i

EVALUASI SISTEM PENCAIRAN DAN REALISASI ALOKASI DANA

DESA (ADD) DI DESA TIRTA KENCANA KECAMATAN RIMBO

BUJANG KABUPATEN TEBO PROVINSI JAMBI TAHUN 2015

TUGAS AKHIR

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan

mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi

Oleh :

CAHYANI ARUM PANGESTI

NIM F3313032

PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

ii

ABSTRAK

EVALUASI SISTEM PENCAIRAN DAN REALISASI ALOKASI DANA

DESA (ADD) DI DESA TIRTA KENCANA KECAMATAN RIMBO

BUJANG KABUPATEN TEBO PROVINSI JAMBI TAHUN 2015

Cahyani Arum Pangesti

F3313032

Tujuan penelitian ini adalah untuk menjelaskan prosedur pencairan dan

realisasi ADD di Desa Tirta Kencana dan untuk mengetahui masalah apa saja

yang menghambat dalam pencairan dan realisasi ADD. Permasalahan tersebut

kemudian dilakukan penelitian dengan menggunakan metode deskriptif. Teknik

pengumpulan data yang digunakan yaitu melalui wawancara dan studi

kepustakaan. Hasil penelitian yang dilakukan di Desa Tirta Kencana menunjukkan

bahwa pencairan dan realisasi ADD melalui dua prosedur yang saling berkaitan

yaitu prosedur pencairan dan prosedur realisasi. Permasalahan yang menghambat

dalam pencairan dan realisasi ADD adalah Sekretaris Desa masih belum

memahami dalam pembuatan dokumen pencairan ADD terutama dokumen

APBDes seperti perayaan HUT Desa atau HUT RI bisa dibiayai dengan ADD

atau tidak serta apabila melakukan pembangunan infrastruktur pedesaan seperti

jembatan apakah perlu adanya konsultan atau tidak. Sehingga setelah dokumen-

dokumen telah sampai di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa

(BPMPD) sering dikembalikan lagi ke pemerintah desa untuk diperbaiki karena

masih terdapat kesalahan penempatan pos-pos anggaran biaya yang terdapat di

APBDes. Agar pencairan ADD tidak mengalami keterlambatan, perangkat desa

harus memahami peraturan-peraturan terkait Pencairan dan Realisasi ADD.

Nantinya agar tidak terjadi kesalahan yang sama dalam pembuatan dokumen

pencairan ADD terutama dokumen APBDes sehingga ADD tersebut dapat segera

dicairkan.

Kata kunci: pencairan, realisasi, alokasi dana desa

iii

ABSTRACT

AN EVALUATION ON VILLAGE FUND ALLOCATION (ADD)

ISSUANCE AND REALIZATION SYSTEM IN TIRTA KENCANA

VILLAGE OF RIMBO BUJANG SUB DISTRICT OF TEBO REGENCY

OF JAMBI PROVINCE IN 2015

Cahyani Arum Pangesti

F3313032

The objectives of research were to explain the procedure of issuing and to

realize ADD in Tirta Kencana Village and to find out the problems with ADD

issuance and realization. The problems were then studies using descriptive

method. Techniques of collecting data used were interview and library study. The

result of research conducted on Tirta Kencana Village showed that the ADD

issuance and realization was carried out using two interrelated procedures:

issuance and realization. The problems inhibiting the issuance and the realization

of ADD was that Village Secretary was not still understand the create ADD

issuance documents especially APBDes (Village Income and Expense Budget)

documents such as Village Anniversary and RI’s Anniversary celebration,

whether or not it may be funded by ADD, and in rural infrastructure development

as bridge, whether or not the consultant should exist. Thus, the documents having

arrived at BPMPD were often returned to the village for improvement because

there were some misallocations of cost budget post existing in APBDes (Village

Income and Expense Budget). To prevent the delayed issuance of ADD from

occurring, village apparatuses should be understand regulation related ADD

issuance and realization. Eventually to prevent the same mistakes the create ADD

issuance documents especially APBDes (Village Income and Expense Budget)

documents thus ADD can be cleared.

Keywords: issuance, realization, village fund allocation

iv

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

Tugas akhir dengan judul “EVALUASI SISTEM PENCAIRAN DAN

REALISASI ALOKASI DANA DESA (ADD) DI DESA TIRTA KENCANA

KECAMATAN RIMBO BUJANG KABUPATEN TEBO PROVINSI JAMBI

TAHUN 2015” telah disetujui oleh Dosen pembimbing untuk diujikan guna

mencapai derajat Ahli Madya Program Studi DIII Akuntansi FEB UNS.

