Final Bps Kotim

BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR

Provinsi Kalimantan Tengah

PROGRAM PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PEMUKIMAN (PPSP) TAHUN 2013

Jl. Jendral Sudirman No. 1 Sampit 0531-25011

[email protected]

POKJA SANITASI KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR

BUKU PUTIH SANITASI

POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kepada Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa

karena atas berkah dan rahmat-Nya Buku Putih Sanitasi (BPS) Kabupaten

Kotawaringin Timur telah dapat diselesaikan oleh Kelompok Kerja (Pokja)

Program Sanitasi Kabupaten sesuai dengan jadwal yang telah direncanakan untuk

pelaksanaan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP).

Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur tahun 2013 ini disusun

dengan maksud untuk memberikan gambaran fasilitas sanitasi, kondisi sanitasi

Kabupaten pada waktu saat ini dan yang akan diproyeksikan kedepan termasuk

hal-hal yang beresiko terhadap kesehatan lingkungan serta program

pengembangan sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur.

Data dan kondisi sanitasi tingkat Kabupaten yang tersaji dalam buku ini

digali dari data-data sekunder yang dimiliki oleh SKPD dan Instansi dan

berdasarkan data primer yang dilakukan oleh tim survey EHRA (Environmental

Health Risk Assessment), persepsi dari Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

Kabupaten Kotawaringin Timur yang terlibat secara langsung menangani

pembangunan sektor sanitasi, antara lain Bappeda, Badan Lingkungan Hidup,

Dinas Kesehatan, Dinas Perumahan, Tata Kota dan Kebersihan serta Dinas

Pekerjaan Umum.

Penyusunan Buku Putih Sanitasi ini diharapkan sebagai dasar untuk

pengambilan kebijakan dalam sektor sanitasi dan kerjasama dengan sektor

swasta yang bergerak dibidang sanitasi. Selain itu, BPS juga di jadikan acuan

untuk penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) termasuk Memorandum

Program Sanitasi (MPS) Kabupaten Kotawaringin Timur.

Kami menyadari bahwa Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kotawaringin

Timur ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu saran dan perbaikan dari

berbagai pihak terutama yang berpengalaman dalam bidang Sanitasi sangat kami

harapkan, untuk penyempurnaan, pemutakhiran data sehingga Buku Putih

Sanitasi ini lebih fleksibel dan sesuai fakta yang ada di lapangan saat ini dan yang

akan datang.

BUKU PUTIH SANITASI

POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 ii

Atas segala upaya yang telah diberikan oleh semua pihak yang berperan

dalam Kelompok Kerja Program Percepatan Sanitasi Permukiman (PPSP) dalam

penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur ini, kami

ucapkan terima kasih dengan harapan, semoga dalam penyusunan Buku Putih

Sanitasi ini bermanfaat bagi pembangunan dan pengembangan sanitasi di

Kabupaten Kotawaringin Timur.

Sampit, Desember 2013

BUPATI KOTAWARINGIN TIMUR

H. SUPIAN HADI, S.Ikom

BUKU PUTIH SANITASI

POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ...................................................................................... i DAFTAR ISI ................................................................................................... iii DAFTAR ISTILAH .......................................................................................... v DAFTAR TABEL ............................................................................................ vii DAFTAR PETA .............................................................................................. xi DAFTAR GAMBAR........................................................................................ xii Bab 1: Pendahuluan ..................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang ........................................................................................ 1

1.2 Landasan Gerak ...................................................................................... 3

1.3 Maksud dan Tujuan .................................................................................. 7

1.4 Metodologi ............................................................................................... 8

1.5 Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain ........ 9

Bab 2: Gambaran Umum Wilayah .............................................................. 17 2.1 Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik .............................................. 17

2.2 Demografi ................................................................................................ 24

2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah .................................................... 27

2.4 Tata Ruang Wilayah ................................................................................ 34

2.5 Sosial dan Budaya ................................................................................... 50

2.6 Kelembagaan Pemerintah Daerah .......................................................... 43

Bab 3: Profil Sanitasi Wilayah ..................................................................... 45 3.1 Promosi Higiene dan Sanitasi ................................................................. 50

3.1.1 Tatanan Rumah Tangga ....................................................................... 52

3.1.2 Tatanan Sekolah .................................................................................. 58

3.2 Pengelolaan Air Limbah Domestik ........................................................... 65

3.2.1 Kelembagaan ....................................................................................... 66

3.2.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan .......................................................... 70

3.2.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK ........................................................ 75

3.2.4 Pemetaan Media ................................................................................ 79

3.2.5 Partisipasi Dunia Usaha ....................................................................... 81

3.2.6 Pendanaan dan Pembiayaan ............................................................... 82

3.2.7 Isu strategis dan permasalahan mendesak .......................................... 82

BUKU PUTIH SANITASI

POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 iv

3.3 Pengelolaan Persampahan ..................................................................... 83

3.3.1 Kelembagaan ....................................................................................... 84



3.3.4 Pemetaan Media ................................................................................ 99




3.4 Pengelolaan Drainase Lingkungan .......................................................... 103

3.4.1 Kelembagaan ....................................................................................... 104



3.4.4 Pemetaan Media" ............................................................................... 113




3.5 Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi ................................................. 117

3.5.1 Pengelolaan Air Bersih ......................................................................... 117

3.5.2 Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga ................................. 122

3.5.3 Pengelolaan Limbah Medis .................................................................. 123

Bab 4: Program Pengembangan Sanitasi Saat Ini dan yang Direncanakan ............................................................................................... 125 4.1 Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene ............. 125

4.2 Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik ...................................... 126

4.3 Peningkatan Pengelolaan Persampahan ................................................ 128

4.4 Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan ..................................... 129

4.5 Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi ................................................. 131

Bab 5: Indikasi Permasalahan dan Posisi Pengelolaan Sanitasi ............ 134 5.1 Area Beresiko tinggi dan Permasalahan Utamanya ................................ 134

5.2 Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat Ini ....................................................... 145

Lampiran

BUKU PUTIH SANITASI

POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 v

DAFTAR ISTILAH

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

BAB : Buang Air Besar

Bappeda : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

BAPPERMAS : Badan Pemberdayaan Masyarakat

BKKBN : Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional

BLT : Bantuan Langsung Tunai

BOD : Biological Oxygen Demand

BORDA : Bremen Overseas Research and Development Agency

BPS : Badan Pusat Statistik

CI : Confidence Interval

CL : Confidence Level

CSR : Corporate Social Responsibility

CTPS : Cuci Tangan Pakai Sabun

DBD : Demam Berdarah Dengue

Dispenda : Dinas Pendapatan Daerah

DKP : Dinas Kebersihan dan Pertamanan

DLH : Dinas Lingkungan Hidup

DPKKD : Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah

DPRK : Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten

DSCR : Debt-Service Coverage Ratio

DSS : Diagram Sistem Sanitasi

EHP : Environmental Health Project

EHRA : Environment and Health Risk Assessment

Enu : Enumerator (petugas pengumpulan data)

FGD : Focus Group Discussion

GIS : Geographical Information System

HU : Hidran Umum

IPAL : Instalasi Pengolahan Air Limbah

IPLT : Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja

Kemenkes : Kementerian Kesehatan

KFM : Kebutuhan Fisik Minimum

BUKU PUTIH SANITASI

POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 vii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah

Kabupaten Kotawaringin Timur ................................................... 18

Tabel 2.2 Nama, Luas Wilayah Perkecamatan dan Jumlah Kelurahan

Kabupaten Kotawaringin Timur ................................................... 22

Tabel 2.3 Jumlahdan Kepadatan Penduduk

Kabupaten Kotawaringin Timur Dalam 5 Tahun .......................... 25

Tabel 2.4 Jumlahdan Kepadatan Penduduk Saat Ini dan Proyeksinya

Untuk 5 Tahun ............................................................................. 26

Tabel 2.5 Ringkasan Realisasi APBD 5 Tahun Terakhir ............................ 28

Tabel 2.6 Rekapitulisasi Realisasi Belanja Sanitasi SKPD

Kotawaringin Timur ..................................................................... 30

Tabel 2.7 Belanja Sanitasi Per Kapita Kabupaten Kotawaringin Timur ....... 33

Tabel 2.8 Data Perekonomian Umum Daerah 5 Tahun Terakhir

(DalamRibuan) ............................................................................ 34

Tabel 2.9 Fasilitas Pendidikan Yang Tersedia di Kabupaten


Tabel 2.10 Jumlah Pendudukan Miskin Per Kecamatan ............................... 41

Tabel 2.11 Jumlah Bangunan Per Kecamatan .............................................. 42

Tabel 3.1 Perhitungan Pendanaan Sanitasi Oleh APBD

Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun 2008 - 2012 .................... 48

Tabel 3.2 Realisasidan Potensi Retribusi Sanitasi

Per Komponen (tahun 2010,2011,2012) ..................................... 49

Tabel 3.3 Permasalahan Mendesak dan Isu Strategis PHBS

di Rumah tangga ......................................................................... 58

Tabel3.4 Kondisi Sarana Sanitasi di Sekolah

(Sumber Air, Toilet, SPAL danTempatCucitangan) ..................... 61

Tabel3.5 Kondisi Sarana sanitasi Sekolah

(PengolahanSampah, HigienedanSanitasi) ................................. 63

Tabel3.6 Daftar Pemangku Kepentingan Yang Terkait Dalam

Pengelolaan Air Limbah Domestik .............................................. 67

Tabel3.7 Daftar Peraturan Air Limbah Domestik Kab. Kotawaringin

BUKU PUTIH SANITASI

POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 viii

Timur ........................................................................................... 69

Tabel 3.8 Diagram SistemSanitasi Pengolahan Air Limbah Domestik ........ 74

Tabel 3.9 Sistem Pengolahan air Limbah Yang Ada

di Kabupaten KotawaringinTimur ................................................ 75

Tabel3.10 Pengelolaan Sarana Jamban Keluarga dan MCK

Oleh Masyarakat ......................................................................... 76

