Fasilitasi Gubernur terhadap Pemerintah Kabupaten/Kota di Kawasan Ekonomi, Industri dan Perdagangan...

8/11/2019 Fasilitasi Gubernur terhadap Pemerintah Kabupaten/Kota di Kawasan Ekonomi, Industri dan Perdagangan Bebas

1/51

DIREKTORAT JENDERAL PEMERINTAHAN UMUM

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

Oleh :

DR. RIZARI, MBA, M.Si

DIREKTUR KAWASAN DAN PERTANAHAN

1

FASILITASI GUBERNUR TERHADAP PEMERINTAH

KABUPATEN/KOTA DI KAWASAN EKONOMI,

INDUSTRI DAN PERDAGANGAN BEBAS


2/51

NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA

DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

ASAS DESENTRALISASI(Penyerahan Kewenangan)

(DAU, DAK, Bagi Hasil)

ASAS DEKONSENTRASI

(Pelimpahan Kewenangan)(Dana Dekon, Dana

Penguatan Peran Gub)

TUGAS PEMBANTUAN(Penugasan)

(Kab/Kota)

MENGANUT :

Dekonsentrasidan tugas pembantuan diselenggarakan karena tidak semua wewenang dan tugas

pemerintahan dapat dilakukan dengan menggunakan asas desentralisasi.

Urusan pemerintahan yang sudah menjadi kewenangan Pemda harus didanai dariAPBD,sedangkan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah harus didanaidari APBN. Pengaturan pendanaan kewenangan Pemerintah melalui APBN mencakuppendanaan sebagian urusan pemerintahan yang akan dilimpahkan kepada gubernurberdasarkan asas dekonsentrasi, dan sebagian urusan pemerintahan yang akanditugaskan kepada daerah provinsi dan kabupaten/kota berdasarkan asas tugas pembantuan.


3/51

PER N N DITJEN PEMERINT H N UMUM

KEMENTERI N D L M NEGERI

1. Melaksanakan fungsi Fasilitator dan/atau Kordinator sebagaibridge(jembatan):

a. penyelengaraan Sub-sistem Pemerintahan, khususnyafungsi bidang Pemerintahan Umum;

b. penyelenggaraan fungsi azas dekonsentrasi dan TugasPembantuan(fungsi pemerintah bawahan);

c. Menjaga hubungan antar sektor, antara sektor dengandaerah, dan antar Daerah agar terciptanya harmonisasidan sinkronisasi serta Keberlanjutan;

2. Melaksanakan penyelenggaraan fungsi Pembinaan yaitupengendalian dan pengawasan melalui kajian, monevmaupun analisis performance antar sektor dengan daerah,antar sektor dan antar daerah


4/51

4

TUPOKSI

Peranan tersebut sebagai implementasi dari

Pasal 217 dan Pasal 218 serta Pasal 222

UU No 32 Thn 2004 ttg Pemerintahan Daerah

Pasal 217 & 218 : Pembinaan dan Pengawasan ataspenyelenggaraan pemerintahan daerah.

Pasal 222 : Pembinaan dan Pengawasan ataspenyelenggaraan pemerintahan daerahsecara nasional dikoordinasikan olehMendagri.

PEMBINAAN TEKNIS OLEH MENTERI TERKAIT


5/51

UUD 1945

PASAL 33 ayat 3

Bumi dan air dan kekayaan alam yangterkandung didalamnya dikuasai oleh

Negara dan dipergunakan untuksebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

UU 5/ 1974 Ttg Pokok-Pokok Pemerintahan

di Daerah

(Sentralistik)

(KK. Neil down)

UU 22/ 1999 TtgPemerintahan Daerah

(Otonomi seluas-luasnya)

(KK. Neil down/ PrefelingLaw)

UU 32/ 2004 TtgPemerintahan Daerah

(Otonomi luwes/ terbatas)

(Prefeling Law)


6/51

1. Pusat:Berwenang membuat norma-norma, standar, prosedur,Monev, supervisi, fasilitasi dan urusan-urusan pemerintahandengan eksternalitas nasional dan internasional.

2. Provinsi:Berwenang mengatur dan mengurus urusan-urusan

pemerintahan dengan eksternalitas regional (lintas Kab/Kota)dalam norma, standard, prosedur yang dibuat Pusat

3. Kab/Kota:Berwenang mengatur dan mengurus urusan-urusanpemerintahan dengan eksternalitas lokal (dalam satu Kab/Kota)dalam norma, standard, prosedur yang dibuat Pusat

PELAKSANAAN URUSAN PEMERINTAHAN DILAKSANAKAN

SECARA BERSAMA BERDASARKAN 3 KRITERIA:

6


7/517

1. UU 36/2000 tentang FTZ

2. UU 37/2000tentang FTZ Sabang

3. UU 44/2007 tentang Perubahanatas UU 36/2000 tentang FTZ

4. UU 39/2009tentang KEK

5. PP 46/2007 tentang FTZ Batam

6. PP 47/2007 tentang FTZ Bintan

7. PP 48/2007 tentang FTZ Karimun

8. PP 24/2009 tentang KawasanIndustri

9. Keppres 150/2000tentang KAPET

SEKTOR

Fasilitasi dlm rangka Sinkronisasi dan

Koordinasi

KAWASAN EKONOMI, INDUSTRI, DAN

PERDAGANGAN BEBAS

Regional

1. UU 32/2004Tentang

Pemerintahan Daerah;

2. UU No.28/2009 Tentang Pajak

Daerah dan Retribusi Daerah

3. UU 26/2007 Tentang Penataan

Ruang;

4. PP 38/2007Tentang Pembagian

Urusan Pemerintahan Antara

Pemerintah, Pemda Provinsi &

Pemda Kab/Kota;

5. PP 43/2010Tentang Tata CaraPenetapan Kawasan Khusus;


8/51

UU No 5/1960

UUPA

UU No. 5 Tahun 1974

Pemda

(SENTRALISTIK)

DEP.

AGRARIA

1960-1966

DITJEN.

