�

�

�

�

EVALUASI PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH

DI KABUPATEN NGAWI z

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi tugas dan syarat-syarat guna memperoleh gelar

Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh :

Wahyu Tri Atmaja Nugroho

B 200 040 197

FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2011

�

�

ii

HALAMAN PENGESAHAN

Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi yang berjudul

“ EVALUASI PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH DI KABUPATEN NGAWI”.

Yang disusun oleh :

Nama : Wahyu Tri Atmaja Nugroho

Nim : B200 040 197

Menyatakan bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima.

Surakarta 29 September 2011

Pembimbing

(Dra.Mujiyati,M,Si)

Mengetahui

Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Muhamadiyah Surakarta

(Dr.Triyono,SE,M,Si)

�

�

iii

�

�

�

WAHYU TRI ATMAJA NUGROHO

B 200 040 197

AKUNTANSI

EVALUASI PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH

DI KABUPATEN NGAWI

NOPEMBER 2011

WAHYU TRI ATMAJA NUGROHO

�

�

iv

MOTO

“Sesungguhnya Setelah Kesulitan itu ada kemudahana. Maka apabila kamu telah selesai (dari satu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan yang lain

dan hanya Tuhanmulah hendak kamu berharap”

(Q.S. Alam Nasyah 6-8)

“Sesungguhnya ALLAH tidak memandang bentuk rupa dan hartamu, tetapi dia memandang hati dan perbuatanmu”

(Muslim-At Targhib)

“Hidup adalah permainan boomerang, pikiran perkataan dan perbuatan kita akan berbalik kearah kita , cepat atau lambat ketepatan yang mencengangkan”

(Florence Shinn)

“Siapa yang berjalan mencari ilmu pasti Allah akan memudahkan baginya jalan ke Surga”

(H.R Muslim)

Kemarin adalah masalalu dan masalalu adalah sejarah yang dijadikan contoh bagi kita.hari ini adalah perjuangan untuk masa depan dan masa depan adalah untukku

(Kahlil Gibran)

�

�

v

PERSEMBAHAN

Dengan rasa hormat, cinta dan kasih sayang,skripsi ini penulis

sembahkan suatu wujud bakti dan terimasih kepada :

� ALLAH SWT atas semua kesempa dan inspirasi yang kau berikan kepada

aku, kasih sayang tulus yang selama ini menyertai setiap langkahku,

denyut langkahku,denyut nadiku, serta proses berfikir otakku, segala

pelajaran berharga hidupku yang selalu buat aku tegar berdiri disini, maaf

atas segala ketidak sempurnaanku karna kesempurnaan hanya milik

ALLAH SWT.

� Bapak dan Ibuku tercinta,setiap hembusan nafas,cucuran keringatmu yang

mengalir merupakan kekuatan buat aku tuk selalu tabah dalam menjalani

hidup

� Keempat Kakakku dan kedua ponakanku yang lucu-lucu

� Temen-temen dekatku yang dirumah

� Temen-temenku yang berada dikost welcome

� Dan temen temenku kelas dhe

�

�

vi

KATA PENGANTAR

Asalamu’alaikum Wr.Wb

Puji syukur Alhamdulillah selalu dipanjatkan kehadiran ALLAH SWT

yang telah melimpahkan rahmat taufiq dan hidayahnya kepada sekalian umat

manusia, sehingga penulis biasa menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul

“EVALUASI PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH DI KABUPATEN NGAWI”.

Penulisan skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat guna

memperoleh salah satu gelar sarjana ekonomi jenjang strata satu (S1) pada

Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhamadiyah Surakarta.

Dalam penyusunan ini penulis banyak memperoleh bantuan dari berbagai

pihak. Tanpa bimbingan dorongan,dan bantuan serta kerja sama yang baik dari

berbagai pihak yang secara langsung serta tidak langsung, tidaklah mungkin

sekripsi ini tidak terselesaikan. Maka penuh rasa hormat pada kesempatan ini

penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Allah SWT atas segala rahmat, hidayah, bimbingan, petunjuk dan

kasih sayangmu yang tidak henti-hentinya kau limpahkan

kepadaku.

�

�

vii

2. Bapak Prof.Dr. H. Bambang Sutiadji, M, Si., Selaku Rektor

Universitas Muhamadiyah Surakarta

3. Bapak Dr.Triyono,SE,M, Si, Selaku Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Muhamadiyah Surakarta

4. Bapak Suyatmin,WA.M,Si. Selaku Wakil Dekan Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Muhamadiyah Surakarta

5. Bapak Dr. Fatchan Ahyani M,Si Jurusan Akuntansi Fakultas

Ekonomi Universitas Muhamadiyah Surakara

6. Ibu Dra Mujiyati,SE,M,Si,selaku pembimbing akademik kelas D

angkatan 2004 yang telah membantu penulis selama masa

perkuliahan dan telah memberikan bimbinga dengan bijak

7. Ibu Dra mujiyati,SE,M,Si selaku pembimbing sekripsi yang telah

memberikan suatu bimbingan dan pengarahan dengan sabar dari

awal sampai akhir penulisan skripsi ini

8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhamadiyah

Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis

selama menempuh pendidikan di Universitas Muhamadiyah

Surakrta

9. Bapak dan Ibu karyawan dan karyawati Fakultas Ekonomi

Universitas Muhamadiyah Surakarta yang telah membantu

memperlancar penulisan skripsai ini

�

�

viii

10. Bapak dan Ibuku tercinta yang memberikan kasih sayang,

mendoakan dan merestui setiap langkahku

11. Ke empat kakakku dan kedua ponakanku (Azka dan Bilqis ), yang

selalu memberi semangat buat aku dan menjadi motifasiku

12. Sahabat-sahabat terbaikku yang slalu menemaniku(Anang

Dhani,Bimo,Brian)

13. Temen-temenku klas Dhe yang mungkin tidak bisa aku sebutin satu

persatu,pokoknya buat semunya trimakasih buat kebersamannya

dulu.dan buat(Cholis,Budi,Ibnu..Temen seperjuangan ayooo

semangat maz..)

14. Temen2 kos ku (Rere,Trimo,Hariyadi,Si

jak,Opsien,Boyor,Cemeng,Kebo,Cetol,Janda,gendut,Jojo,Dely,Cep

uk, Neno, Mz,Agung,Hari,Mz.Arif,Himawan,Jarot) Trimakasih

buat kebersamaanya…miss u all n’ good luck

15. Semua pihak yang tidak bias aku sebutin satu persatu yang telah

memberikan dorongan dan semangat kepada penulis didalam

menyelesaikan skripsi ini.

Semoga Allah SWT membalas semua kebaikan semua pihak yang telah

membantu dan memberikan dukungan kepada penulis didalam menyelesaikan

skripsi ini.

�

�

ix

Suatu hal yang menjadi harapan penulis,semoga skripsi ini bisa

bermanfaat bagi semua pihak dan dengan segala kerendahan hati penulis

menerima segala bentuk saran kritikan yang sifatnya membangun.

Wassalamu’alaikum Wr,Wb

Surakarta, Agustus 2011

Penulis

�

�

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... ii

HALAMAN KEASLIAN SKRIPSI ...........................................................vi

HALAMAN MOTTO .................................................................................vii

DAFTAR PERSEMBAHAN .....................................................................viii

DAFTAR KATA PENGANTAR .............................................................. ix

DAFTAR ISI ............................................................................................. x

DAFTAR TABEL ...................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................xvi

ABSTRAKSI ...............................................................................................xvii

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ...................................................................1

B. Tujuan Penelitian ..............................................................................6

C. Manfaat Penelitian ............................................................................6

D. Pembatasan Masalah ........................................................................7

E. Sistematika Penulisan ........................................................................7

BAB II. LANDASAN TEORI

A. Pengertian Umum Tentang Pajak ......................................................9

1. Pengertian Pajak Pada Umumnya.....................................................9

2. Jenis Pajak .......................................................................................10

B. Pokok-pokok Penyelenggaraan Pemerintah Daerah .........................13

1. Pengertian Pemerintah Daerah ....................................................13

2. Asas Pemerintahan di Daerah .....................................................14

3. Sumber-sumber Penerimaan Daerah .............................................14

C. Tinjauan Tentang Pajak Daerah ........................................................18

1. Pengertian Pajak Daerah dan Dasar Hukumnya ........................18

2. Ruang Lingkup Pajak Daerah ...................................................18

3. Jenis-jenis Pajak Daerah ...........................................................19

�

�

xi

D. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Daerah, Pertumbuhan Dan

pemungutan Pajak.............................................................................30

1. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Daerah .............................30

2. Pertumbuhan …………………………………………………… 31

3. Pemungutan Pajak………………………………………………...32

4. Anggaran………………………………………………………….32

E. Tinjauan Penelitian Terdahulu ..........................................................32

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Objek Penelitian ...............................................................................34

B. Metode Penelitian..............................................................................34

C. Data dan Sumber Data.......................................................................34

D. Teknik Pengumpulan Data ...............................................................35

E. Analisis Data ....................................................................................36

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Kabupaten Ngawi.................................................38

B. Sejarah Berdirinya Kantor DPPKA Kabupaten Ngawi .....................40

C. Susunan Organisasi DPPKA Kabupaten Ngawi ...............................41

D. Analisis Data dan Pembahasan .........................................................47

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan………………………………………………………….. .57

B. Saran…………………………………………………………………..58

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

�

�

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1. Target Dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2007 ..........47

Tabel 4.2. Target Dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2008 ..........47

Tabel 4.3. Target Dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2009 .........48

Tabel 4.4. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Hotel Tahun 2007-2009........48

Tabel 4.5. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Restoran Tahun 2007-2009 .49

Tabel 4.6. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Hiburan Tahun 2007-2009.... 49

Tabel 4.7. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Reklame Tahun 2007-2009 .50

Tabel 4.8. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Penerangan Jalan Tahun

2007-2009 ......................................................................................50

Tabel 4.9. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Golongan C

Tahun 2007-2009 ............................................................................51

Tabel4.10. Ringkasan Pencapaian Target Penerimaan Pajak Daerah

Tahun 2007-2009 ...........................................................................51

Tabel 4.11.Pencapaian Target Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet……….51

Tabel 4.12.Ringkasan Pencapaian Target Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2007-

2009 ...............................................................................................52

Tabel 4.13.Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2007-2009.....................53

Tabel 4.14.Pertumbuhan Pemungutan Pajak Hotel ............................................54

Tabel 4.15.Pertumbuhan Pajak Restoran ...........................................................54

Tabel 4.16.Pertumbuhan Pemungutan Pajak Hiburan .......................................55

Tabel 4.17.Pertumbuhan Pajak Reklame ..........................................................55

Tabel 4.18.Pertumbuhan Pemungutan Pajak Penerangan Jalan..........................55

Tabel 4.19.Pertumbuhan Pemungutan Pengambilan Bahan Galian Golongan

C………… ....................................................................................56

Tabel 4.20.Pertumbuhan Pemungutan Pajak Parkir ...........................................56

Tabel 4.21. Pertumbuhan Pungutan Pajak Sarang Burung Walet………….......56

�

�

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1. Bagan Struktur Organisasi DPPKA Kabupaten Ngawi

�

�

xiv

ABSTRAKSI

Dalam rangka otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab, pemerintah daerah dituntut harus dapat membiayai diri melalui sumber-sumber keuangan yang dikuasainya. Dari beberapa sumber-sumber pendapatan yang ada, pajak merupakan salah satu sumber pendapatan daerah yang paling penting karena setiap tahunnya pajak daerah mampu memberikan sumbangan yang cukup besar bagi penerimaan daerah. Mengingat pentingnya pajak daerah sebagai salah satu sumber Penerimaan Asli Daerah (PAD) maka setiap pemerintah daerah harus berusaha meningkatkan efektivitas dan pertumbuhan pemungutan pajak daerahnya. Pajak daerah dalam hal ini adalah pajak daerah tingkat II yang terdiri dari pajak hotel, pajak restoran, pajak hiburan, pajak reklame, pajak penerangan jalan, dan pajak pengambilan bahan galian golongan C.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat pencapaian target penerimaan pajak daerah dan pertumbuhan pemungutan pajak daerah di Kabupaten Ngawi. Penelitian ini dikhususkan pada tahun 2007-2009. Adapun data yang digunakan dalam penelitian ini adalah target, realisasi pemungutan pajak daerah, data-data dari buku literatur, undang-undang serta peraturan daerah. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, dokumentasi dan studi kepustakaan. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa pemungutan pajak daerah di Kabupaten Ngawi sudah mencapai target dan juga sudah bertumbuh. Rata-rata tingkat pencapaian target penerimaan pajak daerah yaitu : Pada tahun 2007 target yang ingin dicapai oleh DPPKA Kabupaten Ngawi sebesar 6.274.438.156 dengan realisasi sebesar 6.348.835.434. hal ini membuktikan bahwa terjadi peningkatan pertumbuhan pendapatan sebesar 101,19%. Sedangkan pada tahun 2008 target yang ingin dicapai sebesar 6.274.438.156 dengan realisasi pendapatan sebesar 8.391.451.764 dengan tingkat prosentase sebesar 133,74%, dan pada tahun 2009 DPPKA kabupaten Ngawi mencoba menaikkan target pendapatan daerah sebesar 7.996.029.100 dengan realisasi pendapatan mencapai 8.794.830.081 dengan tingkat prosentase sebesar 109,99%. Dengan hasil pendapatan yang telah ditargetkan hendaknya dapat terus meningkatkan pertumbuhan dan efektivitas pajak untuk meningkatkan jumlah pendapatan pajak daerah Kabupaten Ngawi agar lebih efisien dan efektif dalam meningkatkan pembangunan daerah.

Kata kunci : Pencapaian Target, Pertumbuhan , Pemungutan Pajak Daerah.