i

HALAMAN JUDUL SAMPUL DEPAN

EFEKTIVITAS PERAN PENDAMPING DESA DALAM MENJALANKAN

TUGAS PENDAMPINGAN BAGI PEMERINTAH DESA

(Studi Kasus Di Kecamatan Wagir, Kabupaten Malang)

SKRIPSI

Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1)

Ilmu Pemerintahan

Oleh:

NURI ZATI SEPTI WULANDARI

(201410050311178)

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

ii

HALAMAN JUDUL SAMPUL DALAM

HALAMAN JUDUL SAMPUL DALAM

EFEKTIVITAS PERAN PENDAMPING DESA DALAM MENJALANKAN

TUGAS PENDAMPINGAN BAGI PEMERINTAH DESA

(Studi Kasus Di Kecamatan Wagir, Kabupaten Malang)

SKRIPSI

Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1)

Ilmu Pemerintahan

Oleh:

NURI ZATI SEPTI WULANDARI

(201410050311178)

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

iii

HALAMAN PERSETUJUAN

iv

HALAMAN PENGESAHAN

v

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

vi

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

vii

MOTO

Percayakan semua kepada sang pencipta,

Karena sesungguhnya dzat yang paling pantas

untuk dipercaya Hanyalah ALLAH SWT

(Nuri Zati S.W)

viii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr.Wb

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan segala rahmat

dan karunia-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“Efektivitas Peran Pendamping Desa dalam Menjalankan Tugas

Pendampingan Bagi Pemerintah Desa di Kecamatan Wagir Kabupaten

Malang” ini. Skripsi ini di tulis guna menyelesaikan salah satu syarat dalam

mencapai gelas Sarjana Ilmu Pemerintahan. Peneliti menyadari bahwa pnelitian

ini sangat jauh dari kata kesempurnaan, karena masih banyak keterbatasan yang

ada pada diri peneliti.

Pada kesempatan kali ini, peneliti ingin menyampaikan ucapan terikasih

kepada banyak pihak telah telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini,

diantaranya adalah:

1. Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah menyediakan fasilitas belajar yang memadai;

2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi

kelancaran tugas akhir atau skripsi ini;

3. Bapak Salahudin, S.IP, M.Si, M.P.A selaku ketua jurusan Ilmu

Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang dan sekaligus beliau adalah pembimbing I

peneliti yang sudah sangat sabar memberikan arahan dan bimbingan

ix

untuk hasil terbaik skripsi ini. Terimakasih atas semangat dan

bimbingannya sehingga peneliti dapat terus semangat berjuang

menyelesaikan skripsi yang indah ini;

4. Bapak Drs. Krishno Hadi, MA selaku Pembimbing II yagtelah sangat

membantu dalam memberikan penjelasan dan saran yang sangat

membantu peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih atas

pemberian nasihat dan bimbingannya sehingga skripsi ini menjadi

skripsi yang baik;

5. Seluruh Dosen dan Staff Ilmu Pemerintahan FISIP UMM yang sudah

memberikan pelajaran mulai dari awal perkuliahan hingga semester

akhir dan detik-detik terakhir yang masih saja ada perkuliahan KWU

yang sangat bermanfaat untuk peneliti. Trimakasih telah memberikan

ilmu yang sangat bermanfaat selama ini sehingga peneliti data

menyelesaikan jenjang S1 ini dengan baik;

6. Segenap pihak lain yang telah mendukung dan membantu penulis

dalam menyelesaikan tugas akhir ini.

Pada penyusunan tugas akhir ini peneliti sudah berusaha memberikan

yang terbaik, namun sesungguhnya penelitian ini masih jauh dari kata

sempurna. Sehingga membutuhkan kritik dan saran dari berbagai pihak

agar naninya penelitian ini akan menjadi penelitian yang bermanfaat bagi

kepentingan ilmu pengetahuan.

Malang, 27 Oktober 2018

Peneulis

x

HALAMAN PERSEMBAHAN

Alhamdulillahirobbilalamin Puji Syukur kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan rahmat, rezeki, serta karunia-Nya kepada peneliti, sehingga dapat

menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik dan dapat dipertanggungjawabkan. Tak

lupa untuk seluruh pihak yang telah berkontribusi dalam penyelesaian tugas akhir

ini penulis mengucapkan terimakasih, sehingga penulis akan mempersembahkan

karya ini kepada:

Bapak dan Mamak yang telah memberikan doa terbaiknya serta kasih

sayangnya yang tak terhingga sampai saat ini peneliti dapat menyelesaikan

jenjang perkuliahan sebagai bukti tanggungjawab kepadamu. Terimakasih atas

dukungan dan kesabarannya dalam memberikan motivasi pentingnya bersekolah

kepada peneliti sehingga peneliti dapat menjadi lulusan yang bermanfaat bagi

keluarga dan orang lain.

Teman-teman kantor mamak diantaranya: Bapak Rifai, Bapak Kumaidi,

Om David, Mba Elma, Mas Zulkifli dan Mba Riska yang sudah memberikan

nasihat serta saran untuk terciptanya skripsi yang baik ini. Adik sepupuku Nur

Indah dan kakak sepupuku Dwi Anggraeni yang juga saudara seperjuangan dalam

skripsi yang selalu perhatian untuk memberikan semangat dan memberikan

nasihat untuk bersabar dalam menghadapi segala cobaan ini.

Orang spesial dalam hidup peneliti yang sudah rela memberikan kasih

sayang dan kesabaran dalam menyemangati peneliti untuk menyelesaikan skripsi

ini. Terimakasih sudah mau bersabar menunggu dan selalu memberikan semangat

untuk menembus kata putus asa dalam menyelesaikan skripsi ini.

xi

Sahabat terhebat Nindya Kartika Ayuningtyas, Wulan Six Maria Ulfa.

Terimakasih atas bantuan dan support berupa motivasi dan kebahagiaan yang

telah kalian berikan kepada peneliti. Pengertian yang kalian berikan adalah hal

terbaik yang tidak akan peneliti lupakan dalam proses mengerjakan skripsi ini.

Saudara-saudara KKN Desa Ambulu: Wahyu Ningsih, Septya Andy, Didit

Putra dan pasangannya Ingga yang sudah memberikan selalu motivasi kepada

peneliti untuk jangan pernah malas mengerjakan skripsi. Motivasi kalian akan

selalu peneliti kenang “menunda skripsi sama dengan menunda pernikahan”.

Saudara seperjuangan di Ilmu Pemerintahan angkatan 2014 (Istayu

Pratistaning, Silvy Novita, Merita Indra, Wildan Maulana, Richad Caesar, Shella

Febrian Agustin, Elly Eka Nirwana, Utami Dini Azhary dan seluruh teman-teman

angkatan 2014) yang sudah membantu dan mengisi perjalanan kuliah peneliti

selama ini.

Akhir kata peneliti ucapkan banyak terimakasih sekali lagi untuk semu

pihak yang disebut maupun tidak disebutkan. Peneliti menyadari masih banyak

kekurangan yang terdapat dalam penelitian skripsi ini. Peneliti berharap semoga

skripsi yang sederhana ini dapat menjadi hal yang berguna bagi semua orang yang

membacanya.

Malang, 27 Oktober 2018

Peneliti,

Nuri Zati Septi Wulandari

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL SAMPUL DALAM ...................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................................iv

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI.................................................................... v

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ...........................................................vi

MOTO ........................................................................................................................ vii

KATA PENGANTAR .................................................................................................. viii

HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................................... x

DAFTAR ISI ................................................................................................................. xii

DAFTAR TABEL ......................................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... xv

ABSTRAKSI................................................................................................................... xvi

BAB I : PENDAHULUAN ...................................................................................... 151

A. Latar Belakang......................................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah.................................................................................................. 12

C. Tujuan Penelitian................................................................................................... 12

D. Manfaat Penelitian................................................................................................. 13

E. Definisi Konseptual............................................................................................... 14

F. Definisi Operasional.............................................................................................. 18

G. Metode Peneletian................................................................................................. 19

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA............................................................................... 27

A. Perencanaan Pembangunan Desa......................................................................... 27

B. Konsep Pendampingan......................................................................................... 41

C. Pendamping Desa................................................................................................. 55

D. Efektivitas Peran Pendamping Desa dalam Menjalankan Tugas Pendampingan

Bagi Pemerintah Desa........................................................................................... 64

BAB III : GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN....................................... 72

A. Gambaran Umum Kecamatan Wagir Kabupaten Malang.................................... 72

B. Kondisi Wilayah Kecamatan Wagir Kabupaten Malang..................................... 73

xiii

C. Gambaran Umum Pendamping Desa................................................................... 84

BAB IV : PEMBAHASAN........................................................................................... 89

A. Efektivitas Peran Pendamping Desa dalam Menjalankan Tugas Pendampingan

Bagi Pemerintah Desa ......................................................................................... 91

1. Mengarahkan dan Mengontrol Aparatur Pemerintah Desa dalam Menjalankan

Tugas Pada Kegiatan Perencanaan Pembangunan Desa Sesuai Dengan Aturan

yang Ada……………………………………………………………………... 94

2. Memberikan Solusi Terhadap Permasalahan yang Dihadapi oleh Pemerintah

Desa. ……………………………………………………………………....... 100

3. Pengorganisasian Terhadap Tata Kelola Keuangan Desa............................... 110

4. Memberikan Bimbingan dan Pelatihan Terhadap Kader-Kader Pemberdayaan

Masyarakat Desa. ............................................................................................ 116

5. Membantu Meningkatkan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan

Kawasan Pedesaan Secara Partisipatif. ........................................................... 123

B. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Efektivitas Peran Pendamping Desa dalam

Menjalankan Tugas Pendampingan Bagi Pemerintah Desa Di Kecamatan Wagir

Kabupaten Malang. ......................................................................................... 127

1. Tersedianya Sumber Daya Berupa Pendamping Desa................................... 128

2. Pengetahuan Akademik (Pendidikan) yang Dimiliki oleh Pendamping Desa. 131

C. Diskusi Hail Penelitian.................................................................................... 135

BAB V : KESIMPULAN........................................................................................... 145

A. Kesimpulan ......................................................................................................... 145

B. Saran.................................................................................................................... 149

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 151

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................ 154

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1....................................................................................................... 34

Tabel 3.1....................................................................................................... 76

Tabel 3.2....................................................................................................... 77

Tabel 3.3....................................................................................................... 79

Tabel 3.4....................................................................................................... 80

Tabel 3.5....................................................................................................... 81

Tabel 3.6....................................................................................................... 83

Tabel 3.7....................................................................................................... 84

Tabel 3.8....................................................................................................... 85

Tabel 3.9....................................................................................................... 88

Tabel 4.1....................................................................................................... 94

Tabel 4.2....................................................................................................... 99

Tabel 4.3....................................................................................................... 101

Tabel 4.4....................................................................................................... 104

Tabel 4.5....................................................................................................... 105

Tabel 4.6....................................................................................................... 106

Tabel 4.7....................................................................................................... 107

Tabel 4.8....................................................................................................... 108

Tabel 4.9....................................................................................................... 118

Tabel 4.10..................................................................................................... 122

Tabel 4.11..................................................................................................... 133

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 ................................................................................................ 27

Gambar 3.1 ................................................................................................ 86

Gambar 4.1 ................................................................................................ 131

151

BAB I : PENDAHULUAN

DAFTAR PUSTAKA

Buku:

Adisasmita, Rahardjo, Pembangunan Pedesaan dan Perkotaan, Yogyakarta,

Graha Ilmu, 2006.

Hadari, Nawawi, Metode Penelitian Bidang Sosial, Yogyakarta, Gajah Mada

University, 1991.

