HALAMAN JUDUL SAMPUL DEPAN EFEKTIVITAS PERAN PENDAMPING...

Click here to load reader

  • date post

    29-Dec-2019
  • Category

    Documents

  • view

    7
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of HALAMAN JUDUL SAMPUL DEPAN EFEKTIVITAS PERAN PENDAMPING...

  • i

    HALAMAN JUDUL SAMPUL DEPAN

    EFEKTIVITAS PERAN PENDAMPING DESA DALAM MENJALANKAN

    TUGAS PENDAMPINGAN BAGI PEMERINTAH DESA

    (Studi Kasus Di Kecamatan Wagir, Kabupaten Malang)

    SKRIPSI

    Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1)

    Ilmu Pemerintahan

    Oleh:

    NURI ZATI SEPTI WULANDARI

    (201410050311178)

    JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

    FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

    UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

    2018

  • ii

    HALAMAN JUDUL SAMPUL DALAM

    HALAMAN JUDUL SAMPUL DALAM

    EFEKTIVITAS PERAN PENDAMPING DESA DALAM MENJALANKAN

    TUGAS PENDAMPINGAN BAGI PEMERINTAH DESA

    (Studi Kasus Di Kecamatan Wagir, Kabupaten Malang)

    SKRIPSI

    Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1)

    Ilmu Pemerintahan

    Oleh:

    NURI ZATI SEPTI WULANDARI

    (201410050311178)

    JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

    FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

    UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

    2018

  • iii

    HALAMAN PERSETUJUAN

  • iv

    HALAMAN PENGESAHAN

  • v

    BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

  • vi

    HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

  • vii

    MOTO

    Percayakan semua kepada sang pencipta,

    Karena sesungguhnya dzat yang paling pantas

    untuk dipercaya Hanyalah ALLAH SWT

    (Nuri Zati S.W)

  • viii

    KATA PENGANTAR

    Assalamualaikum Wr.Wb

    Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan segala rahmat

    dan karunia-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

    “Efektivitas Peran Pendamping Desa dalam Menjalankan Tugas

    Pendampingan Bagi Pemerintah Desa di Kecamatan Wagir Kabupaten

    Malang” ini. Skripsi ini di tulis guna menyelesaikan salah satu syarat dalam

    mencapai gelas Sarjana Ilmu Pemerintahan. Peneliti menyadari bahwa pnelitian

    ini sangat jauh dari kata kesempurnaan, karena masih banyak keterbatasan yang

    ada pada diri peneliti.

    Pada kesempatan kali ini, peneliti ingin menyampaikan ucapan terikasih

    kepada banyak pihak telah telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini,

    diantaranya adalah:

    1. Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

    yang telah menyediakan fasilitas belajar yang memadai;

    2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

    Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi

    kelancaran tugas akhir atau skripsi ini;

    3. Bapak Salahudin, S.IP, M.Si, M.P.A selaku ketua jurusan Ilmu

    Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

    Muhammadiyah Malang dan sekaligus beliau adalah pembimbing I

    peneliti yang sudah sangat sabar memberikan arahan dan bimbingan

  • ix

    untuk hasil terbaik skripsi ini. Terimakasih atas semangat dan

    bimbingannya sehingga peneliti dapat terus semangat berjuang

    menyelesaikan skripsi yang indah ini;

    4. Bapak Drs. Krishno Hadi, MA selaku Pembimbing II yagtelah sangat

    membantu dalam memberikan penjelasan dan saran yang sangat

    membantu peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih atas

    pemberian nasihat dan bimbingannya sehingga skripsi ini menjadi

    skripsi yang baik;

    5. Seluruh Dosen dan Staff Ilmu Pemerintahan FISIP UMM yang sudah

    memberikan pelajaran mulai dari awal perkuliahan hingga semester

    akhir dan detik-detik terakhir yang masih saja ada perkuliahan KWU

    yang sangat bermanfaat untuk peneliti. Trimakasih telah memberikan

    ilmu yang sangat bermanfaat selama ini sehingga peneliti data

    menyelesaikan jenjang S1 ini dengan baik;

    6. Segenap pihak lain yang telah mendukung dan membantu penulis

    dalam menyelesaikan tugas akhir ini.

    Pada penyusunan tugas akhir ini peneliti sudah berusaha memberikan

    yang terbaik, namun sesungguhnya penelitian ini masih jauh dari kata

    sempurna. Sehingga membutuhkan kritik dan saran dari berbagai pihak

    agar naninya penelitian ini akan menjadi penelitian yang bermanfaat bagi

    kepentingan ilmu pengetahuan.

    Malang, 27 Oktober 2018

    Peneulis

  • x

    HALAMAN PERSEMBAHAN

    Alhamdulillahirobbilalamin Puji Syukur kehadirat Allah SWT yang telah

    memberikan rahmat, rezeki, serta karunia-Nya kepada peneliti, sehingga dapat

    menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik dan dapat dipertanggungjawabkan. Tak

    lupa untuk seluruh pihak yang telah berkontribusi dalam penyelesaian tugas akhir

    ini penulis mengucapkan terimakasih, sehingga penulis akan mempersembahkan

    karya ini kepada:

    Bapak dan Mamak yang telah memberikan doa terbaiknya serta kasih

    sayangnya yang tak terhingga sampai saat ini peneliti dapat menyelesaikan

    jenjang perkuliahan sebagai bukti tanggungjawab kepadamu. Terimakasih atas

    dukungan dan kesabarannya dalam memberikan motivasi pentingnya bersekolah

    kepada peneliti sehingga peneliti dapat menjadi lulusan yang bermanfaat bagi

    keluarga dan orang lain.

    Teman-teman kantor mamak diantaranya: Bapak Rifai, Bapak Kumaidi,

    Om David, Mba Elma, Mas Zulkifli dan Mba Riska yang sudah memberikan

    nasihat serta saran untuk terciptanya skripsi yang baik ini. Adik sepupuku Nur

    Indah dan kakak sepupuku Dwi Anggraeni yang juga saudara seperjuangan dalam

    skripsi yang selalu perhatian untuk memberikan semangat dan memberikan

    nasihat untuk bersabar dalam menghadapi segala cobaan ini.

    Orang spesial dalam hidup peneliti yang sudah rela memberikan kasih

    sayang dan kesabaran dalam menyemangati peneliti untuk menyelesaikan skripsi

    ini. Terimakasih sudah mau bersabar menunggu dan selalu memberikan semangat

    untuk menembus kata putus asa dalam menyelesaikan skripsi ini.

  • xi

    Sahabat terhebat Nindya Kartika Ayuningtyas, Wulan Six Maria Ulfa.

    Terimakasih atas bantuan dan support berupa motivasi dan kebahagiaan yang

    telah kalian berikan kepada peneliti. Pengertian yang kalian berikan adalah hal

    terbaik yang tidak akan peneliti lupakan dalam proses mengerjakan skripsi ini.

    Saudara-saudara KKN Desa Ambulu: Wahyu Ningsih, Septya Andy, Didit

    Putra dan pasangannya Ingga yang sudah memberikan selalu motivasi kepada

    peneliti untuk jangan pernah malas mengerjakan skripsi. Motivasi kalian akan

    selalu peneliti kenang “menunda skripsi sama dengan menunda pernikahan”.

    Saudara seperjuangan di Ilmu Pemerintahan angkatan 2014 (Istayu

    Pratistaning, Silvy Novita, Merita Indra, Wildan Maulana, Richad Caesar, Shella

    Febrian Agustin, Elly Eka Nirwana, Utami Dini Azhary dan seluruh teman-teman

    angkatan 2014) yang sudah membantu dan mengisi perjalanan kuliah peneliti

    selama ini.

    Akhir kata peneliti ucapkan banyak terimakasih sekali lagi untuk semu

    pihak yang disebut maupun tidak disebutkan. Peneliti menyadari masih banyak

    kekurangan yang terdapat dalam penelitian skripsi ini. Peneliti berharap semoga

    skripsi yang sederhana ini dapat menjadi hal yang berguna bagi semua orang yang

    membacanya.

    Malang, 27 Oktober 2018

    Peneliti,

    Nuri Zati Septi Wulandari

  • xii

    DAFTAR ISI

    HALAMAN JUDUL SAMPUL DALAM ...................................................................... ii

    HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................................... iii

    HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................................iv

    BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI.................................................................... v

    HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ...........................................................vi

    MOTO ........................................................................................................................ vii

    KATA PENGANTAR .................................................................................................. viii

    HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................................... x

    DAFTAR ISI ................................................................................................................. xii

    DAFTAR TABEL ......................................................................................................... xiv

    DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... xv

    ABSTRAKSI................................................................................................................... xvi

    BAB I : PENDAHULUAN ...................................................................................... 151

    A. Latar Belakang......................................................................................................... 1

    B. Rumusan Masalah.................................................................................................. 12

    C. Tujuan Penelitian................................................................................................... 12

    D. Manfaat Penelitian................................................................................................. 13

    E. Definisi Konseptual............................................................................................... 14

    F. Definisi Operasional.............................................................................................. 18

    G. Metode Peneletian................................................................................................. 19

    BAB II : TINJAUAN PUSTAKA............................................................................... 27

    A. Perencanaan Pembangunan Desa......................................................................... 27

    B. Konsep Pendampingan......................................................................................... 41

    C. Pendamping Desa................................................................................................. 55

    D. Efektivitas Peran Pendamping Desa dalam Menjalankan Tugas Pendampingan

    Bagi Pemerintah Desa........................................................................................... 64

    BAB III : GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN....................................... 72

    A. Gambaran Umum Kecamatan Wagir Kabupaten Malang.................................... 72

    B. Kondisi Wilayah Kecamatan Wagir Kabupaten Malang..................................... 73

  • xiii

    C. Gambaran Umum Pendamping Desa................................................................... 84

    BAB IV : PEMBAHASAN........................................................................................... 89

    A. Efektivitas Peran Pendamping Desa dalam Menjalankan Tugas Pendampingan

    Bagi Pemerintah Desa ......................................................................................... 91

    1. Mengarahkan dan Mengontrol Aparatur Pemerintah Desa dalam Menjalankan

    Tugas Pada Kegiatan Perencanaan Pembangunan Desa Sesuai Dengan Aturan

    yang Ada……………………………………………………………………... 94

    2. Memberikan Solusi Terhadap Permasalahan yang Dihadapi oleh Pemerintah

    Desa. ……………………………………………………………………....... 100

    3. Pengorganisasian Terhadap Tata Kelola Keuangan Desa............................... 110

    4. Memberikan Bimbingan dan Pelatihan Terhadap Kader-Kader Pemberdayaan

    Masyarakat Desa. ............................................................................................ 116

    5. Membantu Meningkatkan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan

    Kawasan Pedesaan Secara Partisipatif. ........................................................... 123

    B. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Efektivitas Peran Pendamping Desa dalam

    Menjalankan Tugas Pendampingan Bagi Pemerintah Desa Di Kecamatan Wagir

    Kabupaten Malang. ......................................................................................... 127

    1. Tersedianya Sumber Daya Berupa Pendamping Desa................................... 128

    2. Pengetahuan Akademik (Pendidikan) yang Dimiliki oleh Pendamping Desa. 131

    C. Diskusi Hail Penelitian.................................................................................... 135

    BAB V : KESIMPULAN........................................................................................... 145

    A. Kesimpulan ......................................................................................................... 145

    B. Saran.................................................................................................................... 149

    DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 151

    DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................ 154

  • xiv

    DAFTAR TABEL

    Tabel 2.1....................................................................................................... 34

    Tabel 3.1....................................................................................................... 76

    Tabel 3.2....................................................................................................... 77

    Tabel 3.3....................................................................................................... 79

    Tabel 3.4....................................................................................................... 80

    Tabel 3.5....................................................................................................... 81

    Tabel 3.6....................................................................................................... 83

    Tabel 3.7....................................................................................................... 84

    Tabel 3.8....................................................................................................... 85

    Tabel 3.9....................................................................................................... 88

    Tabel 4.1....................................................................................................... 94

    Tabel 4.2....................................................................................................... 99

    Tabel 4.3....................................................................................................... 101

    Tabel 4.4....................................................................................................... 104

    Tabel 4.5....................................................................................................... 105

    Tabel 4.6....................................................................................................... 106

    Tabel 4.7....................................................................................................... 107

    Tabel 4.8....................................................................................................... 108

    Tabel 4.9....................................................................................................... 118

    Tabel 4.10..................................................................................................... 122

    Tabel 4.11..................................................................................................... 133

  • xv

    DAFTAR GAMBAR

    Gambar 2.1 ................................................................................................ 27

    Gambar 3.1 ................................................................................................ 86

    Gambar 4.1 ................................................................................................ 131

  • 151

    BAB I : PENDAHULUAN

    DAFTAR PUSTAKA

    Buku:

    Adisasmita, Rahardjo, Pembangunan Pedesaan dan Perkotaan, Yogyakarta,

    Graha Ilmu, 2006.

    Hadari, Nawawi, Metode Penelitian Bidang Sosial, Yogyakarta, Gajah Mada

    University, 1991.

    Herdiansyah, Haris, Metode Penelitian Kualitatif Untuk Ilmu-Ilmu Sosial, Jakarta,

    Salemba Humanika, 2010.

    John. W Creswell, Qualitative inquiry and research design: Choosing among five

    approaches-2nd edition, California, SAGE Publications Inc, 2007.

    Kessa, Wahyudin, Perencanaan Pembangunan Desa, Cetakan Pertama, Jakarta,

    Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi

    Republik Indonesia, 2015.

    Prof. Dr. Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, kualitatif, dan R&D, Bandung,

    CV. Alfabeta, Cetakan Ke-19, 2013.

    Wiryasaputra, Totok. S, Ready To Care: Pendampingan dan Konseling

    Psikoterapi, Yogyakarta, Galang Press, 2006.

    Prawirosentono, Suryadi, Manajemen Sumber Daya Manusia: Kebijakan Kinerja

    Karyawan, Kiat Menuju Organisasi Kompetitif dalam Perdagangan Bebas

    Dunia, BPFE, Yogyakrta, 1999.

    Rivai, Veithzal, Ahmad Fawzi Mohd. Basri, Performance Appraisal: Sistem Yang

    Tepat Menilai Kinerja Karyawan Dan Meningkatkan Daya Saing

    Perusahaan, Rajawali Pers, Jakarta, 2005.

    Wahjudin, dalam Nurman, Strategi Pembangunan Daerah, Jakarta, PT.

    RajaGrafindo Persada, Cetakan ke-1, 2015

    Wahjudin dkk, Modul Pelatihan Pratugas Tenaga Ahli Pemberdayaan

    Masyarakat, Cetakan Pertama, Kementerian Desa Pembangunan Daerah

    Tertinggal Dan Transmigrasi, 2016.

  • 152

    Jurnal:

    Adi, Isbandi Rukminto, Pemberdayaan, Pengembangan Masyarakat, dan

    Intervensi Komunitas: Pengantar Pada Pemikiran dan Pendekatan Praktis,

    Jakarta, Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi UI

    Anoname, Skripsi Edited by Foxid PDF Editor Copyright (c) by Foxit

    Corporation, 2003-2010 For Evaluation Only

    Carwiaka, Wayan, Pelaksanaan Otonomi Desa di Desa Bumi Rapak Kecamatan

    Kaubun Kabupaten Kutai Timur, eJournal Ilmu Pemerintahan, Volume 1

    Nomor 1, 2013.

    Christina, Maria, Kinerja Pendamping Local Desa Dalam Peningkatan

    Pembangunan Desa Di Kecamatan Kalirejo Kabupaten Lampung Tengah,

    Skripsi, Universitas Lampung, 2017.

    Lobo, Albertina Nasri, Tesis, Proses Pendampingan Wanita Pekerja Seks

    Komersial Dalam Upaya Pencegahan HIV/AIDS (Studi Di Lokalisasi

    Tanjung Elmo Sentani Oleh Perkumpulan Keluarga Berencana Indonesia

    Daerah Papua Provinsi Papua), Depok, 2008.

    Pahlevi, Reza, Kewenangan Pendamping Desa Dalam Rangka Penyelenggaraan

    Pemerintahan Desa Di Desa Pagung Raharjo Kabupaten Lampung Timur,

    Jurnal Ilmiah, 2017.

    Pakkat, Parestokrat Naek. Sarjana Hukum dalam Skripsi. Peran Tenaga

    Pendamping Desa Menurut Undang-Undang No.6 Tahun 2014 Tentang

    Desa dalam Upaya Optimalisasi Pembangunan Desa. Universitas Pasundan

    Bandung. 2016.

    Sulismandi, Wahyudi, Muslimin, Salahudin. Ringkasan Hasil Penelitian

    Unggulan Perguruan Tinggi (PUPT) Tahun Ke 1 (2016) dari Rencana Tiga

    Tahun. Model Penguatan Kapasitas Pemerintah Desa dalam Menjalankan

    Fungsi Pemerintahan Berbasis Electronic Government (E-Government)

    Menuju Pembangunan Desa Berdaya Saing. September 2016.

