EFEKTIFITAS RUMAH PENYIMPANAN BENDA SITAAN NEGARA

(RUPBASAN) DALAM PENYIMPANAN BENDA SITAAN NEGARA

(STUDI KASUS DI RUPBASAN SURAKARTA)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-syarat yang

berguna untuk Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum perguruan

tinggi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Disusun oleh :

Abda Irsyad Sudarsono

NIM : C100 140 324

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2018

i

HALAMAN PERSETUJUAN

EFEKTIFITAS RUMAH PENYIMPANAN BENDA SITAAN NEGARA

(RUPBASAN) DALAM PENYIMPANAN BENDA SITAAN NEGARA

(STUDI KASUS DI RUPBASAN SURAKARTA)

Oleh :

ABDA IRSYAD SUDARSONO

C 100 140 324

Telah Diperiksa dan Disetujui Untuk Diuji Oleh :

Dosen Pembimbing

(Muchamad Iksan, S.H., M.H)

NIK.571

ii

HALAMAN PENGESAHAN

EFEKTIFITAS RUMAH PENYIMPANAN BENDA SITAAN NEGARA

(RUPBASAN) DALAM PENYIMPANAN BENDA SITAAN NEGARA

(STUDI KASUS DI RUPBASAN SURAKARTA)

Yang ditulis oleh :

ABDA IRSYAD SUDARSONO

C100140324

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada hari : 20 Agustus 2018

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat

Dewan Penguji

Ketua : ( )

Sekretaris : ( )

Anggota : ( )

Mengetah ui

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.H)

NIK. 537

iii

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya

yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan

tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat

yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh pihak siapapun, kecuali secara tertulis

diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila nanti terbukti terdapat ketidakbenaran dalam pernyataan saya

diatas, maka saya akan bertanggung jawab sepenuhnya.

Surakarta, 16 Juli 2018

Penulis

Abda Irsyad Sudarsono

C100140324

iv

MOTTO

“Bertakwalah kepada Allah sebenar-benar bertakwa kepadanya dan janganlah

kamu mati kecuali dalam keadaan muslim”

(QS.Ali Imran : 102)

“Allah mencintai orang yang bekerja apabila bekerja maka ia selalu

memperbaiki prestasi kerja”

(HR.Tabrani)

“Allah senantiasa menolong hambanya selama hambanya itu suka menolong

saudaranya”

(HR.Muslim)

“Bila kau tak tahan lelahnya belajar, maka kau harus tahan menanggung

perihnya kebodohan”

(Imam Syafi’i)

“Jika kamu benar menginginkan sesuatu, kamu akan menemukan caranya.

Namun jika tak serius, kau hanya menemukan alasan”

(Jim Rohn)

v

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada :

1. Drs. Sukarjo, M.pd dan Hani

Wiyanti selaku Orang Tua Penulis

yang telah bekerja dan membiayai

kuliah, dukungan dan do’a yang

tidak pernah berhenti diberikan

kepada penulis sehingga dapat

memperoleh gelar kesarjanaan

Strata-1 ini.

2. Muhammad Ghozi Wijaya, Fadlu

Rahman Triatmaja, Bilqis Mufida

Hanika, adik-adik yang telah

memberikan doa dan semangat

kepada Penulis.

vi

EFEKTIFITAS RUMAH PENYIMPANAN BENDA SITAAN NEGARA

(RUPBASAN) DALAM PENYIMPANAN BENDA SITAAN NEGARA

(STUDI KASUS DI RUPBASAN SURAKARTA)

Abstrak

Penyitaan adalah serangkaian tindakan penyidik untuk mengambil alih dan/atau

menyimpan dibawah penguasannya Benda bergerak atau tidak bergerak, berwujud

atau tidak berwujud untuk kepentingan pembuktian dalam penyidikan, penuntutan

dan peradilan. Benda yang dapat disita diantaranya : (1) Benda yang dipergunakan

sebagai alat untuk melakukan tindak pidana, (2) Benda yang diperoleh atau dari

hasil suatu tindak pidana, (3) Benda-Benda lain yang tidak secara langsung

mempunyai hubungan dengan suatu tindak pidana tetapi mempunyai alasan yang

kuat untuk bahan pembuktian, (4) Barang bukti pengganti, misalnya obyek yang

dicuri itu adalah uang. Definisi Rupbasan yaitu tempat penyimpanan dan

pengelolaan Benda Sitaan dan Barang rampasan negara. Tidak sedikit

permasalahan keberadaan Benda Sitaan dan rampasan negara menjadi suatu

permasalahan tersendiri bagi aparat penegak hukum seperti hilang dan rusaknya

Benda Sitaan tersebut, hal ini bisa terjadi karena beberapa faktor diantaranya

kurang baiknya pemeliharaan Barang bukti yang dilakukan oleh pihak Rupbasan

dan juga adanya penyalahgunaan Barang bukti yang telah disita seperti digunakan

untuk kepentingan oknum individu itu sendiri ataupun dijual oleh aparat penegak

hukum

Kata Kunci : penyitaan, benda sitaan negara, rupbasan.

Abstract

Foreclosure is a series of investigative actions to take over and / or keep under the

motion of movable or immovable objects, tangible or intangible for the sake of

proof in investigation, prosecution and judiciary. Objects that may be confiscated

include: (1) Objects used as instruments for committing a crime, (2) Objects

acquired or the proceeds of a criminal offense, (3) Other items not directly linked

to a crime but have good reason for substantiation, (4) Substitute evidence, such

as the stolen object is money. The definition of Rupbasan is the storage and

management of confiscated and confiscated goods of the state. Not a few

problems of the existence of confiscated and confiscated objects of the state into a

separate problem for law enforcement officials such as missing and damaged

confiscated objects, this can occur because of several factors such as poor

maintenance of evidence made by the Rupbasan and also the existence of misuse

of evidence has been confiscated as being used for the individual's own behalf or

sold by law enforcement officials

Keywords : foreclosure, state seated objects, rupbasan.

vii

KATA PENGANTAR

Assallamualaikum Wr.Wb

Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahu wa Ta’ala atas

nikmat iman, Islam, serta rahmat, taufik dan hidayah-Nya sehingga Penulis dapat

menyelesaikan skripsi yang berjudul EFEKTIFITAS RUMAH PENYIMPANAN

BENDA SITAAN NEGARA (RUPBASAN) DALAM PENYIMPANAN

BENDA SITAAN NEGARA ini dengan baik. Tak lupa shalawat serta salam kita

curahkan kepada Rasulullah Shalallahu ‘alaihiwasallam beserta keluarga dan

sahabat-sahabat beliau yang telah menjunjung tinggi nilai-nilai Islam sehingga

dapat dinikmati oleh kaum muslimin di seluruh penjuru dunia. Tujuan dai

penyusunan dan penulisan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

gelar kesarjanaan jenjang strata-1 pada Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak, penulisan ini

tidak akan terselesaikan dengan baik. Oleh karena itu Penulis menyampaikan

terima kasih kepada :

1. Allah Subhanahu wa Ta’ala atas kemudahan dan petunjuknya sehingga

Penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik.

2. Sukarjo dan Hani Wiyanti selaku orang tua Penulis yang tidak pernah

lelah memberikan dukungan, do’a dan bantuan secara materiil dan

moril kepada Penulis.

viii

3. Muhammad Ghozi Wijaya, Fadlu Rahman Triatmaja dan Bilqis Mufida

Hanika selaku adik kandung Penulis yang telah memberikan doa dan

semangat kepada Penulis.

4. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.H selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.

5. Bapak Muchamad Iksan, S.H., M.H selaku pembimbing yang telah

memberikan masukan, bimbingan dan motivasi dalam menyelesaikan

skripsi ini.

6. Ibu Marisa Kurnianingsih, S.H., M.H., M.Kn selaku pimpinan Badan

Konsultasi dan Bantuan Hukum Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan motivasi kepada

Penulis.

7. Segenap Dosen dan staff Tata Usaha yang telah membantu dalam

penyusunan skripsi ini.

8. Bapak Djoni Priyatno selaku Kepala Devisi Pemasyarakatan di Kantor

Kementrian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Kantor

Wilayah Jawa Tengah yang telah memberikan izin kepada Penulis

untuk melakukan penelitian di Rumah Penyimpanan Benda Sitaan

Negara Kelas 1 Kota Surakarta.

9. Bapak Joko Santoso, S.IP selaku Kepala Bidang Pengamanan dan

Pengelolaan Benda Sitaan Negara Rumah Penyimpanan Benda Sitaan

Negara Kelas 1 Kota Surakarta yang telah memberikan izin sekaligus

memberikan data tertulis dan data tidak tertulis berupa wawancara.

ix

10. Bapak Sardjono, S.H., M.M selaku Kepala Rumah Penyimpanan Benda

Sitaan Negara Kelas 1 Kota Surakarta yang telah memberikan izin

sekaligus memberikan data tertulis dan data tidak tertulis berupa

wawancara.

11. Bapak Drs, Eko Rindarto selaku Kepala Bidang Administrasi dan

Pemeliharaan Benda Sitaan Negara Rumah Penyimpanan Benda Sitaan

Negara Kelas 1 Kota Surakarta yang telah memberikan izin sekaligus

memberikan data tertulis maupun tidak tertulis berupa wawancara

kepada Penulis.

12. Bapak Iswan selaku Perwira Urusan Humas Kepolisian Resort Area

Kota Surakarta yang telah memberikan izin sekaligus memberikan data

tertulis maupun tidak tertulis berupa wawancara kepada Penulis.

13. Bapak Y.I Setyanto, S.H selaku Kepala Satuan Barang Bukti

Kepolisian Resort Area Kota Surakarta yang telah memberikan izin

sekaligus memberikan data tertulis maupun tidak tertulis berupa

wawancara kepada Penulis.

14. Bapak Wahyu Riyadi, S.H selaku Kepala Sub Unit I Perlindungan

Perempuan dan Anak Kepolisian Resort Area Kota Surakarta yang telah

memberikan izin sekaligus memberikan data tertulis maupun tidak

tertulis berupa wawancara kepada Penulis.

15. Bapak Satriawan Sulaksono, S.H., M.H selaku Kepala Seksi Penyidikan

Kejaksaan Negeri Kota Surakarta yang telah memberikan izin sekaligus

memberikan data tertulis maupun tidak tertulis berupa wawancara

kepada Penulis.

x

16. Bapak Ristopo Sumedi, S.H., M.H selaku Kepala Bagian Pembinaan

Kejaksaan Negeri Kota Surakarta yang telah memberikan izin sekaligus

memberikan data tertulis maupun tidak tertulis berupa wawancara

kepada Penulis.

17. Ibu Hasrawati, S.H., M.H selaku Kepala Seksi Barang Bukti di

Kejaksaan Negeri Kota Surakarta yang telah memberikan izin sekaligus

memberikan data tertulis maupun tidak tertulis berupa wawancara

kepada Penulis.

18. Lembaga Badan Konsultasi dan Bantuan Hukum (BKBH) Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan

banyak ilmu dan pengalaman yang sangat berharga kepada Penulis

selama 3 (tiga) periode ini.

19. Advokat / Pengacara pada Badan Konsultasi dan Bantuan Hukum

(BKBH) Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang

selalu memberikan bimbingan dan support kepada Penulis. Tak lupa

kepada Pengurus Operasional BKBH yang telah menemani, membantu

dan memberikan semangat kepada Penulis.

20. Untuk sahabat-sahabatku Muhammad Danang Febianto, Muhammat

Ari Ansyah, Candra Afif Ristama, Sulthan A yang selalu memberikan

do’a dan dukungan tiada henti kepada Penulis.

21. Untuk Indah Dora Amilia mahasiswi Fakultas Hukum Ekonomi Syariah

yang telah membantu dan memberikan support kepada Penulis.

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………………….i

HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………...………….ii

HALAMAN PERNYATAAN …………………………………………………...iii

MOTTO ……………………………………………………………...…………..iv

HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………………………..v

ABSTRAK ……………………………………………………………………….vi

ABSTRACT …………………………………………………………..……….…..vi

KATA PENGANTAR …………………………………………………………..vii

DAFTAR ISI ……………………………………………………………………..xi

BAB I PENDAHULUAN ……………………………………………………...…1

A. Latar Belakang Masalah …………………………………………………..1

B. Rumusan Masalah ……………………………………………...…………8

C. Tujuan Penelitian ……………………………………………...………….8

D. Manfaat Penelitian ……………………………………………...………...9

1. Manfaat Teoritis …………………………………………...………….9

2. Manfaat Praktis …………………………………………………….....9

E. Kerangka Pemikiran ………………………………………………………9

F. Metode Penelitian ………………………………………………………..11

1. Jenis Penelitian ……………………………………………………....11

2. Metode Pendekatan ……………………………………………….....12

3. Lokasi Penelitian …………………………………………………….12

4. Jenis Data ………………………………………………...………….12

5. Metode Analisis Data ………………………………………...……...13

G. Sistematika Penelitian ……………………………………………...……14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA …………………………………………...……16

A. Tinjauan Umum Mengenai Sistem Peradilan Pidana …………………....16

1. Definisi Sistem Peradilan Pidana ………………...………………….16

2. Asas-asas Peradilan Pidana ………….........…………………………19

3. Jenis-jenis Tindak Pidana ……………………………..……………..19

B. Tinjuan Umum Mengenai Pembuktian dan Alat Bukti ………………….23

1. Pembuktian …………………………………………………………..23

a) Definisi Pembuktian ……………………………………………..23

b) Tujuan Pembuktian …………………………………...…………28

xii

c) Sistematika Pembuktian …………………………………...…….28

2. Alat Bukti ……………………………………...…………………….32

a) Definisi Alat Bukti …………………………………...………….32

b) Jenis-jenis Alat Bukti dalam Sistem Peradilan Pidana ……….....32

C. Tinjauan Umum Mengenai Penyitaan ……………….…..………………35

1. Definisi Penyitaan ……….………..…………………………………35

2. Tujuan Penyitaan …………………………………………………….43

3. Barang atau Benda yang dapat disita ……………………...………...43

D. Tinjauan Umum Mengenai Rumah Penyimpanan Benda SItaan Negara

(RUPBASAN) …………………………………………………………...45

1. Definisi Rumah Penyimpanan Benda SItaan Negara ………………..45

2. Tugas dan fungsi Kepala Rumah Penyimpanan Benda SItaan Negara

.45

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……………………..…47

A. Deskripsi Obyek Penelitian …………...…………………………………47

1. Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara Kelas 1 Kota Surakarta..47

2. Kepolisian Resort Area Kota Surakarta …………………………......56

3. Kejaksaan Negeri Kota Surakarta ……………………...……………61

B. Pelaksanaan Pengelolaan Benda Sitaan Negara ……………………...….77

1. Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara Kelas 1 Kota Surakarta .77

2. Kepolisian Resort Area Kota Surakarta ……...……………………...84

3. Kejaksaan Negeri Kota Surakarta …...………………………………87

C. Kendala dalam Pengelolaan Benda Sitaan Negara …..………………….91

1. Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara Kelas 1 Kota Surakarta .91

2. Kepolisian Resort Area Kota Surakarta ...…………………………...93

3. Kejaksaan Negeri Kota Surakarta ...…………………………………94

D. Upaya Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara Kelas 1 Kota

Surakarta…………………………………………………………………95

BAB IV PENUTUP ……………………...………………………………….…100

A. Kesimpulan ………...…………………………………………………..100

B. Saran ……………...……………………………………………………103

DAFTAR PUSTAKA