EFEKTIVITAS UNDANG-UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2013TENTANG PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN

PERUSAKAN HUTAN DALAM PENEGAKANTINDAK PIDANA PENEBANGAN LIAR

DI KABUPATEN BANGKA

SKRIPSI

Oleh:DESISKA FATMAWATI

NIM :4011311034Konsentrasi : HukumPidana

JURUSAN ILMU HUKUMFAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNGBALUNIJUK

2017

EFEKTIVITAS UNDANG-UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2013TENTANG PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN

PERUSAKAN HUTAN DALAM PENEGAKANTINDAK PIDANA PENEBANGAN LIAR

DI KABUPATEN BANGKA

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna MemperolehGelar Sarjana (S1) Pada Jurusan Ilmu Hukum

Fakultas HukumUniversitas Bangka Belitung

Oleh:DESISKA FATMAWATI

NIM :4011311034Konsentrasi :Hukum Pidana

JURUSAN ILMU HUKUMFAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNGBALUNIJUK

2017

i

MOTO DAN PERSEMBAHAN

“Jika Anda Jatuh Ribuan Kali, Berdirilah Jutaan Kali Karena Anda TidakTahu Seberapa Dekat Anda Dengan Kesuksesan”.

“Sesuatu Akan Menjadi Kebanggaan Jika Sesuatu Itu Dikerjakan Dan BukanHanya Dipikirkan. Sebuah Cita-Cia Akan Menjadi Kesuksesan, Jika Kita AwaliDengan Bekerja Untuk Mencapainya Bukan Hanya Menjadi Impian”.

“Janganlah Takut Melangkah Karena Jarak 1000 Mil Dimulai DenganLangkah Pertama”

Sekripsi ini kupersembahkan:

Kepada Allah Subhanahu Wa Ta’ala atas ridhoNya yang memberikankemudahan dalam hidup ini melewati Al Furqaan (Al Qur’an).

Kepada Ayah, Ibu, dan Adikku tercinta beserta Keluarga Besar Semua yangtelah memberikan kasih sayang dan semangat serta mendo’akan tiadahentinya.

Kepada Papa Bung dan Mama An (Desa Air Gegas) serta keluarga besarlatsitardanus 36/2016 yang telah mengajarkan ku banyak hal.

Kepada Instansi Pemerintahan Dan Penegak Hukum Kabupaten Bangkayang telah membantu untuk menyelesaikan skripsi ini semoga bermanfaatuntuk kedepannya.

Terimakasih kepada Penyemangat sekaligus Pengisi Hari-Hariku yang telahmendoakan untuk pembuatan skripsi ini

Terimakasih kepada Teman-teman, Sahabat yang telah mendo’akan danmemberi bantuan serta dorongan untukku Maju.

Dosen UBB Fakultas Hukum beserta staff yang telah memberikanPengetahuan dan Ilmunya.

Almamaterku tercinta Universitas Bangka Belitung.

ABSTRAK

Desiska Fatmawati4011311034

EFEKTIVITAS UNDANG-UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2013 TENTANGPENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN PERUSAKAN HUTAN

DALAM PENEGAKAN TINDAK PIDANA PENEBANGAN LIAR DIKABUPATEN BANGKA

Skripsi, Fakultas Hukum, 2017

Kata Kunci : Efektivitas Undang-Undang, Penebangan Liar, Tindak Pidana.

Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2013 Tentang Pencegahan DanPemberantasan Perusakan Hutan merupakan peraturan yang telah dirumuskanuntuk mengatasi permasalahan perusakan hutan termasuk kegiatan penebanganliar. Cakupan perusakan hutan yang diatur dalam undang-undang ini meliputiproses, cara atau perbuatan merusak hutan melalui kegiatan penebangan liar/ataupenggunaan kawasan hutan secara tidak sah. Tujuan penelitian ini untukmengetahui efektivitas Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2013 TentangPencegahan Dan Pemberantasan Perusakan Hutan dalam penegakan tindak pidanapenebangan liar di kabupaten Bangka dan faktor-faktor yang mempengaruhipenegakan hukum terhadap penebangan liar. Metode penelitian yang digunakanadalah yuridis empiris dengan metode pendekatan yuridis normatif. Sejauh inipenerapan sanksi dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2013 TentangPencegahan Dan Pemberantasan Perusakan Hutan sudah diterapkan dilapangan.Namun, terhadap undang-undang ini belum seluruhnya berjalan efektif karenakesadaran masyarakat akan hukum dan dampak dari kegiatan penebangan liarmenjadi suatu hambatan dalam penegakan hukum. Selain itu, Undang-undang inijuga masih memiliki kelemahan yakni dalam hal pengakumulasian pidana penjaradan denda menimbulkan kekhahwatiran tidak efektif dan menimbulkan masalahketika pelaku tindak pidana tidak dapat membayarkan pidana denda yangdijatuhkan kepada pelaku. Dalam suatu penegakan hukum tindak pidanapenebangan liar ditemui beberapa faktor yang menghambat proses penegakanhukum yakni faktor hukum atau undang-undang, penegak hukum, faktor saranaprasarana, faktor masyarakat dan faktor kebudayaan.

