PEMERINTAH KABUPATEN GARUTDINAS PENDIDIKAN SMP NEGERI 1 LELES

Jl. Raya Leles No. 7 Telp. (0262) 455209 Garut

DIKTAT SEJARAH KELAS IX[SEMESTER II]

A. Demokrasi Terpimpin

Setelah keluarnya Dekrit Presiden tanggal 5 Juli 1959 maka sejarah Demokrasi Liberal yang

terjadi antara tahun 1950-1959 berakhir, mengakhiri masa-masa instabilitas yang mewarnai sejarah

Indonesia pada waktu itu. Sejak itu maka kita memasuki sejarah baru yaitu masa sejarah Demokrasi

Terpimpin. Ada beberapa hal yang menyebabkan Presiden Soekarno melaksanakan sistem

demokrasi yang baru ini, hal yang paling memungkinkan Presiden Soekarno menerapkan sistem

baru ini adalah terjadinya kegagalan sistem Demokrasi Liberal, dan traumanya sejarah kita yang kita

alami pada masa itu.

Bila sebelumnya menurut UUDS/1950 kepala pemerintahan di pegang oleh perdana

menetri, maka setelah Dekrit Presiden kepala pemerintahan kembali dipegang oleh presiden sendiri.

Selanjutnya pada tanggal 22 Juli 1959 dikeluarkan Penetapan Presiden No 1 tahun 1959 yang

menetapkan bahwa sementara DPR menurut UUD 1945 belum terbentuk, maka DPR yang dibentuk

menurut UU No 7 tahun 1953 dapat menjalankan tugas seperti DPR menurut UUD 1945.

Dijelaskan menurut Penetapan Presiden No 1 tahun 1959 bahwa, ”Penetapan Presiden ialah

penetapan presiden sebelum adanya DPR dan MPR dan ini in concreto dalam rangka pelaksanaan

Dekrit Presiden RI/Panglima Tertinggi Angkatan Perang tanggal 5 Juli 1959, tindakan yang dilakukan

dengan Penetapan Presiden itu akan dipertanggung jawabkan hanya kepada MPR yang melakukan

kedaulatan rakyat sepenuhnya.”

Selanjutnya menurut surat presiden tanggal 20 Agustus 1959 yang ditujukan kepada DPR

dinyatakan bahwa semenjak berlakunya kembali UUD 1945 dikenal adanya bentuk peraturan-

peraturan yang baru disamping UUD 1945 yaitu:

1. Penetapan Presiden.

2. Peraturan Presiden.

3. Peraturan Pemerintah untuk melakssankan Peraturan Presiden.

4. Keputusan Presiden.

5. Peraturan Menteri dan Keputusan Menteri .

Tindakan presiden selanjutnya adalah pembentukan kabinet. Kabinet yang dibentuk disebut

dengan kabinet kerja yang para menterinya tidak lagi terikat dari partai mana asalnya. Karena Moh

Hatta sudah menyatakan mengundurkan diri dari jabatan wakil presiden sejak tanggal 1 Desember

Sydjspd2008-09 1

1959, maka sebagai penggantinya dibentuklah jabatan Menteri Pertama, jabatan Menteri Pertama ini

langsung berada dibawah presiden. Pembentukan Kabinet Kerja dengan Ir. Djuanda sebagi Menteri

Pertama. Kabinet Kerja ini dilantik pada tanggal 10 Juli 1959 yang merupakan Zaken Kabinet dengan

program :

1. Melengkapi sandang pangan rakyat.

2. Melaksanakan keamanan rakyat dan negara.

3. Melanjutkan perjuangan untuk menentang imperialisme untuk mengembalikan Irian

Barat.

Pembentukan DPR

Dengan adanya Dekrit Presiden 5 Juli 1959 yang memberlakukan kembali UUD1945, maka

para anggota DPR hasil pemilu tahun 1955 menyatakan kesediaannya untuk bekerja terus, karena

adanya kesediaan para anggota DPR itu,maka pada tanggal 22 Juli 1959 dikeluarkanlah penetapan

Presiden No. Tahun 1959 tentang penetapan DPR sebagai realisasi dari penepatan Presiden No. 1

Tahun 1959 tentang penepatan DPR, maka pelantikan anggota DPR hasil pemilu 1955 menjadi DPR

berdasarkan UUD 1945 itu dilaksanakan pada 23 Juli 1959.

Pembentukan MPRS dan DPAS

Sebelum ada MPR yang tetap sesuai dengan UUD 1945, maka dibentuk Majelis

Permusayawaratan Sementara (MPRS). MPRS ini dibentuk berdasarkan Penetapan Presiden No.2

Tahun 1959. Anggota-anggota MPRS itu ditunjuk dan diangkat oleh Presiden dengan beberapa

syarat, yaitu :

~ Setuju kembali UUD 1945

~ Setia kepada perjuangan Republik Indonesia.

~ Setuju kepada manifeso Politik ( manipol )

Keanggotaan MPRS itu terdiri atas: anggota DPR ditambah utusan –utusan dari daerah dan

wakil-wakil golongan. Anggota DPR, 94 utusan daerah dan 200 Wakil Golongan Karya. Dalam

Penetapan Presiden ini ditegaskan bahwa tugas MPRS adalah menetapkan Garis-garis Besar Haluan

Negara (GBHN). Selanjutnya MPRS mulai melakukan Sidang Umum yang pertama yang dilaksanakan

di di Bandung tanggal 10 Nopember-7 Desember 1960 yang berhasil menetapkan :

1. Tap MPRS No I/MPRS/1960 mengenai Manifesto Politik Republik Indonesia sebagai GBHN.

2. Tap MPRS No II/MPRS/1060 mengenai Garis-Garis Besar Pola Pembangunan Nasional

Semesta Berencana Tahap Pertama [1961-1969]

Pembentukan DPAS yang lazim disebut dewan Pertimbangan Agung Sementara. Badan ini

dibentuk dengan berdasarkan Penetapan Presiden No. 3 Tahun 1959. Anggota berjumlah 45 orang

yang terdiri dari 12 orang wakil golongan politik, 8 orang utusan daerah, 24 wakil golongan karya

dan satu orang wakil ketua. Keanggotaan DPAS dilantik tanggal 15 Agustus 1959, sebagai ketua

presiden sendiri dan wakil ketua Ruslan Abdulgani, pada tanggal itu juga dilantik Ketua Dewan

Sydjspd2008-09 2

Perancang Nasional yaitu Mr. Moh Yamin dan Ketua Badan Pengawas Kegiatan Aparatur yaitu Sri

Sultan Hamengkubuwono IX.

Pembentukan DPR-GR

Pemerintah mengajukan Anggaran Belanja Negara kepada DPR, tetapi ternyata DPR menolak

Anggaran Belanja Negara yang diajukan oleh Pemerintah bulan Juni 1960. Akibat dari penolakan DPR

terhadap usulan tersebut maka Presiden membubarkan DPR hasil Pemilihan Umum Tahun 1955.

Pembubaran DPR ini berdasarkan Penetapan Presiden No.3 Tahun 1960. Setelah DPR

dibubarkan,maka Presiden Soekarno kemudian membentuk Dewan Perwakolan Rakyat Gotong

Royong [DPRGR] keanggotaan DRPGR semuanya dibentuk oleh presiden. DPRGR dilantik pada

tanggal 25 Juni 1960 dengan tugas:

1. Melaksanakan Manipol.

2. Mewujudkan amanat Penderitaan Rakyat.

3. Melaksanakan Demokrasi Terpimpin.

Penetapan GBHN.

Dalam rangka memperingati hari Kemerdekaan Republik Indonesia 17 Agustus 1959,

Presiden Sukarno mengucapkan pidato yang berjudul ”Penemuan Kembali Repolusi Kita”.Pidato ini

dikenal dan diberi sebutan ” Manifesto Politik Republik Indonesia (MANIPOL)”.

Kemudian DPAS dalam sidangnya tanggal 23-25 September 1959 mengusulkan agar

Manipol menjadi Garis-garis Besar Haluan Negara. Penetapan manipol menjadi GBHN Pertama-tama

dilakukan dengan Penpres No.1 Tahun 1960, Kemudian dikukuhkan MPRS dengan ketetapan

No.1/MPRS/1960.

Ditambahkan juga oleh Presiden Sukarno bahwa intisari Manipol itu ada lima hal,yaitu:

~ Undang-undang Dasar 1945

~ Sosialisme Indonesia.

~ Demokrasi Terpimpin.

~ Ekonomi Terpimpin.

~ Kepribadian Indonesia atau disingkat USDEK.

Dengan keluarnya Dekrit Presiden yang menyatakan kembalinya/diberlakukannya kembali

UUD 1945, pada awalnya masyarakat Indonesia optimis bahwa kembali kepada UUD 1945,bangsa

dan negara Indonesia akan mengalami perubahan struktur politik yang lebih baik. Masyarakat yang

telah lama hidup dalam kekalutan politik merindukan suatu masa kehidupan yang diwarnai

kehidupan politik berdasarkan konstitusi yang berlaku, sehingga tercipta alam kehidupan yang

stabil, damai, tenang, dan aman. Dengan demikian akan tercipta pula perkembangan dan perbaikan

kehidupan sosial, budaya, dan ekonomi. Namun harapan tinggal harapan,keinginan dan kerinduan

masyarakat akan pelaksanaan UUD 1945 secara murni dan konsekuen tidak dapat terpenuhi,bahkan

kehidupan masyarakat semakin terpuruk.

Sydjspd2008-09 3

Kehidupan politik nasional pada masa Demokrasi Terpimpin selain ditandai dengan adanya

penyimpangan- penyimpangan terhadap UUD 1945, juga ditandai adanya kekalutan dan

pertentangan-pertentangan politik. Pada masa Demokrasi Terpimpin kekuatan politik terbagi dalam

tiga kutub,yaitu Presiden Soekarno, PKI dan TNI-AD.

Dalam sistem Demokrasi Terpimpin partai-partai pada umumnya tidak diberi tempat dalam

percaturan politik parlementer sebagaimana mestinya dalam kehidupan demokrasi. Bahkan DPR-GR

sendiri sebagai lembaga demokrasi tidak mempunyai peran yang berarti.

Ketika terjadi perbubaran terhadap DPR hasil pemilu tahun 1955, tindakan itu mendapat

reaksi yang keras dari partai-partai politik. Beberapa partai mendirikan Liga Demokrasi yang

diketuai oleh Imron Rosyadi dari NU, beranggotakan beberapa tokoh parpol,seperti Masyumi,

Parkindo, Partai Katolik, Liga Muslim, PSI, dan IPKI. Mereka menyaatkan bahwa kebijaksanaan

Presiden membubarkan DPR hasil pemilu serta pembentukan DPR-GR merupakan tindakan yang

tidak tepat. Liga Demokrasi menyusulkan agar dibentuk DPR yang demokrasi dan konsitusional.

Selain itu terdapat tokoh-tokoh di luar Liga Demokrasi yang menyatakan keberatan atas

pembubaran DPR hasil pemilu,seperti teman lama Presiden Soekarno dalam PNI, yaitu Mr.Sartono

dan Mr. Iskaq Cokrohadisoeryo.juga Soetomo dari PRI dengan tegas menyatakan lewat pengaduanya

bahwa tindakan pembubaran parlemen merupakan tindakan sewenang-wenang dengan alasan:

a.Ada paksaan untuk menerima manipol tanpa diberi waktu terlebih dulu untuk

mempelajari .

b. Ada paksaan untuk bekerja sama antar golongan nasional,agama,dan komunis.

Reaksi-reaksi yang dilancarkan oleh beberapa partai tersebut ditanggapi Presiden Soekarno

dengan rencana membubarkan partai-partai tersebut.Tetapi rencana pembubaran partai ditentang

oleh PNI dan PKI, sehingga tidak jadi. Namun,Partai Masyumi dan PSI yang dianggap terlibat

pemberontakan PRRI/Permesta dibubarkan pada tanggal 17 Agustus 1960 oleh Presiden Soekarno.

Di antar partai-partai yang ada, PKI merupakan partai yang menempati kedudukan istimewa

di dalam sistem Demokrasi Terpimpin Presiden Soekarno yang berintikan Nasakom. Begitu pula

dalam hal kegiatan politik pada masa itu didemokrasi oleh PKI. Garis politik PKI dapat ditelusuri

sejak pemberontakan PKI Madium tahun 1948, yang tujuan akhirnya adalah perebutan kekuasaan

negara dan menggantikan ideologi Pancasila dengan Komunisme. Dalam usaha mencapai tujuan

politiknya, PKI menjalankan tindakan-tindakan sebagai berikut,

a.Dalam negeri, berusaha keras untuk memecah belah atau menyusupi tubuh partai atau

organisasi massa atau badan-badan lainya dari pihak yang dianggap lawan. Di bidang pendidikan

berusaha memasukan Marxisme sebagai salah satu mata pelajaran wajib, dibidang militer berusaha

mengindoktrinasi perwira-perwira dengan ajaran komunisme dan membina sel-sel di kalangan

ABRI.

b.Luar negri, berusaha untuk membelokkan politik luar negri yang yang bebas aktif menjadi

politik yang condong ke Blok Timur/Blok Komunis.

Sydjspd2008-09 4

Dengan mendekati Presiden Soekarno,kedudukan PKI sangat kuat. Untuk mengaburkan

bahwa PKI bersifat internasionalis dan anti agama, PKI mengakui Manipol yang harus dipegang

teguh sebagai satu-satunya ajaran Revolusi Indonesia yang belum selesai. Dengan Demokrasi

Pancasila dapat digeser dan digantikan oleh Manipol. Pada tanggal 16 Oktober 1964, DN Aidit di

depan kader Revolusi mengatakan bahwa ”Pancasila hanya merupakan alat pemersatu, dan kalau

kita sudah bersatu, Pancasila tidak diperlukan lagi”.Tindakan tersebut menimbulkan kegelisahan

dalam masyarakat, terutama tokoh-tokoh yang meyakini Pancasila sebagai dasar negara dan

pandangan hidup bangsa Indonesia.

Sekelompok wartawan yang mempunyai keyakinan kuat terhadap Pancasila dan untuk

melawan aksi teror PKI di bidang budaya dan pers membentuk Barisan Pendukung Soekarno (BPS)

dengan harapan Presiden Soekarno berpaling dari PKI dan menempatan diri di pihak pembela

Pancasila. Dukungan ini diterima oleh Presiden Soekarno bahkan BPS dilarang keberadannya.

Di antara partai-partai yang ada dan berani menentang PKI adalah partai Murba,tetapi

akhirnya partai ini dibubarkan oleh Presiden Soekarno karena hasutan PKI. Partai PKI juga berhasil

menyusup ke dalam tubuh PNI yang menyebabkan partai ini pecah menjadi dua kubu,yaitu PNI di

bawah pimpinan Ali Sastroamidjojo yang disusupi oleh kader PKI, yakni Ir.Surachman sehingga

haluan politiknya menjadi sejajar dengan PKI .Sedangkan tokoh-tokoh PNI sejati membentuk

kepengurusan sendiri di bawah pimpinan Osa Maliki dan Usep Ranawijaya yang dikenal dengan PNI

Osa-Usep.

Satu-satunya kekuatan sosial politik terorganisir yang mampu menghalangi PKI dalam usaha

merobohkan Pancasila dan Republik Indonesia adalah TNI. Oleh karena itu, PKI memusatkan

perhatiannya kepada usaha menguasai TNI dengan cara mananam sel-sel serta membina simpatisan-

simpatisan dan dengan jalan menjelek-jelekkan nama serta memfitnah pemimpin TNI yang gigih

membela Pancasila.

Di daerah-daerah, terutama yang banyak kader PKI nya,mereka melancarkan aksi-aksi

sepihak dalam rangka land reform. Anggota PKI atau Barisan Tani Indonesia sebagai ormasnya

diperintahkan begitu saja mengambil tanah orang lain untuk kemudian dibagi-bagikan kepada buruh

tani. Tindakan ini dimaksudkan untuk menguji tekad TNI dan Polisi serta mengukur kekuatannya

dalam menghadapi ABRI. Aksi-aksi sepihak itu contohnya di Badar Betsy (Sumatra Timur),Boyolali

(Jawa Tengah),dan Jengkol (Jawa Timur). Tindakan aksi sepihak ini banyak memakan korban tetapi

didiamkan oleh pemerintah.

Merasa menang, maka PKI lebih meningkatkan aksinya. PKI menyarankan agar segera

dibentuk Angkatan ke-5 selain TNI-AD,TNI-AU,dan Kepolisian. Upaya ini gagal karena ditentang oleh

TNI AD. Pada akhirnya PKI melakukan kampanye untuk pembentukan Kabinet Nasakom,upaya ini

berhasil walau masih sedikit dengan masuknya tokoh-tokoh utama PKI sebagai menteri tanpa

memegang depertemen, seperti D.N. Aidit ,M.H. .Lukman,dan Nyono.

Sydjspd2008-09 5

B. Peristiwa G 30 S/ PKI/1965.

Sebagai fakta sejarah setiap orang Indonesia tidak akan melupakannya, bahwa di negara ini

pernah terjadi peristiwa di tahun 1965 yang dikenal dengan nama Gerakan 30 September (G 30 S).

Peristiwa ini terjadi pada terjadi pada tanggal 1 Oktober 1965 dini hari yang menyebabkan

terbunuhnya sejumlah perwira tinggi Angkatan Darat. Secara normatif dan konvensional sifatnya,

bahwa peristiwa itu terjadi adanya keinginan dari PKI untuk membentuk negara Soviet-Indonesia

dan menggantikan Pancasila dengan dasar ideologi komunis. Karena itu sampai sekarang banyak

istilah untuk menyambut peristiwa tersebut,seperti G 30 S-PKI,G 30 S,Gestapu, Gestok dan Kudeta 1

Oktober 1965.

G 30 S /PKI adalah istilah resmi yang digunakan pemerintah Orde Baru,bahkan dibekukan

dalam buku-buku pembelajaran sejarah resmi yang sampai sekarang sudah menjadi perbendaharaan

kata masyarakat Indonesia. Gestapu, kependekan dari Gerakan September Tiga Puluh. Istilah ini

muncul pada tanggal 1 Oktober 1965 yang diperkirakan berasal dari kelompok mahasiswa pada

saat itu. Merupakan istilah yang kurang cocok kalau dilihat dari struktur tata bahasa

Indonesia.Gestok,singkatan dari Gerakan Satu Oktober,istilah ini pertama digunakan oleh Soekarno

yang diambil saat Gerakan Untung mengadakan penculikan terhadap sejumlah jendral yang menurut

rencana dilaksanakan pada dini hari 30 September 1965,tetapi oleh Sjam diundur menjadi 1 Oktober

1965 dini hari. Istilah G 30 S adalah istilah yang mengacu dari rencana nama operasi yang ditetapkan

pada rapat terakhir pada tanggal 29 September 1965 yang oleh Sjam dan Aidit untuk mendahului

operasi yang katanya dilakukan oleh Dewan Jendral dan McVey dikenal dengan nama Kudeta 1

Oktober 1965.Sutrisno memberi istilah G 30 S-PKI dengan tanda baca penghubung (-) karena kini

terasakan bahwa diantara G 30 dengan PKI yang korelatif itu, masih terasakan adanya celah yang

dapat diisi sebuah rekonstuksi yang akan melengkapi pemahaman sejarah dengan lebih valid, karena

jauh lebih jujur dan bersungguh-sungguh.

Masyarakat sangat percaya bahwa PKI akan membentuk negara komunis Indonesia dan ini

sudah sejak lama sebelumnya sudah direncanakan. Peristiwa di tahun 1926 di Jawa Barat dan

Sumatra Barat tahun 1948 di Madiun merupakan indikasi kuat akan keinginan mendirikan negara

komunis, tetapi gagal. Kegagalan ini menyebabhan Aidit dan H.M.Lukman yang baru datang dari luar

negri pada bulan Juli 1950 menata kembali partainya. Mereka mendarat di Tanjung Priok yang

dibantu oleh Kamaruzaman bin Ahmad Mubaidah alias Sjam. Kegagalan yang menyebabkan pada

tahun 1954 mengubah strategi dalam menanamkan pengaruhnya kembali di tanah air melalui

MKTBP (Metode Kombinasi Tiga Bentuk Perjuangan)nyang meliputi:

1. Perjuangan gerilya didesa yang terdiri dari kaum buruh tani dan tani miskin.

2. Perjuangan revolusioner kaum buruh di kota-kota, terutama kaum buruh angkutan.

3. Bekerja secara intensif di kalangan musuh, terutama di kalangan angkutan bersenjata.

Sydjspd2008-09 6

Dalam rangka melaksanakan dan mensukseskan tugas MKTBP maka dibentuklah Biro

Penghubungan yang kemudian di tahun 1964 dikenal dengan nama Biro Khusus. Adapun tugas dari

Biro Khusus ini adalah:

1. Mengambangkan pengaruh dan ideologi PKI ke dalam tubuh ABRI guna menyusun potensi

dan kekuatan bersenjata. Mengingat tugas ini memerlukan waktu yang lama dan ketekunana

usaha serta hasilnya tidak selalu memuaskan, maka sekurang-kurangnya diusahakan untuk

mendapatkan simpatisan yang tidak memusuhi PKI.

2. Mengusahakan agar setiap anggota ABRI yang telah bersedia menjadi anggota PKI dan

disumpah, dapat membina para anggota ABRI lainya. Dalam rangka mengembangkan

pengaruh dan ideologi komunis di lingkungan ABRI dapat ditempuh cara-cara melalui

penyelenggaraan diskusi-diskusi yang teratur sampai mereka menjadi pengikut PKI yang

dapat dipercaya.

3. Mencatat para anggota ABRI yang telah dibina atan menjadi pengikut PKI agar sewaktu-

waktu dapat dimanfaatkan bagi kepentingannya.

Kondisi ekonomi dan politik yang terjadi pada tahun dasawarsa 50 han memperkokoh

kedudukan PKI pada masa demokrasi terpimpin ini. Fakta menunjukkan bahwa pada Pemilu 1955

PKI dapat memposisikan partainya di nomor empat terbesar dalam parlemen. Dan ini adalah hasil

dari demokrasi yang ”mungkin” paling demokratis dan realistis. Keberhasilan inilah yang mendorong

Pres Soekarno untuk memasukkan PKI sebagai salah satu anggota DRPGR, yang sesuai dengan

namanya berisikan empat parpol yang menjadi pemenang Pemilu 1955 yaitu Partai Nasional

Indonesia (PNI), Majelis Syuro Muslimin Indonesia (Masyumi), Nahdathul Ulama (NU), dan Partai

Komunis Indonesia (PKI). Situasi ini diperparah dengan pembentukan Kabinet Dwikora 27 Agustus

1964 dimana orang-orang PKI seperti Dr. Soebandrio menjadi waperdam I, Chairul Saleh menjadi

Waperdam III.

Kedudukan PKI di tahun 1965 an semakin kokoh ,apalagi dengan keberhasilan Biro khusus

yang berhasil menanamkan pengaruhnya di kalangan militer,dukungan kebijakan Pres Soekarno

kepada anggota PNI yang tidak mau bekerja sama dengan PKI dilakukan pemecatan dari PNI. Pada

Agustus 1965 PKI mengumumkan keanggotaannya yang berjumlah 27 juta.

Pada saat menjelang ulang tahun ABRI Oktober 1965, muncul isu adanya Dewan Jenderal

Angkatan Darat yang akan mengadakan kudeta/mengadakan perebutan kekuasaan. Adapun isu

Dewan Jenderal tersebut adalah;

1. Perdana Menteri : Jendral A.H. Nasution.

2. Wakil PM/Menham : Letjen A. Yani.

3. Mengadri : Hadisubono.

4. Menlu : Roeslan Abdulgani.

5. Menhub/perdaglu : Brigjen Sukendro.

6. Men/Jaksa Umum : Mayjen. S. Parman.

Sydjspd2008-09 7

7. Menag : K.H. Rusli

8. Men/Pangab : Mayjen Ibrahim Adjie.

9. Men/Pangal : Komodor Rusmin Nuryadin.

10. Men/Pangak : Mayjen Pol Yasin..

Pada ssat kondisi Pres Soekarno semakin terpuruk, maka konsolidasi yang dilakukan PKI

semakin kuat, tanggal 4 Agustus 1965 oleh dokter China yang menangani kesehatan Pres Soekarno

dikatakan bahwa kondisi Soekarno akan lumpuh atau meninggal. Kesimpulan ini di tindaklanjuti

dengan langkah rapat pertama PKI adalah mengadakan rapat tanggal 6 September 1965

membicarakan situasi kesehatan Pres Soekarno, rapat kedua tanggal 9 September 1965 taktik

pelaksanaan gerakan, rapat ketiga tanggal 13 September 1965 tinjauan kesatuan yang ada di Jakarta,

rapat keempat tanggal 15 September 1965 membicarakan kesatuan yang dapat diajak dalam

gerakan, rapat kelima tanggal 17 September 1965 membicarakan kesatuan yang sanggup diajak

dalam gerakan seperti Kol. Inf. A. Latief, Mayor Udara Sujono. Rapat keenam tanggal 19 September

1965, ketujuh tanggal 22 September 1965, kedelapan tanggal 24 September 1965, kesembilan tanggal

26 September 1965, kesepuluh tanggal 29 September 1965 penetapan nama gerakannya yaitu

Gerakan 30 September dan putusan perubahan hari H dan jam J, yang semula direncanakan

keesokan harinya tanggal 30 September 1965 jam 04.00 menjadi tanggal 1 Oktober 1965 menjelang

dini hari.

Sesuai dengan rencana, gerakan dibagi tiga komando tugas:

1. Komando Penculikan dan Penyergapan dipimpin oleh Letnan Satu Dul Arief,

2. Komando Penguasaan dipimpin Kapten Suradi.

3. Komando Basis dipimpin oleh Mayor Udara Gatot Sukresno

Komando penculikan dan penyergapan memakai nama sandi Pasopati, Komando penguasan

Kota memakai nama sandi Bima Sakti, Komando Basis memakai nama sandi Gatotkaca.

Disaat situasi masih penuh dengan kecurigaan, Komandan Batalyon I Kawal Cakrabirawa

( Pasukan Khusus Pengawal Presiden ) dibawah pimpinan Letnan Kolonel Untung meninggalkan

Lubang Buaya pada tengah malam dipenghujung hari Kamis tanggal 30 September dan awal 1

Oktober 1965, mereka melakukan penculikan dan pembunuhan kepada para petinggi AD yang

dianggap berseberangan dengan kepentingan politik PKI dan membunuhnya lalu dibuangnya di

Lubang Buaya Halim Perdanakusuma, mereka yang menjadi korban ádalah :

1. Menteri/Panglima Angkatan Darat ( Men/Pangad) Letjen Ahmad Yani.

2. Deputy II Pangad Mayjen R. Soeprapto.

3. Deputy III Pangad Mayjen Harjono Mas Tirtodarmo.

4. Asisten I Pangad Mayjen Siswono Parman.

5. Asisten IV Pangad Brigjen Donald Izacus Panjaitan

6. Inspektur Kehakiman/Oditur Jenderal AD Brigjen Soetojo Siswomihardjo.

7. Letnan Satu Piere Andreas Tendean.

Sydjspd2008-09 8

8. Ajun Inspektur Polisi Karel Satsuat Tubun.

9. Ade Irma Suryani Nasution.

10. Kolonel Katamso Dhramokusumo.

11. Letnan Kolonel Sugiyono

Pada tanggal 1 Oktober 1965 pagi hari, Komandan Komando G 30 S/PKI Letnan kolonel

Untung mengumumkan melalui RRI tentang adanya penggagalan kudeta yang dilakukan oleh Dewan

Jenderal berhasil digagalkan oleh Gerakan 30 September 1965, pernyataan ini dilanjutkan dengan

dibentuknya Dewan revolusi yang dipimpin oleh letkol Untung, Pembubaran Kabinet Dwikora,

penghapusan pangkat jenderal dalam TNI.

C. Operasi Penumpasan Peristiwa G.30.S/PKI/1965.

Karena adanya kevakuman dalam AD, Panglima Mayjen Kostrad Soeharto segera mengambil

sikap untuk melakukan/ melaksanakan operasi penumpasan. Pada hari Jumat tanggal 1 Oktober

1965 sore hari, Pasukan RPKAD dibawah pimpinan Kolonel Sarwo Edhie Wibowo berhasil

menguasai RRI Pusat dan Kantor Pusat Telekomunikasi, keberhasilan ini dilanjutkan pada hari Sabtu

tanggal 2 Oktober 1965 berhasil menguasai Halim Perdanakusuma Jakarta, hari Minggu tanggal 3

Oktober 1965 Pasukan RPKAD dibawa pimpinan C.I. Santoso berhasil menguasai Lubang Buaya, ini

berkat laporan dan bantuan dari Brigadir Polisi Sukitman yang berhasil melarikan diri dari

penculikan gerakan ini. Pada hari Senin tangga 4 Oktober 1965 pengangkatan para jenazah dari

Lubang Buaya, sebuah sumur kedalaman 12 meter dan diameter sekitar 60-75 cm. Tanggal 5 Oktober

hari Selasa bertepatan dengan Hari Ulang Tahun TNI dilakukan upacara penghormatan penguburan

jenazah para petinggi AD yang gugur, dan berdasarkan Keputusan Presiden No 111/KOTI/1965

mereka diangkat dan memperoleh gelar ”Pahlawan Revolusi.”

Operasi penumpasan diteruskan dan akhirnya, tokoh-tokoh gerakan seperti kolonel Latief

Komando Brigade Infantri I/Kodam V Jaya berhasil ditangkap tanggal 9 Oktober di Jakarta, tanggal

11 Oktober 1965 Letkol Untung Sutopo ditangkap di Tegal, Ketua CC PKI Dipa Nusantara Aidit

ditembak mati tanggal 22 November 1965 di Surakarta, yang diajukan kepangadilan militer Nyono,

Untung sutopo, Kol Latief, Dr. Soebandrio, Omar Dhani, Kamaruzaman, Sudisman, Oetomo Ramelan,

Kol Sahirman, Mayor Mulyono, Brigjen Soepaedjo.

Operasi lainnya di Jawa Tengah TNI berhasil menembak mati Kol Sahirman, Kol

Maryono ,Letkol Usman, Mayor R.W Sakirno, Kapten Sukarno

D. Polemik Peristiwa G.30.S/PKI/1965.

1. Versi PKI dalang dari peristiwa Gerakan 30 September .

Penganut versi ini mengatakan bahwa PKI adalah tokoh utama peristiwa. Bukti ini didukung dengan

adanya Biro khusus yang dipimpin oleh Syam Kamaruzaman dan berhasil menyusun organisasi

gerakan seperti,

Sydjspd2008-09 9

Pimpinan gerakan : D.N Aidit.

Pimpinan pelaksana : Syam Kamaruzaman.

Pimpinan militer : Letkol Untung sutopo.

Pimpinan sipil : Syam dan Pono.

Pimpinan observasi : Bono alias Waluyo

Bukti lain dukungan Surat Kabar Harian Rakyat tanggal 2 Oktober 1965 terhadap Gerakan 30

September, pernyataan ini diperkuat atas kesaksian Nyono di Mahkamah Luar Biasa ( Mahmilub).

2. Versi peristiwa Gerakan 30 September sebenarnya akibat konplik intern tubuh

Angkatan Darat.

Versi ini dikemukakan oleh Ben Anderson dan Ruth Me Vey yang disebut dengan Cornell

Paper, dikatakan dalam tulisan tersebut bahwa PKI tidak mempunyai motip kudeta, karana posisinya

sangat menguntungkan. Yang terpenting buat PKI adalah mempertahankan status quo bukan

mengacaukan situasi yang juntru merugikan PKI. Menurut buku ini, peristiwa ini adalah murni

masalah intern AD yang dilakukan oleh para perwira menengah progresif yang kecewa dengan

kepemimpinan AD yang korup sehingga ini perlu diingatkan.

3. Versi Letjen Soeharto yang sesungguhnya berada dibalik peristiwa Gerakan 30

September .

Selaku Panglima Kostrad, beliau adalah orang kedua dijajaran AD jika Panglima AD

berhalangan atau pergi keluar negeri. Logikanya ia harus menjadi target operasi gerakan 30

September , tapi dalam kenyataan ia tidak dalam daftar anggota AD yang harus disingkirkan.

Menurut W.F.Wertheim dari Belanda, bahkan Soeharto memiliki kedekatan dengan Untung dan

Latief. Dalam majalah Der Spiegel Juni 1970 Soeharto mengakui pernah berbicara dengan Latief di

RSPAD Gatot Subroto, pada malam 30 September 1965. Namun pernyataan ini di bantah dalam buku

Soeharto, Pikiran,Ucapan, dan Tindakan Saya.

4. Versi bahwa AS tidak ikut campur dalam peristiwa Gerakan 30 September.

Menurut versi ini Soekarno pernah menerima surat dari Untung, versi ini terkumpul dalam

dokumen CIA yang keluar 1995 The Coup that Backfire. Juga disebutkan kemarahan Soekarno kepada

Brigjen Sugandhi yang mengetahuinya akan ada gerakan 30 september, tetapi justru Sugandhi

dimarahi oleh Soekarno.

5. Versi Peristiwa Gerakan 30 September adalah skenario Pres Soekarno

untuk melenyapkan para perwira tinggi yang menentang politiknya.

Versi ini ada menurut pengakuan Bambang Widjanarko kepada ahli sejarawan AS Anthony

Dake, pernyataan ini diperkuat dengan keberadaan Soekarno di Pangkalan Udara Halim

Perdanakusuma pada waktu peristiwa itu.

6. Versi Gerakan 30 September adalah ikut camput CIA

Sydjspd2008-09 10

CIA dianggap memprovokatori PKI untuk mengadakan kudeta, tetapi kudeta yang prematur

sehingga mudah untuk ditumpas, versi ini dikemukakan oleh Peter Dale Scoot UCLA, tetapi ini

dibantah oleh Audrey dan George Mc Turner Kahin dalam buku Subversion as a Foreign karena justru

Inggris lah yang sangat berkepentingan sebab pada waktu itu Indonesia sedang bermasalah dengan

Malaysia.

D. Situasi politik pasca peristiwa G.30 September 1965.

Lepas dari berbagai polemik mengenai peristiwa G.30 September 1965 yang berkembang

akhir-akhir ini, sejarah ternyata mencatat bahwa peristiwa ini telah membuka tabir atau tameng

siapa sebenarnya aktor/tokoh yang menyebabkan peristiwa ini.Gerakan 30 September 1965 adalah

merupakan suatu revolusi politik negara yang dicatat sebagai satu revolusi politik terbesar didunia.

Revolusi besar ini ditandai dengan meninggalnya para/beberapa perwira tinggi militer, jiwa raga

mereka korbankan untuk mempertahankan kemerdekaan demi tegaknya cita-cita proklamasi dan

terus kokohnya ideologi negara Pancasila.

Setelah berhasilnya pemerintah menguasai keadaan, setelah peristiwa G. 30 September

1965, disemua lapisan masyarakat timbul bentuk ketidak sukaannya kepada PKI, dari lapisan

masyarakat bawah sampai atas,meminta kepada pemerintah agar membubarkan PKI dan mengadili

tokoh-tokoh yang terlibat dalam peristiwa ini. Namun pemerintah ternyata tidak tegas dalam

menanggapi keinginan ini, bahkan ada kesan pemerintah seakan-akan menunda penyelesaiaan

masalah ini, hal inilah yang menyebabkan munculnya gerakan-gerakan massa sebagai wadah dalam

berbagai kesatuan aksi.

Masyarakat umum dan parta-partai politik yang berseberangan dengan PKI secara spontan

mulai membentuk berbagai kelompok aksi yang menuntut pertanggung jawaban PKI dan para

pendudungnya. Pada tanggal 8 Oktober 1965, mulai terjadi demontrasi massa menuntut

pertanggung jawaban dan pembubaran organisasi PKI. Sementara itu Presiden Soekarno tidak

pernah mengutuk bahkan menghukum PKI yang dianggap sebagai dalang peristiwa Gerakan 30

September. Presiden hanya berjanji akan memberikan penyelesaian politis, tetapi tidak pernah

dilaksanakan. Bagi Presiden Soekarno, komunis adalah unsur Nasakom yang harus ditegakkan pada

waktu itu. Hal ini diartikan oleh masyarakat dan TNI, bahwa Presiden Soekarno membela PKI.

Keadaan tersebut menyebabkan terjadinya krisis kemimpinan, di mana wibawa dan kepopuleran

Presiden Soekarno merosot dari hari ke hari dan bahkan menciptakan medan permusukan

baru,yaitu antara Presiden Soekarno dengan kesatuan aksi yang sedang bangkit.

Kelompok masyrakat yang merasa bertanggung jawab untuk memperbaiki situasi politik

situasi politik dan ekonomi pada waktu itu melakukan tindakan-tindakan penghukuman terhadap

PKI. Di Jakarta sendiri sebagi ibu kota negara, masyarakat yang menamakan dirinya sebagai pembela

Pancasila membentuk Komando Aksi Pengganyangan Gerakan 30 September/PKI. Kemudian mereka

mendirikan kesatuan aksi dalam kelompoknya sendiri. Kelompok Mahasiswa mendirikan Kesatuan

Sydjspd2008-09 11

Aksi Mahasiswa Indonesia ( KAMI ) pada tanggal 25 Oktober 1965. Sejak itu,lahirlah kesatuan-

kesatuan aksi lain seperti Kesatuan Aksi Pemuda Pelajar Indonesia ( KAPPI ),Kesatuan Aksi Buruh

Indonesia ( KABI ), Kesatuan Aksi Wanita Indonesia ( KAWI ),Kesatuan Aksi guru Indonesia

(KAGI ),Kesatuan Aksi Sarjana Indonesia ( KASI ), Kesatuan Aksi Pengemudi Becak Indonesia

( KAPBI ).

Dalam rangka meningkatkan kegiatanya Kesatuan–kesatuan aksi itu bersama–sama dengan

partai politik dan organisasi massa lainya yang menentang PKI membentuk Front Pancasila,dan

mengadakan rapat akbar pada tanggal 26 Oktober 1965 di Lapangan Banteng Jakarta. Dalam

organisasi mereka menuntut penyelesaian politis terhadap PKI dan tokoh-tokoh yang terlibat dalam

Gerakan 30 September 1965.

Menghadapi arus demontrasi yang kian deras, Presiden Soekarno akan mengadakan

penyelesaian politik terhadap pelaku pemberontakan Gerakan 30 September 1965. Namun janji

teersebut tidak pernah ditepati. Hal ini menyebabkan para mahasiswa, pelajar, dan kelompok lainnya

yang didukung oleh masyarakat luas dan juga TNI mulai melakukan tindakan yang langsung

mengaruh kepada main hukum sendiri terhadap tokoh dan organisasi PKI berserta ormas-ormasnya.

Pertikaian dan bentrokan langsung antara para pemuda ,mahasiswa, pelajar, dan kesatuan

aksi lainya dengan PKI dan pendukungnya tidak dapat dihindarkan lagi. Di beberapa tempat, seperti

di Jakarta, Yogyakarta, dan di berbagai daerah lainnya telah terjadi pertikaian langsung dengan PKI

dan pendukungnya telah menimbulkan korban jiwa karena aksi berkembang menjadi aksi

kekerasan. Namun aksi kekerasan ini juga di manfaatkan oleh kelompok atau individu tertentu

untuk kepentingan sendiri. Akibatnya,orang-orang yang tidak ada kaitnya dengan PKI atau

organisasi pendukungnya menjadi korban. Tidak ada yang tahu secara pasti berapa jumlah orang

yang telah terbunuh,karena semuanya hanya berdasarkan perkiraan. Hal yang pasti telah terjadi

adanya pelanggaran terhadap hak-hak asasi manusia.

Sementara itu keadaan ekonomi Indonesia semakin memburuk pada tahun 1965 inflasi

mencapai 636%. Untuk mengatasi keadaan ini pemerintah melakukan kebijakan dengan cara

mendevaluasi mata uang rupiah dengan tidak diimbangi produksi dan ekspor yang justru semakin

mempersulit kehidupan rakyat, harga–harga semakin membumbung tinggi, terjadi inflasi yang terus

meningkat. Akibatnya pada tanggal 6 Januari 1966 KAMI meminta agar kenaikan harga barang itu

ditinjau kembali, tetapi tidak mendapat tanggapan dari pemerintah. Akhirnya dengan dipelopori

KAMI dan KAPPI pada tanggal 10 Januari 1966, Kesatuan – kesatuan Aksi yang tergabung dalam

Front Pancasila turun ke jalan melakukan demontrasi, sehingga muncul sebutan DPR jalanan. Mereka

secara bersama-sama mendatangi halaman Gedung DPR-GR dan mengajukan tiga buah tuntutan,

yang kemudian di kenal sebagai Tritura ( Tri Tuntutan Rakyat ),yang isinya:

1. Bubarkan PKI:

2. Bersihkan Kabinet Dwikora dari unsur-unsur G 30 S/PKI;

3. Turunkan harga/perbaikan ekonomi.

Sydjspd2008-09 12

Demontrasi ini berlangsung lebih dari tiga bulan sampai dikeluarkannya Surat Pemerintah

11 Maret 1966. Menanggapi aksi-aksi mahasiswa dan pelajar di Jakarta itu Presiden Soekarno

mengundang para wakil mahasiswa untuk mengikuti sidang Paripurna Kabinet Dwikora pada

tanggal 15 Januarai 1966 di Istana Bogor. Dalam sidang tersebut Presiden Soekarno mengutuk aksi-

aksi mahasiswa, tetapi sekali lagi berjanji akan memberikan penyelesaian politik, bahkan

menawarkan jabatan menteri kepada siapa saja yang sanggup menurunkan harga.

Karena desakan dari berbagai elemen masyarakat semakin besar, pemerintahan Presiden

Soekarno membuat satu keputusan meresufle kabinet Dwikora yang diumumkan pada tanggal 21

Februari 1966 menjadi Kabinet Dwi Kora yang disempurnakan atau Kabinet seratus menteri (102).

Tetapi sususnan kabinet ini tidak memuaskan masyarakat karena orang/tokoh PKI yang lainnya

seperti Dr Soebandrio, Letkol Syafei masih dipertahankan sedangkan Jend Nasution yang Pancasilais

tidak menjabat. Puncaknya dalam pelantikan susunan kabinet yang baru ini pada tanggal 24 Februari

1966 bentrokan antara pemerintah dengan mahasiswa tidak terelakan, pada peristiwa ini meninggal

mahasiswa Arif Rahman Hakim.

Pemerintah telah mengadili tokoh yang terlibat dalam gerakan 30 September 1965, namun

keinginan masyarakat untuk membubarkan PKI belum di tanggapi oleh pemerintahan Preside

Soekarno, melihat tindakan pemerintah yang demikian menyebabkan tindakan aksi-aksi mahasiswa

smakin meningkat. Tindakan mahasiswa ini kemudian ditanggapi oleh Presiden Soekarno dengan

membubarkan KAMI pada tanggal 26 Pebruai 1966, penutupan Universitas Indonesia Jakarta tanggal

3 Maret 1966. Sikap pemerintah tersebut justru semakin meningkatkan demonstrasi mahasiswa

menentang pemerintah, suhu politik semakin panas.

Akhirnya pada hari Jumat, tanggal 11 Maret 1966 jam 09.00 diadakanlah sidang paripurna

kabinet di Istana Merdeka Jakarta, tentunya dengan tujuan untuk mencari penyelesaiaan masalah

yang semakin kritis ,semua menteri hadir kecuali Menteri Panglima AD Letjen Soeharto karena sakit.

Sidang baru saja dimulai, tiba-tiba ajudan presiden Brigjen Sabur menyampaikan laporan kepada

presiden, bahwa disekitar Istana Merdeka terdapat ”pasukan asing” yang sedang mengepung Istana

Merdeka,pasukan tanpa identitas. Tanpa berkata apapun Presiden Soekarno menuju helikopter di

ikuti oleh ajudan Brigjen M.Sabur ( versi penyusun karena posisinya sebagai ajudan presiden )

sedangkan menurut sumber lain tidak ikut (?) di ikuti Waperdam I Dr. Subandrio, Waperdam III

Chairul Saleh menuju Bogor, sedangkan sidang dilanjutkan oleh Waperdam II Dr.J.Leimena diakhiri

tanpa menghasilkan keputusan yang dikehendaki oleh rakyat.

Dalam sidang paripurna tersebut juga dihadiri oleh Menteri Urusan Veteran Brigjen Basuki

Rachmat, Menteri Perindustrian M. Yusuf, Pangdam V/Jayakarta Brigjen Amir Machmud, melihat

kejadian tersebut M. Yusuf segera melaporkan peristiwa kepada Letjen Soeharto, setelah komunikasi

dengan Letjen Soeharto mereka bertiga segera menyusul Presiden Soekarno ke Bogor dan untuk

meyakinkan Presiden Soekarno mengenai situasi yang sebenarnya yang terjadi di sekitar Istana

Merdeka. Sebelum berangkat mereka bertiga mendapat amanat dari Letjen Soeharto untuk Presiden

Sydjspd2008-09 13

Soekarno, bahwa ”saya sanggup mengatasi keadaan apabila Presiden Soekarno memberikan

kepercayaan kepada saya”

Berdasarkan amanat tersebut kemudian ketiganya berangkat ke Bogor, sehingga sekarang di

Bogor bertemu dua kelompok, yaitu kelompok Soekarno beserta Dr. Soebandrio, Dr. Chairul Saleh,

Dr. J. Leimena dan M. Sabur (versi buku lain M. Sabur baru berangkat bersamaan dengan ketiga

perwira AD ), dan kelompok Soeharto yang diwakili oleh Basuki Rachmat, Amir Mahmud, dan M.

Yusuf. Kedua kelompok itu kemudian mulai merumuskan rancangan pemberian wewenang kepada

Soeharto. Konsep Supersemar disusun oleh Brigjen Sabur ( menurut salah satu sumber )

menyerahkan surat perintah kepada Letjen Soeharto yang berisikan perintah untuk memulihkan

keamanan dan ketertiban serta menjaga wibawa pemerintah. Saat dikeluarkan Supersemar dianggap

sebagai tonggak lahirnya Orde Baru

Dalam sumber yang lain dikatakan bahwa setelah Presiden Soekarno mendengar pesan

amanat yang disampaokan oleh ketiga utusan itu, lalu Presiden memerintahkan Dr Soebandrio, Dr

Chairul Saleh, Dr J.Lemiana, Brigjen Sabur dan ketiga perwira tersebut untuk menyusun surat

perintah itu yang lalau kemudian dikenal sebagai nama Supersemar sekarang ini.

Berbicara tentang Supersemar, sekaramg ini muncul tu;isan yang memperdebatkan keaslian

supersemar ini. Amir Machmud salah satu pelaku peristiwa ini mengatakan bahwa supersemsr

adalah mujizat, lebih jauh ia mengatakan bahwa penyerahan kekuasaan dari Presiden Soeksrno

kepasda Soeharto bukan coup secara halus. Dikatakan juga pada saat Soekarno membacakan konsep

supersemar, dia melihat kami semua dan berkata ’ saya tandatangani apa tidak ?”. Kami semua jadi

bungkam, akhirnya ketiga kalinyakarena tidak ada yang menjawab, beliau melihat surat itu lagi,

sebelum bertanya lagi lalu saya katakan ”pak gampang saja, ucapkan bismillahirrohmanirohhim ”

ucapan itu diiyakan oleh semua yang hadir, bung Karno lalu menandatanganinya.

Menurut versi Amir Machmud dialah yang nyeletuk agar Bung Karno membuat surat

perintah kepada Pak Harto, tertapi lain lagi pengakuan dari Letjen Kemel Idris yang pada saat itu

menjabat Kepala Staf Kostrad ,dia mengatakan Dewan jenderal itu ada, tetapi semacam Dewan

Kehormatan dalm tubuh militer, pasukan yang berada disekitar istana merdeka pada saat sidang

pariputna Kabinet Dwikora tanggal 11 Maret 1966 adalah pasukan RPKAD pimpinsn Kolonel Sarwo

Edhi yang melepaskan tanda pengenal militernya dengan tujuan untuk menangkaop Soebandrio

yang terus bersembunyi.

Salah satu tokoh lain yaitu M. Yusup mengatakan bahwa ”naskah supersemar yang asli tidak

akan saya berikan kepada siapapun, pak Harto pernah meminta tetapi saya tetap semula ” Kita

berpendapat semua perbedaan kita hargai dan ini adalah tantangan para akedemisi dan ahli sejarah

untuk menggali kemurnia sejarah Supersemar,namun secsrs umum supersemar mempunyai makna

yang pernting seperti;

1. Keluarnya Supersemar merupakan tonggak lahirnya Orde Baru dalam kehidupan berbangsa

dan bernegara.

Sydjspd2008-09 14

2. Dengan Supersemar menyebabkan Letjen Soeharto memngambil tindakan yang dianggap

perlu untuk menjamin keamanan dan ketertiban serta kestabilan jalannya pemerintahan

dan wibawa pemeerintah demi keutuha Negara RI.

3. Berlandaskan pada Supersemar Letjen Soeharto mengambil tindakan yang penting dan

memberi arah baru pada perjalanan berbangsa dan bernegara.

4. Keluarnya Supersemar diyakini sebagai langkah awal penataan kembali pemerintahan

sesuai dengan UUD 1945 dan Pancasila.

Keluarnya Supersemar merupakan awal dari Orde Baru dan sesuai engan

isi dari Supersemar sejak 11 Maret 1966 Letnan Jendral Soeharto sudah mempunyai hak dan

tanggung jawab terhadap pelaksanaan isi Supersemar. Karena itu berdasarkan Supersemar menjadi

landasan yuridis Letnan Jenderal Soeharto mengambil langkah-langkah di segala bidang demi

keselamatan negara.

Sebagai konsekuensi dari isi Supersemar yang di antaranya berbunyi “….mengambil segala

tindakan yang dianggap perlu, untuk terjaminnya keamanan dan ketenangan” Langkah pertama yang

dilakukan pada tannggal 12 Maret 1966 adalah membubarkan dan pelarangan PKI, termasuk ormas-

ormasnya dari tingkat pusat sampai daerah. Langkah berikutnya tanggal 18 Maret 1966 yaitu

pengamanan dan penangkapan terhadap lima belas mentri Kabinet Dwikora yang terlibat dalam

persitiwa di tahun 1965. Kelimabelas mentri tersebut adalah Dr. Soebandrio, Dr. Chairul Saleh, Ir.

Setiadi Reksoprodjo, Sumardjo, Oei Tju Tat, SH., Ir. Surachman, Yusuf Muda Dalam, Armunanto,

Sutomo Martopradoto, A. Astrawinata,SH., Mayor Jenderal Achmadi, Drs. Moh. Achadi, Letnan

Kolonel Sjafei, J.K. Tumakaka, dan Mayor Jendral Dr. Soemarno.

Langkah berikutnya adalah pada tanggal 25 Juli 1966 tentang pembentukan Kabinet Ampera

sebagai pengganti Kabinet Dwikora. Adapun tugas pokok dari Kabinet Ampera dikenal dengan nama

Dwidharma yaitu dalam rangka mewujudkan stabilitas politik dan ekonomi. Dalam melaksanakan

tugas ini maka penjabarannya tertuang dalam program Kabinet Ampera yang dikenal dengan nama

Catur Karya, meliputi:

a. memperbaiki perikehidupan rakyat, terutama dalam bidang sandang dan pangan;

b. melaksanakan pemilihan umum dalam batas waktu seperti tercantum dalam

Ketatapan MPRS No.XI/MPRS/1966;

c. melaksanaka politik luar negeri yang bebas dan aktif untuk kepentingan

nasional sesuai dengan Ketatapan MPRS No.XI/MPRS/1966, dan;

d. melanjutkan perjuangan anti imperialisme dan kolonialisme dalam segala bentuk

dan manifestasinya.

Dan pada tanggal 11 Agustus 1966 melaksanakan persetujuan normalisasi hubungan dengan

Malaysia, yang pernah putus sejak 17 September 1963. Persetujuan normalisasi hubungan tersebut

merupakan hasil perundingan Bangkok (29 Mei- 1 Juni 1966).

Sydjspd2008-09 15

Dalam sidang umum MPRS tanggal 20 Juni 1966 Soekarno dimintak menyampaikan pidato

pertanggungjawabannya terkait dengan peristiwa yang terjadi pada tanggal 1 Oktober 1965. Dalam

pertanggungjawaban ini Soekarno

berpidato dengan nama NAWAKSARA yang artinya sembilan pasal. Pidato Presiden Soekarno

tersebut diatas tidak dapat diterima oleh MPRS, sehingga

MPRS memberikan waktu kepada Presiden Soekarno untuk menyempurnakan lagi pada tanggal 10

januari 1967 yang disebut PELENGKAP NAWAKSARA yang dituangkan dalam Surat Presiden

Republik Indonesia No. 01/Pres/1967. Disini nampak terjadi pergeseran peranan MPRS di hadapan

pemegang Supersemar yang tidak sesuai dengan UUD tahun 1945.

Dalam Sidang Istimewa ini MPRS menghasilkan 4 ketetapan, diantaranya

Ketetapan MPRS No. XXXIII/MPRS/1967 tentang pencabutan kekuasaan Pemerintahan Negara dari

Presiden Soekarno dan mengangkat Jenderal Soeharto pemegang Tap MPRS No. IX/MPRS/1966

sebagai Pejabat Presiden hingga dipilihnya Presiden oleh MPR hasil Pemilu.

Dan pada tanggal 27 Maret 1968 dilakukan pelantikan Jendral Soeharto pengemban Tap

MPRS No. IX/MPRS/1966 sebagai Presiden Republik Indonesia yang kedua.

E. BERAKHIRNYA MASA ORDE BARU DAN LAHIRNYA REFORMASI .

Reformasi merupakan suatu gerakan yang menghendaki adanya perubahan kehidupan

bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara ke arah yang lebih baik secara konstitusional. Artinya,

adanya perubahan kehidupan dalam bidang politik, ekonomi, hukum, sosial, dan budaya yang lebih

baik, demokratis berdasarkan prinsip kebebasan, persamaan, dan persaudaraan.

Gerakan reformasi lahir sebagai jawaban atas krisis yang melanda berbagai segi kehidupan.

Krisis politik, ekonomi, hukum, dan krisis sosial merupakan faktor-faktor yang mendorong lahirnya

gerakan reformasi. Bahkan, krisis kepercayaan telah menjadi salah satu indikator yang menentukan.

Reformasi dipandang sebagai gerakan yang tidak boleh ditawar-tawar lagi dan karena itu, hampir

seluruh rakyat Indonesia mendukung sepenuhnya gerakan reformasi tersebut.

Dengan semangat reformasi, rakyat Indonesia menghendaki adanya

pergantian kepemimpinan nasional sebagai langkah awal menuju terwujudnya masyarakat yang adil

dan makmur. Pergantian kepemimpinan nasional diharapkan dapat memperbaiki kehidupan politik,

ekonomi, hukum, sosial, dan budaya. Indoenesia harus dipimpin oleh orang yang memiliki

kepedulian terhadap kesulitan dan penderitaan rakyat.

1. Berakhirnya Pemerintahan Orde Baru

Faktor-faktor yang menyebabkan pemerintahan Orde Baru harus mengakhiri kekuasaannya

sama persis dengan faktor-faktor yang mendorong lahirnya gerakan reformasi. Secara substansial,

berakhirnya pemerintahan Orde Baru lebih disebabkan oleh ketidakmampuan pemerintah dalam

mengatasi berbagai persoalan bangsa dan negara. Artinya, apabila pemerintahan Presiden Suharto

Sydjspd2008-09 16

mampu mengatasi segala persoalan bangsa dan negara, niscaya gerakan reformasi tidak akan terjadi.

Selama ini, pemerintahan Orde Baru sering mengklaim telah berhasil meningkatkan produksi

nasional, meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat, dan berbagai keberhasilan di

bidang fisik dan non fisik, seperti perbaikan sarana transportasi, perumahan,

perekonomian, olah raga, pendidikan, dan kesehatan.

Gambaran tentang keberhasilan pembangunan nasional sering dijadikan slogan bahwa

pemerintahan Orde Baru telah berhasil mengubah kondisi kehidupan yang lebih baik dibandingkan

dengan pemerintahan orde lama. Namun, pemerintahan Orde Baru tidak memberikan gambaran

yang benar bahwa keberhasilan itu harus dibayar dengan mahal oleh anak cucu bangsa.

Kerusakan hutan, eksploitasi sumber daya alam oleh perusahaan asing yang tidak terkontrol secara

baik, harga kebutuhan pokok yang tidak menentu, kehidupan politik yang terpasung, dan sebagainya.

Apakah yang dilakukan PT Freefort di Papua? Apakah yang dilakukan oleh PT Newmont di Sumbawa,

Nusa Tenggara Barat?

Sebab-sebab berakhirnya pemerintahan Orde Baru adalah terbatasnya

kemampuan pemerintah dalam mengatasi persoalan bangsa dan negara, seperti:

1. Krisis Moneter

Ketika krisis moneter melanda negara-negara Asia Tenggara, maka Indonesia merupakan

salah satu negara yang paling lemah kemampuannya untuk mengatasi krisis itu. Ada beberapa

indikator ukuran ketidakmampuan Indonesia, seperti:

a. Nilai tukar rupiah terhadap dollar Amerika Serikat turun sampai titik terendah,

yaitu Rp 16,000.oo per dollat Amerika Serikat.

b. Lembaga perbankan mengalami keterpurukan sehingga beberapa bank nasional harus dilikuidasi.

c. Harga barang-barang kebutuhan pokok meningkat sangat tinggi.

d. Dunia investasi mengalami kelesuan.

e. Daya beli masyarakat mengalami penurunan.

Ketidakmampuan Indonesia dalam mengatasi krisis moneter sebagai akibat dari:

a. Ketergantungan Indonesia pada modal asing yang sangat tinggi.

b. Ketergantungan Indonesia pada barang-barang impor.

c. Ketidakmampuan Indonesia dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari.

Misalnya, sebagai negara agraris Indonesia masih mengimpor beras, gula, minyak, dan

sebagainya. Bersumber dari kesalahan pembangunan ekonomi yang berorientasi pada industri besar,

tetapi tidak didukung dengan pembangunan industri hulu yang mengolah bahan mentah menjadi

bahan setengah jadi. Misalnya, bahan baku industri textil Indonesia sangat bergantung pada hasil

impor. Padahal, Indonesia adalah salah satu penghasil kapas terbesar di dunia.

2. Krisis Ekonomi

Krisis moneter membawa dampak yang sangat besar terhadap krisis ekonomi. Krisis

ekonomi ditandai oleh beberapa indikator, seperti:

Sydjspd2008-09 17

a. Lemahnya investasi sehingga dunia industri dan usaha mengalami keterpurukan sebagai akibat

kekurangan modal.

b. Produktivitas dunia industri mengalami penurunan sehingga PHK menjadi

satu-satunya alternatif yang mudah untuk mempertahankan efisiensi perusahaan.

c. Angka pengangguran sangat tinggi sehingga pendapatan dan daya beli

masyarakat menjadi sangat rendah.

Semua itu membawa akibat terhadap kegiatan ekonomi yang semakin rendah dan pada

akhirnya produktivitas nasional mengalami penurunan.

Ketidakmampuan pemerintah dalam mengatasi krisis ekonomi bersumber dari beberapa kebijakan

pemerintah di bidang ekonomi yang kurang tepat. Hal ini

dapat dilihat dari beberapa kenyataan, seperti:

a. Usaha pemerintah untuk mengembangkan usaha kecil menengah sebagai

soko guru perekonomian nasional kurang maksimal.

b. Jiwa kewirausahaan masyarakat tidak dapat berkembang karena

terbatasnya peluang dan adanya persaingan yang berat.

c. Pemerintah tidak pernah memperhatikan nasib yang hidup di sektor pertanian sehingga para

pemuda di desa cenderung pergi ke kota untuk mencari pekerjaan pada sektor industri.

Akibatnya, sektor pertanian tidak tergarap secara baik karena kekurangan tenaga kerja di

satu sisi dan ketidakmampuan masyarakat memanfaatkan teknologi pertanian di sisi lain. Kebijakan

pemerintah di bidang ekonomi mengakibatkan kemampuan pemerintah dalam mengatasi krisis

ekonomi menjadi semakin lemah . Sektor industri tidak mampu bersaing dengan industri negara-

negara tetangga.

Demikian juga dengan sektor pertanian, di mana hasil pertanian seperti buah-buahan yang

dijualbelikan di mall-mall merupakan hasil impor. Dengan kata lain, pembangunan ekonomi yang

dilaksnakan pemerintahan Orde Baru tidak didasarkana pada sumber daya alam maupun sumber

daya manusia Indonesia.

3. Krisis Politik

Sebenarnya, sebagian besar masyarakat Indonesia tidak terlalu peduli

terhadap model atau sistem politik yang dibangun oleh pemerintahan Orde Baru.

Yang penting masyarakat dapat memperoleh kemudahan dalam mendapatkan

pekerjaan, meningkatkan pendapatan, dan memnuhi kebutuhan sehari-hari.

Dengan kata lain, sebagian besar masyarakat hanya mendambakan kehidupan

yang tertib, tenang, damai, aman, serta adil dalam kemakmuran dan makmur

dalam keadilan.

Namun dalam kenyataannya, dambaan masyarakat itu tidak dapat dipisahkan dari

kehidupan politik yang dibangun pemerintahan Suharto. Bahkan, segala kebijakan pembangunan

nasional bersumber dari kebijakan politik pemerintah. Oleh karena itu, ketika harapan masyarakat

Sydjspd2008-09 18

tidak dapat terpenuhi, maka muncu tuntutan-tuntutan agar pemerintah lebih memperhatikan nasib

masyarakat kecil.

Di sisi lain, kehidupan politik yang represif (yaitu suatu pemerintahan yang ditandai dengan

tekanan-tekanan) telah melahirkan konflik, kerusuhan, dan kekacauan sehingga masyarakat merasa

cemas dan khawatir karena ketenangan, ketenteraman, dan keamanannya terancam. Bahkan,

kerusuhan dan kekacauan itu dapat menghentikan aktivitas masyarakat dalam berbagai bidang

kehidupan. Keadaan itulah menyebabkan terjadinya krisis politik.

Sementara, pemerintahan Orde Baru sendiri tidak mampu mengatasi krisis politik yang

berkembang. Oleh karena itu, satu-satunya jawaban yang dipandang paling realistik adalah

menuntut Presiden Suharto untuk mengundarkan diri dari jabatannya sebagai presiden.

Pemerintahan Orde Baru dan Presiden Suharto dipandang sudah tidak mampu menciptakan kondisi

kehidupan yang lebih baik sehingga perlu diganti.

4. Krisis Sosial

Krisis moneter, ekonomi, dan politik terus melanda kehidupan bangsa dan

negara Indonesia dalam waktu yang cukup lama. Bahkan, harapan terjadinya

perbaikan kehidupan masyarakat tidak menunjukkan tanda-tanda akan segera

datang. Berbagai kesulitan yang dihadapi masyarakat dalam memenuhi

kebutuhan hidup dan kehidupannya semakin hari semakin bertambah berat.

Demonstrasi-demonstrasi yang dipelopori para mahasiswa telah mendorong terjadinya

krisis sosial. Kerusuhan, kekacauan, pembakaran, dan penjarahan merupakan fenomena yang terus

terjadi di beberapa daerah seperti di Situbondo, Tasikmalaya, Kalimantab Barat, dan Pekalongan. Di

samping itu, banyaknya pengangguran dan pemutusan hubungan kerja (PHK) telah menambah krisis

sosial. Kenyataan itu merupakan bukti ketidakmampuan pemerintah dalam menciptakan lapangan

kerja dan memperbaiki kehidupan masyarakat. Oleh karena itu, tidak berlebihan apabila masyarakat

kemudian menuntut agar Presiden Suharto mengundurkan diri dari kursi kepresidenan.

5. Krisis Hukum

Kekuasaan kehakiman yang merdeka dari kekuasaan pemerintah belum

dapat direalisasikan. Bahkan dalam praktiknya, kekuasaan kehakiman menjadi

pelayan kepentingan para penguasa dan kroni-kroninya. Oleh karena itu, tidak

mengherankan apabila seseorang yang dianggap bersalah bebas dari hukuman

dan seseorang yang dianggap tidak bersalah malah harus masuk ke penjara.

Memang harus diakui bahwa sistem peradilan pada masa Orde Baru tidak

dapat dijadikan barometer untuk mewujudkan pemerintahan yang bersih dan

bebas dari korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN). Oleh karena itu, bersamaan

dengan krisi moneter, ekonomi, dan politik telah terjadi krisis di bidang hukum

(peradilan). Keadaan itulah yang menambah ketidakpercayaan masyarakat

terhadap pemerintahan Orde Baru pimpinan Presiden Suharto.

Sydjspd2008-09 19

Untuk mengatasi krisis multidimensional tersebut, maka satu-satu jalan

adalah melaksanakan reformasi total dalam berbagai bidang kehidupan. Para

mahasiswa sebagai pelopor gerakan reformasi mengajukan berbagai tuntutan.

Misalnya, adili Suharto dan kroni-kroninya, ciptakan pemerintahan yang bersih

dari KKN, tegakkan supremasi hukum.

Untuk memenuhi tuntutan mahasiswa, Presiden Suharto mengundang tokoh-tokoh agama

dan tokoh-tokoh nasional untuk membentuk Dewan Reformasi yang beranggotakan tokoh agama

dan tokoh nasional. Tokoh-tokoh tersebut menolak panggilan dan ajakan Suharto sehingga Presiden

Suharto mengundurkan diri. Pepatah yang mengatakan bahwa tiada yang kekal di dunia ini pantas

dialamatkan kepada pemerintahan Orde Baru pimpinan Presiden Suharto yang telah berkuasa

selama 32 tahun. Krisis multidimensi yang melanda negeri tercinta ini telah menjadi penyebab

lahirnya gerakan reformasi dan jatuhnya pemerintahan Orde Baru pada tahun 1998.

Bagaimanakah proses lahirnya gerakan reformasi dan jatuhnya pemerintahan Orde Baru?

Persoalan ini layak untuk disimak dan dicermati karena mengandung pelajaran yang berharga dalam

membangun kehidupan berbangsa dan bernegara yang lebih baik pada masa yang akan datang.

6. Lahirnya Reformasi

Reformasi merupakan suatu perubahan tatatan perikehidupan lama ke

tatanan perikehidupan baru yang lebih baik. Gerakan reformasi yang terjadi di

Indonesia pada tahun 1998 merupakan suatu gerakan yang bertujuan untuk

melakukan perubahan dan pembaruan, terutama perbaikan tatanan perikehidupan dalam bidang

politik, ekonomi, hukum, dan sosial. Dengan demikian, gerakan reformasi telah memiliki formulasi

atau gagasan tentang tatanan perikehidupan baru menuju terwujudnya Indonesia baru. Gerakan

reformasi merupakan sebuah perjuangan karena hasil-hasilnya tidak dapat dinikmati dalam waktu

yang singkat. Hal ini dapat dimaklumi karena gerakan

reformasi memiliki agenda pembaruan dalam segala aspek kehidupan. Oleh karena itu, semua

agenda reformasi tidak mungkin dilaksanakan dalam waktu yang bersamaan dan dalam waktu yang

singkat. Agar agenda reformasi dapat dilaksanakan dan berhasil dengan baik, maka perlu disusun

strategi yang

tepat, seperti:

a. Menetapkan prioritas, yaitu menentukan aspek mana yang harus direformasi

lebih dahulu dan aspek mana yang direformasi kemudian.

b. Melaksanakan kontrol agar pelaksanaan reformasi dapat mencapai tujuan dan

sasaran secara tepat.

Reformasi yang tidak terkontrol akan kehilangan arah, dan bahkan cenderung menyimpang

dari norma-norma hukum. Dengan demikian, cita-cita

reformasi untuk memperbaiki kehidupan masyarakat Indonesia akan gagal.

Sydjspd2008-09 20

Persoalan pokok yang mendorong atau menyebabkan lahirnya gerakan reformasi adalah kesulitan

warga masyarakat dalam memenuhi kebutuhan pokok. Harga-harga sembilan bahan pokok

(sembako), seperti beras, terigu, minyak goreng, minyak tanah, gula, susu, telur, ikan kering, dan

garam mengalami kenaikan yang tinggi. Bahkan, warga masyarakat harus antri untuk membeli

sembako itu.

Sementara, situasi politik dan kondisi ekonomi Indonesia semakin tidak

menentu dan tidak terkendali. Harapan masyarakat akan perbaikan politik dan

ekonomi semakin jauh dari kenyataan. Keadaan itu menyebabkan masyarakat

Indonesia semakin kritis dan tidak percaya terhadap pemerintahan Orde Baru.

Pemerintahan Orde Baru dinilai tidak mampu menciptakan kehidupan

masyarakat yang adil dalam kemakmuran dan makmur dalam keadilan

berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. Oleh karena itu, tujuan lahirnya gerakan

reformasi adalah untuk memperbaiki tatanan perikehidupan bermasyarakat,

berbangsa, dan bernegara

2. Sebab-sebab Lahirnya Reformasi

Kesulitan masyarakat dalam memenuhi kebutuhan pokok merupakan faktor atau penyebab

utama lahirnya gerakan reformasi. Namun, persoalan itu tidak muncul secara tiba-tiba. Banyak faktor

yang mempengaruhinya, terutama

ketidakadilan dalam kehidupan politik, ekonomi, dan hukum. Pemerintahan Orde

Baru yang dipimpin Presiden Suharto selama 32 tahun, ternyata tidak konsisten

dan konsekuen dalam melaksanakan cita-cita Orde Baru. Pada awal kelahirannya tahun 1966, Orde

Baru bertekad untuk menata kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara berdasarkan

Pancasila dan UUD 1945. Masih ingatkah kamu akan pengertian Orde Baru?

Namun dalam pelaksanaannya, pemerintahan Orde Baru banyak melakukan penyimpangan

terhadap nilai-nilai Pancasila dan ketentuan-ketentuan yang tertuang dalam UUD 1945 yang sangat

merugikan rakyat kecil. Bahkan, Pancasila dan UUD 1945 hanya dijadikan legitimasi untuk

mempertahankan kekuasaan. Penyimpangan-penyimpangan itu melahirkan krisis multidimensional

yang menjadi penyebab umum lahirnya gerakan reformasi, seperti:

a. Krisis politik

Krisis politik yang terjadi pada tahun 1998 merupakan puncak dari berbagai kebijakan

politik pemerintahan Orde Baru. Berbagai kebijakan politik yang dikeluarkan pemerintahan Orde

Baru selalu dengan alasan dalam kerangka pelaksanaan demokrasi Pancasila. Namun yang

sebenarnya terjadi adalah dalam rangka mempertahankan kekuasaan Presiden Suharto dan kroni-

kroninya. Artinya, demokrasi yang dilaksanakan pemerintahan Orde Baru bukan demokrasi yang

semestinya, melainkan demokrasi rekayasa.

Sydjspd2008-09 21

Dengan demikian, yang terjadi bukan demokrasi yang berarti dari, oleh, dan untuk rakyat,

melainkan demokrasi yang berarti dari, oleh, dan untuk penguasa. Pemerintahan Orde Baru selalu

melakukan intervensi terhadap

kehidupan politik. Misalnya, ketika Kongres Partai Demokrasi Indonesia (PDI)

memilih Megawati Soekarnoputri sebagai ketua partai, sedangkan pemerintahan Suharto menunjuk

Drs. Suryadi sebagai ketua PDI. Kejadian itu mengakibatkan keadaan politik dalam negeri mulai

memanas.

Namun, pemerintahan Orde Baru yang didukung Golongan Karya (Golkar) merasa tidak

bersalah. Keadaan itu sengaja direkayasa oleh pemerintah dalam rangka memenangkan pemilihan

umum secara mutlak seperti tahun-tahun sebelumnya. Rekayasa-rekayasa politik terus dibangun

oleh pemerintah Orde Baru sehingga pasal 2 UUD 1945 tidak dapat dilaksanakan sebagaimana

mestinya.

Pasal 2 UUD 1945 berbunyi bahwa: ‘Kedaulatan ada di tangan rakyat dan

dilaksanakan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat’. Namun dalam kenyataannya,

kedaulatan ada di tangan sekelompok orang tertentu. Anggota MPR sudah diatur dan direkayasa

sehingga sebagian besar anggota MPR itu diangkat berdasarkan ikatan kekeluargaan (nepotisme).

Oleh karena itu, tidak mengherankan apabila anggota MPR/DPR terdiri dari para istri, anak, dan

kerabat dekat para pejabat negara.

Keadaan itu mengakibatkan munculnya rasa tidak percaya masyarakat terhadap institusi

pemerintah, MPR, dan DPR. Ketidakpercayaan itulah yang menyebabkan lahirnya gerakan reformasi

yang dipelopori para mahasiswa dan didukung oleh para dosen maupun kaum cendekiawan. Mereka

menuntut agar segera dilakukan pergantian presiden, reshuffle kabinet, menggelar Sidang Istimewa

MPR, dan melaksanakan pemilihan umum secepatnya. Gerakan reformasi menuntut untuk

melakukan reformasi total dalam segala bidang kehidupan, termasuk keanggotaan MPR dan DPR

yang dipandang sarat KKN.

Di samping itu, gerakan reformasi juga menuntut agar dilakukan pembaruan terhadap lima

paket Undang-Undang Politik yang dianggap sebagai sumber ketidakadilan (lihat dalam bok di

bawah ini). Keadaan partaipartai politik dan Golkar dianggap tidak mampu menampung dan

memperjuangkan aspirasi masyarakat Indonesia. Pembangunan nasional selama pemerintahan Orde

Baru dipandang telah gagal mewujudkan kehidupan masyarakat yang adil dalam kemakmuran dan

makmur dalam keadilan.

Bahkan, pembangunan nasional mengakibatkan terjadinya ketimpangan politik, ekonomi,

dan sosial. Krisis politik semakin memanas, setelah terjadi peristiwa kelabu pada tanggal 27 Juli

1996. Peristiwa itu sebagai akibat pertikaian internal dalam tubuh PDI. Kelompok PDI pimpinan

Suryadi menyerbu kantor pusat PDI yang masih ditempati oleh PDI pimpinan Megawati. Peristiwa itu

menimbulkan kerusuhan yang membawa korban, baik kendaraan, rumah, pertokoan, perkantoran,

Sydjspd2008-09 22

dan korban jiwa. Pada dasarnya, peristiwa itu merupakan ekses dari kebijakan dan rekayasa politik

yang dibangun pemerintahan Orde Baru.

Pada masa Orde Baru, kehidupan politik sangat represif, yaitu adanya tekanan yang kuat

dari pemerintah terhadap pihak oposisi atau orang-orang yang berpikir kritis. Ciri-ciri kehidupan

politik yang represif, di antaranya:

1) Setiap orang atau kelompok yang mengkritik kebijakan pemerintah dituduh sebagai tindakan

subversif (menentang Negara Kesatuan Republik Indonesia).

2) Pelaksanaan Lima Paket UU Politik yang melahirkan demokrasi semu atau demokrasi rekayasa.

3) Terjadinya korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN) yang merajalela dan masyarakat tidak memiliki

kebebasan untuk mengontrolnya.

4) Pelaksanaan Dwi Fungsi ABRI yang memasung kebebasan setiap warga negara (sipil) untuk ikut

berpartisipasi dalam pemerintahan.

5) Terciptanya masa kekuasaan presiden yang tak terbatas. Meskipun Suharto dipilih menjadi

presiden melalui Sidang Umum MPR, tetapi pemilihan itu merupakan hasil rekayasa dan tidak

demokratis. Ciri-ciri itulah yang menjadi isi tuntutan atau agenda reformasi di bidang politik.

Sepanjang tahun 1996, telah terjadi pertikaian sosial dan politik dalam kehidupan

masyarakat. Kerusuhan terjadi di mana-mana, seperti pada bulan Oktober 1996 di Situbondo (Jatim),

Desember 1996 di Tasikmalaya (Jabar) dan di Sanggau Ledo yang meluas ke Singkawang dan

Pontianak (Kalbar). Ketegangan politik terus berlanjut sampai menjelang Pemilu Tahun 1997 yang

berubah menjadi konflik antar etnik dan agama. Pada bulan Maret 1997, terjadi kerusuhan di

Pekalongan (Jateng) yang meluas ke seluruh wilayah Indonesia. Bahkan, kerusuhan di Banjarmasin

meminta korban jiwa yang tidak sedikit jumlahnya. Keadaan itulah yang ikut mendorong lahirnya

gerakan reformasi. Kekecewaan rakyat semakin memuncak ketika semua fraksi di DPR/MPR

mendukung pencalonan Suharto sebagai presiden untuk masa jabatan 1998- 2003. Dalam Sidang

Umum MPR bulan Maret 1998, Suharto terpilih sebagai Presiden RI dan B.J. Habibie sebagai Wakil

Presiden untuk masa jabatan 1998- 2003. Bahkan, MPR menetapkan beberapa ketetapan yang

memberikan kewenangan khusus kepada presiden untuk mengendalikan negara. Semua itu tidak

dapat dipisahkan dari komposisi keanggotaan MPR yang lebih mengarah pada hasil-hasil nepotisme.

Misalnya, menangkap orang-orang yang dianggap membahayakan kekuasaannya,

pembentukkan Tim Penembak Khusus (Petrus), pembentukkan dewan-dewan untuk kepentingan

kekuasaannya, dan sebagainya. Kekecewaan masyarakat terus bergulir dan berusaha menekan

kepemimpinan Presiden Suharto melalui berbagai demonstrasi. Para mahasiswa, anggota LSM,

cendekiawan semakin marah ketika beberapa aktivitis ditangkap oleh aparat keamanan. Gerakan

reformasi tidak dapat dibendung dan dipandang sebagai satu-satunya jawaban untuk menata

kehidupan masyarakat Indonesia yang lebih baik.

b. Krisis hukum

Sydjspd2008-09 23

Rekayasa-rekayasa yang dibangun pemerintahan Orde Baru tidak terbatas pada bidang

politik. Dalam bidang hukumpun, pemerintah melakukan intervensi. Artinya, kekuasaan peradilan

harus dilaksanakan untuk melayani kepentingan para penguasa dan bukan untuk melayani

masyarakat dengan penuh keadilan. Bahkan, hukum sering dijadikan alat pembenaran para

penguasa.

Kenyataan itu bertentangan dengan ketentuan pasa 24 UUD 1945 yanf menyatakan bahwa

‘kehakiman memiliki kekuasaan yang merdeka dan terlepas dari kekuasaan pemerintah (eksekutif)’.

Sejak munculnya gerakan reformasi yang dimotori para mahasiswa, masalah hukum telah menjadi

salah satu tuntutannya. Masyarakat menghendaki adanya reformasi di bidang hukum agar setiap

persoalan dapat ditempatkan pada posisinya secara proporsional. Terjadinya ketidakadilan dalam

kehidupan masyarakat, salah satunya disebabkan oleh sistem hukum atau peradilan yang tidak

berfungsi sebagaimana mestinya.

Oleh karena itu, para mahasiswa menuntut agar reformasi di bidang hukum dipercepat

pelaksanaannya. Kekuasaan kehakiman yang merdeka merupakan salah pilar terwujudnya

kehidupan yang demokratis, sekaligus sebagai wahana untuk mengadili seseorang sesuai dengan

kesalahannya.

c. Krisis ekonomi

Krisis moneter yang melanda negara-negara Asia Tenggara sejak Juli 1996 mempengaruhi

perkembangan perekonomian Indonesia. Ternyata, ekonomi Indonesia tidak mampu menghadapi

krisis global yang melanda dunia. Krisis ekonomi Indonesia diawali dengan melemahnya nilai tukar

rupiah terhadap dollar Amerika Serikat. Pada tanggal 1 Agustus 1997, nilai tukar rupiah turun dari

Rp 2,575.oo menjadi Rp 2,603.oo per dollar Amerika Serikat.

Pada bulan Desember 1997, nilai tukar rupiah terhadap dollar Amerika Serikat turun

menjadi Rp 5,000.oo per dollar. Bahkan, pada bulan Maret 1998, nilai tukar rupiah terus melemah

dan mencapai titik terendah, yaitu Rp 16,000.oo

per dollar. Melemahnya nilai tukar rupaih mengakibatkan pertumbuhan ekonomi Indonesia menjadi

0% dan iklim bisnis semakin bertambah lesu. Kondisi moneter

Indonesia mengalami keterpurukan dan beberapa bank harus dilikuidasi pada akhir tahun 1997.

Untuk membantu bank-bank yang bermasalah, pemerintah membentuk Badan Penyehatan

Perbankan Nasional (BPPN) dan mengeluarkan Kredit Likuiditas Bank Indonesia (KLBI).

Ternyata, usaha pemerintah itu tidak dapat memberikan hasil karena pinjaman bank-bank

bermasalah justru semakin besar. Keadaan di atas mengakibatkan pemerintah harus menanggung

beban hutang yang sangat besar dan kepercayaan dunia internasional terhadap Indonesia semakin

menurun dan gairah investasipun semakin melemah. Akibatnya, pemutusan hubungan kerja (PHK)

terjadi di mana-mana. Angka penganggguranpun terus meningkat dan daya beli masyarakat terus

melemah. Kesenjangan ekonomi yang telah terjadi sebelumnya semakin melebar seiring dengan

terjadinya krisis ekonomi.

Sydjspd2008-09 24

Kondisi perekonomian nasional semakin memburuk pada akhir tahun 1997 sebagai akibat

persediaan sembako semakin menipis dan menghilang dari pasar. Akibatnya, harga-harga sembako

semakin tinggi. Kekurangan makanan dan kelaparan melanda beberap wilayah Indonesia, seperti di

Irian Barat (Papua), Nusa Tenggara Timur, dan beberapa daerah di pulau Jawa.

Untuk mengatasi persoalan itu, pemerintah meminta bantuan kepada Dana Moneter

Internasional (IMF). Namun, bantuan dana dari IMF belum dapat direalisasikan. Padahal, pemerintah

Indonesia telah menandatangani 50 butir kesepahaman, Letter of Intent (LoI) pada tanggal 15

Januari 1998.

Krisis ekonomi yang melanda Indonesia tidak dapat dipisahkan dari berbagai kondisi,

seperti:

1) Hutang Luar Negeri Indonesia. Hutang luar negeri Indonesia yang sangat besar menjadi penyebab

terjadinya krisis ekonomi. Meskipun, hutang itu bukan sepenuhnya hutang negara, tetapi sangat

besar pengaruhnya terhadap upaya-upaya untuk mengatasi krisis ekonomi. Sampai bulan Februari

1998, sebagaimana disampaikan Radius Prawiro pada Sidang Pemantapan Ketahanan Ekonomi yang

dipimpin Presiden Suharto di Bina Graha, hutang Indonesia telah mencapai 63,462 dollar Amerika

Serikat, sedangkan hutang swasta mencapai 73,962 dollar Amerika Serikat.

2) Pelaksanaan Pasal 33 UUD 1945. Pemerintah Orde Baru ingin menjadikan negara RI sebagai

negara industri. Keinginan itu tidak sesuai dengan kondisi nyata masyarakat Indonesia. Masyarakat

Indonesia merupakan sebuah masyarakat agraris dengan tingkat pendidikan yang sangat rendah

(rata-rata). Oleh karena itu, mengubah Indonesia menjadi negara industri merupakan tugas yang

sangat sulit karena masyarakat Indonesia belum siap untuk bekerja di sektor industri. Itu semua

merupakan kesalahan pemerintahan Orde Baru karena tidak dapat melaksanakan pasal 33 UUD

1945 secara konsisten dan konsekuen.

3) Pemerintahan Sentralistik. Pemerintahan Orde Baru sangat sentralistik sifatnya sehingga semua

kebijakan ditentukan dari Jakarta. Oleh karena itu, peranan pemerintah pusat sangat menentukan

dan pemerintah daerah hanya sebagai kepanjangan tangan pemerintah pusat. Misalnya, dalam

bidang ekonomi, di mana semua kekayaan diangkut ke Jakarta sehingga pemerintah daerah tidak

dapat mengembangkan daerahnya. Akibatnya, terjadilah ketimpangan ekonomi antara pusat dan

daerah. Keadaan itu mempersulit Indonesia dalam mengatasi krisis ekonomi karena daerah tidak

tidak mampu memberikan kontribusi yang memadai.

4 ). Krisis sosial

Krisis politik, hukum, dan ekonomi merupakan penyebab terjadinya krisis sosial. Pelaksanaan politik

yang represif dan tidak demokratis menyebabkan terjadinya konflik politik maupun konflik antar

etnis dan agama. Semua itu berakhir pada meletusnya berbagai kerusuhan di beberapa daerah.

Pelaksanaan hukum yang berkeadilan sering menimbulkan ketidakpuasan yang mengarah pada

terjadinya demonstrasi-demonstrasi maupun kerusuhan.

Sydjspd2008-09 25

Sementara, ketimpangan perekonomian Indonesia memberikan sumbangan terbesar

terhadap krisis sosial. Pengangguran, persediaan sembako yang terbatas, tingginya harga-harga

sembako, rendahnya daya beli masyarakat merupakan faktor-faktor yang rentan terhadap krisis

sosial. Krisis sosial dapat terjadi di mana-mana tanpa mengenal waktu dan tempat. Tingkat

pendidikan masyarakat yang rendah dapat menjadi faktor penentu karena sebagian besar warga

masyarakat tidak mampu mengendalikan dirinya. Sementara, para mahasiswa dan para cendekiawan

dengan kemampuannya dapat mengkritisi berbagai kebijakan pemerintah.

Untuk itu, salah satu jalan yang sering ditempuh adalah melakukan demonstrasi secara

besar-besaran. Semangat para mahasiswa telah mendorong para buruh, petani, nelayan, pedagang

kecil untuk melakukan demonstrasi. Semua itu merupakan sumber krisis sosial. Demonstrasi-

demonstrasi yang tidak terkendali mengakibatkan kehidupan di perkotaan diliputi kecemasan, rasa

takut, tidak tenteram dan tenang. Situasi yang tidak terkendali telah mendorong sebagian

masyarakat, terutama dari etnis Cina untuk memilih pergi ke luar negeri dengan alasan keamanan.

5). Krisis kepercayaan

Krisis multidimensional yang melanda bangsa Indonesia telah mengurangi kepercayaan

masyarakat terhadap kepemimpinan Presiden Suharto. Ketidakmampuan pemerintah dalam

membangun kehidupan politik yang demokratis, menegakkan pelaksanaan hukum dan sistem

peradilan, dan pelaksanaan pembangunan ekonomi yang berpihak kepada rakyat banyak telah

melahirkan krisis kepercayaan.

Demonstrasi bertambah gencar dilaksanakan oleh para mahasiswa, terutama setelah

pemerintah mengumumkan kenaikan harga BBM dan ongkos angkutan pada tanggal 4 Mei 1998.

Puncak aksi mahasiswa terjadi pada tanggal 12 Mei 1998 di Universitas Trisakti Jakarta. Aksi

mahasiswa yang berlangsung secara damai telah berubah menjadi aksi kekerasan, setelah

tertembaknya empat orang mahasiswa, yaitu Elang Mulia Lesmana, Hendriawan Lesmana, Heri

Hertanto, dan Hafidhin Royan. Sedangkan para mahasiswa yang menderita

luka ringan dan luka parah pun tidak sedikit jumlahnya, setelah bentrok dengan aparat keamanan

yang berusaha membubarkan para demonstran.

Pada waktu tragedi Trisakti terjadi, Presiden Suharto sedang menghadiri KTT G-15 di Kairo,

Mesir. Masyarakat menuntut Presiden Suharto sebagai pemegang kekuasaan pemerintahan

bertanggung jawab atas tragedi tersebut. Pada tanggal 15 Mei 1998, Presiden Suharto kembali ke

Tanah Air dan masyarakat menuntut agar Presiden Suharto mengundurkan diri. Bahkan, beberapa

kawan terdekatnya mendesak agar Presiden Suharto segera mengundurkan diri. Dengan demikian,

tuntutan pengunduran diri itu tidak hanya datang dari para mahasiswa dan para oposisi politiknya.

Kunjungan para mahasiswa ke gedung DPR/MPR yang semula untuk mengadakan dialog

dengan para pimpinan DPR/MPR telah berubah menjadi mimbar bebas. Para mahasiswa lebih

memilih tetap tinggal di gedung wakil rakyat itu, sebelum tuntutan reformasi total dipenuhinya.

Akhirnya, tuntutan mahasiswa tersebut mendapat tanggapan dari Harmoko sebagai pimpinan

Sydjspd2008-09 26

DPR/MPR. Pada tanggal 18 Mei 1998, pimpinan DPR/MPR mengeluarkan pernyataan agar Presiden

Suharto mengundurkan diri. Namun, himbauan pimpinan DPR/MPR agar Presiden Suharto

mengundurkan diri dianggap sebagai pendapat pribadi oleh pimpinan ABRI. Oleh karena itu,

ketidakjelasan sikap elite politik nasional telah mengundang banyak mahasiswa untuk berdatangan

ke gedung DPR/MPR.

Untuk menyikapi perkembangan yang terjadi, Presiden Suharto mengadakan pertemuan

dengan tokoh-tokoh agama dan tokoh-tokoh masyarakat di Jakarta. Kemudian, Presiden Suharto

mengumumkan tentang pembentukan Dewan Reformasi, perombakan Kabinet Pembangunan VII,

segera melakukan Pemilu, dan tidak bersedia dicalonkan kembali. Namun, usaha Presiden Suharto

tersebut tidak dapat dilaksanakan karena sebagian besar orang menolak untuk duduk dalam Dewan

Reformasi dan seorang menteri menyatakan mundur dari jabatannya.

Keadaan itu merupakan bukti bahwa Presiden Suharto telah menghadapi krisis

kepercayaan, baik dari para mahasiswa, aktivis LSM, pihak oposisi, para cendekiawan, tokoh agama

dan masyarakat, maupun dari kawankawan terdekatnya. Akhirnya, pada tanggal 21 Mei 1998,

Presiden Suharto menyatakan

mengundurkan diri (berhenti) sebagai Presiden RI dan menyerahkan kekuasaan

kepada Wakil Presiden. Pada saat itu juga Wakil Presiden B.J. Habibie diambil sumpahnya oleh

Mahkamah Agung sebagai Presiden Republik Indonesia yang baru di Istana Negara.

6 Kronologi Reformasi

Secara garis besar, kronologi gerakan reformasi dapat dipaparkan sebagai berikut:

a. Sidang Umum MPR (Maret 1998) memilih Suharto dan B.J. Habibie sebagai Presiden dan

Wakil Presiden RI untuk masa jabatan 1998-2003. Presiden Suharto membentuk dan melantik

Kabinet Pembangunan VII. Kondisi kehidupan bangsa dan negara tidak kunjung membaik.

Perekonomian nasional semakin memburuk dan masalah-masalah sosial semakin menumpuk.

Keadaan itu menimbulkan keprihatinkan dan kekhawatiran rakyat Indonesia.

b. Pada bulan Mei 1998, para mahasiswa dari berbagai daerah mulai bergerak menggelar

demonstrasi dan aksi keprihatinan yang menuntut penurunan harga barang-barang kebutuhan

(sembako), penghapusan KKN, dan

mundurnya Suharto dari kursi kepresidenan. Semakin bertambahnya para mahasiswa yang

melakukan demonstrasi menyebabkan aparat keamanan kewalahan dan terjadilah bentrok antara

para mahasiswa dan aparat keamanan.

c. Pada tanggal 12 Mei 1998, dalam aksi unjuk rasa mahasiswa Universitas Trisakti Jakarta

telah terjadi bentrokan dengan aparat keamanan yang menyebabkan empat orang mahasiswa (Elang

Mulia Lesmana, Hery Hartanto, Hafidhin A. Royan, dan Hendriawan Sie) tertembak hingga tewas dan

puluhan mahasiswa lainnya mengalami luka-luka. Kematian empat mahasiswa tersebut

mengobarkan semangat para mahasiswa dan kalangan kampus untuk menggelar demonstrasi secara

besar-besaran.

Sydjspd2008-09 27

d. Pada tanggal 13-14 Mei 1998, di Jakarta dan sekitarnya terjadi kerusuhan massal dan

penjarahan sehingga kegiatan masyarakat mengalami

kelumpuhan. Dalam peristiwa itu, puluhan toko dibakar dan isinya dijarah,

bahkan ratusan orang mati terbakar.

e. Pada tanggal 19 Mei 1998, para mahasiswa dari berbagai perguruan tinggi di Jakarta dan

sekitarnya berhasil menduduki gedung MPR/DPR. Pada saat yang bersamaan, tidak kurang dari satu

juta manusia berkumpul di alunalun

utara Keraton Yogyakarta untuk menghadiri pisowanan agung, guna mendengarkan maklumat dari

Sri Sultan Hamengku Buwono X dan Sri Paku Alam VII. Inti isi maklumat tersebut adalah ‘anjuran

kepada seluruh masyarakat untuk menggalang persatuan dan kesatuan bangsa’.

f. Pada tanggal 19 Mei 1998, Harmoko sebagai pimpinan MPR/DPR mengeluarkan

pernyataan berisi ‘anjuran agar Presiden Suharto mengundurkan diri’.

g. Pada tanggal 20 Mei 1998, Presiden Suharto mengundang tokoh-tokoh

agama dan tokoh-tokoh masyarakat untuk dimintai pertimbangan dalam rangka membentuk Dewan

Reformasi yang akan diketuai oleh Presiden Suharto. Namun, usaha itu mengalami kegagalan karena

sebagian tokohtokoh yang diundang menolak untuk duduk dalam Dewan Reformasi itu. Sementara,

mahasiswa di gedung DPR/MPR tetap menuntut Suharto turun dari kursi kepresidenan.

h. Pada tanggal 21 Mei 1998, pukul 10.00 di Istana Negara, Presiden Suharto meletakkan

jabatannya sebagai Presiden RI di hadapan Ketua dan beberapa anggota Mahkamah Agung.

Berdasarkan pasal 8 UUD 1945, kemudian Suharto menyerahkan jabatannya kepada Wakil Presiden

B.J. Habibie

sebagai Presiden RI. Pada waktu itu juga B.J. Habibie dilantik menjadi

Presiden RI oleh Ketua MA.

Reformasi merupakan gerakan moral untuk menjawab ketidak puasan dan

keprihatinan atas kehidupan politik, ekonomi, hukum, dan sosial:

1 Reformasi bertujuan untuk menata kembali kehidupan berma-sayarakat, berbangsa, dan

bernegara yang lebih baik berdasarkan nilai-nilai luhur Pancasila.

2 Dengan demikian, hakikat gerakan reformasi bukan untuk menjatuhkan pemerintahan orde

baru, apalagi untuk menurunkan Suharto dari kursi kepresidenan.

3 Namun, karena pemerintahan orde baru pimpinan Suharto dipandang sudah tidak mampu

mengatasi persoalan bangsa dan negara, maka Suharto diminta untuk mengundurkan secara legawa

dan ikhlas demi perbaikan kehidupan bangsa dan negara Indonesia di masa yang akan datang.

Agenda reformasi yang disuarakan para mahasiswa mencakup beberapa tuntutan,

seperti:

1. Adili Suharto dan kroni-kroninya,

2. Laksanakan amandemen UUD 1945,

3. Penghapusan Dwi Fungsi ABRI,

Sydjspd2008-09 28

4. Pelaksanaan otonomi daerah yang seluasluasnya,

5. Tegakkan supremasi hukum,

6. Ciptakan pemerintahan yang bersih dari KKN.

Lima Paket UU Politik yang dianggap sebagai penyebab terjadinya ketidakadilan,

yaitu:

1. UU No. 1/1985 tentang Pemilihan Umum,

2. UU No. 2/1985 tentang Susunan, Kedudukan,

Tugas, dan Wewenang DPR/MPR,

3. UU No. 3/1985 tentang Partai Politik dan Golongan Karya,

4. UU No. 5/1985 tentang Referendum, dan

5. UU No. 8/1985 tentang Organisasi Massa.

Sydjspd2008-09 29

DAPTAR PUSTAKA

1. Eddy Rosadi, Belajar Efektif, Sejarah Untuk Siswa SMA/MA Kelas XII, PT Inti Media

Ciptanusantara,2006.

2. Suparman Pengetahuan Sosial, Sejarah Untuk Kelas 3 SMP/MTs, Kurikulum 2004, PT Tiga

Serangkai Pustaka Mandiri,2004.

3. Modul Diklat Peningkatan Pemahaman Sejarah Indonesia, Departemen Pendidikan Dan

Kebudayaan, 2003.

4. Sartono Kartodirdjo, Sejarah Nasional Indonesia Jilid V, Departemen Pendidikan Dan

Kebudayaan, 1975.

5. Kuntjoro Purbopranoto, Santiaji Pancasila, Statu Tinjauan Filosofis, Historis dan Yuridis

Konstitusional, Departemen Pendidikan Dan Kebudayaan, Kurnia Esa Yakarta, 1972.

6. Nugroho Notosusanto, Sejarah Nasional Indonesia Untuk SMA Kelas I,II, Departemen

Pendidikan Dan Kebudayaan, 1981.

7. A.K. Pringgodigdo, Sejarah Pergerakan Rakyat Indonesia, PT Dian Rakyat,1986.

Sydjspd2008-09 30