Evaluasi Kebijakan Teknologi di Indonesia: Melihat Tantangan dan Peluang

Andri Setiawan

Diskusi Panel, PPI Belanda08 Desember 2012, Enschede

1

Outline• Pengantar• Beberapa konsep teknologi• Teknologi sebagai bagian Socio-Technical Systems

• Interaksi Teknologi dan Ekonomi• Inovasi dan Daya Saing• Pilar Competitiveness• Pilar Inovasi• Kebijakan Teknologi di Indonesia• Era Habibie• Era Reformasi – Sekarang

• Sistem Inovasi Nasional• Evaluasi Kebijakan Teknologi

2

Pengantar• Kebijakan teknologi pada hakikatnya dipengaruhi oleh cara pandang para

pengambil kebijakan terhadap teknologi.

• Teknologi sebagai hasil budaya dan pola pikir manusia merupakan sebuah kegiatan bagaimana merubah ‘sesuatu’ menjadi ‘sesuatu’ (yang lain):

Technology = How-to transform something into something

• Beberapa paham tentang konsep teknologi

• Technological Determinism • (Perkembangan) Teknologi menentukan perubahan sosial

• Technological Instrumentalism• Teknologi sebagai alat untuk mencapai tujuan

• Technological Constructivism (social determinism)• Manusia/masyarakat menentukan (perkembangan) teknologi

• Technological Coevolution• Teknologi dan sosial/masyarakat saling mempengaruhi dan menentukan

perubahan.

3

Pengantar

• Teknologi sebagai bagian dari Socio-Technical Systems

4

Sosial

Teknologi

Lingkungan

Ekonomi

Institusi

Interaksi Teknologi dan Ekonomi

• Selain cara pandang terhadap teknologi, kebijakan teknologi pada hakikatnya masih didominasi terhadap cara pandang para pengambil kebijakan terhadap interaksi teknologi dan ekonomi

• Tingkat pertumbuhan ekonomi (GDP growth) (sering) dikaitkan dengan tingkat pertumbuhan faktor produksi (TFP growth), dimana teknologi berperan dalam peningkatan faktor produksi.

• Technology/Supply Push vs Market/Demand-Pull• Technology Push berkaitan dengan radical innovation• Demand-Pull berkaitan dengan incremental innovation• Mana yang lebih prioritas? Pengembangan teknologi atau

pemenuhan permintaan ekonomi/pasar? To create atau to consume?• Apakah pertumbuhan ekonomi selalu disebabkan perkembangan

(ilmu) dan teknologi? Atau sebaliknya?5

Daya Saing dan Inovasi

• Kebijakan teknologi pada akhirnya berperan penting dalam membangun daya saing (dan inovasi termask didalamnya)

• Daya saing (competitiveness)• Selain keunggulan komparatif, keunggulan daya saing

menentukan tingkat pertumbuhan ekonomi sebagai prasyarat dicapainya kesejahteraan

• Faktor penting dalam membangun/menumbuhkan keunggulan daya saing adalah inovasi

• Inovasi• melakukan sesuatu dengan cara yang baru untuk menjawab

permasalahan• berperan penting dalam memberikan dan meningkatkan nilai

tambah (terhadap produk, jasa, dll) yang pada akhirnya bisa meningkatkan daya saing (competitiveness)

6

Pilar Competitiveness

7

(Sumber: The Global Competitiveness Report 2011-2012, World Economic Forum)

Pilar Inovasi• Kapasitas untuk melakukan inovasi• Kualitas institusi riset• Belanja perusahaan/industri untuk kegiatan R&D (Research &

Development)• Kolaborasi universitas dan industri dalam kegiatan R&D• Belanja pemerintah untuk produk teknologi maju• Jumlah dan kualitas SDM peneliti dan engineer• Perlindungan terhadap hak kekayaan intelektual• Pemanfaatn patent

8

Kebijakan Teknologi di Indonesia

• Bagaimana dengan Indonesia?

• Era Habibie (1978-1998)• Fokus kebijakan pada penguasaan teknologi tinggi di segala bidang

(terutama perangkat keras)• Secara institusi, Menristek merangkap sebagai Kepala BPPT,

integrasi fungsi Kementrian Ristek dan BPPT• Pendirian industri-industri strategis sebagai sarana penguasaan

teknologi: IPTN (teknologi dirgantara), INTI & LEN (elektronik), PINDAD (alat berat dan militer), PAL (teknologi kelautan), INKA (transportasi darat/kereta api), Krakatau Steel (baja dan material alat berat), Boma Bisma Indra (mesin berat)

• Sarana dan prasarana penelitian digunakan untuk menopang industri-industri strategis. Misal: ITB (Teknik Penerbangan), ITS (Teknik Kelautan), UGM (Teknik Nuklir), Puspiptek Serpong.

9

Kebijakan Teknologi di Indonesia

• Era Reformasi – SekarangAwal Reformasi:• Fokus kebijakan diarahkan untuk menggunakan seluruh sarana dan

prasarana Iptek untuk mengatasi krisis ekonomi• Fungsi BPPT mulai dipisahkan dari Kementrian Ristek (namun tetap

dikepalai oleh Menristek). Kemenristek bertugas mengkoordinasikan lembaga penelitian.

• Peran industri strategis (mulai) dikurangi. Sekarang:• Fokus kebijakan pada pemanfaatan iptek untuk kesejahteraan dan

kemajuan peradaban (peningkatan produktivitas dan daya saing produk industri, peningkatan profesionalisme SDM dan penyelesaian permasalahan lingkungan).

• Kementrian Ristek berperan sebagai koordinator dan fasilitator sehingga tidak dengan sendirinya melakukan riset. Produk utama dari Kementerian Ristek adalah kebijakan.

10

Kebijakan Teknologi di Indonesia

• Sekarang:• Prioritas pengembangan dan penelitian teknologi di bidang

pangan, energi, teknologi informasi dan komunikasi, transportasi, pertahanan dan keamanan, obat dan kesehatan, dan material maju.

• Adanya agenda penguatan Sistem Inovasi Nasional (SINAS) sebagai sistem yang mengatur hubungan antara unsurunsur yang mampu menyediakan iklim yang mendorong inovasi

11

Sistem Inovasi Nasional

12

(Sumber: Agenda Riset Nasional 2010-2014, Kementrian Riset & Teknologi )

Perbandingan Market Size Indonesia terhadap beberapa Negara Asia 2011-2012

13

Country Overall Rank

Market Size Rank

China 26 2

India 56 3

Japan 9 4

Korea Rep. 24 11

Indonesia 46 15

Taiwan 13 16

Thailand 39 22

Malaysia 20 29

Singapore 2 37

Brunei Darussalam

28 121

Market Size:1. Domestic

(comparative, domestic population based)

2. Foreign (competitive, market creation based)

Top 20 Global Competitiveness 2011-2012

14

(Sumber: The Global Competitiveness Report 2011-2012, World Economic Forum)

Perbandingan Tingkat Daya Saing Indonesia terhadap beberapa Negara Asia tahun 2011-2012

15

Country Overall Rank

Basic Requirement

Efficiency Enhancer

Innovation

Singapore 2 1 1 11

Japan 9 28 11 3

Taiwan 13 15 16 10

Malaysia 20 21 25 22

Korea Rep. 24 19 22 18

China 26 30 26 31

Brunei Darussalam

28 24 71 73

Thailand 39 46 43 51

Indonesia 46 53 56 41

India 56 91 37 40

(Sumber: The Global Competitiveness Report 2011-2012, World Economic Forum)

Index Daya Saing Global Indonesia

16• (Sumber: The Global Competitiveness

Report 2011-2012, World Forum) Economic

Perbandingan Technological Readiness Indonesia terhadap beberapa Negara Asia 2011-2012

17

Country Overall Rank

Technological Readiness Rank

Singapore 2 10

Korea Rep. 24 18

Taiwan 13 24

Japan 9 25

Malaysia 20 44

Brunei Darussalam

28 57

China 26 77

Thailand 39 84

India 56 93

Indonesia 46 94

(Sumber: The Global Competitiveness Report 2011-2012, World Economic Forum)

Technological Readiness:1. Technological adoption - availability of latest technology - firm level-technology absorption - FDI and technology transfer2. ICT use - internet bandwidth infrastructure - fixed line telephones - mobile telephone subscription - internet users

Stage of Development Indonesia

18VVBBB V(Sumber: The Global

Competitiveness Report 2011-2012, World Economic Forum)

19

(Sumber: The Global Competitiveness Report 2011-2012, World Economic Forum)

Peluang dan Tantangan• Internal• Populasi penduduk (SDM dan Peluang Pasar Domestik)?• Kekayaan alam?• Institusi?• …

• Eksternal• Perubahan iklim?• Krisis ekonomi dunia?• …

20

Tantangan Kita…

21

Evaluasi terhadap Kebijakan Teknologi Indonesia• Mengapa Indonesia tertinggal dalam industri dan kemajuan

teknologi khususnya dibanding Negara macan Asia baru seperti Korea Selatan, Taiwan, dan India?

• Apa masalah yang menjadi rendahnya inovasi dan daya saing Indonesia?

• Indonesia masih mengandalkan keunggulan komparatif ketimbang keunggulan daya saing

• Masih rendahnya produktivitas penelitian • Masih lemahnya kerjasama Universitas-Industri-Pemerintah

dalam • Anggaran riset yang masih rendah• Selebihnya, mari kitas diskusikan bersama… 22

Evaluasi terhadap Kebijakan Teknologi Indonesia• Apa yang bisa menjadi kunci-kunci kemajuan inovasi dan daya

saing Indonesia?• Sumber Daya Manusia

• Diperlukan SDM yang memiliki kapasitas dan kapabilitas keilmuan yang baik

• Institusi• Peningkatan kerjasama Universitas-Industri-Pemerintah dalam

pengembangan SDM, dan pengembangan dan pemanfaatan teknologi• Regulasi

• Regulasi yang mendorong kemudahan investasi dalam penemuan/inovasi baru di bidang Iptek

• Insentif untuk kolaborasi riset dan pengembangan teknologi khususnya antara universitas dan industri perlu ditingkatkan

• Anggaran riset yang memadai dan tepat dalam sasaran dan penggunaannya

• Selebihnya, mari kita diskusikan bersama…

23

Evaluasi terhadap Kebijakan Teknologi Indonesia• Bagaimana mestinya kebijakan pengembangan dan penerapan

teknologi di Indonesia? Di mana gap-nya berada, apakah di konsep atau kebijakannya atau kah di implementasinya? Dan bagaimana kita bisa memperbaiki hal ini?

• Dalam tataran konsep, kebijakan teknologi yang disusun saat sudah menyentuh aspek-aspek penting dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Tantanganya ada dalam skala taktis atau implementasi di lapangan.

• … mari kita diskusikan bersama…

24

Terima Kasih

25