AGRARIA

(DEPDAGRI)

1966/1988

Keppres No 26/1988

BPN

UUD 1945

Pasal 33

Ttg Bumi air..

UUD 1945

Pasal 18

Ttg pembagian

pemerintahan

TAP MPR

IX/MPR/2001Reformasi

Agraria dan

pengelolaan

SDA

UU No. 32

Thn 2004

Pemda(OTONOMI)

UU No. 22 Thn 1999

Pemda

(OTONOMI)Pasal 11

Urusan Pertanahan di

serahkan ke Pemda

Pasal 13

UU.32/2004

Pertanahan

Urusan

WajibKeppres

34/2003

Perintah utk Revisi

UU 5/1960

(SIP,9 kewenangan)

UU No. 11

Thn 2006

Pemda

ACEH(OTSUS)

Keppres

No.10/2006

Pertanahan

masih urusan

pusat

PP No. 38 Thn

2007

Pemb.Urusan

Pem

UU No.2

/2012 dan

Perpres

No.71/2012

Tanah Utk Kep.

Umum

Keppres No.

10/2001Urusan Tanah

Urusan Pusat

KRONOLOGIS URUSAN PERTANAHAN

1960 19881974 1999 20042001 2003 20062007 20121945 1965

G 30 S PKI

SARANA DAN PRASARANA


9/51

9Keppres 34 thn 2003

Pertanahan tetap kewenangan pusat

UU 32/2004

PP 38 thn 2007

(Kewenangan Pertanahan)

1. Pengaturan, Penguasaan, dan Pemilikan

Tanah;

2. Penatagunaan tanah;

3. Pengurusan Hak atas Tanah:

4. Pengukuran dan Pendaftaran Tanah;

5. Penelitian dan Pengembangan Pertanahan;

6. Pengembangan dan Pembinaan SDMPertanahan;

7. Pengaturan Pertanahan di Wilayah Pesisir,

Laut dan Pulau Kecil;

8. Pengelolaan Pertanahan di Wilayah

Perbatasan dan Pulau-pulau Terpencil;

9. Pengelolaan Ruang atas dan bawah tanah

serta reklamasi;

10. Pengendalian dan monitoring pasca

penerbitan sertifikat;

11. Pengendalian nilai tanah dan Penilaian

Sumber Daya;

12. Pembangunan sistem informasi pertanahan.

1. Pemberian izin lokasi

2. Pengadaan tanah untuk kepentingan

umum,

3. Penyelesaian sengketa tanah garapan

4. Penjyelesaian sengketa masalah ganti

kerugian dan santunan tanah untuk

pembangunan,5. Penetapan subyek dan obyek

redistribusi tanah,serta gantui rugi tanah

kelebihan maksimum dan tanah

absentee,

6. Penetapan dan penyelesaian masalah

tanah ulayat,7. Pemanfaatan dan Penyelesaian masalah

tanah kosong,

8. Pemberian izin membuka tanah,

9. Perencanaan penggunaan tanah wilayah

Kabupaten/Kota


10/51

10

PEMERINTAH

DAERAH

MP3EI

Masterplan Percepatan danPerluasan Pembangunan

Ekonomi Indonesia

KEK

UU 39/2009tentang KEK

KAWASAN INDUSTRI

PP 24/2009 tentang

Kawasan Industri

FTZ

UU 36/2000 tentang FTZ

PERMASALAHAN PENGELOLAAN KAWASAN EKONOMI

INDUSTRI DAN PERDAGANGAN BEBAS

KAWASAN KHUSUSPP 43/2010Tentang Tata CaraPenetapan Kawasan Khusus

KAPET

Keppres 150/2000

tentang KAPET


11/51

Pengembangan Kawasan (KAPET, KPBPB, KEK, KwsIndustri & Kws Khusus lainnya) dilakukan secara sinergidan terintegrasi dengan pengembangan sektor-sektor

ekonomi lain :Seperti:

11

DALAM PELAKSANAANNYA :

pertanian, pertambangan, kehutanan,

perkebunan, kelautan, perdagangan,

pendidikan, riset dan teknologi dan

sebagainya


12/51

KEWENANGAN DAERAH DALAM KONTEKS KAWASANKHUSUS (KAPET, KEK, dll)

Sesuai dengan kebutuhan pengembangan kawasan khusus. Kemungkinan terkait dengan kewenangan pertanahan, ijin lokasi,

ijin bangunan, PBB, parkir, ketenagakerjaan, pariwisata,pelabuhan, terminal dll.

Terkait dengan 31 kewenangan yang di desentralisasikan ke

daerah.

Mekanisme penyerahan kembali atau penarikan kembali urusanke pusat untuk kemudian oleh pusat dilimpahkan ke kawasankhusus sesuai dengan kebutuhan pengembangan kawasan khususybs.

Terkait dengan hal-hal tersebut di atas, harus ada kejelasanketerlibatan daerah dalam kawasan khusus tersebut baik dalamperencanaan, pelaksanaan, pemanfaatan dan pemeliharaan.

12


13/51

PROVINSI

DAERAH OTONOM WILAYAH ADM

GUB SBG KDH(DESENTRALISASI)

Pasal 24 UU 32/2004

GUB SBG WKL PEM(DEKON & TP)

Pasal 37 & 38 UU 32/2004

GUBERNURUU 32/2004

(PERAN GANDA)

13

PP 19/2010 Jo PP 23/2011

PEMBINAAN

PENGAWASAN

KOORDINASI

Kab/Kota melaksanakanOtda

PELAYANAN

OPTIMAL

KONSTRUKSI KEWILAYAHAN PROVINSI


14/51

BELUM OPTIMALNYA PERAN GUBERNUR

1. Kurang/belum optimalnya peran gubernur.

Pemerintah kab/kota melakukan koordinasi dengan Pemerintah Pusat,bekerjasama dengan pihak luar negeri, melakukan perjalanan dinas,dan perencanaan di kab/kota tanpa melalui dan melibatkan/sepengetahuan pemerintah provinsi.Ironisnya, ketika pemerintah kab/kota menghadapi persoalan didaerahnya, seperti bencana, penyakit, kelaparan, pertanahan,

perbatasan, hukum, atau keamanan, bupati/walikota memintagubernur mengintervensi dan bertanggungjawab.

