i

EFEKTIVITAS SISTEM E-VILLAGE BUDGETING UNTUK

MENINGKATKAN KINERJA PENGELOLAAN KEUANGAN DESA DI

KABUPATEN BANYUWANGI

SKRIPSI

Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana (S-1) Pada Program Studi Ilmu Pemerintahan

Dosen Pembimbing : Drs. Jainuri, M.Si

Drs. Krishno Hadi, M.A

Oleh:

Gita Nadiastika

NIM: 201310050311133

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

ii

LEMBAR PERSETUJUAN

Nama : Gita Nadiastika

NIM : 201310050311133

Fakultas

: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul : Efektivitas Sistem E-Village Budgeting Untuk Meningkatkan Kinerja Pengelolaan Keuangan Desa di Kabupaten Banyuwangi

Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan PengujiSkripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

UniversitasMuhammadiyah Malang

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Drs. Jainuri, M.Si

Drs. Krishno Hadi, MA

Mengetahui,

Ketua Jurusan IlmuPemerintahan

Hevi Kurnia Hardini, S.IP., MA.Gov

iii

iv

v

vi

vii

MOTTO

Libatkan Allah SWT dalam setiap urusanmu

Niscaya kamu tidak akan menemukan kekecewaan

−Hanan Attaki, Lc−

viii

ix

x

DAFTAR ISI

COVER ............................................................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN ............................................................................................. ii

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................................. iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ................................................................... iv

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS .................................................................... v

KATA PENGANTAR ...................................................................................................... vi

MOTTO ............................................................................................................................. v

PERSEMBAHAN ............................................................................................................ ix

DAFTAR ISI..................................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL .......................................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... xiv

DAFTAR BAGAN ......................................................................................................... xvi

DAFTAR SINGKATAN .............................................................................................. xivii

ABSTRAKSI ................................................................................................................ xviii

ABSTRACT……...………….……………………………………………..…………..xix

BAB I .................................................................................................................................. 1

PENDAHULUAN ............................................................................................................. 1

A. Latar Belakang ............................................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................................................... 10

C. Tujuan Penelitian ......................................................................................................... 10

D. Manfaat Penelitian ..................................................................................................... 11

1. Manfaat Teoritis ................................................................................................... 11

2. Manfaat Praktis ..................................................................................................... 11

E. Definisi Konseptual .................................................................................................... 12

F. Definisi Operasional ................................................................................................... 16

G. Metode Penelitian ...................................................................................................... 17

BAB II .............................................................................................................................. 25

TINJAUAN PUSTAKA .................................................................................................. 25

A. EFEKTIVITAS .......................................................................................................... 25

B. E- GOVERNMENT ..................................................................................................... 31

C. MANAJEMEN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH ........................................... 35

D. MANAJEMEN KEUANGAN PUBLIK .................................................................... 39

xi

BAB III ............................................................................................................................. 46

DESKRIPSI WILAYAH DAN GAMBARAN UMUM PENELITIAN ..................... 46

A. Gambaran Umum Pemerintah Kabupaten Banyuwangi ............................................ 46

B. Organisasi Pemerintah Daerah Terkait Pengelolaan E-VB......................................... 54

C. Kerangka Sistem Informasi E-VB .............................................................................. 69

BAB IV ............................................................................................................................. 75

PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA .......................................................................... 75

A. Efektivitas Pengelolaan Keuangan Desa Pada Sistem Aplikasi E-VB ....................... 76

1. Bangunan Sistem Pengelolaan Keuangan Pada Sistem Aplikasi E-VB ............... 76

2. Tahap Pengoperasian Aplikasi E-VB .................................................................... 83

a. Perencanaan Pada Aplikasi E-VB ..................................................................... 84

b. Tahap Tata Kelola Pada Aplikasi E-VB ........................................................... 92

c.Tahap Evaluasi ................................................................................................ 108

B. Efektivitas Sistem Aplikasi E-VB Terhadap Kinerja Pengelolaan Keuangan Desa..118

1.Tingkat Efektifitas Sistem E-VB .......................................................................... 118

2. Pengukuran Efektivitas Terhadap Kinerja Pengelolaan Keuangan Desa……... 132

C. Implikasi Sistem E-VB Terhadap Kinerja Pengelolaan Keuangan Desa ................. 136

D. Kendala Pengelolaan Sistem Aplikasi ..................................................................... 139

1.Sumber Daya Manusia Aparatur Pemerintahan ................................................... 139