Surakarta, 6 Juni 2016

Disetujui dan diterima oleh,

Pembimbing

Ibrahim Fatwa Wijaya, S.E., M.Sc.

NIP. 198307172014041001

v

HALAMAN PENGESAHAN

Telah disetujui dan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi

syarat-syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya Akuntansi.

Nama : Cahyani Arum Pangesti

NIM : F3313032

Judul Tugas Akhir : EVALUASI SISTEM PENCAIRAN DAN

REALISASI ALOKASI DANA DESA (ADD) DI

DESA TIRTA KENCANA KECAMATAN RIMBO

BUJANG KABUPATEN TEBO PROVINSI JAMBI

TAHUN 2015

Surakarta, 20 Juni 2016

Tim Penguji Tugas Akhir

1. Putri Nugrahaningsih, S.E., M.Ak., AK (..........................................)

NIP. 1983061420140401

Penguji

2. Ibrahim Fatwa Wijaya, S.E., M.Sc. (..........................................)

NIP. 198307172014041001

Dosen Pembimbing

vi

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret:

Nama : Cahyani Arum Pangesti

NIM : F3313032

Program Studi : D3 Akuntansi

Judul Tugas Akhir (TA) : “Evaluasi Sistem Pencairan dan Realisasi Alokasi

Dana Desa (ADD) di Desa Tirta Kencana

Kecamatan Rimbo Bujang Kabupaten Tebo Provinsi

Jambi Tahun 2015”

Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah

benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan

jiplakan/salinan/sanduran dari karya orang lain.

Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar

sarjananya.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Surakarta, 6 Juni 2016

Mahasiswa

Cahyani Arum Pangesti

NIM. F3313032

Meterai Rp 6000

vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Learn from yesterday, live for today, hope for tomorrow.

(Albert Einsten)

Live as if your were to die tomorrow. Learn as if you were to live forever.

(Gandhi)

Jangan melihat masa lampau dengan penyesalan, jangan pula lihat masa depanmu

dengan ketakutan, tetapi lihatlah sekitarmu dengan penuh kesadaran.

(James Thurber)

Tidak semua hal yang penting dapat dihitung dan tidak semua

hal yang dapat dihitung penting.

(Albert Einstein)

Jadikanlah Allah sebagai kekasih sejati dalam hidupmu.

(Penulis)

Penulis persembahkan kepada:

Bapak dan Ibu tercinta

Adik-adikku tersayang

Teman-teman seperjuangan

Almamater UNS

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat, taufik,

dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan Tugas Akhir yang

berjudul “EVALUASI SISTEM PENCAIRAN DAN REALISASI ALOKASI

DANA DESA (ADD) DI DESA TIRTA KENCANA KECAMATAN RIMBO

BUJANG KABUPATEN TEBO PROVINSI JAMBI TAHUN 2015”, sebagai

syarat mendapat gelar Ahli Madya pada Program Studi Diploma III Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta .

Dalam penyusunan Tugas Akhir ini banyak pihak yang telah memberikan

bimbingan, dorongan, dan bantuannya sehingga semuanya berjalan lancar. Oleh

karena itu, penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada:

1. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Ibu Dr. Djuminah, M.Si., Ak selaku Kepala Program Studi DIII Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Ibrahim Fatwa Wijaya, S.E., M.Sc. selaku dosen pembimbing yang

telah bersedia meluangkan waktu, tenaga, dan ilmunya untuk memberikan

pengarahan.

4. Ibu Isna Putri Rahmawati, S.E., M.Sc, Ak selaku Pembimbing Akademik.

ix

5. Bapak Ibu Dosen yang telah memberikan banyak ilmu selama penulis

mengikuti perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

6. Seluruh tenaga administrasi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

7. Orang tua dan saudara-saudara penulis yang telah mengasuh, mendidik,

membimbing, dan selalu mendoakan yang terbaik kepada penulis.

8. Teman-teman D3 Akuntansi UNS angkatan 2013 yang selalu memberikan

dukungan, bantuan serta menginspirasi penulis untuk segera menyelesaikan

penulisan tugas akhir.

9. Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

memberikan bantuan dan dorongannya demi kelancaran penyusunan Tugas

Akhir ini.