2. Kurang/belum optimalnya monitoring dan evaluasiGubernur selaku wakil pemerintah belum memegang peran penting di

dalam koordinasi pelaksanaan monitoring dan evaluasipenyelenggaraan urusan pemerintahan di kab/kota.

3. Kurang/belum optimalnya sinergi pusat dan daerah.Belum selaras dan sejalan RKP dengan RKPD maupun APBN denganAPBD.


15/51

BEBERAPA UPAYA YANG PERLU DILAKUKAN DALAM RANGKAMENGHADAPI KONDISI, PERMASALAHAN, DAN ARAH

PENGEMBANGAN KAWASAN

Diperlukan pemahaman yang sama dari seluruh stakeholder dalampengembangan kawasan. Untuk itu perlu disusun suatu pedoman dalambentuk NSPK yang menjadi acuan seluruh stakeholder;

Diperlukan adanya suatu pengembangan atau terobosan baru dalam polapenyelenggaraan pelayanan publik untuk mengubah mindsetdari pelaksana

sektoral maupun regional;

Perlunya upaya peningkatan koordinasi secra terus-menerus antarapemerintah dan Pemda agar tercipta sinergitas berbagai program dankegiatan;

Perlu peningkatan dukungan fasilitasi kepada Pemda, khususnya dalamaspek, yaitu: 1. Kemampuan aparat (SDM); 2. Penyempurnaan bentuk lembaga pengelola;

Upaya tersebut harus dilakukan mulai dari proses perencanaan,pelaksanaan sampai monitoring dan evaluasi.

15


16/51

Perubahan Paradigma Kebijakan

Pengelolaan Kawasan Agar

Dilakukan dengan melibatkanPemerintah Daerah dan Masyarakat

setempat (Bottom Up)

ARAH KEBIJAKAN KEDEPAN


17/51

PENUTUP

Peran dan kebijakan yang dilakukan Ditjen PUM Kemendagridalam mendorong pengembangan kawasan di daerah tidakakan optimal apabila tidak didukung dengan koordinasi yang

baik antara instansi teknis dan pemda. Untuk itu, upayakoordinasi dan sinkronisasi harus terus-menerus dilakukan.

Upaya pengembangan kawasan khususnya dalam memajukanindustri nasional merupakan suatu proses yang sifatnya terus-menerus, sesuai dengan perkembangan dan dinamika yangsifatnya lokal, nasional, regional maupun internasional

Pedoman, fasilitasi, serta koordinasi antara stakeholder padadasarnya sudah dilakukan secara baik. Yang penting adalahkemauan dan niat yang kuat dari seluruh stakeholder untukmelaksanakan tugas dan tanggungjawab masing-masing.


18/51

18


19/51

19


20/51

Dalam pelaksanaannya sejak ditetapkan pada tahun 1998: ketersediaaninfrastruktur KAPET masih terbatas, minimnya komitmen program sektor terkait

dalam pengembangan KAPET, kegiatan investasi baru pada tahap minat dankeinginan yang belum diwujudkan dalam investasi sesungguhnya, dan KAPETbelum memiliki RTR sebagai landasan pengembangan kawasan.

Untuk mendorong pengembangan KAPET, diperlukan intervensi Pemerintahmelalui perencanaan kawasan secara terpadu, dukungan infrastruktur, dan

perbaikan iklim investasi agar pengembangan wilayah dapat lebih optimalsesuai dengan potensi yang dimiliki.

PP No. 26 Tahun 2008 tentang RTRWN telah menetapkan 13 KAPET sebagaisalah satu Kawasan Strategis Nasional (KSN) dari sudut kepentinganpertumbuhan ekonomi yang penataan ruangnya diprioritaskan (dalam Perpres).Diantaranya adalah KAPET Batulicin, KAPET Seram, dan KAPET Khatulistiwa.

Upaya integrasi dengan Masterplan Percepatan dan Perluasan PembangunanEkonomi Indonesia (MP3EI), dimana keberadaan 13 KAPET tersebar di limaKoridor Ekonomi, yaitu Koridor Ekonomi Sumatera, Koridor EkonomiKalimantan, Koridor Ekonomi Sulawesi, Koridor Ekonomi Bali-Nusa Tenggara,dan Koridor Ekonomi Papua-Kepulauan Maluku.

KAPET SEBAGAI KLASTER EKONOMI/INDUSTRI


21/51

KAPET SEBAGAI KLASTER EKONOMI/INDUSTRI

Tujuan Pengembangan KAPET: Tujuan pengembangan KAPET adalah untukmewujudkan Kawasan Strategis Nasional melalui pengembangan klaster ekonomiyang berbasis pada pengembangan ekonomi lokal dengan bertumpu pada sektor-

sektor unggulan selektif (memiliki kekuatan pasar baik lokal, nasional, dan/atauinternasional) sebagai penggerak pertumbuhan ekonomi wilayah denganmembuka kesempatan pengembangan investasi dalam negeri dan luar negeri,melalui peningkatan: Pemanfaatan ruang wilayah KAPET berbasis komoditas unggulan dan

pendukung (spesialisasi komoditas);

Koordinasi dan sinkronisasi antara pemerintah, pemerintah daerah dan dunia

usaha; Interkonektivitas dan sinergi kegiatan ekonomi hulu-hilir berkelanjutan

berbasis masyarakat; Pengembangan nilai tambah produk unggulan lokal (inovasi);

Pengembangan usaha baru di bidang ekonomi dan UKM; Pengembangan sumber daya manusia/ketenagakerjaan (pendidikan &

pelatihan); Pengembangan sistem pembiayaan/permodalan; Pengembangan lembaga-lembaga pendukung dan jaringan antarpelaku

lokal/nasional/internasional; dan Pengembangan kegiatan penelitian-dan-pengembangan (R & D) produk-

produk unggulan.