Tabel 3.11 Kondisi Sarana MCK ................................................................... 78

Tabel 3.12 Daftar Program Layanan Air Limbah Yang Berbasis

Masyarakat di Kabupaten Kotawaringin Timur ............................ 79

Tabel 3.13 Kegiatan Komunikasi Terkait Komponen Air Limbah Domestik ... 80

Tabel 3.14 Media Komunikasi dan Kerjasama Terkait Komponen Air

Limbah di Kabupaten Kotawaringin Timur ................................... 81

Tabel 3.15 Penyedia Layanan Air Limbah Domestik Yang Ada

di Kabupaten Kotawaringin Timur ............................................... 81

Tabel3.16 Rekapitulisasi Realisasi Pendanaan Sanitasi Komponen

Air Limbah Domestik Kab.Kotawaringin Timur

Tahun 2008 - 2012 ...................................................................... 82

Tabel 3.17 Realisasidan Kontribusi Sanitasi Komponen Air

Limbah Domestik Kab.KotawaringinTimur 2008 - 2012............... 82

Tabel 3.18 Permasalahan Mendesak dan Isu Mendesak .............................. 83

Tabel 3.19 Daftar Pemangku Kepentingan Yang Terkait

Dalam Pengelolaan Persampahan .............................................. 86

Tabel 3.20 Daftar Peraturan Terkait Pengelolaan Persampahan

diKabupaten Kotawaringin Timur ................................................ 87

Tabel 3.21 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Persampahan ................. 96

Tabel 3.22 Sistem Pengelolaan Persampahan Yang Ada


Tabel 3.23 Pengelolaan Persampahan di Kelurahan / Kecamatan ............... 98

Tabel 3.24 Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Kotawaringin Timur ... 98

Tabel 3.25 Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis

Masyarakat (Bid.Persampahan) ................................................. 99

Tabel 3.26 Kegiatan Komunikasi Terkait Komponen Persampahan


BUKU PUTIH SANITASI

POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 ix

Tabel 3.27 Media Komunikasi dan Kerjasama Terkait Komponen

Persampahan di Kabupaten Kotawaringin Timur ........................ 100

Tabel 3.28 Penyedia Layanan Pengelolaan Persampahan

Yang Ada di Kabupaten Kotawaringin Timur ............................... 100

Tabel 3.29 Rekapitulisasi Realisasi Pendanaan Sanitasi

Komponen Persampahan Kabupaten Kotawaringin Timur .......... 101

Tabel 3.30 Realisasi dan Kontribusi Sanitasi dan Komponen

Persampahan Kab. Kotawaringin Timur Tahun 2008 - 2012 ....... 101

Tabel 3.31 Permasalahan Mendesak dan Isu Strategis ................................ 102

Tabel 3.32 Daftar Pemangku Kepentingan Yang

Terkait Dalam Pengelolaan Drainase Lingkungan ...................... 105

Tabel 3.33 Daftar Peraturan Terkait Drainase Lingkungan ........................... 106

Tabel 3.34 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase Lingkungan ...... 111

Tabel 3.35 Sistem Pengolahan Drainase Yang Ada

diKabupaten Kotawaringin Timur ............................................... 111

Tabel 3.36 Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan .................. 112

Tabel 3.37 Daftar Program/Proyek Layanan Drainase Lingkungan Yang

Berbasis Masyarakat ................................................................... 112

Tabel 3.38 Kegiatan Komunikasi Terkait Komponen Drainase Lingkungan

Yang Ada di Kabupaten Kotawaringin Timur ............................... 113

Tabel 3.39 Media Komunikasi dan Kerjasama Terkait Komponen

Drainase Lingkungan di Kabupaten Kotawaringin Timur ............. 113

Tabel 3.40 PenyediaLayananPengelolaanDrainaseLingkungan Yang

Ada di kabupatenkotawaringinTimur ........................................... 114

Tabel 3.41 Rekapitulisasi Realisasi Pendanaan Sanitasi Komponen

Drainase Lingkungan Kabupaten Kotawaringin Timur................. 115

Tabel 3.42 Realisasidan Potensi Restribusi Drainase Lingkungan

Kabupaten Kotawaringin Timur 2008 - 2012 .............................. 115

Tabel 3.43 Permasalahan Mendesak dan Isu Strategis ................................ 116

Tabel 3.44 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Perpipaan

Kabupaten kotawaringin Timur .................................................... 122

Tabel 3.45 Pengelolaan Limbah Industri Rumah Tangga Kabupaten


Tabel 3.46 Pengelolaan Limbah Medis di Fasilitas-Fasilitas Kesehatan ....... 124

BUKU PUTIH SANITASI

POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 x

Tabel 4.1 Rencana Program dan Kegiatan Saat Ini (Tahun n+1) ................ 125

Tabel 4.2 Kegiatan Yang Sedang Berjalan ................................................. 126

Tabel 4.3 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah

Domestik Saat ini (Tahun n+1) .................................................... 127

Tabel4.4 Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Yang Sedang

Berjalan ....................................................................................... 127

Tabel 4.5 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan

Saat Ini (Tahun n+1) .................................................................... 128

Tabel 4.6 Kegiatan Pengelolaan Persampahan Yang Sedang Berjalan ..... 129

Tabel 4.7 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan dan Drainase

Saat Ini (Tahun n+1) .................................................................... 130

Tabel 4.8 Kegiatan Pengelolaan Drainase Yang Sedang Berjalan ............. 131

Tabel 4.9 Rencana Program dan Kegiatan SaatIni (Tahun n+1) ................. 132

Tabel 4.10 Kegiatan Yang sedang Berjalan .................................................. 133

Tabel 5.1 Skoring Desa ............................................................................... 134

Tabel 5.2 Area Beresiko Sanitasi dan Penyebab Utamanya ....................... 140

BUKU PUTIH SANITASI

POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 vi

KK : Kepala Keluarga

KLUI : Kelompok Lapangan Usaha Industri

Korcam : Koordinator Kecamatan

BUKU PUTIH SANITASI

POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 xi

DAFTAR PETA

Peta 2.1 Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) di Kabupaten Kotawaringin

Timur ............................................................................................. 19

Peta 2.2 Peta Administrasi Kabupaten Kotawaringin Timur ......................... 23

Peta 2.3 Peta Rencana Pusat Layanan Kabupaten Kotawaringin Timur ..... 36

Peta 2.4 Rencana Pola Tata Ruang Kabupaten Kotawaringin Timur .......... 38

Peta 3.1 Peta Cakupan Layanan Pengelolaan Air Limbah Domestik........... 73

Peta 3.2 Peta Cakupan Layanan Pengelolaan Persampahan ..................... 94

Peta 3.3 Peta lokasi Infrastruktur utama Pengelolaan Persampahan .......... 95

Peta 3.4 Peta Jaringan Drainase Lingkungan Kabupaten

Kotawaringin Timur ........................................................................ 109

Peta 3.5 Peta Wilayah Genangan ................................................................ 110

Peta 5.1 Peta Area Beresiko Sanitasi (sementara) ...................................... 139

BUKU PUTIH SANITASI

POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 1

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Sektor sanitasi merupakan salah satu sektor pelayanan publik yang

mempunyai kaitan erat dengan kesehatan masyarakat. Rendahnya

kualitas sanitasi menjadi salah satu faktor bagi menurunnya derajat

kesehatan masyarakat. Sanitasi secara umum mengacu pada penyediaan

fasilitas dan layanan untuk pembuangan urin dan tinja yang aman.

Buruknya Kondisi sanitasi berpengaruh terhadap menurunnya kualitas

hidup serta tercemarnya sumber air bersih yang digunakan oleh

masyarakat untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari sehingga jumlah

penderita penyakit terutama pada balita meningkat, sanitasi yang tidak

memadaii akan adalah penyebab utama penyakit di seluruh dunia dan

sanitasi diketahui memiliki dampak positif bagi kesehatan baik di

lingkungan rumah tangga dan di masyarakat pada umumnya. Kata

'Sanitasi juga mengacu pada kemampuan menjaga kondisi higienis,

melalui layanan pengumpulan sampah dan pembuangan air limbah (WHO,

http://www.who.int/topics/sanitation/en/.Diakses pada 30 November 2011).

Khususnya untuk Kabupaten Kotawaringin Timur, tidak

memadainya sistem sanitasi berdampak buruk terhadap kondisi kesehatan

lingkungan. Hal tersebut mendorong pemerintah Kabupaten untuk

meningkatkan kondisi sanitasi melalui pendekatan menyeluruh berskala

Kabupaten. Pendekatan ini dimulai dengan pembentukan Tim Pokja

Sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur. Salah satu tujuan dibentuknya

tim ini adalah untuk mensinergikan kerja dinas-dinas yang berkaitan

dengan sanitasi (Air Limbah Domestik, Drainase, Persampahan dan

PHBS) dalam satu wadah guna memperbaiki kinerja dan konsep

sanitasi di masyarakat. Dalam menjalankan tugasnya, Tim Sanitasi

Kabupaten Kotawaringin Timur melakukan pertemuan rutin untuk

mengumpulkan, mengkaji serta menganalisa data dalam rangka

memetakan kondisi sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur. Hasil

BUKU PUTIH SANITASI


pengumpulan, kajian dan analisa data tersebut disajikan dalam sebuah

dokumen yang disebut sebagai Sanitation White Book atau Buku Putih

Sanitasi.Buku Putih Sanitasi merupakan dokumen yang berisi hasil

pengkajian dan pemetaan kondisi sanitasi yang dijadikan dasar dalam

penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK).

Buku Putih Sanitasi ini disusun berdasarkan empat karakteristik

utama kaidah penyusunan, yaitu: 1) Berdasarkan data aktual. 2) Berskala

Kabupaten. 3) Disusun sendiri oleh Kabupaten. 4) Menggabungkan

pendekatan bottom-up dan top-down. Tujuan disusunnya Buku Putih

Sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur ini adalah untuk menyediakan

dasar dan acuan bagi dimulainya pekerjaan pengembangan sanitasi

yang lebih terintegrasi. Disamping itu, buku ini juga nantinya dapat

menjadi panduan kebijakan kota/daerah dalam kegiatan pengelolaan

sanitasi, termasuk didalamnya adalah penetapan prioritas dalam

pengembangan sanitasi skala kota yang mencakup strategi sanitasi,

rencana tindak serta anggaran perbaikan maupun peningkatan sanitasi.

Dengan adanya Buku Putih Sanitasi ini beberapa manfaat yang dapat

diperoleh Kabupaten Kotawaringin Timur adalah sebagai berikut :

1. Diketahuinya kondisi menyeluruh sanitasi kota saat ini yang meliputi

Air limbah Domestik, Drainase, Persampahan dan PHBS, untuk

menjadi masukan penting bagi penyusunan prioritas pembangunan

sanitasi. Hal ini dapat dicapai karena Buku Putih Sanitasi disusun dari

kompilasi berbagai data terkait sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur;

2. Adanya pedoman pelaksanaan pengembangan sanitasi Kabupaten

Kotawaringin Timur yang lebih jelas dan tepat sasaran;

3. Buku Putih Sanitasi dapat dijadikan acuan strategi sanitasi kota

karena Buku Putih Sanitasi juga menjadi dasar bagi penyusunan

Strategi Sanitasi Kota (SSK);

4. Buku Putih Sanitasi dapat dijadikan rekomendasi bagi perencanaan

pembangunan daerah khususnya di bidang Air Limbah Domestik,

Drainase, Persampahan dan PHBS;

5. Buku Putih Sanitasi dapat dijadikan bahan pertimbangan untuk

melakukan investasi di bidang sanitasi;

BUKU PUTIH SANITASI


6. Buku Putih Sanitasi dapat digunakan juga sebagai pedoman untuk

mengukur sejauh mana pencapaian pembangunan di bidang sanitasi.

1.2. Landasan Gerak.

1.2.1. Definisi dan Ruang Lingkup Sanitasi.

A. Divinisi Sanitasi.

Sanitasi di Indonesia didefinisikan sebagai upaya membuang

limbah cair domestik dan sampah untuk menjamin kebersihan

dan lingkungan hidup sehat, baik di tingkat rumah tangga

maupun di lingkungan perumahan. Sanitasi terbagi dalam

3 (tiga) subsektor, yaitu:

i) air limbah.

ii) persampahan.

iii) drainase

B. Ruang Lingkup Sanitasi

Lingkup Kegiatan penyusunan Buku Putih dan Strategi Sanitasi

Kabupaten Kotawaringin Timur meliputi :

1. Air limbah domestik

a. Grey water adalah limbah rumah tangga non kakus yaitu

buangan yang berasal dari kamar mandi, dapur (sisa

makanan) dan tempat cuci.

Penanganan Air Limbah Rumah Tangga yaitu

pengolahan air limbah rumah tangga (domestik) dengan

sistem :

- Pengolahan On Site menggunakan sistem tangki

septik dengan peresapan ke tanah dalam

penanganan limbah rumah tangga.

- Pengelolaan Off Site adalah pengolahan limbah

rumah tangga yang dilakukan secara terpusat.

b. Black water (air tinja/limbah padat) yaitu air tinja yang

tercemar tinja, umumnya berasal dari WC. Volumenya

dapat cair atau padat, umumnya orang dewasa

menghasilkan 1.5 liter air tinja/hari. Air ini mengandung

bakteri coli yang berbahaya bagi kesehatan, oleh sebab

BUKU PUTIH SANITASI


itu harus disalurkan melalui saluran tertutup ke arah

pengolahan/penampungan. Air tinja bersama tinjanya

disalurkan ke dalam septic tank. Tangki septik dapat

berupa 2 atau 3 ruangan yang dibentuk oleh beton

bertulang sederhana. Air yang sudah bersih dari

pengolahan ini barulah dapat disalurkan ke saluran

kota, atau lebih baik lagi dapat diresapkan ke dalam

tanah sebagai bahan cadangan air tanah.

2. Pengelolaan persampahan

Penanganan persampahan atau limbah padat yaitu

penanganan sampah yang dihasilkan oleh masyarakat, baik

yang berasal dari rumah tangga, pasar, restoran dan lain

sebagainya yang ditampung melalui TPS atau transfer depo

ke tempat pemprosesan akhir.

3. Drainase

Penanganan drainase kota adalah memfungsikan saluran

drainase sebagai penggelontor air kota dan memutuskan

air permukaan. Sistem saluran awal yang melayani

kawasan kota tertentu, seperti kompleks perumahan, area

pasar, perkantoran, areal industri, dan perkantoran.

4. PHBS

Aspek non-teknis dari sanitasi: meliputi promosi kesehatan,

perubahan perilaku, dan sanitasi di rumah tangga.

1.2.2. Kesepakatan Mengenai Wilayah Kajian Buku Putih dan SSK

Tim Pelaksana Pokja Sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur

sebagai pelaksana harian kegiatan PPSP dengan personil dari

berbagai dinas dan kantor di lingkungan Pemerintah Kabupaten

Kotawaringin Timur menjadi garda depan operasional PPSP telah

melakukan pertemuan untuk mengkaji, menganalisa, dan

mengumpulkan data sekunder dan primer untuk memetakan

kondisi sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur yang difokuskan

pada 17 kecamatan. Hasil kajian tersebut disajikan dalam dokumen

BUKU PUTIH SANITASI


profil sanitasi skala kabupaten kota yang disebut White Book atau

Buku Putih.

Kajian wilayah sanitasi di Kabupaten Kotawaringin Timur meliputi

seluruh wilayah administrasi Kabupaten Kotawaringin Timur

yang terdiri dari 17 (Tujuh Belas) Kecamatan ;

Wilayah Kajian Perkotaan (Berdasarkan Draf RTRWP) :

1. Kecamatan Mentawa Baru Ketapang

2. Kecamatan Baamang

3. Kecamatan Seranau

Wilayah Kajian Perkotaan Yang Dipromosikan (Berdasarkan Draf

RTRWP) :

1. Kecamatan Mentaya Hilir Selatan

2. Kecamatan Telawang

3. Kecamatan Parenggean

Wilayah Kajian Yang Memiliki Nilai Strategis (Berdasarkan Draf

RTRWP)

1. Kecamatan Teluk Sampit

Wilayah Kajian (Berdasarkan Kebijakan Pokja Sanitasi) :

1. Kecamatan Kota Besi

2. Kecamatan Cempaga

3. Kecamatan Mentaya Hulu

4. Kecamatan Mentaya Hilir Utara

5. Kecamatan Pulau Hanaut

6. Kecamatan Cempaga Hulu

7. Kecamatan Tualan Hulu

8. Kecamatan Telaga Antang

9. Kecamatan Antang Kalang

10. Kecamatan Bukit Santuai

1.2.3. Visi Misi Kabupaten Kotawaringin Timur

A. Visi Kabupaten Kotawaringin Timur

Mengacu pada Rancangan Akhir Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kotawaringin

Timur tahun 2010 - 2015. Kabupaten Kotawaringin Timur

BUKU PUTIH SANITASI


menetapkan Visi Pembangunan Daerah yaitu Terwujudnya masyarakat yang madani, Dinamis, Mandiri dan Berdaya Saing Dalam Suasana Relegius, Aman dan Sejahtera.atau disingkat Manis Manasai.

B. Misi Kabupaten Kotawaringin Timur

Misi merupakan gambaran kegiatan yang akan dilakukan dalam

rangka pencapaian suatu visi, yang selanjutnya dijadikan

sebagai suatu pedoman dalam penyusunan strategi yang

dirumuskan dalam arah kebijakan dan program prioritas dalam

mengalokasikan sumber daya daerah.

Dalam rangka mencapai visi tersebut, maka diimplementasikan

misi pembangunan Kabupaten Kotawaringin Timur menjadi

sebagai berikut :

1. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia yang didasari

penguasaan IPTEK dan IMTAQ.

2. Mewujudkan pembangunan ekonomi dan meningkatkan

kesejahteraan rakyat.

3. Meningkatkan pembangunan lingkungan hidup untuk

keberlajutan & kelestarian pengelolaan sumberdaya alam.

4. Menyelenggarakan fungsi dan pelayanan pemerintahan

yang aspiratif dan efektif.

Untuk mewujudkan Visi Misi tersebut ada 8 (delapan) prioritas

pembanguan yang akan dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten

Kotawaringin Timur sebagai berikut :

Prioritas 1 : Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola

Prioritas 2 : Pendidkan

Prioritas 3 : Kesehatan

Prioritas 4 : Penanggulangan Kemiskinan

Prioritas 5 : Ketahanan Pangan

Prioritas 6 : Infrastruktur

Prioritas 7 : Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana

Prioritas 8 : Desa/Daerah Tertinggal

BUKU PUTIH SANITASI


Sebagai bentuk komitmen Pemerintah Kabupaten Kotawaringin

Timur terhadap pengelolaan ruang kota yang berkelanjutan

dan berwawasan lingkungan, Peraturan Daerah Kabupaten

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Tahun

2012-2032 masih dalam tahap proses mengajukan pengesahannya.

Pelaksanaan penataan ruang adalah upaya pencapaian tujuan

penataan ruang melalui pelaksanaan perencanaan tata ruang,

pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang.

Perencanaan tata ruang wilayah Kabupaten Kotawaringin Timur

sebagai subsistem perencanaan tata ruang diatasnya yaitu

Rencana Tata Ruang Nasional, Rencana Tata Ruang Pulau

Kalimantan dan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan

Tengah.

1.3. Maksud dan Tujuan. 1.3.1 Maksud

Maksud utama dari penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten

Kotawaringin Timur adalah untuk memberikan informasi awal yang

lengkap tentang situasi dan kondisi sanitasi Kabupaten Kotawaringin

Timur saat ini sebagai dasar untuk membuat perencanaan

pengembangan sanitasi di masa yang akan datang.

