EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH …eprints.umm.ac.id/47003/1/Pendahuluan.pdf ·...
Transcript of EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH …eprints.umm.ac.id/47003/1/Pendahuluan.pdf ·...
EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH
KABUPATEN GRESIK NOMOR 15 TAHUN 2002 TENTANG
LARANGAN PEREDARAN MINUMAN KERAS DITINJAU
DARI MAQASHID SYARIAH
(Studi di Kecamatan Kebomas Kabupaten Gresik)
SKRIPSI
Oleh:
DIANA PUTRI ELVIRA
201410020311002 / 201510110312313
TWINNING PROGRAM SYARIAH DAN ILMU HUKUM
FAKULTAS AGAMA ISLAM DAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2019
EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH
KABUPATEN GRESIK NOMOR 15 TAHUN 2002 TENTANG
LARANGAN PEREDARAN MINUMAN KERAS DITINJAU
DARI MAQASHID SYARIAH (Studi di Kecamatan Kebomas Kabupaten Gresik)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan kepada Fakultas Agama Islam dan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang
untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan
Menyelesaikan Program Sarjana Strata Satu (S-1)
dalam Bidang Syari’ah dan Ilmu Hukum
Disusun oleh:
DIANA PUTRI ELVIRA
201410020311002 / 201510110312313
TWINNING PROGRAM SYARIAH DAN ILMU HUKUM
FAKULTAS AGAMA ISLAM DAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2019
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, tiada hentinya Penulis panjatkan puja dan puji syukur
kehadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan izin-Nya, skripsi ini dapat
terselesaikan dengan baik. Tak lupa, shalawat serta salam semoga Allah curahkan
kepada Nabi Muhammad SAW, beserta keluarga dan para sahabatnya.
Skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik atas berkat bantuan dari banyak
pihak. Untuk itu, pada kesempatan ini Penulis ingin menyampaikan ucapan terima
kasih yang sedalam-dalamnya kepada semua pihak yang telah ikut andil dalam
memberikan dukungan dan bantuan, baik secara langsung maupun tidak langsung
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Untuk itu, Penulis ingin
mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada:
1. Keluarga besar Penulis dan orang tua khususnya yang selalu membantu dan
mendukung dalam pengerjaan skripsi ini;
2. Yth. Bapak Drs. M. Sarif, M. Ag. selaku Pembimbing I dan Yth. Bapak Dr.
Haris Thofly, M. Hum. selaku Pembimbing II Penulis yang telah memberikan
masukan serta bimbingannya dengan sabar selama proses pengerjaan skripsi
hingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik;
3. Teman-teman Twinning Program dan Syariah 2014 yang selalu mendukung dan
memberikan bantuan dalam penyelesaian skripsi;
4. Teman-teman kos yang selalu mendukung dan memberikan semangat serta
semangat selama pengerjaan skripsi; dan
5. Teman-teman sepermainan di Malang dan Gresik yang selalu memberikan
hiburan dan semangat selama proses pengerjaan skripsi.
Untuk semua dukungan serta bantuan yang telah diberikan oleh pihak-pihak
di atas, Penulis mendoakan semoga Allah membalas segala kebaikan yang
diberikan dengan sebaik-baik balasan dan selalu berada di bawah limpahan rahmat
serta kasih sayang Allah SWT. Aamiin.
Perlu ditegaskan di sini bahwa meskipun banyak sumbangan pemikiran,
termasuk dari Penulis yang buku atau tulisan mereka dikutip, segala kekeliruan,
kelemahan, dan kelalaian dalam skripsi ini adalah tanggung jawab Penulis pribadi.