vi

ABSTRACT

Desiska Fatmawati4011311034

THE EFECTIVITY OF THE ACT NUMBER 18 OF 2013 YEARSCONCERNING AND ERADICATION OF FOREST DESTRUCTION

OF LAW ENFORCEMENT OF ILLEGAL LOGGINGAT BANGKA REGENCY

Key word: the effectiveness of laws, illegal logging, criminal act.

The act number 18 of 2013 years concerning and eradication of forest destructionis a regulations that has been formulated to overcome the problem of forestdestruction including the activity of illegal logging. The coverage of forestdestruction has been arranged in this laws in processing, procedure and act offorest destruction by illegal logging / or illegal use of forest. The aims of thisresearch are to know the effectivity of act number 18 of 2013 years concerningand eradication of forest in enforcement of criminal act of illegal logging atBangka Regency and the factors that influence law enforcement of illegal logging.The research method which was used in empiric juridical with the approachmethod of normative juridical. So far, the application of laws number 18 of 2013on prevention and eradication of forest destruction has been applied to thecriminal act of illegal logging. But, all of the laws has not run effectively becausepeople awareness about law and effect of illegal logging are obstacles in lawenforcement. Besides, the laws also has still a weakness in accumulation ofimprisonment and the fine cause not effective and cause the problem whencriminal act is not be able to pay penalty fine. In one of law enforcement forcriminal act some factors can be found in hampering the process of illegallogging, those are : law factor of laws, law enforcement, infrastructure, society,and culture.

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadiran Allah Subhanahu Wa Ta’ala

karena berkat Rahmat dan Karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan

skripsi ini. Shalawat beserta salam semoga senantiasa terlimpah curahan kepada

Nabi Muhammad Shallallahu ‘Alaihi wa Sallam, kepada keluarganya, para

sahabatnya, hingga kepada umatnya hingga akhir zaman, amin.

Penulisan skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar Sarjana pada Program Ilmu Hukum Universitas Bangka

Belitung. Judul yang penulis ajukan adalah “Efektivitas Undang-Undang Nomor

18 Tahun 2013 Tentang Pencegahan dan Pemberantasan Perusakan Hutan dalam

Penegakan Tindak Pidana Penebangan Liar di Kabupaten Bangka”

Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan,

bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan

ini penulis dengan senang hati menyampaikan terima kasih kepada yang

terhormat:

1. Bapak Dr. Ir Muh.Yusuf, M.Si selaku Rektor Universitas Negeri Bangka

Belitung yang telah banyak memajukan Universitas Bangka Belitung.

2. Bapak Syamsul Hadi, S.H.,M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Bangka Belitung yang telah memberikan motivasi,pelajaran dan kepercayaan

yang sangat berharga.

viii

3. Bapak Rio Armanda Agustian, S.H.,M.H. selaku Ketua Program Studi Ilmu

Hukum Universitas Bangka Belitung yang telah memberikan bimbingan,

motivasi, perhatian, dan kepercayaannya hingga selesainya skripsi ini.

4. Bapak Dr. Dwi Haryadi,S.H.,M.H. selaku Pembimbing Utama yang telah

mencurahkan perhatian, bimbingan, dan kepercayaan yang sangat berarti bagi

penulis.

5. Bapak Toni, S.H.,M.H. selaku Pembimbing Pendamping yang telah

mencurahkan perhatian, bimbingan, dan kepercayaan yang sangat berarti bagi

penulis.