Herdiansyah, Haris, Metode Penelitian Kualitatif Untuk Ilmu-Ilmu Sosial, Jakarta,

Salemba Humanika, 2010.

John. W Creswell, Qualitative inquiry and research design: Choosing among five

approaches-2nd edition, California, SAGE Publications Inc, 2007.

Kessa, Wahyudin, Perencanaan Pembangunan Desa, Cetakan Pertama, Jakarta,

Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi

Republik Indonesia, 2015.

Prof. Dr. Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, kualitatif, dan R&D, Bandung,

CV. Alfabeta, Cetakan Ke-19, 2013.

Wiryasaputra, Totok. S, Ready To Care: Pendampingan dan Konseling

Psikoterapi, Yogyakarta, Galang Press, 2006.

Prawirosentono, Suryadi, Manajemen Sumber Daya Manusia: Kebijakan Kinerja

Karyawan, Kiat Menuju Organisasi Kompetitif dalam Perdagangan Bebas

Dunia, BPFE, Yogyakrta, 1999.

Rivai, Veithzal, Ahmad Fawzi Mohd. Basri, Performance Appraisal: Sistem Yang

Tepat Menilai Kinerja Karyawan Dan Meningkatkan Daya Saing

Perusahaan, Rajawali Pers, Jakarta, 2005.

Wahjudin, dalam Nurman, Strategi Pembangunan Daerah, Jakarta, PT.

RajaGrafindo Persada, Cetakan ke-1, 2015

Wahjudin dkk, Modul Pelatihan Pratugas Tenaga Ahli Pemberdayaan

Masyarakat, Cetakan Pertama, Kementerian Desa Pembangunan Daerah

Tertinggal Dan Transmigrasi, 2016.

152

Jurnal:

Adi, Isbandi Rukminto, Pemberdayaan, Pengembangan Masyarakat, dan

Intervensi Komunitas: Pengantar Pada Pemikiran dan Pendekatan Praktis,

Jakarta, Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi UI

Anoname, Skripsi Edited by Foxid PDF Editor Copyright (c) by Foxit

Corporation, 2003-2010 For Evaluation Only

Carwiaka, Wayan, Pelaksanaan Otonomi Desa di Desa Bumi Rapak Kecamatan

Kaubun Kabupaten Kutai Timur, eJournal Ilmu Pemerintahan, Volume 1

Nomor 1, 2013.

Christina, Maria, Kinerja Pendamping Local Desa Dalam Peningkatan

Pembangunan Desa Di Kecamatan Kalirejo Kabupaten Lampung Tengah,

Skripsi, Universitas Lampung, 2017.

Lobo, Albertina Nasri, Tesis, Proses Pendampingan Wanita Pekerja Seks

Komersial Dalam Upaya Pencegahan HIV/AIDS (Studi Di Lokalisasi

Tanjung Elmo Sentani Oleh Perkumpulan Keluarga Berencana Indonesia

Daerah Papua Provinsi Papua), Depok, 2008.

Pahlevi, Reza, Kewenangan Pendamping Desa Dalam Rangka Penyelenggaraan

Pemerintahan Desa Di Desa Pagung Raharjo Kabupaten Lampung Timur,

Jurnal Ilmiah, 2017.

Pakkat, Parestokrat Naek. Sarjana Hukum dalam Skripsi. Peran Tenaga

Pendamping Desa Menurut Undang-Undang No.6 Tahun 2014 Tentang

Desa dalam Upaya Optimalisasi Pembangunan Desa. Universitas Pasundan

Bandung. 2016.

Sulismandi, Wahyudi, Muslimin, Salahudin. Ringkasan Hasil Penelitian

Unggulan Perguruan Tinggi (PUPT) Tahun Ke 1 (2016) dari Rencana Tiga

Tahun. Model Penguatan Kapasitas Pemerintah Desa dalam Menjalankan

Fungsi Pemerintahan Berbasis Electronic Government (E-Government)

Menuju Pembangunan Desa Berdaya Saing. September 2016.

