perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac · Tabel 4.3 Program Kerja Bidang Manajemen dan Rekayasa Lalu...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

RESPONSIVITAS DINAS PERHUBUNGAN KOMUNIKASI DAN

INFORMATIKA KOTA SURAKARTA TERHADAP KASUS

KEMACETAN LALU LINTAS YANG TERJADI DI KOTA SURAKARTA

Oleh :

ASHLIHNA RIZQA MUFIDA

D0111018

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Administrasi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELASMARET

SURAKARTA

2015


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

MOTTO

“Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah

selesai (dari suatu urusan), kejakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang

lain. Dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap.”

(Q.S. Al Insyirah: 6-8)

“(Tidak demikian) bahkan barangsiapa yang menyerahkan diri kepada Allah,

sedang ia berbuat kebajikan, maka baginya pahala pada sisi Tuhannya dan tidak

ada kekhawatiran terhadap mereka dan tidak (pula) mereka bersedih hati.”

(Q.S. Al Baqarah: 112)

“Dan (ingatlah juga), tatkala Tuhanmu memaklumkan; “Sesungguhnya jika kamu

bersyukur, pasti Kami akan menambah (nikmat) kepadamu, dan jika kamu

mengingkari (nikmat-Ku), maka sesungguhnya azab-Ku sangat pedih”

(Q.S. Al Ibrahim: 7)

“Hanya kepada Engkau-lah Kami menyembah dan hanya kepada Engkau-lah

kami mohon pertolongan”

(Q.S. Al Fatihah: 5)


commit to user

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi sederhana ini penulis persembahkan untuk mu,

Mamah yang selalu melakukan hal terbaik untuk kebahagiaan dan cita-cita

anaknya, sosok yang tak pernah berhenti menyebut nama anak-anaknya disetiap

doa serta sujudnya.

Papah yang telah memberikan kepercayaan kepada kami untuk

bertanggungjawab atas segala tindakan yang kami ambil dan selalu

mengingatkan untuk tetap berpegang teguh pada ajaran agama.

“Ya Allah, kasihilah kedua orang tuaku, sebagaimana mereka berdua telah

mendidik aku waktu kecil”

Mbak Rosidan Mas Jojo, kakak terbaik sepanjang masa yang tanpa sadar telah

mengajarkan kepada penulis tentang arti dari sebuah perjuangan mencapai

kesuksesan.

Iqlil, adek yang tak berhenti mengajarkan kepada penulis arti sebuah kesabaran

dan menunjukkan bahwa hidup ini bukanlah “take and give” tetapi “give and

give”.

“Ya Allah, ampunilah aku dan saudaraku dan masukkanlah kami kedalam rahmat

Engkau, dan Engkau adalah Maha Penyayang di antara para penyayang”

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, yang telah memberikan sepotong kisah

menarik dan tak terlupakan dalam hidup penulis

Indonesia yang siap menjadi saksi bagi penulis dalam mengemban amanah dan

siap menjadi lading bagi penulis untuk mengamalkan ilmu yang penulis miliki

Serta Ashlihna Rizqa Mufida, perjuanganmu tidak hanya sampai di sini. Masih

ada ribuan jalan dari Allah SWT yang harus kau lalui untuk mengamalkan ilmu

yang telah kau miliki.


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobbil’alamin, dengan mengucap segala puji syukur ke

hadirat Allah SWT yang tiada henti-hentinya menganugerahkan segala berkah,

rahmat dan karuniaNya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul “RESPONSIVITAS DINAS PERHUBUNGAN KOMUNIKASI DAN

INFORMATIKA KOTA SURAKARTA TERHADAP KASUS KEMACETAN

LALU LINTAS YANG TERJADI DI KOTA SURAKARTA”dengan lancar.

Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat kelulusan yang harus dipenuhi guna

memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara,

Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas

Sebelas Maret.

Terselesaikannya skripsi ini juga tidak terlepas dari dukungan dan bantuan

berbagai pihak. Pada kesempatan ini dengan penuh kerendahan hati, penulis

mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya dan penghargaan khusus kepada

yang terhormat:

1. Drs. Suryatmojo, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi yang dengan

sabar meluangkan waktu di tengah kesibukan beliau. Terimakasih atas

waktu, arahan, bimbingan serta ilmu yang diberikan kepada penulis untuk

penyelesaian skripsi ini.

2. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu

Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Sebelas Maret.

3. Drs. Budiarjo, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah

membimbing penulis selama menempuh studi.

4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si,selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Segenap Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas

Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu pengetahuan selama penulis

menempuh pendidikan kuliah.


commit to user

viii

6. Kepala Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Surakarta

beserta segenap pegawai Dinas Perhubungan Komunikasi dan

Informatika Kota Surakarta yang telah membantu pencarian data bagi

penulis dan bersedia menjadi informan penelitian.

7. Keluarga penulis, terima kasih atas dorongan spiritual dan materiilnya.

Semoga penulis dapat membalas secepatnya.

8. Seluruh teman-teman AN angkatan 2011 khususnya kelas B yang telah

memberikan sepotong episode indah dalam hidup penulis.

9. Kawan Merbabu, yang telah saling bahu membahu berusaha untuk

mendapatkan kembali kesempatan hidup kala itu, tanpa kalian penulis

tidak akan bisa menyelesaikan skripsi ini.

10. Keluarga Kost Khotimah, yang telah menjadi tempat bernaung bagi

penulis dan tempat membagi suka duka selama kuliah.

Semoga Allah SWT menerima dan memberikan balasan atas segala

kebaikan dan bantuan semua pihak yang telah berjasa kepada penulis. Penulis

menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih terdapat kekurangandan

jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, kritik dan saranyang bersifat

membangun dan menuju ke arah perbaikan skripsi di masa mendatang akan

penulis terima dengan senang hati. Sebagai ucapan penutup, semoga skripsi ini

dapat bermanfaat bagi penelitian dan pengembangan Program Studi Ilmu

Administrasi Negara selanjutnya, Pemerintah Kota Surakartaserta untuk pihak-

pihak lain yang membutuhkan.

Surakarta, 25 Juni 2015

Penulis

Ashlihna Rizqa Mufida


commit to user

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI .................... iv

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTARISI ..................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xi

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xii

ABSTRAK ....................................................................................................... xiii

ABSTRACT……………………………………………………………. .......... xiv

BAB I. PENDAHULUAN .............................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 14

C. TujuanPenelitian .............................................................................. 14

D. Manfaat Penelitian ........................................................................... 15

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA…………………………………… ............. 16

A. Responsivitas ................................................................................... 16

B. Kemacetan ....................................................................................... 26

C. Kerangka berpikir ............................................................................ 34

BAB III. METODE PENELITIAN.................................................................. 35

A. Lokasi Penelitian ............................................................................. 35

B. Jenis Penelitian ................................................................................ 35

C. Sumber Data .................................................................................... 36

D. Teknik Pengambilan Informan…………………………………… 37

E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 38

F. Validitas Data .................................................................................. 41

G. Teknik Analisis Data ....................................................................... 41


commit to user

x

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................ 44

A. Deskripsi LokasiPenelitian .............................................................. 44

1. Sejarah Berdirinya Dishubkominfo ........................................... 44

2. Visi dan Misi ............................................................................. 46

3. Struktur Organisasi .................................................................... 47

4. Tugas Pokok dan Fungsi ........................................................... 49

5. Deskripsi Kepegawaian ............................................................. 52

6. Deskripsi Jalan ........................................................................... 54

B. Analisis dan Pembahasan

1. Responsivitas Dishubkominfo dalam mengatasi kemacetan ..... 57

2. Hambatan Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika dalam

merespon masalah kemacetan lalulintas di Kota Surakarta....... 84

BAB V PENUTUP ........................................................................................... 96

A. Kesimpulan ...................................................................................... 96

B. Saran ................................................................................................ 98

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….. 100

LAMPIRAN


commit to user

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Perbandingan Ketersediaan Fasilitas Perlengkapan Jalan di

Wilayah Kota Surakarta .................................................................................

3

Tabel 1.2 Perbandingan Ketersediaan Fasilitas Pelican Crossing dan Warning

Light di Wilayah Kota Surakarta .....................................................................

4

Tabel 1.3 Kondisi APILL di Wilayah Kota Surakarta ..................................................... 5

Tabel 1.4 Jumlah Kendaraan Bermotor Tahun 2011-2014 Di Surakarta 7

Tabel 1.5 Volume Lalu Lintas dan Rasio V/C Tahun 2008 Sampai dengan

Tahun 2013 ......................................................................................................

10

Tabel 2.1 Karakteristik Tingkatan LOS ........................................................................... 27

Tabel 4.1 Daftar Pegawai Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika

Kota Surakarta Bidang LaluLintas ...................................................................

52

Tabel 4.2 Rencana pengembangan Sistem Transportasi di Kota Surakarta

Tahun 2009-2020 ............................................................................................

71

Tabel 4.3 Program Kerja Bidang Manajemen dan Rekayasa Lalu Lintas Dinas

Perhubungan Komunikasi danInformatika ......................................................

74

Tabel 4.4 Matriks Responsivitas Dinas Perhubungan Komunikasi dan

Informatika Kota Surakarta dalam Mengatasi kemacetan lalu lintas

di Kota Surakarta ...........................................................................................

93


commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Lokasi Rawan Kemacetan dan Kecelakaan di Surakarta ............. 8

Gambar 2.1Kerangka Berpikir ......................................................................... 34

Gambar3.1Model Analisis Interkatif ............................................................... 43

Gambar 4.1Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Komunikasi dan

Informatika .................................................................................. 48

Gambar 4.2Kebijakan Pemerintah Kota Surakarta dalam Mereformasi

Pelayanan Publik Saranan Angkutan Umum Massal ................ 81


commit to user

xiii

ABSTRAK

Ashlihna Rizqa Mufida. D0111018. Responsivitas Dinas Perhubungan

Komunikasi dan Informatika Kota Surakarta Terhadap Kasus Kemacetan

Lalu Lintas yang Terjadi Di Kota Surakarta. Skripsi. Program Studi Ilmu

Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas

Sebelas Maret. Surakarta. 2015.101 Halaman.

Kemacetan lalu lintas di Kota Surakarta terjadi di jam-jam tertentu dan

titik-titik tertentu.Kemacetan ini disebabkan oleh Kota Surakarta yang merupakan

kota rujukan atau kota hinterland dan dilingkupi kota-kota kecil disekitarnya,

pertumbuhan kendaraan bermotor yang cukup tinggi tetapi tidak diimbangi

dengan pertumbuhan jalan serta kesadaran berlalu lintas masyarakat yang masih

kurang. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji responsivitas Dinas Perhubungan

Komunikasi dan Informatika terhadap kasus kemacetan lalu lintas yang terjadi di

Kota Surakarta dan mengetahui hambatan-hambatan yang dialami dalam

mengatasi kemacetan lalu lintas di Kota Surakarta.

Penelitian ini mengambil lokasi di Dinas Perhubungan Komunikasi dan

Informatika Kota Surakarta. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian

ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data

berupa wawancara, dokumentasi dan observasi dengan pemilihan informan secara

purposive.Validitas data menggunakan teknik triangulasi sumber dan triangulasi

teknik.Sedangkan teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif yang

terdiri dari reduksi data, sajian data dan penarikan simpulan.

Hasil penelitian menunjukkan Dinas Perhubungan Komunikasi dan

Informatika Kota Surakarta sudah responsif dalam menanggapi kasus kemacetan

lalu lintas yang terjadi Kota Surakarta. Hal inidapat dilihat dari lima aspek yaitu:

(i) sikap aparat Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Surakarta

dalam merespon keluhan dari masyarakat, (ii) penggunaan keluhan dari

masyarakat sebagai referensi bagi perbaikan penyelenggaraan di masa mendatang,

(iii) berbagai tindakan aparat Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika

Kota Surakarta untuk memberikan kepuasan pelayanan kepada masyarakat, (iv)

penempatan masyarakat oleh Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika

Kota Surakarta dalam sistem pelayanan yang berlaku. Meskipun responsivitas

Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Surakarta terhadap kasus

kemacetan lalu lintas di Kota Surakarta sudah baik namun perlu adanya

pengoptimalan dalam upaya yang dilakukan oleh Dinas Perhubungan Komunikasi

dan Informatika Kota Surakarta sehingga kemacetan yang ada segera teratasi demi

kepuasan masyarakat itu sendiri.

Kata Kunci: Responsivitas, Kemacetan Lalu Lintas


commit to user

xiv

ABSTRACT

AshlihnaRizqaMufida. D0111018. Department of Transportation

Communication and Informatic’s Responsiveness about traffic

congestionthat happens in Surakarta City. Thesis. Public Administration

Major. Faculty of Social and Political Science. Sebelas Maret University.

Surakarta. 2015.101 Pages.

In Surakarta City, traffic congestion happens at certain hours and certain

locations . This traffic congestion happens due the fact that Surakarta City are

hinterland area and has few of little citysurrounding, beside thatthe high growth of

personal mount are not in balance with the growth of the road and the lack of

citizen’s awareness about safety riding.The purpose of this research is to examine

of Transportation Communication and Informatics’responsiveness about traffic

jam that happens in Surakarta City.

This research takes location at Department of Transportation

Communication and Informatics. Research method that used in this research is

descriptive qualitative research method. For data collecting, this research use

interview, documentation and observation with purposive technique as informan

selection. For data’s validity this reaserch using triangulation source technique

and triangulation method. While for analysis data’s technique this research using

interactiveanalysis model that consist of data’s reduction, data’s presentation and

pulling of the conclusion.

The result of this research showed that Department of Transportation

Communication and Informatics has been responsive about traffic congestion that

happens in Surakarta City. This responsiveness can be seen from 5 aspects, that

are:(i) the apparatus’s attitude when facing the complaints; (ii) require customer’s

complaints as reference to improve the implementation in the future; (iii) various

actions from Department of Transportation Communication and

Informatics’apparaturs to satisfy costumer’s needs and; (iv) customer assignation

by Department of Transportation Communication and Informatics’apparaturs in

service system. Even though Department of Transportation Communication and

Informatics’ responsiveness about traffic jam that happens in Surakarta City are

good enough, but the optimalization of some efforts are still needed so in the

future the traffic jam that happens in Surakarta City can be done for the sake of

customer’s satisfication.

Keyword : Responsiveness, Trafficcongestion

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac · Tabel 4.3 Program Kerja Bidang Manajemen dan Rekayasa Lalu...

Documents

Transcript of perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac · Tabel 4.3 Program Kerja Bidang Manajemen dan Rekayasa Lalu...