Vol. 2. No. 2, April 2003 lssN 1412-8144

Konflik Sipil Militcl di lndoncsia:Ar,r.al Kernerdekaan dan Paradigma Baru TNI

Akhmad Khoirul Fahmi -,1

Refonnasi Politik dan Prospek Demokratisasi di IndonesiaSebuah Tatapan Sosiologi Politik

Ahmad Rofik - 15 t/

Nlembangun Sistern Politik Demokrasi di IndonesiaBudi Winarno - 35

Evaluation ofThe lntegrated Sub-distdct Developmenr Program (ISDP)on Banlumas Djstrict, Central Java.Indonesia

Waluyo Handoko - 43

9rnror-.o,P@LITFIIKAJurnal Politik dan Pembangunan

T-

G,/-- //|-*r4\l-z^

FBLIITIKAJurnal Politik dan pembangunan

Ponanggung JawabKelua Jurusan llmu PolitikDrs. M. Soebiantoro, M.Si.

Plmpioan R€dakstDrs. Bambang Suswanto, M.Si.

Dewan RedaksiDrs. Eambang Kuncoro, M.Si.

Drs. Solahudin Kusumanegara, M.Si.Drs. Syah Firdaus, M.Si.

Ahmad Rofiq, S.Sos.Lutfi Makhasin, Stp

Sofa Marwah, SlP, M.Si.Waluyo Handoko, Slp, M.Sc.

lndaru Setyo Nugroho, Slp

Redaksi PolaksanaToidin

Bayu Kesawa JatiHuzer Aprians}rah

LayoutDimasAryo W.

KonEultan percetakanLafadl Pustaka

lafadl@eudorama jl.com

Usaha dan Si.kulasiAtiAndrias. R.M. Hanung, Wiwid

JumalSwara PolitikaDiterbitkan Tiap Enam Bulan

Al.mat RedakliJurusan llmu Polilik Fisip Unsoed

Jl. Kampus No. I Grendengfu^aokerto

Telp. (028 t ) 636-992 psw. 1 33Fax. (0281 ) eOG992

E-mail: swaGlcolitika@eudoGmait.com

Redaksi menerima kiriman ertiket ilmiahatau laporan hasil penelitian, resensibuku

yang berhubungan dengan ikhwatpoljtik dan pembangunan

KetcntuanTeknlsl. Artikel ilmiah maksimal .lO

halaman kuarto 2 spasi2. Laporan penetitian maksimal 1b

halaman kuarto 2 spasj3. Resensi buku maksimal3

halaman kuarto4. Redaksi berhak metakukan editinoterhadap lulisan yang dikirim tanpa

hengurangimaknatulisan

ISSN No.: 1412{144

Daftar Isi

Susunan RedaksiDaftar IsiD.ri Redaksi

Konflik Sipil Militer di lrdonesi.:Awal Kemerdek an dan Parsdigmr Baru TNI

Al<hmadKhoirulFahmi ..................4 -

Reformasi Politik datr Prospek Demokratisasi di IndonesirSebuah Tatapan Sosiologi polirik

AlmadRofik ............... ................. t6 _

Kontribusi Mssyarakat dalam Formulasi Kebijakro pungutaD Desa(Sludi lentang Proses Fomrulasi Kebijakan di BpD De.u f^*g]]rngoKecarnatan Baturadm Kabupaten BaDrumas)

Alizar Isna.................... ................ 26 -

Membangun SisteE Politik Demokrasl di ItrdoneslaBudiv'inamo ............... ................ 38 _,

Evaluation ol The IEtegrated Sub-diltrlct Developmetrt program (ISDP)or Batryumss District, Central Java, Itrdotresia

Waluyo Handoko.......... .................47 -:

Mekanisrne Petrgumsan pertrnggurgiawablD Keuang!tr Dserahserta-Trta Crra Penyusutratr APBD, pelaksanaan Tatausaha Keuangan Drenhd.tr Peurusunan PerhituDgatr APBD

Oenhto SindungMawardi ...........52 _:

Dari Redaksi

... I Pernbaca yang berbahagia

...2 Dalam edisi kedua ini ,.Swara politika,,mengangkat suatu kajian urtuk menyoroh tentang

... 3 dinamika demokasi di hrdonesia pa& era traniisi yang sedani berguli. fas"u tumUurrgnyuOrde Baru.-Gerakan reformasi yang dimotori oleh para mahasiiwa sehingga berhasilmmumbangkan resime Orde Baru, namtm perjalanan yang diharapkan belum sesuai al€ngan

- _ apa yang diharapkan. Gejala ini nampak bahwa sejak reformasi mudi dicanangkan tahun r 998,. 15 gerakan demokratisasi di Indonesia terus berlanisrmg hingga saat ini, nu-t id"miki_ mu""depan demolo-asi itu sendiri di negara ini rnasih banyak posoalan. Hal ini dikarenakan masihkratnya pengaruh militer dalam pemerintahan. Selair ttu euphoria kebebasan yang masih

- _ berlan8sunghingga saat ini dao bila tidak segera bemkinrnak besar kenungHnan akan mengarah25 ke anarkhisme dan disjntegasi.Kondisi di atas seperti yang diungkapkan oleh Budi Winamo dalam tulisannya yang b{udul

"Membakgun Sistem politik Demokrasi di Indo,eria,,. Untuk membangun sistem demolcrasidi Indone_sia diperlukan persyantan-persyamtan yang harus dibenahi sepirti infi:aastuktur dan

r, qupms rnr khtr ,,ang dapat menjadi penopang sistem politik demolcasi.' ' Selanjutnya Ahmad Rofik dalam tulisannya lang beqjudul ,? eformasi politik dan proryek

Demokrasi di Indonesia: Sebuah Tatapan Sosioigi -politik,,."rJntuk

mewujudkan suatu

46 T-L^" r|,T.ryli,il g:moloaris dibutuhlan reformasi suprastruktur dan irilastrullur sehingga'" ctapat mencipEkan iklim demokrasi.

S€lain itu nrasih ada arrikel-a,tikel;ang menrpakan hasil penelitian ientang elraluasi kebijakan.Temyata rDasih ditemukan suatu hambatan atau kendala daiam menciptakai ittim Oemokassl.

5l lllll rerbuki daiam perencanaan, impleftentasi, dan evaluasi pelaksanoun program- prrnbangunan seluruh komponm yang terlibat belum diberdayakan secara optimal.Mudah-mudahan kehadirEn ..swara politika,, pada edisitedua ini tlAak mengecewakan

pam pembaca yang budiman. Tidak lupa redaksi mohon maaf atas segala kekwlgan danketidaksemprrmaan jumal iDi, kritik atau salan yang srfatnya m€mbang; sangat diharapkan., demr nerbarkan jumal di masa mendafang.

Salarn hangar dari redaksi.

REFORMASI POLITIK DAN PROSPEK

DEMOKRATISASI DI INDONESIASebuah Tatapan Sosiologi Politik

Oleh: Ahmad RofikStaf Pengaiar Fakultas llmu Sosial dan llmu Politik

Universitas Jenderal Soedirman

PetrdrhdurnTerjadinya Perubahan politik dalamnegeri

dari rezim otoriter menuju rezim demokatis

selalu saja menyiratkan adan).a keterlibatan

kekuatan politik ekstemal. Selain adalyadinamika san9t kuat setelah mengalami masa

Denindasan rezim anhiemokrasi. selanjumya

ixnrsaha keras unruk keluar dari belenggu dari

sistem otorite anisde. Kekuatan politikekstemal, atau lebih tepat desakan politik glo-

bal menunhrt penyelenggaraan pemerintahal

yang demolaatis dan dijaminnya hak-hak asasi

Manusia (HAM).Gerakan refomasi politik yang rnenuntut

rerjadinya perubahan politik demokrasi

merupakan bagiafl rangkaian panj ang sejarah

poluik di lndonesia. Sebelurnnla perganlian

kekuasaan pada dekade I 960-an dari Soekamo

ke Soeharto diliputi semangat mengakliridenlokasi tePimpin dan melnbangun sistimpolitik demokatis di bawah kekuasaan olde

baru. Nafiun tiga puluh tahun kemudian,

memasuki dekade akhir 1990-an muncul

gerakan reformasi politik yang menuntDt

diakhirinya rezim orde baru yang otonter

menuju sistem politik demokratis.

Selelah hfunnya Presiden Soeharto dari

lansi keloEsaan yang telah didudukhya selama

lebih dad 32 tahn, kita rtasih meflunggu untuk

menyaksikan apakah reformasi politikbergerak kearah demokasi sejati ataukahj€

kembali kelofiangan rezim otodier. Tulisar

akan dencoba mernberikan analisa illpretative-laisis atas realitas dinamika pol

yang b€rkembang pasca gerakall refom

mahasiswa tahun 1 998. Utamanya tulisar

akan memberikan sebuah tatapan soslo

politik tentang mas3 depan demolaasi dr

donesia. Kajian sosiotogi politiklrEnjadi pei

untuk fienatap masa depafl demoliiasi Irnasa traffisi dalam rnasyarakat pluralistjk I

demoloasi secan flyata menghadapi anca

dibawah bayang-bayang konflik antar e

ras dar agana di satu pihak dar di pihak

masih terus berkembangnya konflik antal

politik yang memanfaatkal isu-isu ters(

ditingkat pusat maupun daerah.

Kajian sosiologi politik menjadi salah

bagian dari disiplin sosiologi mauplm pc

dengan subject atter rr.r,mPelajai fenor

politik yang melibatkan relasi antara va!]

sosial dan variabel politilq antara sEul

struktu! sosial dan lembagalembaga p(

atau antam masyamkat (society) dal]^ n<

(state), dlfiana keduanya saling berk(Mochtar Mas'oed dan Nasikun, 198

Sementara itu struktur sosial masyarak

donesia sangatlah rumit. Pembentuka