2.Sarana dan Parasarana .......................................................................................... 143

BAB V ............................................................................................................................ 146

PENUTUP ...................................................................................................................... 146

A. KESIMPULAN .......................................................................................................... 146

B. SARAN......................................................................................................................149

DAFTARPUSTAKA……………………………………….………………………….151

LAMPIRAN……………………………………………………………………………154

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Elemen Sukses Manajemen E-Government........................................ 33

Tabel 3.1 Data Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin.................... 50

Tabel 3.2 Data Kegiatan Usaha Kabupaten Banyuwangi................................... 51

Tabel 3.3 Jenis Usaha Kabupaten Banyuwangi Berdasarkan Potensi Wilayah.. 52

Tabel 3.4 Data Capaian Pendidikan di Banyuwangi........................................... 53

Tabel 3.5 Data Penduduk Berdasarkan Jumlah Kepala Keluarga....................... 66

Tabel 3.6 Mata Pencaharian Penduduk Desa Pakistaji....................................... 67

Tabel 4.1 Reformasi Sistem Aplikasi E-VB....................................................... 136

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Model Teknik Analisis Data Miles dan Huberman......................... 23

Gambar 2.1 Hubungan Efektifitas....................................................................... 26

Gambar 2.2 Siklus Pengelolaan Keuangan Desa................................................ 42

Gambar 2.3 Struktur Organisasi Pengelolaan Keuangan Desa........................... 44

Gambar 3.1. Peta Kabupaten Banyuwangi.......................................................... 46

Gambar 3.2 Peta Wlayah Desa Pakistaji.............................................................. 63

Gambar 3.3 Topologi Sistem Informasi Kabupaten Banyuwangi....................... 70

Gambar 3.4 Topologi Network Antar Kecamatan Banyuwangi.......................... 72

Gambar 3.5 Topologi Network Antar Desa......................................................... 73

Gambar 4.1 Pemangku Kepentingan E-VB......................................................... 77

Gambar. 4.2 Laman Login E-VB......................................................................... 85

Gambar 4.3 Laman Konektivitas ke VPN Desa.................................................. 86

Gambar 4.4 Laman Perencanaan E-VB Desa Pakistaji 2016............................... 87

Gambar 4.5 Laman Input Kegiatan RKPD Desa Pakistaji 2016......................... 88

Gambar 4.6 List Rincian Anggaran Pendapatan Desa Pakistaji 2016................. 89

Gambar 4.7 List Rincian Anggaran Penerimaan Desa Pakistaji 2016................. 90

Gambar 4.8 List Rincian Anggaran Pengeluaran Desa Pakistaji 2016................ 90

Gambar 4.9 List Rincian Anggaran Belanja Desa Pakistaji 2016........................ 91

Gambar 4.10 Laman Edit Grup Penatausahaan.................................................... 93

Gambar 4.11 List Pejabat KeuanganDesa Pakistaji.............................................. 94

Gambar 4.12 List Bank Account Desa Pakistaji................................................... 95

Gambar 4.13 List Rincian Anggaran Pendapatan SKPD..................................... 96

Gambar 4.14 List Anggaran Belanja Langsung SKPD........................................ 97

Gambar 4.15 Ilustrasi alur RAB Pada Aplikasi E-VB.......................................... 98

Gambar 4.16 List Pengajuan SPP Desa Pakistaji 2016........................................ 99

Gambar 4.17 Input Pengajuan SPP Desa Pakistaji 2016.................................... 100

Gambar 4.18 Tampilan Laman Persetujuan Sekretaris Desa.............................. 101

Gambar 4.19 Tampilan Laman Persetujuan Sekretaris Desa.............................. 101

Gambar 4.20 Tampilan PDF Pengajuan SPP ke Bank Jatim.............................. 102

xv

Gambar 4.21 Tampilan Barcode SPP dari Bank Jatim....................................... 103

Gambar 4.22 Lembar Persetujuan SPM.............................................................. 103

Gambar 4.23 List Transaksi Kas Umum Bendahara Pengeluaran Desa............. 104

Gambar 4.24 Laman Transaksi Kas Umum Bendahara Pengeluaran................. 105

Gambar 4.25 Output E-VB pada Laporan Penatausahaan Keuangan Desa

Pakistaji.......................................................................................... 106

