i

HALAMAN PERNGESAHAN

PERAN LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT (LSM) YAYASAN LEMBAGA PENGKAJIAN SOSIAL (YLPS)

HUMANA DALAM MENANGGULANGI MENINGKATNYA JUMLAH ANAK JALANAN DARI EKSPLOITASI EKONOMI

DI YOGYAKARTA

Diajukan oleh:

CLARA SETYOWATI

NPM : 08 05 09893 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis

Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing pada tanggal 19 September 2011

Dosen Pembimbing,

Prof.Dr.Dra.MG.Endang Sumiarni, SH., M.Hum.

Mengetahui Dekan Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum.

iv

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala

berkat dan perlindunganNya yang melimpah sehingga penyusunan skripsi ini pada

akhirnya dapat berhasil terselesaikan dengan baik.

Penulisan hukum/skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk

menyelesaikan program Strata Satu (S1), Program Studi Ilmu Hukum Universitas

Atma Jaya Yogyakarta. Adapun skripsi ini berjudul “ Peran Lembaga Swadaya

Masyarakat (LSM) Yayasan Lembaga Pengkajian Sosial (YLPS) Humana Dalam

Menanggulangi Meningkatnya Jumlah Anak Jalanan dari Eksploitasi Ekonomi di

Yogyakarta”

Dalam penulisan hukum ini, penulis mendapatkan bantuan dan dukungan

dari berbagai pihak yang telah banyak memberi dukungan dan semangat bagi

penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. Maka pada kesempatan ini

penulis ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Dr.Y.Sari Murti Widyastuti, SH. M. Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum

UAJY;

2. Prof.Dr.Dra.MG.Endang Sumiarni,SH., M.Hum selaku dosen pembimbing

yang telah memberiakan pengarahan, saran dan nasehat dalam penulisan

hukum ini;

3. Bapak dan ibuku, adikku Nancy dan Adit serta keluarga besarku yang

selalu memberikan doa, semangat dan dukungannya;

v

4. Ibu Christina Heraparwati, selaku Direktur Lembaga Swadaya Masyarakat

(LSM) Yayasan Lembaga Pengkajian Sosial (YLPS) Humana;

5. Mas Presta Ardhi Prabawa, selaku Tim Leader Lapangan Lembaga

Swadaya Masyarakat (LSM) Yayasan Lembaga Pengkajian Sosial (YLPS)

Humana

6. Bapak Subakir, S.sos, selaku pekerja sosial bidang penangan anak Dinas

Sosial Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.

7. Seluruh dosen dan civitas akademika Universitas Atma Jaya Yogyakarta;

8. Petrus Vitaka Hendrawan yang memberikan doa dan semangat.

9. Kak Albertus Anjar yang telah membantu memberikan inspirasi dan

motivasi dalam penyusunan penulisan hukum ini.

10. Sahabatku “BESTIES” di Bekasi Aldian, Arum, Sera dan Vina yang selalu

memacu aku buat cepet-cepet lulus terimakasih untuk persahabatan yang

indah.

11. Sahabatku di Jogja Winda, Diyana, Sisca, Sinta, Wisnu, Resta, Anggit,

Widya, Made Ayu, Febby Riau dan Febby Batam yang selalu memberikan

semangat dan dukungan.

12. Teman-teman seperjuanganku, susah dan senang dikejar dateline selama

proses penulisan ini Febby Batam, Dhewi Ginting, Vika, Anggit, Ayu,

Sinta, Diyana, Mika, Kak Oktavianus dan Kak Bernard.

13. Teman-teman angkatan 2007 dan 2008, yang selalu membuat saya terpacu

untuk segera menyelesaikan penulisan hukum ini.

14. Semua teman-teman Mahasiswa UAJY yang mengenal saya;

vi

15. Keluarga Besarku Wilibrodus Supardi di Yogyakarta dan Tridjono di Solo

yang telah mendoakan dan mendukung saya; dan

16. Seluruh alumni Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang

pernah saya kenal.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih banyak

terdapat kekurangan. Oleh karena itu segala kritik dan masukan yang

membangun bagi penulisan hokum ini akan diterima dengan senang hati

oleh penulis.

Akhir kata semoga penelitian hukum ini dapat memberi manfaat bagi

semua pihak yang telah membacanya.

Penulis,

Clara Setyowati

vii

PERSEMBAHAN

I wanna say THANK to....... Tuhan Yesus Kristus, terimakasih karena atas rahmat penyertaan-Mu bagiku ,

Prof. Endang yang senantiasa membimbingku,

Kedua orangtuaku di Bekasi, terimakasih atas doa, kepercayaan dan kasih sayang

yang diberikan karena tanpa itu aku tidak mungkin menyelesaikan skripsi ini.

Adikku, Nancy dan Adit makasih ya doa dan semangatnya!! sekarang aku lulus

lho...

Bude Wati, yang menjadi orangtua keduaku selama di Jogja.

Utieku di Surga, yang tidak pernah lupa mengingatkanku untuk makan dan

menanyakan kuliahku..

Semua sepupu di Demakan Mas Bimo, de Lia, de Opi, de Risma, de Nana, Mba

Tika, de Dita, de Dio, mb Dina, mba Berta yang memberikan semangat untukku,

Semua keluarga besarku yang banyak sekali jumlahnya sehingga tidak bisa

disebutkan satu persatu, terimakasih buat doa dan perhatian kalian...

Taka, yang sudah banyak membantu dan menyediakan waktu, maaf ya udah

banyak merepotkan, cepet lulus ya...

Sahabatku BESTIES di Bekasi, Aldian, Arum, Sera dan Vina, makasih buat

persahabatn yang indah selama ini,, akhirnya aku bisa kumpul lagi sama kalian..

Teman-teman terbaikku di Jogja, Winda, Sisca, Diyana, Sinta, Wisnu, Resta,

Anggit, Widya, Ayu, Dhewi, Louisa, Febby Riau dan Febby Batam.. terimakasih

atas hari-hari yang menyenangkan, aku pasti merindukan kalian.

Kak Andjar, yang udah kasih semangat, dan inspirasi buat skripsiku.

Bapak dan Ibu Suradyo di Kulon progo, trimakasih atas pelajaran hidup yang

diberikan selama KKN di sana..

Teman-teman Fakultas Hukum 2007, 2008, dan teman-teman KKN terimakasih

karena telah mengisi lembaran cerita hari-hariku.

Pak Satpam Motor, makasih ya udah jaga motorku selama 3,6 tahun.

Dan untuk semua orang yang sudah terlibat serta mendukung kelancaran skripsiku

ini, yang tidak dapat disebutkan satu persatu... terimakasih semuannya...GBU

viii

MOTTO

“ SEBAB ITU JANGANLAH KAMU KUATIR AKAN HARI BESOK,

KARENA HARI BESOK MEMPUNYAI KESUSAHANYA SENDIRI,

KESUSAHAN SEHARI CUKUPLAH UNTUK SEHARI “

- Matius 6 : 34 -

“ IUVANTE DEO VINCIMUS”

( DENGAN PERTOLONGAN TUHAN KITA MENANG)

“ TIDAK ADA PERBUATAN BAIK YANG SIA-SIA, DAN

TIDAK ADA PERBUATAN JAHAT YANG TIDAK

BERDAMPAK ”

ix 

 

ABSTRACT

Children is a young generation who countinue Indonesian’s desires. That is why we need to give law protection where in these days, children is always be the victim of the adult. Nowadays, it is difficult to fulfill the needs and find the good job, is making sameone lose his mind. Because of that, the parents is being forced to exploit their childern to work on the street as beggar. In Yogyakarta it self, we can also see many childrens work on the street. The purpose of this research is to determine the role of Non Governmental Organizations (NGOs) Foundations of Social Research Institute (YLPS) Humana in tackling the increasing number of street children from economic exploitation in Yogyakarta. This legal writing is done by the method of normative legal approach. The study focuses on a review of laws, literature studies, and interview with Non Governmental Organizations (NGOs) Foundations of Social Research Institute (YLPS) Humana. The results of this research concluded that the Non Governmental Organizations (NGOs) Foundation for Social Research Institute (YLPS) Humana is a (NGO)-oriented problems of street children with their role in reducing the working hours of children took to the streets which is done by providing a variety of services, namely: service in the field of education, health and advocacy with a focus on service to maximize access to public services for the target towards the fulfillment of children's rights because of the unmet needs of children then automatically the number of children who took to the streets will be reduced.

Keywords : The rule of Non Governmental Organizations (NGOs), street children, victims of economic exploitation

x

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan

hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil

karya penulis lain. Jika penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan

duplikasi ataupun plagiasi dari hasil hasil karya penulis lain, maka penulis

bersedia diberikan sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 16 November 2011

Yang Menyatakan,

Clara Setyowati

xi

DAFTAR ISI

Halaman judul .................................................................................................. i

Halaman Persetujuan ........................................................................................ ii

Halaman Pengesahan ....................................................................................... iii

Kata Pengantar................................................................................................. iv

Halaman Persembahan ..................................................................................... vii

Halaman Motto ................................................................................................ viii

Abstract ............................................................................................................ ix

Surat Pernyataan Keaslian…............................................................................. x

Daftar isi......................... .................................................................................. xi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah............................................................ 1

B. Rumusan Masalah .................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ................................................................... 6

E. Keaslian Penelititan .................................................................. 7

F. Batasan Konsep ........................................................................ 9

G. Metode Penelitian .................................................................... 12

H. Sistematika Penulisan Hukum ................................................. 18

BAB II PEMBAHASAN

A. Tinjauan Umum Peran Lembaga Swadaya Masyarakat

(LSM) Yayasan Lembaga Pengkajian Sosial (YLPS) Humana... 20

xii

xii

1. Pengertian Peran.................................................................... 20

2. Pengertian Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM).............. 21

3. Yayasan lembaga pengkajian Sosial (YLPS) Humana......... 23

B. Penanggulangan Meningkatnya Jumlah Anak jalanan

dari Eksploitasi Ekonomi............................................................. 26

1. Pengertian Penanggulangan .............................................. ... 26

2. Pengertian Meningkatnya .................................................. .. 27

3. Pengertian Jumlah................................................................. 27

4. Pengertian Anak Jalanan....................................................... 28

5. Pengertian Eksploitasi Ekonomi........................................... 32

C. Hasil Penelitian............................................................................. 35

1. Gambaran Umum tentang Lembaga Swadaya Masyarakat

(LSM) Yayasan Lembaga Pengkajian Sosial (YLPS)

Humana.................................................................................. 35

2. Peran Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Yayasan

Lembaga Pengkajian Sosial (YLPS) Humana dalam

Menanggulangi Meningkatnya Jumlah Anak Jalanan dari

Eksploitasi Ekonomi di Yogyakarta...................................... 45

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan.................................................................................. 61

B. Saran............................................................................................ 62

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN