Pengembangan LPSE Nasional Menuju 100% EprocurementLembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP)Oleh: Andik YuliantoRapat Koordinasi Teknis IYogyakarta 2012e-Procurement atau Pengadaan Secara Eelektronik

Dasar hukumPeraturan Presiden No. 70 Tahun 2012BAB XIIIPasal 106 : Pengadaan secara elektronik dg e-tendering dan e-purchasingPasal 107 : TujuanPasal 108 : LKPP dalam e-procurementPasal 109 : e-tendering (ULP dan LPSE, ITE, LPSE terdekat)Pasal 110 : e-purchasing (e-katalog, kontrak payung LKPP)Pasal 111 : LPSE (Pemda wajib, K/L tdk wajib, fungsi, SLA)Pasal 112 : Portal pengadaan nasional dan pengumumanBAB XIXPasal 134 : Ketentuan lebih lanjut mengenai pengadaan secara elektronik oleh LKPP

Regulasi e-ProcurementStandard DokumenPerpres 54/2010 jo Perpres 70/2012Perka LKPP 2/2010LPSEPerka LKPP 18/2012e-TenderingSyarat Ketentuan AplikasiBuku PanduanAplikasiSOP/SLAPerka LKPP 17/2012e-Purchasing

Syarat Ketentuan Aplikasi

Buku PanduanAplikasi

PERKA 18/2012 TENTANG E-TENDERING

Tata cara pemilihan penyedia barang/jasa yang dilakukan secara terbuka dan dapat diikuti oleh semua penyedia barang/jasa yang terdaftar pada sistem pengadaan secara elektronik dengan cara menyampaikan 1 (satu) kali penawaran dalam waktu yang telah ditentukan.

E-TENDERING

KETENTUAN PERKA 18/2012 (E-TENDERING)

No.Ketentuan PerubahanPerka 1/2011Perka 18/20121.Penyusunan jadwal tahapan pemilihan

Penyusunan jadwal pemilihan untuk pengumuman, Pengambilan (download) dokumen lelang dan pemasukan penawran menggunakan hari kalender dan menghiraukan jam kerjaPenyusunan jadwal pemilihan berdasarkan hari kalender dengan memperhatikan jam dan hari kerja untuk tahapan: - Pemberian penjelasan - batas akhir pemasukan penawaran - pembukaan penawaran - Pembuktian kualifikasi - Batas akhir sanggah/sanggah banding

b. Wajib mengalokasikan minimal 2 hari kerja untuk tahapan pemasukan dokumen penawaran (yang memerlukan jaminan penawaran) dan sanggah banding

No.Ketentuan PerubahanPerka 1/2011Perka 18/20122.Pemberian Penjelasan

ULP tidak perlu membuat BAPP (tidak ada klausul bahwa tanya jawab merupakan BAPP)

Tidak ada klausul mengenai pemberian informasi penting oleh pokja terkait dokumen lelang (tanpa harus ada pertanyaan dari peserta)Kumpulan tanya jawab yang dilakukan melalui aplikasi SPSE merupakan Berita Acara Pemberian Penjelasan, sehingga pokja ULP tidak perlu membuat BAPP tersendiri.

Pokja ULP dapat memberikan informasi penting terkait dokumen lelang

Apabila ada Perubahan (addendum) Dokumen Pengadaan maka addendum diunggah pada aplikasi SPSE dengan batas akhir 2 hari sebelum tahap pemasukan dokumen penawaran berakhir

No.Ketentuan PerubahanPerka 1/2011Perka 18/20123.PemasukanKualifikasi

penyedia dilarang memasukan softcopy data kualifikasi pada fasilitas unggahan lain Menghapus klausul penyedia dilarang memasukan softcopy data kualifikasi pada fasilitas unggahan lain

Catatan:Penyedia wajib mengisi form isian data kualifikasi.Sistem tidak akan melanjutkan proses pengiriman data kualifikasi apabila form isian data kualifikasi tidak diisi oleh penyediaSistem tidak akan mengirimkan scan dokumen data kualifikasi yang diupload pada data penyedia kepada Pokja.

No.Ketentuan PerubahanPerka 1/2011Perka 18/20124.Pembukaan Dokumen Penawaran

Belum mengatur kriteria yang dianggap penawaran.Mengatur kriteria sebagai penawaran yang masuk, yaitu:Satu file: harga penawaran, jangka waktu penawaran, dan dekripsi/spesifikasi barang/jasa yang ditawarkan.

Dua file atau dua tahap: harga penawaran, daftar kuantitas dan harga untuk kontrak harga satuan/gabungan, jangka waktu penawaran, dan dekripsi/spesifikasi barang/jasa yang ditawarkan

No.Ketentuan PerubahanPerka 1/2011Perka 18/20125.Pembuktian Kualifikasi

Pembuktian dengan meminta seluruh dokumen walaupun penyedia tsb sudah pernah mengerjakan pekerjaan sejenis.Menambahkan klasusul: Pokja ULP tidak perlu meminta seluruh dokumen kualifikasi calon pemenang atau penyedia barang/jasa yang lulus prakualifikasi untuk dilakukan pembuktian kualifikasi, apabila calon pemenang atau penyedia barang/jasa yang lulus prakualifikasi sudah pernah melaksanakan pekerjaan yang sejenis, sama kompleksitasnya pada instansi yang bersangkutan

No.Ketentuan PerubahanPerka 1/2011Perka 18/20126.Sanggahan

Belum mengatur sanggahan secara offlineBelum mengatur bahwa penyedia yang menyanggah adalah penyedia yang memasukan penawaran a. Dalam hal terjadi gangguan teknis/keadaan kahar yang menyebabkan peserta pemilihan tidak dapat mengirimkan sanggahan secara online melalui aplikasi SPSE dan/atau panitia pengadaan tidak dapat mengirimkan jawaban sanggah secara online melalui aplikasi SPSE maka sanggahan dapat dilakukan diluar aplikasi SPSE (offline)

b. Penyedia yang tidak memasukan penawaran tidak dapat mnyanggah

No.Ketentuan PerubahanPerka 1/2011Perka 18/20127.Jaminan Penawaran

Masih mensyaratkan jaminan penawaranjaminan penawaran pada E-Tendering dengan metode E-Lelang tidak diperlukan untuk: a. pengadaan barang/jasa yang memiliki nilai paling tinggi Rp. 2.500.000.000,00 (dua miliar lima ratus juta rupiah;atau b. Pengadaan barang/jasa yang tidak menimbulkan risiko apabila pemenang mengundurkan diri menyebabkan pekerjaan tidak dapat diselesaikan tepat pada waktunya

b. jaminan penawaran asli untuk pasca kualifikasi, disampaikan pada saat pembuktian kualifikasi dan untuk prakualifikasi, disampaikan sebelum penetapan pemenang.

No.Ketentuan PerubahanPerka 1/2011Perka 18/20128.

SPPBJ

Belum mengatur PPK untuk menginput data SPPBJ pada aplikasi SPSE

PPK menerbitkan SPPBJ secara manualPPK mengunggah Hasil Pemindaian (scan) SPPBJ dan mengirimkan kepada penyedia barang/jasa melalui aplikasi SPSE

9.Kontrak Belum PPK untuk menginput data Kontrak pada aplikasi SPSEKontrak dibuat secara manualPPK menginputkan data kontrak pada aplikasi SPSE

No.Ketentuan PerubahanPerka 1/2011Perka 18/201210.

Konsorsium

Dalam hal konsorsium, yang dapat mendaftar lelang diperbolehkan leadfirmnya saja

Dalam hal konsorsium leadfirm dan/atau mitranya boleh mendaftar lelang, namun yang memasukan kualifikasi dan dok penawaran hanya leadfirm.11Tindak lanjut proses pemilihan jika terjadi gangguan teknis/keadaan kahar

Tidak mengatur perubahan jadwal-Mengatur untuk diperbolehkan menyesuaikan jadwal

-Dapat membuat dan melaksanakan solusi alternatif terhadap hal lain yang tidak bisa diakomodir atau terfasilitasi dalam aplikasi SPSE serta wajib menuangkan hal tersebut dalam (BAHP)/ (BAHS)/Berita acara lainnya

PERKA 17/2012 TENTANG E-PURCHASING

e-Purchasing: Tata cara pembelian barang/jasa melalui sistem katalog elektronik.

Katalog elektronik: sistem informasi elektronik yang memuat daftar, jenis, spesifikasi teknis dan harga barang tertentu dari berbagai penyedia barang/jasa pemerintah

E-PURCHASING

Pasal 110 Perpres 70 Tahun 2012Perka LKPP Nomor 17 Tahun 2012SK Kepala LKPP tentang Penetapan pencantuman barang/jasa

KETENTUAN E-PURCHASING

KETENTUAN PERKA 17/2012 (E-PURCHASING)1. Ruang Lingkup:Tata cara penyusunan e-CatalogueProsedur E-Purchasing

