HAKIKAT DEMOKRASI

CONDRA ANTONI

Makna dan Hakikat Demokrasi Macam-macam pengertian

demokrasi: 1. Secara etimologis,

demokrasi terdiri dari dua kata yang berasal dari Yunani yaitu demos yang berarti rakyat dan cratein atau cratos yang berarti kekuasaan atau kedaulatan.

2. Secara bahasa, demokrasi berarti keadaan negara di mana dalam sistem pemerintahannya kedaulatan dan kekuasaan tertingginya berada di tangan rakyat.

3. Menurut Joseph A Schmeter, demokrasi merupakan suatu perencanaan institusional untuk mencapai keputusan politik di mana individu-individu memperoleh kekuasaan untuk memutuskan cara perjuangan kompetitif atas suara rakyat.

4. Menurut Sidney Hook, demokrasi adalah bentuk pemerintahan di mana segala keputusan pemerintah yang penting secara langsung atau tidak langsung didasarkan atas kesepakatan mayoritas yang diberikan secara bebas oleh rakyat dewasa.

5. Menurut Philippe C Schmitter dan Terry Lynn Karl, demokrasi adalah suatu sistem pemerintahan di mana pemerintah dimintai tanggung jawab atas tindakan-tindakan mereka di wilayah publik oleh warganegara yang bertindak secara tidak langsung melalui kompetisi dan kerjasama dengan para wakil mereka yang telah terpilih.

6. Menurut Henry B Mayo, demokrasi sebagai sistem politik merupakan sebuah sistem yang menunjukkan bahwa kebijakan umum ditentukan atas dasar mayoritas oleh wakil-wakil yang diawasi secara efektif oleh rakyat dalam pemilihan-pemilihan berkala yang didasarkan atas prinsip kesamaan politik dan diselenggarakan dalam suasana terjaminnya kebebasan politik

7. Menurut Affan Gaffar, demokrasi dimaknai dalam dua bentuk yaitu pemaknaan secara normatif dan empirik. Normatif berarti demokrasi dilakukan secara ideal, sedangkan empirik dilakukan secara praktis.

Makna demokrasi sebagai dasar hidup bermasyarakat dan bernegara artinya ialah rakyatlah yang memberikan ketentuan dalam masalah-masalah mengenai kehidupannya. Termasuk, dalam menilai kebijakan negara karena kebijakan tersebut akan menentukan kehidupan rakyat.

• Menurut Polybios, monarki adalah bentuk pemerintahan yang pada

mulanya mendirikan kekuasaan atas rakyat dengan baik dan dapat

dipercaya. Lama kelamaan keturunan sang raja (yang kesekian) tidak lagi

menjalankan pemerintahan untuk kepentingan umum, bahkan cenderung

sewenang-wenang dan menindas rakyat. Sejak itu monarki bergeser

menjadi tirani.

• Dalam situasi pemerintahan tirani yang sewenang-wenang, muncullah

kaum bangsawan yang bersekongkol untuk melawan. Mereka bersatu,

tampil ke muka melawan (mengadakan pemberontakan) sehingga

kekuasaan beralih kepada mereka. Pemerintahan selanjutnya dipegang oleh

beberapa orang dan memperhatikan kepentingan umum, serta bersifat balk.

Sejak saat itulah pemerintahan berubah dari tirani menjadi aristokrasi.

Aristokrasi yang semula baik dan memperhatikan kepentingan umum lama

kelamaan (keturunannya) tidak lagi menjalankan keadilan dan hanya

mementingkan diri sendiri. Keadaan itu mengakibatkan pemerintahan

aristokrasi bergeser ke oligarki.

• Dalam pemerintahan oligarki yang tidak ada keadilan, rakyat berontak

mengambil alih kekuasaan untuk memperbaiki nasib. Rakyat menjalankan

kekuasaan negara demi kepentingan rakyat. Akibatnya, pemerintah

bergeser menjadi demokrasi.

• Namun, pemerintahan demokrasi yang awalnya baik lama

kelamaan banyak diwarnai kekacauan, kebobrokan, dan korupsi

sehingga hukum sulit ditegakkan. Masing-masing pihak ingin

mengatur sendiri. Keadaan itu mengakibatkan bergesernya

demokrasi menjadi okhlokrasi.

• Dari pemerintahan okhlokrasi ini kemudian muncul seorang yang

kuat dan berani yang dengan kekerasan dapat memegang

pemerintahan. Dengan demikian, pemerintahan kembali dipegang

oleh satu tangan lagi dalam bentuk monarki.

• Perjalanan siklus pemerintahan di atas memperlihatkan pada

kita akan adanya hubungan kausal (sebab akibat) antara

bentuk pemerintahan yang satu dengan yang lain. Itulah

sebabnya Polybios beranggapan bahwa lahirnya

pemerintahan yang satu sebagai akibat dari pemerintahan

yang sebelumnya telah ada.

Kekuasaan pemerintahan berada di tangan rakyat memiliki pengertian:

1. Pemerintah dari rakyat (government of the people), maksudnya pemerintahan yang sah dan diakui oleh rakyat karena dipilih oleh rakyat.

2. Pemerintahan oleh rakyat (government by the people), maksudnya pemerintahan menjalankan kekuasaan atas nama rakyat dan diawasi oleh rakyat, bisa secara langsung atau tidak langsung yaitu melalui DPR.

3. Pemerintahan untuk rakyat (government for the people), maksudnya pemerintah menjalankan kekuasaannya untuk kepentingan rakyat.

Demokrasi sebagai Pandangan Hidup

Demokrasi biasa ada jika ada usaha nyata dari setiap warga untuk mewujudkannya. Untuk itu, masyarakat perlu mengkondusifkannya dalam kerangka berpikir (mind set) serta rancangan masyarakat (setting social), sehingga bisa menjadi pandangan hidup.

Menurut Nurcholish Madjid (Cak Nur), ada tujuh norma yang menjadi pandangan hidup demokratis:

1. Pentingnya kesadaran akan pluralisme

2. Musyawarah 3. Pertimbangan moral 4. Pemufakatan yang jujur dan

sehat 5. Pemenuhan segi-segi ekonomi 6. Kerjasama antar warga

masyarakat dan sikap mempercayai itikad baik masing-masing

7. Pandangan hidup demokratis harus dijadikan unsur yang menyatu dengan sistem pendidikan

Unsur Penegak Demokrasi

Ada empat unsur yang dapat menopang tegaknya demokrasi, antara lain:

1. Negara hukum

2. Masyarakat madani

3. Infrastruktur politik (parpol)

4. Pers yang bebas dan bertanggungjawab

1. Negara Hukum Konsepsi negara hukum

mengandung pengertian bahwa negara memberikan perlindungan hukum bagi warga negara melalui pelembagaan peradilan yang bebas, tidak memihak, dan menjamin hak asasi manusia.

Ciri-ciri negara hukum sendiri adalah sebagai

berikut:

1. Adanya perlindungan terhadap HAM

2. Adanya supremasi hukum dalam penyelenggaraan pemerintahan

3. Adanya pemisahan dan pembagian kekuasaan negara

4. Adanya lembaga peradilan yang bebas dan mandiri

2. Masyarakat Madani

Ciri-ciri dari masyarakat madani adalah:

1. Terbuka

2. Bebas dari pengaruh kekuasaan dan tekanan negara

3. Kritis dan berpartisipasi aktif

4. Egaliter (adanya persamaan)

Perwujudan dari masyarkat madani ini adalah adanya organisasi di luar negeri yang disebut NGO (non government organizatation) atau yang jika di Indonesia dikenal dengan istilah Lembaga Swadaya Masyarakat. Perannya adalah sebagai mitra dari lembaga eksekutif, legislatif, atau yudikatif, serta menjadi kontrol sosial.

3. Infrastruktur Politik

Ini terdiri dari: 1. Partai politik 2. Kelompok gerakan

atau ormas 3. Kelompok penekan

atau kelompok kepentingan, yaitu sebuah wadah organisasi yang didasarkan pada kriteria profesionalitas dan keilmuan tertentu

4. Pers yang Bebas dan Betanggungjawab

Pers harus bebas dari segala bentuk keberpihakan terhadap pihak manapun. Selain itu, pers juga harus bertanggung jawab terhadap pemberitaan yang telah dibuatnya.

Model-model Demokrasi Ada tujuh model demokrasi

yang ada di berbagai macam belahan dunia, antara lain:

1. Demokrasi liberal yaitu pemerintahan yang dibatasi oleh undang-undang dan pemilihan umum bebas yang diselenggarakan dalam waktu yang teratur. Banyak dianut oleh negara di Afrika.

2. Demokrasi terpimpin dimana para pemimpin percaya bahwa semua tindakan mereka dipercaya rakyat tetapi menolak pemilihan umum yang bersaing sebagai kendaraan untuk menduduki kekuasaan.

3. Demokrasi sosial adalah demokrasi yang menaruh kepedulian pada keadilan sosial dan egalitarianisme bagi persyaratan untuk memperoleh kepercayaan politik.

4. Demokrasi partisipasi yang menekankan hubungan timbal balik antara penguasa dan yang dikuasai.

5. Demokrasi konstitusional menekankan proteksi khusus bagi kelompok-kelompok budaya yang menekankan kerja sama yang erat di antara elit yang mewakili bagian budaya masyarakat utama.

Sementara itu menurut Inu Kencana, ada dua model demokrasi yaitu:

1. Demokrasi langsung

2. Demokrasi tidak langsung

Prinsip dan Parameter Demokrasi

Menurut Inu Kencana, ada 20 prinsip demokrasi:

1. Adanya pembagian kekuasaan

2. Adanya pemilihan umum yang bebas

3. Adanya manajemen yang terbuka

4. Adanya kebebasan individu

5. Adanya peradilan yang bebas

6. Adanya pengakuan hak minoritas

7. Adanya pemerintahan yang berdasarkan hukum

8. Adanya pers yang bebas

9. Adanya beberapa partai politk

10. Adanya musyawarah

11. Adanya persetujuan parlemen

12. Adanya pemerintahan yang konstitusional

13. Adanya ketentuan tentang pendemokrasian

14. Adanya pengawasan terhadap administrasi publik

15. Adanya perlindungan hak asasi

16. Adanya pemerintahan yang bersih 17. Adanya persaingan keahlian 18. Adanya mekanisme politik 19. Adanya kebijakan negara 20. Adanya pemerintahan yang mengutamakan

tanggungjawab

EMPAT ASPEK UNTUK MENGUKUR KEBERHASILAN DEMOKRASI

1. Masalah pembentukan negara. Adanya Pemilu dapat sebagai indikator tentang baik tidaknya proses pembentukan pemerintahan

2. Dasar kekuasaan negara. Ini menyangkut konsep legitimasi kekuasaan serta pertanggungjawabannya langsung kepada rakyat

3. Susunan kekuasaan negara. Harus dilaksanakan secara distributif untuk menghindari penumpukan kekuasaan dalam satu tangan

4. Kontrol rakyat