DISUSUN OLEH : PROF. DR. SADU WASISTIONO, MS...

DISUSUN OLEH :DISUSUN OLEH :DISUSUN OLEH :DISUSUN OLEH :DISUSUN OLEH :DISUSUN OLEH :DISUSUN OLEH :DISUSUN OLEH :

PROF. DR. SADU WASISTIONO, MSPROF. DR. SADU WASISTIONO, MSPROF. DR. SADU WASISTIONO, MSPROF. DR. SADU WASISTIONO, MS

2010201020102010

� PadaPadaPadaPada awalawalawalawal lahirnyalahirnyalahirnyalahirnya peradabanperadabanperadabanperadaban , , , , manusiamanusiamanusiamanusia merupakanmerupakanmerupakanmerupakanmahlukmahlukmahlukmahluk pemburupemburupemburupemburu yang yang yang yang solitairsolitairsolitairsolitair ((((penyendiripenyendiripenyendiripenyendiri), yang ), yang ), yang ), yang kemudiankemudiankemudiankemudian berkembangberkembangberkembangberkembang menjadimenjadimenjadimenjadi ““““mahklukmahklukmahklukmahkluk pembuatpembuatpembuatpembuat apiapiapiapi” ” ” ” ((((man as a fire makingman as a fire makingman as a fire makingman as a fire making). ). ). ).

� DalamDalamDalamDalam perkembanganperkembanganperkembanganperkembangan selanjutnyaselanjutnyaselanjutnyaselanjutnya , , , , manusiamanusiamanusiamanusia kemudiankemudiankemudiankemudianmenjadimenjadimenjadimenjadi mahklukmahklukmahklukmahkluk sosialsosialsosialsosial ((((homo homo homo homo socioussocioussocioussocious) yang ) yang ) yang ) yang lebihlebihlebihlebih lanjutlanjutlanjutlanjutberkembangberkembangberkembangberkembang menjadimenjadimenjadimenjadi manusiamanusiamanusiamanusia modern yang modern yang modern yang modern yang dikategorikandikategorikandikategorikandikategorikansebagaisebagaisebagaisebagai mahklukmahklukmahklukmahkluk organisasiorganisasiorganisasiorganisasi (HOMO ORGANISMUS).(HOMO ORGANISMUS).(HOMO ORGANISMUS).(HOMO ORGANISMUS).

� UkuranUkuranUkuranUkuran modernitasmodernitasmodernitasmodernitas manusiamanusiamanusiamanusia modern modern modern modern adalahadalahadalahadalahketerlibatannyaketerlibatannyaketerlibatannyaketerlibatannya dalamdalamdalamdalam organisasiorganisasiorganisasiorganisasi. . . . SemakinSemakinSemakinSemakin modern modern modern modern keterlibatannyaketerlibatannyaketerlibatannyaketerlibatannya dalamdalamdalamdalam organisasiorganisasiorganisasiorganisasi. . . . SemakinSemakinSemakinSemakin modern modern modern modern seseorangseseorangseseorangseseorang, , , , diadiadiadia akanakanakanakan semakinsemakinsemakinsemakin banyakbanyakbanyakbanyak terlibatterlibatterlibatterlibat dalamdalamdalamdalamberbagaiberbagaiberbagaiberbagai bentukbentukbentukbentuk organisasiorganisasiorganisasiorganisasi. . . . TerlebihTerlebihTerlebihTerlebih lagilagilagilagi padapadapadapada era era era era revolusirevolusirevolusirevolusiinformatikainformatikainformatikainformatika dandandandan komunikasikomunikasikomunikasikomunikasi sepertisepertisepertiseperti saatsaatsaatsaat iniiniiniini....

� PadaPadaPadaPada masyarakatmasyarakatmasyarakatmasyarakat modern modern modern modern sepertisepertisepertiseperti sekarangsekarangsekarangsekarang iniiniiniini, , , , keanggotaankeanggotaankeanggotaankeanggotaandalamdalamdalamdalam suatusuatusuatusuatu organisasiorganisasiorganisasiorganisasi sudahsudahsudahsudah bersifatbersifatbersifatbersifat lintaslintaslintaslintas negaranegaranegaranegara, , , , sehinggasehinggasehinggasehingga mengarahmengarahmengarahmengarah sebagaisebagaisebagaisebagai wargawargawargawarga duniaduniaduniadunia ((((world citizenworld citizenworld citizenworld citizen), ), ), ), yang yang yang yang terikatterikatterikatterikat padapadapadapada kewarganegaraankewarganegaraankewarganegaraankewarganegaraan duniaduniaduniadunia ((((world world world world citizenship), citizenship), citizenship), citizenship), melaluimelaluimelaluimelalui jaringanjaringanjaringanjaringan internet (internet (internet (internet (netcitizennetcitizennetcitizennetcitizen).).).).

Sadu Wasistiono adalah Dosen Institut Pemerintahan Dalam Negeri (IPDN)

� SecaraSecaraSecaraSecara naluriahnaluriahnaluriahnaluriah, , , , padapadapadapada setiapsetiapsetiapsetiap kelompokkelompokkelompokkelompok akanakanakanakan selaluselaluselaluselalu adaadaadaadapemimpinnyapemimpinnyapemimpinnyapemimpinnya, yang , yang , yang , yang munculmunculmunculmuncul secarasecarasecarasecara alamiahalamiahalamiahalamiah maupunmaupunmaupunmaupun melaluimelaluimelaluimelaluiprosesprosesprosesproses pengisianpengisianpengisianpengisian yang yang yang yang modelnyamodelnyamodelnyamodelnya disepakatidisepakatidisepakatidisepakati bersamabersamabersamabersama oleholeholeholehparaparaparapara anggotaanggotaanggotaanggota kelompokkelompokkelompokkelompok....

� PadaPadaPadaPada kelompokkelompokkelompokkelompok yang yang yang yang dibentukdibentukdibentukdibentuk secarasecarasecarasecara sengajasengajasengajasengaja dalamdalamdalamdalam bentukbentukbentukbentukorganisasiorganisasiorganisasiorganisasi, , , , dapatdapatdapatdapat dibedakandibedakandibedakandibedakan antaraantaraantaraantara OrganisasiOrganisasiOrganisasiOrganisasi adaadaadaada yang yang yang yang berorientasiberorientasiberorientasiberorientasi padapadapadapada pemimpinpemimpinpemimpinpemimpin ((((leader orientationleader orientationleader orientationleader orientation), ), ), ), dandandandanorganisasiorganisasiorganisasiorganisasi yang yang yang yang berorientasiberorientasiberorientasiberorientasi padapadapadapada sistemsistemsistemsistem ((((system system system system orientationorientationorientationorientation). ). ). ).

� PadaPadaPadaPada organisasiorganisasiorganisasiorganisasi berorientasiberorientasiberorientasiberorientasi padapadapadapada pemimpinpemimpinpemimpinpemimpin, , , , pemimpinpemimpinpemimpinpemimpinmemegangmemegangmemegangmemegang peranperanperanperan utamautamautamautama dalamdalamdalamdalam kelompoknyakelompoknyakelompoknyakelompoknya. . . . PadaPadaPadaPada masamasamasamasamemegangmemegangmemegangmemegang peranperanperanperan utamautamautamautama dalamdalamdalamdalam kelompoknyakelompoknyakelompoknyakelompoknya. . . . PadaPadaPadaPada masamasamasamasalalulalulalulalu, raja, , raja, , raja, , raja, kepalakepalakepalakepala desadesadesadesa, , , , kepalakepalakepalakepala sukusukusukusuku merupakanmerupakanmerupakanmerupakan PRIMUS PRIMUS PRIMUS PRIMUS INTERPARES ( yang INTERPARES ( yang INTERPARES ( yang INTERPARES ( yang terutamaterutamaterutamaterutama daridaridaridari yang yang yang yang utamautamautamautama), ), ), ), karenakarenakarenakarena diadiadiadiamemegangmemegangmemegangmemegang semuasemuasemuasemua posisiposisiposisiposisi pentingpentingpentingpenting dalamdalamdalamdalam masyarakatmasyarakatmasyarakatmasyarakat desadesadesadesa, , , , yakniyakniyakniyakni sebagaisebagaisebagaisebagai kepalakepalakepalakepala pemerintahanpemerintahanpemerintahanpemerintahan, hakim , hakim , hakim , hakim perdamaianperdamaianperdamaianperdamaian, , , , ketuaketuaketuaketua adatadatadatadat dlsbdlsbdlsbdlsb....

� SeiringSeiringSeiringSeiring dengandengandengandengan semakinsemakinsemakinsemakin luasnyaluasnyaluasnyaluasnya pergaulanpergaulanpergaulanpergaulan antarantarantarantar kelompokkelompokkelompokkelompok, , , , terjaditerjaditerjaditerjadi prosesprosesprosesproses pemencaranpemencaranpemencaranpemencaran fungsifungsifungsifungsi----fungsifungsifungsifungsi, yang , yang , yang , yang kemudiankemudiankemudiankemudianditanganiditanganiditanganiditangani oleholeholeholeh beberapabeberapabeberapabeberapa orangorangorangorang. (. (. (. (lihatlihatlihatlihat teoriteoriteoriteori Fred W. Riggs Fred W. Riggs Fred W. Riggs Fred W. Riggs tentangtentangtentangtentang halhalhalhal iniiniiniini).).).).


� PadaPadaPadaPada masyarakatmasyarakatmasyarakatmasyarakat modern, modern, modern, modern, kecenderungankecenderungankecenderungankecenderungan organisasinyaorganisasinyaorganisasinyaorganisasinyaberorientasiberorientasiberorientasiberorientasi padapadapadapada sistemsistemsistemsistem. . . . SistemSistemSistemSistem dalamdalamdalamdalam organisasiorganisasiorganisasiorganisasi disusundisusundisusundisusunsedemikiansedemikiansedemikiansedemikian ruparuparuparupa sehinggasehinggasehinggasehingga orangorangorangorang yang yang yang yang beradaberadaberadaberada didalamnyadidalamnyadidalamnyadidalamnyadapatdapatdapatdapat bekerjabekerjabekerjabekerja berdasarkanberdasarkanberdasarkanberdasarkan nilainilainilainilai----nilainilainilainilai yang yang yang yang disepakatidisepakatidisepakatidisepakati. . . .

� PadaPadaPadaPada organisasiorganisasiorganisasiorganisasi modern modern modern modern peranperanperanperan pemimpinpemimpinpemimpinpemimpin menjadimenjadimenjadimenjadi semakinsemakinsemakinsemakinterbatasterbatasterbatasterbatas, , , , diadiadiadia lebihlebihlebihlebih diposisikandiposisikandiposisikandiposisikan sebagaisebagaisebagaisebagai ““““dirigendirigendirigendirigen” yang ” yang ” yang ” yang bekerjabekerjabekerjabekerjadengandengandengandengan orangorangorangorang----orangorangorangorang profesionalprofesionalprofesionalprofesional. . . . SetiapSetiapSetiapSetiap anggotaanggotaanggotaanggota organisasiorganisasiorganisasiorganisasisudahsudahsudahsudah tahutahutahutahu apaapaapaapa yang yang yang yang akanakanakanakan dikerjakandikerjakandikerjakandikerjakan berdasarkanberdasarkanberdasarkanberdasarkan sistemsistemsistemsistemyang yang yang yang sudahsudahsudahsudah dipahaminyadipahaminyadipahaminyadipahaminya. . . . AnggotaAnggotaAnggotaAnggota organisasiorganisasiorganisasiorganisasi lebihlebihlebihlebih banyakbanyakbanyakbanyakyang yang yang yang sudahsudahsudahsudah dipahaminyadipahaminyadipahaminyadipahaminya. . . . AnggotaAnggotaAnggotaAnggota organisasiorganisasiorganisasiorganisasi lebihlebihlebihlebih banyakbanyakbanyakbanyakdiawasidiawasidiawasidiawasi oleholeholeholeh dirinyadirinyadirinyadirinya sendirisendirisendirisendiri, , , , bukanbukanbukanbukan diawasidiawasidiawasidiawasi atauatauatauatau dimatadimatadimatadimata----mataimataimataimataioleholeholeholeh atasannyaatasannyaatasannyaatasannya....

� GejalaGejalaGejalaGejala kepemimpinankepemimpinankepemimpinankepemimpinan munculmunculmunculmuncul dalamdalamdalamdalam kelompokkelompokkelompokkelompok....

� KepemimpinanKepemimpinanKepemimpinanKepemimpinan berkaitanberkaitanberkaitanberkaitan dengandengandengandengan kemampuankemampuankemampuankemampuan seseorangseseorangseseorangseseoranguntukuntukuntukuntuk mempengaruhimempengaruhimempengaruhimempengaruhi orangorangorangorang lain, agar lain, agar lain, agar lain, agar maumaumaumau melakukanmelakukanmelakukanmelakukan atauatauatauatautidaktidaktidaktidak melakukanmelakukanmelakukanmelakukan sesuatusesuatusesuatusesuatu yang yang yang yang dikehendakidikehendakidikehendakidikehendaki oleholeholeholeh pemimpinpemimpinpemimpinpemimpinsecarasecarasecarasecara sukarelasukarelasukarelasukarela....


� SecaraSecaraSecaraSecara teoretisteoretisteoretisteoretis, , , , munculnyamunculnyamunculnyamunculnya seorangseorangseorangseorang pemimpinpemimpinpemimpinpemimpin, , , , dapatdapatdapatdapatdibedakandibedakandibedakandibedakan menjadimenjadimenjadimenjadi tigatigatigatiga macammacammacammacam yakniyakniyakniyakni ::::a. Teori Genetis, yang berpandangan bahwa seoranga. Teori Genetis, yang berpandangan bahwa seoranga. Teori Genetis, yang berpandangan bahwa seoranga. Teori Genetis, yang berpandangan bahwa seorang

pemimpin muncul karena dilahirkan oleh kelompokpemimpin muncul karena dilahirkan oleh kelompokpemimpin muncul karena dilahirkan oleh kelompokpemimpin muncul karena dilahirkan oleh kelompoktertentu, dan sejak lahir sudah membawa talenta sebagaitertentu, dan sejak lahir sudah membawa talenta sebagaitertentu, dan sejak lahir sudah membawa talenta sebagaitertentu, dan sejak lahir sudah membawa talenta sebagaiseorang pemimpin. (seorang pemimpin. (seorang pemimpin. (seorang pemimpin. (Leader is born not made).Leader is born not made).Leader is born not made).Leader is born not made).

b.Teori Sosial, yang berpandangan bahwa seorang pemimpinb.Teori Sosial, yang berpandangan bahwa seorang pemimpinb.Teori Sosial, yang berpandangan bahwa seorang pemimpinb.Teori Sosial, yang berpandangan bahwa seorang pemimpinmuncul karena disiapkan oleh masyarakat. muncul karena disiapkan oleh masyarakat. muncul karena disiapkan oleh masyarakat. muncul karena disiapkan oleh masyarakat. (Leader is made(Leader is made(Leader is made(Leader is madenot bornnot bornnot bornnot born).).).).not bornnot bornnot bornnot born).).).).

c. Teori Eklektik, yang berpandangan bahwa seorang c. Teori Eklektik, yang berpandangan bahwa seorang c. Teori Eklektik, yang berpandangan bahwa seorang c. Teori Eklektik, yang berpandangan bahwa seorang pemimpin muncul karena sudah memiliki bakatpemimpin muncul karena sudah memiliki bakatpemimpin muncul karena sudah memiliki bakatpemimpin muncul karena sudah memiliki bakat----bakatbakatbakatbakatkepemimpinan yang dibawanya sejak lahir dan kemudiankepemimpinan yang dibawanya sejak lahir dan kemudiankepemimpinan yang dibawanya sejak lahir dan kemudiankepemimpinan yang dibawanya sejak lahir dan kemudianberkembang karena secara sosiologis diberi berkembang karena secara sosiologis diberi berkembang karena secara sosiologis diberi berkembang karena secara sosiologis diberi kesempatan oleh masyarakatnya. Teori eklektik sebenarnyakesempatan oleh masyarakatnya. Teori eklektik sebenarnyakesempatan oleh masyarakatnya. Teori eklektik sebenarnyakesempatan oleh masyarakatnya. Teori eklektik sebenarnyamerupakan perpaduan antara teori genetis dengan teorimerupakan perpaduan antara teori genetis dengan teorimerupakan perpaduan antara teori genetis dengan teorimerupakan perpaduan antara teori genetis dengan teorisosial. sosial. sosial. sosial.


• Di Di Di Di kalangankalangankalangankalangan pemerintahanpemerintahanpemerintahanpemerintahan, , , , adaadaadaada duaduaduadua jenisjenisjenisjenis kepemimpinankepemimpinankepemimpinankepemimpinan yang yang yang yang perluperluperluperlu dijalankandijalankandijalankandijalankansecarasecarasecarasecara bersamabersamabersamabersama----samasamasamasama yakniyakniyakniyakni ::::a. a. a. a. KepemimpinanKepemimpinanKepemimpinanKepemimpinan OrganisasionalOrganisasionalOrganisasionalOrganisasional;;;;b. b. b. b. KepemimpinanKepemimpinanKepemimpinanKepemimpinan SosialSosialSosialSosial

Ad.a. Ad.a. Ad.a. Ad.a. Kepemimpinan organisasionalKepemimpinan organisasional

1) Kepemimpinan ini muncul karena pimpinan pemerintah daerah1) Kepemimpinan ini muncul karena pimpinan pemerintah daerahmaupun SKPD didalamnya memimpin sebuah unit organisasi.maupun SKPD didalamnya memimpin sebuah unit organisasi.

2) 2) PengikutnyaPengikutnya merupakanmerupakan bawahanbawahan yang yang patuhpatuh karenakarena adanyaadanyaikatanikatan normanorma--normanorma organisasiorganisasi formal.formal.ikatanikatan normanorma--normanorma organisasiorganisasi formal.formal.

3)3) Dalam menjalankan kepemimpinannya, pimpinan organisasiDalam menjalankan kepemimpinannya, pimpinan organisasiformal biasanya mengggunakan berbagai fasilitas manajerialformal biasanya mengggunakan berbagai fasilitas manajerialseperti kewenangan, anggaran, personil dan logistik.seperti kewenangan, anggaran, personil dan logistik.

4) Teori yang digunakan untuk menganalisis berasal dari ilmu4) Teori yang digunakan untuk menganalisis berasal dari ilmumanajemen dan administrasi publik.manajemen dan administrasi publik.


Ad.b. Ad.b. Kepemimpinan Kepemimpinan SosialSosial1) Timbul 1) Timbul karena karena seseorang memimpin masyarakat luas yangseseorang memimpin masyarakat luas yang

tidak dalam kedudukan sebagai bawahan. Pengikutnyatidak dalam kedudukan sebagai bawahan. Pengikutnyaberposisi sebagai pendukung yang terikat pada kharismaberposisi sebagai pendukung yang terikat pada kharismaseseorangseseorang

2) Pada kepemimpinan sosial, kapasitas 2) Pada kepemimpinan sosial, kapasitas & kualitas & kualitas pribadi sipribadi sipemimpin yang mampu menggerakkan pengikutnya. Naikpemimpin yang mampu menggerakkan pengikutnya. Naikatau turunnya dukungan akan bergerak sangat cepat,atau turunnya dukungan akan bergerak sangat cepat,tergantung pada konsistensi perilaku pemimpintergantung pada konsistensi perilaku pemimpinbersangkutan. Contoh : Kasus Aa Gym.bersangkutan. Contoh : Kasus Aa Gym.

3) 3) Dimensi Dimensi sosial & politik lebih dominan dari sosial & politik lebih dominan dari pada dimensipada dimensiadministratifadministratif;;administratifadministratif;;

4) Teori yang digunakan untuk menganalisis gejala4) Teori yang digunakan untuk menganalisis gejalakepemimpinan sosial berasal dari Sosiologi, yangkepemimpinan sosial berasal dari Sosiologi, yangmenekankan pada kharisma, gezag, serta sumbermenekankan pada kharisma, gezag, serta sumber--sumbersumberotoritasnya.otoritasnya.

�� KepalaKepala Daerah Daerah termasuktermasuk pimpinanpimpinan SKPD SKPD seseharusharusnyanyamempunyai kedua bentuk kepemimpinan organisasional mempunyai kedua bentuk kepemimpinan organisasional maupun kepemimpinan sosial karena pengikutnya memangmaupun kepemimpinan sosial karena pengikutnya memangberasal dari dua kelompok yang berbeda.berasal dari dua kelompok yang berbeda.


��AdaAda tigatiga variabelvariabel yang yang digunakandigunakan untukuntuk memilih memilih Pimpinan Pimpinan PemerintahanPemerintahan sehinggasehingga mampumampu menjalankanmenjalankan kepemimpinankepemimpinandengandengan baikbaik, , yakniyakni ::1.1. KapabilitasKapabilitas2.2. AkseptabilitasAkseptabilitas3.3. KompatibilitasKompatibilitas

PERTIMBANGAN DALAM MEMILIH PEMIMPIN PEMERINTAHANPERTIMBANGAN DALAM MEMILIH PEMIMPIN PEMERINTAHANPERTIMBANGAN DALAM MEMILIH PEMIMPIN PEMERINTAHANPERTIMBANGAN DALAM MEMILIH PEMIMPIN PEMERINTAHAN

ad. 1. Kapabilitasad. 1. KapabilitasAdalahAdalah ggambaran ambaran kemampuan diri si pemimpin baik kemampuan diri si pemimpin baik

intelektualintelektual maupun maupun moral, yang dapat dilihat dari catatan moral, yang dapat dilihat dari catatan jejakjejak ((track recordtrack record) ) pendidikannya pendidikannya maupun jejak sikap maupun jejak sikap dandanperilakunya selama ini.perilakunya selama ini.

�� Pemimpin yang baik tidak Pemimpin yang baik tidak akanakan muncul secara tibamuncul secara tiba--tibatiba,,tetapitetapi melalui proses melalui proses perjalananperjalanan yang panjang.yang panjang.


ad. 2. Akseptabilitasad. 2. AkseptabilitasAdalahAdalah ggambaran ambaran tingkat penerimaan pengikut tingkat penerimaan pengikut terhadapterhadap

kehadirankehadiran pemimpinpemimpin, yang , yang terlihatterlihat daridari dukungandukungan waktuwaktupemilihanpemilihan ((untukuntuk pejabatpejabat yang yang dipilihdipilih) ) sertaserta dukungandukungan programprogram--program yang program yang ditawarkanditawarkan ((untukuntuk pejabatpejabat yang yang diangkatdiangkat).).

ad. 3. Kompatibilitasad. 3. KompatibilitasAdalahAdalah gambarangambaran kkemampuan emampuan pemimpinpemimpin pemerintahanpemerintahan

untukuntuk menyesuaikan menyesuaikan diri diri ddenenggaan n kebijakan kebijakan yang yang datangdatang daridarisistemsistem pemerintah pemerintah tingkat atasnya tingkat atasnya dandan kemampuankemampuansistemsistem pemerintah pemerintah tingkat atasnya tingkat atasnya dandan kemampuankemampuanmengakomodasikanmengakomodasikan tuntutantuntutan dari dari subsistemsubsistem pemerintah pemerintah tingkat tingkat bawahnya bawahnya maupunmaupun daridari para pengikutnya.para pengikutnya.

��Derajat urgensi ketiga aspek Derajat urgensi ketiga aspek tsbtsb sangat sangat tergantungtergantung padapadattingkatan ingkatan daridari wwilayah ilayah pengaruh dari pengaruh dari pimpinanpimpinanpemerintahanpemerintahan..


�� Urutan pentingnya Aspek KepemimpinanUrutan pentingnya Aspek Kepemimpinanddikaitkan dengan Tingkatan pada Posisi Pemerintahanikaitkan dengan Tingkatan pada Posisi Pemerintahan

NONO Tingkatan Tingkatan Posisi Posisi

PemerintahanPemerintahan

Urutan Derajat Urgensi Urutan Derajat Urgensi Aspek KepemimpinanAspek Kepemimpinan

1.1. PresidenPresiden 1. Kapabilitas1. Kapabilitas2. Akseptabilitas2. Akseptabilitas3. Kompatibil3. Kompatibiliitastas3. Kompatibil3. Kompatibiliitastas

2.2. Kepala Daerah Kepala Daerah PropinsiPropinsi

1. Kompatibil1. Kompatibiliitastas2. Kapabilitas2. Kapabilitas3. Akseptabilitas3. Akseptabilitas

3.3. Kepala Daerah Kepala Daerah K/KK/K

1. Akseptabilitas1. Akseptabilitas2. Kapabilitas2. Kapabilitas3. Kompatibil3. Kompatibiliitastas

4.4. Kepala DesaKepala Desa 1. Akseptabilitas1. Akseptabilitas2. Kompatibil2. Kompatibiliitastas3. Kapabilitas3. Kapabilitas


AdaAdaAdaAda empatempatempatempat variabelvariabelvariabelvariabel yang yang yang yang mempengaruhimempengaruhimempengaruhimempengaruhi kepemimpinankepemimpinankepemimpinankepemimpinanvisionervisionervisionervisioner dalamdalamdalamdalam pemerintahanpemerintahanpemerintahanpemerintahan yakniyakniyakniyakni ::::

1. Pemimpin1. Pemimpin1. Pemimpin1. Pemimpin

2. Pengikut2. Pengikut2. Pengikut2. Pengikut

3. Situasi dan kondisi3. Situasi dan kondisi3. Situasi dan kondisi3. Situasi dan kondisi3. Situasi dan kondisi3. Situasi dan kondisi3. Situasi dan kondisi3. Situasi dan kondisi

4. Visi dan misi yang diembannya4. Visi dan misi yang diembannya4. Visi dan misi yang diembannya4. Visi dan misi yang diembannya


PEMIMPINPEMIMPINPEMIMPINPEMIMPIN

Visi & misi Situasi &

organisasi Kondisiorganisasi Kondisi

Pengikut


� PemimpinPemimpinPemimpinPemimpin pemerintahanpemerintahanpemerintahanpemerintahan adalahadalahadalahadalah orangorangorangorang yang yang yang yang tugastugastugastugas utamanyautamanyautamanyautamanyamemimpinmemimpinmemimpinmemimpin pengikutpengikutpengikutpengikut, , , , baikbaikbaikbaik sebagaisebagaisebagaisebagai bawahanbawahanbawahanbawahan maupunmaupunmaupunmaupun sebagaisebagaisebagaisebagaipendukungpendukungpendukungpendukung, , , , melaluimelaluimelaluimelalui berbagaiberbagaiberbagaiberbagai keputusankeputusankeputusankeputusan yang yang yang yang diambilnyadiambilnyadiambilnyadiambilnya....

PEMIMPIN = PEMIMPIN = PEMIMPIN = PEMIMPIN = FungsiFungsiFungsiFungsi daridaridaridari (BAKAT, KEMAMPUAN, KESEMPATAN) (BAKAT, KEMAMPUAN, KESEMPATAN) (BAKAT, KEMAMPUAN, KESEMPATAN) (BAKAT, KEMAMPUAN, KESEMPATAN)

* * * * BakatBakatBakatBakat dapatdapatdapatdapat dilihatdilihatdilihatdilihat melaluimelaluimelaluimelalui psikotestpsikotestpsikotestpsikotest* * * * BakatBakatBakatBakat dapatdapatdapatdapat dilihatdilihatdilihatdilihat melaluimelaluimelaluimelalui psikotestpsikotestpsikotestpsikotest* * * * KemampuanKemampuanKemampuanKemampuan dapatdapatdapatdapat dikembangkandikembangkandikembangkandikembangkan melaluimelaluimelaluimelalui pendidikanpendidikanpendidikanpendidikan dandandandan atauatauatauataupelatihanpelatihanpelatihanpelatihan

* * * * KesempatanKesempatanKesempatanKesempatan diberikandiberikandiberikandiberikan dandandandan diperolehdiperolehdiperolehdiperoleh melaluimelaluimelaluimelalui perjuanganperjuanganperjuanganperjuangan baikbaikbaikbaiksecarasecarasecarasecara sosiologissosiologissosiologissosiologis maupunmaupunmaupunmaupun secarasecarasecarasecara politispolitispolitispolitis. . . . PadaPadaPadaPada saatsaatsaatsaat sekarangsekarangsekarangsekarangkesempatankesempatankesempatankesempatan secarasecarasecarasecara politispolitispolitispolitis terbukaterbukaterbukaterbuka lebarlebarlebarlebar. . . . SeseorangSeseorangSeseorangSeseorang dapatdapatdapatdapatmelakukanmelakukanmelakukanmelakukan mobilitasmobilitasmobilitasmobilitas vertikalvertikalvertikalvertikal secarasecarasecarasecara cepatcepatcepatcepat....ContohContohContohContoh: : : : WalikotaWalikotaWalikotaWalikota CilegonCilegonCilegonCilegon yang yang yang yang semulasemulasemulasemula adalahadalahadalahadalah KepalaKepalaKepalaKepala DesaDesaDesaDesa, , , ,

atauatauatauatau WakilWakilWakilWakil BupatiBupatiBupatiBupati SubangSubangSubangSubang yang yang yang yang semulasemulasemulasemula adalahadalahadalahadalah ajudanajudanajudanajudan BupatiBupatiBupatiBupatiperiodeperiodeperiodeperiode sebelumnyasebelumnyasebelumnyasebelumnya....


� ManajerManajerManajerManajer mengadiministrasikanmengadiministrasikanmengadiministrasikanmengadiministrasikan, , , , pemimpinpemimpinpemimpinpemimpin melakukanmelakukanmelakukanmelakukaninovasiinovasiinovasiinovasi----inovasiinovasiinovasiinovasi....

� ManajerManajerManajerManajer tiruantiruantiruantiruan, , , , pemimpinpemimpinpemimpinpemimpin adalahadalahadalahadalah asliasliasliasli....� ManajerManajerManajerManajer memeliharamemeliharamemeliharamemelihara, , , , pemimpinpemimpinpemimpinpemimpin mengembangkanmengembangkanmengembangkanmengembangkan....� ManajerManajerManajerManajer memfokuskanmemfokuskanmemfokuskanmemfokuskan padapadapadapada sistemsistemsistemsistem dandandandan strukturstrukturstrukturstruktur, , , , pemimpinpemimpinpemimpinpemimpinmemfokuskanmemfokuskanmemfokuskanmemfokuskan padapadapadapada orangorangorangorang....

� ManajerManajerManajerManajer menitikberatkanmenitikberatkanmenitikberatkanmenitikberatkan padapadapadapada pengendalianpengendalianpengendalianpengendalian, , , , pemimpinpemimpinpemimpinpemimpinmendasarkanmendasarkanmendasarkanmendasarkan padapadapadapada rasa rasa rasa rasa percayapercayapercayapercaya....mendasarkanmendasarkanmendasarkanmendasarkan padapadapadapada rasa rasa rasa rasa percayapercayapercayapercaya....

� ManajerManajerManajerManajer memilikimemilikimemilikimemiliki pandanganpandanganpandanganpandangan jangkajangkajangkajangka pendekpendekpendekpendek, , , , pemimpinpemimpinpemimpinpemimpinmemilikimemilikimemilikimemiliki pandanganpandanganpandanganpandangan jangkajangkajangkajangka panjangpanjangpanjangpanjang

� ManajerManajerManajerManajer menanyakanmenanyakanmenanyakanmenanyakan ““““mengapamengapamengapamengapa” ” ” ” dandandandan ““““bagaimanabagaimanabagaimanabagaimana”, ”, ”, ”, sedangkansedangkansedangkansedangkanpemimpinpemimpinpemimpinpemimpin menanyakanmenanyakanmenanyakanmenanyakan ““““apaapaapaapa” ” ” ” dandandandan ““““mengapamengapamengapamengapa”.”.”.”.

� ManajerManajerManajerManajer memilikimemilikimemilikimemiliki pandanganpandanganpandanganpandangan padapadapadapada garisgarisgarisgaris dasardasardasardasar, , , , pemimpinpemimpinpemimpinpemimpinmemilikimemilikimemilikimemiliki pandanganpandanganpandanganpandangan padapadapadapada horisonhorisonhorisonhorison. (. (. (. (BennisBennisBennisBennis & Townsend, & Townsend, & Townsend, & Townsend, 1995).1995).1995).1995).


1.1.1.1. Bahwa definisi satuBahwa definisi satuBahwa definisi satuBahwa definisi satu----satunya tentang seorang pemimpin satunya tentang seorang pemimpin satunya tentang seorang pemimpin satunya tentang seorang pemimpin adalah orang yang mempunyai pengikut.adalah orang yang mempunyai pengikut.adalah orang yang mempunyai pengikut.adalah orang yang mempunyai pengikut.

2.2.2.2. Bahwa seorang pemimpin efektif bukanlah orang yang Bahwa seorang pemimpin efektif bukanlah orang yang Bahwa seorang pemimpin efektif bukanlah orang yang Bahwa seorang pemimpin efektif bukanlah orang yang dicintai atau dikagumi, tetapi ia adalah orang yang dicintai atau dikagumi, tetapi ia adalah orang yang dicintai atau dikagumi, tetapi ia adalah orang yang dicintai atau dikagumi, tetapi ia adalah orang yang menggugah pengikutnya untuk melakukan halmenggugah pengikutnya untuk melakukan halmenggugah pengikutnya untuk melakukan halmenggugah pengikutnya untuk melakukan hal----hal yang hal yang hal yang hal yang besar.besar.besar.besar.

Bahwa pemimpin itu nyata. Mereka adalah orangBahwa pemimpin itu nyata. Mereka adalah orangBahwa pemimpin itu nyata. Mereka adalah orangBahwa pemimpin itu nyata. Mereka adalah orang----orang orang orang orang 3.3.3.3. Bahwa pemimpin itu nyata. Mereka adalah orangBahwa pemimpin itu nyata. Mereka adalah orangBahwa pemimpin itu nyata. Mereka adalah orangBahwa pemimpin itu nyata. Mereka adalah orang----orang orang orang orang yang nyata memberikan teladan.yang nyata memberikan teladan.yang nyata memberikan teladan.yang nyata memberikan teladan.

4.4.4.4. Bahwa kepemimpinan bukanlah jabatan, hak istimewa, Bahwa kepemimpinan bukanlah jabatan, hak istimewa, Bahwa kepemimpinan bukanlah jabatan, hak istimewa, Bahwa kepemimpinan bukanlah jabatan, hak istimewa, gelar atau uang. Kepemimpinan adalah tanggung jawab. ( gelar atau uang. Kepemimpinan adalah tanggung jawab. ( gelar atau uang. Kepemimpinan adalah tanggung jawab. ( gelar atau uang. Kepemimpinan adalah tanggung jawab. ( Sumber : Peter F. Drucker, 1997).Sumber : Peter F. Drucker, 1997).Sumber : Peter F. Drucker, 1997).Sumber : Peter F. Drucker, 1997).


� IntiIntiIntiInti kepemimpinankepemimpinankepemimpinankepemimpinan adalahadalahadalahadalah pengambilanpengambilanpengambilanpengambilan keputusankeputusankeputusankeputusan. . . . SedangkanSedangkanSedangkanSedangkan intiintiintiinti pengambilanpengambilanpengambilanpengambilan keputusankeputusankeputusankeputusan adalahadalahadalahadalah keberaniankeberaniankeberaniankeberanianmengambilmengambilmengambilmengambil resikoresikoresikoresiko, , , , karenakarenakarenakarena setiapsetiapsetiapsetiap keputusankeputusankeputusankeputusan yang yang yang yang diambildiambildiambildiambilataupunataupunataupunataupun tidaktidaktidaktidak diambildiambildiambildiambil tetaptetaptetaptetap adaadaadaada resikonyaresikonyaresikonyaresikonya....

� KesalahanKesalahanKesalahanKesalahan pengambilanpengambilanpengambilanpengambilan keputusankeputusankeputusankeputusan yang yang yang yang salahsalahsalahsalah padapadapadapada duniaduniaduniaduniausahausahausahausaha paling paling paling paling jauhjauhjauhjauh akanakanakanakan membuatmembuatmembuatmembuat perusahaanperusahaanperusahaanperusahaan bangkrutbangkrutbangkrutbangkrut, , , , sedangkansedangkansedangkansedangkan pengambilanpengambilanpengambilanpengambilan keputusankeputusankeputusankeputusan yang yang yang yang salahsalahsalahsalah padapadapadapadapemerintahanpemerintahanpemerintahanpemerintahan akanakanakanakan berdampakberdampakberdampakberdampak sangatsangatsangatsangat luasluasluasluas –––– daridaridaridari mulaimulaimulaimulaikonflikkonflikkonflikkonflik padapadapadapada skalaskalaskalaskala kecilkecilkecilkecil sampaisampaisampaisampai perangperangperangperang, yang , yang , yang , yang padapadapadapada ujungnyaujungnyaujungnyaujungnyadapatdapatdapatdapat membuatmembuatmembuatmembuat sebuahsebuahsebuahsebuah negaranegaranegaranegara mengalamimengalamimengalamimengalami kemundurankemundurankemundurankemunduran atauatauatauataukonflikkonflikkonflikkonflik padapadapadapada skalaskalaskalaskala kecilkecilkecilkecil sampaisampaisampaisampai perangperangperangperang, yang , yang , yang , yang padapadapadapada ujungnyaujungnyaujungnyaujungnyadapatdapatdapatdapat membuatmembuatmembuatmembuat sebuahsebuahsebuahsebuah negaranegaranegaranegara mengalamimengalamimengalamimengalami kemundurankemundurankemundurankemunduran atauatauatauataubahkanbahkanbahkanbahkan kebangkrutankebangkrutankebangkrutankebangkrutan....

� PengambilanPengambilanPengambilanPengambilan keputusankeputusankeputusankeputusan didididi bidangbidangbidangbidang pemerintahanpemerintahanpemerintahanpemerintahan harusharusharusharusdilakukandilakukandilakukandilakukan ““““dengandengandengandengan kepalakepalakepalakepala dingindingindingindingin”, ”, ”, ”, dengandengandengandengan memperhatikanmemperhatikanmemperhatikanmemperhatikanlingkunganlingkunganlingkunganlingkungan internal internal internal internal dandandandan eksternaleksternaleksternaleksternal secarasecarasecarasecara komprehensifkomprehensifkomprehensifkomprehensif dandandandanberkesinambunganberkesinambunganberkesinambunganberkesinambungan....


� AdaAdaAdaAda perbedaanperbedaanperbedaanperbedaan antaraantaraantaraantara pengambilanpengambilanpengambilanpengambilan keputusankeputusankeputusankeputusan ((((decision decision decision decision makingmakingmakingmaking) ) ) ) dengandengandengandengan pembuatanpembuatanpembuatanpembuatan kebijakankebijakankebijakankebijakan (policy making).(policy making).(policy making).(policy making).

� PengambilanPengambilanPengambilanPengambilan keputusankeputusankeputusankeputusan melibatkanmelibatkanmelibatkanmelibatkan pemilihanpemilihanpemilihanpemilihan berbagaiberbagaiberbagaiberbagaialternatifalternatifalternatifalternatif diantaradiantaradiantaradiantara berbagaiberbagaiberbagaiberbagai alternatifalternatifalternatifalternatif ygygygyg relevanrelevanrelevanrelevan....

� PembuatanPembuatanPembuatanPembuatan kebijakankebijakankebijakankebijakan pd pd pd pd umumnyaumumnyaumumnyaumumnya melibatkanmelibatkanmelibatkanmelibatkan sebuahsebuahsebuahsebuah polapolapolapolatindakantindakantindakantindakan, , , , aktivitasaktivitasaktivitasaktivitas yang yang yang yang panjangpanjangpanjangpanjang dandandandan berbagaiberbagaiberbagaiberbagai keputusankeputusankeputusankeputusan, , , , mengenaimengenaimengenaimengenai halhalhalhal----halhalhalhal rutinrutinrutinrutin maupunmaupunmaupunmaupun yang yang yang yang tidaktidaktidaktidak rutinrutinrutinrutin....mengenaimengenaimengenaimengenai halhalhalhal----halhalhalhal rutinrutinrutinrutin maupunmaupunmaupunmaupun yang yang yang yang tidaktidaktidaktidak rutinrutinrutinrutin....

� PengambilanPengambilanPengambilanPengambilan keputusankeputusankeputusankeputusan merupakanmerupakanmerupakanmerupakan dasardasardasardasar bagibagibagibagi pembuatanpembuatanpembuatanpembuatankebijakankebijakankebijakankebijakan....

((((SumberSumberSumberSumber diambildiambildiambildiambil drdrdrdr : James E. Anderson, Public Policy: James E. Anderson, Public Policy: James E. Anderson, Public Policy: James E. Anderson, Public Policy----Making, 1978).Making, 1978).Making, 1978).Making, 1978).


� TeoriTeoriTeoriTeori RasionalRasionalRasionalRasional----komprehensifkomprehensifkomprehensifkomprehensif ( ( ( ( The RationalThe RationalThe RationalThe Rational----Comprehensive Theory)Comprehensive Theory)Comprehensive Theory)Comprehensive Theory) , , , , dengandengandengandengan elemenelemenelemenelemen----elemenelemenelemenelemen sbbsbbsbbsbb::::

1) 1) 1) 1) PembuatPembuatPembuatPembuat keputusankeputusankeputusankeputusan dihadapkandihadapkandihadapkandihadapkan padapadapadapada masalahmasalahmasalahmasalah yang yang yang yang telahtelahtelahtelah adaadaadaada yangyangyangyangdapatdapatdapatdapat dipisahkandipisahkandipisahkandipisahkan daridaridaridari masalahmasalahmasalahmasalah lainnyalainnyalainnyalainnya, , , , atauatauatauatau setidaksetidaksetidaksetidak----tidaknyatidaknyatidaknyatidaknya dptdptdptdptdibandingkandibandingkandibandingkandibandingkan diantaradiantaradiantaradiantara keduanyakeduanyakeduanyakeduanya....

2) 2) 2) 2) TujuanTujuanTujuanTujuan, , , , nilainilainilainilai----nilainilainilainilai, , , , atauatauatauatau sasaransasaransasaransasaran yang yang yang yang memandumemandumemandumemandu pembuatpembuatpembuatpembuat keputusankeputusankeputusankeputusanditetapkanditetapkanditetapkanditetapkan secarasecarasecarasecara jelasjelasjelasjelas dandandandan dibuatdibuatdibuatdibuat peringkatperingkatperingkatperingkat menurutmenurutmenurutmenurut tingkattingkattingkattingkatpentingnyapentingnyapentingnyapentingnya....

3) 3) 3) 3) BerbagaiBerbagaiBerbagaiBerbagai alternatifalternatifalternatifalternatif yang yang yang yang berkaitanberkaitanberkaitanberkaitan dengandengandengandengan masalahmasalahmasalahmasalah telahtelahtelahtelah diujidiujidiujidiuji....4) 4) 4) 4) KonsekuensiKonsekuensiKonsekuensiKonsekuensi ((((biayabiayabiayabiaya dandandandan manfaatmanfaatmanfaatmanfaat) yang ) yang ) yang ) yang akanakanakanakan mengikutimengikutimengikutimengikuti setiapsetiapsetiapsetiap4) 4) 4) 4) KonsekuensiKonsekuensiKonsekuensiKonsekuensi ((((biayabiayabiayabiaya dandandandan manfaatmanfaatmanfaatmanfaat) yang ) yang ) yang ) yang akanakanakanakan mengikutimengikutimengikutimengikuti setiapsetiapsetiapsetiap

alternatifalternatifalternatifalternatif yang yang yang yang akanakanakanakan diambildiambildiambildiambil sudahsudahsudahsudah dikajidikajidikajidikaji. . . . 5) 5) 5) 5) SetiapSetiapSetiapSetiap alternatifalternatifalternatifalternatif dandandandan setiapsetiapsetiapsetiap konsekuensikonsekuensikonsekuensikonsekuensi ikutanikutanikutanikutan dapatdapatdapatdapat dibandingkandibandingkandibandingkandibandingkan

dgndgndgndgn alternatifalternatifalternatifalternatif lainnyalainnyalainnyalainnya....6) 6) 6) 6) PembuatPembuatPembuatPembuat keputusankeputusankeputusankeputusan akanakanakanakan memilihmemilihmemilihmemilih berbagaiberbagaiberbagaiberbagai alternatifalternatifalternatifalternatif dandandandan konsekuensikonsekuensikonsekuensikonsekuensi

yang yang yang yang mengikutinyamengikutinyamengikutinyamengikutinya, yang , yang , yang , yang akanakanakanakan memaksimalkanmemaksimalkanmemaksimalkanmemaksimalkan tujuantujuantujuantujuan, , , , nilainilainilainilai----nilainilainilainilai atauatauatauatausasaransasaransasaransasaran....


� TeoriTeoriTeoriTeori InkrementalInkrementalInkrementalInkremental (Incremental Theory)(Incremental Theory)(Incremental Theory)(Incremental Theory)

1) 1) 1) 1) TujuanTujuanTujuanTujuan dandandandan sasaransasaransasaransasaran selektifselektifselektifselektif dandandandan analisisanalisisanalisisanalisis empirisempirisempirisempiris tindakantindakantindakantindakan diperlukandiperlukandiperlukandiperlukanuntukuntukuntukuntuk memadukannyamemadukannyamemadukannyamemadukannya satusatusatusatu dgndgndgndgn ygygygyg lain;lain;lain;lain;

2) 2) 2) 2) PembuatPembuatPembuatPembuat keputusankeputusankeputusankeputusan memberimemberimemberimemberi perhatianperhatianperhatianperhatian hanyahanyahanyahanya padapadapadapada beberapabeberapabeberapabeberapa alternatifalternatifalternatifalternatifyang yang yang yang eraterateraterat dengandengandengandengan masalahmasalahmasalahmasalah, yang , yang , yang , yang akanakanakanakan berbedaberbedaberbedaberbeda dengandengandengandengan kebijakankebijakankebijakankebijakan yang yang yang yang sudahsudahsudahsudah adaadaadaada;;;;

3) 3) 3) 3) UntukUntukUntukUntuk setiapsetiapsetiapsetiap alternatifalternatifalternatifalternatif, , , , hanyahanyahanyahanya adaadaadaada beberapabeberapabeberapabeberapa konsekuensikonsekuensikonsekuensikonsekuensi pentingpentingpentingpenting yang yang yang yang dievaluasidievaluasidievaluasidievaluasi;;;;

4) ) 4) ) 4) ) 4) ) MasalahMasalahMasalahMasalah dihadapkandihadapkandihadapkandihadapkan pd pd pd pd pembuatpembuatpembuatpembuat keputusankeputusankeputusankeputusan. . . . PandanganPandanganPandanganPandanganinkrementalisinkrementalisinkrementalisinkrementalis memungkinkanmemungkinkanmemungkinkanmemungkinkan tdktdktdktdk menghitungmenghitungmenghitungmenghitung penyesuaianpenyesuaianpenyesuaianpenyesuaian alatalatalatalat----tujuantujuantujuantujuandandandandan tujuantujuantujuantujuan----alatalatalatalat ygygygyg membuatmembuatmembuatmembuat masalahmasalahmasalahmasalah menjadimenjadimenjadimenjadi lebihlebihlebihlebih terkelolaterkelolaterkelolaterkelola....inkrementalisinkrementalisinkrementalisinkrementalis memungkinkanmemungkinkanmemungkinkanmemungkinkan tdktdktdktdk menghitungmenghitungmenghitungmenghitung penyesuaianpenyesuaianpenyesuaianpenyesuaian alatalatalatalat----tujuantujuantujuantujuandandandandan tujuantujuantujuantujuan----alatalatalatalat ygygygyg membuatmembuatmembuatmembuat masalahmasalahmasalahmasalah menjadimenjadimenjadimenjadi lebihlebihlebihlebih terkelolaterkelolaterkelolaterkelola....

5) 5) 5) 5) TidakTidakTidakTidak adaadaadaada keputusankeputusankeputusankeputusan tunggaltunggaltunggaltunggal atauatauatauatau pemecahanpemecahanpemecahanpemecahan masalahmasalahmasalahmasalah yang yang yang yang sepenuhnyasepenuhnyasepenuhnyasepenuhnya benarbenarbenarbenar. . . . PengujianPengujianPengujianPengujian keputusankeputusankeputusankeputusan yang yang yang yang baikbaikbaikbaik dapatdapatdapatdapatmenghasilkanmenghasilkanmenghasilkanmenghasilkan kesimpulankesimpulankesimpulankesimpulan setujusetujusetujusetuju atauatauatauatau tidaktidaktidaktidak setujusetujusetujusetuju dengandengandengandengan alternatifalternatifalternatifalternatifyang yang yang yang akanakanakanakan diambildiambildiambildiambil....

6) 6) 6) 6) PengambilanPengambilanPengambilanPengambilan keputusankeputusankeputusankeputusan yang yang yang yang inkrementalinkrementalinkrementalinkremental merupakanmerupakanmerupakanmerupakan caracaracaracara perbaikanperbaikanperbaikanperbaikan ygygygygpentingpentingpentingpenting utkutkutkutk mengurangimengurangimengurangimengurangi ketidaksempurnaanketidaksempurnaanketidaksempurnaanketidaksempurnaan....


1)1)1)1) PandanganPandanganPandanganPandangan perpaduanperpaduanperpaduanperpaduan memungkinkanmemungkinkanmemungkinkanmemungkinkan pembuatpembuatpembuatpembuat keputusankeputusankeputusankeputusanuntukuntukuntukuntuk menggunakanmenggunakanmenggunakanmenggunakan baikbaikbaikbaik TeoriTeoriTeoriTeori RasionalRasionalRasionalRasional KomprehensifKomprehensifKomprehensifKomprehensifmaupunmaupunmaupunmaupun TeoriTeoriTeoriTeori InkrementalInkrementalInkrementalInkremental padapadapadapada situasisituasisituasisituasi yang yang yang yang berbedaberbedaberbedaberbeda....

2)2)2)2) KemampuanKemampuanKemampuanKemampuan terbesarterbesarterbesarterbesar daridaridaridari pembuatpembuatpembuatpembuat keputusankeputusankeputusankeputusandidayagunakandidayagunakandidayagunakandidayagunakan untukuntukuntukuntuk melaksanakanmelaksanakanmelaksanakanmelaksanakan keputusannyakeputusannyakeputusannyakeputusannya. . . . SemakinSemakinSemakinSemakin banyakbanyakbanyakbanyak melakukanmelakukanmelakukanmelakukan pelarikanpelarikanpelarikanpelarikan terhadapterhadapterhadapterhadap berbagaiberbagaiberbagaiberbagaialternatifalternatifalternatifalternatif, , , , semakinsemakinsemakinsemakin baikbaikbaikbaik keputusankeputusankeputusankeputusan diambildiambildiambildiambil....alternatifalternatifalternatifalternatif, , , , semakinsemakinsemakinsemakin baikbaikbaikbaik keputusankeputusankeputusankeputusan diambildiambildiambildiambil....

1)1)1)1) PandanganPandanganPandanganPandangan perpaduanperpaduanperpaduanperpaduan merupakanmerupakanmerupakanmerupakan pendekatanpendekatanpendekatanpendekatan kompromikompromikompromikompromiantaraantaraantaraantara kelompokkelompokkelompokkelompok inkrementalisinkrementalisinkrementalisinkrementalis dengandengandengandengan kelompokkelompokkelompokkelompokrasionalisrasionalisrasionalisrasionalis....


1.1.1.1. KelompokkanKelompokkanKelompokkanKelompokkan masalahnyamasalahnyamasalahnyamasalahnya....

2.2.2.2. TetapkanTetapkanTetapkanTetapkan masalahnyamasalahnyamasalahnyamasalahnya....

3.3.3.3. BuatBuatBuatBuat spesifikasispesifikasispesifikasispesifikasi jawabanjawabanjawabanjawaban terhadapterhadapterhadapterhadap masalahmasalahmasalahmasalah....

4.4.4.4. PutuskanPutuskanPutuskanPutuskan apakahapakahapakahapakah yang “yang “yang “yang “benarbenarbenarbenar”, ”, ”, ”, daripadadaripadadaripadadaripada yang yang yang yang dapatdapatdapatdapatditerimaditerimaditerimaditerima, , , , berkaitanberkaitanberkaitanberkaitan dengandengandengandengan batasbatasbatasbatas----batasbatasbatasbatas kondisikondisikondisikondisi....

5.5.5.5. KaitkanKaitkanKaitkanKaitkan keputusankeputusankeputusankeputusan dengandengandengandengan tindakantindakantindakantindakan yang yang yang yang nyatanyatanyatanyata....5.5.5.5. KaitkanKaitkanKaitkanKaitkan keputusankeputusankeputusankeputusan dengandengandengandengan tindakantindakantindakantindakan yang yang yang yang nyatanyatanyatanyata....

6.6.6.6. UjiUjiUjiUji validitasvaliditasvaliditasvaliditas dandandandan keefektifankeefektifankeefektifankeefektifan keputusankeputusankeputusankeputusan dihadapkandihadapkandihadapkandihadapkan padapadapadapadakejadiankejadiankejadiankejadian aktualaktualaktualaktual....

((((SumberSumberSumberSumber : Peter F. : Peter F. : Peter F. : Peter F. DruckerDruckerDruckerDrucker, The Effective Decision, Harvard Business Review on , The Effective Decision, Harvard Business Review on , The Effective Decision, Harvard Business Review on , The Effective Decision, Harvard Business Review on

Decision Making, 2001 : 2Decision Making, 2001 : 2Decision Making, 2001 : 2Decision Making, 2001 : 2----3). 3). 3). 3).


PARPOL BALON KDH PARPOL BALON KDH PARPOL BALON KDH PARPOL BALON KDH KDHKDHKDHKDH & WAKIL KDH& WAKIL KDH& WAKIL KDH& WAKIL KDH

& WAKIL& WAKIL& WAKIL& WAKIL

RAKYAT APBDRAKYAT APBDRAKYAT APBDRAKYAT APBD

SDM INVESTOR/SDM INVESTOR/SDM INVESTOR/SDM INVESTOR/

SDA PENGUSAHASDA PENGUSAHASDA PENGUSAHASDA PENGUSAHA

SDBSDBSDBSDB


� BanyakBanyakBanyakBanyak sekalisekalisekalisekali faktorfaktorfaktorfaktor yang yang yang yang menentukanmenentukanmenentukanmenentukan kemajuankemajuankemajuankemajuan suatusuatusuatusuatudaerahdaerahdaerahdaerah, , , , adaadaadaada faktorfaktorfaktorfaktor internal internal internal internal yakniyakniyakniyakni faktorfaktorfaktorfaktor yang yang yang yang beradaberadaberadaberada didididibawahbawahbawahbawah kendalikendalikendalikendali manajemenmanajemenmanajemenmanajemen. . . . AdapulaAdapulaAdapulaAdapula faktorfaktorfaktorfaktor eksternaleksternaleksternaleksternal, , , , yakniyakniyakniyakni faktorfaktorfaktorfaktor yang yang yang yang beradaberadaberadaberada diluardiluardiluardiluar kendalikendalikendalikendali manajemenmanajemenmanajemenmanajemen....

� BerkaitanBerkaitanBerkaitanBerkaitan dengandengandengandengan PilkadaPilkadaPilkadaPilkada, , , , adaadaadaada tigatigatigatiga faktorfaktorfaktorfaktor pentingpentingpentingpenting yang yang yang yang � BerkaitanBerkaitanBerkaitanBerkaitan dengandengandengandengan PilkadaPilkadaPilkadaPilkada, , , , adaadaadaada tigatigatigatiga faktorfaktorfaktorfaktor pentingpentingpentingpenting yang yang yang yang berdampakberdampakberdampakberdampak langsunglangsunglangsunglangsung terhadapterhadapterhadapterhadap kemajuankemajuankemajuankemajuan daerahdaerahdaerahdaerah, , , , yakniyakniyakniyakni ::::

a. a. a. a. KapabilitasKapabilitasKapabilitasKapabilitas KepalaKepalaKepalaKepala Daerah Daerah Daerah Daerah terpilihterpilihterpilihterpilih;;;;

b. b. b. b. DukunganDukunganDukunganDukungan partaipartaipartaipartai politikpolitikpolitikpolitik yang yang yang yang tercermintercermintercermintercermin melaluimelaluimelaluimelalui

anggotanyaanggotanyaanggotanyaanggotanya didididi DPRD;DPRD;DPRD;DPRD;

c. “c. “c. “c. “ProfesionalitasProfesionalitasProfesionalitasProfesionalitas” ” ” ” birokrasibirokrasibirokrasibirokrasi pemerintahanpemerintahanpemerintahanpemerintahan daerahdaerahdaerahdaerah....


Kemajuan Daerah sangat tergantung pada Parpol pendukung

Tingkat kemajuan daerah moderat, apabila didukung birokrasi profesional

Tingkat kemajuan daerah akan tinggi

Tergantung Dinamika DPRD, Apabila DPRDnya High Profile, daerah

Tingkat kemajuan daerah moderat, meskipun cenderung lambat

Tingkat kemajuan daerah tinggi apabila DPRD justru bersifat

D TINGGI

U

K

U

N

G SEDANG

AHigh Profile, daerah berpeluang untuk maju

cenderung lambat justru bersifat “Low Profile”

Daerah akan cenderung mengalami kemandegan, bahkan kemunduran

Tingkat kemajuan daerah lambat, sehingga memerlukan konsultansi pihak luar

Cenderung banyak konflik politik, membuat kemajuan daerah menjadi lambat

A

N

G

P

A

R RENDAH

P

O

L

RENDAH SEDANG TINGGIRENDAH SEDANG TINGGIRENDAH SEDANG TINGGIRENDAH SEDANG TINGGI

KAPABILITAS KEPEMIMPINANKAPABILITAS KEPEMIMPINANKAPABILITAS KEPEMIMPINANKAPABILITAS KEPEMIMPINAN


Kemajuan Daerah tergantung pada ketulusan birokrasi, atau Justru terjadi biropatologi

Tingkat kemajuan daerah moderat sampai tinggi apabila dilakukan banyak pendelegasian kew.

Tingkat kemajuan daerah akan tinggi

Untuk mencapai kemajuan, diperlukan banyak supervisi dari

Tingkat kemajuan daerah moderat, meskipun cenderung

Tingkat kemajuan daerah dari moderat ke arah

P TINGGIROF BE IS R SEDANGI OO K N RA A

banyak supervisi dari Pem tingkat atasnya dan bantuan pihak luar

meskipun cenderung lambat

moderat ke arah tinggi apabila ada cetak biru yang jelas

Daerah akan cenderung mengalami kemandegan, bahkan kemunduran

Tingkat kemajuan daerah lambat, shg memerlukan Konsultansi pihak luar

Cenderung menggunakan gaya otoriter untuk membuat daerah maju

A AL S RENDAHI IT AS

RENDAH SEDANG TINGGIRENDAH SEDANG TINGGIRENDAH SEDANG TINGGIRENDAH SEDANG TINGGI

KAPABILITAS KEPEMIMPINANKAPABILITAS KEPEMIMPINANKAPABILITAS KEPEMIMPINANKAPABILITAS KEPEMIMPINAN


� Parpol mempunyai peran penting di dalam seleksi awal Parpol mempunyai peran penting di dalam seleksi awal Parpol mempunyai peran penting di dalam seleksi awal Parpol mempunyai peran penting di dalam seleksi awal bakal calon kepala daerah dan wakil kepala daerah. Oleh bakal calon kepala daerah dan wakil kepala daerah. Oleh bakal calon kepala daerah dan wakil kepala daerah. Oleh bakal calon kepala daerah dan wakil kepala daerah. Oleh karena itu, Parpol harus ikut bertanggungjawab apabila karena itu, Parpol harus ikut bertanggungjawab apabila karena itu, Parpol harus ikut bertanggungjawab apabila karena itu, Parpol harus ikut bertanggungjawab apabila bakal calon tersebut ternyata tidak membawa kemajuan bakal calon tersebut ternyata tidak membawa kemajuan bakal calon tersebut ternyata tidak membawa kemajuan bakal calon tersebut ternyata tidak membawa kemajuan berarti bagi daerah otonom bersangkutan.berarti bagi daerah otonom bersangkutan.berarti bagi daerah otonom bersangkutan.berarti bagi daerah otonom bersangkutan.

� Mengingat bahwa desentralisasi pada empat dimensi Mengingat bahwa desentralisasi pada empat dimensi Mengingat bahwa desentralisasi pada empat dimensi Mengingat bahwa desentralisasi pada empat dimensi (politik, administrasi, fiskal, dan ekonomi) bersifat (politik, administrasi, fiskal, dan ekonomi) bersifat (politik, administrasi, fiskal, dan ekonomi) bersifat (politik, administrasi, fiskal, dan ekonomi) bersifat komprehensif dan berkelanjutan, diperlukan langkahkomprehensif dan berkelanjutan, diperlukan langkahkomprehensif dan berkelanjutan, diperlukan langkahkomprehensif dan berkelanjutan, diperlukan langkah----langkah perubahan strategis lainnya untuk membangun langkah perubahan strategis lainnya untuk membangun langkah perubahan strategis lainnya untuk membangun langkah perubahan strategis lainnya untuk membangun langkah perubahan strategis lainnya untuk membangun langkah perubahan strategis lainnya untuk membangun langkah perubahan strategis lainnya untuk membangun langkah perubahan strategis lainnya untuk membangun daerah, antara lain membangun birokrasi yang daerah, antara lain membangun birokrasi yang daerah, antara lain membangun birokrasi yang daerah, antara lain membangun birokrasi yang profesional dan DPRD yang berwawasan kenegarawanan.profesional dan DPRD yang berwawasan kenegarawanan.profesional dan DPRD yang berwawasan kenegarawanan.profesional dan DPRD yang berwawasan kenegarawanan.

� Tidak kalah pentingnya adalah membangun masyarakat Tidak kalah pentingnya adalah membangun masyarakat Tidak kalah pentingnya adalah membangun masyarakat Tidak kalah pentingnya adalah membangun masyarakat pembelajaran yang senantiasai mau belajar pada setiap pembelajaran yang senantiasai mau belajar pada setiap pembelajaran yang senantiasai mau belajar pada setiap pembelajaran yang senantiasai mau belajar pada setiap langkah kegiatan untuk kemajuan masa mendatang.langkah kegiatan untuk kemajuan masa mendatang.langkah kegiatan untuk kemajuan masa mendatang.langkah kegiatan untuk kemajuan masa mendatang.


� SesuaiSesuaiSesuaiSesuai dengandengandengandengan jenisjenisjenisjenis kepemimpinankepemimpinankepemimpinankepemimpinan dalamdalamdalamdalam bidangbidangbidangbidang pemerintahanpemerintahanpemerintahanpemerintahan, , , , adaadaadaada duaduaduadua jenisjenisjenisjenis pengikutpengikutpengikutpengikut yakniyakniyakniyakni : : : : pengikutpengikutpengikutpengikut dalamdalamdalamdalam kontekskontekskontekskonteksorganisasiorganisasiorganisasiorganisasi administratifadministratifadministratifadministratif, , , , dandandandan pengikutpengikutpengikutpengikut dalamdalamdalamdalam kontekskontekskontekskonteks organisasiorganisasiorganisasiorganisasisosialsosialsosialsosial....

� PengikutPengikutPengikutPengikut dalamdalamdalamdalam kontekskontekskontekskonteks organisasiorganisasiorganisasiorganisasi administratifadministratifadministratifadministratif terdiriterdiriterdiriterdiri paraparaparapara PNS, PNS, PNS, PNS, yang yang yang yang bekerjabekerjabekerjabekerja dengandengandengandengan imbalanimbalanimbalanimbalan penghasilanpenghasilanpenghasilanpenghasilan daridaridaridari negaranegaranegaranegara, , , , merekamerekamerekamerekadikategorikandikategorikandikategorikandikategorikan sebagaisebagaisebagaisebagai bawahambawahambawahambawaham ((((subordinatesubordinatesubordinatesubordinate). ). ). ). DalamDalamDalamDalam organisasiorganisasiorganisasiorganisasiadministratifadministratifadministratifadministratif, , , , ikatanikatanikatanikatan----ikatanikatanikatanikatan normanormanormanorma berjalanberjalanberjalanberjalan sangatsangatsangatsangat ketatketatketatketat. . . . LoyalitasnyaLoyalitasnyaLoyalitasnyaLoyalitasnya seringkaliseringkaliseringkaliseringkali bersifatbersifatbersifatbersifat semusemusemusemu karenakarenakarenakarena terikatbterikatbterikatbterikatb padapadapadapadakepentingankepentingankepentingankepentingan yang yang yang yang melekatmelekatmelekatmelekat....LoyalitasnyaLoyalitasnyaLoyalitasnyaLoyalitasnya seringkaliseringkaliseringkaliseringkali bersifatbersifatbersifatbersifat semusemusemusemu karenakarenakarenakarena terikatbterikatbterikatbterikatb padapadapadapadakepentingankepentingankepentingankepentingan yang yang yang yang melekatmelekatmelekatmelekat....

� PengikutPengikutPengikutPengikut padapadapadapada organisasiorganisasiorganisasiorganisasi sosialsosialsosialsosial dikategorikandikategorikandikategorikandikategorikan sebagaisebagaisebagaisebagaipendukungpendukungpendukungpendukung ((((supporter)supporter)supporter)supporter), , , , dengandengandengandengan ikatanikatanikatanikatan yang yang yang yang lebihlebihlebihlebih longgarlonggarlonggarlonggar. Para . Para . Para . Para pendukungpendukungpendukungpendukung organisasiorganisasiorganisasiorganisasi sepertisepertisepertiseperti iniiniiniini dapatdapatdapatdapat dengandengandengandengan mudahmudahmudahmudah kekekeke luarluarluarluardandandandan mencarimencarimencarimencari sumbersumbersumbersumber kharismakharismakharismakharisma yang yang yang yang barubarubarubaru, , , , apabilaapabilaapabilaapabila tidaktidaktidaktidak dapatdapatdapatdapatdipuaskandipuaskandipuaskandipuaskan oleholeholeholeh kepemimpinankepemimpinankepemimpinankepemimpinan yang yang yang yang adaadaadaada. . . . LoyalitasnyaLoyalitasnyaLoyalitasnyaLoyalitasnya padapadapadapadapemimpinpemimpinpemimpinpemimpin bersifatbersifatbersifatbersifat hitamhitamhitamhitam----putihputihputihputih, , , , dalamdalamdalamdalam artiartiartiarti apabilaapabilaapabilaapabila loyal loyal loyal loyal akanakanakanakansangatsangatsangatsangat loyal loyal loyal loyal bahkanbahkanbahkanbahkan bersediabersediabersediabersedia mengorbankanmengorbankanmengorbankanmengorbankan nyawanyawanyawanyawa untukuntukuntukuntukmempertahankannyamempertahankannyamempertahankannyamempertahankannya....


� MenurutMenurutMenurutMenurut Hersey & Blanchard (1990 : 183) Hersey & Blanchard (1990 : 183) Hersey & Blanchard (1990 : 183) Hersey & Blanchard (1990 : 183) tingkattingkattingkattingkat kematangankematangankematangankematanganpengikutpengikutpengikutpengikut dapatdapatdapatdapat dikelompokkandikelompokkandikelompokkandikelompokkan menjadimenjadimenjadimenjadi 4 (4 (4 (4 (empatempatempatempat) ) ) ) macammacammacammacamyakniyakniyakniyakni ::::

M1 : M1 : M1 : M1 : RendahRendahRendahRendah, , , , TidakTidakTidakTidak mampumampumampumampu dandandandan tidaktidaktidaktidak maumaumaumau atauatauatauatau tidaktidaktidaktidak

yakinyakinyakinyakin....

M2 : M2 : M2 : M2 : RendahRendahRendahRendah kekekeke sedangsedangsedangsedang, , , , tidaktidaktidaktidak mampumampumampumampu tetapitetapitetapitetapi maumaumaumau atauatauatauatauM2 : M2 : M2 : M2 : RendahRendahRendahRendah kekekeke sedangsedangsedangsedang, , , , tidaktidaktidaktidak mampumampumampumampu tetapitetapitetapitetapi maumaumaumau atauatauatauatau

yakinyakinyakinyakin....

M3 : M3 : M3 : M3 : SedangSedangSedangSedang kekekeke tinggitinggitinggitinggi, , , , mampumampumampumampu tetapitetapitetapitetapi tidaktidaktidaktidak maumaumaumau atauatauatauatau

tidaktidaktidaktidak yakinyakinyakinyakin....

M4 : M4 : M4 : M4 : TinggiTinggiTinggiTinggi, , , , mampumampumampumampu////kompetenkompetenkompetenkompeten dandandandan maumaumaumau////yakinyakinyakinyakin....


Gaya Gaya Gaya Gaya KepemimpianKepemimpianKepemimpianKepemimpian yang yang yang yang digunakandigunakandigunakandigunakan sesuaisesuaisesuaisesuai kematangankematangankematangankematangan

PengikutPengikutPengikutPengikut ::::

M1 M1 M1 M1 �� G1 ( Gaya G1 ( Gaya G1 ( Gaya G1 ( Gaya MemberitahukanMemberitahukanMemberitahukanMemberitahukan).).).).

M2 M2 M2 M2 �� G2 ( Gaya G2 ( Gaya G2 ( Gaya G2 ( Gaya MenjajakanMenjajakanMenjajakanMenjajakan).).).).

M3 M3 M3 M3 �� G3 ( Gaya G3 ( Gaya G3 ( Gaya G3 ( Gaya MengikutsertakanMengikutsertakanMengikutsertakanMengikutsertakan).).).).

M4 M4 M4 M4 �� G4 ( Gaya G4 ( Gaya G4 ( Gaya G4 ( Gaya MendelegasikanMendelegasikanMendelegasikanMendelegasikan).).).).


� DilihatDilihatDilihatDilihat daridaridaridari karakteristiknyakarakteristiknyakarakteristiknyakarakteristiknya, , , , pengikutpengikutpengikutpengikut sebagaisebagaisebagaisebagai pendukungpendukungpendukungpendukung seorangseorangseorangseorangpemimpinpemimpinpemimpinpemimpin organisasiorganisasiorganisasiorganisasi sosialsosialsosialsosial dapatdapatdapatdapat dibedakandibedakandibedakandibedakan menjadimenjadimenjadimenjadi duaduaduadua macammacammacammacam yakniyakniyakniyakni ::::

a. a. a. a. kelompokkelompokkelompokkelompok loyalisloyalisloyalisloyalis, , , , yakniyakniyakniyakni kelompokkelompokkelompokkelompok yang “yang “yang “yang “sudahsudahsudahsudah terbeliterbeliterbeliterbeli hatinyahatinyahatinyahatinya” ” ” ”

sehinggasehinggasehinggasehingga akanakanakanakan tetaptetaptetaptetap loyal loyal loyal loyal padapadapadapada sisisisi pemimpinpemimpinpemimpinpemimpin apapunapapunapapunapapun yang yang yang yang terjaditerjaditerjaditerjadi....

KelompokKelompokKelompokKelompok iniiniiniini seringkaliseringkaliseringkaliseringkali tidaktidaktidaktidak lagilagilagilagi menggunakanmenggunakanmenggunakanmenggunakan pertimbanganpertimbanganpertimbanganpertimbangan

rasionalrasionalrasionalrasional, , , , tetapitetapitetapitetapi lebihlebihlebihlebih padapadapadapada pertimbanganpertimbanganpertimbanganpertimbangan emosionalemosionalemosionalemosional....

b. b. b. b. kelompokkelompokkelompokkelompok pengayunpengayunpengayunpengayun, , , , yakniyakniyakniyakni kelompokkelompokkelompokkelompok yang yang yang yang menjadimenjadimenjadimenjadi pendukungpendukungpendukungpendukung

karenakarenakarenakarena ikutikutikutikut----ikutanikutanikutanikutan ataupunataupunataupunataupun karenakarenakarenakarena adaadaadaada kepentingankepentingankepentingankepentingan tertentutertentutertentutertentu yangyangyangyangkarenakarenakarenakarena ikutikutikutikut----ikutanikutanikutanikutan ataupunataupunataupunataupun karenakarenakarenakarena adaadaadaada kepentingankepentingankepentingankepentingan tertentutertentutertentutertentu yangyangyangyang

diharapkandiharapkandiharapkandiharapkan dapatdapatdapatdapat dipenuhidipenuhidipenuhidipenuhi oleholeholeholeh sisisisi pemimpinpemimpinpemimpinpemimpin. . . . ApabilaApabilaApabilaApabila keinginannyakeinginannyakeinginannyakeinginannya

sudahsudahsudahsudah terpenuhiterpenuhiterpenuhiterpenuhi ataupunataupunataupunataupun munculmunculmunculmuncul pemimpinpemimpinpemimpinpemimpin barubarubarubaru dengandengandengandengan kharismakharismakharismakharisma

yang yang yang yang berbedaberbedaberbedaberbeda, , , , kelompokkelompokkelompokkelompok iniiniiniini akanakanakanakan dengandengandengandengan mudahmudahmudahmudah memindahkanmemindahkanmemindahkanmemindahkan

dukungannyadukungannyadukungannyadukungannya. . . .


1.1.1.1. Membagikan informasi secara terbuka.Membagikan informasi secara terbuka.Membagikan informasi secara terbuka.Membagikan informasi secara terbuka.

2.2.2.2. Tekankan pembelajaran dan investasikan masa Tekankan pembelajaran dan investasikan masa Tekankan pembelajaran dan investasikan masa Tekankan pembelajaran dan investasikan masa depannya.depannya.depannya.depannya.

3.3.3.3. Jangan menghukum kesalahan atau kegagalan.Jangan menghukum kesalahan atau kegagalan.Jangan menghukum kesalahan atau kegagalan.Jangan menghukum kesalahan atau kegagalan.3.3.3.3. Jangan menghukum kesalahan atau kegagalan.Jangan menghukum kesalahan atau kegagalan.Jangan menghukum kesalahan atau kegagalan.Jangan menghukum kesalahan atau kegagalan.

4.4.4.4. Harapkan orang untuk terus belajar.Harapkan orang untuk terus belajar.Harapkan orang untuk terus belajar.Harapkan orang untuk terus belajar.

(Sumber : Jeffrey A. Krames; “Jack Welch Lexicon of Leadership”(Sumber : Jeffrey A. Krames; “Jack Welch Lexicon of Leadership”(Sumber : Jeffrey A. Krames; “Jack Welch Lexicon of Leadership”(Sumber : Jeffrey A. Krames; “Jack Welch Lexicon of Leadership”2002). 2002). 2002). 2002).


� DalamDalamDalamDalam kontekskontekskontekskonteks organisasiorganisasiorganisasiorganisasi administratifadministratifadministratifadministratif, , , , situasisituasisituasisituasi dandandandan kondisikondisikondisikondisidapatdapatdapatdapat dibedakandibedakandibedakandibedakan menjadimenjadimenjadimenjadi duaduaduadua macammacammacammacam yakniyakniyakniyakni situasisituasisituasisituasi dandandandankondisikondisikondisikondisi internal internal internal internal sertasertasertaserta situasisituasisituasisituasi dandandandan kondisikondisikondisikondisi eksternaleksternaleksternaleksternal....

� SIKON INTERNAL SIKON INTERNAL SIKON INTERNAL SIKON INTERNAL adalahadalahadalahadalah situasisituasisituasisituasi dandandandan kondisikondisikondisikondisi didididi dalamdalamdalamdalamorganisasiorganisasiorganisasiorganisasi yang yang yang yang mempengaruhimempengaruhimempengaruhimempengaruhi kinerjakinerjakinerjakinerja pencapaianpencapaianpencapaianpencapaian tujuantujuantujuantujuanorganisasiorganisasiorganisasiorganisasi dandandandan beradaberadaberadaberada didididi bawahbawahbawahbawah kendalikendalikendalikendali manajemenmanajemenmanajemenmanajemen. . . . SikonSikonSikonSikoninternal internal internal internal iniiniiniini antaraantaraantaraantara lain lain lain lain berbentukberbentukberbentukberbentuk jumlahjumlahjumlahjumlah pegawaipegawaipegawaipegawai, , , , berbagaiberbagaiberbagaiberbagaiinternal internal internal internal iniiniiniini antaraantaraantaraantara lain lain lain lain berbentukberbentukberbentukberbentuk jumlahjumlahjumlahjumlah pegawaipegawaipegawaipegawai, , , , berbagaiberbagaiberbagaiberbagaiperaturanperaturanperaturanperaturan yang yang yang yang dibuatdibuatdibuatdibuat oleholeholeholeh manajemenmanajemenmanajemenmanajemen, , , , anggarananggarananggarananggaran yang yang yang yang dikeloladikeloladikeloladikelola manajemenmanajemenmanajemenmanajemen, , , , jumlahjumlahjumlahjumlah logistiklogistiklogistiklogistik dandandandan lain lain lain lain sebagainyasebagainyasebagainyasebagainya. . . .

� SIKON EKSTERNAL SIKON EKSTERNAL SIKON EKSTERNAL SIKON EKSTERNAL adalahadalahadalahadalah situasisituasisituasisituasi dandandandan kondisikondisikondisikondisi didididi luarluarluarluarorganisasiorganisasiorganisasiorganisasi yang yang yang yang mempengaruhimempengaruhimempengaruhimempengaruhi kinerjakinerjakinerjakinerja pencapaianpencapaianpencapaianpencapaian tujuantujuantujuantujuanorganisasiorganisasiorganisasiorganisasi tetapitetapitetapitetapi beradaberadaberadaberada didididi luarluarluarluar kendalikendalikendalikendali manajemenmanajemenmanajemenmanajemen. . . . BentuknyaBentuknyaBentuknyaBentuknya dapatdapatdapatdapat berupaberupaberupaberupa kebijakankebijakankebijakankebijakan daridaridaridari suprasistemsuprasistemsuprasistemsuprasistem, , , , ideologiideologiideologiideologi, , , , politikpolitikpolitikpolitik, , , , ekonomiekonomiekonomiekonomi dandandandan sosialsosialsosialsosial budayabudayabudayabudaya, , , , pertahananpertahananpertahananpertahanan, , , , dandandandan agama.agama.agama.agama.


� PadaPadaPadaPada organisasiorganisasiorganisasiorganisasi sosialsosialsosialsosial, , , , lingkunganlingkunganlingkunganlingkungan internal internal internal internal maupunmaupunmaupunmaupun eksternalnyaeksternalnyaeksternalnyaeksternalnyabersifatbersifatbersifatbersifat lebihlebihlebihlebih caircaircaircair sehinggasehinggasehinggasehingga sulitsulitsulitsulit diprediksidiprediksidiprediksidiprediksi secarasecarasecarasecara tepattepattepattepat. . . . UntukUntukUntukUntukdapatdapatdapatdapat memahaminyamemahaminyamemahaminyamemahaminya, , , , pemimpinpemimpinpemimpinpemimpin perluperluperluperlu seringseringseringsering melakukanmelakukanmelakukanmelakukanpendekatanpendekatanpendekatanpendekatan informal informal informal informal ataupunataupunataupunataupun memasangmemasangmemasangmemasang jejaringjejaringjejaringjejaring untukuntukuntukuntukmenangkapmenangkapmenangkapmenangkap ““““beritaberitaberitaberita dibalikdibalikdibalikdibalik beritaberitaberitaberita” ” ” ” maupunmaupunmaupunmaupun ““““informasiinformasiinformasiinformasi dibalikdibalikdibalikdibalikinformasiinformasiinformasiinformasi”.”.”.”.

� PadaPadaPadaPada era digital era digital era digital era digital sepertisepertisepertiseperti sekarangsekarangsekarangsekarang iniiniiniini, , , , adaadaadaada 5 (lima) “estate”, 5 (lima) “estate”, 5 (lima) “estate”, 5 (lima) “estate”, yakniyakniyakniyakni““““sebuahsebuahsebuahsebuah entitasentitasentitasentitas yang yang yang yang memilikimemilikimemilikimemiliki kekuatankekuatankekuatankekuatan untukuntukuntukuntuk mempengaruhimempengaruhimempengaruhimempengaruhimasyarakatmasyarakatmasyarakatmasyarakat luasluasluasluas”. ”. ”. ”. KelimaKelimaKelimaKelima estate estate estate estate tersebuttersebuttersebuttersebut yaituyaituyaituyaitu ::::

1111stststst estate : EXECUTIVEestate : EXECUTIVEestate : EXECUTIVEestate : EXECUTIVE

2222ndndndnd estate : JUDICATIVEestate : JUDICATIVEestate : JUDICATIVEestate : JUDICATIVE2222ndndndnd estate : JUDICATIVEestate : JUDICATIVEestate : JUDICATIVEestate : JUDICATIVE

3333rdrdrdrd estate : LEGISLATIVEestate : LEGISLATIVEestate : LEGISLATIVEestate : LEGISLATIVE

4444thththth estate : PRESSestate : PRESSestate : PRESSestate : PRESS

5555thththth estate : NETCITIZEN estate : NETCITIZEN estate : NETCITIZEN estate : NETCITIZEN �� CYBERDEMOCRACY.CYBERDEMOCRACY.CYBERDEMOCRACY.CYBERDEMOCRACY.

* * * * PemimpinPemimpinPemimpinPemimpin pemerintahanpemerintahanpemerintahanpemerintahan perluperluperluperlu memperhatikanmemperhatikanmemperhatikanmemperhatikan kelimakelimakelimakelima estate estate estate estate tersebuttersebuttersebuttersebut, , , , karenakarenakarenakarena masingmasingmasingmasing----masingmasingmasingmasing mempunyaimempunyaimempunyaimempunyai kekuatankekuatankekuatankekuatan untukuntukuntukuntukmempengaruhimempengaruhimempengaruhimempengaruhi keputusankeputusankeputusankeputusan yang yang yang yang akanakanakanakan diambildiambildiambildiambil oleholeholeholeh pejabatpejabatpejabatpejabatpemerintahpemerintahpemerintahpemerintah....


BagiBagiBagiBagi pemimpinanpemimpinanpemimpinanpemimpinan pemerintahanpemerintahanpemerintahanpemerintahan, , , , variabelvariabelvariabelvariabel situasisituasisituasisituasi dandandandankondisikondisikondisikondisi yang yang yang yang dominandominandominandominan meliputimeliputimeliputimeliputi ::::

---- ideologiideologiideologiideologi

---- politikpolitikpolitikpolitik

---- ekonomiekonomiekonomiekonomi

---- sosialsosialsosialsosial dandandandan budayabudayabudayabudaya

---- agama.agama.agama.agama.---- agama.agama.agama.agama.

---- pertahananpertahananpertahananpertahanan ((((tertentutertentutertentutertentu sajasajasajasaja).).).).

---- keamanankeamanankeamanankeamanan....


� Menghadapi perubahan situasi dan kondisi internal maupun Menghadapi perubahan situasi dan kondisi internal maupun Menghadapi perubahan situasi dan kondisi internal maupun Menghadapi perubahan situasi dan kondisi internal maupun eskternal organisasi yang serba tidak menentu, diperlukan eskternal organisasi yang serba tidak menentu, diperlukan eskternal organisasi yang serba tidak menentu, diperlukan eskternal organisasi yang serba tidak menentu, diperlukan pemimpin organisasi yang mempunyai visi ke masa depan.pemimpin organisasi yang mempunyai visi ke masa depan.pemimpin organisasi yang mempunyai visi ke masa depan.pemimpin organisasi yang mempunyai visi ke masa depan.

� Visi pimpinan organisasi tsb kemudian dikemas menjadi visi Visi pimpinan organisasi tsb kemudian dikemas menjadi visi Visi pimpinan organisasi tsb kemudian dikemas menjadi visi Visi pimpinan organisasi tsb kemudian dikemas menjadi visi organisasi yang dipimpinnya, karena utk mencapainya organisasi yang dipimpinnya, karena utk mencapainya organisasi yang dipimpinnya, karena utk mencapainya organisasi yang dipimpinnya, karena utk mencapainya diperlukan dukungan dari seluruh anggota organisasi diperlukan dukungan dari seluruh anggota organisasi diperlukan dukungan dari seluruh anggota organisasi diperlukan dukungan dari seluruh anggota organisasi diperlukan dukungan dari seluruh anggota organisasi diperlukan dukungan dari seluruh anggota organisasi diperlukan dukungan dari seluruh anggota organisasi diperlukan dukungan dari seluruh anggota organisasi maupun para pemegang saham.maupun para pemegang saham.maupun para pemegang saham.maupun para pemegang saham.


Abstrak

Tingkatan Sifat Visi di Daerah

Visi Daerah

Visi Pemerintah Daerah

Visi Perangkat

Daerah

Kongkret &

Terukur


� SpesifikSpesifikSpesifikSpesifik ((((specificspecificspecificspecific););););

� SederhanaSederhanaSederhanaSederhana ((((simplesimplesimplesimple););););

� TerikatTerikatTerikatTerikat WaktuWaktuWaktuWaktu ((((timetimetimetime----boundboundboundbound););););

� MungkinMungkinMungkinMungkin untukuntukuntukuntuk dicapaidicapaidicapaidicapai ((((achieveableachieveableachieveableachieveable););););

� TerukurTerukurTerukurTerukur ((((measurablemeasurablemeasurablemeasurable).).).).�� adaadaadaada KPI (Key Performance KPI (Key Performance KPI (Key Performance KPI (Key Performance � TerukurTerukurTerukurTerukur ((((measurablemeasurablemeasurablemeasurable).).).).�� adaadaadaada KPI (Key Performance KPI (Key Performance KPI (Key Performance KPI (Key Performance Indicators) Indicators) Indicators) Indicators) untukuntukuntukuntuk organisasiorganisasiorganisasiorganisasi dandandandan atauatauatauatau individuindividuindividuindividuanggotaanggotaanggotaanggota organisasiorganisasiorganisasiorganisasi....


Faktor-faktor Yang Perlu Diperhatikan

Dalam Menyusun Visi Daerah

Kontributor

PDRB Terbesar

1)

2)

3)

Mata Pencarian

Penduduk Terbanyak

1)

2)

3)

Keunggulan yang di-

Rencanakan di masa

Mendatang :

1)

2)3) 3)

Penetapan

Bisnis Inti

(Core Business)

Susun Visi

± 10 kata

2)

Model Penyusunan Organisasi Pemerintah DaerahModel Penyusunan Organisasi Pemerintah Daerah

Berdasarkan Visi, Misi dan Kewenangan DaerahBerdasarkan Visi, Misi dan Kewenangan Daerah

Pemerintah

Pusat

Kewenangan

Daerah

Rakyat

Mandat

Potensi SDA,

SDM, SDB

Transfer

Kewenangan

Sumber : Sadu WasistionoSumber : Sadu Wasistiono

Daerah

Visi Daerah

Jangka Panjang

Visi Pemda

Jangka Menengah

Organisasi

Pemerintah Daerah

Misi, Strategi & Program

DISUSUN OLEH : PROF. DR. SADU WASISTIONO, MS...

Documents

Transcript of DISUSUN OLEH : PROF. DR. SADU WASISTIONO, MS...