1.3.2 Tujuan Adapun tujuan dari penyusunan Buku Putih Kabupaten Kotawaringin

Timur adalah untuk :

1. Memberikan informasi sarana sanitasi yang ada saat ini.

2. Menyediakan data sebagai dasar analisis situasi dilihat dari

segala aspek, sehingga zona sanitasi prioritas dapat ditetapkan

berdasarkan urutan potensi resiko kesehatan lingkungan/area

resiko sanitasi

3. Memberikan informasi bagi seluruh pihak yang berkepentingan

dalam bersinergi dan menjalankan perannya untuk berpartisipasi

dalam pembangunan sanitasi ke depan.

4. Memberikan bahan dasar penetapan kebijakan daerah dalam

BUKU PUTIH SANITASI


pengelolaan sanitasi di masa yang akan datang berdasarkan

target prioritas yang disepakati bersama.

5. Bahan masukan untuk penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK)

Kabupaten Kotawaringin Timur jangka menengah.

1.4. Metodologi. Untuk lebih memahami proses dan kegiatan penyusunan Buku Putih ini

secara menyeluruh, akan disajikan beberapa hal penting yang berkaitan

dengan aspek metodologi yang digunakan dalam penulisan ini yang

secara singkat dapat dijelaskan sebagai berikut :

1.4.1 Metode Penyusunan

a. Berdasarkan data primer (narasumber, yang terdiri dari

beragam posisi yang berkaitan dengan tugas dinas/kantor

terkait untuk klarifikasi data-data, pihak swasta, masyarakat sipil,

dan tokoh masyarakat).

b. Berdasarkan data sekunder (arsip dan dokumen yang

berkaitan dengan aktivitas program masing-masing dinas/

kantor terkait baik langsung maupun tidak langsung, misalnya

yang berupa data statistik, proposal, laporan, foto dan peta).

Untuk mendukung data sekunder tersebut juga dilakukan

beberapa survai terkait dengan pengelolaan sanitasi seperti:

Enviromental Health Risk Assesment (EHRA), survai peran

media dalam perencanaan sanitasi, survei kelembagaan, survai

keterlibatan pihak swasta dalam pengelolaan sanitasi, survai

keuangan, serta survai peran serta masyarakat dan gender.

1.4.2. Tahapan Penyusunan

Proses Penulisan dan penyepakatan buku putih sanitasi dilakukan

dengan tahapan sebagai berikut :

a. Internalisasi Penyamaan Persepsi

- Disepakatinya Rencana Kerja penyusunan Buku Putih

Sanitasi Kabupaten/Kota

BUKU PUTIH SANITASI


b. Penyiapan Profil Wilayah

- Peyepakatan wilayah kajian

- Identifikasi kebutuhan data sekunder

- Penyepakatan data sekunder

- Pentusunan profil wilayah

c. Penilaian Profil Sanitasi

- Pemetaan sistem dan tingkat pelayanan sanitasi

- Pelaksanaan studi EHRA

- Pelaksanaan survei/studi/kajian spesifik

- Identifikasi rencana pembangunan sanitasi eksisting

d. Penetapan Area Beresiko Sanitasi

- Penentuan Awal Area Berisiko berdasarkan data sekunder

dan penilaian SKPD

- Penentuan Awal Area Berisiko berdasarkan studi EHRA

- Penetapan Prioritas Pengembangan Sanitasi awal

- Verifikasi Hasil Penetapan Awal dengan Melakukan

Kunjungan Lapangan

- Konsultasi dengan SKPD Terkait

- Penetapan area beresiko

e. Finalisasi Buku Putih Sanitasi

- Penulisan Ringkasan Buku Putih Sanitasi Kabupaten/Kota

- Advokasi keseluruh SKPD terkait

- Konsultasi denga DPR

- Konsultasi Publik

- Finalisasi dan pengesahan Buku Putih Kabupaten/Kota

1.5. Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain. 1.5.1. Posisi, Fungsi dan Peran Buku Putih Sanitasi

Buku Putih Sanitasi menyediakan data dasar yang esensial

mengenai struktur, situasi dan kebutuhan sanitasi Kabupaten

Kotawaringi Timur. Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kotawaringin

Timur Tahun 2013 ini, diposisikan sebagai acuan perencanaan

strategis sanitasi tingkat Kabupaten. Rencana pembangunan sanitasi

BUKU PUTIH SANITASI


Kabupaten dikembangkan atas dasar permasalahan yang

dipaparkan dalam Buku Putih Sanitasi.

1.5.2. Peraturan Perundangan

Didalam penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kotawaringin

Timur berpijak pada beberapa peraturan perundang-undangan yang

berlaku ditingkat nasional atau pusat, propinsi maupun daerah.

Program Pengembangan Sanitasi di Kabupaten Kotawaringin Timur

didasarkan pada aturan-aturan dan produk hukum yang meliputi:

A. Undang-undang:

1. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber

Daya Air.

2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional.

3. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah.

4. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan

Pemerintahan Daerah.

5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007

Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional

2005-2025.

6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 tahun 2007

Tentang Penataan Ruang.

7. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang

Pengelolaan Sampah

8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 tahun 2009

tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup


tentang Kesehatan


Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman.

BUKU PUTIH SANITASI


B. Peraturan Pemerintah :

1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun

1982 Tentang Pengaturan Air.


1990 Tentang Pengendalian Pencemaran Air.


1991 Tentang Sungai.


1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan.

5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 74 tahun

2001 Tentang Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan

Beracun.


2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian

Pencemaran Air.

7. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 Tentang

Pengembangan Sistim Penyediaan Air Minum.

8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah.

9. Peraturan Pemerintah No. 65 Tahun 2005 tentang Standar

Pelayanan Minimum.

10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang

Pembagian urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,

Pemerintah daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah

Kabupaten/Kota.

11. Peraturan Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Penataan Ruang.

12. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010

Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan

Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014.

C. Keputusan Presiden :

1. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun

2000 Tentang Badan Pengendalian Dampak Lingkungan.

BUKU PUTIH SANITASI



2001 Tentang Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air.


2002 Tentang Perubahan atas Keputusan Presiden Republik

Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim Koordinasi

Pengelolaan Sumber Daya Air.

D. Peraturan Menteri Republik Indonesia :

1. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor

416/1992 tentang Persyaratan dan Pengawasan Kualitas Air.

2. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 294/PRT/M/2005

tentang Badan Pendukung Pengembangan Sistem

Penyediaan Air Minum

. 3. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 69/PRT/1995

tentang Pedoman Teknis Mengenai Dampak Lingkungan

Proyek Bidang Pekerjaan Umum.

4. Permen PU No14/PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan

Minimal bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

E. Keputusan Menteri :

1. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia

Nomor 35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih.

2. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 269/1996

tentang Petunjuk Teknis Penyusunan UKL dan UPL

Departemen Pekerjaan Umum.

3. Keputusan Menteri Negara lingkungan Hidup No 337/1996

tentang Petunjuk Tata Laksana UKL dan UPL Departemen

Pekerjaan Umum.

4. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 296/1996

tentang Petunjuk Teknis Penyusunan UKL UPL Proyek

Bidang Pekerjaan Umum.

5. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor

829/Menkes/1999 tentang Persyaratan Kesehatan

Perumahan.

BUKU PUTIH SANITASI


6. Kepmen Kimpraswil 534/2000 Tentang Standar Pelayanan

Minimal Bidang Permukiman.


Nomor 17 Tahun 2001 tentang Jenis Usaha dan atau

kegiatan yang wajib dilengkapi degan AMDAL.


Nomor 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu air Limbah

Domestik.


1205/Menkes/Per/X/2004 tentang Pedoman Persyaratan

Kesehatan Pelayanan Sehat Pakai Air (SPA).

10. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor

45/KPTS/M/2005 tentang Pedoman Pemberdayaan

Penanggung Jawab Teknik Badan Usaha Jasa Konstruksi

Kualifikasi Kecil.

11. Kepmen PU Nomor 21 tahun 2006 Tentang Kebijakan dan

Strategi Nasional Pengelolaan persampahan.


852/Menkes/SK/IX/2008 tentang Strategi Nasional Sanitasi

Total Berbasis Masyarakat (STBM).

F. Peraturan Daerah Propinsi Kalimantan Tengah

1. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Nomor 1

Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2010-

2015 (Lembar Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Tahun

2011 Nomor 1 Tambahan Lembaran Daerah Provinsi

Kalimantan Tengah Nomor 40),

G. Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur

1. Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur Nomor 18

Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis

Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur (Lembaran Daerah

Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun 2008 Nomor 21,

BUKU PUTIH SANITASI


Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur

Nomor 187); sebagaimana telah diubah beberapa kali

terakhir dengan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2012

tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah

Kabupaten Kotawaringin Timur Nomor 18 Tahun 2008

Tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis Daerah

Kabupaten Kotawaringin Timur (Lembaran Daerah

Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun 2012 Nomor 2);


Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas

Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur (Lembaran Daerah

Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun 2008 Nomor 22);

sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan

Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur Nomor 23

Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan

Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur Nomor 19 Tahun

2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah

Kabupaten Kotawaringin Timur (Lembaran Daerah

Kabupaten Kotawaringin Timur 2012 Nomor 3);


Tahun 2012 Tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun Anggaran

2013 (Lembaran Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur

Tahun 2012 Nomor 16);


Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun

2011 2015 (Lembaran Daerah Kabupaten Kotawaringin

Timur Tahun 2011 Nomor 1).

BUKU PUTIH SANITASI


1.5.1. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Dokumen Perencanaan lainnya A. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan RPJMD

RPJMD sebagai penjabaran dari Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah dipergunakan sebagai sumber dasar

bagi penyusunan Buku Putih Sanitasi. Oleh karena itu, Buku

Putih Sanitasi ini merupakan penjabaran operasional dari

RPJMD khususnya yang berkaitan dengan pembangunan

sanitasi yang bersifat lintas sektor, komprehensif, berkelanjutan

dan partisipatif sesuai dengan konsep dasar pemikiran

RPJMD. Munculnya isu kerusakan lingkungan, ketidaksesuaian

penggunaan lahan dengan prinsip-prinsip penataan ruang,

maupun tumpang tindih penataan ruang menjadikan

pengelolaan tata ruang kota yang berkelanjutan dan

berwawasan lingkungan dijadikan sebagai Misi Kedua

Pembangunan Pemerintahan Kabupaten Kotawaringin Timur

untuk periode 2012-2032 yang tertuang dalam RPJMD (masih

dalam tahap proses pengesahan).

B. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Renstra SKPD

Renstra SKPD sebagai penjabaran dari RPJMD juga

dipergunakan sebagai bahan penyusunan Buku Putih Sanitasi.

Renstra SKPD dipergunakan sebagai dasar dari penyusunan

Buku Putih Sanitasi ini maka implementasi pembangunan

sanitasi menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari kegiatan

SKPD yang terkait dengan sanitasi.

C. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kotawaringin Timur

RTRW dipergunakan sebagai salah satu bahan dasar bagi

penyusunan Buku Putih Sanitasi, dimana untuk rencana tahun

2012 perkiraan jumlah penduduk dan volume sektor sanitasi

diperhitungkan sesuai dengan perkiraan dan prediksi dalam

RTRW. Buku Putih Sanitasi mengarah pada operasionalisasi

teknis urusan khusus sanitasi dari RTRW, agar pada saat

BUKU PUTIH SANITASI


pengendalian pemanfaatan ruang wilayah terlaksana pula

implementasi dari Buku Putih Sanitasi.

D. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Rencana Aksi Daerah ( RAD) Millenium Development Goals (MDGs) Salah satu tujuan disusunnya Buku Putih Sanitasi adalah

memberikan bahan dasar penetapan kebijakan daerah dalam

pengelolaan sanitasi dimasa yang akan datang dalam rangka

mencapai Millenium Development Goals poin 7 bidang

Kelestarian Lingkungan bagian 7c, yaitu mengurangi separuh

dari jumlah masyarakat yang belum memiliki akses terhadap

sanitasi yang berkelanjutan pada tahun 2015.

BUKU PUTIH SANITASI


BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH

Gambaran Umum Wilayah menjelaskan kondisi umum Kabupaten

Kotawaringin Timur yang mencakup: kondisi fisik, kependudukan, administratif,

keuangan dan perekonomian daerah, kebijakan penataan ruang, struktur

organisasi serta tugas dan tanggung jawab perangkat daerah, sebagaimana tersaji

dalam sub bab-sub bab berikut :

2.1. Geografis, Administrasi, dan Kondisi Fisik.

Kabupaten Kotawaringin Timur merupakan salah satu dari 13

kabupaten/kota yang ada di Propinsi Kalimantan Tengah. Secara geografis

berkedudukan pada 1127 29 - 113 14 22 Bujur Timur dan 1 11 504 - 3

18 51 Lintang Selatan, dengan luas wilayah 16.496 Km. Adapun batas-

batas administrasi wilayahnya adalah sebagai berikut :

Sebelah Utara : Kabupaten Katingan;

Sebelah Timur : Kabupaten Katingan;

Sebelah Selatan : Laut Jawa;

Sebelah Barat : Kabupaten Seruyan.

Secara umum pola sungai di Kotawaringin Timur adalah pola

dendritik dimana salah satu sifat utamanya adalah apabila terjadi hujan

merata di seluruh daerah aliran sungai, maka puncak banjirnya akan

demikian tinggi hingga mempunyai potensi besar untuk menggenangi daerah

yang ada di sekitar aliran sungai, khususnya di bagian hilir sungai.

Dalam Wilayah Kotawaringin Timur terdapat 6 buah sungai besar

yang mengalir dari utara ke selatan dan bermuara di laut Jawa, yang dapat

digunakan sebagai sumber air maupun sebagai prasarana transportasi.

Keenam sungai tersebut dapat dilayari oleh sarana perhubungan seperti

kapal, speed boat, dan long boat. Air sungai tersebut telah dimanfaatkan

oleh penduduk untuk mandi, cuci, kakus (mck), air minum, serta

persawahan.

BUKU PUTIH SANITASI


Selain air sungai, penduduk juga memanfaatkan air tanah. Menurut

Rencana Umum Tata Ruang Kotawaringin Timur Tahun 1992 kedalaman air

tanah berkisar antara 1 sampai 7 meter pada sistem lahan dataran (wilayah

pengamatan pada Kecamatan Parenggean, Seruyan Hilir, dan Mentawa

Baru), sedangkan pada sistem lahan perbukitan kedalaman air tanah lebih

dari 7 meter. Sungai Mentaya merupakan sumber air bagi penduduk di

sekitar aliran Sungai Mentaya. Namun sungai ini dapat menimbulkan

genangan pada daerah sekitarnya, baik tergenang secara periodik maupun

tergenang sepanjang tahun. Untuk memperoleh gambaran tentang Daerah

Aliran Sungai (DAS) kabupaten Kotawaringin Timur dapat dilihat pada Peta

2.1 : Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) di Kabupaten Kotawaringin Timur.

Tabel 2.1 : Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Kabupaten Kotawaringin Timur

No. Nama Sungai Luas (ha) 1 Mentaya 40.000 2 Cempaga 4.200 3 Sampit 4.600 4 Kuayan 4.800 5 Kalang 1.800 6 Seranau 2.100

Sumber : Kotim Dalam Angka Tahun 2012

BUKU PUTIH SANITASI


Peta 2.1 : Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) di Kabupaten Kotawaringin Timur

Sumber : RTRW Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun 2012

BUKU PUTIH SANITASI


Wilayah Kabupaten Kotawaringin Timur memiliki topografi yang bervariasi,

dapat dibagi dalam 3 (tiga) kelompok lereng yaitu 02%, 215 % dan

1540%, wilayah Kabupaten ini tidak memiliki lahan dengan tingkat

kemiringan lebih dari 40%, sebagian besar merupakan dataran rendah

02% dengan luasan 496.367,68 Ha yang meliputi bagian selatan dan di

sepanjang sungai-sungai utama, sedangkan kelas lereng 2-15% terdapat

di bagian tengah, di belakang wilayah sungai-sungai besar dan di sepanjang

sungai-sungai kecil dengan luas kawasan lereng 503.331,89 Ha. Sedangkan

Kelas lereng 15-40% terdapat di bagian utara, terutama di wilayah yang tidak

dialiri sungai.

Dilihat dari topografinya Kabupaten Kotawaringin Timur dapat dibagi dalam

3 (tiga) zona daerah, yaitu

Daerah pegunungan dengan ketinggian 100 500 m dpl.

Daerah bergelombang / berbukit dengan ketinggian 100 200 m dpl

Daerah dataran rendah dengan ketinggian 0 50 m dpl.

Daerah berbukit hingga pegunungan yang terdiri dari batuan intrusi masam

terdapat dibagian utara wilayah ini, sedangkan bagian tengah sampai selatan

banyak di dominasi oleh dataran rendah. Dataran bagian tengan terdiri dari

dome gambut serta dataran rendah endapan sungai (fluvial) serta

backswamp atau rawa belakang di sepanjang aliran sungai. Di bagian

selatan, dataran rendah didominasi oleh dataran rendah endapan pantai

(fluvio marine) dan pesisir pantai.

Kondisi iklim Kabupaten Kotawaringin Timur termasuk beriklim tropis basah

(lembab) dengan tipe B (menurut Schmidt dan Ferguson) dengan

kelembaban nisbi berkisar antara 82% 89% dan suhu rata-rata bulanan

berkisar antara 27C - 36C.

Kabupaten Kotawaringin Timur merupakan kabupaten dengan curah hujan

bervariasi. Pada daerah pedalaman kecenderungan curah hujannya tinggi

sedang dikawasan pantai memiliki curah hujan sedang. Jumlah curah hujan

rata-rata di wilayah kabupaten ini berkisar antara 1.934 mm/tahun.

Berdasarkan hasil peramalan pasang surut terhadap beberapa stasiun lokasi

di perairan pantai Kalimantan Tengah, dapat diinformasikan variasi tunggang

BUKU PUTIH SANITASI


pasut. Hasil studi menunjukkan tunggang pasut berkisar antara 47,35 cm di

Tanjung Keluang (Tanjung Penghujan), hingga 321,54 cm di Teluk Sampit.

Secara umum tunggang pasut terendah di perairan pantai bagian barat dan

semakin tinggi ke arah timur .

Perairan Kalimantan Tengah secara umum mempunyai tipe pasang surut

(pasut) campuran cenderung diurnal (mixed tide prevailing diurnal). Pola

kemunculan pasang surut tipe ini adalah dalam 1 hari bisa terjadi 1 kali saat

air pasang dan 1 kali saat air surut, tetapi bisa juga terjadi 2 kali saat air

pasang dan 2 kali saat air surut dengan ketinggian antar puncak yang jauh

berbeda. Perbedaan elevasi muka laut akibat pasang surut mampu

menggerakan arus, dimana arus pasut yang sangat umum terjadi di perairan

Asia Tenggara yang berkedalaman 25 - 100 meter rata-rata kecepatannya

18,7 cm/detik untuk tipe pasut semidiurnal, dan 11,6 cm/detik untuk tipe

pasut diurnal (Wyrtki, 1961).

Pasang surut (pasut) kawasan pesisir Desa Ujung Pandaran secara umum

merupakan tipe pasut campuran dengan tenggang pasut sekitar

31,25 cm/jam. Selisih pasang harian tertinggi dan terendah yang didasarkan

pada informasi penduduk setempat memperlihatkan adanya perbedaan

dalam rentang yang kecil untuk berbagai lokasi. Kisaran selisih pasang

harian tertinggi dan terendah berkisar antara 0,80 m sampai 2,50 m.

Rerata Air Tinggi Tertinggi (ATT) perairan sekitar Ujung Pandaran berkisar

antara 2,17 2,34 m dan rerata Air Rendah Terendah (ART) berkisar antara

0,54 0,61. Kisaran selisih pasang surut harian menunjukkan fluktuasi yang

relatif besar, yaitu berkisar antara 1,5 m 2,5 m. Kabupaten Kotawaringin Timur merupakan salah satu kabupaten di Provinsi

Kalimantan Tengah yang terletak di bagian barat Kota Palangkaraya.

Kabupaten Kotawaringin Timur telah mengalami pemekaran wilayah dalam

10 tahun terakhir. Pada tahun 2002 Kabupaten Kotawaringin Timur terbagi

dalam 10 kecamatan, kemudian pada tahun 2005 Kabupaten Kotawaringin

Timur menjadi 13 kecamatan yaitu Kecamatan Mentaya Hilir Selatan,

Kecamatan Teluk Sampit, Kecamatan Pulau Hanaut, Kecamatan Metaya

Hilir Utara, Kecamatan Mentaya Baru/Ketapang, Kecamatan Baamang,

Kecamatan Seranau, Kecamatan Kota Besi, Kecamatan Cempaga,

BUKU PUTIH SANITASI


Kecamatan Cempaga Hulu, Kecamatan Parenggean, Kecamatan Mentaya

Hulu, Kecamatan Antang Kalang. Kemudian pada tahun 2008 menjadi

15 kecamatan, setelah Kecamatan Telawang dan Kecamatan Bukit Santuai

masuk ke dalam bagian Kabupaten Kotawaringin Timur. Terakhir pada

tahun 2011 dimekarkan kembali menjadi 17 kecamatan dengan

bertambahnya Kecamatan Tualan Hulu sebagai pemekaran Kecamatan

Parenggean, dan Kecamatan Telaga Antang yang merupakan pemekaran

Kecamatan Antang Kalang dan Kecamatan Bukit Santuai. Untuk lebih

jelasnya mengenai luas wilayah Kabupaten Kotawaringin Timur

per kecamatan dapat dilihat pada tabel 2.2.

Tabel 2.2 : Nama, Luas Wilayah Perkecamatan dan Jumlah Kelurahan Kabupaten Kotawaringin Timur

No Nama Kecamatan

Jumlah Desa/Kelurahan Luas Wilayah Luas Terbangun

Desa Kelurahan Hektar (Ha) % Hektar (Ha) %

1 Mentaya Hilir Selatan 8 2 31.800 1,98 510 5,98 2 Teluk Sampit 6 - 61.000 3,80 202 2,37 3 Pulau Hanaut 14 - 61.900 3,86 480 5,63 4 Mentaya Hilir Utara 7 - 72.300 4,51 319 3,74 5 Mentawa Baru Ketapang 6 5 35.750 2,00 1923 22,55 6 Baamang 1 5 59.100 3,69 1257 14,74 7 Seranau 5 1 54.750 3,41 256 3,01 8 Kota Besi 9 2 186.021 11,60 378 4,43 9 Cempaga 8 - 124.100 7,74 445 5,22 10 Cempaga Hulu 10 - 118.300 7,38 373 4,37 11 Parenggean 14 1 71.171 4,44 600 7,04 12 Mentaya Hulu 15 1 132.204 8,25 460 5,39 13 Antang Kalang 15 - 168.710 10,52 217 2,55 14 Bukit Santuai 14 - 161.400 10,07 162 1,89 15 Telawang 6 - 31.679 1,98 370 4,34 16 Telaga Antang 18 - 148.937 9,29 397 4,65 17 Tualan Hulu 11 - 84.281 5,26 179 2,10

Jumlah 167 17 1.603.403 100 8527 100,00 Sumber :Badan Pusat Statistik Kabupaten Kotawaringin Timur, 2012

BUKU PUTIH SANITASI


Untuk memperoleh gambaran tentang tata letak administasi kabupaten

Kotawaringin Timur dapat dilihat pada Peta 2.2 di bawah ini.

Peta 2.2 : Peta Administrasi Kabupaten Kotawaringin Timur



BUKU PUTIH SANITASI


2.2. Demografi. Berdasarkan data statistik, jumlah penduduk Kabupaten

Kotawaringin Timur pada tahun 2012 sebesar 399.069 jiwa atau 103.929

kepala keluarga (KK), sehingga rata-rata ukuran keluarga (size of family)

adalah 3.84 jiwa per kepala keluarga (KK). Kecamatan dengan jumlah

penduduk terbanyak adalah kecamatan Mentawa Baru Ketapang dengan

jumlah penduduk 83.648 jiwa dan jumlah KK sebanyak 21.503 KK,

Kecamatan Baamang menjadi kecamatan dengan jumlah penduduk terbesar

kedua sebanyak 54.512 jiwa. Kecamatan dengan jumlah penduduk terkecil

adalah Kecamatan Bukit Santuai dengan jumlah penduduk sebanyak 8.524

jiwa dengan 2.477 KK.

Jumlah penduduk Kotawaringin Timur dari tahun 2008 hingga 2012

mengalami peningkatan. Data kependudukan yang digunakan sebagai dasar

pengamatan kecenderungan pertumbuhan penduduk adalah data

kependudukan dalam kurun waktu 20082012, data pertambahan jumlah

penduduk dari tahun 2008 hingga 2012 selalu meningkat .

Perhitungan proyeksi jumlah penduduk dari tahun 2012 hingga 2016 (lima

tahun kedepan) digunakan Metoda Berganda (Geometri) :

Pt = P0 (1+r) t. Dimana :

Pt = Jumlah penduduk pada tahun periode.

Po = Jumlah penduduk pada awal proyeksi.

r = Rata-rata pertambahan penduduk

t = Kurun waktu proyeksi

Hasil perhitungan dapat dilihat pada Tabel 2.3 Jumlah dan Kepadatan

Penduduk Kabupaten Kotawaringin Timur dalam 5 tahun terakhir dan

Tabel 2.4 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Saat ini dan Proyeksinya

Untuk 5 Tahun di Kabupaten Kotawaringin Timur.

BUKU PUTIH SANITASI


Tabel 2.3. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Kotawaringin Timur dalam 5 tahun terakhir

Nama Kecamatan

Jumlah Penduduk Jumlah KK Tingkat pertumbuhan Kepadatan Penduduk Tahun Tahun Tahun Tahun

2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 Mentaya Hilir Selayan

21.840 21.948 21.067 22.370 21.382 5.540 5.583 5.921 5.613 5,697 - 0,49% -1,79% 0,80% -0,35% 68,68 69,02 66,25 70,35 67,24

Teluk Sampit 8.439 8.458 9.084 8.485 9.250 2.099 2.099 2.233 2.226 2,259 - 0,23% 3,75% 0,18% 2,32% 13,83 13,87 14,89 13,91 15,16

Pulau Hanaut 19.106 19.138 16.035 18.956 16.314 4.964 4.989 5.138 3.937 3,951 - 0,17% -8,39%

-0,26%

-3,87% 30,87 30,92 25,90 30,62 26,36

Mentawa Baru Ketapang

67.056 67.373 81.489 68.199 83.648 15.910 16.234 16.411 21.003 21,503 - 0,47% 10,24% 0,56% 5,68% 92,75 93,19 112,71 94,33 115,70

Seranau 11.399 11.438 9.714 11.644 9.884 2.922 2.937 2.930 2.350 2,385 - 0,34% -7,69% 0,71% -3,50% 31,89 31,99 27,17 32,57 27,65 Mentaya Hilir Utara

12.338 12.358 15.839 13.698 16.112 3.072 3.089 3.661 4.400 4,477 - 0,16% 13,30% 3,55% 6,90% 20,88 20,91 26,80 23,18 27,26

Kota Besi 17.294 17.384 15.447 17.698 15.789 6.652 4.310 4.285 4.002 4,086 - 0,52% -5,49% 0,77% -2,25% 31,59 31,75 28,21 32,33 28,84

Telawang 9.932 9.990 17.638 9.955 18.058 9.777 2.414 2.399 4.870 4,990 - 0,58% 33,26% 0,08% 16,12% 5,34 5,37 9,48 5,35 9,71

Baamang 39.384 39.522 52.695 40.133 54.512 4.768 9.668 9.717 13.058 13,510 - 0,35% 15,67% 0,63% 8,47% 31,74 31,85 42,46 32,34 43,93

Cempaga 19.088 19.145 19.347 19.004 19.696 3.682 4.798 4.868 4.628 4,689 - 0,30% 0,68%

-0,15%

0,79% 16,14 16,18 16,35 16,06 16,65

Cempaga Hulu 15.045 15.181 24.386 15.317 24.989 6.397 3.736 3.840 6.649 6,602 - 0,90% 27,31% 0,60% 13,52% 21,14 21,33 34,26 21,52 35,11

Parenggean 25.854 25.995 36.638 27.504 37.310 7.379 6.459 6.776 10.548 10,720 - 0,55% 19,04% 2,08% 9,60% 19,56 19,66 27,71 20,80 28,22

Mentaya Hulu 22.822 22.894 30.374 22.893 30.954 6.689 5.801 6.044 8.374 8,410 - 0,32% 15,37% 0,10% 7,92% 13,53 13,57 18,00 13,57 18,35

Bukit Santuai 6.896 6.910 8.361 7.434 8.524 * 1.622 1.769 2.443 2,477 - 0,20% 10,11% 2,54% 5,44% 4,27 4,28 5,18 4,61 5,28

Antang Kalang 27.053 27.129 29.952 26.058 30.635 * 6.742 6.702 8.020 8,173 - 0,28% 5,22%

-1,24%

3,16% 85,40 85,64 94,55 82,26 96,70

Telaga Antang * * * * * * * * * * - * * * * * * * * *

Tualan Hulu * * * * * * * * * * - * * * * * * * * *

JUMLAH 325.554 326.872 390.076 331.359 399.069 79.851 80.481 82.694 102.121 103.929

Sumber : Badan Pusat Statistik Kotim, Kotim Dalam Angka Tahun 2008, 2009, 2010, 2011, 2012

*=Masih belum diketahui karena masih bergabung dengan kabupaten induk

BUKU PUTIH SANITASI


Tabel 2.4. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Saat ini dan Proyeksinya untuk 5 tahun

Sumber : Badan Pusat Statistik Kotim, Kotim Dalam Angka Tahun 2008, 2009, 2010, 2011, 2012

*=Masih belum diketahui karena masih bergabung dengan kabupaten induk

Nama Kecamatan Jumlah Penduduk Jumlah KK Tingkat Pertumbuhan Kepadatan Penduduk

Tahun Tahun Tahun Tahun 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016

Mentaya Hilir Selatan 21.382 21.269 21.156 21.044 20.932 5.697 5.667 5.637 5.607 5.577 -0,35% -0,35% -0,35% -0,35% -0,35% 67,24 66.,88 66,53 66,18 65,82

Teluk Sampit 9.250 9.465 9.684 9.909 10.139 2.259 2.365 2.420 2.476 5.724 2,32% 2,32% 2,32% 2,32% 2,32% 15,16 15,52 15,88 16,24 16,62 Pulau Hanaut 16.314 15.683 15.076 14.492 13.391 3.951 3.798 3.651 3.510 3.374 -3,87% -3,87% -3,87% -3,87% -3,87% 26,36 25,34 24,36 23,41 21,63 Mentawa Baru Ketapang 83.648 88.550 93.739 99.232 105.047 21.503 22.763 24.097 25.509 27.004 5,68% 5,68% 5,68% 5,68% 5,68% 115,70 122,48 129,65 137,25 145,29

Seranau 9.884 9.538 9.204 8.882 8.571 2.385 2.302 2.221 2.143 2.068 -3,50% -3,50% -3,50% -3,50% -3,50% 27,65 26,86 25,75 24,84 23,97 Mentaya Hilir Utara 16.112 17.224 18.412 19.683 21.041 4.477 4.786 5.116 5.469 5.847 6,90% 6,90% 6,90% 6,90% 6,90% 27,26 29,14 31,15 33,30 35,60 Kota Besi 15.789 15.434 15.086 14.747 14.415 4.086 3.994 3.904 3.816 3.730 -2,25% -2,25% -2,25% -2,25% -2,25% 28,84 28,19 27,55 26,94 26,33 Telawang 18.058 20.969 24.349 28.274 32.832 4.990 5.794 6.728 7.813 9.073 16,12% 16,12% 16,12% 16,12% 16,12% 9,71 11,27 13,09 15,20 17,65 Baamang 54.512 59.129 64.137 69.570 75.462 13.510 14.654 15.986 17.242 18.702 8,47% 8,47% 8,47% 8,47% 8,47% 43,93 47,65 51,68 56,06 60,81 Cempaga 19.696 19.852 20.008 20.166 20.326 4.689 4.726 4.763 4.801 4.839 0,79% 0,79% 0,79% 0,79% 0,79% 16,65 16,78 16,91 17,05 17,18 Cempaga Hulu 24.989 28.368 32.203 36.557 41.499 6.602 7.495 8.508 9.658 10.964 13,52% 13,52% 13,52% 13,52% 13,52% 35,11 39,86 45,25 51,36 58,31 Parenggean 37.310 40.892 44.817 49.120 53.835 10.720 11.749 12.877 14.113 15.468 9,60% 9,60% 9,60% 9,60% 9,60% 28,22 30,93 33,90 37,15 40,72 Mentaya Hulu 30.954 33.406 36.051 38.907 41.988 8.410 9.076 9.795 10.571 11.408 7,92% 7,92% 7,92% 7,92% 7,92% 18,35 19,80 21,37 23,06 24,89 Bukit Santuai 8.524 8.988 9.477 9.992 10.536 2.477 2.612 2.754 2.904 3.062 5,44% 5,44% 5,44% 5,44% 5,44% 5,28 5,57 5,87 6,19 6,53 Antang Kalang 30.635 31.603 32.602 33.632 34.695 8.173 8.431 8.696 8.973 9.256 3,16% 3,16% 3,16% 3,16% 3,16% 96,70 99,76 102,91 106,16 109,52 Telaga Antang * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Tualan Hulu * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

JUMLAH 399.069 423.258 451.786 482.885 516.829 103.929 110.929 118.499 126.757 138.966

BUKU PUTIH SANITASI


2.3. Keuangan dan Perekonomian Daerah

Realisasi APBD Kabupaten Kotawaringin Timur selama lima tahun

terakhir memberikan gambaran realisasi dari Pos Pendapatan Asli Daerah

terus meningkat. Fluktuasi tersebut terjadi pada pendapatan, belanja

maupun surplus/defisit daerah. Melihat dari perkembangan daerah

Kabupaten Kotawaringin Timur dari Tahun 2008 - 2012 memiliki Trend

meningkat setiap tahunnya dengan rata-rata kenaikan pendapatan sebesar

Rp. 82.168.893.313,- dan rata-rata kenaikan belanja Rp. 46.681.732.231,-.

Dari Uraian Pendapatan dan Belanja tersebut maka kegiatan pembangunan

dan salah satunya untuk sektor kesehatan khusunya dalam hal penanganan

sanitasi dapat mendukung terlaksananya kegiatan percepatan

pembangunan permukiman dan sanitasi di Kabupaten Kotawaringin Timur.

Ringkasan realisasi APBD Kabupaten Kotawaringin Timur selama 5 tahun

terakhir adalah sebagai berikut :

BUKU PUTIH SANITASI


Tabel 2.5. Ringkasan Realisasi APBD 5 Tahun Terakhir

No Realisasi Anggaran Tahun Rata-rata 2008 2009 2010 2011 2012 Pertumbuhan A Pendapatan (a.1+a.2+a.3) 632.480.757.002.69 645.675.976.956.00 672.110.541.949.69 809.191.208.434.82 961.156.330.256.35 0,11

a.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) 40.842.926.205.69 45.731.126.786.00 44.794.244.729.69 82.317.503.123.82 117.387.635.821.39 0,34

a.1.1 Pajak daerah 6.789.035.793.00 6.599.645.028.00 7.538.581.275.00 27.102.148.741.00 14.392.611.416.00 0,56 a.1.2 Retribusi daerah 17.611.788.564.00 23.422.255.566.00 24.047.097.465.00 9.400.067.400.00 8.877.075.525.00 -0,08

a.1.3 Hasil pengolahan kekayaan daerah yang dipisahkan

1.778.779.313.67 2.379.358.164.00 2.366.423.253.39 3.385.127.292.92 3.453.051.017.68 0,20

a.1.4 Lain-lain pendapatan daerah yang sah 14.663.322.535.02 13.329.868.028.00 10.842.142.736.30 42.430.159.689.90 90.664.897.862.71 0,94

a.2 Dana Perimbangan (Transfer) 560.255.215.577.00 559.646.111.250.00 575.401.780.795.00 664.506.278.946.00 737.149.384.210.00 0,07

a.2.1 Dana bagi hasil 73.108.394.952.00 68.141.853.250.00 83.331.118.795.00 86.891.615.946.00 88.302.504.210.00 0,05 a.2.2 Dana Alokasi Umum 445.665.199.800.00 457.814.163.000.00 459.745.862.000.00 531.968.763.000.00 618.026.440.000.00 0,09 a.2.3 Dana Alokasi Khusus 41.481.620.825.00 33.690.095.000.00 32.324.800.000.00 45.645.900.000.00 30.820.440.000.00 -0,04

a.3 Lain-lain pendapatan daerah yang sah 31.382.615.220.00 40.298.738.920.00 51.914.516.425.00 62.367.426.365.00 106.619.310.224.96 0,37

a.3.1 Hibah - - 297.525.000.00 962.701.735.00 1.031.798.310.00 1,15 a.3.2 Dana darurat 3.750.000.000.00 - - - - a.3.3 Dana bagi hasil pajak dari

provinsi 25.645.015.220.00 31.639.354.920.00 32.407.227.825.00 4.682.892.950.00 64.041.927.914.96 3,02

a.3.4 Dana Penyesuian dan Otonomi Khusus 1.987.600.000.00 8.659.384.000.00 19.209.763.600.00 56.721.831.680.00 41.395.584.000.00 1,56

a.3.5 Bantuan Keuangan dari provinsi 150.000.000.00 0,00

B Belanja (b.1+b.2) 660.879.480.639.00 768.307.511.482.00 705.106.666.100.00 864.459.003.950.00 847.606.409.561.42 0,07 b.1 Belanja Tidak langsung 242.303.824.636.00 284.727.653.877.00 356.486.699.798.00 413.378.519.100.00 417.903.922.518.00 0,15

b.1.1 Belanja pegawai 205.997.578.970.00 269.619.362.377.00 309.424.023.998.00 362.106.944.100.00 373.659.031.968.00 0,16 b.1.2 Bunga - - - - - - b.1.3 Subsidi - - - - - -

BUKU PUTIH SANITASI


No Realisasi Anggaran Tahun Rata-rata 2008 2009 2010 2011 2012 Pertumbuhan b.1.4 Hibah - 214.940.000.00 11.950.000.000.00 13.552.640.000.00 11.125.987.000.00 18,18 b.1.5 Bantuan Sosial 14.627.430.666.00 12.340.051.500.00 10.635.435.800.00 10.160.045.000.00 6.972.852.550.00 -0,16 b.1.6 Belanja bagi hasil 853.300.000.00 553.300.000.00 885.100.000.00 938.100.000.00 938.100.000.00 0,08 b.1.7 Bantuan Keuangan 20.028.790.000.00

22.342.140.000.00 25.120.790.000.00 25.102.683.000.00 -0,22

b.1.8 Belanja Tidak terduga 796.725.000.00 2.000.000.000.00 1.250.000.000.00 1.500.000.000.00 105.268.000.00 0,10 b.2 Belanja Langsung 418.575.656.003.00 483.579.857.605.00 348.619.966.302.00 451.080.484.850.00 429.702.487.043.42 0,03

b.2.1 Belanja pegawai 32.658.507.243.00 37.106.821.425.00 34.622.217.475.00 40.252.815.580.00 45.870.692.846.00 0,09 b.2.2 Belanja barang dan jasa 148.273.886.768.00 205.154.878.117.00 156.021.729.632.00 207.953.389.679.00 210.872.096.532.00 0,12 b.2.3 Belanja Modal 237.643.261.992.00 241.318.158.063.00 157.976.019.195.00 202.874.279.591.00 172.959.697.665.42 -0,05