Namun, penulis tetap menyadari bahwa penyusunan Tugas Akhir ini masih

jauh dari kata sempurna karena keterbatasan pengetahuan, kemampuan, dan

pengalaman penulis. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan

saran yang membangun dari para pembaca yang budiman, demi perbaikan dan

kesempurnaan Tugas Akhir ini. Akhirnya, penulis berharap semoga Tugas Akhir

ini dapat memberikan manfaat bagi penulis dan para pembaca.

Surakarta, 21 Mei 2016

Penulis

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i

ABSTRAK ........................................................................................................ ii

HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. v

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................. vi

MOTO DAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xiv

BAB

I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................................................... 1

B. Perumusan Masalah .......................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 4

D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 5

xi

II TINJAUAN PUSTAKA

A. Pengertian Pemerintah Daerah dan Otonomi Daerah ....................... 6

B. Pengertian Desa dan Pemerintah Desa ............................................. 6

C. Pengertian Sistem dan Prosedur ....................................................... 7

D. Pengertian Evaluasi .......................................................................... 8

E. Pengertian Pencairan dan Realisasi .................................................. 8

F. Alokasi Dana Desa ........................................................................... 9

G. Bagan Alir Dokumen ...................................................................... 18

III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Objek Penelitian .............................................................. 22

B. Analisis Data dan Pembahasan ......................................................... 33

C. Temuan ............................................................................................. 43

IV PENUTUP

A. Kesimpulan ....................................................................................... 45

B. Saran ................................................................................................. 47

DAFTAR PUSTAKA

xii

DAFTAR TABEL

TABEL Halaman

2.1 Simbol-Simbol Bagan Alir Input/Output ................................................. 18

3.1 Sarana dan Prasarana Desa Tirta Kencana ............................................... 25

3.2 Jumlah Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin ......................................... 26

3.3 Jumlah Penduduk berdasarkan agama yang dianut.................................. 26

3.4 Jumlah Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan ............................... 27

3.5 Jumlah Penduduk berdasarkan Mata Pencaharian .................................. 28

xiii

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR Halaman

3.1 Peta Desa Tirta Kencana ........................................................................ 22

3.2 Struktur Organisasi Pemerintah Desa Tirta Kencana ............................ 30

3.3 Flowchart Pencairan ADD ..................................................................... 40

3.4 Flowchart Realisasi ADD ...................................................................... 41

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat permohonan Pencairan dana yang ditandatangani oleh Kepala Desa dan

diketahui oleh Ketua BPD

2. Surat Rekomendasi Pencairan dari Camat

3. Daftar Cheklist dari Tim Pengendali Tingkat Kecamatan

4. Surat Perjanjian Pemberian dan Penerimaan Bantuan ADD

5. Surat Pernyataan Tanggungjawab yang ditandatangani oleh Kepala Desa dan

diketahui oleh Ketua BPD

6. Peraturan Desa tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes)

TA 2015

7. Laporan penyelenggaraan Pemerintahan Desa

8. Keputusan Kepala Desa tentang Pembentukan Tim Penyusunan Rencana

Pembangunan Tahunan Desa (RPTD)

9. Berita Acara Keputusan Musyawarah Desa tentang Rencana Pengunaan Dana

(RPD) Alokasi Dana Desa

10. Daftar Rencana Penggunaan Dana (RPD) ADD Untuk Belanja Langsung dan

Belanja Tidak Langsung

11. Keputusan Kepala Desa tentang Pengangkatan Bendahara Pengelolaan ADD

12. Keputusan Kepala Desa tentang Tim Pelkasana Teknis/Kegiatan ADD

xv

13. Daftar Rencana Penggunaan Dana (RPD) Tahap I

14. Rincian Anggaran Belanja (RAB)

15. Keputusan tentang Penerima ADD

16. Keputusan Kepala Desa tentang Nama-nama Lembaga/

Kelompok/Masyarakat Calon Penerima Bantuan Insentif kinerja dalam ADD

17. Daftar Hadir Rapat Musyawarah Desa

18. Rekening Koran dan poto copy NPWP atas nama Bendahara Desa

19. Buku Kas Umum

20. Buku Kas Pembantu Pajak

21. Buku Bank Desa

22. Buku Kas Pembantu Penerimaan

23. Buku Kas Pembantu Pengeluaran

24. Buku Kas Harian Pembantu

25. Buku Kas Pembantu Kegiatan

26. Surat Permintaan Pembayaran

27. Surat Pernyataan Tanggung Jawab Belanja

28. Kwitansi