EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk...

16
EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA YOGYAKARTA (Performance Based Bereaucracy ) Yogyakarta, 3 Desember 2019 Nurhadi Susanto

Transcript of EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk...

Page 1: EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk menentukan tipe Perangkat Daerah berdasarkan hasil pemetaan urusan pemerintahan dengan

EFISIENSI KELEMBAGAANPEMERINTAH KOTA

YOGYAKARTA

(Performance Based Bereaucracy)

Yogyakarta, 3 Desember 2019

Nurhadi Susanto

Page 2: EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk menentukan tipe Perangkat Daerah berdasarkan hasil pemetaan urusan pemerintahan dengan

1. Rule Based Bureaucracy yang telah selesai tahun 2013;

2. Performance Based Bureaucracy yang ditargetkan dapat

dicapai tahun 2019; dan

3. Dynamics Governance yang diharapkan dapat dicapai

tahun 2025.

Reformasi Birokrasi Nasional melalui 3 Fase

Performance Based Bureaucracy, menjadi tantangan yang harusdilalui sejalan dengan sistem penganggaran berbasis kinerja

yang tertuang dalam Undang-Undang Keuangan Negara. Pada fase ini, instansi pemerintah diharapkan mampu

membuktikan peningkatan kualitas kinerja yang lebih nyata danterukur. Bagaimana dengan Dynamics Governance ?

Page 3: EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk menentukan tipe Perangkat Daerah berdasarkan hasil pemetaan urusan pemerintahan dengan

EFISIENSI SO

REVIEW DASAR PEMBENTUKAN

Pencapaian Visi-Misi?

Proses Bisnis?

Regulatory Minded?

Sektoral?

Page 4: EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk menentukan tipe Perangkat Daerah berdasarkan hasil pemetaan urusan pemerintahan dengan

EFISIENSI KINERJA KELEMBAGAAN

Page 5: EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk menentukan tipe Perangkat Daerah berdasarkan hasil pemetaan urusan pemerintahan dengan

https://ocat.mckinseyonsociety.com/support/instructions/elements-of-the-ocat

The capacity framework defines nonprofit capacity

in a pyramid of ten essential elements

McKinsey :

Organizational Capacity Assessment Tool

1 Aspirations : An organization's mission, vision, and overarching goals,

which collectively articulate its common sense of purpose and direction

2 Strategy : The coherent set of actions and programs aimed at fulfilling the

organization's overarching goals

3Leadership, staff and volunteers : The collective capabilities, experiences,

potential and commitment of the organization's board, management team,

staff, and volunteers

4Funding : The systems, individuals, and budgeting processes that ensure

that an organization has enough financial resources to operate in a

sustainable manner

5Values : The connective tissue that binds together the organization,

including shared values and practices, behavioral norms, and the level of

the organization's performance orientation

6Learning and innovation :The performance measures, information

management systems, learning assessment loop mechanisms, and

innovative practices that the organization has in place

7Marketing and communications : The means through which an

organization builds awareness of its cause and goals amongst its

constituents and beyond

8Advocacy : (for advocacy-focused organizations)

9 Managing processes : The organization's operational, risk-management,

and decision-making processes that affect its ability to run successfully

10

Organization, infrastructure and technology : The combination of

governance, IT capabilities, physical infrastructure, organizational design,

inter-functional coordination, and individual job descriptions that shape the

organization's legal and management structure

Page 6: EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk menentukan tipe Perangkat Daerah berdasarkan hasil pemetaan urusan pemerintahan dengan

Overview

Page 7: EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk menentukan tipe Perangkat Daerah berdasarkan hasil pemetaan urusan pemerintahan dengan

Mandat

Tugas danWewenang

Vimi dan Proses Bisnisdalam menjalankan

Tugas dan Wewenang

Struktur Kelembagaan

Uraian Tugas dan Fungsi

Tata Kerja (Hubungan antar Tugas dan Fungsi dan antar lembaga)

Sumber : Hasil Analisis dan adopsi logic Bryson (2011)

Dinamisasi : cascade, alignment sesuai dengan talent

Visi

Misi

Tujuan

Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Program

Kegiatan

Walikota& Wawali

Es II A (1)

Es II B (32)

Es III A (58)

Es III B (102)

Es IV A (439)

Es IV B (249)

Jumlat Total :881, terisi 833, kosong 48

Page 8: EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk menentukan tipe Perangkat Daerah berdasarkan hasil pemetaan urusan pemerintahan dengan

Re-branding

Page 9: EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk menentukan tipe Perangkat Daerah berdasarkan hasil pemetaan urusan pemerintahan dengan

Neo & Geraldine Chen, Dynamic Governance (2007)

HIGHLIGHT

Page 10: EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk menentukan tipe Perangkat Daerah berdasarkan hasil pemetaan urusan pemerintahan dengan

Bagaimana merespon kondisi tersebut?