C Pembiayaan 126.861.925.616.05 129.323.093.245.00 68.274.172.738.00 35.766.249.400.00 152.657.516.523.98 0,58 SURPLUS/DEFISIT ANGGARAN 28.398.723.636.31 122.631.534.526.00 32.996.124.150.31 55.267.795.515.18 (113.549.920.694.93) 0,05 Sumber : Laporan Pertanggungjawaban APBD Kab.Kotawaringin Timur Tahun 2008, 2009, 2010, 2011, 2012

BUKU PUTIH SANITASI


Pembiayaan untuk sanitasi dan belanja modal sanitasi untuk Drainase ,sampah dan PHBS mengalami kenaikan dan penurunan.Hal

ini dapat dilihat dari data Tabel Rekapitulasi Realisasi Belanja modal Sanitasi SKPD Untuk Lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel

berikut :

Tabel 2.6. Rekapitulasi Realisasi Belanja Sanitasi SKPD Kabupaten Kotawaringin Timur

NO SKPD TAHUN Rata-rata Pertumb. 2008 2009 2010 2011 2012 1 PU-CK

Drainase

6.029.865.862 4.838.678.797 3.143.840.500 .932.972.500 2.693.991.370 -17,41

investasi 5.750.000.000

4.040.166.997

2.109.314.000

1.666.268.500

1.145.826.800 -32,44

operasional

279.865.862

798.511.800

1.034.526.500

1.266.704.000

1.548.164.570 64,88

Sampah

2.017.429.304

1.824.136.850

1.186.396.150

1.325.425.880

2.117.037.920 6,73

investasi

1.750.000.000

1.496.675.000

559.900.000

701.715.000

1.110.200.000 1,62

operasional

267.429.304

327.461.850

626.496.150

623.710.880

1.006.837.920 43,69

Total 1

8.047.295.166

6.662.815.647

4.330.236.650

4.258.398.380

4.811.029.290 -10,22 2 UPTD Kebersihan dan Pertamanan

Sampah

-

2.862.998.040

3.147.894.350

3.609.422.780

4.344.564.260 6,79

investasi

-

2.026.700.000

2.269.800.000

2.723.565.000

3.226.600.000 6,16

operasional

-

836.298.040

878.094.350

885.857.780

1.117.964.260 8,73

Total 2

-

2.862.998.040

3.147.894.350

3.609.422.780

4.344.564.260 6,79

BUKU PUTIH SANITASI


NO SKPD TAHUN Rata-rata Pertumb. 2008 2009 2010 2011 2012 3 Bapedalda/BLH

Air limbah domestik - 21.705.000 33.085.000 - 32.360.500 0,52

investasi

-

21.705.000

33.085.000

-

32.360.500 0,52

operasional

-

-

-

-

- -

sampah

121.645.000

98.000.000

175.386.000

20.775.500

67.301.500 48,83

investasi

121.645.000

98.000.000

175.386.000

20.775.500

67.301.500 48,83

operasional

-

-

-

-

- -

total 3

121.645.000

119.705.000

208.471.000

20.775.500

99.662.000 90,56 4 Dinas Kesehatan

PHBS

378.783.250

721.238.000

205.199.600

148.779.100

84.550.400 -12,95

investasi

-

-

-

-

- -

operasional

378.783.250

721.238.000

205.199.600

148.779.100

84.550.400 -12,95

total 4

378.783.250

721.238.000

205.199.600

148.779.100

84.550.400 -12,95

5 Belanja Sanitasi (1+2+3+4)

8.547.723.416

10.366.756.687

7.891.801.600

8.037.375.760

9.339.805.950 3,86

6 Pendanaan Investasi Sanitasi Total (1a+2a+3a+4a)

7.621.645.000

7.661.541.997

5.114.400.000

5.112.324.000

5.549.928.300 -6,05

7 Pendanaan OM (1b+2b+3b+4b)

926.078.416

2.683.509.690

2.744.316.600

2.925.051.760

3.757.517.150 56,77

8 Belanja Langsung

418.575.656.003

483.579.857.605

348.619.966.302 451.080.484.850

429.702.487.043,42 3,07

BUKU PUTIH SANITASI


NO SKPD TAHUN Rata-rata Pertumb. 2008 2009 2010 2011 2012

9 Proporsi belanja sanitasi - Belanja langsung (5/8) 2,042 2,144 2,264 1,782 2,174 2,08

10 Proporsi Investasi sanitasi - Total Belanja Sanitasi (6/5) 89,166 73,905 64,806 63,607 59,422 70,18

11 Proporsi OM sanitasi - Total Belanja sanitasi (7/5) 10,834 25,886 34,774 36,393 40,231 29,62

Sumber : Laporan Pertanggung Jawaban APBD Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun 2008, 2009, 2010, 2011, 2012

BUKU PUTIH SANITASI


Belanja sanitasi perkapita Kabupaten Kotawaringin Timur terjadi kenaikan dari

tahun 2008 sebesar Rp.26.255,93 perkapita menjadi sebesar Rp.31.715,03

pada tahun 2009, menurun ditahun 2010 sebesar 20.231,45 perkapita dan

mulai naik kembali tahun 2011 sebesar Rp.24.403,79 perkapita hingga 2012

turun sebesar Rp.23.403,99 perkapita ini dapat dilihat dalam tabel 2.7.

Tabel 2.7. Belanja Sanitasi Per Kapita Kabupaten Kotawaringin Timur

No Deskripsi Tahun

Rata-Rata 2008 2009 2010 2011 2012

1 Total Belanja Sanitasi Kabupaten 8.547.723.416 10.366.756.687 7.891.801.600 8.037.375.760 9.339.805.950 7.113.050.337

2 Jumlah Penduduk 325.554 326.872 390.076 331.359 339.069 354.586

Belanja sanitasi perkapita (1/2) 26.255,93 31.715.03 20.231,45 24.255,79 23.403,99 24.921,16

Sumber : Laporan Pertanggung Jawaban APBD Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun

2008, 2009, 2010, 2011, 2012

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Kotawaringin Timur

merupakan gambaran potensi wilayah Kabupaten Kotawaringin Timur

sekaligus kemampuan pemerintah Kabupaten Kotawaringin Timur dalam

mengelola sumber daya yang dimiliki dalam suatu proses produksi.

Berdasarkan harga konstan PDRB Kabupaten Kabupaten Kotawaringin Timur

mengalami peningkatan dari tahun ketahun, pada tahun 2008 PDRB

Kabupaten Kotawaringin Timur sebesar Rp. 2.4171.355,87 meningkat menjadi

2.633.483,31 ditahun 2009, Rp. 2.800.103,72 ditahun 2010, Rp. 2.990.895,29

tahun 2011 dan menjadi Rp 3.202.285,37 di tahun 2012. Pendapatan Regional

per kapita Kabupaten Kotawaringin Timur cenderung mengalami peningkatan

setiap tahunnya, Berdasarkan Pendapatan Regional perkapita atas dasar

harga berlaku dari tahun 2008 sebesar Rp. 7.028.365.00 juta menjadi Rp.

7.329.727.99 pada tahun 2009, selanjutnya menjadi Rp. 7.629.232.29 pada

tahun 2010 , Rp. 7.993.306.05 pada tahun 2011 kemudian Rp. 8.417.254.02

pada tahun 2012. Pendapat perkapita ini memang belum memperlihatkan

adanya pemerataan distribusi pendapatan (koefesien gini) masyarakat secara

detail, namun setidaknya ini menunjukan adanya indikasi peningkatan

pendapatan dan kesejahteraan masyarakat secara perlahan dan pasti.

BUKU PUTIH SANITASI


Tabel 2.8 : Data Perekonomian Umum Daerah 5 Tahun Terakhir (Dalam Ribuan)

No Deskripsi Tahun 2008 2009 2010 2011 2012

1

PDRB harga konstan (struktur perekonomian) (Rp)

2.471.355.87 2.633.483.31 2.800.103.72 2.990.895.29 3.202.285.37

2

Pendapatan Perkapita Kabupaten/Kota (Rp)

7.028.365.00 7.329.727.99 7.629.232.29 7.993.306.05 8.417.254.02

3 Upah Minimun Regional Kabupaten (Rp)

666.000.00 766.000.00 873.000.00 1.008.000.00 1.450.000.00

4 Laju Inflasi (%) 7,57 8,89 2,85 9,53 3,6

5 Pertumbuhan Ekonomi (%) 9,83 13,83 12,64 14,12 14,31

Sumber : Kotim Dalam Angka Tahun 2008, 2009, 2010, 2011, 2012.

2.4. Tata Ruang Wilayah. Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum nomor 16/PRT/M/2009

tentang pedoman penyusunan rencana tata ruang kabupaten, kebijakan

penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arah tindakan yang harus

ditetapkan untuk mencapai tujuan penataan ruang wilayah kabupaten.

Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten berfungsi :

sebagai dasar untuk memformulasikan strategi penataan ruang wilayah

kabupaten;

sebagai dasar untuk merumuskan struktur dan pola ruang wilayah

kabupaten;

memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dalam RTRW

kabupaten; dan

sebagai dasar dalam penetapan arahan pengendalian pemanfaatan ruang

wilayah kabupaten.

Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan berdasarkan :

tujuan penataan ruang wilayah kabupaten dan

karakteristik wilayah kabupaten;

BUKU PUTIH SANITASI


kapasitas sumber daya wilayah kabupaten dalam mewujudkan tujuan

penataan ruangnya; dan

ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.

Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan dengan kriteria:

mengakomodasi kebijakan penataan ruang wilayah nasional dan kebijakan

penataan ruang wilayah provinsi yang berlaku pada wilayah kabupaten

bersangkutan;

jelas, realistis, dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu

perencanaan pada wilayah kabupaten bersangkutan;

Final Bps Kotim

Documents

Transcript of Final Bps Kotim