FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA...

i

Kinerja DPRD Dalam Menjalankan Fungsi Legislasi (Studi Di DPRD Kabupaten Poso Provinsi Sulawesi Tengah)

Skripsi Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

Fandy William Songgo

312007014

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

MARET 2012

ii

Kinerja DPRD Dalam Menjalankan Fungsi Legislasi

(Studi Di DPRD Kabupaten Poso Provinsi Sulawesi Tengah)

Skripsi

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum


FANDY WILLIAM SONGGO

312007014

Disetujui Oleh

UMBU RAUTA, SH., MH.

PEMBIMBING

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

MARET 2012

iii

KOMISI PENGUJI

PENGUJI I PENGUJI II

KUSTADI, SH., M.HUM. UMBU RAUTA, SH., MH.

PENGUJI III

YAKUB ADI KRISANTO, SH., MH.

DIUJI PADA TANGGAL : 21 MARET 2012

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum


Krishna Djaya Darumurti, SH., MH.

iv

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

Salatiga, 21 Maret 2012

Penguji,

UMBU RAUTA, SH., MH.

NAMA : FANDY WILLIAM SONGGO

NIM : 312007014

JUDUL : KINERJA DPRD DALAM MENJALANKAN FUNGSI

LEGISLASI (STUDI DI DPRD KABUPATEN POSO

PROVINSI SULAWESI TENGAH)

CATATAN :

Tata tulis dan tata bahasa perlu di perhatikan.

Perbaiki bagian kesimpulan angka 1 dan bagian akhir.

Tata urutan perundang-undangan di baguan daftar pustaka.

Perlu elaborasi salah satu atau dua perda untuk melihat proses

pembentukan perda.

v



Penguji,

KUSTADI, SH., M.HUM


NIM : 312007014




CATATAN :

Perbaiki tata tulis:

Bahasa asing dicetak miring.

Footnote ditulis pengarang tapa titel.

Susunan kalimat.

Tabel dicetak utuh.

Kutipan 5 baris di cetak 1 spasi

Perlu diperjelas kinerja DPRD dalam proses pembentukan perda(setiap

tahapannya).

vi



Penguji,

YAKUB ADI KRISANTO, SH., MH


NIM : 312007014




CATATAN :

Elaborasi kinerja DPRD mengacu pada faktor-faktor kinerja yang di kemukakan

Arbi Sanit. Khususnya untuk memotret kinerja DPRD dalam pembahaan raperda.

vii

MOTTO

“KAU PASTI BISA KAU PASTI MAMPU”

(BOUNTY CREW)

“So let it grow,for when your endurance

is fully developed, you will be perfect

and complete, wanting nothing”

(James 1:4)

“"Success Is My Only Option, Failure's

Not”

(Eminem)

APA PUN JUGA YANG KAMU PERBUAT,

PERBUATLAH DENGAN SEGENAP HATIMU

SEPERTI UNTUK TUHAN DAN BUKAN UNTUK

MANUSIA

( Kolose 3:23)

viii

Skripsi ini dipersembahkan untuk :

Keluarga tercinta (papa,mama,dan kakak)

Almamater tercinta

Fakultas Hukum UKSW

ix

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus

oleh karena kasih karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan

skripsi yang berjudul “Kinerja DPRD Dalam Menjalankan Fungsi Legislasi (Studi

Di DPRD Kabupaten Poso Provinsi Sulawesi Tengah)” yang merupakan salah

satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan.

Dalam proses penulisan skripsi ini tidak akan bisa terselesaikan tanpa

adanya bantuan, saran, dan support dari berbagai pihak baik, untuk itu pada

kesempatan ini penulis ingin memberikan apresiasi dan memberi ucapan terima

kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Tuhan Yesus Kristus, atas penyertaanNya, kasih karuniaNya, berkat-

berkatNya yang selalu penulis rasakan dalam kehidupan.

2. Orang tua tercinta, papa yang selalu memberi semangat, masukan dalam

penulisan ini, mengajarkan berbagai hal, selalu mendoakan penulis, serta

menyediakan waktu di tengah kesibukan dalam pekerjaan, terima kasih

sudah menjadi papa terbaik. Mama tercinta yang telah mengasihi,

menyayangi, selalu mendoakan dan mengajarkan banyak hal, serta

menjadi motivasi dalam proses penyelesaian studi penulis, tiada yang bisa

menggantikan mama love you ma.

