HALAMAN COVER KOORDINASI IMIGRASI KELAS I …repository.unika.ac.id/19924/1/18.C1.0094 M....

13
i HALAMAN COVER KOORDINASI IMIGRASI KELAS I TPI KOTA SEMARANG DAN DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI PROVINSI JAWA TENGAH DALAM PENGAWASAN ORANG ASING SKRIPSI Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana pada Program Studi Hukum oleh : NAMA : Muhammad Diasya Fransji Soelistijo NIM : 18.C1.0094 FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASIUNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATASEMARANG 2019

Transcript of HALAMAN COVER KOORDINASI IMIGRASI KELAS I …repository.unika.ac.id/19924/1/18.C1.0094 M....

i

HALAMAN COVER

KOORDINASI IMIGRASI KELAS I TPI KOTA SEMARANG DAN DINAS

TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI PROVINSI JAWA TENGAH

DALAM PENGAWASAN ORANG ASING

SKRIPSI

Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana pada

Program Studi Hukum

oleh :

NAMA : Muhammad Diasya Fransji Soelistijo

NIM : 18.C1.0094

FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASIUNIVERSITAS KATOLIK

SOEGIJAPRANATASEMARANG

2019

ii

LEMBAR PERSETUJUAN

LEMBAR PERSETUJUAN

iii

PENGESAHAN

iv

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO :

“No Pressure, No Diamonds”

- Thomas Carlyle

“Bencilah Dosa, Sayangilah Orang Yang Berdosa”

- Mahatma Gandhi

“Kerjakan Dengan Bahasa Cinta, Karena Itu Yang Diinginkan Setiap Orang

Terhadap Dirinya, Cinta Akan Membawa Pertanggungjawaban, Masyarakat Akan

Disiplin Sendiri Jika Ia Sudah Mengenal Bagaimana Ia Mencintai Dirinya,

Lingkunan, Dan Tuhan”

- Ir. H. Joko Widodo

PERSEMBAHAN

Saya persembahkan skripsi ini untuk

1. Allah SWT

2. Orang Tua Tercinta

3. Keluarga Besar

4. Teman-Teman dan Sahabat

5. Almamaterku Tercinta

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas berkah dan rahmat-

Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul

“KOORDINASI IMIGRASI KELAS I TPI KOTA SEMARANG DAN DINAS

TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI PROVINSI JAWA TENGAH

DALAM PENGAWASAN ORANG ASING”.Adapun maksud disusunya skripsi

ini adalah untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum di

Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini tersusun bukan hanya

atas usaha penulis sendiri, tetapi juga berkat bantuan dan dorongan yang penulis

terima dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan

terimakasih kepada:

1. Allah SWT.

2. Prof. Dr. Ridwan Sanjaya, S.E., S.Kom,. MS.IEC selaku Rektor

Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

3. Dr. Marcella E. Simandjutak, S.H., C.N., M.Hum.selaku Dekan

FakultasHukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata

Semarang.

4. Hotmauli Sidabalok, S.H., CN., M. Hum., selaku dosen pembimbing yang

telah membantu dan membimbing penulis dengan penuh cinta kasih dan

kesabaran untuk menyelesaikan skripsi ini.

5. Yuni Kusniati, S.H. M. Hum., selaku Dosen Wali penulis di Fakultas

Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

vii

6. Seluruh Dosen Fakultas Ilmu Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik

Soegijapranata Semarang yang telah memberikan ilmu pengetahuan,

bantuan serta bimbingan selama penulis menyelesaikan studi di Fakultas

Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

7. Seluruh staf administrasi Fakultas Hukum dan Komuniskasi Universitas

Katolik Soegijapranata Semarang yang telah membantu penulis selama

menjalani studi.

8. Bapak Indra selaku Kepala Badan Pengawasan Keimigrasian di Imigrasi

Kota Semarang yang telah memberikan Izin bagi penulis untuk melakukan

penelitian.

9. Bapak Satria selaku Kepala Badan Inteljen Keimigrasian di Imigrasi Kelas

1 Kota Semarang yang telah membantu penulis melakukan penelitian

sebagai narasumber penelitian.

10. Bapak Dianta selaku Kepala Badan Inteljen Keimigrasian di Imigrasi

Kelas 1 Kota Semarang yang telah membantu penulis melakukan

penelitian sebagai narasumber penelitian.

11. Ibu ulfa selaku Bidang Kepegawaian yang telah membantu untuk

mengarahkan penulis untuk dapat melakukan penelitian di Imigrasi Kelas

1 Kota Semarang.

12. Bapak Hadi Prabowo selaku Kepala Substansi Pengawasan

Ketenagakerjaan di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa

Tengah yang telah membantu penulis melakukan penelitian sebagai

narasumber.

viii

13. Bapak Fendi Anggara selaku staff Fungsional Pengantar Kerja di Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah yang membantu

penulis melakukan penelitian sebagai narasumber.

14. Ibu Sukaesih selaku staff di Bagian Umun Pelayanan Publik yang

membantu untuk mengarahkan penulis untuk dapat melakukan penelitian

di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah.

15. Ibu Sri Purwati selaku staff Bagian Kepegawaian yang telah membantu

untuk mengarahkan penulis untuk dapat melakukan penelitian di Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah.

16. Bapak Frans Soelistijo Alm. dan Ibu Sri Pudjianti selaku orang tua penulis

serta seluruh keluarga penulis yang telah mencurahkan kasih sayang,

perhatian, dukungan serta doanya selama ini hingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini.

17. Albert Oen Thersa selaku sahabat yang telah dianggap keluarga bagi

penulis yang setiap saat memberi dukungan, bantuan, doa, kasih sayang

dan perhatian serta pengalaman menyenangkan yang diberikanya sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

18. M. Rizky Eka Pratama dan Bemby Okto Dwiyanto selaku sahabat yang

telah dianggap sebagai keluarga bagi penulis yang setiap saat memberikan

dukungan, perhatian, dan doanya hingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini.

19. Ardika Rachmad Hidayat, selaku sahabat dan teman seperjuangan yang

telah melakukan sebuah proses perjalanan panjang dan menyenangkan

ix

untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Universitas Katolik

Soegijapranata..

20. Ibu Rini, selaku penjaga kantin Sport Hall Universitas Katolik

Soegijapranata Semarang yang yang senantiasa selalu memberikan

semangat, nasihat, dan informasi penting bagi penulis untuk

menyelesaikan Skripsi ini.

21. Teman-teman angkatan 2011 Fakultas Hukum dan Komunikasi

Universitas Katolik Soegijapranata yang senantiasa memberi kehangatan

dalam ikatan persaudaraan dan pertemanan bagi penulis selama berada di

Fakultas Hukum.

22. Teman-teman Tim Basket Fakultas Hukum dan Komunikasi dan teman-

teman Tim Basket Kumala Jaya Semarang yang telah memberikan

semangat, pengalaman, pelajaran dan pengetahuan tentang artinya

kerjasama, kekompakan, dan perjalanan hidup bagi penulis sehingga dapat

menyelsaikan skripsi ini.

23. Semua pihak yang telah membantu dan tidak dapat penulis sebutkan satu-

persatu dalam kesempatan ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak lepas dari kekurangan

dan masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis menerima segala saran

dan kritik yang bersifat membangun.Semoga skripsi ini bermanfaat bagi

semua pihak.

Semarang, 13Maret 2019

Muhammad Diasya Fransji Soelistijo

x

ABSTRAK

Kegiatan pengawasan, ditujukan kepada orang asing yang masuk dan

keluar wilayah Indonesia. Adanya koordinasi antar pemerintah untuk

melaksanakanya guna memaksimalkan kinerja pengawasan.Berkaitan dengan

penulisan skripsi ini, pelaksanaan koordinasi pengawasan orang asing dilakukan

olehImigrasi Kelas I TPI Kota Semarang dan Dinas Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah.

Permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini yaitu, “apa saja kewenangan

Imigrasi Kelas I TPI Kota Semarang dan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Provinsi Jawa Tengah dalam pengawasan orang asing”, “bagaimana bentuk

koordinasi pengawasan orang asing yang dilakukan oleh kedua instansi tersbut

dan “apa saja masalah yang muncul dalam pelaksanaan koordinasi pengawasan

orang asing”

Metode yang digunakan yaitu, penelitian kualitatif hukum serta metode

inventarisasi hukum. Dengan metode tersebut peneliti mendapatkan hasil

penelitian yang berkaitan dengan kewenangan dan koordinasi pengawasan orang

asing yang dilaksanakan kedua instansi tersebut.

Koordinasi pengawasan yang dilaksanakan oleh kedua instansi tersebut

merupakan kewenangan lanjutan untuk melaksanakan tindakan hukum.

Pelaksanaan koordinasi pengawasan orang asing melitbatkan Tim Pora untuk

mendapatkan data dan informasi terhadap keberadaan orang asing. Dalam

pelaksanaan koordinasi pengawasan oleh kedua instansi tersebut, masih terdapat

masalah yang menghambat kinerja pelaksanaan koordinasi tersebut yaitu

terjadinya perbedaan data yang mengakibatkan keterlambatan dalam pelaksanaan

tindakan hukum terhadap orang asing yang melanggar peraturan.

Kata kunci: Imigrasi, Dinas Tenaga Kerja, Kewenangan, Pengawasan,

Koordinasi, Orang Asing.

xi

DAFTAR ISI

Halaman Cover......................................................................................................... i

Lembar Persetujuan ................................................................................................. ii

Pengesahan ............................................................................................................. iii

Pernyataan Keaslian Skripsi ................................................................................... iv

Motto dan Persembahan .......................................................................................... v

Kata Pengantar ....................................................................................................... vi

Abstrak .................................................................................................................... x

Daftar Isi................................................................................................................. xi

Daftar Bagan ........................................................................................................ xiii

Bab I Pendahuluan .................................................................................................. 1

A. Latar Belakang .............................................................................................. 1

B. Pembatasan Masalah ..................................................................................... 9

C. Perumusan Masalah .................................................................................... 10

D. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 11

E. Manfaat Penelitian ...................................................................................... 11

F. Metode Penelitian........................................................................................ 12

G. Objek Penelitian .......................................................................................... 26

H. Lokasi Penelitian ......................................................................................... 27

I. Kerangka Teori............................................................................................ 28

J. Sistematika Penulisan ................................................................................. 30

Bab II Tinjauan Pustaka ........................................................................................ 34

A. Pendahuluan ................................................................................................ 34

1. Tnjauan Umum Tentang Orang Asing .................................................... 37

2. Tinjauan Umum Tentang Pengawasan.................................................... 43

3. Tinjauan umum tentang kewenangan Imigrasi Kelas I TPI Kota

Semarang dan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa

Tengah ..................................................................................................... 48

4. Tinjauan Umum Mengenai Hukum Keimigrasian dan

Hukumketenagakerjaan ........................................................................... 63

5. Tinjauan Umum Mengenai Kewenangan................................................ 67

xii

6. Tinjauan Umum Mengenai Imigrasi Kelas I TPI Kota Semarang dan

Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah ................ 70

Bab III Hasil Penelitian dan Pembahasan ............................................................. 76

A. Kewenangan Imigrasi Kelas 1 TPI Kota Semarang dan Dinas Tenaga Kerja

dan Transmigrasi Jawa Tengah dalam Pengawasan Tenaga Kerja Asing di

Kota Semarang ............................................................................................ 77

A.1. Kewenangan Imigrasi Kelas I TPI Kota Semarang Dalam Pengawasan

Orang Asing .................................................................................................. 77

A.2. Kewenangan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa

Tengah Dalam Pengawasan Tenaga Kerja Asing ......................................... 89

B. Koordinasi Imigrasi Kelas I TPI Kota Semarang dan Dinas Tenaga Kerja

dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah Dalam Pengawasan Orang Asing

98

B.1. Peran Imigrasi Kelas I TPI Kota Semarang dalam Tim Pengawasan

Orang Asing ................................................................................................ 100

B.2. Peran Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah

dalam Tim Pengawasan Orang asing .......................................................... 101

B.3. Peran Tim Pengawasan Orang Asing dalam pelaksanaan

KoordinasiPengawasan Orang Asing .......................................................... 102

C. Masalah Yang Muncul Dalam Pelaksanaan Koordinasi Imigrasi Dan Dinas

Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah Dalam Pengawasan

Orang Asing .............................................................................................. 106

C.1. Permasalahan Yang Muncul Dalam Pelaksanaan Koordinasi............. 107

Bab IV Penutup ................................................................................................... 109

A. Kesimpulan ............................................................................................... 109

1. Kewenangan Imigrasi Kelas I TPI Kota Semarang dan DinasTenaga

Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah dalam pengawasan orang

asing ...................................................................................................... 110

2. Koordinasi pengawasan orang asing yang dilaksanakan oleh Imigrasi

Kelas I TPI Kota Semarang dan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Provinsi Jawa Tengah ........................................................................... 112

3. Masalah yang muncul dalam pelaksanaan koordinasi pengawasan orang

asing yang dilaksanakan oleh Imigrasi Kelas I TPI Kota Semarang dan

Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah .............. 112

B. Saran .......................................................................................................... 113

Daftar Pustaka ..................................................................................................... 114

xiii

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 Kerangka Teori Penelitian.......................................................................28

Bagan 2 Mekanisme Pengawasan Keimigrasian...................................................81

Bagan 3 Mekanisme Pengawasan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi

Jawa Tengah..........................................................................................................97

Bagan 4 Mekanisme Pelaksanaan Koordinasi Pengawasan Orang Asing...........105