KETENTUAN PERKA 17/2012 (E-PURCHASING)A. Tata cara penyusunan e-CatalogueBarang/jasa yang dicantumkan pada katalog elektronik ditetapkan oleh Kepala LKPP.Penyedia yang masuk dalam katalog elektronik adalah penyedia yang telah menandatangani kontrak payung dengan LKPPPemilihan penyedia barang/jasa dalam kontrak payung dapat dilaksanakan dengan lelang/non lelang.Barang/jasa (spek dan harga) pada e-katalog ditayangkan pada www.e-katalog.lkpp.go.id

KETENTUAN PERKA 17/2012 (E-PURCHASING)B. Prosedur E-PurchasingDilaksanakan melalu aplikasi e-Purchasing pada SPSEKetentuan e-Purchasing: 1. Prosedur e-Purchasing (pada lampiran perka 17/2012) 2. syarat dan ketentuan penggunaan aplikasi e-purchasing 3. panduan pengguna aplikasi (user guide)

STANDAR DOKUMEN PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK

STANDAR DOKUMEN PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK Dasar Hukum:

A. Sebelum Perka 18/2012 tentang E-Tendering: Perka LKPP Nomor 5 Tahun 2011 tentang Standar Dokumen Pengadaan Secara Elektronik

B. Pada Perka 18/2012 tentang E-Tendering - Pasal 6: Standar Dokumen Pengadaan Secara Elektronik Melekat pada aplikasi SPSE - Pasal 7: Perka LKPP Nomor 5 Tahun 2011 dinyatakan tidak berlaku

STANDAR DOKUMEN PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK II. SUBTANSI SDP SECARA ELEKTRONIK

Terdiri dari 8 SDP Secara ElektronikMenggabungkan SDP manual berdasarkan jenis pengadaan barang/jasa (barang/pekerjaan konstruksi/jasa konsultansi/ jasa lainnya) dan metode penilaian kualifikasi.Mengelektronikan proses yang ada di sdp manual dan menambahkan ketentuan yang ada di perka 18/2012

STANDAR DOKUMEN PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK

4. Menambahkan ketentuan baru yang berbeda dengan SDP manual antara lain:ketentuan Jaminan penawaran (dapat/tidak disyaratkan) dan asli wajib disampaikan ke Pokjaketentuan Pembuktian kualifikasi (tidak perlu meminta seluruh dokumen apabila penyedia pernah mengerjakan pekerjaan sejenis, sama kompleksitasnya dan pada instansi bersangkutan)Menghapus Ketentuan yang mengatur penyedia dapat meminta penjelasan terkait dokumen pengadaan.Sanggahan dapat dilakukan offline apabila terjadi keadaan kahar/gangguan teknisDan ketentuan lain sesuai dengan perka 18/2012

Jenis SDPSDP MANUALSDP SECARA ELEKTRONIK1. BarangPelelangan Umum/Sederhana, Pasca Metode Satu Sampul Sistem GugurE-Lelang Barang Pasca Kualifikasi

Pelelangan Umum, Pasca Metode Dua Sampul Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian Biaya Selama Umur EkonomisPelelangan Umum atau Terbatas Pra Satu Sampul Sistem GugurE-Lelang Barang PraKualifikasi

Pelelangan Umum /Terbatas, Pra Dua Sampul Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian Biaya Selama Umur EkonomisPelelangan Umum /Terbatas Pra Dua Tahap Dengan Evaluasi Sistem GugurPelelangan Umum /Terbatas Pra Dua Tahap Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis

Jenis SDPSDP MANUALSDP SECARA ELEKTRONIK2. KonstruksiPelelangan Umum/Pemilihan Langsung, Pasca, Metode Satu Sampul Sistem GugurE-Lelang Pekerjaan Konstruksi Pasca KualifikasiPelelangan Umum, Pasca, Metode Dua Sampul Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian Biaya Selama Umur EkonomisPelelangan Umum/Terbatas, Pra, Satu Sampul Sistem GugurE-Lelang Pekerjaan Konstruksi PraKualifikasi

Pelelangan Umum /Terbatas, Pra Dua Sampul Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian Biaya Selama Umur EkonomisPelelangan Umum /Terbatas Pra Dua Tahap Dengan Evaluasi Sistem GugurPelelangan Umum /Terbatas Pra Dua Tahap Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis

PERBEDAAN SDP MANUAL DAN SDP PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK

Jenis SDPSDP MANUALSDP SECARA ELEKTRONIKI. UMUMMenambahkan Definisi LPSE, E-Lelang/E-seleksi, Aplikasi SPSE, Form Isian Elektronik, Form Isian Data Elektronik

II. PENGUMUMAN PELELANGANAda contoh PengumumanPengumuman sesuai dengan aplikasi SPSEIII. IKP A.(UMUM)SamaSama B. (DOKUMEN PENGADAAN)Peserta dapat meminta penjelasan tertulis mengenai dokumen lelangdihilangkan

Jenis SDPSDP MANUALSDP SECARA ELEKTRONIK1. Pemberian PenjelasanPeserta datang pada tempat dan waktu yang ditentukan pokja ulpMembuat BAPPDilakukan secara online melalui SPSE- Tidak memerlukan BAPP

2. Perubahan DokumenPeserta mengambil dokume adendum di Pokja ULP atau mengunduh melalui websiteDiberitahukan melalui aplikasiPeserta dapat mengunduh melalui SPSEC. PENYIAPAN DOK PENAWARAB DAN KUALIFIKASISamaSama 15. Dok PenawaranPenwaran ditandatangani oleh pimpinan perusahaandihilangkan

Jenis SDPSDP MANUALSDP SECARA ELEKTRONIK19. Pengisian data kualifikasiMengisi formulir isian kualifikasiData kualifikasi diisikan pada form isian elektronik data kualifikasi

20. Pakta IntegritasPakta integritas ditandatangani dan dimasukan dalam dokumen isian kualifikasiPakta integritas sudah ditandatangani pada saat mendaftar21. Bentuk Dokumen PenawaranDisampaikan 2 rangkap (1 asli dan 1 rekaman)- Dikirimkan berupa file terenkripsi D. PENYAMPULAN/PENANDAAN DOK PENAWARAN.Menjelaskan penyampulan, bhw dok penawaran dimasukan dalam sampul yang di lakMenjelasakan cara menyampulan 1 file/2file/ 2 tahap

Jenis SDPSDP MANUALSDP SECARA ELEKTRONIK23. Penyampaian Dok Penawaran- Disampaikan dengan memberikan langsung atau melalui posDisampaikan melalui SPSE- Data kualifikasi dikirmkan sebelum dok penawaran- Penawaran yang dikirmkan harus terenkripsi

25 Batas Akhir pemasukan penawaranPokja dapat mengubah batas akhir pemasukan penawaran dalam keadaan kaharPokja dapat mengubah batas akhir pemasukan penawaran jika keadaan kahar atau terjadi gangguan teknis26. Penawaran terlambatDpokja menolak menerima penawaran yang disampaikan terlambat- Sistem secara otomati menolak pengiriman penawaran setelah batas akhir pemasukan penawaran

Jenis SDPE. PEMBUKAAN DAN EVALUASI PENAWARAN25 Pembukaan penawaranDihadiri minima 2 orang saksiBerita Acara Pembukaan PenawaranTidak memerlukan saksiTidak memerlukan BA Pembukaan Penawaran26. Penawaran terlambatDpokja menolak menerima penawaran yang disampaikan terlambat- Sistem secara otomati menolak pengiriman penawaran setelah batas akhir pemasukan penawaran27 Evaluasi Penawaran -Sama dengan manual-Hasi diinputkan pada aplikasi SPSE28 Evaluasi KualifikasiSurat penrnyataan harus disampaikan- Tidak perlu menyampaikan surat pernyataan

Jenis SDPE. PEMBUKAAN DAN EVALUASI PENAWARAN25 Pembukaan penawaranDihadiri minima 2 orang saksiBerita Acara Pembukaan PenawaranTidak memerlukan saksiTidak memerlukan BA Pembukaan Penawaran26. Penawaran terlambatDpokja menolak menerima penawaran yang disampaikan terlambat- Sistem secara otomati menolak pengiriman penawaran setelah batas akhir pemasukan penawaran27 Evaluasi Penawaran -Sama dengan manual-Hasi diinputkan pada aplikasi SPSE28 Evaluasi KualifikasiSurat pernyataan harus disampaikan- Tidak perlu menyampaikan surat pernyataan

Jenis SDP29. Pembuktian kualifikasi- Harus dilakukan pembuktian walaupun calon pemenang sudah pernah mengerjakan pekerjaan yang sejenis, sama kompleksitasnya dan diinstansi yang bersangkutanTidak perlu meminta seluruh dokumen untuk dibuktikan, apabila calon pemenang sudah pernah mengerjakan pekerjaan yang sejenis, sama kompleksitasnya dan diinstansi yang bersangkutanF. PENETAPAN DAN PENGUMUMAN PEMENANG- Pokja menetapkan pemenang secara manualPengumuman pemenang melalui web K/L/D/I dan papan resmi-Pokja menetapkan pemenang melalui SPSE- Pengumuman pemenang melalui web LPSESANGGAHANDengan mengirimkan melalui pos atau datang langsungMelalui SPSESANGGAHAN BANDINGDengan mengirimkan melalui pos atau datang langsungSAMA

********************************************************