3. Kakak tercinta, K Fenny dan K Yus yang selalu memberi semangat,

memberi motivasi, serta senantiasa mendoakan adiknya yang ganteng,

terima kasih selalu menjadi kakak yang baik.

x

4. Bapak Krishna Djaya Darumurti, SH., MH. Selaku dekan fakultas hukum

universitas kristen satya wacana.

5. Bapak Umbu Rauta, SH., MH. Selaku pembimbing yang dengan

mengarahkan dan membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan ini.

6. Bapak Jeferson Kameo, SH.,LL.M.,Ph.D. selaku wali studi yang telah

menjadi orang tua selama penulis menjalani studi di UKSW.

7. Bapak Res Fobia, SH., MIDS, atau yang akrab penulis sapa dengan om

Res, selaku dosen dan orang tua selama penulis menjalani studi yang

selalu memberi masukan, motivasi, mengajarkan banyak hal yang belum

penulis ketahui sebelumnya, serta menjadi mitra kerjasama yang baik

dalam menjalankan team IUSTITIA FC. terima kasih banyak om atas

semua yang telah om ajarkan dan bagikan buat sy, AVE-AVE ISUTITIA.

8. Dosen-dosen serta staf tata usaha fakultas hukum UKSW yang telah

membantu dan memberi ilmu kepada penulis,selama penulis menuntut

ilmu diUKSW.

9. DPRD Kabupaten Poso yang telah memberikan kesempatan bagi penulis

untuk melakukan peneltian di kantor DPRD Kabupaten Poso serta

memberikan kemudahan dalam pengumpulan dokumen-dokumen yang

digunakan pada penulisan skripsi ini. Tuhan memberkati.

10. Seluruh teman- teman seangkatan di fakultas hukum,khususnya onal

wong salatiga yang hari ini juga ujian skripsi sukses yah bro, jack

tenabolo, SH. yang sudah sarjana masih jomblo, Frederich “pejo” striker

team Recht 07, Frederich “uspek” sang tukang demo, Yunus “chevin”

xi

yang ganteng, Derry takupas sang jenius, Fredy leste, Maryo Petta, Jati

“iwak peyek”, Sandy mas ganteng dari domas, Ega kiper terbaik sepanjang

masa, Novia yang cerewet, Gently nona ambon, Yani gode, Mega si nona

sumba, serta seluruh Recht 07 yang penulis tidak bisa penulis sebutkan

satu persatu, terima kasih buat semuanya teman-teman, suka duka telah

kita lewati bersama-sama, Tuhan memberkati kalian semua. VIVA

RECHT 07

11. Teman-teman team IUSTITIA FC, Epen Kiper, Yon Andre, Bagus, mas

Joko, K’ Chris, K’ Valdo, Kukuh, Epen Wongkar, om Jitro, Ein, David

“ballotelli”, Sammy Kabarek, Peter Reindra, Enrico, Rian Saban, om

Ando, Krewenk “drogba”, Gagali, Advent, terima kasih telah berbagi

banyak pengalaman dalam mengembangkan bakat dan minat serta telah

menjadi teman dalam mengembangkan KBM sepakbola fakultas hukum

UKSW. AVE-AVE IUSTITIA.

12. Teman-teman fakultas hukum UKSW dari seluruh angkatan, Vino,

Nimrod, Bolly, Ibor, Fina Fincheng, Lussy Labulu, Beby, Frangky,alie

murtado serta seluruh teman-teman yang tidak dapat penulis sebutkan satu

persatu, terima kasih atas dukungannya selama penulis melaksanakan studi

di fakultas hukum. AVE-AVE IUSTITIA

13. Teman-teman IKMAPPOS yang telah menjadi saudara di perantauan,

terima kasih atas kebersamaan selama penulis berada di salatiga, suka

duka yang telah di lalui bersama, selalu hadir sebagai keluarga, khususnya

buat sagoo lovers, thanks brader n sister, Tuhan memberkati kalian semua.

xii

14. Teman-teman kos turen, Isky, Etank, Nding, Richie, Keba, Aphet

“gimbal”, Enda, Day, Upha, Uncan, K’joan “takupas”, Aan “budo”, Itonk

. Terima kasih telah menjadi teman seperjuangan menghadapi kerasnya

kehidupan anak kos, selalu menemani saya bergadang, atas dukungan,

serta bantuan-bantuan selama ini thank’s so much brader-brader.