Malang 3 Maret 2019
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................................ ii
HASIL DETEKSI PLAGIASI .......................................................................... iii
HALAMAN PENGESAHAN DEKAN ........................................................... vii
HALAMAN PERSETUJUAN TIM PENGUJI ............................................. viii
NOTA DINAS PEMBIMBING ........................................................................ ix
ABSTRAK .......................................................................................................... x
ABSTRACT ...................................................................................................... xi
PEDOMAN TRANSLITERASI ...................................................................... xii
MOTTO ........................................................................................................... xv
PERSEMBAHAN ........................................................................................... xvi
KATA PENGANTAR .................................................................................... xvii
DAFTAR ISI ................................................................................................... xix
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xxi
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1
A. Latar Belakang ................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................... 7
C. Tujuan dan Kontribusi ..................................................................... 7
D. Penelitian Terdahulu ....................................................................... 8
E. Metode Penelitian .......................................................................... 10
F. Sistematika Pembahasan ................................................................ 17
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 19
A. Tinjauan tentang Teori Efektivitas Hukum .................................... 19
B. Tinjauan tentang Peraturan Daerah ................................................ 22
1. Peraturan Daerah dalam Hierarki Peraturan Perundang-undangan
di Indonesia .............................................................................. 22
2. Tinjauan tentang Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 15
Tahun 2002 tentang Larangan Peredaran Minuman Keras ......... 24
C. Tinjauan tentang Minuman Keras .................................................. 26
1. Pengertian dan Penggolongan Minuman Keras ......................... 26
2. Dampak Minuman Keras .......................................................... 28
3. Minuman Keras dalam Hukum Positif ...................................... 29
4. Minuman Keras dalam Hukum Islam ........................................ 31
D. Tinjauan tentang Maqashid Syariah ............................................... 35
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ........................................... 43
A. Efektivitas Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor
15 Tahun 2002 tentang Larangan Peredaran Minuman Keras di
Kecamatan Kebomas Kabupaten Gresik ........................................ 43
1. Gambaran Lokasi Penelitian ..................................................... 43
2. Kesadaran Hukum Masyarakat Kecamatan Kebomas terhadap
Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 15 Tahun
2002 tentang Larangan Peredaran Minuman Keras .................... 45
3. Penegakan Hukum terkait Pelaksanaan Peraturan Daerah
Kabupaten Gresik Nomor 15 Tahun 2002 tentang Larangan
Peredaran Minuman Keras di Kecamatan Kebomas Kabupaten
Gresik ....................................................................................... 52
4. Analisis Efektivitas Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten
Gresik Nomor 15 Tahun 2002 tentang Larangan Peredaran
Minuman Keras di Kecamatan Kebomas Kabupaten Gresik ...... 60
B. Tinjauan Maqashid Syariah terhadap Pelaksanaan Peraturan Daerah
Kabupaten Gresik Nomor 15 Tahun 2002 tentang Larangan peredaran
Minuman Keras di Kecamatan Kebomas Kabupaten Gresik .......... 72
BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 95
A. Kesimpulan ................................................................................... 95
B. Saran ............................................................................................ 96
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 97
LAMPIRAN-LAMPIRAN
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 15 Tahun
2002 tentang Larangan Peredaran Minuman Keras
Lampiran 2 : Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 19 Tahun
2004 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah
Kabupaten Gresik Nomor 15 Tahun 2002 tentang
Larangan Peredaran Minuman Keras
Lampiran 3 : Terjemah Ayat dan Hadis
Lampiran 4 : Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
Lampiran 5 : Surat Bukti Penelitian
Lampiran 6 : Surat Bukti Wawancara
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Abdurrahman, Muslan. Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum. Malang: UMM
Press, 2009.
Abdurrahman, Zen. Dosa-Dosa Pemicu Berbagai Penyakit Berat. Yogyakarta:
Bening, 2011.
Ahmad, Imam. Musnad Ahmad, Juz II. Mesir: Muassasah Qurthubah.
Ali, Mohammad Daud. Hukum Islam: Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum
Islam di Indonesia. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2004.
Ali, Zainuddin. Hukum Pidana Islam. Jakarta: Sinar Grafika, 2007.
Al-Sheikh, Abdullah bin Muhammad bin Abdurahman bin Ishaq. Tafsir Ibnu
Katsir, Jilid 5, terj. M. Abdul Ghoffar E.M, Abdurrahim Mu’thi dan Abu
Ihsan Al-Atsari. Bogor: Pustaka Imam asy-Syafi’I, 2003.
Amiruddin dan Zainal Asikin. Pengantar Metode Penelitian Hukum. Jakarta: PT.
Raja Grafindo Persada, 2004.
Bakri, Asafri Jaya. Konsep Maqashid Al-Syari’ah Menurut Al-Syartibi. Jakarta: PT
RajaGrafindo Persada, 1996.
Bratakusumah, Deddy Supriady dan Dadang Solihin. Otonomi Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, 2004.
Bungin, Burhan. Metodologi Penelitian Kualitatif Aktualisasi Metodologi ke Arah
Ragam Varian Kontemporer. Jakarta: PT. Raja Grafindo, 2007.
_______. Metodologi Penelitian Sosial: Format-Format Kuantitatif dan Kualitatif.
Surabaya: Airlangga University Press, 2011.
Departemen Agama RI. Al-Qur’an dan Terjemahnya Juz 1-30 Edisi Baru. Jakarta:
Pustaka Agung Harapan, 2002.
Djamil, Fathurrahman. Metode Ijtihad Majlis Tarjih Muhammadiyah, Cet-1.
Jakarta: Logos Publishing House, 1995.
Hadi, Sutrisno. Metodologi Research. Yogyakarta: Andi Offset, 1993.
HR, Ridwan. Hukum Administrasi Negara, edisi revisi. Jakarta: PT RajaGrafindo
Persada, 2014.
HS, Salim dan Erlies Septiana Nurbani. Penerapan Teori Hukum pada Penelitian
Tesis dan Disertasi. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2013.
Jauhar, Ahmad AL-Mursi. Maqashid Syariah. Jakarta: Amzah, 2010.
Koto, Alaiddin. Ilmu Fiqih dan Ushul Fiqih Sebuah Pengantar. Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada, 2004.
Lajnah Pentashihan Mushaf Al-Qur’an. Kesehatan dalam Perspektif Al-Qur’an
(Tafsir Al-Qur’an Tematik). Jakarta: Aku Bisa, 2012.