Perlu perbaikanKinerja

performance flow (cascading-

alignment)

Perlu perbaikanproses Bisnis

dalammenjalankankinerja dan

lembaga(mewujudkan

agile gov)

Page 11: EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk menentukan tipe Perangkat Daerah berdasarkan hasil pemetaan urusan pemerintahan dengan

PELUANG

ARAH PERUBAHAN

KEPUTUSAN WALIKOTA YOGYAKARTA

NOMOR 583 TAHUN 2018

TENTANG

JABATAN FUNGSIONAL

DI PEMERINTAH KOTA YOGYAKARTA

81 JF

Page 12: EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk menentukan tipe Perangkat Daerah berdasarkan hasil pemetaan urusan pemerintahan dengan

ARAH EVALUASI

TepatProses

Tepat Ukuran(Rightsize)

TepatFungsi

Dimensi struktur mencakup :

1.kompleksitas;

2.formalisasi;dan

3.sentralisasi.

Dimensi proses organisasi mencakup 5 (lima)

subdimensi:

1.keselarasan(alignment);

2.tata kelola (governance) dan kepatuhan (compliance);

3.perbaikan dan peningkatan proses;

4.manajemen risiko; dan

5.teknologi informasi.

EVALUASI KELEMBAGAAN

Ukuran (besaran organisasi) sesuai fungsi danproses bisnisnya

Permenpan RB 20/2018

Page 13: EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk menentukan tipe Perangkat Daerah berdasarkan hasil pemetaan urusan pemerintahan dengan

Penggabungan Urusan Pemerintahan dalam 1 (satu) dinas Daerah

kabupaten/kota didasarkan pada perumpunan Urusan Pemerintahan

dengan kriteria:

a. kedekatan karakteristik Urusan Pemerintahan; dan/atau

b. keterkaitan antar penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

REMINDER

DASAR PEMBENTUKAN

Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk menentukan tipe Perangkat

Daerah berdasarkan hasil pemetaan urusan pemerintahan dengan variabel:

a. umum dengan bobot 20% (dua puluh persen); dan

b. teknis dengan bobot 80% (delapan puluh persen).

PP 18/2016

Page 14: EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk menentukan tipe Perangkat Daerah berdasarkan hasil pemetaan urusan pemerintahan dengan

DASAR EVALUASI

Organisasi dapat dipahami sebagai suatu sistem

interaksi dinamis dari beberapa aspek pokok yang

terdapat didalamnya. Beberapa aspek pokok

organisasi antara lain subjek atau pelaku, struktur,

tata hubungan, fungsi, proses atau aktivitas, tata

nilai, prosedur dan tata aturan, serta tujuan yang

hendak dicapai. Secara umum, termininologi

organisasi dapat diidentikkan dengan terminologi

lembaga.

Proses organisasi merupakan gambaran

berlangsungnya seluruh aktivitas

organisasi untuk menciptakan dan

memelihara rantai nilai (value chain)

Interaksi elemen-elemen organisasi

harus memiliki keselarasan

(alignment) satu sama lain

EVALUASI KELEMBAGAAN

Page 15: EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk menentukan tipe Perangkat Daerah berdasarkan hasil pemetaan urusan pemerintahan dengan

ARAH EVALUASI

EVALUASI KELEMBAGAAN

Analisis MandatPemetaan ViMi

dan Proses Bisnisnya

dituangkan dalamStruktur dan

skemapenganggaran

cascading

alignment

Page 16: EFISIENSI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KOTA ......Pasal 6 (1): Kriteria tipelogi Perangkat Daerah untuk menentukan tipe Perangkat Daerah berdasarkan hasil pemetaan urusan pemerintahan dengan

Mohon Masukan dan Saran..monggo diskusi

MATURNUWUN