i

HALAMAN JUDUL

FUNGSI EDUKATIF YUSTISI KEJAKSAAN DALAM UPAYA PENCEGAHAN

DAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KORUPSI

SKRIPSI

Diajukan sebagai Tugas Akhir dalam Rangka Penyelesaian Studi Sarjana pada

Bagian Hukum Pidana

Program Studi Ilmu Hukum

Oleh

MOCHAMMAD ICHWANUL REIZA

B 111 12 275

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS HASANUDDIN

MAKASSAR

2016

ii

iii

iv

v

ABSTRAK

Mochammad Ichwanul Reiza (B111 12 275), Fakultas Hukum

Universitas Hasanuddin, dengan judul skripsi “Fungsi Edukatif Yustisi Kejaksaan dalam Upaya Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Pidana Korupsi.” Di bawah bimbingan H. M. Said Karim selaku pembimbing I dan Amir Ilyas selaku pembimbing II.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimanakah Implementasi

Fungsi Edukatif Yustisi Kejaksaan dalam Upaya Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Pidana Korupsi dan Apa saja kendala yang dihadapi kejaksaan dalam menjalankan Fungsinya tersebut.

Penelitian ini dilakukan di kota Makassar dengan memilih tempat penelitian di Kejaksaan Tinggi Sulawesi Selatan, bertujuan untuk mendapatkan data primer dan sekunder. Data yang diperoleh melalui kegiatan penelitian dianalisis secara kualitatif kemudian disajikan secara deskripktif.

Dari hasil penelitian ini menunjukan bahwa dalam melaksanakan Fungsi Edukatif Yustisi Kejaksaan dalam Upaya Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Pidana Korupsi, Kejaksaan Tinggi Sulawesi Selatan melakukan program-program yang bersifat edukatif seperti pembentukan Tim Pengawal dan Pengaman Pemerintahan dan Pembangunan Daerah (TP4D) dan Program Pembinaan Masyarakat Taat Hukum (Binmatkum). Selanjutnya, dalam melaksanakan Fungsinya tersebut kendala-kendala yang dihadapi oleh Kejaksaan Tinggi Sulawesi Selatan antara lain kurang koordinasi pemerintah dan Kejaksaan Tinggi Sulawesi Selatan dan Masyarakat yang bersifat pasif pada saat Kejaksaan Tinggi Sulawesi Selatan melaksanakan Penyuluhan dan Penerangan Hukum.

vi

ABSTRACT

Mochammad Ichwanul Reiza (B111 12 275), Faculty of Law University Hasanuddin, titled thesis “Educatioanl Functuions of Judicial Presecution in an Effort to Combat The Crime Prevention and Corruption.” Under The guidance of H.M. Said Karim as a First Supervisor dan Amir Ilyas as Second supervisor.

This Research aims to Find out How Educational the function implementation of judicial Presecution in an effort to combat Crime and Prevention of corruption and what are the obstacles faced presecution in The exercise of its functions.

The Research was conducted in Makassar City by choosing the place of research in The South Sulawesi Presecutor aims to get primary and secondary data. Data obtained through research activities are analyzed qualitatively and then presented in The description.

From the results of this study show that in exercising the functions of Prosecutor in The judicial Educatioanl efforts of prevention and tackling the criminal offence of corruption, South Sulawesi Presecutor conducts program that are Educational such as the formation of the team Escort and Security goverannce and regional Development (TP4D) and The Law-abiding Community Mentoring Program (Binmatkum). Furthermore, in carrying out its functions The constraints faced by South Sulawesi Prosecutor less coordiantion among others the Goverment and Prosecutor of South Sulawesi and a passive Society at a time when South Sulawesi Prosecutor carary out extension program and informatif law.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan

rahmat, hidayah, dan karunia-Nya yang senantiasa memberikan petunjuk dan

membimbing langkah penulis sehingga dapat merampungkan skripsi ini sebagai

salah satu syarat tugas akhir pada jenjang Studi Strata Satu (S1) pada Fakultas

Hukum Universitas Hasanuddin.

