“PEDOMAN PELAKSANAAN KERJASAMA PEMERINTAH DAERAH DENGAN PIHAK LUAR NEGERI BERDASARKAN

PERMENDAGRI NO 3 TAHUN 2008”

DOSEN : DR. AGUS SUBAGYO, S.IP., M.SI

FISIP – HI UNJANI CIMAHI

2012

2

Prinsip Kerjasama

• Persamaan Kedudukan; • Memberikan Manfaat Dan Saling

Menguntungkan; • Tidak Mengganggu Stabilitas Politik Dan

Keamanan Perekonomian; • Menghormati Kedaulatan Negara Kesatuan

Republik Indonesia; • Mempertahankan Keberlanjutan Lingkungan; • Mendukung Pengarusutamaan Gender; Dan • Sesual Dengan Peraturan Perundang-undangan.

3

Bentuk Kerjasama

• Kerjasama Provinsi Dan Kabupaten/Kota “Kembar”;

• Kerjasama Teknik Termasuk Bantuan Kemanusiaan;

• Kerjasama Penyertaan Modal; Kerjasama Lainnya Sesuai Dengan Peraturan Perundangan.

4

Persyaratan Kerjasama

• Merupakan Pelengkap Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

• Mempunyai Hubungan Diplomatik; • Merupakan Urusan Pemerintah Daerah; • Tidak Membuka Kantor Perwakilan Di Luar

Negeri; • Tidak Mengarah Pada Campur Tangan Urusan

Dalam Negeri; • Sesuai Dengan Kebijakan Dan Rencana

Pembangunan;dan • Ilmu Pengetahuan Dan Teknologi Yang Dapat

Dialihkan.

5

Persyaratan Kerjasama

• Kesetaraan Status Administrasi; • Kesamaan Karakteristik; • Kesamaan Permasalahan; • Upaya Saling Melengkapi; • Peningkatan Hubungan Antar

Masyarakat.

Untuk Kerjasama Provinsi dan Kabupaten/ Kota

"kembar"

6

Persyaratan Kerjasama

• Peningkatan Kemampuan Dan Keterampilan Sumber Daya Manusia Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

• Kemampuan Keuangan Daerah; • Prioritas Produksl Dalam Negeri; • Kemandirlan Daerah.

Untuk kerjasama teknik termasuk bantuan

kemanusiaan

7

Persyaratan Kerjasama

• Kemampuan Keuangan Daerah; • Resiko; • Transparansi Dan Akuntabilitas.

Untuk Kerjasama penyertaan modal

8

Tata Cara Kerjasama

Prakarsa kerjasama Pemerintah Daerah dengan Pihak Luar Negeri dapat berasal dari: • Pemerintah Daerah; • Pihak Luar Negeri kepada Pemerintah

Daerah; • Pihak Luar Negeri melalui Menteri

Dalam Negeri kepada Pemerintah Daerah.

9

Tata Cara Kerjasama

• Prakarsa kerjasama dilaporkan dan

dikonsultasikan oleh Pemerintah Daerah kepada Menteri Dalam Negeri untuk mendapatkan pertimbangan.

• Pertimbangan Menteri Dalam Negeri disampaikan kepada Gubernur untuk dijadikan dasar dalam menyusun rencana kerjasama.

10

Tata Cara Kerjasama

• Menteri Dalam Negeri menyampaikan prakarsa kerjasama dari pihak luar negeri kepada Gubernur beserta pertimbangan.

• Pertimbangan dijadikan dasar dalam menyusun Rencana Kerjasama oleh Pemerintah Daerah.

11

Tata Cara Kerjasama

Rencana Kerjasama disampaikan oleh Pemerintah Daerah kepada Menteri Dalam Negeri. Rencana Kerjasama memuat: a. subyek kerjasama; b. latar belakang; c. maksud, tujuan dan sasaran; d. obyek/ruang lingkup kerjasama; e. hasil kerjasama; f. sumber pembiayaan; dan g. jangka waktu pelaksanaan.

12

Tata Cara Kerjasama

• Rencana Kerjasama disampaikan oleh Kepala Daerah kepada DPRD untuk mendapat persetujuan;

• Persetujuan DPRD diberikan paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak diterimanya Rencana Kerjasama.

• Persetujuan DPRD ditetapkan dengan Keputusan DPRD. • Apabila dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari kerja Rencana

Kerjasama tidak mendapat tanggapan dari DPRD, Rencana Kerjasama dianggap disetujui.

• Kepala Daerah menyusun Rancangan Memorandum Saling Pengertian setelah Rencana Kerjasama mendapatkan persetujuan DPRD.

• Kepala Daerah menyusun Rancangan Memorandum Saling Pengertian paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja setelah Rencana Kerjasama mendapatkan persetujuan DPRD.

13

Tata Cara Kerjasama

• Gubernur menyampaikan Rencana Kerjasama Provinsi, Persetujuan DPRD, dan Rancangan Memorandum Saling Pengertian kepada Menteri Dalam Negeri.

• Bupati/Walikota menyampaikan Rencana Kerjasama, Persetujuan DPRD, dan Rancangan Memorandum Saling Pengertian kepada Menteri Dalam Negeri melalui Gubernur.

14

Tata Cara Kerjasama

• Rencana Kerjasama dan Rancangan Memorandum Saling Pengertian yang disampaikan oleh Gubernur kepada Menteri Dalam Negeri dilakukan pembahasan oleh Menteri Dalam Negeri dengan melibatkan Departemen/Lembaga Pemerintah Non-Departemen terkait untuk memperoleh pertimbangan.

• Rencana kerjasama dan Rancangan Memorandum Saling Pengertian hasil pembahasan, untuk kerjasama Provinsi/Kabupaten/Kota "kembar“ disampaikan Menteri Dalam Negeri kepada Menteri Sekretaris Negara untuk mendapatkan Persetujuan Pemerintah.

15

Tata Cara Kerjasama • Berdasarkan Persetujuan Pemerintah Menteri Dalam

Negeri menyampaikan kepada Menteri Luar Negeri untuk mendapatkan surat kuasa (full powers) setelah mendapatkan tanda persetujuan dari Pihak Luar Negeri.

• Surat kuasa (full powers) dijadikan dasar untuk menandatangani Memorandum Saling Pengertian oleh Pemerintah Daerah dan Pihak Luar Negeri.

• Hasil pembahasan untuk kerjasama teknik termasuk bantuan kemanusiaan, penyertaan modal dan kerjasama lainnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan dijadikan dasar untuk menandatangani naskah Memorandum Saling Pengertian.

16

Pembiayaan Kerjasama

• Anggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah • Sumber-sumber lain

yang sah telah disepakati dalam Memorandum Saling Pengertian.

17

Pembinaan & Pengawasan Kerjasama

• Menteri Dalam Negeri melakukan pembinaan terhadap pelaksanaan, kerjasama Pemerintah Daerah dengan Pihak Luar Negeri.

• Menteri Dalam Negeri dapat melimpahkan pembinaan terhadap pelaksanaan kerjasama Pemerintah Kabupaten/Kota kepada Gubernur selaku wakil Pemerintah.

• Menteri Dalam Negeri dapat melimpahkan pengawasan pelaksanaan kerjasama Pemerintah Kabupaten/Kota kepada Gubernur selaku wakil Pemerintah.

18

Pimbinaan dan Pengawasan Kerjasama

Pembinaan Menterl Dalam Negeri meliputi: • koordinasi pelaksanaan kerjasama antar

susunan pemerintahan; • pemberian pedoman dan standar

pelaksanaan kerjasama; • perencanaan, penelitian, dan

pengembangan; • bimbingan, supervisi, dan konsultasi; dan • pendidikan dan pelatihan

19

Pimbinaan dan Pengawasan Kerjasama

Pembinaan Gubernur meliputi kegiatan: • perencanaan, penelitian,

dan pengembangan; • bimbingan, supervisi, dan

konsuitasi; pendidikan dan pelatihan.

20

Pelaporan Kerjasama • Gubernur menyampaikan laporan pelaksanaan kerjasama

Pemerintah Provinsi dengan Pihak Luar Negeri kepada Menteri Dalam Negeri dan Pimpinan Instansi terkait paling sedikit 2 (dua) kali dalam 1 (satu) tahun.

• Bupati/Walikota menyampaikan laporan pelaksanaan kerjasama Pemerlntah Kabupaten/ Kota dengan Pihak Luar Negeri kepada Menteri Dalam Negeri dan Pimpinan Instansi terkait melalui Gubernur paling sedikit 2 (dua) kali dalam 1 (satu) tahun.

• Gubernur menyampaikan laporan pembinaan dan pengawasan pelaksanaan kerjasama Pemerintah Kabupaten/Kota dengan Pihak Luar Negeri kepada Menteri Dalam Negeri paling sedikit 2 (dua) kali dalam 1 (satu) tahun.

Sekian & Terimakasih

21

22

DR. Agus Subagyo, S.IP., M.Si Komplek Tirta Kencana Blok C No 7 Jln Pasantren Cibabat Cimahi Phone / fax : (022) 6612003 HP : 081 21 4047 45 Email : subagyo@scientist.com subagyoeti@yahoo.com.au Facebook : agus subagyo Twitter : subagyoagus