HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

download HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

of 113

Transcript of HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    1/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    2/113

    2

    HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN

    (STUDI KASUS KONFLIK ETNIS DI DARFUR TAHUN 2010-2014)

    SKRIPSI

    Diajukan Guna Memenuhi Syarat Untuk Memperoleh

    Gelar Sarjana dalam Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

    dengan Spesialisasi Ilmu Hubungan Internasional

    Oleh :

    SILVIANNA HERVITA

    151090056

    PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

    FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

    UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL ‘VETERAN’

    YOGYAKARTA

    2015

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    3/113

    3

    HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

     NAMA MAHASISWA : SILVIANNA HERVIITA

     N.I.M : 151090056

    JUDUL SKRIPSI : HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DISUDAN (STUDI KASUS KONFLIK ETNIS DIDARFUR TAHUN 2010-2014)

    Skripsi ini telah disetujui untuk diujikan

    Di Program Studi Hubungan Internasional

    Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

    Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Yogyakarta 

    Hari : Jumat

    Tanggal : 14 Agustus 2015

    Program Studi Hubungan Internasional

    Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

    Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Yogyakarta 

    Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

    Asep Saepudin, S.IP., M.Si. Ludiro madu, S.IP., M.Si.

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    4/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    5/113

    5

    NATIONAL INTEGRATION BARRIERS IN SUDAN

    (CASE STUDY OF ETHNIC CONFLICT IN DARFUR 2010-2014)

    By Silvianna Hervita

    151090056

     Abstract

    This thesis discusses the National Integration Barriers In Sudan ( CaseStudy Of Ethnic Conflict In Darfur 2010-2014). Sudan, once the largest and oneof the most geographically diverse states in Africa, split into two countries in July2011 after the people of the south voted for independence. Sudan has long been

     beset by conflict. Two rounds of north-south civil war cost the lives of 1.5 million people, and a continuing conflict in the western region of Darfur has driven twomillion people from their homes and killed more than 200,000. For the past 25years Sudan has experienced a complex conflict between the South and the North.As a result of numerous peace initiatives and tough peace negotiations, aComprehensive Peace Agreement (CPA) was signed in January 2005.

    The Five Year (2007-2011) and Twenty five Year (2007-2031) NationalStrategic Plan responded to this situation through crystallizing objectives and

     policies aiming at the gradual departure from poverty, consolidating peacefulcoexistence and social integration, respect of cultures and religions besidesconsolidating and strengthening the role of the civil society in achievingdevelopment. Policies established by the government of Sudan as Tax Returning,Oil Desicion Centralistic, Non-Investigation, Farm Subsidies, and Tax AbolitionAnimal Feed.

    In fact, policy implementation in Sudan was still discriminatory.  Darfurwhere the conditions of the drought and desertification are the worst in Sudan, butSudanese government prohibits Water Self-Management, Water restriction , and

    slow infrastructure development in Darfur makes conflict continues until 2014.Social ties in Darfur is getting weaker due to friction between ethnic Arab andethnic Darfur because the Sudanese government due to discrimination againstDarfur.

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    6/113

    6

    HALAMAN PERNYATAAN

    Dengan ini, saya menyatakan bahwa tulisan ini adalah benar-benar hasil karya

    saya sendiri. Apabila dikemudian hari terbukti bahwa saya melakukan

    kecurangan/ penjiplakan/ plagiat, maka saya siap menerima sanksi akademik,

    sesuai peraturan perundangan yang berlaku.

    Yogyakarta, 7 September 2015

    (Silvianna Hervita)

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    7/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    8/113

    8

    DAFTAR ISI

    BAB I PENDAHULUAN

    A. Alasan Pemilihan Judul................................................................ 1

    B. Latar Belakang Masalah............................................................... 3

    C. Rumusan Masalah........................................................................ 9

    D. Kerangka Berpikir........................................................................ 10

    E. Argumen Pokok........................................................................... 17

    F. Metode Penelitian........................................................................ 17

    G. Jangkauan Penelitian................................................................... 18

    H. Tujuan Penelitian......................................................................... 18

    I. Sistematika Penulisan.................................................................. 19

    BAB II BIDANG SOSIAL-POLITIK SUDAN, KRISIS DARFUR DAN

    DISINTERGRASI NASIONAL

    A. Sosial-Politik Sudan..................................................................... 20

    A.1. Politik-Pemerintahan............................................................ 21

    A.2. Sosial-Ekonomi..................................................................... 26

    B. Krisis Darfur................................................................................. 30

    C. Disintegrasi Nasional di Sudan.................................................... 36

    BAB III PELAKSANAAN KEBIJAKAN EKONOMI-POLITIK

    DISKRIMINATIF

    A. Kebijakan Ekonomi-Politik Sudan.............................................. 41

    B. Pelaksanaan Kebijakan Sumber Daya Alam................................ 48

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    9/113

    9

    B.1. Pertanian............................................................................... 51

    B.2. Peternakan ............................................................................ 55

    C Pelaksanaan Kebijakan Pemerataan Pembangunan...................... 58

    BAB IV FAKTOR PENGHAMBAT INTEGRASI NASIONAL DI BIDANG

    SOSIAL

    A. Dinamika Sosial di Darfur dan Sudan.......................................... 68

    B. Dominasi Sudanese-Arabic di Sudan .......................................... 78

    C. Kegagalan Asimilasi dan Pembauran Antara Etnis Sudanese-

     Arabic dan Darfur di Sudan.........................................................81

    BAB V KESIMPULAN .............................................................................. 89

    DAFTAR PUSTAKA

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    10/113

    10

    DAFTAR TABEL

    1.1. Pihak Yang Terlibat Dalam Konflik Darfur .................................. 7

    2.1. Majelis Rendah di Sudan Tahun 2010-2015.................................. 22

    2.2. Majelis Tinggi di Sudan Tahun 2010-2015.................................... 23

    2.3. Timeline Konflik Darfur di Sudan Tahun 2003-2014.................... 34

    3.1. Kesenjangan Antara Pembangunan Daerah Darfur Dengan

    Wilayah Lainnya di Sudan Tahun 2013.........................................

    64

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    11/113

    11

    DAFTAR GRAFIK

    2.1. Pertumbuhan Penduduk di Sudan Tahun 2005-2014...................... 26

    2.2. GDP Sudan Tahun 2005-2010........................................................ 28

    3.1. Nilai Ekspor Sudan Tahun 2010-2014............................................ 49

    3.2. GDP Sudan Tahun 2010-2014........................................................ 61

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    12/113

    12

    DAFTAR PETA

    1.1. Wilayah Konflik Darfur di Sudan................................................... 5

    4.1. Peta Persebaran Pengungsi Darfur Tahun 2008.............................. 72

    4.2. Persebaran Etnis Yang Ada di Sudan Tahun 2011......................... 74

    4.3. Pemeluk Agama di Sudan Tahun 2011........................................... 76

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    13/113

    13

    DAFTAR GAMBAR  

    4.1. Perbedaan Antara Etnis Arab dan Etnis Darfur.................................... 83

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    14/113

    14

    DAFTAR SINGKATAN

    CPA

    DFL

    GDP

    ICC

    IGAD

    JEM

    LJM

     NCP

     NCSP

     NRF

    OPEC

    RSF

    SAC

    SLM

    SLM/A

    UNAMID

    UNDP

    Comprehensive Peace Agreement

     Darfur Liberation Front

    Gross Domestic Product

     International Criminal Court

     Intergovernmental Authority on Development

     Justice and Equality Movement

     Liberation Justice Movement

     National Congress Party

     National Council for Strategic Planning

     National Redemption Front

    Organization of the Petroleum Exporting Countries

     Rapid Support Force

    Sudan Administrative Conference

    Sudan Liberation Movement

    Sudan Liberation Mevoment/Army

    United Nation African Mission In Darfur

    United Nations Development Programme 

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    15/113

    15

    BAB I

    PENDAHULUAN

    A. Alasan Pemilihan Judul

    Integrasi nasional merupakan hal yang sangat menentukan eksistensi suatu

    negara. Ini disebabkan karena integrasi nasional berkaitan dengan pengakuan

     publik terhadap rezim kepemimpinan dan legitimasi politik suatu pemerintahan.

    Integrasi juga mempunyai efek jangka panjang berujud standarisasi cita-cita

     politik dan kulturan negara-negara yang terlibat di dalamnya.1 Pada era globalisasi

    sekarang ini terdapat beberapa negara yang menghadapi persoalan integrasi

    nasional. Salah satu negara yang menghadapi persoalan integrasi nasional adalah

    Sudan.

    Masalah integrasi nasional di Sudan ternyata tidak lepas dari krisis Darfur,

    dimana persoalan ini kembali mengemuka pada tahun 2003 yang berujung pada

    referendum perjanjian damai wilayah Sudan Selatan pada 6 Januari 2005 yang

    kemudian ditindaklanjuti dengan kemerdekaan wilayah Sudan Selatan pada 9 Juli

    2011. Persoalan ini pada awalnya terjadi karena adanya upaya pemerintah Sudan

    untuk menerapkan ketentuan syariah (hukum Islam) di seluruh wilayah Sudan dan

    1

     Mohtar Mas‟oed, Studi Hubungan Internasional : Tingkat Analisis dan Teorisasi, Pusat AntarStudi Sosial Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta, 1989, hal.180.

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    16/113

    16

    kemudian mendapatkan tentangan dari masyarakat Sudan Selatan yang

    merupakan pemeluk Nasrani.2

     

    Dalam menindaklanjuti persoalan disintegrasi di Sudan, Presiden Omar

    Hassan al-Bashir kemudian menerapkan berbagai kebijakan, yang terbagi

    kebijakan dalam negeri, antara lain melalui pemerataan pembangunan, penegakan

    hukum yang efektif dengan memaksimalkan peran dari kepolisian nasional dan

    angkatan bersenjata Sudan, serta kebijakan luar negeri yaitu kerjasama dengan

    negara-negara tetangga, Uni Afrika, serta Liga Arab. Pada tahun 2010, bersamaan

    dengan kemenangan Partai Kongres Nasional pada 15 April 2010, mendorong

    Hassan al-Bashir untuk mengedepankan pendekatan militer dan keamanan sebagai

     bagian dalam menangani isu terorisme dan kelompok fundamental regional.3 

    Pada kenyataannya, berbagai kebijakan yang dijalankan oleh pemerintah

    Sudan di bawah kepemipinan Hassan al-Bashir ternyata belum dapat berjalan

    secara efektif. Ini ditandai dengan belum tercapainya resolusi konflik, terkait

    dengan krisis Darfur, meskipun berbagai upaya/pembicaraan terus dijalankan,

    antara lain pembicaraan yang melibatkan  New Redemption Front   (NRF) pada

     bulan Februari 2010 ataupun Perjanjian Doha pada bulan Juli 2011.4  Berdasar

     pada fakta inilah penulis tertarik untuk membahas lebih lanjut dan memilih judul

    2“Darfur Conflict”, dalam http://www.trust.org/humanitarian/,  diakses pada tanggal 22 Oktober

    2014.3“A Challenges for South Sudanese Leadership”, dalam http://southsudan.net/achallengefor1.html, 

    diakses pada tanggal 7 Januari 2014.4“The Darfur Conflict in Western Sudan”, dalam http://www.ukessays.com/essays/politics/the-

    darfur-conflict-in-western-sudan.php, diakses pada tanggal 10 Januari 2014.

    http://www.trust.org/humanitarian/http://www.trust.org/humanitarian/http://southsudan.net/achallengefor1.htmlhttp://southsudan.net/achallengefor1.htmlhttp://southsudan.net/achallengefor1.htmlhttp://www.ukessays.com/essays/politics/the-darfur-conflict-in-western-sudan.phphttp://www.ukessays.com/essays/politics/the-darfur-conflict-in-western-sudan.phphttp://www.ukessays.com/essays/politics/the-darfur-conflict-in-western-sudan.phphttp://www.ukessays.com/essays/politics/the-darfur-conflict-in-western-sudan.phphttp://www.ukessays.com/essays/politics/the-darfur-conflict-in-western-sudan.phphttp://southsudan.net/achallengefor1.htmlhttp://www.trust.org/humanitarian/

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    17/113

    17

    tentang “Hambatan Integrasi Nasional di Sudan Terkait Konflik Darfur Tahun

    2010-2014”.

    B. Latar Belakang Masalah

    Sudan merupakan negara multietnik. Negara ini memiliki etnis mayoritas

    yaitu Arab Sudan (Sudanese Arabic) sekitar 70% dari total penduduk negara ini.

    Kemudian terdapat juga etnis minoritas, antara lain Nubian, Coap dan Bejas.

    Sebagian besar masyarakat Sudan tinggal di wilayah urban/perkotaan, khususnya

    Khourtum, Atbara dan Babanusa.5 

    Dinamika politik-pemerintahan Sudan pada tahun 2010-2014 mengalami

     perkembangan yang menarik, terkait dengan persoalan integrasi nasional yang

    dihadapi oleh negara ini, yaitu terkait dengan disintergrasi wilayah Sudan Selatan.

    Masalah ini sebenarnya telah terjadi pada dekade 1950-an saat wilayah ini masih

     berada dalam kekuasaan Sudan-Anglo Mesir Britania Raya. Pasca berakhirnya

    kekuasaan Inggris diterapkanlah wilayah otonomi Sudan Selatan pada 1972-1983

    yang kemudian dilanjutkan dengan perang saudara, namun kasus ini belum

    membuat pemerintah Sudan kehilangan wilayah Sudah Selatan sampai dengan

    tahun 2010/2011, saat wilayah otonom ini memisahkan diri dari Sudan.6 

    Jika dikaitkan dengan pernyataan di atas maka kondisi Sudan, sebagai

    salah satu negara di Timur-Tengah maka persoalan yang berkembang pada tahun

    5  Ibid. 6

      Abdres Breidlid,  A Concise History of South Sudan : A New And Revised Edition, FountainPublisher, Kampala, 2014, hal.129-135.

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    18/113

    18

    2010-2014 merupakan bagian dari persoalan sosial dan ekonomi. Hal ini juga

     berlaku bagi wilayah Darfur. Sejak referendum wilayah Sudan Selatan tahun 2005

    yang berakhir dengan kemerdekaan Sudan Selatan 9 Juli 2011 mendorong

    wilayah Darfur untuk berupaya memperoleh kemerdekaan.

    Salah satu wilayah di Sudan yang memiliki peranan penting bagi dinamika

    keamanan di negara ini adalah Darfur. Sebagian besar penduduknya adalah petani

    Arab berkulit hitam yang nomaden. Adanya perbedaan etnik, menyebabkan

    terjadinya konflik antara Sudan Arab dan Afrika hitam. Hal itu terjadi karena

     populasi di Darfur terdiri dari beberapa suku yang semuanya bekerja sebagai

     petani dan pengembala unta serta sapi. Mayoritas suku yang bekerja sebagai

     petani adalah suku Fur dan Masalit, dan mayoritas suku yang bekerja sebagai

     penggembala adalah suku Zaghawa, Baqqaram dan Abbala.7 

    Darfur merupakan sebuah wilayah di sebelah Barat Sudan. Wilayah ini

     pada tahun 2010-2014 memiliki populasi berjumlah sekitar 7,48 juta jiwa.

    Wilayah ini memiliki luas wilayah sekitar 493.180 km atau sekitar 36 persen dari

    total seluruh wilayah Sudan. Pada dekafde 1980-an, wilayah ini cenderung lebih

    terbelakang dibandingkan dengan wilayah-wilayah Sudan lainnya, khususnya

    Sudan Tengah dan Timur. Gambaran mengenai wilayah Darfur dapat dilihat pada

     peta 1.1. dibawah ini :

    7

    “Sudan : Darfur Profile”, dalam http://reliefweb.int/report/sudan/sudan-darfur-profile-march-2014, diakses pada tanggal 11 Januari 2015.

    http://reliefweb.int/report/sudan/sudan-darfur-profile-march-2014http://reliefweb.int/report/sudan/sudan-darfur-profile-march-2014http://reliefweb.int/report/sudan/sudan-darfur-profile-march-2014http://reliefweb.int/report/sudan/sudan-darfur-profile-march-2014http://reliefweb.int/report/sudan/sudan-darfur-profile-march-2014

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    19/113

    19

    Peta 1.1.

    Wilayah Konflik Darfur di Sudan

    Sumber : “Maps of Sudan and South Sudan”, dalam http://www.mapsofworld.com/sudan/ ,

    diakses pada tanggal 29 Januari 2014.

    Dari peta 1.1. tersebut dapat dijelaskan bahwa wilayah konflik Darfur

    ditunjukkan pada area berwarna orange berhuruf C. Wilayah Darfur sendiri

    terbagi atas tiga wilayah masing-masing Janub Darfur, Gharb Darfur dan

    Shammal Darfur. Wilayah ini dihuni oleh etnis Mashalit, Zaghawa, Fur, Daju,

    Tama, Erenga dan beberapa etnis lainnya. Kemudian wilayah Sudan ditunjukkan

    A dan Sudan Selatan ditunjukan huruf B. Perbedaan antara etnis mayoritas Sudan

    (Sudanese Arabic) berkaitan dengan kultur sosial-ekonomi yang berkembang,

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    20/113

    20

    dimana etnis-etnis yang berdomisili di wilayah Darfur dipandang lebih

    terbelakang dan perekonomian sangat berkaitan dengan sistem agro-pastoral

    (pertanian sederhana dan penggembala).8 

    Sejak Sudan memperoleh kemerdekaannya, Darfur secara politik dan

    ekonomi termajinalkan oleh pemerintah pusat. Sejumlah kaum terpelajar Darfur

    membentuk suatu pergerakan politik di tahun 1960-an untuk memperjuangkan

    Darfur sejajar dengan yang lain. Terkait dengan hal ini, pada akhir tahun 1980-an

    suku-suku petani disana seperti Fur dan Masalit menghadapi konflik tidak hanya

    dengan suku Arab namun juga dengan pemerintah pusat. Sebagai akibatnya, suku-

    suku Afrika (Fur, Masalit, dan Zaghawa) ini membentuk kelompok perlawanan

    yang bersenjata di akhir tahun 1990-an dan di tahun 2001 mereka melancarkan

    serangan terhadap gedung-gedung kepolisian dan markas tentara Sudan.

    Konflik ini terjadi sejak tanggal 26 Februari 2003 yang masing terus

     berlangsung hingga akhir tahun 2014. Pihak-pihak yang terlibat dalam krisis

    Darfur ini dapat dilihat pada tabel 1.1. sebagai dibawah ini :

    8 Ibid .

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    21/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    22/113

    22

    JEM, yang tergabung dalam NRF yang beranggotakan etnis asli Sudan seperti

    Fur, Zaghawa, Nubian, Coap, dll. Pada tabel dapat kita lihat jika kelompok

     pemberontak memiliki jumlah anggota jauh lebih banyak dibandingkan kelompok

     pemerintah.

    Konflik di Darfur yang masih terjadi hingga tahun 2014 merupakan

    ekspansi dari pergolakan tahun 2003 sampai sekarang tetap berlangsung dan

     belum mencapai perdamaian yang signifikan. Keterlibatan negara tetangga, yaitu

    Eritrea dan Chad, dikhawatirkan Hassan al-Bashir dapat memperkeruh kondisi

    yang ada yang mengarah ke disintegrasi wilayah, seperti hanya yang terjadi pada

    wilayah Sudan Selatan.9 

    Secara tradisional penyelesaian konflik antar suku diselesaikan oleh adat

    lokal namun dihapuskan oleh pemerintah Khartoum setelah berkuasa dalam

    kudeta pada tahun 1989. Dengan demikian pemerintah Sudan menerapkan

    mekanisme penyelesaian konflik dengan kekerasan tanpa damai. Untuk alasan ini

    maka muncul kaum pemberontak yang hendak memisahkan diri dan berdiri

    sendiri sebagai negara merdeka. Ketidaknyamanan lingkungan internal Sudan

    mendesak para pemberontak di Darfur dalam memperjuangkan perlawanan

    terhadap pemerintah pusat. Pemerintah Sudan harus bekerja maksimal dan intensif

    untuk mengamankan kembali situasi politik dengan jalan damai atau dengan

    konfrontasi terhadap kaum pemberontak. Integrasi Sudan dan Darfur menjadi

    terhambat dengan adanya perbedaan pendapat antara kedua belah pihak.

    9

    “Darfur Conflict”, dalam http://www.trust.org/spotlight/Darfur-conflict, diakses pada tanggal 18Desember 2014.

    http://www.trust.org/spotlight/Darfur-conflicthttp://www.trust.org/spotlight/Darfur-conflicthttp://www.trust.org/spotlight/Darfur-conflicthttp://www.trust.org/spotlight/Darfur-conflict

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    23/113

    23

    Pada akhir Desember 2011, pemerintah Sudan dan JEM ( Justice and

     Equality Movement ) bertemu di Doha untuk membahas perbedaan pendapat atas

    rancangan perjanjian penghentian permusuhan di Darfur. Menurut Sudan Tribune,

    JEM menuntut akses penuh untuk kemanusiaan, pembebasan tahanan politik, dan

    masuknya Kordofan di dalam kesepakatan penghentian permusuhan. Pemerintah

    menolak dua tuntutan JEM dan meminta agar JEM mengungkapkan posisi

    geografis pasukan JEM.10  Sementara Presiden Bashir berada di Nyala untuk

     penandatanganan perjanjian rekonsiliasi suku bertujuan untuk menghentikan

     perang antar Arab di Darfur, Misseriya, dan kelompok bersenjata di Darfur

    selatan.

    Pada tahun 2010-2014, krisis Darfur belum dapat diselesaikan secara

    mendasar, meskipun berbagai pihak internasional, termasuk Dewan Keamanan

    Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) telah membangun resolusi konflik. Ini

    sekaligus menunjukkan bahwa Sudan dihadapkan persoalan serius tentang adanya

    ancaman disintegrasi nasional. Ini kemudian menumbulkan isu pada masyarakat

    yang menuntut penerapan otonomi dan pembangunan yang lebih adil dan

     berimbang. Sebagai contoh tuntutan dari kelompok pejuang Darfur (JSM dan

    LSM) yaitu penerapan hukum Islam secara absolut, pengelolaan sumber daya

    alam secara privat, dan pembangunan infrastruktur di wilayah Darfur.11 

    10“Sudan Peace Watch Januari 7, 2011” dalam http://www.satsentinel.org/report/sudan-peace-

    watch-january-7-2011, diakses tanggal 9 Januari 2015.11 Ibid. 

    http://www.satsentinel.org/report/sudan-peace-watch-january-7-2011http://www.satsentinel.org/report/sudan-peace-watch-january-7-2011http://www.satsentinel.org/report/sudan-peace-watch-january-7-2011http://www.satsentinel.org/report/sudan-peace-watch-january-7-2011http://www.satsentinel.org/report/sudan-peace-watch-january-7-2011

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    24/113

    24

    C. Rumusan Masalah

    Berdasarkan uraian latar belakang masalah di atas maka dapat ditarik

    rumusan masalah yaitu :

    ”Apa faktor-faktor yang menjadi penghambat integrasi nasional di Sudan,

    terkait dengan konflik etnis di Darfur tahun 2010-2014 ?” 

    D. Kerangka Berpikir

    Dalam upaya menjawab rumusan masalah dan menarik asumsi dasar

     penulis menggunakan teori integrasi nasional dan teori kebijakan publik.

    Pendekatan ini digunakan karena relevan dengan kasus kegagalan integrasi

    nasional di Sudan, terkait dengan konflik etnis Darfur yang terjadi pada periode

    2010-2014.

    Istilah integrasi nasional berasal dari dua kata yaitu integrasi dan nasional.

    Istilah integrasi mempunyai arti pembauran/penyatuan sehingga menjadi kesatuan

    yang utuh. Integrasi nasional juga tidak lepas dari faktor identitas nasional

    tersebut pada dasarnya menunjuk pada identitas-identitas yang sifatnya nasional.

    Identitas nasional bersifat buatan dan sekunder. Bersifat buatan karena identitas

    nasional itu dibuat, dibentuk dan disepakati oleh warga bangsa sebagai

    identitasnya setelah mereka bernegara. Bersifat sekunder karena identitas nasional

    lahir belakangan bila dibandingkan dengan identitas kesukubangsaan yang

    memang telah dimiliki warga bangsa itu secara askriptif. Sebelum memiliki

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    25/113

    25

    identitas nasional, warga bangsa telah memiliki identitas primer yaitu identitas

    kesukubangsaan.12

     

    Integrasi nasional merupakan hal yang bersifat sensitif, khususnya pada

    kelompok negara dunia ketiga. Menurut CR Mitchell dan William Hopkins

    integrasi nasional suatu negara akan terhambat jika sebuah rezim tidak dapat

    mencapai keenam unsur seperti yang telah tersebut di atas. Hal ini sesuai dengan

     pernyataannya CR Mitchell yang menyatakan bahwa :

    “...bahasa, agama, kebudayaan dan suku bangsa menjadi

     persoalan penting yang dapat menghambat integrasi nasional. Kemudian

    arus utama gagasan ideologi dan kebudayaan dan ikatan-ikatan sosial

    menjadi faktor sekunder yang dapat menghambat integrasi nasional. ini

    khusunya akan mudah terjadi pada kelompok negara-negara dunia

    ketiga.”13 

    Pada dasarnya menurut CR Mitchell dan William Hopkins terdapat enam

    unsur penting dalam identitas nasional pendukung integrasi nasional, masing-

    masing yaitu :14 

    1.  Suku bangsa, yaitu golongan sosial yang khusus yang bersifat askriptif

    (ada sejak lahir), yang sama coraknya dengan golongan umur dan jenis

    kelamin.

    12Anthony H. Birch and Paul Nchoji,  Nationalism and National Integration, African BookCollettive Publishing, Toronto, 2002, hal.19.13 Ibid .

    14

    CR Mitchell and William Hopkins, The National Identity : From Conventional to Contemporary Approach, John Hopkins University Press and Publishing, Baltimore, 2008, hal.31-32.

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    26/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    27/113

    27

    sepenuhnya sama. Dapat saja hanya berupa satu, dua atau kombinasi faktor-faktor

    yang ada di dalamnya. Kemudian integrasi nasional berhubungan erat dengan

    kebijakan-kebijakan publik yang di buat oleh pemerintah . David Easton

    menyatakan bahwa :

    “Kebijakan publik diartikan sebagai pengalokasian nilai-nilai kekuasaan

    untuk seluruh masyarakat yang keberadaannya mengikat. Dalam hal ini hanya

     pemerintah yang dapat melakukan suatu tindakan kepada masyarakat dan

    tindakan tersebut merupakan bentuk dari sesuatu yang dipilih oleh pemerintah

    yang merupakan bentuk dari pengalokasian nilai-nilai kepada masyarakat.

    Definisi kebijakan publik menurut Easton ini dapat diklasifikasikan sebagai suatu

     proses management, yang merupakan fase dari serangkaian kerja pejabat publik.

    Dalam hal ini hanya pemerintah yang mempunyai andil untuk melakukan

    tindakan kepada masyarakat untuk menyelesaikan masalah publik, sehingga

    definisi ini juga dapat diklasifikasikan dalam bentuk intervensi pemerintah.”15 

    Dari proposisi yang dikemukakan oleh Easton di atas hanya pemerintah

    yang dapat melakukan sesuatu tindakan kepada masyarakat dan tindakan tersebut

    merupakan bentuk dari sesuatu yang dipilih oleh peerintah yang merupakan

     bentuk dari pengalokasian nilai-nilai kepada masyarakat. Dalam hal ini hanya

     pemerintah yang mempunyai andil untuk melakukan tindakan kepada masyarakat

    untuk menyelesaikan masalah publik, sehingga definisi ini juga dapat

    diklasifikasikan dalam bentuk intervensi pemerintah.

    15

     Budi Winarno, Apakah Kebijakan Publik?´ dalam Teori dan Proses Kebijakan Publik,Yogyakarta, 2002.

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    28/113

    28

    Terkait dengan unsur integrasi nasional diatas, hambatan integrasi etnis

    Darfur di Sudan banyak dipengaruhi oleh kebijakan-kebijakan Hassan al-Bashir

    dalam pembangunan wilayah Sudan. Untuk menindaklanjuti permasalah integrasi

    tersebut pemerintah Sudan membuat kebijakan  Five Year Strategic Plan 2007-

    2011  dan  Twenty Five Year National Plan 2007-2031 untuk kebijakan jangka

     panjang dalam membangun integrasi di Sudan.16  Namun, pelaksanaan kebijakan

    tersebut di Darfur mengalami diskriminasi, contohnya pemerintah tidak

    memenuhi kebutuhan masyarakat Darfur dalam hal pembangunan infrastruktur

    yang masih sangat minim dibandingkan wilayah lainnya disudan, pembatasan

     pengairan di Darfur sehingga masyarakat di Darfur kesulita untuk bertani dan

     bertenak karena kekurangan air sehingga membuat masyarakat Darfur tetap

    memberontak terhadap pemerintah Sudan yang menyebabkan konflik terus

     berlangsung sampai dengan sekarang.

    Secara geografis, Darfur memang memiliki topografi wilayah yang kering.

    Pembangunan di wilayah ini tidak sepesat wilayah Sudan Timur dan Tengah. Dari

    tahun 1980-an hingga 2012 laju pertumbuhan infrastruktur hanya sekitar 4-6%

     pertahun, sedangkan wilayah Sudan Timur dan Tengah dapat mencapai 26-28%

     pertahun.17 

    Kemudian diskriminasi pemerataan pembangunan lainnya berkaitan

    dengan ketersediaan layanan-layanan masyarakat yang ternyata tidak memadai.

    16“National Five-Year Strategic Development Plan (2007-2011) and Twenty Five Year NationalStrategy (2007-2031)”, dalam http://webapps01.un.org/nvp/indpolicy.action?id=1561  diakses

     pada tanggal 1 April 201517

    “Conflict of National Identity in Sudan”, dalam

    https://helda.helsinki.fi/bitstream/handle/10138/30239/conflict.pdf ,  diakses pada tanggal 11 April2015.

    http://webapps01.un.org/nvp/indpolicy.action?id=1561http://webapps01.un.org/nvp/indpolicy.action?id=1561https://helda.helsinki.fi/bitstream/handle/10138/30239/conflict.pdfhttps://helda.helsinki.fi/bitstream/handle/10138/30239/conflict.pdfhttps://helda.helsinki.fi/bitstream/handle/10138/30239/conflict.pdfhttp://webapps01.un.org/nvp/indpolicy.action?id=1561

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    29/113

    29

    Dari seluruh wilayah Darfur hanya tersedia dua, yaitu di Nayla dan Al-Fashir. Hal

    yang sama juga terjadi pada akses pendidikan dan lain-lainnya.18

      Inilah yang

    menyebabkan hambatan bagi integrasi nasional Darfur di Sudan.

    Jika dikaitkan dengan kasus faktor-faktor yang menjadi penghambat

    integrasi nasional di Sudan, terkait dengan konflik etnis di Darfur tahun 2010-

    2014 maka faktor yang relavan adalah lemahnya ikatan sosial dan ekonomi-

     politik formal dari pelaksanaan kebijakan di Sudan dan sulitnya pembauran suku

     bangsa antara Arab Sudan dan masyarakat Darfur.

    Faktor penghambat integrasi di Sudan berkaitan dengan lemahnya ikatan

    sosial dan ekonomi-politik formal. Pasca hilangnya pendapatan minyak karena

     pemisahan Sudan Selatan, ekonomi Sudan mengalami kontraksi sebesar 3,3%

     pada tahun 2011 dan jatuh lebih jauh 11% pada tahun 2012. Defisit fiskal secara

    keseluruhan diperkirakan akan meningkat menjadi 3,7% pada tahun 2012.

    Persoalan krusial terkait masalah internal Sudan yang tidak dapat di selesaikan

    oleh pemerintah menggeser loyalitas masyarakat Darfur untuk memisahkan diri

    dari Sudan. Kemampuan Pemerintah untuk mendukung pemulihan dan

    rekonstruksi di Darfur dari sumber daya sendiri tidak berjalan efektif, baik makro

    dan konteks regional yang memprihatinkan.19 

    Pasca ekonomi di Sudan yang mengalami penurun karena pemisahan

    sudan selatan , pemerintah membuat berbagai kebijakan untuk membangun

    18 Ibid. 

    19 “Lost oil billions leave Sudan‟s economy reeling”, dalamhttp://www.alarabiya.net/articles/2012/02/26/197021.html , diakses pada tanggal 12 maret 2015.

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    30/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    31/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    32/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    33/113

    33

    Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk mengetahui tentang faktor-

    faktor penghambat integrasi nasional di Sudan, terkait dengan konflik etnis di

    Darfur tahun 2010-2014.

    H. Jangkauan Penelitian

    Penelitian ini mengambil kurun waktu mulai dari Tahun 2010-2014.

    Dipilih tahun 2010 karena menjadi tahun yang menunjukkan terpilihnya kembali

    Hassan Omar al-Bashir sebagai presiden Sudan melalui kemenangan Partai

    Kongres Nasional pada 15 April 2010 yang kemudian menjadi tolak ukur

    kebijakan pemerintah Sudan dalam menangani konflik Darfur. Sedangkan tahun

    2014 merupakan periode akhir yang menunjukkan kegagalan integrasi nasional di

    Sudan, terkait dengan isu Darfur. Jangkauan di luar periode tahun tersebut sedikit

    diuraikan selama masih ada keterkaitan dan kerelevanan dengan tema yang

    sedang dibahas.

    I. Sistematika Penulisan

    Sistematika penulisan dalam penelitian ini terdiri dari lima bab, yaitu: 

    Bab I merupakan bab pendahuluan yang terdiri dari alasan pemilihan

     judul, latar belakang masalah, rumusan masalah, kerangka pemikiran, argumen

     pokok, metode penelitian, tujuan penelitian, jangkauan penelitian dan sistematika

     penulisan.

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    34/113

    34

    Bab II merupakan bab yang membahas tentang latar belakang konflik

    Darfur di Sudan, gambaran umum sosial-politik Sudan, krisis Darfur di Sudan dan

    Disintegrasi nasional di Sudan.

    Bab III merupakan bab penjelasan argumen pokok yang membahas

    tentang faktor penghambat yaitu Pelaksanaan Kebijakan ekonomi politik sudan

    yang diskriminatif dalam hal pengelolaan sumber daya alam dan pemerataan

     pembangunan.

    Bab IV merupakan bab penjelasan argumen pokok yang membahas

    tentang lemahnya ikatan sosial masyarakat Sudan, terutama antara etnis mayoritas

    Sudan Arab ( Arabic Sudanese) dengan masyarakat Darfur (ethnic of Fur ) di

    Sudan.

    Bab V merupakan bab yang berisi kesimpulan yang berisi tentang

    rangkuman dari bab-bab sebelumnya.

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    35/113

    35

    BAB II

    BIDANG SOSIAL-POLITIK SUDAN, KRISIS DARFUR DANDISINTEGRASI NASIONAL

    Sudan merupakan salah satu negara di wilayah Afrika yang pada periode

    2010-2014 menghadapi berbagai persoalan keamanan, diantaranya adalah konflik

    Darfur. Konflik ini pertama kali mengemuka pada tahun 2003 dan hingga akhir

    tahun 2014 belum dapat terselesaikan secara mendasar oleh pemerintah Sudan,

    dibawah kepemimpinan Omar Hassan al-Bashir.

    Dalam perkembangannya krisis Darfur bukan hanya berdampak pada

    kerugian fisik dan jatuhnya korban jiwa dalam jumlah besar, namun juga

    menimbulkan potensi integrasi nasional di Sudan. Hal ini disebabkan karena

     berlarut-larutnya konflik dan momentum referendum kemerdekaan Sudan Selatan

     pada tahun 2011 yang mampu mengobarkan semangat kelompok pejuang anti

     pemerintah. Pada bab II ini akan diuraikan lebih lanjut tentang gambaran umum

     bidang sosial-politik Sudan, krisis Darfur dan potensi kegagalan integrasi nasional

    di Sudan.

    A. Sosial-Politik Sudan

    Sudan memiliki Nama resmi Republik Sudan. Negara ini merdeka pada

    tanggal 1 Januari 1956. Model pemerintahannya adalah pemerintahan  provisional  

    (sementara) yang didirikan oleh Comprehensive Peace Agreement   pada Januari

    2005 yang menyediakan pembagian kekuatan pemerintahan dengan bekas

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    36/113

    36

     pemberontak selatan hingga pemilihan nasional dilaksanakan antara pertengahan

    2007 hingga pertengahan 2008. Hasil dari Comprehensive Peace Agreement

    tersebut menghasilkan The Interim National Constitution  2005 di Sudan yang

    menjadi pedoman utama dalam menjalakan pemerintahan dalam mengurangi

    konflik berkepanjangan yang terjadi di Sudan termasuk di Darfur dan Sudan

    Selatan.

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    37/113

    37

    23 

    A.1 Politik-Pemerintahan

    Dalam bidang politik-pemerintahan Sudan, terdapat sejumlah partai politik

     baik di bagian utara maupun selatan. Namun, semua partai politik tersebut

    kemudian dilarang, kecuali partai National Islamic Front (NIF) pada 30 Juni 1989

    karena terjadi perampasan kekuasaan oleh Brigjen Omar Hasan Al Bashir. Kudeta

    tersebut dikenal dengan nama Revolusi Penyelamatan Nasional.

    Konstitusi yang diterapkan di Sudan adalah Sudanese Constitution 1998 

    yang melegalkan pembentukan partai-partai politik dengan prasyarat tidak

    menentang pemerintah dan tidak melakukan tindak kekerasan. Lebih dari 30 partai

    terdaftar, namun yang terbesar diantaranya adalah National Congress Party (NCP)

    dibawah kepemimpinan Presiden Al Bashir dan Sekretaris Jendral Ibrahim Ahmad

    Umar. Selain itu juga ada  Popular National Congress  (PNC) dipimpin oleh

    Osman al Mirghani dan Umma Party (UP) dipimpin oleh Sadiq al Mahdi. Selain

    itu, juga terbentuk sebuah aliansi nasional yang beranggotakan beberapa partai

    oposisi dengan nama  National Democratic Alliance  (NDA) dipimpin Osman al

    Mirghani. Diantara anggotanya terdapat Sudan People’s Liberation Army (SPLA)

    dibawah pimpinan Kolonel John Garang dan Sudan People’s Liberation

     Movement   (SPLM) dibawah pimpinan Mansour Khalid. SPLM adalah sayap

     politik dari SPLA.24 

    23“Sudan Country Profile”, dalam http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-14094995,  diakses pada tanggal 22 Februari 2015.

    24  Ibid. 

    http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-14094995http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-14094995http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-14094995

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    38/113

    38

    Presiden merupakan pemegang otoritas sistem pemerintahan Eksekutif,

    yang juga merupakan perdana menteri, kepala pemerintahan, dan panglima

    angkatan bersenjata. Pada 9 Juli 2005, sistem pemerintahan Eksekutif ini juga

    terdiri dari wakil presiden pertama dan kedua. Sesuai dengan yang telah

    ditetapkan oleh Comprehensive Peace Agreement   (CPA), posisi wakil presiden

     pertama diduduki oleh seseorang yang dipilih oleh Sudan People’s Liberation

     Movement (SPLM).25 

    Sudan memiliki The National Assembly, merupakan majelis rendah yang

    memiliki 450 kursi dan majelis tinggi yaitu Council of State (Dewan Negara) yang

    memiliki 50 kursi. Pada pemilihan tahun 2010 di Sudan Beberapa partai politik

    menempati kursi pemerintahan di Majelis Tinggi dan Majelis Rendah akan

    ditunjukkan pada tabel dibawah ini :26 

    25  “Sudanese Politic”, dalam  http://www.economist.com/topics/sudanese-politics,  diakses padatanggal 22 Februari 2015.26

     “sudan country profile” dalam  https://www.google.co.id/?gws_rd=cr&ei=161jVdPwFIawuAT-2YHwCw, diakses pada tanggal 20 juni 2015.

    http://www.economist.com/topics/sudanese-politicshttp://www.economist.com/topics/sudanese-politicshttps://www.google.co.id/?gws_rd=cr&ei=161jVdPwFIawuAT-2YHwCwhttps://www.google.co.id/?gws_rd=cr&ei=161jVdPwFIawuAT-2YHwCwhttps://www.google.co.id/?gws_rd=cr&ei=161jVdPwFIawuAT-2YHwCwhttps://www.google.co.id/?gws_rd=cr&ei=161jVdPwFIawuAT-2YHwCwhttps://www.google.co.id/?gws_rd=cr&ei=161jVdPwFIawuAT-2YHwCwhttp://www.economist.com/topics/sudanese-politics

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    39/113

    39

    Tabel 2.1.

    Majelis Rendah di Sudan Tahun 2010-2015

     No. Partai Politik Jumlah Keterangan

    1. National Congress Party (NCP) 323 Pemenang

    2. Sudan People‟s Liberation Movement (SPLM)  99 Oposisi

    3. People‟s Congress Party  4 Koalisi

    4. Democratic Unionist Party 4 Koalisi

    5. Federal Umma Party 9 Koalisi

    6. Umma Party For Reform And Development 2 Koalisi

    7. Democratic Unionist Party 2 Koalisi

    8. Sudan People‟s Liberation Movement –  Democraticchange

    2 Oposisi

    9. Umma Collective Leadership 1 Koalisi

    10. National Umma Party 1 Koalisi

    11. Umma Party 1 Koalisi

    12. Muslim Brotherhood 1 Koalisi

    13. Independent 3 Koalisi

    Kekosongan 4

    Total 450

    Sumber: “Republic of sudan” dalam http://www.electionguide.org/elections/id/2804/, diakses

    pada tanggal 20 juni 2015.

    Dari tabel 2.1. The National Assembly yang berjumlah 450 kursi diatas

     NCP merupakan partai tekuat yang menempati 323 kusi legislatif di Sudan.

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    40/113

    40

    Partai-partai lainnya merupakan partai islam di Sudan yang berkoalisi dengan

     NCP, kecuali partai SPLM dan SPLM- Democratic Change yang merupakan partai

    non-Arab yang merupakan partai oposisi yang memiliki jumlah 101 kursi legislatif

    di Sudan.

    Table 2.2.

    Majelis Tinggi di Sudan tahun 2010-2015

     No. Partai Politik Jumlah Keterangan

    1. National Congress Party 25 Partai pemenang

    2. Sudan People‟s liberation Movement  21 Oposisi

    Kekosongan 4

    Total 50

    Sumber: “Republic of sudan” dalam http://www.electionguide.org/elections/id/2804/, diakses

    pada tanggal 20 juni 2015.

    The Council of State  merupakan majelis tinggis di parlemen Sudan.

    Terdapat dua partai politik yaitu NCP dan SPLM yang anggotanya dipilih

     berdasarkan  Interim Constitution 2005 yang membagi menjadi dua bagian yang

    secara resmi mengakhiri perang saudara antara Khaortum dan Sudan selatan.

    Dewan Negara memiliki 50 anggota yang secara tidak langsung dipilih oleh

    legislatif Negara dengan masa jabatan enam tahun.27 

    Dari tabel Majelis Rendah (The National Assembly) dan Majelis tinggi

    (Council of State)  pada tahun 2010-2015  National Congress Party merupakan

    27

     “Sudan majis Watani”, dalam http://www.ipu.org/parline-e/reports/2297.htm , diakses padatanggal 22 Feburuari 2015.

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    41/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    42/113

    42

    al-Bashir merupakan tentara Angkatan Darat Sudan dengan pangkat bintara

    (setingkat sersan) sejak tahun 1960.

    Karir politiknya sebagai presiden Sudan, bukan diperoleh oleh Hassan al-

    Bashir secara konstitusional (berdasar pada ketentuan perundang-undangan yang

    ada) dan demokratis, namun melalui tindakan kudeta berdarah yang dijalankannya

     pada 30 Juni 1989. Keberhasilannya dalam menjalankan kudeta tidak lepas dari

    kondisi Sudan pada masa itu berada pada kondisi yang kurang stabil.30 

    Meskipun pada mulanya Omar Hassan Al-Bashir mendapatkan

    kekuasaannya secara populer, namun dalam perkembangannya Hassan Al-Bashir

    mampu menjalankan sistem politik dan pemerintahan di Sudan secara efektif.

    Sehingga dalam pelaksanaan pemilu tahun 2000 Hassan al-Bashir kembali

    dipercaya oleh rakyat Sudan untuk memimpin negaranya dengan perolehan suara

    yang mutlak. Omar Hassan Al-Bashir juga tetap menjaga eksistensi nya di Sudan

    dengan menjabat Presiden di sudan sampai dengan tahun 2015.

    A.2. Sosial-Ekonomi

    Pertumbuhan penduduk merupakan salah satu faktor yang penting dalam

    masalah sosial ekonomi umumnya dan masalah penduduk pada khususnya.

    Karena di samping berpengaruh terhadap jumlah dan komposisi penduduk juga

    akan berpengaruh terhadap kondisi sosial ekonomi suatu daerah atau negara

    maupun dunia. Penduduk merupakan faktor yang penting dalam pencapaian tujuan

    30  Ibid. 

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    43/113

    43

     pembangunan nasional diatara beberapa modal dasar tersebut, karena peranan

     penduduk yang sangat dominan. Populasi penduduk di Sudan juga terus

    mengalami peningkatan sejak tahun 2005-2014 yang akan ditunjukkan pada grafik

    dibawah ini :

    Grafik 2.1.

    Grafik Pertumbuhan Penduduk di Sudan pada tahun 2005-2014

    Sumber: “Sudan Population Forecast”, dalam http://countrymeters.info/en/Sudan, diakses padatanggal 20 juni 2015. 

    Dari grafik 2.1. tersebut dijelaskan bahwa pertumbuhan penduduk tersebut

     berdasarkan hitungan per juta jiwa, yang disensus setiap setahun sekali oleh

     pemerintah Sudan. Dapat dilihat sejak tahun 2005 sampai dengan tahun 2014

     pertumbuhan penduduk di Sudan mencapai 8 juta jiwa, yaitu dari jumlah 30,78

     juta pada tahun 2005 dan 37,96 juta jiwa pada tahun 2014. Dengan angka

    kelahiran sebesar 34,31 kelahiran/1.000 jumlah penduduk dan kematian sekitar

    13,64 kematian/1.000 jumlah penduduk.

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    44/113

    44

    Penduduk Sudan berasal dari berbagai macam kelompok etnis yang

     berbeda, yaitu etnis Afrika, Arab, Beja, Fur dan lain-lain. Penduduk di wilayah

    utara Sudan mayoritas memeluk agama Islam, agama Kristen dan kebanyakan

     berdomisili di selatan Sudan, sementara penduduk lainnya masih memegang

    teguh kepercayaan asli seperti animism dan dinamisme. Sebagian besar

    masyarakat Sudan berbahasa Arab, disamping masih juga menggunakan bahasa

    suku mereka seperti Nubian, Beja, Ta Bedawie, Fur, Nuban, dan juga dialek

     Nilotic dan Nilo-Hamitic.31 

    Perekonomian Sudan juga meningkat seiring dengan tingginya produksi

    minyak dan harga minyak yang kian melambung tinggi dan mengalami kontraksi

     pada tahun 2009 yang dapat kita lihat pada grafik Gross Domestic product  (GDP)

     pada tahun 2005-2010 dibawah ini :

    Grafik 2.2.

    Gross Domestic Product (GDP) sudan Tahun 2005-2010

    Sumber: “Sudan GDP Annual Growth Rate” dalam http://www.tradingeconomics.com/sudan/gdp-growth-annual, diakses pada tanggal 20 juni 2015.

    31“Demography and Population of Sudan”, dalam http://www.slideshare.net/RCRU/demography-

    and-population-of-sudan, diakses pada tanggal 22 Februari 2015.

    http://www.tradingeconomics.com/sudan/gdp-growth-annualhttp://www.tradingeconomics.com/sudan/gdp-growth-annualhttp://www.tradingeconomics.com/sudan/gdp-growth-annualhttp://www.tradingeconomics.com/sudan/gdp-growth-annualhttp://www.slideshare.net/RCRU/demography-and-population-of-sudanhttp://www.slideshare.net/RCRU/demography-and-population-of-sudanhttp://www.slideshare.net/RCRU/demography-and-population-of-sudanhttp://www.slideshare.net/RCRU/demography-and-population-of-sudanhttp://www.slideshare.net/RCRU/demography-and-population-of-sudanhttp://www.tradingeconomics.com/sudan/gdp-growth-annualhttp://www.tradingeconomics.com/sudan/gdp-growth-annual

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    45/113

    45

    Dari grafik 2.2 tersebut dijelaskan bahwa pertumbuhan Gross Domestic

     Product   (GDP) tersebut berdasarkan hitungan per juta US dollar. Pertumbuhan

    ekonomi di sudan pada tahun 2005-2010 mengalami kontraksi di tahun 2009 dan

    kembali meningkat pada tahun 2010.

     Namun, konflik internal yang menimbulkan perang saudara selama dua

    dekade di selatan meningkatkan garis kemiskinan pada pendapatan perkapita

    masyarakat Sudan. Selain minyak, hasil –  hasil pertanian juga merupakan sumber

     penting dari perekonomian masyarakat Sudan. Kapas dan wijen menghasilkan

    hampir  ¼ dari setiap pendapatan ekspor, selain itu Sudan juga merupakan negara

     pengekspor bahan makanan seperti padi-padian, gandum, dan kacang-kacangan

    dan juga hasil peternakan ke Mesir, Arab Saudi, dan negara-negara Arab lainnya.

    Walaupun demikian, pertanian Sudan masih memiliki masalah irigasi dan

    transportasi yang sangat mengganggu kedinamisan perekonomian.32 

    Eksplorasi minyak bumi dimulai pada pertengahan tahun 1970an dan

    menutupi seluruh keperluan energi dan ekonomi masyarakat Sudan. Jumlah

    minyak mulai dikomersialkan untuk kepentingan ekspor pada Oktober 2000

    sehingga mengurangi impor bahan bakar minyak. Daerah yang diindikasikan

    memiliki sumber minyak potensial di Sudan selatan adalah daerah Kordofan dan

     propinsi Laut Merah.

    Menurut data tahun 2010, Sudan memproduksi minyak sekitar 401.000

     barel setiap hari yaitu sekitar 1,9 miliar dollar. Dengan adanya resolusi 21 tahun

     perang saudara, masyarakat Sudan kini dapat memperoleh keuntungan dari

    32

     “Sudan Economy, Politic and GDP Growth Summary”, dalam http://country.eiu.com/sudan, diakses pada tanggal 22 Februari 2015.

    http://country.eiu.com/sudanhttp://country.eiu.com/sudanhttp://country.eiu.com/sudanhttp://country.eiu.com/sudan

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    46/113

    46

    sumber daya alammya, membangun kembali infrastrukturnya, menaikkan

     produksi minyak, dan dapat mencapai jumlah ekspor yang potensial.33

     

    Menurut sejarah, negara-negara seperti Amerika, Belanda, Italia, Jerman,

    Arab Saudi, Kuwait dan negara-negara pengekspor minyak lainnya (OPEC) telah

    menyediakan bantuan ekonomi ke Sudan. Peran Sudan sebagai mata rantai

    ekonomi antara Arab dan negara-negara di Afrika direfleksikan dengan

    munculnya Arab Bank for African Development  yang berada di Khartoum.

    B. Krisis Darfur

    Darfur, dalam bahasa Arab berarti „Tanah orang Fur‟ terletak di sebelah

     barat Republik Sudan. Mayoritas masyarakat Fur adalah orang-orang muslim non-

    Arab. Mata pencaharian penduduknya adalah penggembala ternak yang sebagian

     besar adalah orang etnis Arab, dan petani yang didominasi oleh penduduk asli

    Afrika. Secara geografis, letaknya jauh dari ibu kota, Khartoum. Hal ini

    menyebabkan Darfur menjadi daerah yang terbelakang di Sudan.34 

    Sebelum merdeka dari jajahan Inggris, sistem pemerintahan Sudan adalah

    sistem pemerintahan lokal yang melibatkan pemimpin-pemimpin suku dalam

     pemerintahan lokal. Hal ini menyebabkan wilayah Darfur terabaikan dan semakin

    terpuruk dalam kesehatan, pendidikan, dan infrastruktur. Keterpurukan ini terus

     berlanjut hingga Sudan merdeka pada tahun 1956.35 

    33  Ibid. 34

    Michele Lernt Hirsch, “Darfur Sudan”, dalam

    http://www.womenundersiegeproject.org/conflicts/profile/darfur-sudan,  diakses pada tanggal 22Februari 2015.

    35  Ibid. 

    http://www.womenundersiegeproject.org/conflicts/profile/darfur-sudanhttp://www.womenundersiegeproject.org/conflicts/profile/darfur-sudanhttp://www.womenundersiegeproject.org/conflicts/profile/darfur-sudan

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    47/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    48/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    49/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    50/113

    50

     perampokan dan pemerkosaan di Darfur. Kasus ini telah menambah panjang

    daftar kekerasan konflik Darfur hingga akhir tahun 2014.40

     

    Pada dasarnya konflik Darfur terbagi dalam beberapa periode konflik

    (timeline) yang dapat dilihat pada tabel 2.3. dibawah ini :

    Tabel 2.3.

    Periode (Timeline ) Konflik Darfur di Sudan

    Periode 2003-2014

     No Periode Keterangan

    1.

    2.

    3.

    4.

    5.

    6.

    7.

    8.

    26 Februari 2003

    23 Maret 2003

    5 April 2005

    5 Mei 2006

    31 Agustus 2006

    15 April 2007

    20 Mei 2008

    4 Maret 2009

    Penyerangan pertama kali oleh pihak faksiDarfur Liberation Front (DLF) di wilayahGolo.

    Bentrokan antara pasukan pemerintah dan NRFdi wilayah Chad.

    Pembicaraan/negosiasi antara pasukan anti pemerintah dan pemerintah Sudan di N‟Djamena. 

    Diratifikasinya perjanjian damai Darfur Peace Agreement .

    Dewan Keamanan PBB (UNSC) mengeluarkanResolusi No 1706.

    Dibentuknya Save   Darfur Coalition  atas

     prakarsa Gubernur New Mexico, BillRichardson.Terjadinya arus pengungsi besar-besaran kewilayah Chadian.

    International Criminal Court (ICC)mengeluarkan surat penangkapan terhadapOmar Al Bashir karena kampanye pembunuhanmassal, pemerkosaaan, dan penjarahan terhadapwarga sipil Darfur

    40  Ibid. 

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    51/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    52/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    53/113

    53

    Disintegrasi nasional Sudan berada pada puncaknya ketika negara ini

    kehilangan kekuasaan atas wilayah Sudan Selatan. Pada dasarnya persoalan

    tentang disintegrasi di Sudan berkaitan tiga hal penting, masing-masing yaitu:41 

    a. 

    Disintegrasi Sudan Selatan dan Sudan Utara tahun 2011 menjadi tonggak

    sejarah bahwa negara secara fakta menghadapi masalah rawan perpecahan

    wilayah.

     b.  Sudan di tahun 2010-2014 masih menghadapi persoalan yang sama, yaitu

    konflik wilayah Darfur yang dapat sewaktu-waktu dapat menjadi bom

    waktu yang berpotensi melepaskan diri kedaulatan Sudan.

    c.  Disintegrasi wilayah Sudan Selatan dan potensi disintegrasi Darfur

     berkaitan dengan kebijakan-kebijakan dari pemerintah yang gagal

    mendukung pemerataan pembangunan yang kemudian berujung pada

    terjadinya konflik kepentingan dan konflik horisontal.

    Konflik internal hampir terjadi di seluruh negara di dunia. Penyebab

    konflik biasanya karena adanya suatu perbedaan dan diskriminasi. Begitu pula

    yang terjadi di Sudan, setelah merdeka pada 1 Januari 1956, negara besar ini tak

     pernah lepas dari konflik internal perebutan kekuasaan. Mulai dari konflik agama,

    dimana kenyataan yang kita ketahui bahwa semua agama yang berada di dunia

    mengajarkan pada setiap umatnya untuk selalu saling menghormati antar pemeluk

    agama. Namun kenyataan yang terjadi di Sudan, agama sering dijadikan dalih

    untuk membantai pemeluk agama yang lain. Ini juga berlaku bagi wilayah Sudan

    dan Sudan Selatan.

    41Elwathig Khameir, “disintegration of the sudan state”, dalam

    http://www.sudantribune.com/spip.php?article45462, diakses pda tanggal 25 mei 2014

    http://www.sudantribune.com/spip.php?article45462http://www.sudantribune.com/spip.php?article45462http://www.sudantribune.com/spip.php?article45462

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    54/113

    54

    Dalam mendukung perdamaian wilayah Sudan Selatan dan Sudan Utara

     berbagai usaha untuk menjalin perjanjian damai pun berusaha dilakukan.

    Kemudian terbentuklah perjanjian damai pada tahun 2005 di Nairobi, Kenya,

    Afrika Timur. Ada beberapa poin penting dari isi perjanjian tersebut yaitu

    referendum akan dilakukan pada tahun 2011 untuk menentukan apakah wilayah

    tersebut tetap wilayah Sudan atau merdeka, pembagian hasil penjualan minyak

    akan dibagi rata antar wilayah Utara dan Selatan, dan Sudan Selatan tidak lagi

    diwajibkan menerapkan hukum Islam.42 

    Dicapainya perjanjian damai tersebut sekaligus mengakhiris konflik

    internal di Sudan. Perang sipil Sudan adalah perang sipil terpanjang di Afrika

     bahkan mungkin dunia karena jika waktu berlangsungnya di akumulasi, perang ini

     berlangsu ng selama 40 tahun lebih. Akibat perang ini, lebih dari 2 juta rakyat

    Sudan harus kehilangan nyawa, sementara jumlah mereka yang harus kehilangan

    harta benda dan tempat tinggal juga tak kalah banyak. Selama konflik, kedua

     belah pihak juga dilaporkan merekrut anak-anak sebagai tentara. Menyusun

     perjanjian damai yang dicapai tahun 2005, muncul perintah untuk mengeluarkan

    anak-anak tersebut dari ketentaraan dan mengirim mereka kembali ketempat

    asalnya. Pada 9 Januari 2011, referendum untuk menentukan nasib Sudan Selatan

    sudah dilaksanakan.43 

    Hasil dari referendum tersebut adalah 90% dari rakyat Sudan Selatan

    menginginkan kemerdekaan. Kemudian pada 9 Juli 2011 Sudan Selatan

    42James Okuk, “National Reconciliation of South Sudan”, dalamhttp://www.sudantribune.com/spip.php?mot2735, diakses pada tanggal 8 Mei 201543

      Ibid. 

    http://www.sudantribune.com/spip.php?mot2735http://www.sudantribune.com/spip.php?mot2735http://www.sudantribune.com/spip.php?mot2735

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    55/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    56/113

    56

    2031 untuk menjaga stabilitas internal di Sudan. Kebijakan merupakan hal yang

    sangat penting dalam menciptakan keharmonisan bernegara, jika pelaksanaan

    kebijakan tidak berjalan dengan adil maka dapat menciptakan konflik dan

    disintegrasi seperti hal nya yang terjadi di Sudan. Diskriminasi oleh pemerintah

    Sudan sangat dirasakan masyarakat di Darfur, terutama dalam hal pengelolaan

    sumber daya alam dan infrastruktur yang merupakan faktor penyebab penyulut

    konflik di Darfur.

    Pada bab selanjutnya (bab III) akan diuraikan lebih lanjut tentang

     pelaksanaan kebijakan yang diskriminatif sebagai faktor penghambat integrasi

    nasional di Sudan periode 2010-2014. 

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    57/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    58/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    59/113

    59

    telah memberikan dukungannya terhadap perjuangan Darfur, bahkan terkait hal

    ini Hassan Al-Bashir menyatakan bahwa :

    “...atas nama pemerintah Sudan kami akan mengusir siapa saja

     yang turut mencampuri masalah Darfur, bahkan PBB atau ICC

    (International Criminal Court). Dan kami akan tetap bersiaga untuk

    mengedepankan tindakan militer jika Darfur sewaktu-waktu akan

    berjuang seperti wilayah Sudan Selatan.”46 

    Kasus di atas kemudian menjadi pertimbangan Amerika Serikat untuk

    memposisikan Hassan al-Bashir sebagai pihak utama yang bertanggung-jawab

    dalam krisis Darfur karena menyangkut empat hal, yaitu :47 

    a. 

    Omar Hassan al-Bashir sebagai pemimpin formal tertinggi.

     b.  Jatuhnya korban sipil dalam jumlah besar.

    c.  Munculnya ”multiplier effect” atau perluasan pengaruh yaitu kemiskinan,

     pengungsian dan munculnya mata rantai kekerasan.

    d.  Pelanggaran HAM.

    Pada kenyataannya tidak ada satupun rezim di dunia yang berupaya akan

    menerapkan kebijakan diskriminatif dan anti pluralisme, termasuk Hassan al-

    Bashir. Tetapi bagaimana pelaksanaan dari suatu kebijakan dapat berjalan adil.

    Undang-undang yang digunakan di Sudan pada tahun 2005 sampai dengan

    sekarang yaitu  Interim National Constitution Of The Republic Sudan 2005 yang

    46Khaled Abdelazis,“Sudan Bashir Threatens More Expulsion on Darfur”, dalamhttp://www.reuters.com/article/2009/03/08/us-sudan-warcrimes-idUSTRE52620620090308, diakses pada tanggal 15 April 2015.

    47“Coalitions for the International Criminal Court”, dalam http://www.iccnow.org/?mod=darfur , 

    diakses pada tanggal 15 April 2015.

    http://www.reuters.com/article/2009/03/08/us-sudan-warcrimes-idUSTRE52620620090308http://www.reuters.com/article/2009/03/08/us-sudan-warcrimes-idUSTRE52620620090308http://www.iccnow.org/?mod=darfurhttp://www.iccnow.org/?mod=darfurhttp://www.iccnow.org/?mod=darfurhttp://www.reuters.com/article/2009/03/08/us-sudan-warcrimes-idUSTRE52620620090308

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    60/113

    60

    menjadi pedoman untuk pembuatan kebijakan di sudan, beberapa poin tersebut ini

    diantaranya :48

     

    a.  Dalam bab 1 (Bentuk Negara) butir pertama disebutkan bahwa Republik

    Sudan adalah independen, Negara berdaulat, demokratis, terdesentralisasi,

    multi-budaya, multibahasa, multi-rasial, multi-etnis, dan negara multi-

    agama.

     b. 

    Dalam bab 1 (Bentuk Negara) butir kedua disebutkan bahwa komitmen

    untuk menghormati dan martabat manusia berdasarkan pada keadilan,

    kesetaraan dan hak asasi manusia dan kebebasan dasar dan menjamin

    multi-partai.

    c. 

    Dalam bab 1 (Bentuk Negara) butir ketiga disebutkan bahwa Sudan adalah

    tanah air dimana agama dan budaya adalah sumber kekuatan, harmoni, dan

    inspirasi.

    d.  Dalam bab 2 (Pedoman Prinsip-prinsip dan Petunjuk Perekonomian

     Negara) dalam butir pertama pencapaian Millennium Development Goals .

    e. 

    Dalam bab 2 (Pedoman Prinsip-prinsip dan Petunjuk Perekonomian

     Negara) butir kedua disebutkan Negara harus mengembangkan dan

    mengelola perekonomian nasional untuk mencapai kesejahteraan melalui

    kebijakan yang bertujuan meningkatkan produksi, kemandirian ekonomi

    dan pasar bebas mendorong dan larangan monopoli.

    48

     “The Interim of National Constitution of Republic of Sudan”, dalamhttp://www.refworld.org/pdfid/4ba749762.pdf , diakses pada tanggal 30 April 2015.

    http://www.refworld.org/pdfid/4ba749762.pdfhttp://www.refworld.org/pdfid/4ba749762.pdfhttp://www.refworld.org/pdfid/4ba749762.pdf

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    61/113

    61

    f.  Dalam bab 2 (Pedoman Prinsip-prinsip dan Petunjuk Perekonomian

     Negara) butir ketiga Negara harus menciptakan integrasi ekonomi

    regional.

    Undang-undang tersebut secara tekstual memang menunjukkan pola atau

    sistem yang demokratis. Dasar Negara tersebut menjadi pedoman Hassan Omar al

    Bashir untuk membuat kebijakan Five Year Strategic Plan In Sudan (2007-2011)

    dan Twenty Five Year National Plan In Sudan (2007-2031).  Strategi

     pembangunan nasional jangka panjang tersebut dikategorikan dalam kebijakan

    nasional.  Five Year Strategic Development Plan In Sudan (2007-2011) yang

     pertama sejak penandatanganan Perjanjian Perdamaian Komprehensif yang

    menyediakan kerangka kerja pembangunan untuk koordinasi perdamaian dan

    upaya pengembangan Bangsa. Rencana telah disusun oleh Dewan  National

    Council for Strategic Planning (NCSP)  dengan partisipasi dari ratusan orang di

    seluruh negeri, yang mewakili semua kelompok masyarakat Sudan.49 

    Visi dari Five Year Strategic Development Plan In Sudan (2007-2011) dan

    Twenty Five Year National Strategy In Sudan (2007-2031) adalah Terus

    membangun Persatuan, Aman, Beradab, dan kemaujuan bangsa Sudan. Misi dari

     Five Year Strategic Development Plan In Sudan (2007-2011) dan Twenty Five

    Year National Strategy In Sudan (2007-2031) yaitu mewujudkan stabilitas politik

    dan perdamaian, pembangunan berkelanjutan dalam hal infrastruktur, modernisasi

    dan pengembangan pertanian, meningkatkan produksi dan produktivitas, yang

    49“ National Five-Year Strategic Development Plan (2007-2011) and Twenty Five Year National

    Strategy (2007-2031)”, dalam http://webapps01.un.org/nvp/indpolicy.action?id=1561, diakses

     pada tanggal 10 Mei 2015.

    http://webapps01.un.org/nvp/indpolicy.action?id=1561http://webapps01.un.org/nvp/indpolicy.action?id=1561http://webapps01.un.org/nvp/indpolicy.action?id=1561http://webapps01.un.org/nvp/indpolicy.action?id=1561

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    62/113

    62

    memungkinkan sektor swasta untuk memandu pembangunan ekonomi dan

    membangun ekonomi pasokan adil pelayanan dasar seperti air minum, kesehatan

    dasar dan preventif, pendidikan dan penampungan, mengatasi kemiskinan,

    reformasi institusi, dan pengembangan telekomunikasi di sudan.50 

    Pada kenyataaannya, kebijakan jangka panjang tersebut berjalan tidak

    efektif pada skala tahun 2010-2014 karena masih terdapat diskriminasi pada

    sebagian daerah di sudan termasuk Darfur. Konflik Darfur di Sudan telah

    membawa dampak yang sangat serius, mencakup dampak politik, sosial, ekonomi

    dan sistem politik luar negeri bagi Sudan ataupun etnis di Darfur. Dampak negatif

     bagi sektor politik dan sosial yang ditimbulkan adalah semakin turunnya

    legitimasi Presiden Omar Hassan al-Bashir, bahkan Sudan juga terancam

    dikenakan sanksi dari dunia internasional termasuk Dewan Keamanan PBB

    karena dinilai tidak mampu menyelesaikan konflik kemanusiaan tersebut.

    Bagi masyarakat Darfur tindakan pemerintah Sudan dibawah

    kepemimpinan Omar Hassan al-Bashir memang menjadi hal yang sangat dibenci

    oleh masyarakat di wilayah ini. Pemerintah Sudan yang seharusnya dapat

    mengakomodasi berbagai persoalan, khususnya kemiskinan dan keterbelakangan

    ternyata tidak dapat berlaku adil, namun berupaya memposisikan Darfur sebagai

    musuh bersama. Kondisi ini diperparah dengan buntunya saluran-saluran aspirasi

    dan komunikasi sosial-politik akibat penerapan sistem konsosiasional yang

    diterapkan oleh Omar Hassan al-Bashir. 

    50 Ibid  

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    63/113

    63

    Munculnya persepsi pemerintah Sudan yang menganggap Darfur sebagai

    musuh bersama ternyata berkaitan dengan politik pemecah belah Hassan al-Bashir

    yang melibatkan Janjaweed dan RSF. Faksi ini bukan merupakan organisasi

    dalam struktur pemerintahan Sudan, namun terdiri dari faksi-faksi nasionalis

    Sudan. Akibatnya kekerasan akibat kegagalan kebijakan dan  political will  Omar

    Hassan al-Bashir berkembang menjadi bola liar yang tidak terkendali, karena

    selain terlibat secara langsung dengan kelompok perjuangan Darfur, Janjaweed

    dan RSF ternyata juga terlibat perkosaan secara massal, bahkan korban yang jatuh

    sebagian diantaranya merupakan anak-anak dari etnis Darfur, seperti yang

    terungkap pada tahun 2011.51 

    Berkembangnya persepsi buruk oleh pemerintah Darfur dan sebagian

    masyarakat Sudan pada akhirnya menyebabkan sulitnya terbentuk integrasi

    nasional secara efektif di Sudan, terkait dengan posisi wilayah Darfur. Baik

     pemerintah atau masyarakat negara ini telah membentuk sikap kebencian terus

    tumbuh. Hal ini kemudian akan membentuk aspek politik yang menyulitkan

    terbentuknya integrasi nasional di Sudan, terkait wilayah Darfur.

    B. Pelaksanaan Kebijakan Sumber Daya Alam

    51“Living a Genocide : The Children of Darfur”, dalam

    http://exhibits.lib.usf.edu/exhibits/show/darfur-genocide/modeofdestruction/rape,  diakses pada

    tanggal 14 April 2015.

    http://exhibits.lib.usf.edu/exhibits/show/darfur-genocide/modeofdestruction/rapehttp://exhibits.lib.usf.edu/exhibits/show/darfur-genocide/modeofdestruction/rapehttp://exhibits.lib.usf.edu/exhibits/show/darfur-genocide/modeofdestruction/rape

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    64/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    65/113

    65

    Dari grafik 3.1. dapat kita lihat nilai ekspor Sudan menurun drastis pada

    tahun 2011 karena pelepasan Sudan Selatan yang merupakan wilayah yang kaya

    minyak. Peningakatan ekspor mulai terjadi pada pertengahan tahun 2013 dan

    2014.

    Sejak ditemukannya berbagai sumur dan ladang minyak dan kenaikan

    harga minyak dunia di awal tahun 2008, serta banyaknya pinjaman dan bantuan

    dari negara-negara donor kepada Sudan. Pemerintah Sudan pun terus melakukan

     pembenahan diri di segala bidang khususnya dalam sektor pembangunan

     prasarana dan sarana fisik seperti jalan raya, gedung-gedung bertingkat, baik di

     pusat maupun di negara-negara bagian. Selain itu pembenahan tersebut juga

    meliputi perbaikan sarana dan prasarana kesehatan serta pendidikan dan

    melakukan program pengentasan kemiskinan. Kegiatan pembangunan lainnya

    adalah pembangunan dan renovasi pelabuhan udara di Khartoum dan negara-

    negara bagian, pembangunan dam-dam yang diperuntukkan sebagai sarana

     pembangkit listrik.52 

    Keberadaan sektor minyak Sudan ternyata juga tidak lepas dari kebijakan-

    kebijakan Omar Hassan al-BAshir, diantaranya:

    a.  Oil Decision Centralistic. Kebijakan ini menekankan bahwa setiap kontrak

    kerjasama sektor swasta asing dengan Sudan agar terlebih dulu masuk

    dalam pembahasan di level presiden. Strategi ini dianggap menjadi filter

    agar kerjasama penanganan minyak bumi tidak merugikan pihak Sudan,

    52Rupa Ranganathan,“Sudan Infrastructure: A Continental perspective”, dalamhttp://www.ppiaf.org/sites/ppiaf.org/files/publication/AICD-Sudan-country-report.pdf ,  diakses

     pada tanggal 15 April 2015.

    http://www.ppiaf.org/sites/ppiaf.org/files/publication/AICD-Sudan-country-report.pdfhttp://www.ppiaf.org/sites/ppiaf.org/files/publication/AICD-Sudan-country-report.pdfhttp://www.ppiaf.org/sites/ppiaf.org/files/publication/AICD-Sudan-country-report.pdf

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    66/113

    66

    namun pada kenyataannya menjadi bagian dari lobi-lobi politik tingkat

    tinggi yang mengutungkan kubu Omar Hassan al-Bashir. Sebagai contoh

    di tahun kontrak kerjasama antara Sudan dan Cina tahun 2010 yang

    ternyata harus melelui kebijakan Omar Hassan al-Bashir terlebih dulu

    setelah sebelumnya membatalkan kontrak kerjasama dengan pihak

    Spanyol.53 

     b. 

    Kebijakan non-investigasi dari pemerintah Sudan untuk melarang

     penindaklanjutan proyek-proyek pengelolaan sumber daya minyak bumi.

    Kebijakan ini telah dijalankan sejak tahun 2008 yang salah satunya

    diwujudkan dalam penerapan transfer anggaran terselubung oleh pejabat

     pemerintah dan terus berlangsung hingga tahun 2014. Kebijakan non-

    investigasi pada proyek-proyek pengelolaan minyak bagi pemerintah

    Sudan dijalanan agar terbangun iklim usaha yang kondusif, namun pada

    kenyataannya kebijakan ini ditempuh untuk menambah kekayaan dari

    kelompok patrimonial dan nepotistic dari Omar Hassan al-Bashir.54 

    Tidak hanya minyak, dalam hal sumber daya alam, Sudan memiliki

    komoditas utama dalam yaitu pertanian dan peternakan yang memyumbang

     besar untuk GDP di sudan.

    53Ali, S.M.A,“Post Secssesion Oil and Gas Contracs in Sudan”,dalamhttp://www.dundee.ac.uk/cepmlp/gateway/index.php?news=32491,  diakses pada tanggal 8 Mei2015.

    54

    “oil and Natural Gas in conflict Africa”, dalam https://www.globalpolicy.org/the-dark-side-of-natural-resourcesst/oil-and-natural-gas-in-conflict/africa.html, diakses pada tanggal 8 Mei 2015

    http://www.dundee.ac.uk/cepmlp/gateway/index.php?news=32491http://www.dundee.ac.uk/cepmlp/gateway/index.php?news=32491https://www.globalpolicy.org/the-dark-side-of-natural-resourcesst/oil-and-natural-gas-in-conflict/africa.htmlhttps://www.globalpolicy.org/the-dark-side-of-natural-resourcesst/oil-and-natural-gas-in-conflict/africa.htmlhttps://www.globalpolicy.org/the-dark-side-of-natural-resourcesst/oil-and-natural-gas-in-conflict/africa.htmlhttps://www.globalpolicy.org/the-dark-side-of-natural-resourcesst/oil-and-natural-gas-in-conflict/africa.htmlhttps://www.globalpolicy.org/the-dark-side-of-natural-resourcesst/oil-and-natural-gas-in-conflict/africa.htmlhttps://www.globalpolicy.org/the-dark-side-of-natural-resourcesst/oil-and-natural-gas-in-conflict/africa.htmlhttp://www.dundee.ac.uk/cepmlp/gateway/index.php?news=32491

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    67/113

    67

    B.1. Pertanian 

    Kemajuan pembangunan telah menaikkan peringkat Sudan dari the least

    developing countries  menjadi salah satu negara sedang berkembang (developing

    country) di kawasan Afrika yang cukup dinamis, dengan tingkat pertumbuhan

    ekonomi tahunan rata-rata sejak tahun 2000 mencapai 6%, bahkan sejak 2005

    meningkat hingga 9%.55 

    Kebijakan pertanian dari Twenty Five Year strategic plan  2007-2031

    yaitu:56 

    • Mengoptimalkan pemanfaatan lahan sesuai dengan produktivitasnya. 

    • Mengembangkan air yang tersedia dengan meningkatkan waduk dan

    sungai dan jurang kapasitas penyimpanan, pemanfaatan air artesis,

    memperluas tangkapan air metode dan menyediakan minum air untuk

     pertanian.

    • Merehabilitasi layanan irigasi untuk efisiensi penggunaan air,

    memperkenalkan teknologi yang tepat untuk mengoptimalkan penggunaan

    air dan menyebarkan kesadaran air.

    • Melindungi sumber air dengan mengontrol bendungan dan irigasi

     pendangkalan kanal, memerangi papirus di cekungan air dan kanal,

    55 Ibid.

    56“25 Year Strategic Plan in Sudan”, http://webapps01.un.org/nvp/indpolicy.action?id=1561, 

    diakses pada tanggal 9 Mei 2015.

    http://webapps01.un.org/nvp/indpolicy.action?id=1561http://webapps01.un.org/nvp/indpolicy.action?id=1561http://webapps01.un.org/nvp/indpolicy.action?id=1561http://webapps01.un.org/nvp/indpolicy.action?id=1561

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    68/113

    68

    memerangi kontaminasi dan mengatur air digunakan untuk mencegah

    kerusakan kuantitatif dan kualitatif.

    Dari Kebijakan pertanian jangka panjang tersebut pemerintah membuat

     Agricultural policy  (kebijakan pertanian) yang diadopsi dari Government Action

     Plan  (Rencana Aksi Pemerintah) di tahun 2011 untuk mendukung implementasi

    dari strategi nasional.  Agricultural   Policy  berisi pengembalian 20% dari belanja

     publik untuk layanan dukungan pertanian dan subsidi, menyetujui kemitraan

    nasional dengan investor asing langsung dalam proyek-proyek tanaman, ternak

    dan pengolahan terpadu, pembangunan pertanian berkelanjutan, khususnya

     berkaitan dengan pembangunan irigasi. kebijakan pertanian tersebut di buat untuk

    mencapai  Millennium Development Goal’s (MDG‟s). Implementasi kebijakan ini

    ternyata dapat mendukung popularitas Omar Hassan al-Bashir karena

    kepemimpinannya di dukung oleh kelompok petani sehingga di mata nasional dan

    regional, citra dan popularitas Omar Hassan Al-Bashir akan tetap terjaga.57 

    Kebijakan pertanian di Sudan berhasil membawa negara ini ke

    swasembada pangan dengan menghasilkan berton-ton bahan pangan, diantarnya

     jagung, kedelai dan beras. Di satu sisi kebijakan ini dapat mendukung kemajuan

     pertanian, namun di sisi lain kebijakan ini justru semakin mempertajam

    kesenjangan antara wilayah Sudan secara umum dengan Darfur yang merupakan

    wilayah yang lebih tandus. Pada akhirnya hal ini menjadi salah stau faktor

     penghambat bagi integrasi nasional Sudan.

    57

    “Government Agricultural Action”, http://resjournals.com/ARJ/Pdf/2011/Feb/Omer.pdf , diakses pada tanggal 8 Mei 2015.

    http://resjournals.com/ARJ/Pdf/2011/Feb/Omer.pdfhttp://resjournals.com/ARJ/Pdf/2011/Feb/Omer.pdfhttp://resjournals.com/ARJ/Pdf/2011/Feb/Omer.pdfhttp://resjournals.com/ARJ/Pdf/2011/Feb/Omer.pdf

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    69/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    70/113

    70

    meter kubik air.60  Hal tersebut membuat pertanian di Darfur menjadi terhambat

    dan merupakan bukti diskriminatif pemerintah teradap wilayah Darfur.

    B.2. Peternakan

    Sektor peternakan di Sudan menjadi salah satu pilar penopang

     perekonomian masyarakat negara ini. Sejak dekade 1980-an, masyarakat Sudan

    telah terbiasa hidup dengan menggembala, antara lain Kuda, Sapi, Onta, Domba

    ataupun varian Keledai. Untuk mendukung pengembangan sektor peternakan di

    tahun 2012, pemerintahan Hassan al-Bahir menerapkan apa yang disebut dengan

    „satu orang satu dua satwa‟.61 

    Kebijakan Twenty  Five Year strategic Plan  2007-2031 dalam bidang

     peternakan berisi:62 

    • Membangun industri produksi ternak yang baik maju dan mampu untuk

    memenuhi pasar internal dan eksternal membutuhkan. Mengubah Sudan

    untuk menjadi internasional pusat untuk memproduksi dan memasarkan

    daging higienis diproduksi dari ternak diberi makan oleh pakan alami,

     bebas dari kontaminasi dan terapi hormon.

    60Farida Mahgoub, Current Status of Agriculture and Future Challenge in Sudan, Nordiska AfricanInstitute, Uppsala, 2014.

    61Ian Robinson,“Livestock Sudan” dalamwww.agritechtalk.org/documents/PET%20Livestock %20Sudan.pdf  , diakses pada tanggal 1 Juni2015. 62“Five Year Strategic Plan Sudan ”, dalam

    http://planipolis.iiep.unesco.org/upload/Sudan/Sudan_five_year_plan.pdf , diakses pada tanggal 1Juni 2015.

    http://www.agritechtalk.org/documents/PET%20Livestock%20Sudan.pdfhttp://www.agritechtalk.org/documents/PET%20Livestock%20Sudan.pdfhttp://www.agritechtalk.org/documents/PET%20Livestock%20Sudan.pdfhttp://www.agritechtalk.org/documents/PET%20Livestock%20Sudan.pdfhttp://www.agritechtalk.org/documents/PET%20Livestock%20Sudan.pdfhttp://www.agritechtalk.org/documents/PET%20Livestock%20Sudan.pdfhttp://planipolis.iiep.unesco.org/upload/Sudan/Sudan_five_year_plan.pdfhttp://planipolis.iiep.unesco.org/upload/Sudan/Sudan_five_year_plan.pdfhttp://planipolis.iiep.unesco.org/upload/Sudan/Sudan_five_year_plan.pdfhttp://www.agritechtalk.org/documents/PET%20Livestock%20Sudan.pdf

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    71/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    72/113

    72

     jual beli ternak di Darfur. Namun, jumlah itu menurun 50% sejak 2010. Tinggal

    40-50 pedagang Sapi, sekitar 50 pedagang domba, dan 10 pedagang Unta.64

     

    Pada akhirnya implementasi kebijakan peternakan oleh pemerintah Sudan

    tersebut menyebabkan kesenjangan antara wilayah Sudan dan Darfur yang jauh

    lebih sedikit memiliki jumlah ternak dalam skala yang besar. Ditambah lagi

    munculnya alasan keamanan, membuat masyarakat Sudan Utara enggan untuk

     berdagang di wilayah Darfur. Inilah yang menjadi salah satu kasus yang

    menyebabkan sulitnya terbentuk integrasi nasional di negara ini.

    Hal tersebut dikarenakan para pedagang enggan menuai resiko barang

    dagangannya di rampok di tengah konflik. Pada akhirnya mereka selalu ditanyai

    tentang kronologi pencurian ternak mereka oleh pihak kepolisian, namun tanpa

    tindak lanjut. komoditi ternak ditengah konflik juga kurang diminati, para

     peternak lebih memilih untuk mengungsi daripada mengurusi ternak mereka. Hal

    itu yang menyebabkan pasokan barang dagangan para penjual ternak menjadi

    minim.65 

    Dari sebab tersebut, tidak aneh jika para pedagang tersebut lebih memilih

    untuk tidak berdagang ternak dan mencari kesibukan lain yang angka resikonya

    rendah, seberti bertani dan menjual sayuran. Alasanya, jika mereka tetap berjualan

    ternak, mereka akan kalah bersaing dengan korporasi besar dari Mesir yang ikut

    mengais rejeki dengan menjual ternak mereka di Darfur.

    64Gerald J,”One the Hoof: Livestock Trade in Darfur ” dalamhttp://www.un.org/en/events/environmentconflictday/pdf/UNEP_Sudan_Tufts_Darfur_Livestock_ 

    2012.pdf , diakses pada tanggal 1 Juni 2015.65 Ibid.

    http://www.un.org/en/events/environmentconflictday/pdf/UNEP_Sudan_Tufts_Darfur_Livestock_2012.pdfhttp://www.un.org/en/events/environmentconflictday/pdf/UNEP_Sudan_Tufts_Darfur_Livestock_2012.pdfhttp://www.un.org/en/events/environmentconflictday/pdf/UNEP_Sudan_Tufts_Darfur_Livestock_2012.pdfhttp://www.un.org/en/events/environmentconflictday/pdf/UNEP_Sudan_Tufts_Darfur_Livestock_2012.pdfhttp://www.un.org/en/events/environmentconflictday/pdf/UNEP_Sudan_Tufts_Darfur_Livestock_2012.pdf

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    73/113

    73

    C. Pelaksanaan Kebijakan Pemerataan Pembangunan

    Sumber daya ekonomi Sudan yang sebenarnya melimpah dan dukung oleh

    struktur perekonomian yang maju ternyata tidak berlaku bagi wilayah Darfur.

    Wilayah ini sejak dekade 1990-an, hingga periode 2010-2014 ternyata mengalami

     pembangunan yang sangat lambat,ditambah dengan terjadinya konflik sipil sejak

    tahun 2003. Ini tentunya tidak seperti wilayah-wilayah lainnya yang ada di Sudan

    Timur yang berkembang dan memiliki fasilitas yang memadai, terutama dalam

    hal infrastruktur.

    Kebijakan infrastruktur dalam Twenty  Five Year strategic Plan  (2007-

    2031) yaitu:66 

    • Penggunaan Nil untuk transportasi sungai dan pelabuhan yang

    memungkinkan mereka untuk mengikuti dengan persyaratan perdagangan

    dunia dan peningkatan investasi di Sudan. 

    • Pelaksanaan jalan dan proyek transportasi sungai yang terhubung dengan

    rehabilitasi daerah-daerah konflik yang dilanda perang dan wilayah yang

    kurang berkembang.

    • Pengembangan dan perluasan infrastruktur irigasi melalui 20

     pembangunan bendungan, penyelesaian (menaikkan tingkat) dari Al

    66“Twenty Five Year Strategic Plan Sudan”, dalam

    http://www.sd.undp.org/content/sudan/en/home/library/mdg.html, diakses pada tanggal 1 Juni2015.

    http://www.sd.undp.org/content/sudan/en/home/library/mdg.htmlhttp://www.sd.undp.org/content/sudan/en/home/library/mdg.htmlhttp://www.sd.undp.org/content/sudan/en/home/library/mdg.html

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    74/113

    74

    Rusairis dan bendungan Sitait, menggali kanal Al Rahad dan

    menyelesaikan proyek irigasi di sungai Atbara.

    Dalam mendukung implementasi dari pemerataan pembangunan,

    diwujudkan melalui kebijakan pembangunan wilayah terpencil (Sudanese Rural

    and Poverty Development Programme). Kebijakan ini dijalankan Omar Hassan al-

    Bashir sejak tahun 2006 dan terus berlangsung hingga tahun 2014 melalui

     pemberian insentif kepada masyarakat miskin di Sudan. Pada kenyatannya,

    kebijakan ini hanya difungsikan sebagai kedok (tendensi) bagi Hassan al-Bashir

    untuk dapat menguasai masyarakatnya. Pada kenyatannnya wilayah Darfur juga

    tidak menjadi cakupan program ini, meskipun sebagian masyarakat yang tinggal

    di wilayah ini sebagaian besar kategori miskin. Kesenjangan di Sudan dapat

    terlihat di Darfur dan Sudan Selatan yang memiliki infrastruktur yang masih

    sangat belum memadai seperti hal nya Sudan Timur yang sidang memilik banyak

    gedung perkantoran, sarana pendidikan, dan kesehatan.67 

    Pada bidang pemerataan pembangunan, pemerintah Sudan di bawah

    kepemimpinan Hassan al-Bashir juga menerapkan pengembalian pajak (tax

    returning ) sebagai pembangunan wilayah Darfur. Dari masukan pendekatan lebih

    dari 128 juta US Dollar pertahun pengembalian hanya sekitar 20%, yaitu sekitar

    25,6 juta US Dollar. Hal ini tentunya berbeda dengan wilayah lainnya yang dapat

    mencapai 45% hingga 60% dari jumlah pengembalian pajak. Inilah yang

    67

    “Rural Poverty in the Sudan”, http://www.ruralpovertyportal.org/country/home/tags/sudan, diakses pada tanggal 9 Mei 2015.

    http://www.ruralpovertyportal.org/country/home/tags/sudanhttp://www.ruralpovertyportal.org/country/home/tags/sudanhttp://www.ruralpovertyportal.org/country/home/tags/sudanhttp://www.ruralpovertyportal.org/country/home/tags/sudan

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    75/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    76/113

    76

    Burkina Faso.70  Gambaran mengenai pertumbuhan perekonomian Sudan lihat

    grafik 3.2. sebagai berikut:

    Grafik 3.2.

    Pertumbuhan GDP Sudan pada Tahun 2010-2014

    Sumber: ”Economics Report Sudan”, https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2014/cr14345.pdf , 

    diakses pada 20 Juni 2015.

    Dari grafik 3.2. diatas GDP di sudan menurun pada tahun 2012 menjadi

    1.9 dan terus menurun hingga tahun 2013 menjadi 1.4 akibat pemisahan Sudan

    Selatan dan konflik yang terus berlsngsung. Pada tahun 2014 GDP sudan naik

    signifikan sebesar 3.6.

    Seperti yang diketahui, bahwa 15% pendapatan dari masyarakat Darfur

    adalah pertanian. Sedangkan di sisi lain, pemerintah melakukan pembatasan pada

    irigasi dari luar Darfur yang masuk ke wilayah tersebut. Pemerintah juga

    melakukan pemberlakuan aturan ketat tentang pengelolaan sumber air, irigasi,

    maupun penggunaan pompa air. Praktis, hal itu telah membuat masyarakat Darfur

    70“Sudan Economy : Population, GDP Inflation and Businness”, dalam

    http://www.heritage.org/index/country/sudan, diakses pada tanggal 15 April 2015.

    https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2014/cr14345.pdfhttps://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2014/cr14345.pdfhttps://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2014/cr14345.pdfhttp://www.heritage.org/index/country/sudanhttp://www.heritage.org/index/country/sudanhttp://www.heritage.org/index/country/sudanhttps://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2014/cr14345.pdf

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    77/113

  • 8/15/2019 HAMBATAN INTEGRASI NASIONAL DI SUDAN 2010-2014.pdf

    78/113

    78

    lainnya yang ikut juga aktif berpartisipasi dalam pemberian training   (pelatihan)

    dan pengelolaan bercocoktanam dalam bidang pertanian.73

     

    Pembangunan di sektor pertanian yang sedang digalakkan oleh Pemerintah

    Sudan dengan program kampanye Hijau/Green Campaign, merupakan alternatif

    Pemerintah untuk menanggulangi masalah dalam negerinya seperti juga berupaya

    ikut menanggulangi krisis pangan dunia yang merupakan titik awal terjadinya

    krisis finansial global sesuai yang disampaikan oleh beberapa pakar ekonomi

    Sudan di berbagai media massa dalam negeri.

    Hal tersebut memangnya bukan tanpa alasan. Pemerintah Sudan memang

    sedang berusaha untuk meningkatkan nilai ekspor barang dan jasanya, yang

    memang menurun sejak awal 2011, masa dimana eskalasi konflik sedang

    meninggi. Pada kenyataannya pembangunan antara Sudan secara umum dengan

    Darfur memang menjadi persoalan yang berbeda dan menunjukkan

    ketimpangan.74 

    Menurut laporan yang dikeluarkan oleh United Nations Development

     Programe  (UNDP) terjadi pembangian yang tidak adil antara pemasukan dan

    alokasi pembangunan Sudan dan Darfur. Hal ini dapat dilihat pada tab