Segenap kemampuan telah penulis curahkan demi kesempurnaan

penulisan skripsi ini. Namun demikian, sebagai manusia penulis tentunya

memiliki keterbatasan, tidak menutup kemungkinan masih ditemukan banyak

kekurangan. Oleh sebab itu, segala masukan dalam bentuk kritik dan saran yang

sifatnya membangun senantiasa penulis harapkan demi kesempurnaan

penulisan dimasa yang akan datang.

Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang tak

terhingga kepada keluargaku yang tercinta, yaitu kedua orang tua penulis,

kepada Ayahanda Abdul Kadir dan Ibunda Wahidah Amir yang telah banyak

memberi kasih sayang, dukungan baik moril maupun materil, nasehat, dan doa

sehingga perkuliahan dan penyusunan skripsi ini dapat terlaksana dengan baik

dan kepada adik-adikku yang tercinta, Farid Rahmatullah, Mutia Kadir, Ahmad

viii

Al-Ghifari, dan Firmansyah Ramadhan yang telah memberi semangat,

dorongan dan motivasi kepada penulis.

Terima kasih pula penulis ucapkan kepada :

1. Ibu Prof. Dr. Dwia Aries Tina Palubuhu selaku Rektor Universitas

Hasanuddin, beserta staf dan jajarannya.

2. Ibu Prof. Dr. Farida Patittingi, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas

Hukum.

3. Prof. Dr. H. M. Said Karim, S.H., M.H., M.Si., selaku pembimbing I yang

memberikan saran, bimbingan serta motivasi untuk menulis sebaik

mungkin, sehingga skripsi ini bisa menjadi lebih baik.

4. Dr. Amir Ilyas, S.H, M.H. selaku pembimbing II yang meluangkan

waktunya untuk memberikan saran dan bimbingan dalam penulisan skripsi

ini.

5. Bapak Prof. Dr. Muhadar, S.H.,M.S., Imran Arief, S.H., M.S., dan Bapak

Dr. Haeranah, S.H., M.H. selaku dosen–dosen penguji yang telah

memberikan masukan dan saran-saran mulai dari rencana penelitian

hingga selesainya skripsi ini.

6. Bapak Prof. Dr. Ir. Abrar Salleng, S.H., M.H. selaku Penasehat

Akademik yang selama berkuliah telah memberikan wejangan-wejangan

yang bermanfaat bagi proses perkuliahan penulis.

7. Seluruh Dosen Fakultas Hukum yang telah mendidik dan memberikan

ix

bimbingan selama masa perkuliahan.

8. Keluarga Besar Amir Djunaid, kakek-nenek, paman-tante, dan sepupu-

sepupu penulis atas motivasi dan bantuannya kepada penulis.

9. Kepala Biro Hukum dan Hubungan Luar Negeri Kejaksaan Agung

Republik Indonesia, Bapak Dr. Chairul Amir, S.H., M.H. dan Jaksa di

Kejaksaan Negeri Sungguminasa,Ibu Diana Amir, S.H. untuk dukungan

dan perhatiannya kepada penulis.

10. Asisten Bidang Intelijen Kejaksaan Tinggi Sulawesi Selatan, Bapak

Ma’rang, S.H., untuk saran dan bantuannya kepada penulis.

11. Kepala Seksi Bidang Penerangan Hukum Kejaksaan Tinggi Sulawesi

Selatan, Bapak Muliadi, S.H., untuk saran dan bantuannya kepada

penulis.

12. Jaksa di Kejaksaan Tinggi Sulawesi Selatan, Faritz Aldillah, S.H. dan

Andi Safari, S.H. yang telah memberikan dukungan dan bantuan selama

penulis melakukan penelitian di Kejaksaan Tinggi Sulawesi Selatan.

13. Sahabat dan teman seperjuangan di Hertasning Holigans, Apriyodi Ali,

Avel Haezer Matande, Muhammad Syaifullah, Muhammad Nur Fajrin,

Afif Muhni, S.H., Ramadhan Satria, dan Andi Syahrun Hidayatullah

A.k.a Asho atas dukungan dan persaudaraan selama kuliah di Fakultas

Hukum.

14. Sahabat dan teman seperjuangan di Paraparacu, Andi Rizqy

Ramadhani, Andi Inggil Makhrifah, Andi Kartika Ramadhani, S.H.,

x

Aning Riani, Azhima Maricar, S.H., Eka Rini Septiana, Fauzan

Zarkasi, Harry Prasetya, Hawariyah Salman, Musdalifah Supriyadi,

Luthfi Dhiaulwajdi, Maipa Deapati S, Muhammad Akmal Idrus,

Muhammad Fairuz A.S, S.H., Putri Nirina, Sadly Bakry, Sheila

Masyitha Muchsen, S.H., Ika Vebrianty Ramadhany, S.H., Fityathul

Kahfi, dan Tri Putri Tami atas dukungan dan persaudaraan selama

kuliah di Fakultas Hukum.

15. Teman-teman angkatan PETITUM 2012 yang selama ini bersama-sama

mengikuti pengkaderan dan proses perkuliahan di Fakultas Hukum

Unhas.

16. Teman-teman KKN Gel. 90 Desa Pao-Pao, Kecamatan Tanete Rilau,

Kabupaten Barru, Nasaruddin Usman, Fajar Buchari, Christina

Paseru, Nurul Hikmah, dan Fenty Tesman yang telah bersama-sama

melalui suka dan duka selama di Posko KKN.

17. Tim Moot Court Competition Regional Piala Rektor Universitas

Hasanuddin yang telah bersama-sama dan berdarah-darah melalui suka

duka dan mampu mendapatkan impian yang telah dicita-citakan.

18. Keluarga Besar Gerakan Radikal Anti Tindak Pidana Korupsi (GARDA

TIPIKOR)

19. Keluarga Besar UKM Gojukai Fakultas Hukum Unhas.

20. Keluarga Besar Mahkamah Keluarga Mahasiswa Fakultas Hukum

Unhas.

xi

21. Segenap orang-orang yang telah mengambil bagian dalam penyelesaian

skripsi ini namun tidak sempat dituliskan namanya. Terima kasih sebesar-

besarnya.

Penulis telah berupaya dengan semaksimal mungkin dalam penyelesaian

skripsi ini, namun penulis menyadari masih banyak kelemahan baik dari segi isi

maupun tata bahasa, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang

bersifat membangun dari pembaca demi kesempurnaan skripsi ini. Kiranya isi

skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca pada umumnya dalam

memperkaya khasanah ilmu dan khususnya bagi para penegak hukum.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Penulis

Mochammad Ichwanul Reiza

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ....................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. iii

HALAMAN PERSETUJUAN MENEMPUH UJIAN SKRIPSI .................... iv

ABSTRAK ................................................................................................. v

KATA PENGANTAR ................................................................................. vi

DAFTAR ISI .............................................................................................. vii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1

A. Latar Belakang ............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 7

D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 9

A. Kejaksaan ...................................................................................... 9

1. Sejarah Perkembangan Kejaksaan Republik Indonesia .......... 9

2. Tugas dan Kewenangan Kejaksaan Menurut Undang-Undang

No. 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia .... 15

3. Fungsi Intelejen Yustisial Kejaksaan Republik Indonesia ........ 19

B. Tindak Pidana ................................................................................ 38

1. Pengertian Tindak Pidana ......................................................... 38

2. Pemidanaan ............................................................................. 41

xiii

C. Korupsi ........................................................................................... 44

1. Pengertian Korupsi ................................................................... 44

2. Bentuk-bentuk Korupsi .............................................................. 49

3. Penyebab Korupsi ..................................................................... 51

4. Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi ............................... 53

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................ 59

A. Lokasi Penelitian ............................................................................. 59

B. Jenis dan Sumber Data .................................................................. 59

C. Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 60

D. Teknik Analisis Data ....................................................................... 61

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Implementasi Fungsi Edukatif Yustisi Kejaksaan dalam Upaya

Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Pidana Korupsi ............ 62

B. Kendala yang dihadapi Kejaksaan dalam melaksanakan Fungsi

Edukatif Dalam Upaya Pencegahan dan Penanggulangan Tindak

Pidana Korupsi. ............................................................................... 83

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ..................................................................................... 86

B. Saran............................................................................................... 89

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN