EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT...

28
EFEKTIVITAS PEL UMU Diajukan KEMENTERIAN R i LAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH UM DAERAH KOTA KAYUAGUNG Skripsi Oleh: EVI RIZKY ANITA 01121003009 Akuntansi n Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Meraih Gelar Sarjana Ekonomi RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN T UNIVERSITAS SRIWIJAYA FAKULTAS EKONOMI 2016 H SAKIT TINGGI

Transcript of EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT...

Page 1: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

i

EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT

UMUM DAERAH KOTA KAYUAGUNG

Skripsi Oleh:

EVI RIZKY ANITA

01121003009

Akuntansi

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Meraih

Gelar Sarjana Ekonomi

KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

UNIVERSITAS SRIWIJAYA

FAKULTAS EKONOMI

2016

i

EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT

UMUM DAERAH KOTA KAYUAGUNG

Skripsi Oleh:

EVI RIZKY ANITA

01121003009

Akuntansi

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Meraih

Gelar Sarjana Ekonomi

KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

UNIVERSITAS SRIWIJAYA

FAKULTAS EKONOMI

2016

i

EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT

UMUM DAERAH KOTA KAYUAGUNG

Skripsi Oleh:

EVI RIZKY ANITA

01121003009

Akuntansi

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Meraih

Gelar Sarjana Ekonomi

KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

UNIVERSITAS SRIWIJAYA

FAKULTAS EKONOMI

2016

Page 2: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

i

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF

EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAHSAKIT UMUM DAERAH KOTA KAYUAGUNG

Disusun oleh :

Nama : Evi Rizky AnitaNIM : 01121003009Fakultas : EkonomiJurusan : AkuntansiBidang Kajian/Konsentrasi : Pengauditan Manajemen

Disetujui untuk digunakan dalam ujian komprehensif

Page 3: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

ii

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI

EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT

UMUM

DAERAH KOTA KAYUAGUNG

Disusun oleh :

Nama : Evi Rizky Anita

NIM : 01121003009

Fakultas : Ekonomi

Jurusan : Akuntansi

Bidang Kajian/Konsentrasi : Pengauditan Manajemen

Telah diuji dalam ujian komprehensif pada tanggal 29 Juli 2016 dan telah

memenuhi

syarat untuk diterima.

Page 4: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

iii

SURAT PERNYATAAN INTEGRITAS KARYA ILMIAH

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Evi Rizky Anita

NIM : 01121003009

Fakultas : Ekonomi

Jurusan : Akuntansi

Bidang Kajian : Pengauditan Manajemen

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Skripsi yang berjudul:

Efektivitas Pelayanan Rawat Jalan Pada Rumah Sakit Umum Daerah Kota

Kayuagung

Pembimbing :

Ketua : Drs. Burhanuddin, M.Acc.,Ak.,CA

Anggota : Eka Meirawati, S.E.,M.Si.,Ak

Tanggal Ujian : 29 Juli 2016

adalah benar hasil karya saya sendiri. Dalam skripsi ini tidak ada kutipan hasil

karya orang lain yang tidak disebutkan sumbernya.

Demikianlah pernyataan ini Saya buat den gan sebenarnya, dan apabila pernyataan

Saya ini tidak benar di kemudian hari, Saya bersedia dicabut predikat kelulusan

dan gelar kesarjanaan.

Page 5: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Anda tidak bisa mengubah orang lain, Anda harus menjadi perubahanyang Anda harapkan dari orang lain “

(Mahatma Gandhi)

“Tidak ada yang mustahil dari perjuangan”(Merry Riana)

“Banyak kegagalan hidup terjadi karena orang -orang tidak menyadari betapadekatnya kesuksesan ketika mereka menyerah”

(Thomas Alfa Edison)

Skripsi Ini Kupersembahkan Kepada:

Allah SWT

Kedua Orang Tuaku

Saudara-saudaraku

Sahabat-sahabatku

Almamater yang ku banggakan

Edward

Page 6: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

v

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kepada Allah SWT atas rahmat dan karunia -Nya sehingga

saya dapat menyelesaikan penelitian dan skripsi yang berjudul “Efektivitas

Pelayanan Rawat Jalan Pada Rumah Sakit Umum Daerah Kota

Kayuagung”. Skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat kelulusan

dalam meraih derajat Sarjana Ekonomi Strata Satu (S -1) Fakultas Ekonomi

Universitas Sriwijaya.

Skripsi ini membahas mengenai bagaimana efektivitas pelayanan rawat

jalan pada RSUD Kota Kayuagung serta apa upaya yang harus dilakukan untuk

meningkatkan efektivitas pelayanan rawat jalan pada RSUD Kota Kayuagung.

Penulis berharap semoga penulisa n skripsi ini bisa memberikan manfaat

kepada akademisi dan masyarakat umum terutama bagi pihak RSUD Kota

Kayuagung agar bisa menjadi bahan masukan dan pertimbangan yang berguna di

masa mendatang. Selama penelitian dan penyusunan skripsi ini, penulis tidak

luput dari berbagai kendala. Kendala tersebut dapat diatasi berkat bantuan,

bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak. Penulis ingin menyampaikan rasa

terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Ir. H. Anis Saggaf, MSCE., sebagai Rektor Universitas

Sriwijaya.

2. Bapak Prof. Dr. Taufik, S.E., M.Si., sebagai Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Sriwijaya.

Page 7: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

vi

3. Bapak Arista Hakiki, S.E., M.Acc., Ak., CA., sebagai Ketua Jurusan

Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sriwijaya.

4. Ibu Umi Kalsum, S.E., M.Si., Ak sebagai Sekretar is Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Sriwijaya.

5. Bapak Drs. Burhanuddin, M.Acc., Ak., CA., sebagai Dosen Pembimbing I

yang telah mengorbankan waktu, tenaga, pikiran untuk membimbing serta

memberikan saran dalam menyelesaikan skripsi ini.

6. Ibu Eka Meirawati, S.E., M.Si., Ak sebagai Dosen Pembimbing II yang

telah mengorbankan waktu, tenaga, pikiran untuk membimbing serta

memberikan saran dalam menyelesaikan skripsi ini.

7. Bapak Abu Kosim, S.E., M.M., Ak sebagai Dosen Pembimbing Akademik

yang telah memberikan pengarahan selama melaksanakan studi.

8. Seluruh Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmu pengetahuan

selama penulis mengikuti perkuliahan di Fakultas Ekonomi Universitas

Sriwijaya.

9. Seluruh Staf Tata Usaha dan karyawan Fakultas Ekonomi Universi tas

Sriwijaya Kampus Indralaya.

10. Bapak H. Herman, SKM selaku Kabid Pelayanan medis, non medis dan

keperawatan dan seluruh pegawai bagian pelayanan medis, non medis dan

keperawatan atas bantuannya yang telah memberikan informasi dan data

dalam penulisan skripsi ini.

Page 8: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

vii

11. Orangtuaku tercinta, Syaiful Anwar, SE dan Rofi’ah. Terima kasih atas

kasih sayang, doa, bimbingan, serta dukungan yang diberikan kepadaku

selama ini.

12. Saudara-saudaraku tercinta, Intan Yulia Sari, ST, Sandra Atika, Shinta

Febrina, Putri Amelia dan keponakanku Fattan dan Ica serta kakak iparku

Bripka. RM.Faisal Terima kasih atas kasih sayang, doa, dan dukungan

selama ini.

13. Sahabat kecilku Putri Septria yang selalu mendengarkan keluh kesahku,

curhatanku dan telah memberikan doa dan dukungan agar penul is dapat

menyelesaikan skripsi ini.

14. Sahabat-sahabatku Nur Afnijaya Trisnawati, Veronica Henni C dan Ella

Deriska yang telah mendoakan dan memberikan dukungan agar penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini.

15. Teman-teman HMBS OKI 2012 Wenny, Devi, Dina, Rengga, Lia, Bibah,

Dedy, Novita, Miki masih banyak lagi yang tidak bisa disebutkan satu -

persatu terima kasih atas kerjasamanya dan dukungan selama ini.

16. Teman-teman kuliahku Restu Pahnolia, Hengki, Ayu, Duta, Dede, Richa,

Restu Inayah, Saidah, Nuriah, Dia, Siska dan teman-teman seperjuangan

angkatan 2012 di Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas

Sriwijaya yang telah memberikan motivasi dan semangat sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini.

Page 9: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

viii

Dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada

semua pihak yang membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, semoga Allah

SWT memberikan rahmat serta selalu melimpahkan berkah kepada kita semua.

AMIN.

Page 10: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

ix

ABSTRAK

EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKITUMUM DAERAH KOTA KAYUAGUNG

Oleh:Evi Rizky Anita

Penelitian ini bertujuan untuk menilai efektivitas pelayanan rawat jalan diRumah Sakit Umum Daerah Kota Kayuagung apakah telah berjalan dengan baikatau belum dan memberikan rekomendasi terhadap temuan -temuan yang ada yangdilakukan auditor. Metode yang digunakan adalah metode kualitatif dengan caramembandingkan kondisi perusahaan yang dilihat dari kegiatan pelayanan rawatjalan Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kayuagung, dengan Standar pelayanankesehatan yang dibuat oleh perusahaan.

Hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa pelayanan rawat jalan diRumah Sakit Umum Daerah Kota Kayuagung telah dilaksanakan tetapi belumefektif karena masih terdapat beberapa kegiatan yang belum dilaksanakan sesuaidengan peraturan dan standar yang ada.

Kata kunci : efektivitas, pelayanan, rawat jalan.

Page 11: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

x

ABSTRACT

THE EFFECTIVENESS OF OUTPATIENT SERVICES IN RUMAH SAKITUMUM DAERAH KOTA KAYUAGUNG

By:

Evi Rizky Anita

This research aims to assess the effectiveness of outpatient services inRSUD Kota Kayuagung whether it has been done properly or not and to providerecommendations on the findings done by the auditor. The method used isqualitative method by comparing the condition of the company seen from theoutpatient service activities in Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kayuagung withthe health service standards made by the company.

The result of this research concludes that the outpatient services in RumahSakit Umum Daerah Kota Kayuagung have been done yet have not been effectivebecause there are some activities that have not been done in accordance with theexisting regulations and standards.

Keywords : Effectiveness, Outpatient, Services

Page 12: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

xi

SURAT PERNYATAAN

Kami Dosen Pembimbing skripsi menyatakan bahwa abstraksi skripsi dari

mahasiswa :

Nama : Evi Rizky Anita

NIM : 01121003009

Jurusan : Akuntansi

Judul : Efektivitas Pelayanan Rawat Jalan Pada Rumah Sakit Umum

Daerah Kota Kayuagung

Telah kami periksa cara penulisan, grammar, maupun susunan tensesnya dan kami

setujui untuk ditempatkan pada lembar abstrak.

Page 13: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

xii

RIWAYAT HIDUP

Nama Mahasiswi : Evi Rizky Anita

Jenis Kelamin : Perempuan

Tempat/Tanggal Lahir : Kayuagung /09 Juni 1994

Agama : Islam

Status : Belum Menikah

Alamat Rumah(orang tua) : Jln. Sersan Dahlan Daud Lrg.Perintis No.47 LK V

Kel Paku Kayuagung KAB.OKI

Alamat Email : [email protected]

Nomor Handphone : 082281879759

Pendidikan Formal :

Taman Kanak-kanak : TK Kartika Kayuagung

SD : SD Negeri 14 Kayuagung

SMP : SMP Negeri 06 Kayuagung

SMA : SMAN 3 Unggulan Kayuagung

Pendidikan Non Formal : -

Page 14: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................ ................................ .................. i

HALAMAN PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF .................... ii

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ................................ ................... iii

SURAT PERNYATAAN INTEGRITAS KARYA ILMIAH ................ iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................ ........................... v

KATA PENGANTAR ................................ ................................ ............. vi

ABSTRAK ................................ ................................ ............................... ix

ABSTRACT ................................ ................................ .............................. x

SURAT PERNYATAAN ................................ ................................ ........ xi

RIWAYAT HIDUP ................................ ................................ ................ xii

DAFTAR ISI ................................ ................................ .......................... xiii

DAFTAR TABEL ................................ ................................ .................. xvi

DAFTAR GAMBAR................................ ................................ ............. xvii

BAB I PENDAHULUAN

1.1.Latar Belakang ................................ ................................ ................ 11.2.Rumusan Masalah ................................ ................................ ........... 41.3.Tujuan Penelitian ................................ ................................ ............ 41.4.Manfaat Penelitian ................................ ................................ .......... 51.5.Sistematika Penulisan................................ ................................ ...... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1.Studi Kepustakaan................................ ................................ ........... 82.1.1 Pengertian Efektivitas ................................ ............................. 8

2.1.1.1 Pengukuran Efektivitas ................................ ............... 92.1.2 Pelayanan Kesehatan ................................ ............................ 112.1.3 Pengertian Rumah Sakit ................................ ....................... 122.1.4 Audit Operasional................................ ................................ . 14

Page 15: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

xiv

2.1.5 Tujuan Audit Operasional ................................ ..................... 142.1.6 Jenis Audit Operasional ................................ ........................ 152.1.7 Manfaat Audit Operasional ................................ ................... 152.1.8 Keterbatasan Audit Operasional ................................ ............ 152.1.9 Ruang Lingkup Audit Operasional ................................ ........ 162.1.10 Tahap-tahap Audit Operasional ................................ .......... 162.1.11 Laporan Audit Operasional ................................ ................ 19

2.2. Penelitian Terdahulu ................................ ................................ .... 20

BAB III METODE PENELITIAN

3.1.Rancangan Penelitian ................................ ................................ .... 223.2.Ruang Lingkup Penelitian ................................ ............................. 223.3.Sumber Data ................................ ................................ ................. 22

3.3.1 Data Primer ................................ ................................ .......... 223.3.2 Data Sekunder ................................ ................................ ...... 23

3.4.Metode Pengumpulan Data ................................ ........................... 243.5.Metode Analisis Data ................................ ................................ .... 25

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1.Hasil Penelitian ................................ ................................ ............. 274.1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian ................................ ....... 27

4.1.1.1 Sejarah RSUD Kota Kayuagung .............................. 274.1.1.2 Visi dan Misi RSUD Kota Kayuagung ...................... 28

4.1.1.2.1 Visi RSUD Kota Kayuagung ..................... 284.1.1.2.2 Misi RSUD Kota Kayuagung ..................... 29

4.1.1.3 Motto RSUD Kota Kayuagung ................................ ... 294.1.1.4 Filosofi, Tujuan dna Fungsi RSUD \

Kota Kayuagung ................................ ........................ 304.1.1.5 Kepemilikan RSUD Kota Kayuagung ........................ 314.1.1.6 Struktur Organisasi RSUD Kota Kayuagung .............. 314.1.1.7 Jenis Pelayanan RSUD Kota Kayuagung ................... 334.1.1.8 Layanan Kesehatan ................................ .................... 33

4.1.2 Standar Operasional Prosedur (SOP) RSUDKota Kayuagung................................ ................................ ... 36

4.1.3 Sarana dan Prasarana RSUD Kota Kayua gung...................... 364.1.4 Rawat Jalan ................................ ................................ .......... 38

4.1.4.1 Layanan Rawat Jalan ................................ ................. 384.1.5 Ketenagaan RSUD Kota Kayuagung ................................ .... 40

4.2.Pembahasan ................................ ................................ .................. 424.2.1 Perencanaan dan Pemeriksaan Pelayanan Rawat Jalan

Page 16: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

xv

RSUD Kota Kayuagung ................................ ....................... 424.2.1.1 Audit Pendahuluan ................................ ..................... 43

4.2.1.2 Review dan Pengujian Pengendalian Manajemen ......... 454.2.1.3 Pemeriksaan Lanjutan terhadap Instalasi Rawat Jalan .. 504.2.1.4 Pelaporan ................................ ................................ ..... 53

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan ................................ ................................ ................... 605.2 Saran ................................ ................................ ............................ 60

DAFTAR PUSTAKA................................ ................................ .......... 62

LAMPIRAN-LAMPIRAN ................................ ................................ ..... 65

Page 17: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Penetapan tingkat Efektivitas Pelayanan Kesehatan ................... 11Tabel 2.2 Penyajian Standar Pelayanan Rawat Jalan ................................ . 13Tabel 4.1 Distribusi Pelayanan Rawat Jalan ................................ .............. 38Tabel 4.2 10 Golongan Penyakit Terbanyak Pasien Rawat Jalan

Tahun 2015................................ ................................ ............... 39Tabel 4.3 Distribusi Pasien Rawat Jalan Berdasarkan Pola Bayar

di RSUd Kota Kayuagung ................................ ......................... 39

Page 18: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

xvii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Struktur Organisasi RSUD Kota Kayuagung .......................... 32

Page 19: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Kesehatan merupakan salah satu uns ur yang sangat penting dari kualitas

kehidupan dalam pembangunan nasional untuk mewujudkan manusia Indonesia

seutuhnya. Pembangunan kesehatan bertujuan untuk memberikan kesempatan

yang seluas-luasnya bagi masyarakat untuk memperoleh derajat kesehatan yang

optimal yang diwujudkan antara lain dengan membangun Rumah sakit di seluruh

Indonesia .untuk dapat meningkatkan derajat kesehatan masyarakat banyak hal

yang perlu dilakukan, salah satu diantaranya dengan menyelenggarakan pelayanan

kesehatan.

Pelayanan kesehatan menurut Depkes RI (2009) adal ah setiap upaya yang

diselenggarakan sendiri atau secara bersama -sama dalam suatu organisasi untuk

memelihara dan meningkatkan kesehatan, mencegah dan menyembuhkan

penyakit serta memulihkan kesehatan perorangan, keluarga, kelompok dan atupun

masyarakat. Sesuai dengan batasan seperti di atas, mudah dipahami bahwa bentuk

dan jenis pelayanan kesehatan yang ditemukan banyak macamnya. Menurut Prof.

Dr. Soekidjo Notoatmojo adalah sebuah sub sistem pelayanan kesehatan yang

tujuan utamanya adalah pelayanan preventi f (pencegahan) dan promotif

(peningkatan kesehatan) dengan sasaran masyarakat . Rumah sakit sebagai salah

satu fasilitas pelayanan kesehatan memiliki peran yang sangat strategis dalam

upaya mempercepat derajat kesehatan masyarakat Indonesia. Pemerintah tela h

Page 20: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

2

bersungguh-sungguh dan terus-menerus berupaya untuk meningkatkan mutu

pelayanan baik yang bersifat promotif, preventif, kuratif dan rehabilitasi. Peran

tersebut pada dewasa ini semakin dituntut akibat adanya perubahan -perubahan

epidemiologik penyakit, pe rubahan struktur organisasi, perkembangan ilmu

pengetahuan dan teknologi, perubahan sosio -ekonomi masyarakat dan pelayanan

yang lebih efektif, ramah dan sanggup memenuhi kebutuhan mereka.

Untuk dapat disebut sebagai bentuk pelayanan kesehatan, baik dari jenis

pelayanan kesehatan kedokteran maupun dari jenis pelayanan kesehatan

masyarakat harus memiliki berbagai syarat pokok. maka pasien yang memperoleh

jasa pelayanan memiliki harapan terten tu. Bila jasa rumah sakit yang diterimanya

dapat memenuhi bahkan melebihi dari apa yang diharapkan dalam waktu ke

waktu tumbuh pemikiran dalam diri pasien bahwa inilah suatu jasa pelayanan

rumah sakit yang efektif dan memiliki mutu.

Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kayuagung yang merupakan bagian dari

Satuan Kerja Perangkat Daerah Kota Kayuagung merupakan salah satu penyedia

jasa pelayanan kesehatan yang berada di kota kayuagung yang diharapkan dapat

memberikan pelayanan yang bermutu sesuai dengan standar yang ditetapkan dan

dapat menjangkau seluruh lapisan masyarakat. Tuntutan masyarakat akan

perkembangan RSUD Kayuagung menyebabkan semakin pentingnya peranan

audit operasional atas pelayanan kesehatan yang diberikan khususnya di bagian

rawat jalan. Keterlambatan dokter dalam menangani pasien sering kali terjadi

sejumlah dokter yang bertugas di rumah sakit belum juga datang, sehingga

membuat pasien yang ingin berobat harus menahan rasa sakit dan terlantar. Belum

Page 21: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

3

lagi lepas tangan petugas medis yang piket yang engg an merawat sehingga pasien

harus menunggu dokter yang bersangkutan. (Sindonews.com. 24 juni 2015)

Pasien ibu hamil di poliklinik kebidanan dan kandungan ditempatkan satu

bet yang isinya dua pasien ibu hamil. Kedua pasien dirawat satu bed dari rawat

inap menuju rawat jalan klinik kebidanan untuk diperiksa kehamilannya. Kedua

ibu hamil yang terus-menerus menahan rasa sakit dengan wajah memucat karena

sudah satu jam menunggu tindakan dari dokter. Sebab, tidak adanya dokter

spesialis kebidanan disana. Sehingga Pasien hanya dilayani oleh dokter koas dan

bidan saja. (Tribunnews.com. 19 mei 2015 )

Buruknya pelayanan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Kayuagung,

Kabupaten Ogan Komering Ilir (OKI), Provinsi Sumatera Selatan membuat orang

nomor satu di Kabupaten tersebut geram. Banyaknya laporan dari masyarakat dan

pemberitaan di media masa menjadi pemicu kemarahannya. Bupati OKI, Iskandar

SE meluapkan kemarahan saat membuka Pekan Imunisasi Nasional (PIN) di

halaman Puskesmas Celikah Kayuagung, Selasa 8 maret 2016. Iskand ar

mengatakan, sejak menjabat sebagai Bupati dirinya sudah tiga kali melakukan

pergantian Direktur Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Kayuagung. Tetapi

pelayanan terhadap pasien masih saja buruk. Berdasarkan keluhan-keluhan

masyarakat yang masuk.

Perawatnya masih arogan dan acuh terhadap pasien. Beliau menyampaikan

kepada masyarakat. Jika saat berobat ke rumah sakit ternyata masih mendapati

perawat yang arogan, kemudian dokternya tidak di tempat pada jam kerja. Catat

nama perawatnya dan nama dokternya, akan dibe rikan sanksi tegas. Dirinya pun

Page 22: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

4

sering menerima laporan, jika dokter yang bertugas di RSUD Kayuagung banyak

yang masih mengutamakan kepentingan praktek pribadi dari pada kewajiban di

RSUD. Sementara itu, Direktur RSUD Kayuagung, Dedi Sumantri mengatakan,

pihaknya sekarang masih terus berupaya memperbaiki manajemen dan pelayanan

di RSUD Kayuagung.tugas utama saya harus memperbaiki pelayanan rumah sakit

yang sedang kita lakukan, evaluasi terus dilakukan.Perbaikan tidak bisa dilakukan

sekaligus, tetapi harus secara bertahap. (beritamusi.co.id. 8 maret 2016)

Jika dilihat dari fenomena yang digambarkan atas efektivitas pelayanan

kesehatan yang ada di Rumah Sakit Umum Daerah Kota kayuagung, maka dari

hal tersebut peneliti tertarik mengambil judul penelitian “Efektivitas Pelayanan

Rawat Jalan Pada Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kayuagung”

1.2 Perumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang diatas maka penulis mengangkat pemasalahan sebagai

berikut:

1. Bagaimana efektivitas Pelayanan Rawat Jalan di RSUD Kota Kayuagung?

2. Apa upaya yang harus dilakukan untuk men ingkatkan efektivitas pelayanan

Rawat Jalan di RSUD Kota Kayuagung ?

1.3 Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut :

1. Untuk Menilai efektivitas pelayanan Rawat Jalan di RSUD Kota Kayuagung

apakah telah berjalan dengan baik atau belum.

Page 23: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

5

2. Untuk memberikan rekomendasi terhadap temuan-temuan yang ada yang

dilakukan auditor.

1.4 Manfaat Penelitian

Manfaat yang diperoleh dari adanya penelitian ini adalah :

1. Bagi Penulis

Menambah pengetahuan dan pengalaman serta penerapan pengetahuan teoritis

yang didapat selama masa kuliah sehingga dapat membuka wawasan yang

lebih luas. Dan memberikan pemahaman lebih kepada penulis mengenai

efektivitas Pelayanan Rawat Jalan pada Rumah Sakit Umum Daerah Kota

Kayuagung.

2. Bagi Perusahaan

Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi berupa saran -

saran positif kepada rumah sakit dalam mengukur efektivitas pelayanan Rawat

Jalan

3. Bagi Lingkungan Pendidikan

Sebagai bahan pengetahuan bagi pembaca dan rujukan untuk melakukan

penelitian-penelitian selanjutnya sehingga penelitian seperti ini akan terus

berkembang dimasa yang akan datang.

Page 24: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

6

1.5 Sistematika Skripsi

Sistematika penulisan skripsi dilakukan dengan menu liskan bab-bab yang terdiri

dari lima bab, dimana tiap-tiap bab akan disusun secara sistematis sehingga

menggambarkan hubungan antara satu bab dengan bab lainnya,yang antara

lainbab-bab tersebut, yaitu:

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini menjelaskan mengenai latar belakang masalah, perumusan masalah,

tujuan dan manfaat penelitian, dan sistematika skripsi.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Bab ini terdiri dari landasan teori yang menjelaskan teori yang mendukung untuk

membahas pertanyaan penelitian, penelitian sebelumnya dan kerangka pemikiran.

BAB III METODE PENELITIAN

Bab ini menjelaskan tentangrancangan penelitian, ruang lingkup penelitian,

sumber data, metode pengumpulan data dan metode analisis data.

Page 25: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

7

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Bab ini terdiri dari hasil penelitian yang menyajikan hasil analisis data penelitian

sesuai dengan perumusan masalah penelitian. Pembahasan yang menyajikan

temuan yang berasal dari hasil analisis yang dikaitkan denga n teori yang

digunakan dalam penelitian serta temuan -temuan penelitian terdahulu.

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

Kesimpulan dan saran merupakan bab penutup dari penulisan skripsi ini yang

memuat kesimpulan dari pembahasan -pembahasan pada bab sebelumnya dan j uga

saran sekiranya dapat berguna bagi perusahaan dan juga penelitian selanjutnya.

Page 26: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

62

DAFTAR PUSTAKA

Adnan,Said.1981.Peningkatan Efektivitas dan Efisiensi Aparatur,MenjadiAnalisis Pendidikan. Jakarta: Depdikbud

Agoes, Sukrisno. (2013). Auditing, Petunjuk Praktis Pemeriksaan Akuntan danAkuntan Publik. (2013). Salemba empat. Jakarta.

Ahmad, 2015. Satu bed dinaiki dua pasien ibu hamil. Tribunsumsel (koran), 19Mei 2015 )

Arens,Alvin A, Elder,Randal J, Mark S. Beasley (2011 ).Auditing and AssuranceService, An Integrated Approach,19tn Edition,Prentice Hall,EnglewoodClifts,New Jersey.

Amin Widjaja Tunggal. (2008). Audit Manajemen. Jakarta: Rineka Cipta.

Arens, A.A., dan J.K Loebbecke. 1997. Auditing, Buku Dua. Diterjemahkan olehAmir Abadi Jusuf . Salemba Empat, J akarta.

Bambang,Warsita.(2008).TeknologiPembelajaranLandasndan Aplikasinya.Jakarta : Reneka Cipta

Bayangkara, IBK. 2011. Audit Manajemen dan Implementasi . Jakarta: SalembaEmpat.

Depdikbud, (1990) kamus besar bahasa indonesia. Balai pustaka Depdikbud,Jakarta

Depkes RI, 2009. “ Upaya Pelayanan Kesehatan “. www.depkes.go.id diaksespada tanggal 18 Oktober 2015 .

Divianto, (2012). “ Peranan Audit Operasional terhadap Efektivitas PelayananKesehatan Rawat Inap Rumah Sakit” (Studi Kasus pada Rumah Sakit BundaPalembang ). Jurnal Ekonomi dan Informasi (JENIUS)Palembang: PoliteknikNegeri Sriwijaya Palembang. Vol. 2 NO. 2MEI 2012

Ella, D.S., Pupung, P. & Hendra, G.(2013). “ Pengaruh Audit Operasional danGood Clinical Governance terhadap Efektivitas Pelayanan KesehatanJKN/BPJS” (Stuudi Kasus pada Rumah Sakit Umum di Kota Bandung).

Gibson dan Tangkilisan. (2005). Manejemn Publik. Jakarta: PT. GramediaWidiasarana Indonesia.

Page 27: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

63

M Noor Rochman, H, 2001 . Efektivitas Pelayanan Prima Sebagai UpayaMeningkatkan Pelayanan Rumah sakit ( perspektif psikologi). JurnalPsikologi 2001, No. 2, 105 – 115

Kemenkes RI. 2008. “ Standar Pelayanan Minimal Rumah Sakit “.www.pelkesi.or.id diakses pada tanggal 18 Oktober 2015.

Makmur, Syarif (2008) Pemberdayaan Sumber daya Manusia dan Efektivitasorganisasi.Jakarta:PT Raja Grafindo Persada

McManama, John. 1971. System Analysis for effective school Administration.California: Parker Pub. Co;

Mulyadi, 2002. Auditing, Buku Dua, Edisi Ke Enam, Salemba Empat, Jakarta.

Notoadmodjo.2010.Metodologi Penelitian Kesehatan. Jakarta : Rineka Cipta.

Nugroho, Imam Rachmadi. 2011. Analisis Penerapan Audit Operasionalterhadap Pelayanan rawat inap pada Rumah Sakit Permata Medika NgaliyanSemarang. Tesis pada Program Magister Ilmu Ekonomi ProgramPasscasarjana Universitas Stikubank, Semarang.

Prasmana, Rizki. 2014. Kondisi RSUD Kayuagung Semrawut seperti Ru mahSusun. Tribunsumsel (Koran), 27 Oktober 2014

Prasetyo Budi Saksono, 1984. Dalam Menuju SDM Berdaya .Bumi Aksara.Jakarta.

Ratminto dan Winarsih, Atik Septi. Manajemen Pelayanan. Yogyakarta: PustakaPelajar.

Ratnamiasih. Ina, 2013 . analisis kualitas layanan pada bagian rawat inap RumahSakit di Bandung. Jurnal Trikonomika Vol 12, No. 2, Desember 2013, Hal.134–144.

Rezky, R.A, 2015. Pengaruh Audit Operasional dan Pengendalian Internalterhadap Efektifitas pelayanan Pelayanan Kesehatan pada Rumah Sakit(Studi Kasus pada Rumah Sakit Umum QueenLatifa Yogyakarta ) JurnalAkuntansi 15 (3), hal 44

Rohali, M. 2015. Dokter Lambat Datang Pasien Rsud Terlantar . Sindo (Koran), 24juni 2015

Salim. 2015. Keluarga Pasien Ganti Infus sendiri pasien miskin men geluhkanPelayanan. Jurnalline (Koran), 15 September 2015

Page 28: EFEKTIVITAS PELAYANAN RAWAT JALAN PADA RUMAH SAKIT …repository.unsri.ac.id/16894/1/RAMA_62201_01121003009... · 2019. 11. 18. · LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF EFEKTIVITAS

64

Siagian, Sondang. (2008). Manajemen Sumber Daya Manusia . Jakarta: BumiAksara.

Whittington,O.Ray dan Kurt Pany (2012). Principles of Auditing, and OtherAssurance Services, 18th Edition,Mc-Graw-Hill,New York,NY.

Wijono, Djoko. (2000). Manajemen mutu pelayanan kesehatan. Vol I, Surabaya,Airlangga.