_______. Tafsir Al-Qur’an Tematik. Jakarta: Kamil Pustaka, 2014.
Maksum, Muhammad Syukron. Suramnya Surga Indahnya Neraka. Yogyakarta:
Mutiara Media, 2010.
Mantja, W. Etnografi: Desain Penelitian Kualitatif dan Manajemen Pendidikan.
Malang: Wineka Media, 2005.
Muchtadi, Tien R., Sugiyono dan Fitriono Ayustaningwarno. Ilmu Pengetahuan
Bahan Pangan. Bogor: PAU IPB, 1992.
Muslim, Imam. , Shahih Muslim, Juz III. Beirut: Dar Ihyai at-Turats al-‘Arabi.
Soekanto, Soerjono. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum.
Jakarta: CV. Rajawali, 1986.
_______. Kesadaran Hukum & Kepatuhan Hukum. Jakarta: Rajawali Press, 1983.
Soekanto, Soerjono dan Sri Mamudji. Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan
Singkat, Cetakan Kesepuluh. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2007.
Soemitro, Ronny Hanitijo. Metodologi Penelitian Hukum. Jakarta: Ghalia
Indonesia, 1983.
Sulaiman, Shubhi. Nabi Sang Tabib (Mukjizat Kesehatan di Balik Sabda-Sabda
Nabi). Solo: PT. Aqwam Media Profetika, 2013.
Suryabrata, Sumadi. Metode Penelitian. Jakarta: Rajawali Grafindo Persada, 1998.
Susanti, Dyah Octorina dan A’an Efendi. Penelitian Hukum (Legal Research).
Jakarta: Sinar Grafika, 2014.
Suyatno. Dasar-Dasar Ilmu Fiqh & Ushul Fiqh. Yogyakarta: Ar-Ruzz Media,
2011.
INTERNET
Iksan, Ashadi. “Ratusan Botol Miras Diamankan dari Warung Remang-Remang.”
Diakses pada tanggal 26 Februari 2019.
https://daerah.sindonews.com/read/1311961/23/ratusan-botol-miras-
diamankan-dari-warung-remang-remang-1528256125.
Wahyudianto, Aries. “Pesta Miras Saat Futsal, Lima Pelajar SMA Ditangkap.”
Diakses pada tanggal 26 Februari 2019.
https://radarsurabaya.jawapos.com/read/2018/10/22/99668/pesta-miras-
saat-futsal-lima-pelajar-sma-ditangkap.
“Amankan 2 Pemuda, Polsek Kebomas Temukan 4 Botol Miras dalam Rumah
Kos.” Diakses pada tanggal 26 Februari 2019.
https://www.gerbangnews.com/berita-amankan-2-pemuda-polsek-
kebomas-temukan-4-botol-miras-dalam-rumah-kos.html.
“Kamus Besar Bahasa Indonesia.” Diakses pada tanggal 19 Desember 2018.
https://kbbi.kemendikbud.go.id.
JURNAL
Fu’adi, Setiawan. “Implementasi Perda Pamekasan tentang Larangan Miras dalam
Perspektif Siyasah Shar’iyyah.” Jurnal Al-Qanun vol. 18, no. 1 (2015): 100-
105.
Harahap, Zul Anwar Ajim. “Konsep Maqasid al-Syariah sebagai Dasar Penetapan
dan Penerapannya dalam Hukum Islam Menurut ‘Izzuddin bin ‘Abd al-
Salam (W. 660 H).” Jurnal Tazkir vol. 9, no. Juli-Desember (2014): 173.
Ilyas, Ismardi. “Stratafikasi Maqashid al-Syariah terhadap Kemaslahatan dan
Penerapannya.” Jurnal Hukum Islam vol. XIV, no. 1 (2014): 18.
Taufikin. “Hukum Islam tentang Minuman Keras: Pencegahan dan
Penanggulangan Perilaku Minuman Keras di Desa Sidomulyo Kecamatan
Dempet Kabupaten Demak.” Jurnal Yudisia vol. 6, no. 2 (2015): hlm. 485.
Shidiq, Ghofar. “Teori Maqashid Al-Syari’ah dalam Hukum Islam.” Jurnal Sultan
Agung vol. XLIV, no. 118 (2009): 121.
PERUNDANG-UNDANGAN
Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 15 Tahun 2002 tentang Larangan
Peredaran Minuman Keras.
Peraturan Presiden Nomor 74 Tahun 2013 tentang Pengendalian dan Pengawasan
Minuman Beralkohol.
Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
SKRIPSI
Darwis, Risnawati. “Efektivitas Perda Gowa Nomor 50 Tahun 2001 tentang
Pengawasan dan Larangan Minuman Keras.” Skripsi UIN Alauddin, 2017.
Ilmar L, Muhammad. “Efektivitas Pengawasan dan Pengendalian Peredaran
Minuman Beralkohol berdasarkan Peraturan Daerah Kota Palopo Nomor 1
Tahun 2013.” Skripsi, Universitas Hasanuddin Makassar, 2016.