6. Bapak Hendar Sudrajat, S.Hut. selaku Koordinator Dinas Kehutanan Wilayah

Bangka yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan

wawancara terkait informasi eksternal Dinas Kehutanan dan Pekerbunan

Kabupaten Bangka.

7. Kepolisian Resort Sungailiat Bangka dan Instansi terkait dengan penulisan

skripsi yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

8. Ayah & Ibu dan Adikku tercinta beserta keluarga besarku yang mendukung

dan mendoakanku dalam menyelesaikan skripsi ini..

9. Papa Bung & Mama Ani beserta keluarga besar Latsitardanus 36/2016 yang

saya kasihi.

10. Semua pihak yang tidak bisa ku sebutkan satu persatu yang telah banyak

membantu penulisan dalam menyelesaikan skripsi ini.

ix

Semoga Allah Subhanahu Wa Ta’ala memberikan balasan yang sangat

berlipat ganda kepada semuanya. Demi perbaikan selanjutnya, saran dan kritik

yang membangun akan penulis terima dengan senang hati. Akhirnya, hanya

kepada Allah Subhanahu Wa Ta’ala penulis serahkan segalanya mudah-mudahan

dapat bermanfaat khususnya bagi penulis umumnya bagi kita semua.

Bangka, Agustus 2017

Desiska Fatmawati

DAFTAR ISI

HlmHALAMAN JUDUL ............................................................................................. i

HALAMAN PERNYATAAN............................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. iii

HALAMAN PENGESAHAN............................................................................... iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN........................................................................ v

ABSTRAK ............................................................................................................. vi

ABSTRACT ............................................................................................................ vii

KATA PENGANTAR........................................................................................... viii

DAFTAR ISI.......................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah.............................................................................. 6

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .......................................................... 6

D. Tujuan Penelitian ............................................................................... 6

E. Manfaat Penelitian ............................................................................. 7

F. Kerangka Teori .................................................................................. 9

G. Metode Penelitian .............................................................................. 11

xi

BAB II PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN HUTAN,

TINDAK PIDANA KEHUTANAN DAN PENEBANGAN

LIAR

A. Pencegahan dan Pemberantasan Perusakan Hutan

1. Pencegahan Perusakan Hutan ....................................................... 17

2. Pemberantasan Perusakan Hutan .................................................. 19

3. Asas-Asas Undang-Undang No 18 Tahun 2013 Tentang

Pencegahan dan Pemberantasan Perusakan Hutan ....................... 20

4. Dasar Hukum P3H ........................................................................ 22

B. Tindak Pidana Kehutanan

1. Pengertian Tindak Pidana Kehutanan ............................................. 29

2. Bentuk-Bentuk Tindak Pidana Kehutanan ...................................... 30

C. Tindak Pidana Penebangan Liar (Ilegal Logging)

1. Pengertian Tindak Pidana................................................................ 37

2. Unsur-unsur Tindak Pidana............................................................. 44

3. Subjek Tindak Pidana...................................................................... 44

4. Penebangan Liar (Illegal Logging).................................................. 45

5. Unsur-Unsur Penebangan Liar ........................................................ 46

6. Faktor-Faktor Terjadinya Penebangan Liar..................................... 48

D. Perbandingan Hukum Beberapa Negara Tentang Penebangan

Liar ....................................................................................................... 50

xii

BAB III EFEKTIVITAS UNDANG-UNDANG NOMOR 18

TAHUN 2013 TENTANG PENCEGAHAN DAN

PEMBERANTASAN PERUSAKAN HUTAN DALAM

PENEGAKAN TINDAK PIDANA PENEBANGAN LIAR

DI KABUPATEN BANGKA

A. Efektivitas Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2013 Tentang

Pencegahan Dan Pemberantasan Perusakan Hutan Dalam

Penegakan Tindak Pidana Penebangan Liar Di Kabupaten

Bangka ............................................................................................... 63

B. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum

Terhadap Penebangan Liar di Kabupaten Bangka............................. 82

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan...................................................................................... 94

B. Saran ................................................................................................ 95

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Perbandingan Antar Negara Indonesia, Filipina dan Australia............... 61

Tabel 3.1 Jumlah Kasus Penebangan Liar Masuk dan Mendapat Putusan ............. 78

xiv