K P b Ek i T d (KAPET)


22/51

NO PROVINSI NAMA KAPET

1 Aceh Bandar Aceh Darussalam (Kota banda Aceh, kab Aceh Besar, Kab Pidie)

2 Nusa Tenggara Barat Bima (Kabupaten Bima, Kota Bima, dan Kabupaten Dompu)

3 Nusa Tenggara Timur Mbay (Kabupaten Ngada, Pulau Flores)

4 Kalimantan Barat Khatulistiwa(Kota Singkawang, Kabupaten Bengkayang, Kabupaten Sambas, KabupatenSanggau, Kabupaten Sintang, Kabupaten Landak, Kabupaten Kapuas Hulu)

5 Kalimantan Tengah Daskakab(Daerah Aliran Sungai Kahayan Kapuan dan Barito - meliputi: Palangkaraya,

Barito Utara, Barito Selatan, Kapuas

6 Kalimantan Selatan Batulicin (Kab Kotabaru)

7 Kalimantan Timur Sasamba (Kota Samarinda, Kota Balikpapan, Kab Kutai Kartanegara)

8 Sulawesi Utara Menado Bitung(Kota Manado, Kota Bitung, Kota Tomohon, Kabupaten Minahasa, danKabupaten Minahasa Utara)

9 Sulawesi Tengah Palapas *) (Palu, Donggala, Parigi Mountong, Sigi)

10 Sulawesi Selatan Pare Pare (Kota Parepare, Barru, Sidrap, Pinrang, Enrekang

11 Sulawesi Tenggara Bank Sejahtera Sultra *)(Kota Kendari, Kabupaten Kolaka, Konawe, Kabupaten Pomalo)*

12 Maluku Seram(Kab. Seram Bagian barat, Seram Bagian Timur, Maluku Tengah)

13 Papua Teluk Cendrawasih *)

(Kab Biak Numfor, Kab Yapen, Kab Waropen, Kab. Supiori, Kab Nabire).

Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET)

PERMASALAHAN KAPET


23/51

23

PERMASALAHAN KAPET

a. INSENTIF YANG DIBERIKAN KURANG MENARIK ( Insentif )

b. SARANA DAN PRASARANA INFRASTRUKTUR PENDUKUNG KURANG MEMADAI ( Jalan,

Pelabuhan, Telekomunikasi, Air baku, Listrik & sebagainya)

a. TERBATASNYA KEWENANGAN BP KAPET( tupoksi, fasilitator, motivator dan teknispengembangan di daerah );

b. POLA HUBUNGAN KERJASAMA ANTAR BP KAPET DENGAN PEMERINTAH DAERAH

BELUM SINERGIS ( Dekonsentrasi );

c. MASIH BANYAKNYA TENAGA HONORER PADA MASING-MASING BP KAPET (Belum

diangkat sebagai PNS ) ;

d. STANDAR GAJI/UPAH/HONORARIUM BP KAPET MASIH RENDAH (ditetapkan sejak tahun2001) ;

1. BELUM OPTIMALNYA KELEMBAGAAN BP KAPER, karena:

2. BELUM OPTIMALNYA PENGEMBANGAN KAPET SBG PENDUKUNGPOTENSI UNGGULAN, karena:

3. SEMENTARA KEPPRES NO. 150/2000 TTG KAPET DALAMOPERASIONALISASINYA BELUM MENUNJANG PELAKSANAAN, ANTARA LAINMENYANGKUT ASPEK PENGELOLAAN KAWASAN DAN INFRASTRUKTUR, ASPEKINSENTIF FISKAL DAN NON- FISKAL, ASPEK KELEMBAGAAN DAN ASPEK

HUKUM.


24/51

KAWASAN EKONOMI KHUSUS KEK)

UU No. 39 Tahun 2009 tentang KEK

KEK : sebagai kawasan dengan batas tertentu dalamwilayah hukum NKRI yang ditetapkan untuk

menyelenggarakan fungsi perekonomian dan

memperoleh fasilitas tertentu.

KEK: konsep pengembangan wilayah melalui KEK harus

merujuk pada potensi keunggulan sumber daya darat

dan/atau laut, serta memperhatikan prinsip

pembangunan berkelanjutan dan daya dukung

lingkungan.

KAWASAN EKONOMI KHUSUS


25/51

Kr i ter ia Lokas i yang diusulkan un tuk m enjadi KEK :

a. sesuai dengan RTRW dan tidak berpotensi mengganggu kawasan lindung;

b. pemerintah provinsi/kabupaten/kota yang bersangkutan mendukung KEK;c. Terletak pada posisi yang dekat dengan jalur perdagangan internasional atau dekat dengan

jalur pelayaran internasional di Indonesia atau terletak pada wilayah potensi sumber daya

unggulan;

1. Posisi yang dekat dengan jalur perdagangan internasional merupakan lokasi yang memiliki

akses ke pelabuhan atau bandar udara atau tempat lain yang melayani kegiatan

perdagangan internasional.

2. Posisi yang dekat dengan jalur pelayaran internasional di Indonesia merupakan lokasi yangmemiliki akses ke:

Alur Laut Kepulauan Indonesia;

jaringan pelayaran yang menghubungkan antarpelabuhan internasional hub di Indonesia

dan pelabuhan internasional di Indonesia; dan

jaringan pelayaran yang menghubungkan antara pelabuhan internasional hub dan

pelabuhan internasional dengan pelabuhan internasional di negara lain.

3. Posisi yang terletak pada wilayah potensi sumber daya unggulan merupakan lokasi yang

berdekatan dengan sumber bahan baku industri pengolahan yang dikembangkan.

d. mempunyai batas yang jelas.

1. Batas yang jelas meliputi batas alam atau batas buatan.

2. Batas KEK harus ditetapkan pintu keluar atau masuk barang untuk keperluan pengawasan

barang yang masih terkandung kewajiban kepabeanan.

3. Penetapan pintu keluar atau masuk barang dilakukan dengan berkoordinasi dengan

kantor pabean setempat.

