EFEKTIVITAS PASAL 5 AYAT 3 (a) PP NOMOR 37 TAHUN 1998

TENTANG PEJABAT PEMBUAT AKTA TANAH (PPAT) MENGENAI

PELAYANAN PADA MASYARAKAT DALAM PEMBUATAN AKTA PPAT

DIDAERAH YANG BELUM CUKUP TERDAPAT PPAT

(Studi di Kecamatan Jabung Kabupaten Malang )

PENULISAN HUKUM

Oleh:

NURUL MUKAROMAH

09400191

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2013

PENULISAN HUKUM

EFEKTIVITAS PASAL 5 AYAT 3 (a) PP NOMOR 37 TAHUN 1998

TENTANG PEJABAT PEMBUAT AKTA TANAH (PPAT) MENGENAI

PELAYANAN PADA MASYARAKAT DALAM PEMBUATAN AKTA PPAT

DIDAERAH YANG BELUM CUKUP TERDAPAT PPAT

( Studi di Kecamatan Jabung Kabupaten Malang )

Disusun dan Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Memperoleh Gelar Kesarjanaan

Dalam Bidang Ilmu Hukum

Oleh:

NURUL MUKAROMAH

09400191

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2013

Ungkapan Pribadi :

Ketekunan dapat mengalahkan kecerdasan.

Pembelajaran tidak dicapai secara kebetulan,

itu harus dicari dengan semangat dan ketekunan

(Abigail Adams)

Pengetahuan yang benar tidak diukur dari

seberapa banyak anda menghafal dan

seberapa banyak yang mampu anda jelaskan,

melainkan, pengetahuan yang benar adalah

ekspresi kesalehan (melindungi diri dari apa

yang Allah larang dan bertindak atas apa

yang Allah amanatkan) - Abu Na'im

Motto :

Maka bertanyalah kepada orang yang

mempunyai pengetahuan jika kamu tidak

mengetahui.

Ilmu tanpa amal bagaikan pohon yang tak

berbuah.

-

Kejayaan adalah tujuan kita walaupun sulit

untuk meraihnya.

Sesungguhnya masa muda dan kekosongan

dan kekayaan adalah perusak dari segala

kerusakan bagi seseorang.

KATA PENGANTAR

Bismillahirohmannirrohim

Assalamualaikum Wr. Wb.

Puji syukur kami panjatkan kepada Allah SWT, Tuhan semesta alam atas

limpahan rahmat dan hidayahnya karena dengan kasih sayang dan ridho-Nya

penulis dapat menyelesaikan tugas akhir penulisan hukum dengan Judul

“Efektivitas Pasal 5 Ayat 3 (a) PP Nomor 37 Tahun 1998 Tentang Pejabat

Pembuat Akta Tanah (PPAT) Mengenai Pelayanan Pada Masyarakat Dalam

Pembuatan Akta PPAT Di Daerah Yang Belum Cukup Terdapat PPAT (studi di

Kecamatan Jabung Kabupaten Malang). Sholawat serta salam semoga senantiasa

selalu tercurahkan kepada junjungan besar Rasul Allah SWT, Nabi Muhammad

saw yang telah membawa kita semua dari alam kegelapan menuju alam yang

terang benderang ini, sehingga kita dapat merasakan betapa agungnya nikmat

yang telah diberikan-Nya.Penulisan skripsi hukum ini, disusun dan diajukan untuk

memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu

Hukum di Universitas Muhammadiyah Malang. Adapun pihak yang terkait

dengan tersusunnya penulisan skripsi hukum ini, maka penulis mengucapkan

terimakasih kepada:

1. Bapak Nadhori dan Ibu Kholifah terima kasih atas kasih sayang baik dari

segi materiil maupun dari segi doa dan semangat yang engkau berikan

kepadaku, semoga diberikan kesehatan, rezeki dan umur panjang.

2. Kakakku Nikmatus shalihah dan Uncle Jo dari kalian aku belajar bahwa

berjuang untuk masa depan itu penting.Terimakasih

3. Adikku Nuraini yang memberikan aku motivasi, doa dan semangat

sehingga aku bisa menyelesaikan penulisan hukum skripsi ini.

4. Keluarga Ibu Aminah terimakasih atas doa dan dukungannya.

5. Bapak Dr. Muhadjir Effendi, MAP selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

6. Bapak Dr. Sulardi, SH., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah yang telah memberi izin dan kesempatan kepada penulis

untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.

7. Ibu Catur Wido Haruni, SH.,M.Si.,M.Hum selaku pembantu dekan satu

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah.

8. Bapak Dr. Sulardi, SH., M.Si selaku pembimbing satu yang senantiasa

sabar dalam membimbing dan memberikan masukan terhadap

kesempurnaan skripsi ini.

9. Ibu Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M. selaku pembimbing dua yang

senantiasa sabar memberikan bimbingan, dukungan, nasihat, motivasi

demi kemajuan penulis.

10. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang yang telah memberikan ilmu pengetahuan umumnya dan ilmu

hukum khususnya kepada penulis, sehingga dapat dijadikan dasar dalam

penulisan skripsi ini dan semoga dapat penulis amalkan.

11. Teman-teman fakultas hukum yang telah memberikan masukan-masukan

agar penulisan hukum ini mencapai tingkat kesempurnaan.

12. Teman-teman kos Kusuma Ayu Dewi, Ramadhani, Nadiyah, Siti

Mirnawati, Phieka, Lia, Elis dan Ditha terima kasih bantuan dan

semangatnya yang selalu membuat hari-hari ku indah dan memberikan

keluarga baru untukku.

13. Hendrieanto Pratama P, terimakasih sudah mengajariku dewasa,

terimakasih mau mendengarkan kemarahanku, keluh dan kesahku. Dan

memberikan motivasi selama proses penulisan hukum skripsi ini.

14. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah

membantutersusunnya skripsi ini.

Penulisan hukum ini dilakukan dengan pemikiran yang sungguh-sungguh dan

serius, serta dibimbing oleh dosen yang berkompeten untuk memenuhi gelar

kesarjanaan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Terlepas

DAFTAR ISI

Lembar Cover/ Sampul ........................................................................................ i

Lembar Pengesahan ............................................................................................. iii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ................................ v

Ungkapan Pribadi/ Motto.................................................................................... vi

Astraksi ................................................................................................................ vii

Abstract ............................................................................................................... viii

Kata Pengantar..................................................................................................... ix

Daftar Isi .............................................................................................................. xii

Daftar Tabel .......................................................................................................... xv

Daftar Lampiran ................................................................................................ xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. ........................................................................................................... L

atar Belakang ............................................................................................... 1

B. ........................................................................................................... R

umusan Masalah .......................................................................................... 9

C. ........................................................................................................... T

ujuan Penulisan............................................................................................ 9

D. ........................................................................................................... M

anfaat Penulisan ......................................................................................... 10

E. ........................................................................................................... K

egunaan Penulisan ..................................................................................... 10

F. ........................................................................................................... M

etode Penelitian ......................................................................................... 10

F.1. Metode Pendekatan ............................................................................ 10

F.2. Lokasi Penelitian ................................................................................ 11

F.3. Jenis Data ........................................................................................... 11

F.4. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 13

F.5. Teknik Analisa Data ........................................................................... 14

G. ........................................................................................................... S

istematika Penulisan .................................................................................. 15

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. ........................................................................................................... K

onsepsi Efektifitas Hukum Dalam Masyarakat .......................................... 17

A.1. Pengertian Efektivitas Hukum ........................................................... 17

A.2. Efektivitas Bekerjanya Hukum .......................................................... 17

B. ............................................................................................................ T

injauan Umum Tentang Pejabat Pembuat Akta Tanah di Daerah Yang

Belum Cukup Terdapat PPAT ................................................................... 19

B.1. Pengertian Pejabat Pembuat Akta Tanah ........................................... 19

B.2. Dasar Hukum Pejabat Pembuat Akta Tanah ...................................... 21

B.3. Macam – Macam Pejabat Pembuat Akta Tanah................................. 26

B.4. Tugas dan Kewenangan Pejabat Pembuat Akta Tanah ...................... 27

B.5. Kewajiban Pejabat Pembuat Akta Tanah ........................................... 31

B.6. Wilayah Hukum Pejabat Pembuat Akta Tanah .................................. 33

C. ............................................................................................................ T

injauan Umum Tentang Camat sebagai Pejabat Pembuat Akta Tanah

Sementara (PPATS) ................................................................................... 35

C.1. Pengertian Camat................................................................................ 35

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. ........................................................................................................... G

ambaran Umum Lokasi Penelitian ............................................................. 39

A.1. Letak Geografis .................................................................................. 39

A.2. Luas Wilayah ...................................................................................... 39

A.3. Keadaan Penduduk, Tingkat Pendidikan dan Lapangan Kerja

Masyarakat Kecamatan Jabung ........................................................... 40

B. Efektifitas Pasal 5 ayat 3 (a) PP Nomor 37 Tahun 1998 tentang Pejabat

Pembuat Akta Tanah (PPAT) Mengenai Pelayanan Pada Masyarakat

Dalam Pembuatan Akta di Daerah yang Belum Cukup Terdapat PPAT di

Kecamatan Jabung ................................................................................... 42

B.1. Hasil Analisa Faktor Efektifitas dan Faktor Empiris di Lihat Dari

Sudut Pandang Efektifitas Pasal 5 Ayat 3 (a) PP Nomor 37 Tahun

1997 tentang PPAT ........................................................................... 44

Surat Penelitia/ Observasi BAB IV PENUTUP

A. ........................................................................................................... K

esimpulan ................................................................................................... 64

B. ............................................................................................................ S

aran ............................................................................................................. 67

Daftar Pustaka ...................................................................................................... 68

Indeks .................................................................................................................... 71

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas Penulisan Hukum

Lampiran 2. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir

Lampiran 3. Surat Penelitian / Observasi

Lampiran 4. Surat Keterangan Telah Melakukan Observasi

Lampiran 5. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

Lampiran 6. Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 1998 Tentang Pejabat

Pembuat Akta Tanah ( PPAT)

DAFTAR TABEL

Tabel 1.0. Luas Wilayah Kecamatan Jabung ......................................................... 40

Tabel 1.1. Jumlah Penduduk Kecamatan jabung ................................................. ̀ 41

Tabel 1.2. Profesi Penduduk Kecamatan Jabung ................................................... 42

Tabel 1.3. Jumlah Akta Peralihan Hak Atas Tanah yang dibuat oleh PPAT-

Camat Tahun 2013 ................................................................................................ 53

DAFTAR PUSTAKA

Buku – Buku :

Abdul Kadir Muhammad.1994. Hukum Harta Kekayaan.Bandung.Citra Aditya

Bakti.Cetakan 1.

Adrian Sutedi. 2009. Peralihan Hak Atas Tanah dan Pendaftarannya. Cetaka ke

Ketiga. Jakarta. Sinar Grafika

Adrian Sutedi.2009. Sertifikat Hak Atas Tanah. cetakan pertama. Jakarta. Sinar

Grafika

Ali Achmad Chomzah. 2002. Hukum Agraria ( Pertanahan Indonesia) Jilid 2.

Jakarta: Prestasi Pustaka Publisher

AP.Parlindungan.1999. Pendaftaran Tanah di Indonesia. Bandung. Mandar Maju

AP. Parlindungan. 1988. Pendaftaran Tanah dan Konversi Hak Milik Atas Tanah

menurut UUPA. Bandung

Bachtiar Effendie. 1995. Pendaftaran Tanah di Indonesia dan

PeraturanPelaksanaannya. Bandung.Alumni

Boedi Harsono2005. Hukum Agraria Indonesia, Sejarah Pembentukan UUPA.Isi

dan Pelaksanaannya Jakarta.Djambatan.

Boedi Harsono.2007.Sejarah Pembentukan UUPA,Isi dan Pelaksanaannya.

Jakarta.Djambatan

Effendi Bahtiar.1993.Kumpulan Tulisan Tentang Hukum Tanah, Bandung.Alumni

Effendi Perangin.1991. Hukum Agraria Di Indonesia, Suatu Telaah Dari Sudut

Pandang Praktisi Hukum. Jakarta. Rajawali Press

Effendi Perangin. 1986. Pertanyaan dan Jawaban Tentang Hukum Agraria.

Jakart. Rajawali

Irawan Soerodjo. 2003. Kepastian Hukum Hak Atas Tanah Di

Indonesia.Surabaya.Arkola Offset.

Poerwodharminto. 1990. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta. Balai Pustaka.

Soerjono Soekanto.1984. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta. UI Press

Soerjono Soekanto Dan Sri Mamudji.1995. Penelitian Hukum Normatif Suatu

Tinjauan Singkat.Jakarta.Raja Grafindo

Sri Sayekti. 2000. Hukum Agraria Nasional. Bandar Lampung. Universitas

Lampung

Supriadi. 2009. Hukum Agraria. cetakan ketiga. Jakarta. Sinar Grafika

Urip Santoso.2012. Hukum Agraria.Kajian Komprehensif. Jakarta.Kencana

Zainudin Ali. 2009.Sosiologi Hukum.Jakarta. Sinar Grafika

Badan Pertanahan Nasional. 1989. Himpunan Karya Tulis Pendaftaran

Tanah.Jakarta.

Jurnal / Majalah :

Reza Febriantina.2010.Kewenangan Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT) Dalam

Membuat Akta Tanah. Semarang

PPAT Sejarah Tugas dan Kewenangannya, Majalah RENVOI, No. 8.44. IV,

Jakarta, 3 Januari 2007

Internet :

http://pratamaiin.blogspot.com/2012/12/efektivitas. diunduh tanggal 19 oktober

2013 pukul 15.05

Perundang- Undangan :

UUD 1945

UU Nomor 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan

Peraturan Pemerintah No.24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah

Pasal 3 Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah

Peraturan Pemerintah No.37 Tahun 1998 tentang Jabatan pejabat Pembuat Akta

Tanah (PPAT)

Pasal 3 Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah

Pasal 7 Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 1998 tentang Pejabat Pembuat Akta

Tanah

Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional No.3

Tahun 1997 tentang Peraturan Pelaksanaan No.24 Tahun 1997 tentang

Pendaftaran Tanah

Peraturan Menteri Negara Agraria Nomor 1 Tahun 2006 tentang Pelaksanaan PP

No.37/1998