    Susanti, Martien Herna, Peran Pendmaping Dea Dalam Mendorong Prakrsa Dan

    Partisipasi Masyarakat Menuju Desa Mandiri Di Desa Gonoharjo

    Kecamatan Limbangan Kabupaten Kendal, Jurnal, No.1/Th.XXVIII/2017,

    Januari-Juni 2017.

    Sutanto, Slamet Hari, Implementasi Program Pendamping Profesional

    Desa:Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa

    (P3MD) di Kabupaten Bojonegoro, Jurnal, Volume 11 No.1, 2017.

    Widyarta Agus, Efektivitas Tenaga Pendamping Professional Dalam

    Pemanfaatan Dana Desa Guna Mendorong Pemberdayaan Masyarakat

    Desa , Jurnal.

  • 153

    Dasar Hukum:

    Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi

    Nomor 3 Tahun 2015 tentang Pendampingan Desa.

    Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.

    Internet:

    https://daerah.sindonews.com/read/1009761/151/jumlah-pendamping-desa-masih-

    minim-1433651226, diakses pada Selasa 23 Januari 2018, pukul 11.09 WIB

    http://www.islamaceh.com/2017/08/kualifikasi-dan-persyaratan-resmi-untuk-

    penerimaan-pegawai-baru.html, diakses pada Selasa 23 Januari 2018 pukul

    10.45 WIB

    http://www.landasanteori.com/2015/10/pengertian-efektivitas-kerja-

    adalah.html?m=1, diakses pada Sabtu 17 Maret 108 pukul 22.48 WIB

    http://wagir.malangkab.go.id/?page_id=5, diakses Sabtu 24 Februari 2018, pukul

    16.17 WIB

    https://www.kompasiana.com/novihilyantih/563ad00b8f7a614416817ed1/kenapa-

    harus-ada-pendamping-desa

    https://www.bintan-s.web..id/2010/fungsi-dan-metode-

    pendampingan.html?m=1

    https://daerah.sindonews.com/read/1009761/151/jumlah-pendamping-desa-masih-minim-1433651226https://daerah.sindonews.com/read/1009761/151/jumlah-pendamping-desa-masih-minim-1433651226http://www.islamaceh.com/2017/08/kualifikasi-dan-persyaratan-resmi-untuk-penerimaan-pegawai-baru.htmlhttp://www.islamaceh.com/2017/08/kualifikasi-dan-persyaratan-resmi-untuk-penerimaan-pegawai-baru.htmlhttp://www.landasanteori.com/2015/10/pengertian-efektivitas-kerja-adalah.html?m=1http://www.landasanteori.com/2015/10/pengertian-efektivitas-kerja-adalah.html?m=1http://wagir.malangkab.go.id/?page_id=5https://www.kompasiana.com/novihilyantih/563ad00b8f7a614416817ed1/kenapa-harus-ada-pendamping-desahttps://www.kompasiana.com/novihilyantih/563ad00b8f7a614416817ed1/kenapa-harus-ada-pendamping-desahttps://www.bintan-s.web..id/2010/fungsi-dan-metode-pendampingan.html?m=1https://www.bintan-s.web..id/2010/fungsi-dan-metode-pendampingan.html?m=1

  • 154

    DAFTAR LAMPIRAN

    Kegiatan Penyuluhan Progran SKB 4 Menteri

    Di Kantor Kecamatan Wagir

    3 Pendamping Desa dan 1 Pendamping Lokal

    Desa

  • 155

    Kegiatan Wawancara dengan Pendamping

    Desa Pemberdayaan

    Kegiatan Pendampingan Operator Desa

    Sidorahayu dalam Mengelola Keuangan Desa

  • 156

    Kegiatan Pendampingan Operator Desa

    Sidorahayu dalam Mengelola Keuangan Desa

    Kegiatan Pengukuran Jalan oleh PDTI

    (Pendamping Desa Teknik Infrastruktur)

  • 157

    Kegiatan Pengukuran Jalan oleh PDTI

    (Pendamping Desa Teknik Infrastruktur)

  • 158

  • 159

  • 160

    Wawancara dengan Pendamping Lokal Desa

    Wawancara dengan perangkat RW di Desa

    Jedong

  • 161

    Wawancara dengan perangkat RW di Desa

    Jedong