(UU No. 39 Tahun 2009)

(PASAL 7, PP 2 TAHUN 2011 TTG PENYELENGGARAAN KEK)

25

KAWASAN EKONOMI KHUSUS


26/51

PasaI9

Dukungan pemerintah provinsi danl atau pemerintah

kabupaten/kota sebagaimana dimaksud daIam PasaI 7

paling sedikit meIiputi:

a. komitmen rencana pemberian insentif berupa

pembebasan atau keringanan pajak daerah dan retribusidaerah serta kemudahan; dan

b. pendelegasian kewenangan di bidang perizinan,

fasilitas,dan kemudahan.

(UU No. 39 Tahun 2009)

(PASAL 9, PP 2 TAHUN 2011 TTG PENYELENGGARAAN KEK)

26

lanjutan


27/51

27

Persyaratan pembentukan KEK paling sedikit (Pasal 6 UU 39/2009):

a. peta lokasi pengembangan serta luas area yang diusulkan yang terpisahdari permukiman penduduk;

b. rencana tata ruang KEK yang diusulkan di lengkapi dengan peraturanzonasi;

c. rencana dan sumber pembiayaan;

d. analisis mengenai dampak lingkungan yang sesuai dengan ketentuanperaturan perundang-undangan.

e. hasil studi kelayakan ekonomi dan finansial;

f. jangka waktu suatu KEK dan rencana strategis.Fasilitas yang diberikan pada KEK ditujukan untuk meningkatkan daya saing agar

lebih diminati oleh penanam modal. Fasilitas tersebut terdiri atas : (Penjelasan BAB XI

UU 39/2009 tentang Fasilitas dan Kemudahan)

1. Fasilitas fiskal yang berupa perpajakan, kepabeanan dan cukai, pajak daerah dan

retribusi daerah.

(komitmen rencana pemberian insentif berupa pembebasan atau keringanan pajak

daerah dan retribusi daerah dan pendelegasian kewenangan di bidang perizinan,

fasilitas, dan kemudahan)

2. Fasilitas nonfiskal yang berupa fasilitas pertanahan, perizinan, keimigrasian, investasi,

dan ketenagakerjaan, serta fasilitas dan kemudahan lain yang dapat diberikan pada

Zona di dalam KEK, yang akan diatur oleh instansi berwenang sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

lanjutan


28/51

28

UU No. 39 Tahun 2009Pasal 23

(1) Administrator KEK bertugas:

a. melaksanakan pemberian izin usaha dan izin lain yang diperlukan bagiPelaku Usaha yang mendirikan, menjalankan, dan mengembangkanusaha di KEK;

b. melakukan pengawasan dan pengendalian operasionalisasi KEK; dan

c. menyampaikan laporan operasionalisasi KEK secara berkala daninsidental kepada Dewan Kawasan.

(2) Pelaksanaan pemberian izin oleh Administrator KEK dilakukan melaluipelayanan terpadu satu pintu.

Pasal 24

Dalam melaksanakan tugas, maka Administrator KEK:a. memperoleh pendelegasian atau pelimpahan wewenang dibidang

perizinan dari Pemerintah dan pemerintah daerah; dan

b. dapat meminta penjelasan kepada Badan Usaha dan/atau Pelaku

Usaha di KEK mengenai kegiatan usahanya.

Insentif Fiskal dan Non Fiskal di KEK


29/51

1. Perlu dipertegas jenis-jenis insentif yang harus diberikan olehPemda (apabila ada), khususnya dikaitkan dengan penerapan Pajak

Daerah dan Retribusi Daerah di lokasi KEK. Hal ini penting untukmenghindari kesan dan kekuatiran yang muncul dari unsur Pemdabahwa keberadaan KEK justru akan mengurangi PAD mereka.Pemda perlu diyakinkan bahwa dengan adanya KEK justru akanbermanfaat bagi Pemda khususnya berdampak pada peningkatanPAD.

2. Perlu pengaturan secara jelas dan tegas kewenangan di bidangperizinan antara Pengelola KEK dan Pemda, serta pengaturanpelaksanaan urusan pemerintahan lainnya yang menjadikewenangan Pemda di lokasi KEK. Hal ini sangat penting untukmeminimalkan potensi konflik yang dapat terjadi.

Selain kemudahan-kemudahan yang perlu diberikan seperti kemudahan danpenyederhanaan birokrasi perizinan, keamanan, akses infrastruktur ke lokasi KEK, dsb,perlu juga dirumuskan manfaat yang akan diperoleh Pemda dari keberadaan KEK, baikmanfaat langsung maupun tidak langsung. Hal ini juga cukup penting sebagai daya tarikserta untuk memaksimalkan dukungan Pemda terhadap penyelenggaraan KEK di

wilayahnya.

Insentif Fiskal dan Non Fiskal di KEK


30/51

30

Investasi besar.

Teknologi Tinggi.

Membutuhkan dukungan infrastruktur yang

cukup. Kapasitas Tenaga Kerja yang tinggi dan tepat.

Bahan baku penolong/pendukung yang besar.

Jaringan pasar yang luas.

Dukungan komitmen dan konsistensi kebijakandari Pemerintah.

SYARAT PENGEMBANGAN KEK?


31/51

UU NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH

PASAL 9

1. Untuk menyelenggarakan fungsi pemerintahan tertentu yang bersifatkhusus bagi kepentingan nasional, Pemerintah dapat menetapkan kawasankhusus dalam wilayah propinsi dan/atau kabupaten/kota.

2. Tatacara penetapan kawasan khusus sebagaimana dimaksuddiatur dalam Peraturan Pemerintah.

TUJUAN PP NO. 34/2010

1. Sebagai pedoman daerah dalam rencana menyusun kawasan khusus;

2. Mewujudkan efektivitas desentralisasi fungsional dalam pemanfaatan sumber daya daerah

guna mempercepat perubahan sosial ekonomi dan kesejahteraan masyarakat;

3. Memberikan kejelasan arah penetapan kawasan khusus sebagai salah satu aktualisasi

desentralisasi dan otonomi;

4. Mengintegrasikan berbagai kepentingan sektoral dengan manfaat multiplier effects di dan

antar daerah.

5. Memfungsikan atau mendayagunakan pemerintah provinsi, kabupaten/kota terhadap

rencana kegiatan pemerintah


32/51

UNTUK MENYELENGGARAKAN FUNGSI-FUNGSI PEMERINTAHAN

TERTENTU YANG BERSIFAT KHUSUS DAN UNTUK KEPENTINGANNASIONAL/BERSKALA NASIONAL (Pasal 9 UU 32/2004)

PEMERINTAH

MENETAPKAN

KAWASAN KHUSUS

MENGIKUTSERTAKAN

PEMDA

Perencanaaan

PelaksanaaanPemeliharaanPemanfaatan

DITETAPKAN DENGAN

PERATURAN PEMERINTAH

Fungsi-Fungsi Pemerintahan Tertentu

Meliputi sosial, budaya, ekonomi, politik, lingkungan, pertahanan dan keamanan yang secara nasional

menyangkut hajat hidup orang banyak.

PERSYARATAN PENETAPAN KAWASAN KHUSUS


33/51

PASAL 4 S/D PASAL 7 PP No. 43/2010

Penetapan kawasan khusus (Pasal 4)

Syarat Administratif

Syarat Fisik Kewilayahan

Syarat Teknis K/L, Gub, Bup/Kota

Memenuhi Syarat

Studi kelayakan : sasaran yg akan dicapai : dampak politik, ekonomi,sosial, budaya, lingkungan, ketertiban dan ketentraman, pertahanandan keamanan.

Luas dan status hak atas tanah. Rencana dan sumber pendanaan; Rencana strategis; Rekomendasi bupati/walikota dan gubernur (usulan dari K/L); Rekomendasi DPOD (usulan dari K/L); Rekomendasi gubernur (usulan dari bupati/walikota); Keputusan DPRD Prov. (usulan dari bupati/walikota); Rekomendasi bupati/walikota (usulan dari gubernur); Keputusan DPRD kab/kota (usulan dari bupati/walikota).

Faktor kemampuan ekonomi dan potensi daerah; Sosial budaya; Sosial politik;Luas kawasan; Kemampuan keuangan; dan Tingkat kesejahteraan masyarakat.

Perta lokasi; Status tanah (tanah yg dikuasi pemerintah/pemda dan tidak

sengketa); dan

Batas kawasan khusus.

Jenis-Jenis kawasan Khusus :


34/51

Jenis Jenis kawasan Khusus :

PP No. 43/2010

1. Kawasan otorita ; (Asahan, termasuk rencana pengelolaan sumber daya air dalam rangka supplay

air untuk PLTA Sigura-gura /Inalum).

2. Kawasan/wilayah perbatasan dan pulau-pulau tertentu/terluar; (P.Rondo, P.Sekatung, P.Nipah,

P.Berhala, P.Marore, P.Miangas, P.Marampit, P.Batek, P.Dana, P.Fani, P.Fanildo, P.Bras).

3. Kawasan pertahanan negara; (P. Miangas/ pulau-pulau terluar, dll).

4. Kawasan lembaga pemasyarakatan; (contoh: nusakambangan).

5. Kawasan budaya; (contoh: Trunyan, Toraja, Suku Asmat, Baduy Dalam dll).

6. Kawasan pelestarian lingkungan hidup; (P. Komodo, Kebun Raya Bogor, Ujung Kulon, rencana

otorita pengelolaan sumber daya air Danau Toba, dll).7. Kawasan riset dan teknologi; (Puspitek serpong, Boscha Lembang, dll).

8. Kawasan pengembangan tenaga nuklir; (Lapan, Rencana PLTN Muria, dll)

9. Kawasan peluncuran peluru kendali; (Rencana di Biak, Serpong, dll)

10. Kawasan pengembangan prasarana komunikasi dan telekomunikasi; (Pengembangan Satelit, dll)

11. Kawasan pengembangan sarana transportasi; (Rencana Pembangunan Jembatan Selat Sunda,

Pembangunan Jalan Kereta Api Lintas Jawa- Sumatera, dll)12. Kawasan penelitian dan pengembangan sumber daya nasional;

13. Kawasan eksploitasi dan konservasi bahan galian strategis; (Kawasan Pertambangan, Kehutanan,

Panas Bumi, dll)

14. Dan kawasan lain yang akan ditetapkan sebagai kawasan strategis yang secara nasional

menyangkut hajat hidup orang banyak dari sudut politik, sosial, ekonomi, budaya, lingkungan,

pertahanan dan keamanan. (KAPET, Rencana pembentukkan Otorita Teluk Tomini, dll)

34


35/51

KARAKTERISTIK UTAMA, sbb:

Kawasan industri dengan batasan yang jelas dalam wilayah tertentu.

Aktivitas pengolahan berorientasi ekspor.

Terletak di lokasi strategis atau memiliki akses terhadap jalur perdagangan internasional umumnya di sekitar

pantai/pesisir. Didukung oleh iklim kondusif bagi investasi melalui penciptaan regulasi perdagangan bebas termasuk insentif

fiskal dan insentif non fiskal (infrastruktur, perijinan satu pintu, dll). Kualitas infrastruktur pendukung bisnis kondisinya di atas ratarata infrastruktur di dalam negeri. Regulasi bagi dunia usaha lebih fleksibel dibandingkan dengan di dalam negeri:

Pelayanan bea cukai sangat diutamakan; hambatan birokrasi harus diminimalisir (one stop service) memberikan pelayanan perijinan investasi

yang murah, mudah, cepat dan transparan. Peraturan ketenagakerjaan dan pengelolaan bisnis dibuat sangat fleksibel. Komponen utama dari konsep FTZ adalah insentif :

Pengurangan biaya yang tidak terbatas, atau bebas dari bea impor bahan baku dan barang barangmodal yang digunakan di dalam produksi untuk ekspor.

Bebas dari pajak eskpor produksi barang dan jasa atau penjualan barang dan jasa yang mereka hasilkan Bebas pajak, potongan atau pengurangan pajak pendapatan perusahaan dari kinerja ekspor perusahaan

atau pajak ekspor dalam total produksi.

Contoh: PERMASALAHAN DI KPBPB


36/51

Adanya tumpang tindih tupoksi antara Pemerintah Kota Batam dengan Badan

Pengusahaan Batam. Tumpang tindih kewenangan dalam hal :

Perencanaan dan pengendalian pembangunan

Perencanaan, pemanfaatan, dan pengawasan tata ruang

Penyediaan sarana dan prasarana umum

Pengendalian lingkungan hidup

Pelayanan pertanahan

Pelayanan administrasi penanaman modal.

Pertumbuhan penduduk sangat tinggi sehingga memerlukan perhatian yang lebih

terutama dalam penyediaan sarana prasarana serta penanganan gejolak

sosial, misalnya penanganan rumah liar.

Contoh: PERMASALAHAN DI KPBPB

BATAM

KAWASAN INDUSTRI


37/51

37

KAWASAN INDUSTRIPP 24/2009 tentang Kawasan Industri

Kawasan tempat pemusatan kegiatan industri yang dilengkapi dengansarana dan prasarana penunjang yang dikembangkan dan dikelola oleh

perusahaan kawasan industri yang telah memiliki Izin Usaha Kawasan

Industri.

TUJUAN PEMBANGUNAN KAWASAN INDUSTRI

Mengendalikan pemanfaatan ruang;

Meningkatkan upaya pembangunan industri yang berwawasan

lingkungan;

Mempercepat pertumbuhan industri di daerah;

Meningkatkan daya saing industri;

Meningkatkan daya saing investasi; dan

Memberikan kepastian lokasi dalam perencanaan dan Pembangunan

infrastruktur yang terkoordinasi antar sektor terkait

Pasal 2 PP No. 24/2009 ttg Kawasan Industri


38/51

PEMBANGUNAN KAWASAN INDUSTRI

Pasal 3 PP 24/2009

Pembangunan Kawasan Industri di wilayah lintas provinsidilakukan sesuai dengan Rencana Tata Ruang WilayahNasional.

Pembangunan Kawasan Industri di wilayah Provinsi DKIJakarta dilakukan sesuai dengan Rencana Tata RuangWilayah Ibukota Negara.

Pembangunan Kawasan Industri di wilayah lintaskabupaten/kota dilakukan sesuai dengan Rencana Tata

Ruang Wilayah Provinsi. Pembangunan Kawasan Industri di wilayah kabupaten/kota

dilakukan sesuai dengan Rencana Tata Ruang WilayahKabupaten/Kota.

38

SPESIFIKASI DAN FASILITAS KAWASAN


39/51

SPESIFIKASI DAN FASILITAS KAWASAN

INDUSTRI

Luas lahan kawasan industri minimal 50 hektar dalam satuhamparan

Luas lahan kawasan industri tertentu untuk usaha mikro, kecil, danmenengah paling rendah 5 hektar dalam satu hamparan

Perusahaan Industri di dalam Kawasan Industri dikecualikan dariketentuan tentang gangguan, izin lokasi dan pengesahan site plan

Perusahaan di dalam kawasan industri dapat diberikan fasilitaskepabeanan dan fasilitas perpajakan sesuai dengan ketentuanperaturan perundang-undangan

Sesuai PP 24/2009 ttg Kawasan Industri

KEWENANGAN MENTERI PERINDUSTRIAN


40/51

Menetapkan kawasan industri tertentu

Melakukan pengaturan dan pembinaan terhadap kawasan industri,kawasan industri tertentu dan perusahaan industri

Menetapkan pedoman teknis kawasan industri

Memfasilitasi penyelesaian permasalahan antara perusahaan KIdengan perusahaan industri di KI

Membentuk Tim Nasional Kawasan Industri

Menetapkan patokan harga jual/sewa kaveling dan atau bangunanindustri di kawasan industri atas usul Timnas KI

Melakukan koordinasi dengan instansi terkait dalam hal prasaranadan sarana


KEWENANGAN GUBERNUR/BUPATI/WALIKOTA


41/51

KEWENANGAN GUBERNUR/BUPATI/WALIKOTA

Memberikan insentif dan perizinan sesuai dengan ketentuanperaturan perundangan

Memberikan kemudahan dalam perolehan/pembebasan lahanpada areal yang diperuntukkan bagi pembangunan kawasan

industri

Mengarahkan kegiatan industri ke dalam kawasan industri

Mewujudkan Pelayanan Terpadu sesuai dengan ketentuanperaturan perundang-undangan


PEMBERIAN INSENTIF DAN KEMUDAHAN


42/51

TERHADAP KAWASAN INDUSTRI

42

Pasal 3 PP No. 45 Tahun 2008 ttg Pedoman Pemberian Insentifdan Pemberian Kemudahan Penanaman Modal di Daerah

Pemberian insentif dapat berbentuk:1. pengurangan, keringanan, atau pembebasan pajak daerah;2. pengurangan, keringanan, atau pembebasan retribusi daerah;

3. pemberian dana stimulan; dan/atau

4. pemberian bantuan modal.

Pemberian kemudahan dapat berbentuk:1. penyediaan data dan informasi peluang penanaman modal;2. penyediaan sarana dan prasarana;

3. penyediaan lahan atau lokasi;4. pemberian bantuan teknis; dan/atau5. percepatan pemberian perizinan.

TANTANGAN


43/51

Kawasan Industri Baru

Belum semua Kabupaten/Kota telahmempersiapkan Rencana Tata RuangWilayah (RTRW) khususnya kawasan

peruntukan industri

Peraturan perundangan daerah yangtidak/belum memberi iklim usaha yang

kondusif

Belum tersedia tenaga kerja industrialyang terlatih di daerah

Industri belum memanfaatkan sumberdaya alam daerah secara optimal

Kawasan Industri Yang Ada

Keberadaan industri yang tidak sesuai dengankawasan peruntukan industri

Diperlukan dukungan dan komitmen daripemerintah daerah dalam hal perizinan

Promosi investasi yang kurang menarikperhatian investor

Perlunya pengawasan dan manajemenpengelolaan terkait masalah lingkungan hidup

Diperlukan dukungan dalam bentuk fisik, yaituinfrastruktur pendukung KI guna menarik

investor

Keterbatasan pasokan energi listrik dan gasuntuk kebutuhan produksi


44/51

44

SISTIM PEMUNGUTAN


45/51

UU 34/2000 UU 28/2009

1. Provinsi boleh menambah jenisretribusi daerah, sepanjang

memenuhi kriteria yang

ditetapkan dalam UU.

2. Kabupaten/Kota boleh

menambah jenis pajak daerah

dan retribusi daerah, sepanjang

memenuhi kriteria yang


1. Daerah tidak boleh memungutpajak daerah selain yang


2. Daerah tidak boleh memungut

retribusi daerah selain yang

tercantum dalam UU dan PP.

OPEN LIST CLOSED LIST 45

OBJEK PAJAK & RETRIBUSI DAERAH


46/51

PAJAK PROPINSI

1. Pajak Kendaraan

Bermotor

Termasuk kendaraan pemerintah (Pusat &

Daerah)

2. Bea Balik Nama

Kendaraan Bermotor

Termasuk kendaraan pemerintah (Pusat &

Daerah)

PAJAK KABUPATEN/KOTA

1. Pajak Restoran Termasuk katering/jasa boga (sebelumnya

PPN)

2. Pajak Hiburan Termasuk permainan golf dan bowling.

3. Pajak Hotel Meliputi seluruh pelayanan persewaan di hotel

46

PENAMBAHAN JENIS PAJAK DAERAH & RETRIBUSI.


47/51

Daerah UU 34/2000 UU 28/2009

Provinsi 1. Pajak KendaraanBermotor

2. Bea Balik Nama

Kendaraan Bermotor

3. Pajak BahanBakar Kendaraan

Bermotor

4. Pajak Air Bawah Tanah

dan Air Permukaan

1. Pajak KendaraanBermotor

2. Bea Balik Nama

Kendaraan Bermotor

3. Pajak Bahan BakarKendaraan Bermotor

4. Pajak Air Permukaan

5. Pajak Rokok

47



48/51

Daerah UU 34/2000 UU 28/2009

Kabupaten /

Kota

1. Pajak Hotel

2. Pajak Restoran

3. Pajak Hiburan

4. Pajak Reklame

5. Pajak Penerangan Jalan

6. Pajak Parkir7. Pajak Pengambilan Bahan

Galian Gol. C

1. Pajak Hotel

2. Pajak Restoran

3. Pajak Hiburan

4. Pajak Reklame

5. Pajak Penerangan Jalan

6. Pajak Parkir7. Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan

(perubahan nomenklatur)

8. Pajak Air Tanah (pengalihan dari Prov)

9. Pajak Sarang Burung Walet

10. PBB Pedesaan & Perkotaan

(pendaerahan pajak pusat)

11. Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan

Bangunan (pendaerahan pajak pusat)

48



49/51

UU 34/2000 UU 28/2009

1. Pelayanan Kesehatan

2. Retribusi Pelayanan

Persampahan/Kebersihan

3. Retribusi Penggantian Biaya Cetak

KTP dan Akte Capil

4. Retribusi Pemakaman dan

Pengabuan Mayat

5. Retribusi Parkir di Tepi Jalan

Umum

6. Retribusi Pelayanan Pasar

7. Retribusi Pengujian Kendaraan

Bermotor

8. Retribusi Pemeriksaan Alat

Pemadam Kebakaran9. Retribusi Penggantian Biaya Cetak

Peta

10. Retribusi Pengujian Kapal

Perikanan

1. Retribusi Pelayanan Kesehatan

2. Retribusi Persampahan/Kebersihan

3. Retribusi KTP dan Akte Capil

4. Retribusi Pemakaman/Pengabuan Mayat

5. Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum

6. Retribusi Pelayanan Pasar

7. Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor8. Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam

Kebakaran

9. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta

10. Retribusi Penyedotan Kakus

11. Retribusi Pengolahan Limbah Cair

12. Retribusi Pelayanan Tera/Tera Ulang13. Retribusi Pelayanan Pendidikan

14. Retribusi Pengendalian Menara

Telekomunikasi

Retribusi Jasa Umum

49



50/51

Retribusi Perizinan Tertentu

UU 34/2000 UU 28/2009

1. Retribusi Izin Mendirikan Bangunan

2. Retribusi Izin Tempat PenjualanMinuman Beralkohol

3. Retribusi Izin Gangguan

4. Retribusi Izin Trayek

1. Retribusi Izin Mendirikan Bangunan

2. Retribusi Izin Tempat PenjualanMinuman Beralkohol

3. Retribusi Izin Gangguan

4. Retribusi Izin Trayek

5. Retribusi Izin Usaha Perikanan

50

PENYEMPURNAAN SISTIM PENGELOLAAN


51/51

BAGI HASIL PAJAK PROVINSI

JENIS PAJAK UU 34/2000 UU 28/2009

Provinsi Kab/Kota Provinsi Kab/Kota

1. PKB 70% 30% 70% 30%

2. BBN-KB 70% 30% 70% 30%

3. PBB-KB 30% 70% 30% 70%

4. Pajak Rokok - - 30% 70%

5. Pajak AirPermukaan

30% 70% 50%20%*

50%80%*

*) untuk air permukaan yang berada hanya pada 1 kabupaten/kota51

Fasilitasi Gubernur terhadap Pemerintah Kabupaten/Kota di Kawasan Ekonomi, Industri dan Perdagangan...

Documents

Transcript of Fasilitasi Gubernur terhadap Pemerintah Kabupaten/Kota di Kawasan Ekonomi, Industri dan Perdagangan...