GAJI GURU NON PNS DI SDN 4 DALAM PERSPEKTIF

HUKUM EKONOMI SYARI’AH

(Studi kasus Di SDN 4 Desa Danau Rata Kecamatan Sungai Rotan

Kabupaten Muara Enim)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Syarat-Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H)

OLEH:

Akhyar Humaidy

NIM: 14170011

PROGRAM STUDI HUKUM EKONOMI SYARI’AH

FAKULTAS SYARI’AH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGRI (UIN) RADEN FATAH

PALEMBANG

2019

i

ii

iii

iv

v

vi

ABSTRAK

Gaji Guru Non PNS di SDN 4 Dalam Persfektif Hukum

Ekonomi Syariah,Permasalahan kesejahteraan guru ini masih menjadi

masalah yang perlu untuk sangat diperhatikan di Indonesia hingga

tahun 2018 ini. Permasalahan kesejahteraan guru saat ini, yaitu

pemerataan kesejahteraan dalam hal insentif dan juga fasilitas

penunjang guru dalam mengajar. Pemerataan kesejahteraan haruslah

menjadi fokus perhatian utama pemerintah dalam rangka meningkatkan

kesejahteraan guru.Pemerataan guru ini dapat kita lihat dari jenis profesi guru itu sendiri, guru sekolah swasta, guru sekolah negeri, atau

guru hono r.

Permasalahan dalam penelitian ini adalah: (1)Bagaimana sistem

penggajian guru non PNS di SDN4 Desa Danau Rata Kecamatan Sungai Rotan Kabupaten Muara Enim (2) Bagaimana perspektif hukum

ekonomi syari‟ah terhadap sistem penggajian guru non PNS di SDN 4

Desa Danau Rata Kecamatan Sungai Rotan Kabupaten Muara Enim.

Penelitian ini merupakan penelitian lapanagan (field research)

yaitu penelitian yang sumber data di ambil secara langsung di lapangan

penelitian ini dilakukan di SDN 4 Desa Danau Rata Kecamatan Sungai

Rotan Kabupaten Muara Enim. Teknik pengumpulan data yang

digunakan dalam penelitian ini adalah melalui wawancara dan

dokumentsi penelitian lapangan untuk mendapatkan data yang berhasil

dihimpun dari terjun langsung ke lapangan dan perpustakaan.

Hasil penelitian menunjukan bahwa Mekanisme Pembayaran

Upah Guru honor tidak tetap sering kali mengalami keterlambatan

namun untuk mengantisipasi dari para guru honor maka kepala sekolah

menggunakan uang pribadi sebagai upah untuk para guru honor,

dengan pergantian uang kepala sekolah akan dilakukan oleh dana BOS

setelah cair, Hukum Islam menjelaskan tujuan disyaratkannya sewa

menyewa atau upah yang dikenal dengan ijarah adalah untuk

memberikan keringanan kepada umat dalam pergaulan hidupnya dan

merujuk kepada hukum masal itu adalah mubah dan mekanisme

vii

pembayaran gaji guru non PNS di SDN 4 Danau Rata Kecamatan

Sungai Rotan Kabupaten Muara Enim telah sesuai dilihat dari bentuk,

objek dan akadnya namun pada syarat ijarah adanya kerelaan tanpa ada

keterpaksaan belum terpenuhi.

Kata kunci: Non PNS, Ijarah.

viii

PEDOMAN TRANSLETERASI ARAB-LATIN

Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama Ri Dan Menteri

Pendidikan Dan Kebudayaan Ri Nomor 158/1987 Dan 0543 B/U/1987,

Tanggal 22 Januari 1988.

A. Konsonan Tunggal

Huruf

Nama Huruf Latin Keterangan Arab

Alif Tidak di lambangkan Tidak dilambangkan ا

ba‟ b Be ب

ta‟ t Te ث

sa‟ s‟ Es (dengan titik di atas) د

jim j Je ج

ha‟ h Ha (dengan titik dibawah) ح

kha‟ kh Ka dan Ha خ

dal d De د

zal dh Zet (dengan titik dibawah) ذ

ra‟ r Er ز

ش zai z Zet

sin s Es ض

syin sh Es dan ye غ

sad s Es (dengan titik dibawah) ص

dad d De (dengan titik dibawah) ض

ta‟ t Te (dengan titik dibawah) ط

za‟ z Zet (dengan titik dibawah) ظ

ain „ Koma terbalik diatas„ ع

gain gh Ge غ

fa‟ f Ef ف

qaf q Qi ق

kaf k Ka ك

lam l El ل

mim m Em و

nun n En

wawu w We

ix

ha‟ h Ha

hamzah „ Apostrof ء

ya‟ Y Ye ي

B. Konsonan Rangkap karena Syaddah ditulis Rangkap

Ditulis Muta‟aqqidin دقعخي

Ditulis „iddah ةدع

C. Ta’marbutah

1. Bila dimatikan ditulis h

Ditulis Hibbah تب

Ditulis Jizyah ت صج

(Ketentuan ini tidak diperlakukan terhadap kata-kata arab yang sudah

terserap ke dalam bahasa Indonesia, seperti shalat, zakat, dan

sebagainya, kecuali bila dikehendaki lafal aslinya).

Bila diikuti dengan sandang “al” serta bacaan kedua itu terpisah, maka

ditulis dengan h.

Ditulis Karamah al-auliya نا الا تي اسك

2. Bila ta‟ marbutah hidup atau dengan harkat, fathah, kasrah,

dan dammah ditulis

Ditulis Zakatulfitri سطفنا ة اكش

D. Vokal Pendek

Fathah Ditulis I

Kasroh

Ditulis

a

Dammah Ditulis u

E. Vokal Panjang

x

fathah + alif Ditulis A

اج Ditulis Jahiliyyah ت ه

fathah + ya‟ mati Ditulis a

Ditulis Yas‟a ىعع

kasrah + ya‟ mati Ditulis i

Ditulis Karim ى سك

dammah + wawu mati Ditulis u

Ditulis Furud د سف

F. Vokal Rangkap

Fathah + ya‟ mati Ditulis Ai

ب Ditulis bainakum ىك

Fathah + wawumati Ditulis au

Ditulis qaulun لق

G. Vokal Pendek yang Berurutan dalam Satu Kata dipisahkan

dengan Apostrof

Ditulis a‟antum ىخاا

ditulis u‟iddat ث دعا

ditulis la‟insyakartum ىحسكشءل

H. Kata sandang Alif + Lam

a. Bila diikuti Huruf Qamariyah

ditulis Al-Qur‟an اسقنا

ditulis Al-Qiyas ض ا قنا

b. Biladiikuti HurufSyamsiyyahditulisdengan

menggandakan huruf Syamsiyyah yang mengikutinya, serta

menghilangkan huruf / (el) nya.

Ditulis as-sama ءا عنا

Ditulis asy-syams ط شنا

xi

I. Ditulis menurut bunyi pengucapannya dan menulis

penulisannya.

Ditulis Zawi al-furud د سفنا ي ذ

ا Ditulis Ahl as-sunnah تعنا م

xii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO:

نأ ت اذإ و اهلهأ سا ىال ه ي ب متمكح اىمكح

مأي ر ىإل ا نإ ت نأ مك وامال اودؤ تا

لل

اريصب اعيمس نا ك ا نإ

ا نإ

لدع

و ي امع الب هب مكظع

لل لل

“Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada

yang berhak menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabila menetapkan

hukum di antara manusia supaya kamu menetapkan dengan adil.

Sesungguhnya Allah memberi pengajaran yang sebaik-baiknya kepadamu. Sesungguhnya Allah adalah Maha Mendengar lagi Maha

Melihat” (Q.S An-Nisa‟: 58)

PERSEMBAHAN:

Skripsi ini saya persembahkan untuk:

Ayah (Mawan) dan Ibunda (Pradila) tercinta, yang telah memberikan

dukungan moril maupun materil serta doa yang terucap dari orang tua

Bapak dan Ibu Dosen pembimbing, penguji, dan pengajar, yang selama

ini telah tulus dan ikhlas meluangkan waktu untuk menuntun dan

mengarahkan saya, memberikan bimbingan dan pelajaran yang tiada

ternilai harganya, supaya saya menjadi lebih baik

Saudara laki-laki saya Wahyu Mahesza (Adik), Dadan Wildan Al-

Habsyi (Adik), Aisyah Mahira (Adik) serta keluarga yang senantiasa

memberikan dukungan, semangat dan doanya untuk keberhasilan ini

Sahabatku Alumni angkatan 2014 Pondok Pesantren Nurul Islam

Sribandung, Sahabat Seperjuangan di kampus tercinta UIN Raden Fatah

Palembang khususnya HES 1 2014 (Bayu, Alfan,Chandra, Adenur yatna,

Dhani, Baim,Agus, Aziz, Bertho, masih banyak lagi yang

xiii

tidak bisa di tulis satu persatu),KKN 68 kelompok 129 rabangyang

selalu semangat, K7 (Tipo, Syahrilkan, Afranatalia Jentuk, Heri Kapri, Doyok, Helmi, Aken, Sekecik Baser, motivasi, dan bantuan

kalian semua tak akan saya sampai disini

xiv

KATA PENGANTAR

بسما هللا لرحمنا لرحيم

Alhamdulillahirabbil„alamin. Segala puji yang tidak ada

hentinya bagi Allah SWT yang telah memberikan kepada manusia akal

dan pikiran sehingga menjadi makhluk yang paling baik dan sempurna

di dunia ini. Shalawat serta salam selalu tercurahkan kepada Nabi

Muhammad SAW, nabi akhir zaman yang telah memberikan cahaya

ilmu dan peradaban bagi manusia.

Pada dasarnya penulis sangat menyadari bahwa penulisan

skripsi ini masih jauh dari sempurna, dan kepada pembaca yang

budiman sudilah kiranya memberikan saran-sarannya agar tercipta

suatu karya ilmiah yang lebih baik. Oleh karena itu selayaknya penulis

mengucapkan terima kasih yang sebesar – besarnya kepada :

1. Bapak Prof. Drs. H. M. Sirozi, MA., Ph.D yang telah dan mendidik

penulis dengan penuh kasih sayang, kesabaran, do‟a, dan motivasi

yang sangat berharga hingga akhirnya penulis berhasil

menyelesaikan skripsi ini. Semoga Allah memberkahi hidup Bapak

dan dan beserta jajaranya di dunia dan akhirat. Juga kepada seluruh

xv

keluarga besar penulis yang telah banyak memberikan bantuan dan

dukungan dalam penyelesaian skripsi ini.

2. Bapak Prof. Dr. H. Romli SA., M.Ag beserta jajarannya yang telah

memberikan kesempatan kepada penulis untuk menuntut ilmu di

Universitas Islam Negeri Raden Fatah Palembang.

3. Kepada para dosen Fakultas Syari‟ah dan Hukum beserta

Jajarannya yang telah mempermudah proses penyelesaian skripsi

ini.

4. Ibu Siti Rochmiatun, SH.,M.Hum sebagai penasehat akademik

saya yang telah banyak membantu memberikan berbagai nasehat

dan semangat layaknya orang tua dikampus UIN Raden Fatah ini.

5. Ibu Dra. Atika, M.Hum.selaku Ketua Jurusan Hukum Ekonomi

Syariah dan Ibu Armasito, S.Ag,. M.H selaku Sekretaris Jurusan

Hukum Ekonomi Syariah yang telah mempermudah proses

penyelesaian skripsi ini.