Susanti, Martien Herna, Peran Pendmaping Dea Dalam Mendorong Prakrsa Dan

Partisipasi Masyarakat Menuju Desa Mandiri Di Desa Gonoharjo

Kecamatan Limbangan Kabupaten Kendal, Jurnal, No.1/Th.XXVIII/2017,

Januari-Juni 2017.

Sutanto, Slamet Hari, Implementasi Program Pendamping Profesional

Desa:Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa

(P3MD) di Kabupaten Bojonegoro, Jurnal, Volume 11 No.1, 2017.

Widyarta Agus, Efektivitas Tenaga Pendamping Professional Dalam

Pemanfaatan Dana Desa Guna Mendorong Pemberdayaan Masyarakat

Desa , Jurnal.

153

Dasar Hukum:

Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi

Nomor 3 Tahun 2015 tentang Pendampingan Desa.

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.

Internet:

https://daerah.sindonews.com/read/1009761/151/jumlah-pendamping-desa-masih-

minim-1433651226, diakses pada Selasa 23 Januari 2018, pukul 11.09 WIB

http://www.islamaceh.com/2017/08/kualifikasi-dan-persyaratan-resmi-untuk-

penerimaan-pegawai-baru.html, diakses pada Selasa 23 Januari 2018 pukul

10.45 WIB

http://www.landasanteori.com/2015/10/pengertian-efektivitas-kerja-

adalah.html?m=1, diakses pada Sabtu 17 Maret 108 pukul 22.48 WIB

http://wagir.malangkab.go.id/?page_id=5, diakses Sabtu 24 Februari 2018, pukul

16.17 WIB

https://www.kompasiana.com/novihilyantih/563ad00b8f7a614416817ed1/kenapa-

harus-ada-pendamping-desa

https://www.bintan-s.web..id/2010/fungsi-dan-metode-

pendampingan.html?m=1

https://daerah.sindonews.com/read/1009761/151/jumlah-pendamping-desa-masih-minim-1433651226https://daerah.sindonews.com/read/1009761/151/jumlah-pendamping-desa-masih-minim-1433651226http://www.islamaceh.com/2017/08/kualifikasi-dan-persyaratan-resmi-untuk-penerimaan-pegawai-baru.htmlhttp://www.islamaceh.com/2017/08/kualifikasi-dan-persyaratan-resmi-untuk-penerimaan-pegawai-baru.htmlhttp://www.landasanteori.com/2015/10/pengertian-efektivitas-kerja-adalah.html?m=1http://www.landasanteori.com/2015/10/pengertian-efektivitas-kerja-adalah.html?m=1http://wagir.malangkab.go.id/?page_id=5https://www.kompasiana.com/novihilyantih/563ad00b8f7a614416817ed1/kenapa-harus-ada-pendamping-desahttps://www.kompasiana.com/novihilyantih/563ad00b8f7a614416817ed1/kenapa-harus-ada-pendamping-desahttps://www.bintan-s.web..id/2010/fungsi-dan-metode-pendampingan.html?m=1https://www.bintan-s.web..id/2010/fungsi-dan-metode-pendampingan.html?m=1

154

DAFTAR LAMPIRAN

Kegiatan Penyuluhan Progran SKB 4 Menteri

Di Kantor Kecamatan Wagir

3 Pendamping Desa dan 1 Pendamping Lokal

Desa

155

Kegiatan Wawancara dengan Pendamping

Desa Pemberdayaan

Kegiatan Pendampingan Operator Desa

Sidorahayu dalam Mengelola Keuangan Desa

156

Kegiatan Pendampingan Operator Desa

Sidorahayu dalam Mengelola Keuangan Desa

Kegiatan Pengukuran Jalan oleh PDTI

(Pendamping Desa Teknik Infrastruktur)

157

Kegiatan Pengukuran Jalan oleh PDTI

(Pendamping Desa Teknik Infrastruktur)

158

159

160

Wawancara dengan Pendamping Lokal Desa

Wawancara dengan perangkat RW di Desa

Jedong

161

Wawancara dengan perangkat RW di Desa

Jedong