Gambar 4.26 Rekap Realisasi Indikator dan Anggaran Tahun 2016 Desa

Pakistaji.......................................................................................... 113

Gambar 4.27 Pembukuasn Pada Buku Kas Umum Bendahara Desa

Pakistaji......................................................................................... 123

Gambar 4.28 Contoh File PDF dari Buku Kas Umum Pendapatan.................... 124

Gambar 4.29 List import data RKPD Desa Pakistaji.......................................... 127

Gambar 4.30 List Rincian AggaranPendapatan Langsung................................. 128

Gambar 4.31 Kode Rekening Pada List Anggaran Pendapatan......................... 130

xvi

DAFTAR BAGAN

Bagan 3.1 StrukturOrganisasi Bappeda............................................................... 56

Bagan 3.2 Struktur Organisasi DPMD Kabupaten Banyuwangi......................... 59

Bagan 3.3 Struktur Organisasi Diskominfo Banyuwangi.................................... 62

Bagan 3.4 Struktur Organisasi Desa Pakistaji...................................................... 68

Bagan 3.5 Alur Pemasangan Netwotk Pada Sistem Aplikasi E-VB..................... 71

xvii

DAFTAR SINGKATAN

ADD : Alokasi Dana Desa APBDesa : Anggaran Pendapatan dan Benlanja Desa APBN : Anggaran Pendapatan dan Benlanja Daerah B-Diso : Banyuwangi Digital Society BAPPEDA : Badan Perencanaan dan Pembanguan Dearah BPD : Badan Permusyawaratan Desa DAS : Daftar Aliran Sungai DD : Dana Desa DISKOMINFO : Dinas Komunikasi dan Informatika DPA : Dokumen Penyelenggaraan Anggaran DPDTT : Desa Pembangunan Tertinggal dan Transmigrasi DPMD : Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa E-Gov : Electronic Government E-VB : Electronic Village Budgeting G2C : Government to Government IDN : Indonesia Digital Network IT : Information Technologhy OPD : Organisasi Perangkat Daerah Pemkab : Pemerintah Kabupaten PDE : Pengelolahan Data Elektronik PK : Pelaksana Kegiatan PPID : Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi PTPKD : Pelaksana Teknis Pengelolaan Keuangan Desa PPh : Pungutan Pajak Penghasilan RAPBDesa : Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa RKADesa : Rencana Kerja Anggaran Desa RKPDesa : Rencana Kerja Pemerintah Desa RPJMDesa : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa RKUDesa : Rekening Kas Umum Desa RAB : Rencana Anggaran Biaya SDM : Sumber Daya Manusia SPIP : Surat Pengendalian Intern Pemerintah SPM : Surat Perintah Membayar SPP : Surat Perintah Pembayaran SiLPA : Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tipikor : Tindak Pidana Korupsi TA : Tahun Anggaran VPN : Virtual Privat Network

151

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Halim Abdul, 2014, Manajemen Keuangan Sektor Publik: Problematikan Penerimaan dan Pengeluaran Pemerintahan (Anggaran Pendapatan Belanja/Daerah), Jakarta: Salemba Empat.

Indrajit, Richardus Eko, 2002, Electronic Governmnet: Strategi Pembangunan dan Pengembangan Sistem Pelayanan Berbasis Teknologi Digital, Yogyakarta: Andi.

Mahmudi, 2005, Manajemen Kinerja Sektor Publik, Yogyakarta: UPP STIM

YKPN.

Moeheriono, 2012, Indikator Kinerja Utama (IKU): Perencanaan Aplikasidan Pengembangan, Rajawali Pers, Jakarta.

Said, Mas’ud, 2012, Birokrasi di Negara Birokratis, UMM Press, Malang. Sugiyono, 2009,Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, Bandung:

Alfabeta.

Suryabata, Sumadi, 1983, Metode Penelitia,. Jakarta: CV Rajawali

Sutrisno,Edy, 2007, Budaya Organisasi, Jakarta: Kencana Prenada Media Grup. Suyanto, Bagong & Sutinah. 2007. Metode Penelitian Sosial: Berbagai Alternatif

Pendekatan. Jakarta: Kencana.

Syamsi Ibnu, 1988, Pokok-Pokok Organisasi dan Manajemen, Jakarta: Bina Aksara.

Wibowo, 2011, Manajemen Kinerja, ed. 3, Jakarta: Rajawali Pers.

Jurnal

Angguna, Yordhana Putra, dkk, 2015, Upaya Pengembangan E-Government

Dalam Pelayanan Publik Pada Dinas Koperasi Dan Ukm Kota Malang, Jurnal Administrasi Publik, vol 3, no 1, hlm. 82-83.

Aprilia, Santi Nurina., Wijaya, Andi Fefta., & Suryadi, 2014, Efektivitas Website Sebagai Media E-Government Dalam Meningkatkan Pelayanan Elektronik Pemerintah Daerah (Studi Pda Website Pemerintah Daerah Kabupaten Jombang, Jurnal Ilmu Administrasi Publik, vol.7, no.3, hlm. 130.

Setiawan, Hendrik, 2014, Efektivitas Kegiatan Orientasi Perpustakaan(Studi Eksplanatif Tentang Efektivitas Kegiatan Orientasi PerpustakaanTerhadap Pemanfaatan Layanan Pada Perpustakaan Universitas AirlanggaSurabaya), Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, vol 3, no 1, Januari, hlm. 5

152

Perundang-undangan

Undang-Undang Dasar 1945

Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah

Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 tentang Desa

Peraturan Bupati Banyuwangi No. 15 Tahun 2015 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa di Wilayah Kabupaten Banyuwangi

Peratran Mentri Dalam Negeri No 114 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa

Publikasi Pemerintah

Kementerian Keuangan Republik Indonesia, 2017, Workshop Penyusunan Rancangan Peraturan Kepala Daerah mengenai Tata Cara Penghitungan Pembagian dan Penetapan Rincian Dana Desa TA 2017, Redtop Hotel

and Convention Center, Jakarta.

Sinovik Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Banyuwangi 2017

Sumber Lain

Jaelani, Aan, 2015, Pengelolaan Keuangan Publik Di Indonesia:Tinjauan Keuangan Publik Islam, Artikel, hlm.4

Banyuwangikab, 2016,189 Desa di Banyuwangi Telah Terapkan E-Village Budgeting, (http://www.banyuwangikab.go.id/berita-daerah/189-desa-di-banyuwangi-telah-terapkan-e-village-budgeting.html, diakses pada 22 April 2017)

Bakti Triokta, 2017, Kades Tumbang Tanjung Dijemput Paksa di Palangka Raya, (http://www.kabarkalteng.com/2017/07/kades-tumbang-tanjung-dijemput-paksa-di.html diakses pada 12 September 2017)

Editor, 2016, Korupsi Dana ADD, Kades Kalibaru Wetan Jadi

Tersangka,(http://www.kabarbanyuwangi.info/korupsi-dana-add-kades-kalibaru-wetan-jadi-tersangka.html, diakses pada 12 September 2017)

Humas dan Protokol Banyuwangikab, 2014, Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Launching e-Village Budgeting, (http://www.banyuwangikab.go.id/berita-daerah/menteri-desa-pembangunan-daerah-tertinggal-dan-transmigrasi-launching-e-village-budgeting.html, diakses pada 23 April 2017)

JPPN, 2014, Menteri Marwan Luncurkan Sistem Informasi Desa Online,Artikel

(online), (http://www.jpnn.com/news/menteri-marwan-luncurkan-sistem-informasi-desa-online, diakses pada 16 Maret 2017)

153

JPPN, 2014, Banyuwangi Terapkan e-Village Budgeting dan e-Village Monitoring, (http://www.jpnn.com/news/banyuwangi-terapkan-e-village-budgeting-dan-e-village-monitoring?page=2, diakses pada 22 April 2016)

Prabowo, Arief, 2013, Grand Launching Banyuwangi Digital Society,(http://www.telkom.co.id/grand-launching-banyuwangi-digital-society.html,, diakses pada 5 Maret 2017)

Pemkab Banyuwangi, 2014, Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Launching E-Village Budgeting,(http://banyuwangikab.go.id/berita-daerah/menteri-desa-pembangunan-daerah-tertinggal-dan-transmigrasi-launching-e-village-budgeting.html, diakses pada 03 Maret 2017

Soerabaianewsweek, 2016, Dana ADD dan DD 2016 di Kab. Banyuwangi capai Rp 217 Milyar, (http://www.surabayanewsweek.com/2016/02/dana-add-dan-dd-2016-di-kab-banyuwangi.html, diakses pada 5 Maret 2017)