Elementos y estrategias para la implementación

de la RIA

MPP FABIOLA PERALES Consultora Independiente

La Mejora Regulatoria debe

implementarse con visión de

largo plazo, mediante un

enfoque incremental y de

aproximaciones sucesivas

• Iniciar la elaboración del análisis de impacto regulatorio para proyectos pilotos,

con instituciones que se autoseleccionen.

• Las herramientas de mejora regulatoria como la EIR, la consulta pública, la

medición de las cargas administrativas, entre otras, pueden implementarse por

etapas a lo largo del tiempo (reduce el estrés).

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Es recomedable

La Mejora de la Regulación

debe ser un proyecto de todos: clase política, alta dirección

gubernamental, técnicos y sociedad.

• Apoyo político al más alto nivel para hacer frente a decisiones de política que cambien los status quo de la regulación en los sectores.

• Coordinación y cooperación de la alta dirección gubernamental para instrumentar los acuerdos y las decisiones de política pública.

• Cooperación y disposición de los servidores públicos involucrados en la elaboración de la regulación para aprender nuevas técnicas y aplicarlas en su diario quehacer.

• Interés y disposición de la sociedad y grupos especializados en participar activamente en los nuevos procesos de elaboración de la regulación, como la consulta pública.

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Se requiere:

• Que exista un órgano encargado de organizar los esfuerzos de implementación.

• La coordinación entre las instituciones públicas involucradas es elemental para el éxito y sostenibilidad del Proyecto.

• Definir los roles para los actores/instituciones que intervienen en la Política. (órgano revisor, regulador, consejos de mejora regulatoria, entre otros.)

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Es recomendable:

La Coordinación

Interinstitucional es un

imperativo en la implementación

de la Política de Mejora

Regulatoria.

• La institución debe estar creada, preferentemente, por fuerza de Ley.

• El tipo de institución que se elija, debe dotarse de las atribuciones y la

fuerza política suficiente para lograr los objetivos iniciales.

• El mandato de la institución debe ser claro y preciso.

• La institución debe contar con un órgano o figura de autoridad que tome

las decisiones de política con autonomía y fundamentos técnicos.

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El Diseño Institucional que se elija debe asegurar

la sostenibilidad de la

Política en el mediano y

largo plazo

• Definir el ámbito de aplicación de la Política y de las regulaciones sujetas a

revisión de calidad regulatoria.

• Publicar y difundir los elementos generales que deben contener las evaluaciones

de impacto regulatorio, así como los criterios de revisión de las propuestas y sus

evaluaciones.

• Publicar y difundir el procedimiento administrativo de revisión de la regulación,

sus plazos, tipos de resolución y posibles efectos.

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Es recomendable:

El órgano encargado de la Política

de Mejora Regulatoria debe contar

con criterios de revisión de la

regulación claros y

transparentes.

• La institución debe contar con una identidad propia, a través de: un logotipo,

slogans, y oficinas propias, para lo que se requieren recursos financieros suficientes.

• Hoy en día, la Mejora Regulatoria, hace uso intensivo de las nuevas tecnologías,

como el internet y sus aplicaciones, para hacer eficiente y transparente los procesos

de revisión.

• La Mejora Regulatoria exige personal con alta especialidad y constante capacitación

en el uso de herramientas y metodologías de reforma regulatoria y en el

conocimiento de temas sectoriales, por ello deben procurarse algunas plazas en un

esquema de servicio profesional de carrera, a fin de evitar exceso de rotación de

personal.

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El órgano encargado de la

Política de Mejora Regulatoria

debe contar con los recursos

humanos, tecnológicos y

financieros suficientes y en

proporción a su mandato y

atribuciones

• El programa debe ser permanente y estar organizado por niveles y/o especialidades y debe considerar preferentemente a todos los servidores públicos involucrados en la implementación de la política.

• El programa debe considerar diversos tipos de medios y fuentes para transmitir información y conocimiento, tales como: biblioteca virtual, cursos presenciales y en línea, talleres y foros nacionales e internacionales, estadías y visitas técnicas, entre otros.

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Es recomendable:

El órgano encargado de la Política de

Mejora Regulatoria debe crear e

implementar un Programa de

Capacitación Continua.

• Acortar la curva de aprendizaje utilizando la experiencia internacional.

• Identificar a los países con las mejores prácticas con la Política de Mejora/Reforma

Regulatoria en el mundo (Australia, Canadá, Estados Unidos, Nueva Zelanda,

México, Reino Unido).

• Suscribir acuerdos de cooperación técnica con los organismos encargados de la

Mejora Regulatoria en esos países.

• Establecer planes de trabajo de cooperación técnica para la transferencia de

conocimientos y herramientas, y la capacitación de servidores públicos.

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Es recomendable:

Los países deben aprovechar la

Experiencia Internacional de otras economías y de

organismos internacionales

especialistas en el tema.

Vinculación con grupos de interés: cámaras

empresariales, sociedad civil, academia, centros de

investigación, universidades, y líderes de opinión

• Mapear a los principales actores a los que impacta la Política de Mejora Regulatoria.

• Crear estrategias de sensibilización y apropiación de la Política.

• Involucrar a todos los grupos de interés que sea posible a fin de evitar la captura regulatoria del proceso de revisión de la regulación.

• Involucrar a los grupos de interés en las elaboración y revisión de las evaluaciones de impacto regulatorio, mediante el uso de consultas públicas y la obtención de datos relevantes de los sectores.

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Es recomendable:

• Que el órgano que implementa la Política de Mejora Regulatoria implemente una

Estrategia de Comunicación a efecto de informar sobre los objetivos, metas y alcances

de la misma.

• La estrategia de comunicación debe tener actores y mensajes específicos, y deben

utilizarse la mayor cantidad y variedad de medios o canales de comunicación como

sean necesarios, para llegar a los grupos de interés.

• La Estrategia debe implementarse a través del tiempo, diversificándose los mensajes

y los canales de comunicación, conforme se vaya avanzando en la implementación.

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Es recomendable:

Sensibilización y Comunicación

Efectiva de la Política y sus

avances

Para medir el éxito de la Política

de Calidad Regulatoria se debe

crear un sistema de Evaluación

del Desempeño que refleje los

resultados en el corto y largo

plazo.

• Que desde los inicios de la implementación de la Política se establezcan los

objetivos, metas, alcances y principales indicadores de la misma.

• Con esta información, el órgano revisor podrá diseñar su propia evaluación de

desempeño, la temporalidad de la evaluación y el método por el que se medirán u

obtendrán los resultados.

• La información de la evaluación de desempeño servirá para corregir las fallas y

comunicar los éxitos, basados en evidencia.

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Es recomendable: