Direktorat Penyelesaian Sanggah, Deputi 4 – LKPP

Penanganan Sanggah Jasa KonsultansiYang harus dilakukan Pokja ULP dalam menjawab

Sanggah :Perhatikan Jangka Waktu dalam menjawab SanggahLihat Substansi Materi Sanggah yang diajukanBandingkan antara Materi Sanggah dengan ketentuan di

Dokumen Kualifikasi atau Dokumen PemilihanBuat jawaban berdasarkan perbandingan tersebut. Jika

Materi Sanggah telah sesuai dengan ketentuan di Dokumen Kualifikasi atau Dokumen Pemilihan maka Sanggah di benarkan. Jika tidak, maka Sanggah dinyatakan salah

Jika Materi Sanggah terkait dengan Spesifikasi Teknis dan atau HPS dan atau Rancangan Kontrak, maka Pokja ULP wajib berkoordinasi dengan PPK segera setelah Sanggahan diterima

Peserta Pelelangan

① Sanggahan

② Jawaban Sanggahan

④ Jaw

aban

sa

ngg

ah

an

B

an

din

g

Menteri/Kepala Lembaga/ Kepala Daerah/Pimpinan Institusi /Pejabat yang berwenang

④ b. Pendapat dan sarandan saran

④a.

Pen

dap

at LKPPLKPP

APIP K/L/D/I

ULP/Panitia Lelang

Materi Sanggah, sanggahan banding dan pengaduan dilihat berdasarkan dibatasi 3 (tiga) substansi :1.Penyimpangan terhadap ketentuan dan prosedur yang diatur dalam Perpres dan Dokumen pengadaan2.Rekayasa yang mengakibatkan persaingan usaha tidak sehat3.Adanya penyalahgunaan wewenang oleh Pokja ULP/Pejabat yang berwenang lainnya

Sanggahan Jasa Konsultansi1 . Sanggahan Kualifikasi Pokja ULP Batasan Waktu : 5 Hk sejak diterimanya

sanggahan  2. Sanggahan Penetapan Pemenang Pokja ULP Batasan Waktu : 3 Hk (Seleksi Sederhana) 5 Hk (Seleksi Umum), Sejak diterimanya Sanggahan

Penanganan Sanggah Jasa KonsultansiYang Menjadi Perhatian Pokja ULP : Perhatikan Jangka Waktu dalam menjawab

Sanggahan Pastikan Substansi Materi yang Sanggah

(memenuhi ketentuan Perpres 50/10 jo 70/2012Materi Sanggah di Kualifikasi : persaingan tidak sehat,

prosedur evaluasi kualifikasi oleh pokja ULP, dan penyalahgunaan wewenang Pokja ULP/PPK/PA

Pastikan bahwa proses dalam dokumen pengadaan tidak dilanggar, dan akuntabilitas proses prakualifikasi telah sesuai dengan yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan

Jawaban sanggahan harus didasarkan pada data dari proses yang dilakukan oleh Pokja ULP.

Pastikan jawaban sanggah diterima oleh Penyedia B/J

Penanganan Sanggah Jasa KonsultansiMateri Sanggah di Penetapan Pemenang (Dokumen

Penawaran): * persaingan tidak sehat, * prosedur evaluasi Penawaran oleh pokja ULP, dan * penyalahgunaan wewenang Pokja ULP/PPK/PAPastikan bahwa proses penetapan dokumen pengadaan

(spesifikasi teknis, HPS, rancangan kontrak sdh sesuai dengan yang diusulkan oleh PPK), dan akuntabilitas proses evaluasi penawaran telah sesuai dengan kriteria evaluasi dalam dokumen pengadaan

Sebagai tambahan : Jika Materi Sanggah terkait dengan Spesifikasi Teknis dan atau HPS dan atau Rancangan Kontrak (seharusnya dijelaskan dalam acara penjelasan), maka Pokja ULP wajib berkoordinasi dengan PPK segera setelah surat sanggahan diterima

Penanganan Sanggah Jasa LainnyaSanggahan Penetapan Pemenang Pokja ULPBatasan Waktu : 3 HK (Pelelangan Sederhana)

5 Hk (Pelelangan Umum)

Proses sama dengan Jasa Konsultansi

Sanggahan BandingBatasan Waktu :

5 HK ( Seleksi Sederhana)

15 HK (Seleksi Umum)

Sejak diterimanya Sanggahan Banding

Materi yang disanggah banding adalah materi yang sama

dengan materi sanggahan karena jawaban sanggahan

tidak memadai, dan meragukan,

sementara penyedia optimis bahwa

pelanggaran terjadi.

Penanganan Sanggahan BandingSanggahan Banding Menteri atau Kepala

Daerah Sebaiknya libatkan Inspektorat untuk melakukan

audit atau evaluasi atas proses yang dilakukan oleh Pokja ULP dan berdasarkan jawaban yang diberikan oleh ULP.

Untuk kondisi dan masalah tertentu, dapat meminta rekomendasi ke LKPP, dengan batasan waktu

Waktu evaluasi : dibatasi, karena jangka waktu yang disediakan juga tidak lama.

Penanganan Sanggahan Banding Bilai Sanggahan Banding ditugaskan kepada Pejabat Eselon

dibawahnya (Eselon I atau II) harus dituangkan dalam bentuk Peraturan.

Contoh: Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 27 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Barang/Jasa yang Dibiayai APBN Rupiah Murni di Lingkungan Kementerian Perhubungan yang Proses Penetapannya Dilakukan Oleh Menteri dan Prosedur Menjawab Sanggahan Banding (seharusnya bisa langsung ke Inspektorat Jenderal)

Pejabat yang diberikan penugasan wajib memperhatikan batasan waktu dalam menjawab sanggahan banding,

Pejabat yang diberikan penugasan (bila bukan dari Inspektorat), membentuk tim yang akan berkoordinasi dengan APIP

Dapat juga dimintakan rekomendasi kepada LKPP (bila diperlukan)Koordinasi yang dilakukan tim tersebut dilakukan segera setelah Sanggahan Banding diterima

Penanganan PengaduanMasyarakat/Peserta Pelelangan atau Seleksi

menyampaikan Pengaduan ke APIP atau LKPP. Sehingga, apabila pihak manapun (termasuk Pokja ULP atau PPK) menerima Pengaduan wajib meneruskan Pengaduan tersebut kepada APIP

Penyampaian Pengaduan dilakukan kapan sajaTindak Lanjut Pengaduan Oleh APIP untuk

meneliti apakah Pengaduan yang disampaikan benar atau tidak

14

14

Perencanaan PBJ

Bag. RKA (RUP)-”needs”-”KebiJakan Umum” -”TOR

-SPPBJ/TTD Kontrak-Kelola Pelaks. Kontrak (kualitas & kuantitas)-Kualitas-Akuntabilitas -Eksekusi denda/putus?

PA/KPA20xx-1

PPK/KPA20xx-120xx

- Spek Teknis- HPS- Draft Kontrak

ULP/PP20xx-120xx

- Dok Q & Pemilihan- Pemilihan Penyedia - Sanggah- Penetapan Penyedia

Pemilihan Penyedia PBJ

PPK/KPA20xx

Pelaksanaan Kontrak PBJ

Uji hasil PBJBuat BAST

PPHP20xx

PA/KPA

Lap.Lap. LapLapLap.Lap. Lap.Lap. Lap.Lap.

PROSES PENGADAAN B/J (Perpres 54/2010 Jo 70/2012)

5

ManfaatPBJAset BMNAtau BMDRUPRUP

Pengelolaan BMD

DocDocDocDoc

Lap.Lap.

DocDoc DocDoc

15

15

Perencanaan SWA

Bag. RKA (RUP)-”needs”-”KebiJakan Umum” -”TOR

PA/KPA20xx-1

PPK/KPA (20xx-1 - 20xx)

- Spek Teknis- RAB- KAK--Draft Kontrak

- Pilih PBJ

Pelaksanaan Kontrak Swakelola

Uji hasil PBJBuat BAST

PPHP20xx

PA/KPA

PROSES PENGADAAN B/J (Perpres 54/2010 Jo 70/2012)

5

ManfaatPBJAset BMNAtau BMDRUPRUP

Pengelolaan BMD

Lap.Lap.

1. Tim Perencana 2. Tim Pelaksana

- Laksanakan proses output B/J- berdasarkan (kontrak.KAK, RAB)3 Tim Pengawas

- Awassi pelaksanaan swakelola,-Berdasarkan kontrak,KAK, RAB )

ULP/PP

Lap.Lap.Lap.Lap.

Penanganan PengaduanYang harus dilakukan oleh APIP adalah : Memperhatikan substansi materi pengaduan yang disampaikan, untuk

menentukan fokus pemeriksaan Evaluasi proses yang dilakukan oleh Pokja ULP, atau stakeholder , dengan

meneliti dokumen terkait, Berita Acara Pemberian Penjelasan, Berita Acara Pembukaan Dokumen Penawaran, Berita Acara Evaluasi Penawaran, Berita Acara Klarifikasi, Berita Acara Pembuktian Kualifikasi, Berita Acara Hasil Pelelangan), untuk memastikan apakah proses pelelangan/seleksi telah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku

Membandingkan dengan hasil pemeriksaan terhadap dokumen yang telah dilakukan dengan substansi materi pengaduan. Jika sesuai maka pengaduan dinyatakan benar. Jika tidak sesuai, maka pengaduan dinyatakan tidak benar

Apabila pengaduan dinyatakan benar setelah kontrak ditandatangani, maka konsekuensinya kontrak dapat dibatalkan.

Di dalam proses penanganan pengaduan, APIP wajib menyesuaikan dengan jangka waktu yang telah ditetapkan dalam Standar Pelayanan yang berlaku dan ditetapkan oleh APIP itu sendiri

Q & A