6. Drs. Muhammad Harun, M.Ag selaku Dosen Pembimbing I

sekaligus selaku yang telah berkenan meluangkan waktu, tenaga,

dan pikiran serta selalu memberikan bimbingan dan pengarahan

kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

xvi

7. Drs. H.M. Yono Surya,M.Pd.I selaku Dosen Pembimbing II yang

telah berkenan meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran serta selalu

memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

8. Bapak/Ibu selaku penguji I yang telah berkenan memberikan

bimbingan, masukan dan pengarahan kepada penulis sehingga

skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.

9. Bapak/Ibu selaku penguji II yang telah berkenan memberikan

bimbingan, masukan dan pengarahan kepada penulis sehingga

skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.

10. Para Dosen dan Staff karyawan Fakultas Syariah dan Hukum

atas bantuan yang diberikan kepada penulis.

xvii

Atas bantuan yang diberikan para pihak, akhirnya penulis

mengucapkan terima kasih semoga Tuhan Yang Maha Esa

melimpahkan rahmatnya yang berlimpah kepada kita. Penulis

menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Namun penulis

berharap agar suatu saat nanti hasil karya ini dapat bermanfaat. Amin.

Palembang, Desember 2018

Akhyar Humaidy

NIM.14170011

xviii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................................ i

PERNYATAAN KEASLIAN ................................................................................................ ii

PENGESAHAN DEKAN ....................................................................................................... iii

PENGESAHAN PEMBIMBING ......................................................................................... ix

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ............................................................................... v

LEMBAR IZIN PENJILIDAN SKRIPSI ......................................................................... vi

ABSTRAK .................................................................................................................................. vii

PEDOMAN TRANSLITERASI ........................................................................................... ix

MOTTO ....................................................................................................................................... xiii

PERSEMBAHAN ..................................................................................................................... xi

KATA PENGANTAR ............................................................................................................. xv

DAFTAR ISI .............................................................................................................................. xix

DAFTAR TABEL ..................................................................................................................... xxii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................................... 12

C. Tujuandan Manfaat Penelitian .............................................................................. 12

D. PenelitianTerdahulu ................................................................................................. 12

E. Metode Penelitian ..................................................................................................... 14

F. Sistematika Pembahasan ......................................................................................... 17

xix

BAB II LANDASAN TEORI

A. Konsep dan Teori Upah ............................................................................ 19

1. Definisi Upah atau Gaji ..................................................................... 19

2. Jenis-jenis Upah ................................................................................. 23

3. Sistem Upah ....................................................................................... 24

4. Dasar Hukum Upah atau Gaji ............................................................ 26

B. Gaji Menurut Hukum Islam ...................................................................... 28

1. Konsep Gaji Menurut Hukum Islam .................................................. 28

2. Pengertian Gaji Menurut Hukum Islam ............................................. 31

3. Macam-macam Gaji Menurut Hukum Islam ..................................... 35

4. Dasar Hukum Gaji Menurut Hukum Islam ........................................ 35

BAB III DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN

A. Profil Desa Danau Rata ............................................................................. 38

B. Keadaan Penduduk .................................................................................... 40

C. SDN 4 ........................................................................................................ 42

BAB IV PEMBAHASAN GAJI GURU NON PNS

A. Mekanisme Penggajian Guru Non PNS di SDN 4 Desa

Danau Rata Kecamatan Sungai Rotan Kabupaten Muara

Enim .......................................................................................................... 46

B. Perspektif Hukum Ekonomi Syariah terhadap Sistem

Penggajian Guru Non PNS di SDN 4 Desa Danau Rata

Kecamatan Sungai Rotan Kabupaten Muara Enim................................... 52

xx

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................................................ 61

B. Saran ........................................................................................................................... 62

DAFTAR PUSTAKA............................................................................................................... 63

DAFTAR RIWAYAT HIDUP .............................................................................................. 66

LAMPIRAN

xxi

DAFTAR TABEL

TABEL I.1 JUMLAH LEMBAGA PENDIDIKAN ........................................................ 40

TABEL 1.2 DAFTAR GAJI GURU HONOR .................................................................. 51

TABEL 1.3 DAFTAR GAJI PEGAWAI NEGRI SIPIL ............................................... 52

xxii