15. Teman-teman Bounty Crew, Putra, Eq, Bredly, Ian, Sean, Epha, Hanny,

Mike, Calvin, Epen, Marco, Adin, Ibob, Qionk, Smith, Nuel, Rein, Tiara,

Ito, Valco. Thanks brader n sista buat dukungan, motivasi, pengalaman

dan keahlian yang di bagikan, Tuhan memberkati kalian semua, GBBC.

16. Melisa ester lolindu yang baik dan selalu menjadi teman diskusi yang

cerdas, ugeng si kecil kekada, yanto “toyu” yang gaul abis, Ungke pak

ketua ikmappos, Yondie pengusaha sukses, Lisya “assoyyy” si ibu camat,

Eva “megumz” si anak nongkrong, Fendy ogol. Terima kasih telah

menjadi teman yang baik dalam menuntut ilmu di Salatiga.

17. Teman-teman “DOPE TEAM” yang selalu memberi support serta selalu

mendoakan penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan ini.

18. Keluarga di Palu dan di Poso, Tante Mimi, Tia, Ta’ Leni, Om Semmy, Ta’

On, Om U, serta semua Om, Tante dan Sepupu yang selalu mendukung

lewat doa, memberi semangat dan motivasi.

19. Evarista Palulun yang selalu memberi semangat dan motivasi serta selalu

mendoakan saya dalam proses penyelesaian studi. Terima kasih sebanyak-

banyaknya.

xiii

20. Dan seluruh pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini yang

tak dapat saya sebutkan satu persatu. Terima kasih atas dukungan dan

doanya, Tuhan memberkati.

Tiada gading yang tak retak, mungkin peribahasa yang dapat

menggambarkan bahwa tulisan ini jauh dari sempurna. Oleh karena itu

saran, kritik, dan masukan dari berbagai pihak tetap penulis harapkan

untuk mencapai kesempurnaan dari tulisan yang sederhana ini.

Harapan penulis semoga apa yang ada dalam tulisan ini dapat

bermanfaat bagi semua pihak, khususnya bagi penulis dan pihak-pihak

lain, terutama bagi tempat penelitian penulis..

Salatiga, Maret 2012

Penulis

xiv

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN i

LEMBAR PENGESAHAN ii

MOTTO iii

LEMBAR PERSEMBAHAN iv

KATA PENGANTAR v

DAFTAR ISI x

BAB I PENDAHULUAN

A. Alasan Pemilihan Judul 1

B. Latar Belakang Masalah 6

C. Rumusan Masalah 13

D. Tujuan Penelitian 13

E. Metode Penelitian

1. Pendekatan 13

2. Jenis Penelitian 14

3. Sumber dan Teknik Pengumpulan Data 14

a. Data Primer 15

b. Data Sekunder 15

c. Teknik Pengambilan Data 15

4. Unit Amatan dan Unit Analisis 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Teori Kinerja

xv

1. Pengertian Kinerja 17

2. Faktor-Fakor Yang Mempengaruhi Kinerja 20

3. Penilaian Kinerja Beserta Manfaatnya 22

B. Teori Tentang Legislasi

1. Fungsi Legislasi 24

2. Kedudukan Dan Fungsi Lembaga Perwakilan

Rakyat Sebagai Pemegang Fungsi Legislasi 26

3. Tahap Pembentukan Peraturan Daerah 29

4. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Fungsi

Legislasi 36

BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS

A. Hasil Penelitian

1. Gambaran Umum Kabupaten Poso 38

2. Gambaran Umum DPRD Kabupaten Poso 43

3. Pelaksaan dan kendala DPRD Kabupaten Poso

Dalam Melaksanakan Fungsi Legislasi 53

B. Analisis

1. kinerja DPRD kabupaten poso dalam

Melaksanakan fungsi legislasi 61

2. Faktor-faktor yang mendorong dan

Menghambat kinerja DPRD kabupaten poso

Dalam menjalankan fungsi legislasi 67

xvi

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan 71

B. Saran 73

DAFTAR PUSTAKA 75

LAMPIRAN 79

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA...

Documents

Transcript of FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA...