Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar...

65
Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif Laporan Akhir DBE1 untuk Provinsi Sumatera Utara 30 Desember 2011 Laporan ini ditulis oleh Decentralized Basic Education 1 (DBE1) Provinsi Sumatera Utara untuk pemerintah Provinsi Sumatera Utara.

Transcript of Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar...

Page 1: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif Laporan Akhir DBE1 untuk Provinsi Sumatera Utara

30 Desember 2011

Laporan ini ditulis oleh Decentralized Basic Education 1 (DBE1) Provinsi Sumatera Utara untuk pemerintah Provinsi Sumatera Utara.

Page 2: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan
Page 3: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif Laporan Akhir DBE1

Disiapkan untuk Pemerintah Provinsi Sumatera Utara

Disiapkan oleh Decentralized Basic Education 1 Provinsi Sumatera Utara

Pendapat penulis di laporan ini tidak selalu mencerminkan pandangan United States Agency for International Development (USAID) atau Pemerintah Amerika Serikat.

Page 4: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan
Page 5: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

Daftar Isi

Halaman

Kata Pengantar ..................................................................................................................................... vii

Ringkasan Eksekutif ............................................................................................................................... ix

I. Pendahuluan ..................................................................................................................................... 1 1. Decentralized Basic Education 1: Manajemen dan Tatalayanan ........................................... 2 2. Tujuan Laporan ....................................................................................................................... 3

II. Deskripsi Program & Capaian yang Dilaksanakan di Provinsi Sumatera Utara .............................. 4 1. Penguatan Kapasitas di Tingkat Sekolah/Madrasah ............................................................... 4

a. Penguatan Kapasitas Kepemimpinan Kepala Sekolah/Madrasah ................................. 5 b. Penguatan Komite Sekolah/Madrasah ........................................................................... 6 c. Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M) ............................................. 8 d. Aplikasi Sistem Database Sekolah (SDS) ...................................................................... 9

2. Penguatan Kapasitas di Tingkat Kabupaten/Kota ................................................................ 10 a. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Pendidikan ........................... 11 b. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) dan Rencana

Kerja (Renja) ................................................................................................................. 14 c. Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK) ............................................. 15 d. Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) ........................................................... 16 e. Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan ............................... 20 f. Konsultasi DPRD tentang Perencanaan dan Kebijakan Pendidikan ........................... 22 g. Penguatan Kapasitas Dewan Pendidikan ..................................................................... 23 h. Kebijakan ....................................................................................................................... 23 i. Teknologi, Informasi, dan Komunikasi atau Information, Communication, and

Technology (ICT) .......................................................................................................... 24 j. Program Rintisan .......................................................................................................... 26

III. Upaya Keberlanjutan ...................................................................................................................... 29 1. Diseminasi ............................................................................................................................. 29 2. Sertifikasi Distrik Fasilitator ................................................................................................... 30 3. Sertifikasi Service Provider ................................................................................................... 31 4. Kabupaten/Kota Acuan ......................................................................................................... 31

5. International Visitor Leadership Program (IVLP) ............................................................................. 32

Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Sekolah/Madrasah ............................................................................. 35

Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Kabupaten/Kota ................................................................................. 36

Daftar Istilah .......................................................................................................................................... 37

Daftar Tabel

Halaman Tabel 1. Jumlah DF Tersertifikasi di Setiap Kabupaten/Kota ................................................................. 5 Tabel 2. Jumlah Kepala Sekolah/Madrasah yang Telah Dilatih Kepemimpinan .................................... 5 Tabel 3. Daftar Peserta Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/Madrasah Provinsi Sumatera Utara .... 7 Tabel 4. Jumlah Sekolah/Madrasah yang Telah Memiliki RKS/M .......................................................... 8 Tabel 5. Jumlah Sekolah/Madrasah di Provinsi Sumatera Utara yang Telah Menerapkan SDS ........... 9 Tabel 6. Rangkuman Kegiatan DBE1 Tingkat Kabupaten/Kota di Sumatera Utara ............................. 10 Tabel 7. Daftar Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara yang Telah Memiliki SIPPK dan

Menyusun Renstra Dinas Pendidikan .................................................................................... 13 Tabel 8. Jumlah Staf Dinas Pendidikan Kab/Kota yang Terlibat Dalam Penyusunan LAKIP dan Renja

................................................................................................................................................ 14 Tabel 9. Jumlah Tim Kerja AKPK per Kabupaten/Kota ........................................................................ 16 Tabel 10. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2009............................. 17

Page 6: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

Tabel 11. Daerah yang Difasilitasi Penghitungan BOSP dan Jumlah Peserta per Kabupaten/Kota ... 19 Tabel 12. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2011............................. 20 Tabel 13. Daftar Kebijakan yang Pengembangannya Melibatkan DBE1 ............................................. 23 Tabel 14. Daftar Program Rintisan di Provinsi Sumatera Utara ........................................................... 26 Tabel 15. Komitmen untuk Diseminasi di Provinsi Sumatera Utara ..................................................... 29 Tabel 17. Jumlah Sekolah/Madrasah Diseminasi 2006-2010 .............................................................. 30 Tabel 18. Jumlah Sekolah dan Siswa Penerima Manfaat DBE1 .......................................................... 30 Tabel 19. Kriteria Kuantitatif Sertifikasi DF dan Jumlah DF Tersertifikasi ............................................ 31

Daftar Gambar

Halaman Gambar 1. Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia ......................................................................................... 1 Gambar 2. DBE1 di Provinsi Sumatera Utara......................................................................................... 2 Gambar 3. Persentasi Usulan Sekolah/Madrasah yang Menjadi Prioritas Pembangunan

Desa/Kelurahan dan Kabupaten/Kota .................................................................................. 7 Gambar 4. Distribusi Sekolah (SD/MI) Menurut Persentase Ruang Kelas Rusak Berat ..................... 12 Gambar 5. Tahapan Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan .............................................................. 13 Gambar 6 Porsi Belanja Sektor Pendidikan Kota Tanjungbalai Tahun 2008 ....................................... 15 Gambar 7 Alokasi Belanja Pendidikan Kota Tanjungbalai Tahun 2008 ............................................... 15 Gambar 8. Perbandingan Antara BOSP per Siswa VS Pendapatan SD/MI Kabupaten Deli Serdang

Tahun 2009 ......................................................................................................................... 18 Gambar 9. Perbandingan antara BOSP per Siswa vs Pendapatan SMP/MTs Kota Binjai Tahun 2009

............................................................................................................................................ 18 Gambar 10. Langkah Analisis PBSPAP .............................................................................................. 21 Gambar 11. Alokasi Hibah ICT di Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia.................................................... 25

Page 7: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

Kata Pengantar

USAID/DBE1 merupakan program kerja sama antara Pemerintah Amerika Serikat dengan

Pemerintah Republik Indonesia yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas pendidikan dasar

melalui manajemen dan tatalayanan pendidikan yang lebih efektif. Sejak 2005, program ini

telah dilaksanakan di 1,074 SD/MI dan 196 SMP/MTs di 50 kabupaten/kota yang tersebar di

Provinsi Aceh, Sumatera Utara, Jawa Barat, Banten, Jawa Tengah, Jawa Timur, dan Sulawesi

Selatan.

Adapun kegiatan DBE1 di tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota adalah untuk

mendukung upaya perencanaan dan penganggaran pendidikan yang berbasis data yang valid

dan terkini. Proses perencanaan dan penganggaran juga dilakukan dengan cara yang

partisipatif, transparan, dan akuntabel. Saat ini DBE1 telah menyelesaikan semua kegiatannya

dan pada Bulan Desember 2011 telah mengakhiri bantuan teknisnya di tingkat

sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota.

Laporan Akhir yang disusun oleh tim DBE1 memberikan informasi mengenai program-

program yang telah dilaksanakan selama ini beserta pencapaiannya. Laporan Akhir ini juga

mencoba merangkum keterbatasan yang terjadi selama DBE1 bekerja bersama dengan

sekolah/madrasah dan pemerintah kabupaten/kota. Juga disertakan tantangan yang mungkin

dihadapi di masa mendatang dalam rangka melanjutkan keberhasilan dan penyebarluasannya.

Salah satu bentuk dukungan atas keberlanjutan implementasi program DBE1 di

kabupaten/kota maupun di provinsi telah disiapkan 52 Distrik Fasilitator dan 2 Service

Provider tersertifikasi. Untuk informasi lebih lanjut dapat menghubungi mantan Koordinator

DBE1 Provinsi Sumatera Utara, yaitu Doly Hutapea melalui nomor 0812-604-6082.

Dalam kesempatan ini, izinkanlah kami untuk menyampaikan penghargaan dan rasa

terimakasih atas kerjasama dan dukungan semua pihak di Provinsi Sumatera Utara atas

keberlangsungan program DBE1 selama ini.

Jakarta, Desember 2011

Chief of Party DBE1

Page 8: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan
Page 9: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

Ringkasan Eksekutif Program Decentralized Basic Education (DBE) bertujuan untuk meningkatkan mutu

pendidikan dasar di Indonesia. Program DBE dimulai sejak 2005 sebagai bentuk kerjasama

Pemerintah Amerika Serikat dan Pemerintah Republik Indonesia dengan dana 157 juta dolar

AS. Di dalam implementasinya, kerjasama ini dilakukan antara USAID dan Kementerian

Koordinator Kesejahteraan Rakyat seperti yang tercantum dalam Strategic Objective

Agreement (SOAG) tertanggal 30 Agustus 2004. Secara teknis, program dilaksanakan dengan

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dan Kementerian Agama. Program juga melakukan

konsultasi mendalam dengan Kementerian Dalam Negeri. Di Provinsi Sumatera Utara,

program DBE dimulai secara resmi pada tanggal 28 Mei 2005 dengan peluncuran yang

dilakukan langsung oleh Gubernur Sumatera Utara. Penandatanganan Nota Kesepakatan

(MOU, Memorandum of Understanding) pertamakali dilaksanakan pada bulan September

2005 dengan lima pemerintah kabupaten/kota mitra Tahap I (Cohort I), yaitu Kota Binjai,

Kabupaten Deli Serdang, Kota Tebing Tinggi, Kabupaten Tapanuli Utara, dan Kota Sibolga.

Sampai akhir Program DBE1 di Provinsi Sumatera Utara, sebanyak 210 sekolah/madrasah

terdiri dari 174 SD/MI dan 36 SMP/MTs menerima bantuan teknis dari program DBE1 yang

tersebar di 8 kabupaten/kota, yaitu Kota Binjai, Kabupaten Deli Serdang, Kota Tebing Tinggi,

Kota Tanjungbalai, Kabupaten Tapanuli Utara, Kota Sibolga, Kabupaten Tapanuli Selatan,

dan Kabupaten Dairi.

DBE1 memberikan bantuan teknis yang diperlukan dalam usaha meningkatkan manajemen

dan tatalayanan pendidikan di tingkat sekolah dan kabupaten/kota. Program-program DBE1 di

tingkat sekolah mencakup pengembangan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M),

pengembangan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah (RKAS/M),

pengembangan kapasitas kepala sekolah dan komite sekolah, serta pelatihan dan penggunaan

Sistem Database Sekolah.

Di tingkat kabupaten/kota DBE1 mendukung penggunaan data dan informasi yang terkini,

valid, dan relevan sebagai basis dalam mengembangkan rencana strategis dinas pendidikan,

menghitung dan menganalisis biaya operasional satuan pendidikan dan keuangan pendidikan

kabupaten/kota, menghitung biaya pencapaian standar dan akses pendidikan, menganalisis

pendidik dan tenaga kependidikan, dan mengupayakan keterkaitan antara perencanaan dan

penganggaran pendidikan kabupaten/kota dengan sekolah. DBE1 juga mendukung

keterlibatan berbagai pemangku kepentingan, misalnya Dewan Pendidikan, DPRD, dan LSM

dalam proses perencanaan dan penganggaran pendidikan. Untuk kabupaten/kota mitra di

Provinsi Sumatera Utara, DBE1 telah memfasilitasi pengembangan Renstra Dinas Pendidikan,

AKPK, BOSP, Sistim Manajemen Aset (SIMA), Sistim Informasi Manajemen Pendidik dan

Tenaga Kependidikan (SIMPTK), dan Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses

Pendidikan (PBPSAP).

Selain kegiatan di tingkat sekolah dan kabupaten/kota, secara nasional DBE1 juga mendukung

penggunaan teknologi informasi dan komunikasi melalui pemberian hibah TIK di 11

kabupaten/kota. Provinsi Sumatera Utara menerima hibah TIK di Kabupaten Tapanuli Utara

yang bernilai Rp 370.975.600.

Upaya diseminasi telah berlangsung sejak berjalannya program dalam rangka menjaga

kesinambungan. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan dana dari berbagai sumber

Page 10: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

misalnya: APBD kabupaten/kota, DIPA Kementerian Agama, dana mandiri dari sekolah, atau

lembaga lainnya. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan metode dan pendekatan yang

telah dilaksanakan DBE1 selama ini. Di Provinsi Sumatera Utara, 339 sekolah/madrasah dan

8 kabupaten/kota termasuk 2 kabupaten/kota non mitra (Padang Lawas dan Padang Lawas

Utara) telah mendiseminasi program DBE1 dengan total dana Rp. 1.368.835.000.

Di Provinsi Sumatera Utara tidak banyak tantangan yang dihadapi dalam pelaksanaan

program DBE1. Salah satu tantangan yang menonjol yaitu kebutuhan akan data yang lengkap

dan valid serta pemanfaatannya untuk proses perencanaan, dan penganggaran. Selain itu,

karena pelatihan dan pendampingan DBE1 terbatas kepada sejumlah sekolah dan

kabupaten/kota, perbaikan dan peningkatan mutu cenderung terjadi di

sekolah/madrasah/kabupaten/kota binaan atau diseminasi saja, belum menyeluruh di seluruh

provinsi. Salah satu rekomendasi yang disampaikan dalam laporan adalah: penyebaran good

practice dengan menggunakan panduan, modul, perangkat lunak DBE1 dan mendayagunakan

sumberdaya manusia (khususnya pengawas/DF, Service Provider, dan staf dinas) yang sudah

dilatih oleh DBE1. Untuk itu, Dinas Pendidikan perlu menyediakan anggaran rutin

operasional yang memadai.

Sebagai alat untuk mendorong keberlanjutan tersebut, DBE1 sudah menyiapkan tim Distrik

Fasilitator (DF), paket panduan (baik dalam hardcopy maupun softcopy), dan beberapa

lembaga perguruan tinggi sebagai Service Provider untuk program tingkat kabupaten/kota

(secara nasional). Dengan alat-alat tersebut diharap bahwa tujuan untuk meningkatkan mutu

pendidikan dasar di Indonesia terus-menerus bisa dicapai.

Ringkasan pencapaian hasil kerja DBE1 di Provinsi Sumatera Utara hingga November 2011

dapat dilihat pada tabel dibawah.

Ringkasan Pencapaian Hasil Kerja DBE1 di Provinsi Sumatera Utara

Hingga November 2011

Kegiatan Target Pencapaian Kumulatif

Hingga November 2011

Sekolah/madrasah yang didampingi dalam mengembangkan rencana tahunan dan anggaran

174 SD/MI dan 36 SMP/MTs

174 SD/MI dan 36 SMP/MTs

Sertifikasi Fasilitator Distrik

52 orang

Pelaksanaan AKPK 6 kab/kota 6 kab/kota

Pelaksanaan BOSP 6 kab/kota 6 kab/kota

Pemutakhiran BOSP 4 kab/kota 4 kab/kota

Pelaksanaan PBPSAP 4 kab/kota 4 kab/kota

Renstra 5 kab/kota 5 kab/kota

Renja 5 kab/kota 5 kab/kota

Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA) 1 kab/kota 1 kab/kota

Jumlah sekolah yang ikut serta mendiseminasi program DBE1

N/A 339 sekolah

Dana pemerintah kab/kota dan sumber lainnya untuk mendukung diseminasi program DBE1 tingkat sekolah

N/A Rp. 1.368.835.000

Kabupaten/kota yang mendiseminasi program MBS DBE1

N/A 8 kab/kota

Page 11: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 1

I. Pendahuluan Program Decentralized Basic Education (DBE) bertujuan untuk meningkatkan mutu

pendidikan dasar di Indonesia. Bantuan teknis DBE dimulai sejak 2005 sebagai

bentuk kerjasama Pemerintah Amerika Serikat dan Pemerintah Republik Indonesia

dengan dana 157 juta dolar AS. Di dalam implementasinya, kerjasama ini dilakukan

antara USAID dan Kementerian Koordinator Kesejahteraan Rakyat seperti yang

tercantum dalam Strategic Objective Grant Agreement (SOAG) tertanggal 30 Agustus

2004. Secara teknis, pelaksanaan program dilaksanakan dengan Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan dan Kementerian Agama. Program juga melakukan

konsultasi mendalam dengan Kementerian Dalam Negeri.

Program DBE mempunyai 3 tujuan utama, yaitu,

Meningkatkan mutu pendidikan melalui manajemen dan tatalayanan

pendidikan yang lebih baik (DBE1)

Meningkatkan mutu pengajaran dan pembelajaran di tingkat SD/MI (DBE2)

Meningkatkan keterkaitan pendidikan sekolah/madrasah menengah pertama

untuk kelompok remaja (DBE3).

Program ini memberikan dukungan teknis kepada kabupaten/kota dan

sekolah/madrasah mitra, bukan dalam bentuk bantuan keuangan. Program ini telah

dilaksanakan di tujuh provinsi (Aceh, Sumatera Utara, Jawa Barat, Banten, Jawa

Tengah, Jawa Timur, dan Sulawesi Selatan) dan di lebih dari 50 kabupaten/kota

(Gambar 1).

Di Provinsi Sumatera Utara, 8 kabupaten/kota menerima bantuan teknis dari program

DBE1 ini (Gambar 2), yaitu Kota Binjai, Kabupaten Deli Serdang, Kota Tebing

Tinggi, Kota Tanjungbalai, Kabupaten Tapanuli Utara, Kota Sibolga, Kabupaten

Tapanuli Selatan, dan Kabupaten Dairi.

Insert map of country with provinces highlighted

xxx provinse dbe1 has been implemented in the following provinces as indicated in the map

below.

Gambar 1. Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia

Page 12: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

2 More Effective Decentralized Education Management and Governance

Gambar 2. DBE1 di Provinsi Sumatera Utara

1. Decentralized Basic Education 1: Manajemen dan Tatalayanan

Materi program DBE1 dikembangkan berdasarkan lebih dari 25 peraturan perundang-

undangan yang terkait dengan pendidikan dan desentralisasi. Peraturan perundang-

undangan yang diacu bukan hanya yang berhubungan dengan Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan serta Kementerian Agama, tetapi juga yang berhubungan

dengan Kementerian Dalam Negeri. Dengan demikian, DBE1 membantu

pengembangan kapasitas individu dan institusi dalam menerapkan kebijakan

pemerintah Republik Indonesia.

DBE1 memberikan bantuan teknis yang diperlukan dalam usaha meningkatkan

manajemen dan tatalayanan pendidikan di tingkat sekolah/madrasah dan

kabupaten/kota. Hingga saat ini DBE1 telah melaksanakan program di 1.074 SD/MI

dan 196 SMP/MTs di tujuh provinsi. Program-program DBE1 mencakup

pengembangan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah, pengembangan Rencana Kegiatan

dan Anggaran Sekolah/Madrasah, pengembangan kapasitas kepala sekolah/madrasah

dan komite sekolah/madrasah, serta pelatihan dan penggunaan Sistem Database

Sekolah. Di Provinsi Sumatera Utara, DBE1 mendukung 174 SD/MI dan 36

SMP/MTs di 8 kabupaten/kota.

Untuk tingkat kabupaten/kota, DBE1 mendukung penggunaan data dan informasi

yang terkini, valid, dan relevan sebagai basis dalam mengembangkan rencana

strategis dinas pendidikan, menghitung kebutuhan biaya pencapaian standar dan akses

pendidikan, menghitung dan menganalisis biaya operasional satuan pendidikan dan

keuangan pendidikan kabupaten/kota, dan mengupayakan keterkaitan antara

perencanaan dan penganggaran pendidikan kabupaten/kota dengan sekolah/madrasah.

DBE1 juga mendukung keterlibatan berbagai pemangku kepentingan, misalnya

Dewan Pendidikan, DPRD, dan LSM dalam proses perencanaan dan penganggaran

pendidikan.

Upaya diseminasi telah berlangsung sejak berjalannya program dalam rangka

menjaga kesinambungan. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan dana dari

Page 13: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 3

berbagai sumber misalnya: APBD kabupaten/kota, DIPA Kementerian Agama, dana

mandiri dari sekolah/madrasah, atau lembaga lainnya. Diseminasi dilakukan dengan

menggunakan metode dan pendekatan yang telah dikembangkan DBE1 selama ini.

Hingga akhir November 2011, sebanyak 15.572 sekolah/madrasah dan 118

kabupaten/kota (termasuk 72 kabupaten/kota non mitra DBE1) di 12 provinsi telah

mendiseminasikan paling sedikit 1 program DBE1. Lebih dari Rp. 18,5 Milyar telah

dialokasikan dari APBD Kabupaten/Kota maupun sumber lainnya untuk mendukung

penyebaran dan kesinambungan program-program DBE1. Di Provinsi Sumatera

Utara, 339 sekolah dan 8 kabupaten/kota (termasuk 2 kabupaten non mitra) telah

mendiseminasi program DBE1 dengan total dana Rp. 1.368.835.000.

Selain kegiatan di tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota, DBE1 juga

mendukung penggunaan teknologi informasi dan komunikasi melalui pemberian

hibah TIK di 11 kabupaten/kota. Provinsi Sumatera Utara menerima 1 paket hibah

TIK di Kabupaten Tapanuli Utara bernilai Rp. 370.975.600.

DBE1 juga mendukung adanya program kemitraan dimana pihak swasta berkerjasama

dengan sekolah/madrasah atau kabupaten/kota dalam memperbaiki bangunan

sekolah/madrasah yang telah rusak akibat gempa di Jogjakarta dan Jawa Tengah pada

tahun 2006 yang lalu. DBE1 telah memulai upaya diseminasi program manajemen

dan tatalayanan di tiga kabupaten/kota di Provinsi Papua Barat.

2. Tujuan Laporan

Laporan ini disusun oleh tim DBE1 sebagai informasi kegiatan yang telah dilakukan

baik di tingkat provinsi dan kabupaten/kota maupun sekolah/madrasah pada periode

2005 hingga 2011. Melalui laporan ini, DBE1 ingin berbagi informasi dengan

pemangku kepentingan di Provinsi Sumatera Utara mengenai metode dan pendekatan

yang dilakukan DBE1, pencapaian-pencapaian hasil, penyebaran good practice

kepada lebih banyak pemangku kepentingan lainnya, serta tantangan yang dihadapi

dalam pelaksanaan kegiatan. Laporan juga menyertakan Lampiran berisikan informasi

berbagai pencapaian hasil DBE1 di Sumatera Utara dengan rinci serta informasi

terkait Distrik Fasilitator, Service Provider, dan Mantan Staf DBE1. Diharapkan

dengan berbagai informasi ini pemangku kepentingan mendukung keberlanjutan

program yang telah dikembangkan oleh DBE1, walaupun program telah berakhir pada

tahun 2011.

Page 14: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

4 More Effective Decentralized Education Management and Governance

II. Deskripsi Program & Capaian yang Dilaksanakan di Provinsi Sumatera Utara

1. Penguatan Kapasitas di Tingkat Sekolah/Madrasah

Penguatan kapasitas di tingkat sekolah/madrasah pada dasarnya adalah untuk

membantu kabupaten/kota dalam mengimplementasikan MBS (Manajamen Berbasis

Sekolah)1 yang telah dikembangkan oleh Kemdikbud, khususnya pilar pertama

(manajemen sekolah/madrasah) dan pilar ketiga (peranserta masyarakat). Penguatan

kapasitas di tingkat sekolah/madrasah meliputi empat kegiatan, yakni: pelatihan

kepemimpinan kepala sekolah/madrasah; penguatan komite sekolah/madrasah;

penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (termasuk Rencana Kerja Tahunan dan

Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah); serta pelatihan dan aplikasi Sistem

Database Sekolah. Dengan penguatan kapasitas tersebut maka manajemen dan

tatalayanan sekolah/madrasah dapat diselenggarakan secara efektif, efisien, dan

akuntabel serta melibatkan peran serta masyarakat secara aktif.

Penguatan kapasitas sekolah/madrasah dilakukan dengan memadukan dua pendekatan

yaitu pelatihan dan pendampingan langsung ke sekolah/madrasah mitra. Hal tersebut

bukan hanya ditujukan supaya sekolah/madrasah memiliki produk dokumen, tapi

lebih dari itu, supaya pemangku kepentingan sekolah/madrasah diharapkan memiliki

kesadaran pentingnya perencanaan, memiliki keahlian khusus menyusun perencanaan

dan kepala sekolah/madrasah mampu mengembangkan kepemimpinan yang responsif,

partisipatif, efektif/efisien dan akuntabel. Pada aspek penguatan komite

sekolah/madrasah, pendekatan ini diharapkan mampu menjadikan lembaga itu

menjadi mesin pendorong bagi peningkatan pengelolaan satuan pendidikan.

Dalam melaksanakan kegiatan tingkat sekolah/madrasah, DBE1 mempersiapkan

Distrik Fasilitator (DF) di masing-masing kabupaten/kota. Pada umumnya, DF berasal

dari pengawas sekolah/madrasah, kepala sekolah/madrasah, guru, dan PPAI2. DF

inilah yang melakukan pelatihan dan pendampingan/bimbingan intensif. Pada

awalnya, DBE1 Sumatera Utara memiliki 52 orang DF untuk melatih 174 SD/MI dan

36 SMP/MTs mitra. Pada tahun 2011, sebanyak 59 DF (termasuk Pengawas

Sekolah/Madrasah peserta Mentoring DF) telah mengikuti penyegaran materi MBS

dan DF tersebut mengikuti proses sertifikasi. Berikut ini adalah jumlah DF di masing-

masing kabupaten/kota yang lolos sertifikasi:

1 Tiga pilar MBS menurut Kemdikbud adalah: (1) Manajemen Sekolah, (2) Pembelajaran Aktif, Inovatif,

Kreatif, Efektif, dan Menyenangkan, dan (3) Peranserta Masyarakat. 2 DF dipilih dari unsur Pengawas Sekolah (Dinas Pendidikan dan Kemenag), Kepala Sekolah, guru dan LSM

yang diseleksi oleh Tim seleksi yang terdiri dari unsur Dinas Pendidikan, Kemenag, Bappeda, Dewan

Pendidikan serta DBE1 Provinsi Sumatera Utara.

Page 15: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 5

Tabel 1. Jumlah DF Tersertifikasi di Setiap Kabupaten/Kota

Kabupaten/Kota Jumlah DF

L P Total

Binjai 6 2 8

Dairi 4 2 6

Deli Serdang 8 1 9

Sibolga 3 3 6

Tanjungbalai 5 0 5

Tapanuli Selatan 4 0 4

Tapanuli Utara 3 5 8

Tebing Tinggi 4 2 6

Total 37 15 52

a. Penguatan Kapasitas Kepemimpinan Kepala Sekolah/Madrasah

Kebijakan desentralisasi pendidikan yang menjadikan satuan pendidikan sebagai

lembaga otonom menuntut kepala sekolah/madrasah untuk memiliki kompetensi

kepemimpinan yang lebih tinggi. Hal ini terkait dengan kewenangan lebih luas yang

dimiliki oleh sekolah/madrasah. Sekolah/madrasah memiliki kewenangan untuk

mengatur urusan internalnya sendiri antara lain perencanaan dan evaluasi,

pengembangan kurikulum, pembelajaran, keuangan, peserta didik, hubungan dengan

masyarakat dan lingkungan sekolah/madrasah.

Pelatihan kepemimpinan kepala sekolah/madrasah bertujuan untuk memberikan

pemahaman dalam menerapkan kepemimpinan efektif dan partisipatif dalam rangka

pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) sesuai dengan Permendiknas

Nomor 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah. Pelatihan ini,

selain diikuti oleh Kepala Sekolah/Madrasah juga melibatkan pengawas

sekolah/madrasah sehingga implementasi hasil pelatihan dapat dipantau oleh

pengawas sekolah/madrasah.

Sampai saat ini ada 174 kepala SD/MI dan 36 kepala SMP/MTs yang telah mengikuti

pelatihan penguatan untuk mengembangkan kapasitas kepemimpinan. Berdasarkan

hasil Evaluasi Dampak, hampir semua Kepala Sekolah/Madrasah peserta pelatihan

mengatakan bahwa Pelatihan Kepempinan sangat berguna bagi mereka. Berikut

adalah jumlah kepala sekolah/madrasah di Provinsi Sumatera Utara yang telah

mengikuti pelatihan kepemimpinan:

Tabel 2. Jumlah Kepala Sekolah/Madrasah yang Telah Dilatih Kepemimpinan

Kabupaten/Kota Kepala SD/MI Kepala SMP/MTs

Binjai 20 4

Dairi 17 4

Deli Serdang 20 4

Sibolga 20 4

Tanjungbalai 19 4

Tapanuli Selatan 18 4

Page 16: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

6 More Effective Decentralized Education Management and Governance

Kabupaten/Kota Kepala SD/MI Kepala SMP/MTs

Tapanuli Utara 40 8

Tebing Tinggi 20 4

Jumlah 174 36

b. Penguatan Komite Sekolah/Madrasah

Tujuan pelatihan ini adalah untuk menguatkan komite sekolah/madrasah melalui

peningkatan pemahaman mengenai peran dan fungsinya, pemahaman kapasitas

organisasi, peningkatan kapasitas hubungan dengan masyarakat, dan implementasi

berbagai peran yaitu advisory (memberi pertimbangan), controlling (pengawasan),

supporting (memberi dukungan), maupun mediating (melakukan mediasi). Hal ini

sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan

Penyelenggaraan Pendidikan yang kemudian diperbaiki melalui Peraturan Pemerintah

Nomor 66 Nomor 2010. Secara teknis masih mengacu pada Kepmendiknas Nomor

044/U/2002 tentang Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah.

Penguatan diberikan dalam bentuk pelatihan dan pendampingan bukan hanya bagi

anggota komite sekolah/madrasah, namun juga melibatkan kepala sekolah/madrasah

dan guru. Hal ini dimaksudkan agar pemangku kepentingan lain memahami peran dan

fungsi komite sekolah/madrasah sehingga pelatihan dan pendampingan komite

sekolah/madrasah juga memiliki fungsi rekonsiliatif.

Untuk meningkatkan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah, DBE1 melatih

sebanyak empat kali bagi komite SD/MI dan satu kali bagi komite SMP/MTs.

Pelatihan komite sekolah/madrasah meliputi tiga hal. Pertama, pengenalan peran dan

fungsi komite sekolah/madrasah. Kedua, penguatan kapasitas yang meliputi

pembenahan aspek organisasi, peningkatan hubungan dengan masyarakat luas dan

peningkatan peran dukungan kepada sekolah/madrasah. Ketiga, secara khusus DBE1

mengupayakan perbaikan hubungan sekolah/madrasah dengan pemerintahan

desa/kelurahan melalui keterlibatan komite sekolah/madrasah dalam forum

Musrenbang Desa/Kelurahan.

Penguatan organisasi dan peningkatan hubungan dengan masyarakat ditentukan

berdasarkan mawas diri yang dilakukan oleh komite sekolah/madrasah. Mawas diri

tersebut dilakukan untuk mengetahui persoalan organisasional dan hambatan

relasional dalam menjalankan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah. Melalui

mawas diri, komite sekolah/madrasah dapat menentukan penguatan apa yang akan

dilatihkan untuk mendukung penguatan mereka.

Penguatan komite sekolah/madrasah terkait dengan upaya keterlibatan dalam forum

Musrenbang Desa/Kelurahan dilakukan agar komite sekolah/madrasah mampu

terlibat secara aktif dalam perencanaan pembangunan dengan membawa kebutuhan

sekolah/madrasah yang terdapat dalam RKS/M. Hal lain yang menjadi tujuan

keterlibatan tersebut agar kebutuhan sekolah/madrasah dalam RKS/M menjadi

prioritas dalam anggaran APBDes dan APBD.

Page 17: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 7

Berikut adalah grafik persentasi usulan komite sekolah/madrasah mitra DBE1 yang

menjadi daftar prioritas Musrenbang Desa/Kelurahan tahun 2009 di Provinsi

Sumatera Utara:

Gambar 3. Persentasi Usulan Sekolah/Madrasah yang Menjadi Prioritas Pembangunan Desa/Kelurahan dan Kabupaten/Kota

Ragam jenis usulan komite sekolah/madrasah yang menjadi prioritas dalam

Musrenbang Desa/Kelurahan adalah sanitasi, sarana prasarana, pemberian gizi siswa,

honor Guru, jalan sekolah, dan beasiswa.

Sampai saat ini DBE1 telah melatih anggota komite sekolah/madrasah, kepala

sekolah/madrasah dan guru. Berikut adalah adalah jumlah peserta pelatihan penguatan

komite sekolah/madrasah:

Tabel 3. Daftar Peserta Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/Madrasah Provinsi Sumatera Utara

Kabupaten/Kota Anggota Komite

Sekolah/Madrasah Kepala sekolah

Guru Total

Binjai 199 78 91 368

Deli Serdang 226 94 73 393

Tebing Tinggi 252 84 113 449

Sibolga 250 86 104 440

Tapanuli Utara 352 121 142 615

Tapanuli Selatan 134 46 68 248

Dairi 99 55 74 228

Tanjungbalai 92 49 83 224

Total 1.604 613 748 2.965

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Page 18: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

8 More Effective Decentralized Education Management and Governance

c. Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M)

Penyusunan RKS/M3 oleh sekolah/madrasah didasarkan pada Permendiknas Nomor

19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan Oleh Satuan Pendidikan

Dasar dan Menengah. RKS/M disusun secara partisipatif berdasarkan data terkini

(profil sekolah/madrasah). Melalui penyusunan RKS/M, sekolah/madrasah dapat

memikirkan berbagai program jangka menengah untuk memperbaiki mutu

pendidikan. Dengan demikian sekolah tidak hanya merencanakan kegiatan-kegiatan

berdasarkan anggaran yang tersedia setiap tahunnya. Salah satu dampak dari fasilitasi

peran masyarakat dalam penyusunan rencana sekolah/madrasah adalah sumbangan

masyarakat kepada sekolah/madrasah binaan DBE1 di Provinsi Sumatera Utara sejak

tahun ajaran 2005/2006 sampai dengan tahun ajaran 2008/2009 sebesar Rp.

1.525.638.100.

Secara teknis, penyusunan RKS/M dilakukan oleh suatu Tim KKRKS/M dengan

dibimbing oleh DF. KKRKS/M beranggotakan 4 – 5 orang per sekolah/madrasah

yang terdiri dari Kepala Sekolah/Madrasah, Pendidik, Komite Sekolah/Madrasah atau

Yayasan untuk sekolah/madrasah swasta (yang didirikan oleh masyarakat).

Rancangan RKS/M yang disusun oleh tim juga dikonsultasikan kepada pemangku

kepentingan sekolah/madrasah. Dengan demikian RKS/M yang disusun dapat

mengakomodir kepentingan sekolah/madrasah (sebagai penyedia layanan) dan

masyarakat (sebagai pengguna layanan). Karena keterlibatan tersebut, maka komite

sekolah/madrasah maupun masyarakat/orangtua murid ikut mendukung dan

mengawasi implementasi progam/kegiatan yang dituangkan dalam RKS/M.

Sebanyak 210 sekolah/madrasah mitra DBE1 telah menyusun RKS/M. Berikut adalah

jumlah sekolah/madrasah per kabupaten/kota di Sumatera Utara yang telah memiliki

RKS/M:

Tabel 4. Jumlah Sekolah/Madrasah yang Telah Memiliki RKS/M

Kabupaten/Kota SD MI SMP MTs

Binjai 17 3 3 1

Deli Serdang 18 2 2 2

Tebing Tinggi 18 2 2 2

Dairi 15 2 3 1

Sibolga 19 1 2 2

Tapanuli Utara 39 1 7 1

Tapanuli Selatan 17 1 2 2

Tanjung Balai 14 5 2 2

Jumlah 157 17 23 13

3 RKS memiliki 3 dokumen yang terdiri dari Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM), Rencana Kerja Tahunan

(RKT) dan dokumen anggaran tahunan yang dikenal dengan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS).

RKJM disusun sekolah setiap empat tahun sekali, RKT dan RKAS disusun setiap tahun oleh sekolah. RKT

adalah dokumen implementasi yang di monitoring setiap tiga bulan sekali dan dievaluasi 1 tahun pada akhir

tahun ajaran oleh pemangku kepentingan sekolah.

Page 19: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 9

RKS/M yang telah disusun di masing-masing sekolah/madrasah kemudian dibawa ke

tingkat kabupaten/kota melalui lokakarya dengan tujuan agar Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota mendapatkan informasi tentang kebutuhan sekolah/madrasah.

Diharapkan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota mempertimbangkan kebutuhan

sekolah/madrasah tersebut dan mewadahi usulan-usulan sekolah/madrasah ke dalam

Rencana Kerja (Renja) Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota.

d. Aplikasi Sistem Database Sekolah (SDS)

Pengembangan Sistem Database Sekolah bertujuan agar sekolah/madrasah dalam

mengelola data dan informasi menjadi lebih efektif, efisien, dan akuntabel. Data dan

informasi yang dapat disediakan oleh SDS adalah data profil sekolah/madrasah,

laporan kinerja sekolah (school report card), dan pengelolaan laporan BOS (Bantuan

Operasional Sekolah). Untuk meningkatkan kemampuan sekolah/madrasah

mengaplikasikan SDS, DBE1 melakukan pelatihan dan pendampingan kepada kepala

sekolah/madrasah, bendahara sekolah/madrasah dan operator penanggungjawab data

sekolah/madrasah.

Beberapa manfaat SDS bagi sekolah/madrasah antara lain: pertama, mempermudah

sekolah/madrasah dalam mengelola data jika sewaktu-waktu dibutuhkan seperti saat

akreditasi dan menyusun RKT; kedua, mempermudah sekolah/madrasah untuk

melakukan administrasi dan menyusun laporan keuangan sekolah/madrasah termasuk

BOS; ketiga, memudahkan kepala sekolah/madrasah menyusun Lembar Mutu

Sekolah (LMS) setiap tahun sekali; dan keempat, mempermudah KKRKS/M dalam

menyusun profil sekolah/madrasah pada saat akan membuat RKS/M setiap empat

tahun sekali.

Sampai dengan saat ini jumlah sekolah/madrasah mitra DBE1 yang telah menerapkan

SDS adalah 171. Berikut adalah jumlah sekolah/madrasah yang telah menerapkan

SDS menurut kabupaten/kota:

Tabel 5. Jumlah Sekolah/Madrasah di Provinsi Sumatera Utara yang Telah Menerapkan SDS

Kabupaten/Kota SD MI

Binjai 17 3

Deli Serdang 18 2

Tebing Tinggi 18 2

Dairi 14 2

Sibolga 19 1

Tapanuli Utara 38 0

Tapanuli Selatan 17 1

Tanjung Balai 14 5

Jumlah 155 16

Page 20: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

10 More Effective Decentralized Education Management and Governance

2. Penguatan Kapasitas di Tingkat Kabupaten/Kota

Program DBE1 di tingkat kabupaten/kota bertujuan untuk meningkatkan kapasitas

pemerintah kabupaten/kota dan pemangku kepentingan lainnya dalam hal

pengembangan kebijakan kependidikan termasuk perencanaan dan penganggaran

pendidikan. Dalam proses perumusan kebijakan, azas partisipasi, transparansi dan

akuntabilitas dikedepankan sehingga memberi kesempatan bagi orang tua, anggota

masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya untuk menyuarakan aspirasi mereka

untuk kualitas pendidikan yang lebih baik di kabupaten/kota.

Program tingkat kabupaten/kota yang dilaksanakan di Provinsi Sumatera Utara

adalah: penyusunan Renstra SKPD, melatih dinas pendidikan kabupaten/kota

menyusun dokumen LAKIP dan Renja berdasarkan Renstra SKPD, Analisis

Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK), menghitung Biaya Operasional

Satuan Pendidikan (BOSP), Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses

Pendidikan (PBPSAP), membantu kabupaten/kota dalam menyusun kebijakan

pendidikan (Perda/Perbup/SK/dan peraturan lain), melaksanakan konsultasi dan

lokakarya dengan DPRD dan penguatan Dewan Pendidikan, dan program rintisan.

Program rintisan terdiri Rencana Pengembangan Kapasitas (RPK) Dinas Pendidikan

di Kabupaten Tapanuli Utara dan Kota Sibolga, Sistem Informasi Manajemen

Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK) di Kota Tebing Tinggi, dan Sistem

Informasi Manajemen Aset (SIMA) di Kota Tebing Tinggi. DBE1 juga memberikan

hibah ICT di Kabupaten Tapanuli Utara.

Penguatan kapasitas kabupaten/kota dilakukan dengan memadukan dua pendekatan

yaitu pelatihan dan pendampingan langsung. Hal tersebut bukan hanya ditujukan agar

kabupaten/kota memiliki produk dokumen, tapi lebih dari itu para pemangku

kepentingan di tingkat kabupaten/kota diharapkan memiliki kesadaran pentingnya

perencanaan dan memiliki keahlian khusus dalam menyusun kebijakan pendidikan. Di

beberapa kabupaten/kota telah terlihat bahwa unsur eksekutif mampu

mengembangkan kepemimpinan yang responsif, partisipatif, efektif/efisien dan

akuntabel. Demikan pula DPRD, Dewan Pendidikan dan masyarakat madani (pers

dan LSM) mampu melaksanakan peran dan fungsi yang tepat dalam tatalayanan

pendidikan sebagaimana diamanatkan oleh peraturan perundangan.

Adapun kegiatan DBE1 di tingkat kabupaten/kota dapat dilihat di tabel dibawah ini.

Tabel 6. Rangkuman Kegiatan DBE1 Tingkat Kabupaten/Kota di Sumatera Utara

Kabupaten/Kota AKPK BOSP Renstra SIPPK Lakip Manajemen

Aset SIMPTK PBPSAP Renja

Update BOSP

Tapanuli Selatan √

Kota Sibolga √ √ √ √ √

Tapanuli Utara √ √ √ √ √

√ √ √

Kota Tanjung Balai

√ √ √ √ √

√ √ √

Dairi

Kota Tebing Tinggi

√ √ √ √ √ √ √ √ √ √

Page 21: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 11

Kabupaten/Kota AKPK BOSP Renstra SIPPK Lakip Manajemen

Aset SIMPTK PBPSAP Renja

Update BOSP

Deli Serdang √ √ √ √ √

Kota Binjai

a. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Pendidikan

DBE1 telah memfasilitasi kabupaten/kota dalam penyusunan Renstra SKPD Dinas

Pendidikan. Selain itu, DBE1 juga mendorong pemanfaatan Renstra SKPD Dinas

Pendidikan sebagai landasan dalam perumusan kebijakan pendidikan yang lebih

operasional. Sebagai contoh, Renstra SKPD Dinas Pendidikan Kabupaten Tapanuli

Utara telah digunakan oleh Dinas Pendidikan bersama dengan Bappeda dalam

pembahasan dan penentuan alokasi anggaran pendidikan.

Penyusunan Renstra SKPD Dinas Pendidikan didasarkan pada data pendidikan yang

terkini, valid, dan relevan. Sistem Informasi Perencanaan Pendidikan Kabupaten/Kota

(SIPPK), yang kemudian disempurnakan menjadi Sistem Informasi Manajemen

Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K), merupakan perangkat lunak pendukung yang

disediakan untuk membantu tim penyusun Renstra SKPD. SIPPK menyajikan tabel-

tabel profil pendidikan termasuk: angka partsipasi kasar (APK), angka partisipasi

murni (APM), angka mengulang kelas (AMK), jumlah guru menurut kualifikasi

pendidikan, kecukupan sarana dan prasarana dan data pokok pendidikan lainnya.

Sistem informasi ini juga dapat membantu dinas pendidikan melihat secara cepat

kinerja pendidikan kabupaten dalam bentuk distribusi sekolah/madrasah. Melalui

sajian data tersebut dinas dapat mengambil kebijakan yang sesuai dengan kebutuhan

nyata sekolah/madrasah. Melalui tabel distribusi ini, tim dinas dapat melihat

kesenjangan kinerja pendidikan antar sekolah/madrasah dalam satu

kecamatan/kabupaten maupun antar kecamatan/desa dalam satu kabupaten.

Disamping itu, pemanfaatan SIPPK telah mendorong dinas untuk meningkatkan

ketersediaan dan kualitas data pendidikan.

SIPPK dibangun berdasarkan data individu sekolah/madrasah di satu kabupaten/kota

yang dikumpulkan setiap awal tahun pelajaran. Gambar 4 menunjukkan salah satu

output SIPPK tentang distribusi jumlah SD/MI berdasarkan persentase ruang kelas

(RK) dengan kondisi rusak berat.

Page 22: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

12 More Effective Decentralized Education Management and Governance

Gambar 4. Distribusi Sekolah (SD/MI) Menurut Persentase Ruang Kelas Rusak Berat

Pengembangan kapasitas tim dinas dalam mengolah data melalui SIPPK ini dilakukan

melalui pelatihan dan pendampingan tim data pendidikan dan sub-bagian program

atau perencanaan. Sampai dengan saat ini, 5 kabupaten/kota mitra DBE1 telah

memiliki SIPPK.

Peningkatan kapasitas staf dinas pendidikan dalam menyusun Rencana Strategis

Dinas Pendidikan yang berkualitas merupakan salah satu tujuan program DBE1.

Renstra SKPD disusun berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah.

Kegiatan awal yang dilakukan untuk mencapai tujuan tersebut di atas adalah

membangun komitmen dengan kepala dinas pendidikan dan pemangku kepentingan

kabupaten/kota, yang dilanjutkan dengan tahapan sebagai berikut.

Pembentukan tim penyusun Renstra yang terdiri dari 10 orang dari Dinas

Pendidikan, dengan komposisi peserta bervariasi antar kabupaten/kota.

Pelatihan penggunaan perangkat lunak SIPPK untuk Tim Penyusun Renstra.

Penyiapan Data Layanan Pendidikan.

Pelatihan dan pendampingan penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Bagi Staf

Dinas Pendidikan.

Riviu Draft Renstra di lingkungan internal Dinas Pendidikan dalam lokakarya

internal Renstra.

Lokakarya eksternal penyusunan Renstra.

0

50

100

150

200

250

300

350

400

(1) RK Rusak Berat 80% ke

atas

(2) RK Rusak Berat 60% s.d. 80%

(3) RK Rusak Berat 40% s.d. 60%

(4) RK Rusak Berat 20% s.d. 40%

(5) RK Rusak Berat

dibawah 20%

121

61

164

59

364

Page 23: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 13

Gambar 5. Tahapan Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan

Dalam proses penyusunan Renstra, pelibatan pemangku kepentingan juga didorong

melalui serangkaian workshop, diskusi, dan uji publik dengan Bappeda, Kantor

Kementerian Agama, DPRD, Dewan Pendidikan, LSM, Media, perwakilan

sekolah/madrasah baik negeri maupun swasta. Secara umum, proses tersebut di atas

memungkinkan pemangku kepentingan memahami lebih mendalam kondisi

pendidikan kabupaten/kota masing-masing dan pada gilirannya mampu

menyampaikan masukan dan mengkritisi dokumen Renstra dengan tepat. Program

DBE1 Sumatera Utara mendampingi 5 kabupaten/kota mitra dalam menyusun Renstra

SKPD Dinas Pendidikan.

Tabel 7. Daftar Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara yang Telah Memiliki SIPPK dan Menyusun Renstra Dinas Pendidikan

No Kabupaten/Kota

1 Deli Serdang

2 Sibolga

3 Tanjungbalai

4 Tapanuli Utara

5 Tebing Tinggi

Interaksi intensif yang dilakukan oleh DBE1 Sumatera Utara dengan Dinas

Pendidikan Kota Tebing Tinggi dalam pemanfaatan data untuk perencanaan

meningkatkan pemahaman dan kesadaran tentang pentingnya pengelolaan data yang

lengkap dan valid. Secara khusus Dinas Pendidikan Kota Tebing Tinggi berupaya

meningkatkan pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi (TIK) dalam

pengelolaan data untuk meningkatkan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan

pendidikan. Upaya yang telah dilakukan dapat dilihat pada alamat situs berikut ini

Page 24: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

14 More Effective Decentralized Education Management and Governance

www.pdk-tebingtinggi.com; www.datadik.pdk-tebingtinggi.com; dan www.rka.pdk-

tebingtinggi.com.

b. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) dan Rencana Kerja (Renja)

Dalam rangka memfasilitasi kabupaten/kota dalam penyusunan Rencana Kerja

(Renja), DBE1 melaksanakan pelatihan penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah (LAKIP)4 tahun sebelumnya. Hal ini dilakukan karena LAKIP

merupakan salah satu dasar penyusunan Renja tahun berikutnya selain dokumen

Renstra SKPD. Dalam prosesnya, pelatihan penyusunan LAKIP telah meningkatkan

kapasitas personil Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota.

Program ini dilaksanakan dalam bentuk lokakarya penyusunan dokumen LAKIP.

Dalam proses tersebut, peserta dilatih menganalisis capaian kinerja Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota, baik yang berhasil maupun yang kurang. Jika capaian kinerja

rendah, analisis faktor penyebab dilakukan untuk perbaikan kinerja pada tahun

mendatang dan sebaliknya, jika kinerja baik juga diungkapkan faktor-faktor

pendukungnya agar bisa lebih ditingkatkan. Pendampingan dilakukan walaupun tidak

intensif untuk setiap kabupaten/kota.

Rencana Kerja Tahunan (Renja) merupakan salah satu dokumen perencanaan yang

wajib dibuat oleh setiap SKPD. Renja berisi program dan kegiatan yang akan

dilaksanakan beserta target yang akan dicapai dalam setahun ke depan. Rencana kerja

ini juga menyajikan jumlah dana yang dibutuhkan untuk melaksanakan setiap

program dan kegiatan tersebut. Sebagai dokumen perencanaan tahunan, Renja Dinas

Pendidikan Kabupaten/Kota merupakan turunan dari rencana strategis (renstra).

Penyusunan Renja Dinas Pendidikan yang difasilitasi oleh DBE1 juga mengacu

kepada hasil kinerja tahun sebelumnya (LAKIP).

Personil yang telah difasilitasi dalam penyusunan LAKIP sebanyak 30 orang yang

terdiri atas unsur pimpinan dan staf Dinas Pendidikan dari 5 (lima) kabupaten/kota.

Sedangkan yang terlibat dalam penyusunan Renja sebanyak 30 orang yang terdiri atas

unsur pimpinan dan staf Dinas Pendidikan dari 5 (lima) kabupaten/kota.

Tabel 8. Jumlah Staf Dinas Pendidikan Kab/Kota yang Terlibat Dalam Penyusunan LAKIP dan Renja

No Kabupaten/Kota LAKIP RENJA

1 Binjai - -

2 Dairi - -

3 Deli Serdang 6 6

4 Sibolga 6 6

5 Tanjungbalai 6 6

6 Tapanuli Selatan - -

4 LAKIP wajib disusun oleh setiap instansi pemerintah (entitas pelaporan) sebagai pertanggungjawaban

pelaksanaan APBD (PP No. 8 tahun 2006, pasal 2). Laporan ini juga merupakan salah satu wujud akuntabilitas

SKPD.

Page 25: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 15

No Kabupaten/Kota LAKIP RENJA

7 Tapanuli Utara 6 6

8 Tebing Tinggi 6 6

Jumlah 30 30

c. Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK)

Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK) bertujuan untuk

mendapatkan gambaran tentang sumber pendanaan dan alokasi belanja sektor

pendidikan kabupaten/kota. Analisis keuangan sektor pendidikan5 di salah satu

kabupaten/kota berikut ini menunjukkan bahwa penggunaan terbesar adalah untuk

gaji pegawai (52,7%), sedangkan untuk dana PBM kecil (6%), dan untuk operasional

sekolah sangat kecil (2,5%). Pola semacam ini merata di semua kabupaten/kota,

bahkan ada kabupaten/kota dengan proporsi alokasi untuk gaji pegawai di atas 80%.

Hasil penghitungan AKPK digunakan untuk pembahasan anggaran pendidikan

kabupaten/kota. Sebagai contoh di Kota Tebing Tinggi, Dinas Pendidikan

menggunakan hasil penghitungan AKPK untuk penyusunan APBD 2010.

Gambar 6 Porsi Belanja Sektor Pendidikan Kota Tanjungbalai Tahun 2008

Gambar 7

Alokasi Belanja Pendidikan Kota Tanjungbalai Tahun 2008

AKPK menyajikan informasi terkait dengan (i) Berapa total belanja sektor pendidikan

dan porsinya dalam APBD Kabupaten/Kota? (ii) Darimana sumber-sumber

pendanaan pendidikan? (iii) Berapa besar masing-masing sumber dana tersebut

(APBN, APBD Provinsi, APBD Kab/Kota, dan lainnya)? (iv) Apa saja jenis belanja

sektor pendidikan? (v) Berapa yang dibelanjakan untuk setiap jenjang pendidikan

secara keseluruhan atau per murid?

Hasil AKPK diharapkan menjadi masukan bagi pemerintah kabupaten/kota dalam

penyusunan kebijakan anggaran, khususnya dalam perumusan strategi pembiayaan

sektor pendidikan agar lebih efektif, efisien dan produktif pada tahun anggaran

5 Keuangan sektor pendidikan meliputi APBN, APBD Provinsi, APBD Kabupaten/Kota, baik yang ada di Dinas

Pendidikan maupun SKPD lain.

Pendidikan (Rp107,4 M)

26,5%

Otda & Adkeu (Rp80,3 M)

19,9%

PU (Rp84,8 M)

21%

Kesehatan (Rp44,2 M)

10,9%

Lain-Lain (Rp73,1 M)

18%

Perumahan (Rp14,9 M) 3,7% 42,5%

Gaji Pendidik

Gaji Non Pendidik 10,2%

Infrastruktur – 34%

Modal Pembelajaran – 6%

Modal Non Sekolah – 1,2%

Operasional Sekolah – 2,5 % Operasional Non Sekolah – 3,6%

Page 26: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

16 More Effective Decentralized Education Management and Governance

berikutnya. Artinya alokasi anggaran sektor pendidikan agar lebih diprioritaskan pada

pembiayaan program/kegiatan yang berhubungan langsung dengan peningkatan mutu

proses dan output pembelajaran. AKPK juga dapat menjadi acuan dalam penetapan

skala prioritas pembiayaan program/kegiatan pada Rencana Strategis (Renstra) SKPD

Pendidikan.

AKPK dilakukan oleh tim kerja kabupaten/kota yang terdiri dari unsur dinas

pendidikan, DPKAD/BPKAD/Bagian Keuangan Setda, Bappeda, dan Dewan

Pendidikan. Pendekatan yang digunakan dalam proses AKPK adalah:

Pelatihan intensif tim kerja kabupaten/kota melalui lokakarya

Penghitungan dan pemilahan belanja sektor pendidikan melalui serangkaian

lokakarya

Konsultasi internal Dinas Pendidikan terhadap hasil AKPK sebagai uji

validitas sebelum ditetapkan sebagai hasil akhir

Penyusunan dokumen analisis, simpulan dan rekomendasi kebijakan

Konsultasi publik sebagai bagian dari upaya membangun dukungan pemangku

kepentingan pendidikan terhadap perubahan kebijakan anggaran dan strategi

pembiayaan sektor pendidikan

Selama masa program DBE1 terdapat 3 kabupaten dan 3 kota difasilitasi melakukan

AKPK. Keenam kabupaten/kota tersebut telah merampungkan dokumen AKPK.

Personil yang dilatih sebagai Tim Kerja AKPK sebanyak 26 orang, dan sebanyak 233

orang terlibat dalam berbagai tahapan AKPK.

Tabel 9. Jumlah Tim Kerja AKPK per Kabupaten/Kota

No Kabupaten/Kota Laki-laki Perempuan

1 Deli Serdang 5 2

2 Sibolga 2 1

3 Tanjungbalai 2 2

4 Tapanuli Selatan 3 0

5 Tapanuli Utara 3 1

6 Tebing Tinggi 2 3

Total 17 9

d. Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP)

PP 19/2005 tentang Standar Pembiayaan mendefinisikan Biaya Operasional6 Satuan

Pendidikan (BOSP) sebagai bagian dari dana pendidikan untuk membiayai kegiatan

operasi satuan pendidikan agar kegiatan pendidikan sesuai SNP dapat berlangsung

secara teratur dan berkelanjutan. Berdasarkan PP 19/2005 tersebut Badan Standar

Nasional Pendidikan (BSNP) pada tahun 2008 mengembangkan metode penghitungan

6 Biaya operasional adalah biaya pegawai (gaji dan tunjangan pendidik dan tenaga kependidikan serta honor

guru sukarelawan/tidak tetap dan tenaga kependidikan sukarelawan) dan biaya bukan pegawai (ATS, bahan dan

alat habis pakai, rapat-rapat, transport/perjalanan dinas, penilaian/evaluasi, langganan daya dan jasa,

pemeliharaan sarana dan prasarana, pendukung pembinaan siswa ditambah dengan bantuan personal siswa

kurang mampu, investasi ringan: buku teks, buku referensi, komputer, alat peraga/media).

Page 27: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 17

BOSP, hasil dari penghitungan yang dilakukan oleh BSNP ini kemudian dituangkan

ke dalam Permendiknas 69/2009 tentang Standar Pembiayaan Pendidikan.

Bekerja sama dengan BSNP, DBE1 melakukan pengembangan lebih lajut dari metode

tersebut dengan melakukan tiga penyesuaian:

1. Penyesuaian harga satuan dengan menggunakan standar harga

Kabupaten/Kota

2. Menyesuaikan volume bila kabupaten/kota memandang kebutuhan mereka

berbeda dengan standar BSNP

3. Melakukan penambahan/pengurangan line item untuk merefleksikan

kebutuhan yang berbeda di tiap Kabupaten/Kota

Pengembangan metode ini dilakukan agar hasil penghitungan BOSP tersebut dapat

lebih baik merefleksikan kebutuhan masing-masing Kabupaten/Kota yang sangat

beragam. Hasil penghitungan BSNP dalam Permendiknas 69/2009 tetap selalu

menjadi referensi tolok ukur dari hasil penghitungan BOSP yang difasilitasi DBE1.

Manfaat utama dari hasil penghitungan BOSP ini adalah menjadi sumber informasi

bagi pemangku kebijakan dalam melihat sejauh mana kebutuhan operasional sekolah

telah terpenuhi. Hasil BOSP yang dihitung per siswa ini disandingkan dengan

Bantuan Biaya Operasional Sekolah (BOS) dari Pemerintah Pusat, ataupun dari

Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota, untuk melihat kesenjangan yang ada. Dari

sini, pemangku kepentingan dapat memformulasikan kebijakan untuk memenuhi

kebutuhan BOSP yang diperlukan.

Di Kabupaten Deli Serdang, Kota Tebing Tinggi, dan Kota Tanjungbalai hasil

penghitungan BOSP digunakan oleh pemerintah kabupaten/kota untuk memberikan

bantuan operasional sekolah program wajib belajar SD/MI dan SMP/MTs. Secara

khusus Bappeda Kota Tanjungbalai pernah berupaya mengajukan dana pemenuhan

biaya operasional SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/MA sebagai bagian dari pelaksanaan

Wajib Belajar 12 Tahun di Kota Tanjungbalai.

Hasil penghitungan BOSP di 6 kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara adalah

sebagai berikut:

Tabel 10. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2009

Kabupaten/ Kota

Biaya Operasional Satuan Pendidikan Per siswa/tahun (Rupiah)

Permendiknas 69/2009 *)

Per siswa/tahun (Rupiah)

SD SMP SMA SD SMP SMA

Binjai 454.209 633.884 880.839 530.700 649.650 901.275

Deli Serdang 496.292 789.949 960.947 530.700 649.650 901.275

Sibolga 455.925 758.108 1.174.113 549.260 672.370 932.795

Tanjungbalai 694.826 828.836 1.205.137 548.680 671.660 931.810

Tapanuli Utara 615.210 724.377 814.463 548.100 670.950 930.825

Tebing Tinggi 584.509 888.679 923.229 542.880 664.560 921.960

Page 28: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

18 More Effective Decentralized Education Management and Governance

Catatan: BOS SD/MI (kabupaten) : Rp. 397,000

SD/MI (kota): Rp. 400,000

SMP/MTs (kabupaten): Rp. 570,000

SMP/MTs (kota): Rp. 575,000

*) Mengacu pada hasil penghitungan oleh BSNP (Badan Standar Nasional Pendidikan) sesuai indeks

daerah masing-masing

Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) di salah satu kabupaten/kota berikut ini

menunjukkan bahwa kebutuhan biaya operasional satuan pendidikan untuk siswa di

semua jenjang pendidikan masih kurang dibandingkan dengan pendapatan

sekolah/madrasah.

Dana BOS

Rp397.000

Dana APBD Kab.

Rp27.887

Rp496.292

Rp71.405Siapa yang

mencukupi?

Rp424.887

BOSP SD/MI PENDAPATAN SD/MI

Gambar 8. Perbandingan Antara BOSP per Siswa VS Pendapatan SD/MI Kabupaten Deli Serdang Tahun 2009

Dana BOS

Rp575.000

Rp633.884

Rp58.884Siapa yang

mencukupi?

BOSP

SMP/MTs

PENDAPATAN

SMP/MTs

BOSP dihitung oleh tim kerja kabupaten/kota yang terdiri dari unsur dinas

pendidikan, kepala sekolah/madrasah (SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA), UPTD/KCD,

Pengawas, DPRD Komisi Pendidikan, Bappeda, DPPKAD/Bag. Keuangan Setda,

Kantor Kementerian Agama, dan dewan pendidikan. Penghitungan BOSP dilakukan

Gambar 9. Perbandingan antara BOSP per Siswa vs Pendapatan SMP/MTs Kota Binjai Tahun 2009

Page 29: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 19

melalui serangkaian lokakarya dan proses konsultasi internal di dinas pendidikan serta

konsultasi publik. Konsultasi publik digunakan untuk membangun dukungan

pemangku kepentingan pendidikan terhadap perubahan kebijakan anggaran dan

strategi pembiayaan sektor pendidikan.

Selama masa program DBE1 terdapat 2 kabupaten dan 4 kota di Provinsi Sumatera

Utara yang difasilitasi oleh DBE1 untuk menghitung BOSP. Keenam daerah tersebut

adalah sebagai berikut:

Tabel 11. Daerah yang Difasilitasi Penghitungan BOSP dan Jumlah Peserta per Kabupaten/Kota

No Kabupaten/Kota Peserta

Laki-laki Perempuan Total

1 Binjai 34 6 40

2 Deli Serdang 38 6 44

3 Sibolga 30 10 40

4 Tanjungbalai 30 13 43

5 Tapanuli Utara 20 14 34

6 Tebing Tinggi 34 12 46

Total 186 61 247

Pada tahun 2011, DBE1 melakukan pemutakhiran BOSP atas dasar adanya perubahan

harga barang di setiap kabupaten/kota dan terbitnya Permendiknas Nomor 15 Tahun

2010 tentang SPM Pendidikan Dasar. Pemutakhiran BOSP hanya mencakup biaya

operasional satuan pendidikan non personalia, dan dihitung dengan mengacu kepada 8

Standar Nasional Pendidikan, yaitu standar isi, standar proses, standar penilaian,

standar kompetensi kelulusan, standar pendidik dan tenaga kependidikan, standar

sarana dan prasarana, standar pengelolaan, dan standar pembiayaan. Dengan demikian

dapat diketahui kebutuhan biaya operasional sekolah untuk mencapai 8 standar

tersebut.

Pemutakhiran BOSP dihitung oleh suatu tim yang terdiri dari perwakilan SD/MI,

SMP/MTs, dan SMA/MA selama 4 hari. BOSP dihitung dengan menggunakan

asumsi, yaitu jumlah rombel, jumlah siswa per rombel, jumlah siswa, jumlah guru,

dan jumlah tenaga kependidikan.

Di Provinsi Sumatera Utara, pemutakhiran BOSP dilakukan di 4 kabupaten/kota,

yaitu Kota Binjai, Kota Tebing Tinggi, Kota Tanjungbalai, dan Kabupaten Tapanuli

Utara. Hasil penghitungan BOSP di 4 kabupaten/kota tersebut menunjukkan adanya

kesenjangan antara nilai pendapatan yang diterima sekolah/madrasah dengan hasil

penghitungan BOSP. Dengan demikian, diperlukan upaya dari pemerintah

kabupaten/kota maupun pemerintah provinsi untuk memenuhi kebutuhan biaya

operasional sekolah mengingat sekolah/madrasah tidak diperkenankan untuk

memungut dana dari orang tua siswa.

Berikut adalah hasil penghitungan BOSP di 4 kabupaten/kota:

Page 30: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

20 More Effective Decentralized Education Management and Governance

Tabel 12. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2011

Kab/Kota

Biaya Operasional Satuan Pendidikan

Persiswa/tahun (Rupiah)

SD SMP SMA

Binjai 636.172 594.357 946.521

Tebing Tinggi 713.413 823.517 1.168.436

Tanjungbalai 709.108 995.435 1.205.444

Tapanuli Utara 792.177 956.395 1.258.630

e. Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan

Dalam beberapa tahun terakhir ini pemerintah, melalui Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan telah berupaya mencapai dua sasaran kebijakan utama, yaitu (1) Wajib

Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun yang dicapai dengan memperluas akses

pendidikan di tingkat SD/MI dan SMP/MTs dalam bentuk investasi pada infrastruktur

sekolah; (2) pemerataan mutu pendidikan, sebuah kebijakan yang penting untuk

menjawab keluhan banyak pihak mengenai ketidakadilan di dalam penyediaan

layanan pendidikan.

Salah satu instrumen kebijakan yang dianggap tepat dalam mendukung sasaran kedua

ini adalah dengan memperkenalkan Standar Pelayanan Minimal (SPM) di bidang

pendidikan yang akan memberikan arahan penyediaan layanan pendidikan. Khusus

untuk pendidikan dasar telah ditetapkan dalam Permendiknas Nomor 15 Tahun 2010

tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota.

Untuk dapat mencapai SPM tentunya diperlukan pendanaan yang cukup. Oleh karena

itu, DBE1 mengembangkan suatu metode yang dapat digunakan oleh daerah untuk

mengetahui estimasi biaya yang diperlukan dalam mencapai SPM dan target akses,

yaitu Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP).

Untuk bisa melakukan PBPSAP, DBE1 mengembangkan Sistem Informasi

Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K) yang merupakan pengembangan

dari SIPPK guna menghasilkan profil pencapaian SPM kabupaten/kota. Input dari

SIMP-K adalah data PadatiWeb dan SIM-NUPTK yang dimiliki oleh dinas

pendidikan kabupaten/kota.

Page 31: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 21

Gambar 10. Langkah Analisis PBSPAP

Di Provinsi Sumatera Utara, daerah yang mendapatkan program PBPSAP adalah Kota

Binjai, Kota Tebing Tinggi, Kota Tanjungbalai, dan Kabupaten Tapanuli Utara.

Keempat daerah ini terpilih karena mempunyai data PadatiWeb dan SIM-NUPTK

yang relatif lebih valid dibandingkan kabupaten/kota yang lain mitra DBE1.

Tahapan kegiatan yang dilakukan dalam PBPSAP ini adalah:

Pelatihan Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-

K) bagi data operator dinas pendidikan.

Lokakarya PBPSAP bagi para pengambil keputusan di lingkungan dinas

pendidikan kabupaten/kota.

Konsultasi internal dinas pendidikan kabupaten/kota.

Lokakarya riviu hasil PBPSAP oleh Dinas Pendidikan dan Bappeda

kabupaten/kota.

Hasil yang dicapai dalam kegiatan PBPSAP adalah:

Di 4 kabupaten/kota tersebut masing-masing terdapat 2 orang operator data

yang mampu mengolah data PadatiWeb dan SIM-NUPTK dengan

menggunakan SIMP-K.

Para pengambil kebijakan di Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota tersebut

mampu menganalisis data hasil olahan SIMP-K, merumuskan alternatif

kebijakan dalam rangka mencapai SPM dan target akses pendidikan dasar, dan

menghitung estimasi kebutuhan biaya untuk mencapai SPM dan target akses.

Dinas Pendidikan dari 4 kabupaten/kota tersebut sudah mengetahui gambaran

kebutuhan biaya untuk mencapai SPM dan target akses pendidikan dasar.

Hasil PBPSAP ini dapat menjadi input dalam penyusunan perencanaan

pendidikan kabupaten/kota.

Page 32: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

22 More Effective Decentralized Education Management and Governance

Secara khusus Dinas Pendidikan Kota Tebing Tinggi menindak-lanjuti hasil

kegiatan PBPSAP dengan melakukan lokakarya bagi para pemangku

kepentingan pendidikan mengenai SPM dengan menggunakan dana APBD

Kota Tebing Tinggi. Pada kegiatan tersebut, DBE1 diikutsertakan sebagai

narasumber dan fasilitator kegiatan.

Hasil lain yang diperoleh adalah munculnya pemahaman bagi Dinas Pendidikan

Provinsi Sumatera Utara tentang PBPSAP setelah melakukan beberapa kali diskusi,

khususnya bagi Kasubbag Program. Dengan pemahaman tersebut, Dinas Pendidikan

Provinsi Sumatera Utara melihat PBPSAP merupakan program yang penting untuk

mendukung perencanaan dan perlu disampaikan kepada seluruh Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota se-Sumatera Utara. Untuk itu, DBE1 Sumatera Utara diminta untuk

memaparkan konsep PBPSAP yang dikembangkan DBE1 pada Rapat Koordinasi

Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara yang dihadiri oleh 33 Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota se-Suamtera Utara, termasuk Kepala Dinas Pendidikan dan Kabid

yang menangani program/perencanaan.

Sebagai bagian dari Rapat Koordinasi Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara,

pada tanggal 24 November 2011, DBE1 Sumatera Utara memaparkan konsep

PBPSAP kepada seluruh peserta diikuti dengan diskusi antara peserta dengan Dinas

Pendidikan Provinsi Sumatera Utara. Apresiasi disampaikan oleh Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota yang telah didampingi DBE1, dan respon positif serta permintaan

pendampingan disampaikan oleh beberapa kabupaten/kota yang lain. Hasil penting

yang menjadi rencana tindak lanjut adalah: (a) Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera

Utara akan mengalokasikan dana pada tahun 2012 untuk membantu Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota melakukan PBPSAP; (b) Akan dikaji kemungkinan pemenuhan

kekurangan BOSP dengan cost sharing antara Pemerintah Provinsi Sumatera Utara

dengan Pemerintah Kabupaten/Kota dan jika memungkinkan maka akan

diimplementasikan pada tahun 2013; (c) Akan dijajagi kemungkinan pertemuan

multistakeholder pendidikan dengan agenda utama mengenai pencapaian SPM

Pendidikan di setiap kabupaten/kota se-Sumatera Utara.

f. Konsultasi DPRD tentang Perencanaan dan Kebijakan Pendidikan

Dalam rangka mendukung peran DPRD sebagai penyelenggara pemerintahan dalam

mendorong lahirnya kebijakan pendidikan yang berkualitas, DBE1 menyelenggarakan

konsultasi dengan komisi yang membidangi pendidikan. Beberapa kegiatan konsultasi

diantaranya lokakarya multistakeholder, memberikan informasi tentang implementasi

tatalayanan pendidikan di kabupaten/kota, dan memberi masukan untuk

penyempurnaan dokumen perencanaan dan penganggaran. DBE1 juga melakukan

konsultasi dengan anggota komisi pendidikan DPRD yang baru terpilih untuk periode

2009-2014. Selama kurun waktu 2005-2010 sebanyak 67 anggota DPRD dari unsur

ketua, ketua/anggota komisi yang membidangi pendidikan dan badan anggaran di

sembilan kabupaten/kota telah terlibat dalam proses konsultasi.

Sebagai contoh hasil tidak langsung dari konsultasi dengan DPRD, komisi yang

membidangi pendidikan di DPRD Kabupaten Deli Serdang berinisiatif menyusun

Rancangan Peraturan Daerah yang mengatur pendidikan. Pada ranperda tersebut,

Page 33: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 23

secara eksplisit dicantumkan pasal yang mengatur proporsi anggaran untuk

pencapaian SPM pendidikan dan bantuan pemenuhan biaya operasional satuan

pendidikan.

g. Penguatan Kapasitas Dewan Pendidikan

Dalam rangka mendukung keikutsertaan Dewan Pendidikan dalam perumusan

kebijakan pendidikan kabupaten/kota, DBE1 melakukan lokakarya bersama Dewan

Pendidikan7 dan melibatkan mereka secara intensif pada kegiatan-kegiatan DBE1 di

tingkat kabupaten/kota antara lain penyusunan rencana strategis, diskusi dan

lokakarya penghitungan biaya operasional sekolah/madrasah, dan pembahasan

analisis keuangan pendidikan kabupaten. Selain itu Dewan Pendidikan juga

diikutsertakan dalam penguatan kapasitas komite sekolah/madrasah maupun

lokakarya penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah. Hingga saat ini, jumlah

anggota Dewan Pendidikan yang telah terlibat aktif dalam program DBE1 di Provinsi

Sumatera Utara adalah 90 orang.

Melalui kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh DBE1, beberapa Dewan Pendidikan

Kabupaten/Kota telah terlibat secara aktif dalam perumusan kebijakan pendidikan.

Sebagai contoh, Dewan Pendidikan Kabupaten Tapanuli Utara sangat aktif

memberikan input dalam mengkritisi Renstra Dinas Pendidikan. Dewan Pendidikan

Kota Tebing Tinggi selain aktif memberikan masukan dalam penyusunan Rancangan

Renstra Dinas Pendidikan, juga aktif memberikan masukan kepada Walikota Tebing

Tinggi dalam upaya peningkatan mutu pendidikan.

h. Kebijakan

DBE1 memfasilitasi pengembangan 8 instrumen kebijakan pendidikan

kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara. Bentuk kebijakan bervariasi dari

Peraturan Daerah yang disetujui oleh DPRD hingga Surat Edaran Kepala Dinas

Pendidikan. Setiap kebijakan yang dikembangkan melalui proses manajemen dan

tatalayanan yang baik yaitu berdasarkan analisis data dan melalui proses partisipatif

yang melibatkan legislatif, masyarakat, dan pelaku pendidikan (guru, kepala

sekolah/madrasah, dan murid).

Tabel dibawah ini merangkum bentuk kebijakan di masing-masing kabupaten/kota:

Tabel 13. Daftar Kebijakan yang Pengembangannya Melibatkan DBE1

Kabupaten/Kota Bentuk Kebijakan Penjelasan

Deli Serdang Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga tentang RKS

Adanya kewajiban semua satuan pendidikan (SD, SMP, SMA., SMK) menyusun dan mempunyai RKS

7 Kepmendiknas No. 044/U/2002 menyebutkan Dewan Pendidikan memiliki peran advisory (memberi

pertimbangan), controlling (pengawasan), supporting (memberi dukungan), dan mediating (melakukan

mediasi).

Page 34: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

24 More Effective Decentralized Education Management and Governance

Kabupaten/Kota Bentuk Kebijakan Penjelasan

Deli Serdang Rancangan Peraturan Daerah tentang Penyelenggaraan Pendidikan

Ranperda dikembangkan atas inisiatif DPRD, dan DBE1 diundang memberikan masukan

Tebing Tinggi Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang kewajiban sekolah memiliki RKS.

Pengembangan RKS sekolah menggunakan metodologi yang dikembangkan oleh DBE1.Misalnya RKS harus disusun berdasarkan visi, misi, tujuan, dan profile sekolah. Kordinator Pengawas dan Pengawas Sekolah memberikan supervise penyusunan RKS.

Tebing Tinggi Rancangan Peraturan Daerah tentang Sistem Penyelenggaraan Pendidikan

Memberikan masukan dalam hal terkait

Tanjungbalai Keputusan Pemerintah Kota untuk mengalokasikan dana untuk beasiswa anak kurang mampu

Memberikan masukan dalam hal terkait biaya pendanaan untuk penerima beasiswa

Sibolga Peraturan Daerah tentang Penyelenggaraan Pendidikan

Mendukung LGSP dalam memberikan masukan terkait manajemen dan tata layanan sektor pendidikan

Tapanuli Selatan Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang RKS.

Mewajiban SD, SMP, SMA, SMK, dan sekolah swasta untuk menyusun dan memiliki RKS dan RKT

Dairi Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang RKS.

Mewajibkan sekolah untuk menyusun dan memiliki RKS.

i. Teknologi, Informasi, dan Komunikasi atau Information, Communication, and Technology (ICT)

DBE1 memberikan hibah ICT kepada 14 penerima hibah di 11 kabupaten/kota di

enam provinsi mitra. Di Provinsi Sumatera Utara, hibah diberikan di Kabupaten

Tapanuli Utara. Program hibah ICT bertujuan untuk meningkatkan akses pemangku

kepentingan kepada teknologi dan meningkatkan mutu pendidikan. Program ini

dilaksanakan bersama-sama dengan berbagai konsorsium yang terdiri dari sektor

swasta dan institusi pemerintahan misalnya Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan, Kementerian Agama, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, Kantor

Kementerian Agama Kabupaten/Kota dan Perpustakaan Daerah.

Page 35: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 25

Sumatera Utara1

7% Banten1

7%

Jawa Barat2

14%

Jawa Tengah3

22%

Jawa Timur3

21%

Sulawesi Selatan4

29%

Gambar 11. Alokasi Hibah ICT di Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia

Di Kabupaten Tapanuli Utara, DBE1 memfasilitasi pelaksanaan hibah ICT “Tarutung

Cyber Learning Center” yang dilakukan oleh konsorsium yang terdiri dari PT.

Webmedia Internusa Tata Utama, Dinas Pendidikan, Bappeda, dan Kantor

Perpustakaan dan Arsip Daerah (Perpurasda) Kabupaten Tapanuli Utara. Hibah ICT

senilai Rp 370.975.600 ini bertujuan untuk mendukung penggunaan teknologi

informasi dan komunikasi dalam upaya peningkatan mutu layanan pendidikan di

Kabupaten Tapanuli Utara.

Program Tarutung Cyber Learning Center (TCLC) yang diimplementasikan oleh

konsorsium meliputi:

Pengadaan dan pembangunan jaringan akses internet yang dapat digunakan

secara gratis oleh publik berlokasi di Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah

Kabupaten Tapanuli Utara. Fasilitas ini merupakan yang pertama di Tapanuli

Utara.

Pembangunan aplikasi Sistem Informasi Perpustakaan (SIP) yang berbasis

Object-Oriented Programming (OOP). Aplikasi ini akan mengganti proses

manual yang selama ini berlangsung, menjadi sistem komputerisasi untuk

memudahkan pencatatan seluruh kegiatan di perpustakaan seperti katalog

buku dan pencatatan peminjaman dan pengembalian buku.

Pelatihan bagi 1.015 orang dari berbagai latar belakang, yaitu kalangan umum,

swasta, maupun akademik. Materi pelatihan yang diberikan terdiri dari: (1)

pengenalan dan penggunaan internet dan (2) pembuatan blog untuk membantu

peserta menyalurkan ide, gagasan dan berbagi pengetahuan melalui media

blog. Untuk pelatihan ini, konsorsium telah menyiapkan 5 (lima) orang

instruktur yang berasal dari unsur Dinas Pendidikan dan Kantor Perpustakaan

dan Arsip Daerah (Perpurasda.) Saat ini Kantor Perpurasda telah menjadi

Page 36: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

26 More Effective Decentralized Education Management and Governance

pusat pelatihan komputer, baik bagi kalangan umum maupun pelajar di

Kabupaten Tapanuli Utara.

Pelatihan bagi sepuluh orang staf Dinas Pendidikan dan tujuh orang staf

Kantor Perpurasda mengenai tatacara perbaikan komputer dan jaringan,

pengenalan internet, pembuatan blog, messaging system, serta pembangunan

situs web.

Pembangunan portal pendidikan dalam situs www.disdik-taput.net sebagai

sarana komunikasi dan sumber informasi pendidikan kabupaten.

Dengan adanya Tarutung Cyber Learning Center ini, masyarakat umum dan pelajar

setempat memiliki akses untuk mempelajari berbagai hal seperti internet, blogging,

dan berbagai piranti lunak seperti MicrosoftOffice. Para pengunjung juga dapat

meningkatkan kapasitas ICT mereka dengan datang secara berkala ke Tarutung

Cyber Learning Center.

Untuk mendukung keberlanjutan program setelah DBE1 berakhir pada tahun 2011,

seluruh bagian dari hibah ICT (perangkat lunak, perangkat keras, dan teknologi

terkait) telah diserahkan kepada pihak pemerintah daerah yang mengikuti kegiatan

hibah ICT sejak awal.

j. Program Rintisan

DBE1 melaksanakan beberapa program rintisan: Sistem Informasi Manajemen

Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK), Sistem Informasi Manajemen Aset

(SIMA), dan Rencana Pengembangan Kapasitas (RPK). Program-program ini hanya

dilaksanakan di satu atau dua kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara (lihat daftar

di bawah).

Tabel 14. Daftar Program Rintisan di Provinsi Sumatera Utara

Program Kabupaten/Kota

SIMPTK Kota Tebing Tinggi

SIMA Kota Tebing Tinggi

RPK Kabupaten Tapanuli Utara dan Kota Sibolga

Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK).

Isu-isu proporsi anggaran untuk belanja pegawai, implementasi Permendiknas Nomor

39 Tahun 2009 yang mengamanatkan Dinas Pendidikan untuk melakukan pemetaan

kecukupan guru merupakan beberapa hal yang mendasari DBE1 untuk memberikan

pelatihan teknis Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan di kabupaten/kota

mitra, yang dalam hal ini dilakukan di Kota Tebing Tinggi.

Kegiatan diawali dengan melatih 4 orang fasilitator dari LPMP Provinsi Sumatera

Utara dan 8 orang fasilitator dari Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara untuk

ikut terlibat aktif dalam pelaksanaan program Manajemen Pendidik dan Tenaga

Kependidikan di Kota Tebing Tinggi. Tetapi dalam perkembangan berikutnya, hanya

Page 37: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 27

2 orang fasilitator dari LPMP Provinsi Sumatera Utara yang layak dan melanjutkan

pelaksanaan program Manejemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan di Kota Tebing

Tinggi.

Fasilitator dari LPMP dan Disdik Provinsi dengan didampingi DBE1 telah melatih

Kepala Dinas, Sekretaris Dinas, Kabid Kebijakan dan Pembiayaan Pendidikan, Kabid

Dikdasmen, Kasi Tenaga Pendidik Bidang PMPTK, dan 2 orang staf operator

PadatiWeb dan SIM-NUPTK untuk memiliki kemampuan pemetaan kecukupan Guru,

inflow/outflow (rekrutmen/pensiun), efisiensi guru (beban kerja), dan kinerja guru

melalui Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K) yang

dikembangkan DBE1.

Validitas dan realibilitas data PadatiWeb dan SIM-NUPTK yang menjadi sumber data

dasar SIMP-K menjadi tantangan tersendiri dalam proses pemetaan/analisis pendidik

dan tenaga kependidikan di Kota Tebing Tinggi. Namun hal ini terbantu oleh data-

data primer lainnya, baik sifatnya kuantitatif maupun kualitatif, dari pemangku

kepentingan terutama Kasi Tenaga Pendidik dan operator data yang memperoleh

informasi-informasi empirik di lapangan.

Beberapa rekomendasi yang dihasilkan oleh Dinas Pendidikan Kota Tebing Tinggi

adalah:

Pengusulan pengangkatan guru ke BKD

Redistribusi guru dari sekolah yang memiliki kelebihan guru ke sekolah yang

kekurangan guru

Himbauan guru kunjung bagi yang kelebihan/cukup dari negeri/swasta ke

yang kekurangan

Beasiswa bagi guru PNS yang belum tersertifikasi yang mata pelajarannya

berlebih untuk kuliah di mapel yang kurang

Memperketat mutasi antar daerah

Himbauan/penguatan kepada pengawas dan kepala sekolah untuk tidak

melakukan pengangkatan guru honor bagi sekolah yang telah cukup/berlebih

jam mengajar

Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA)8 untuk tingkat sekolah/madrasah dan

dinas pendidikan telah dikembangkan oleh DBE1 dan diterapkan di Kota Tebing

Tinggi. Sistem yang dikembangkan oleh DBE1 didasarkan kepada Permendagri

Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah

dan Permendiknas Nomor 24 Tahun 2007 tentang Standar Sarana dan Prasarana

SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA. Tujuannya adalah untuk meningkatkan kapasitas

sekolah/madrasah dan dinas pendidikan kabupaten/kota dalam mendata, mengelola

dan merawat sarana dan prasarana sekolah/madrasah. Sistem Informasi Manajemen

8 UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara dan UU No. 32/2004 tentang Otonomi Daerah dan UU No.

33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah menetapkan bawah lembaga pusat

menyerahkan aset kepada kabupaten/kota. Aset pendidikan meliputi sarana dan prasarana tingkat sekolah, unit

pelaksana teknis daerah (UPTD) dan SKPD. Di tingkat kabupaten/kota ada dua SKPD yang bertanggungjawab

soal pengelolaan aset pendidikan yakni Dinas Pendidikan dan Dinas Pendapatan, Pencatatan Keuangan dan Aset

Daerah (DPPKAD).

Page 38: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

28 More Effective Decentralized Education Management and Governance

Aset di tingkat sekolah/madrasah meliputi Panduan Perawatan Ringan/Pencegahan

dan Aplikasi Sistem Manajemen Aset. Sedangkan di tingkat kecamatan dan

kabupaten diterapkan Aplikasi Sistem Manajemen Aset yang mengagregasi data aset

sekolah/madrasah.

Perangkat lunak (E-form) untuk tingkat sekolah/madrasah dan SKPD yang telah

diujicoba beserta panduan/bahan pelatihan kini mulai diterapkan agar

sekolah/madrasah dan SKPD mempunyai profil aset yang bisa digunakan untuk

perencanaan anggaran tahunan.

Rencana Pengembangan Kapasitas (RPK) sangat berguna bagi Kabupaten

Tapanuli Utara dan Kota Sibolga dalam mengidentifikasik kebutuhan pengembangan

kapasitas dinas pendidikan. Kebutuhan yang telah diidentifikasi tidak hanya pada

kebutuhan pelatihan staf tetapi juga pada pengembangan atau peningkatan sistem

manajemen seperti pembenahan sistem dan prosedur analisis keuangan pendidikan. Di

kedua kabupaten/kota tersebut, hasil dari RPK termasuk dalam Renstra Dinas

Pendidikan. Metode penyusunan RPK hampir sama dengan metode yang

dikembangkan dalam program penyusunan Renstra. Saat ini metode tersebut termasuk

didalam metode penyusunan Renstra.

Page 39: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 29

III. Upaya Keberlanjutan

1. Diseminasi

Program DBE1 dalam kerjasamanya dengan sekolah/madrasah dan kabupaten/kota

mitra telah menghasilkan banyak “praktik baik” di tingkat sekolah/madrasah,

kabupaten/kota, maupun integrasi antara sekolah/madrasah dan kabupaten/kota.

Untuk mendukung upaya keberlanjutan program, DBE mendorong pemerintah

kabupaten/kota dan pemangku kepentingan untuk mengembangkan “praktik baik”

tersebut baik di tingkat sekolah/madrasah maupun tingkat kabupaten/kota.

Pengembangan “praktik baik” dengan melanjutkan praktik-praktik yang sudah ada

dan mengembangkan ke sekolah/madrasah dan kabupaten/kota lain. Dalam rangka

pengembangan bisa menggunakan berbagai sumber dana seperti APBD Provinsi,

APBD Kabupaten/Kota, BOS, DAK, DIPA Kementerian Agama dan sumberdaya

lainnya.

Untuk tingkat sekolah, misalnya penyusunan RKS/M, RKT, dan RKAS yang

partisipatif perlu terus dilanjutkan oleh sekolah yang telah menjadi mitra DBE1.

Untuk tingkat kabupaten/kota seperti penyusunan Renstra, LAKIP, dan Renja yang

berbasis data perlu diteruskan. Demikian pula kebijakan pendidikan yang telah

disusun secara partisipatif perlu diterapkan dan penerapannya dimonitor dan

dievaluasi dengan seksama.

Sampai dengan 2011, dana yang dialokasikan dari sekolah/madrasah dan

kabupaten/kota untuk diseminasi program DBE1 yang telah dilaksanakan di 8

kabupaten/kota terus meningkat dari tahun ke tahun.

Tabel 15. Komitmen untuk Diseminasi di Provinsi Sumatera Utara

No Tahun Dana Diseminasi

APBD Non APBD

1 2007 462.000.000 3.000.000

2 2008 328.786.000 8.200.000

3 2009 330.975.000 33.900.000

4 2010 189.334.000 12.640.000

Total 1.311.095.000 57.740.000

Berikut adalah gambaran alokasi anggaran dan jumlah sekolah/madrasah diseminasi

di masing-masing kabupaten/kota.

Page 40: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

30 More Effective Decentralized Education Management and Governance

Tabel 17. Jumlah Sekolah/Madrasah Diseminasi 2006-2010

No Kabupaten/Kota Dana Diseminasi Jumlah Sekolah/Madrasah

APBD Non APBD SD MI SMP MTs

1 Deli Serdang 289.303.000 24.740.000 160

2 Kota Binjai 284.000.000 3.000.000 70

3 Kota Sibolga 330.792.000 - 36 4 8

4 Kota Tebing Tinggi 142.000.000 - 9 2 4 1

5 Tapanuli Selatan - 5.000.000 3

6 Tapanuli Utara 265.000.000 - 16 11

7 Padang Lawas - 13.333.333 7

8 Padang Lawas Utara

- 11.666.667 8

Total 1.311.095.000 57.740.000 291 24 23 1

Dengan berbagai kegiatan tingkat sekolah yang dilakukan DBE1 Sumatera Utara,

tabel dibawah ini menunjukkan sekolah mitra dan diseminasi serta jumlah siswa

penerima manfaat dari kegiatan-kegiatan ini:

Tabel 18. Jumlah Sekolah dan Siswa Penerima Manfaat DBE1

Provinsi Mitra Diseminasi

# sekolah # siswa # sekolah # siswa9

Sumatera Utara 174 39.183 339 73.902

Untuk menunjang pelaksanaan diseminasi ke depan, DBE1 telah menyiapkan

panduan-panduan baik tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten, perangkat lunak-

perangkat lunak program, daftar nama dan kontak informasi fasilitator yang sudah

terlatih, serta Service Provider yang bisa membantu pelaksanaan program. Semua

materi dapat diakses melalui situs www.dbe-usaid.org.

2. Sertifikasi Distrik Fasilitator

Untuk menjaga keberlanjutan program di tingkat sekolah, DBE1 telah mempersiapkan

Distrik Fasilitator (DF) yang telah tersertifikasi untuk memfasilitasi kegiatan di

bidang Rencana Kerja Sekolah (RKS), Kepemimpinan bagi Kepala Sekolah,

Peningkatan Komite Sekolah, Sistem Database Sekolah (SDS).

DF tersertifikasi adalah DF yang telah memenuhi kriteria kuantitatif sebagai berikut:

9 Penghitungan jumlah siswa menggunakan asumsi rata-rata jumlah siswa per sekolah yaitu 218 siswa. Hal ini

berdasarkan jumlah rata-rata siswa yang ada di sekolah dasar mitra DBE1. Karena sekolah yang mendiseminasi

program DBE1 tidak hanya sekolah dasar saja, dalam kenyataannya jumlah siswa bisa lebih tinggi.

Page 41: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 31

Tabel 19. Kriteria Kuantitatif Sertifikasi DF dan Jumlah DF Tersertifikasi

Topik Jumlah Jam

Pelatihan oleh DBE1

Jumlah Jam Magang

Jumlah Jam Mendampingi

Total DF Yang

Tersertifikasi

RKS 40 48 15 49

Komite Sekolah 24 24 9 33

Leadership 8 16 0 35

SDS 24 24 21 7

Disamping kriteria kuantitatif, DF juga harus memenuhi kriteria kualitatif sebagai

berikut: (1) mampu memfasilitasi proses active learning, (2) mempunyai kemampuan

komunikasi yang baik, (3) dihargai/diterima oleh pihak lain, (4) mempunyai motivasi,

bisa dipercaya dan tepat waktu, serta (5) memahami program terkait MBS (RKS,

Komite Sekolah, Leadership, dan SDS).

Selain DF, sebanyak 13 orang mantan staf DBE1 Sumatera Utara telah disiapkan

untuk membantu daerah dalam mengimplementasikan program MBS DBE1.

Informasi lebih lanjut terkait Distrik Fasilitator dan mantan staf DBE1 Sumatera

Utara dapat dilihat di Lampiran.

3. Sertifikasi Service Provider

Untuk menjaga keberlanjutan program DBE1 di tingkat kabupaten/kota, DBE1

bekerja sama dengan Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan (LPMP) Provinsi

Sumatera Utara dan Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara. DBE1 melatih 4

orang staf LPMP Provinsi Sumatera Utara dan 4 orang staf Dinas Pendidikan Provinsi

Sumatera Utara untuk menjadi Service Provider di bidang Sistem Informasi

Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK). Dari delapan orang

tersebut yang layak untuk disertifikasi hanya dua orang dari LPMP Provinsi Sumatera

Utara. Setelah DBE1 berakhir, SP akan memberikan layanan berupa pelatihan,

dukungan teknis dan konsultansi bagi kabupaten/kota terkait dengan perubahan

manajemen dan tata kelola pendidikan.

Disamping SP untuk SIMPTK yang berasal dari LPMP, sebanyak 8 orang mantan staf

DBE1 Sumatera Utara telah disiapkan sebagai SP untuk membantu daerah dalam

mengimplementasikan program DBE1 di tingkat kabuapten/kota.

Informasi lebih lanjut terkait Service Provider dapat dilihat di Lampiran

4. Kabupaten/Kota Acuan

Kabupaten/kota acuan telah diidentifikasi oleh DBE1 sebagai salah satu sumber

informasi yang dapat digunakan oleh distrik atau pemangku kepentingan terkait guna

mempelajari lebih jauh berbagai kegiatan, metodologi, dan berbagai perangkat lunak

yang telah dikembangkan dan digunakan oleh DBE1 selama ini.

Informasi rinci mengenai kabupaten/kota yang menjadi acuan pelaksanaan berbagai

program DBE1 dapat dilihat di Lampiran.

Page 42: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

32 More Effective Decentralized Education Management and Governance

5. International Visitor Leadership Program (IVLP)

Selain menjadi mitra DBE1, pada tahun 2011 Kabupaten Deli Serdang berhasil

meloloskan dua wakil dari Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga untuk ikut serta

dalam International Visitor Leadership Program (IVLP). Program Pemerintah

Amerika Serikat yang dilaksanakan setiap tahun ini bertujuan mengundang sekitar

5,000 orang dari berbagai penjuru dunia. Diharapkan, dengan mengikut kegiatan ini,

peserta dapat mengenal lebih jauh berbagai aspek politik, sosial, geografi, dan

keragaman budaya di Amerika Serikat. Peserta diharapkan dapat membangun

hubungan yang baik dengan peserta dari negara lain maupun dari Amerika Serikat.

Adapun kedua peserta tersebut adalah:

Nama: Ibu Dra. Hj. Miska Gewasari, MM

Jabatan (pada saat mengikuti IVLP): Kepala Seksi Tenaga dan Fasilitas

Pendidikan

Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kab. Deli Serdang

Nama: Bapak Pardo Sihite, M.Pd.

Jabatan (pada saat mengikuti IVLP): Kasubbag Program.

Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kab. Deli Serdang

Page 43: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 33

IV. Tantangan dan Rekomendasi Proyek DBE1 didisain untuk meningkatkan manajemen dan tatalayanan di tingkat

sekolah/madrasah dan kabupaten/kota. Maka sejak awal DBE1 kurang menyinggung

topik manajemen dan layananan tingkat provinsi. Hal ini sesuai dengan adanya

pembagian urusan kewenangan antara provinsi dan kabupaten/kota, dimana urusan

penyelenggaraan pendidikan dasar dan menengah berada di ranah kabupaten/kota

sesuai dengan PP No 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara

Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.

Namun demikian, mengingat bahwa persoalan-persoalan manajemen dan tatalayanan

tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota berhubungan erat dengan provinsi,

maka dalam perjalanannya, DBE1 juga menyentuh manajemen dan tatalayanan

tingkat provinsi. Misalnya dalam penyusunan Renstra yang sinkron antara provinsi

dengan kabupaten/kota.

Berikut adalah tantangan yang dihadapi oleh proyek DBE1 di tingkat provinsi dan

rekomendasi yang diusulkan:

Tantangan Rekomendasi

Kabupatem/kota mitra DBE1 sangat

berkeinginan untuk mendiseminasi program

DBE1 di tingkat sekolah/madrasah dan

kabupaten/kota, namun terbentur masalah

pendanaan

Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara

dan Kantor Wilayah Kemeterian Agama

Provinsi Sumatera Utara berkejasama

dengan kabupaten/kota mendukung upaya

diseminasi ”praktik baik” yang dihasilkan

oleh proyek DBE1 di kabupaten/kota mitra

DBE1, khususnya dalam hal koordinasi dan

pendanaan

Terbatasnya jumlah staf DBE1 sehingga

permintaan kabupaten/kota lain di provinsi

Sumatera Utara untuk mendapatkan

pelayanan yang sama, baik untuk kegiatan

di tingkat sekolah/madrasah maupun

kegiatan di tingkat kabupaten/kota tidak

dapat dilaksanakan

Dinas Pendidikan dan Kanwil Kementerian

Agama Provinsi Sumatera Utara

mengkoordinir pelaksanaan penyebaran

”praktik baik” program DBE1 ke

kabupaten/kota non mitra.

Dalam pelaksanaan penyebaran ”praktik

baik”, Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera

Utara bisa menggunakan panduan dan

perangkat lunak DBE1, Distrik Fasilitator dan

Service Provider yang sudah dilatih, serta

sejumlah sekolah/madrasah mitra DBE1.

Belum adanya sinkronisasi perencanaan di

tingkat provinsi dengan perencanaan

kabupaten/kota dan perencanaan tingkat

sekolah/madrasah

Dinas Pendidikan Provinsi membangun

sistem koordinasi perencanaan pendidikan

dengan kabupaten/kota. Dengan sistem ini

diharapkan perencanaan tingkat provinsi

menjadi lebih sinkron dengan perencanaan

di tingkat kabupaten/kota dan perencanaan

tingkat sekolah/madrasah

Page 44: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

34 More Effective Decentralized Education Management and Governance

Tantangan Rekomendasi

Komitmen Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota mempengaruhi berhasil

atau tidaknya pelaksanaan Program DBE1

di suatu kabupaten/kota walaupun

stakeholder yang lain menunjukkan

komitmen yang tinggi. Hal ini juga terkait

dengan tidak berfungsinya secara optimal

Tim Pengarah dan Tim Teknis Program

DBE1 di kabupaten/kota

Peran Tim Pengarah dan Tim Teknis

Program DBE1 di kabupaten/kota perlu

ditingkatkan untuk mendukung keberhasilan

pelaksanaan program di setiap

kabupaten/kota.

Selain itu, perlu ada mekanisme untuk

memberikan “sanksi” bagi kabupaten/kota

yang tidak responsif terhadap pelaksanaan

program. Mekanisme ini seharusnya

dikembangkan bersama oleh pelaksana

program dengan pemangku kepentingan

pendidikan tingkat provinsi, seperti Dinas

Pendidikan Provinsi, Bappeda Provinsi, dan

Kanwil Kementerian Agama Provinsi

Ketersediaan data yang lengkap dan valid

serta pemanfaatannya untuk proses

perencanaan dan penganggaran

Perlunya upaya sistematis untuk

meningkatkan pemahaman dan kesadaran

para pengelola (operator) data dan juga

pengambil kebijakan tentang pentingnya

kelengkapan dan validitas data. Upaya ini

disertai dengan contoh praktis mengenai

manfaat data yang lengkap dan valid untuk

perencanaan dan penganggaran

Page 45: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 35

Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Sekolah/Madrasah

Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/Madrasah Gugus Pangaribuan, Kabupaten Tapanuli Utara

Pelatihan Penyusunan Rencana Kerja Tahunan SD/MI Gugus Binjai Utara, Kota Binjai

Workshop Tingkat Sekolah Penyusunan RKS Gugus Lubuk Pakam, Kabupaten Deli Serdang

Pelatihan Sistem Database Sekolah (SDS) SD/MI Kota Tebing Tinggi

Pelatihan Penyusunan RKSM untuk SDMI Gugus Datuk Bandar, Kota Tanjungbalai

Pelatihan Kepemimpinan Kepala SD/MI Kabupaten Dairi

Page 46: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

36 More Effective Decentralized Education Management and Governance

Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Kabupaten/Kota

Lokakarya DPRD tentang Perencanaan dan Kebijakan Pendidikan

Tim Penghitung BOSP Kota Sibolga tahun 2009 sedang bekerja dalam kelompok

Pembukaan Tarutung Cyber Learning Center oleh Bupati Tapanuli Utara

Lokakarya Manajemen Aset bagi SD/MI mitra DBE1 Kota Tebing Tinggi

FGD Kepala Sekolah/Madrasah dalam penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Deli Serdang

Lokakarya Multi-Stakeholder Pendidikan Kota Tanjungbalai

Page 47: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 37

Daftar Istilah

ADD Alokasi Dana Desa

APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

AusAID Australian Agency for International Development

Balitbang Badan Penelitian dan Pengembangan

Bappeda Perencanaan Pembangunan Daerah

Bappenas Perencanaan Pembangunan Nasional

BKD Badan Kepegawaian Daerah

BOP Bantuan Operasional Pendidikan

BOS Bantuan Operational Sekolah

BOSP Biaya Operasional Satuan Pendidikan

BP British Petroleum

BPKAD Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah

BPPMDGS Bantuan Penyelenggaraan Pendidikan Madrasah Diniyah dan Guru

Swasta

BRR Bureau for Reconstruction and Rehabilitation (Aceh and Nias)

BSNP Badan Standar Nasional Pendidikan

CA Capacity Assessment

CLCC Creating Learning Communities for Children

COP Chief of Party CSO Civil Society Organization

DAU Dana Alokasi Umum

DBE USAID Decentralized Basic Education Project

DBE1 Decentralized Basic Education Project Management and Governance

DBE2 Decentralized Basic Education Project Teaching and Learning

DBE3 Decentralized Basic Education Project Improving Work and Life Skills

DEFA

DF

District Education Finance Analysis

Distrik Fasilitator

DPISS District Planning Information Support System

DPKAD Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

DPPKAD Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

DPRD Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

DSC District Steering Committee

DTT District Technical Team

EMIS Education Management Information Systems

ESP Environmental Services Program [USAID project]

GDA Global Development Alliance

GDP Gross Domestic Product

GGSP Good Governance Sektor Pendidikan (Good Governance in The

Education Sector)

IAPBE Indonesia-Australia Partnership in Basic Education [AusAID project]

ICT Information and Communication Technology

ILO International Labor Organization

Jardiknas Jaringan Pendidikan Nasional

KADIN Kamar Dagang Indonesia

Page 48: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

38 More Effective Decentralized Education Management and Governance

Kandepag Kantor Departemen Agama

KKG Kelompok Kerja Guru

KKRPS Kelompok Kerja RPS

KTSP

Lakip

Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

LG Local government

LGSP Local Governance Support Program [USAID project]

LOE Tingkat of Effort

LPMP Lembaga Penjamin Mutu Pendidikan

M&E Monitoring and Evaluation

MAPENDA Madrasah dan Pendidikan Agama

MBE Managing Basic Education [USAID project]

MBS Manajemen Berbasis Sekolah

MCA Millennium Challenge Account

MGMP Musyawarah Guru Mata Pelajaran

MI Madrasah Ibtidaiyah

MIS Madrasah Ibtidaiyah Swasta

MOU Memoranda of Understanding

MPD Majelis Pendidikan Daerah

MTs Madrasah Tsanawiyah

Musrenbangdes Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa

NGO Non Governmental Organization

P4TK Pusat Pengembangan dan Pemberdayaan Pendidik dan Tenaga

Kependidikan

PAG Provincial Advisory Group

PAKEM Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif, dan Menyenangkan

PADATIWEB

PBPSAP

Pangkalan Data dan Informasi berbasis WEB.

Penghitungan Biaya Pencapaian Standard dan Akses Pendidikan

PCR Politeknik Caltex Riau, Pekanbaru

PDIP Pusat Data dan Informasi Pendidikan

PDMS Project Data Management System

Permendiknas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional

PKBM Pusat Kegiatan Belajar Mengajar

PMP Performance Monitoring Plan

PMTK Peningkatan Mutu dan Tenaga Kependidikan

PPA Public-private alliances

PPAI Pengawas Pendidikan Agama Islam

PPDTK Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal dan Khusus

Ranperda Rancangan Peraturan Daerah

RAPBS Rencana Anggaran, Pendapatan, dan Belanja Sekolah

RKAS Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah

RKS Rencana Kerja Sekolah

RKT Rencana Kerja Tahunan

RKTL Rencana Kerja Tindak Lanjut

RPJMD Rencana Pengembangan Jangka Menengah Daerah

RPK Rencana Pengembangan Kapasitas

RPPK Rencana Pengembangan Pendidikan Kabupaten/Kota

RPS Rencana Pengembangan Sekolah

Page 49: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

More Effective Decentralized Education Management and Governance 39

RTI RTI International

SD Sekolah Dasar

SIMNUPTK

SIMPK

Sistem Informasi Manajemen - Nomor Unik Pendidik dan Tenaga

Kependidikan

Sistem Informasi Manajemen Pendidik Kabupaten/Kota

SIMPTK Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan

SIPPK Sistem Informasi Perencanaan Pendidikan Kabupaten/Kota

SMP Sekolah Menengah Pertama

SNP Standar Nasional Pendidikan

SOAG Strategic Objective Agreement (USAID dan Menko Kesra)

SOTK

SP

Struktur Organisasi dan Tata Kerja

Service Provider

SPM Standard Pelayanan Minimal

SPSS Statistical Package for the Social Sciences

STTA Short-Term Technical Assistance

SUCA

TIK

School Unit Cost Analysis

Teknologi Informasi dan Komunikasi

UPTD Unit Pelaksana Teknis Dinas

USAID United States Agency for International Development

Page 50: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan
Page 51: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

BERBAGAI PENCAPAIAN HASIL DBE1 DAN INFORMASI TERKAIT

Kebijakan Provinsi/Kabupaten/Kota Yang Difasilitasi Oleh DBE1

No Provinsi/Kab/Kota Kebijakan Bentuk Dukungan DBE1

1 Deli Serdang Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga tentang kewajiban semua satuan pendidikan (SD, SMP, SMA., SMK) menyusun dan mempunyai RKS

Dukungan Teknis Penuh, Dinas Pendidikan mengembangkan dokumen

2 Tanjungbalai Keputusan Pemerintah Kota untuk mengalokasikan dana untuk beasiswa anak kurang mampu

Dukungan Teknis Penuh

3 Tapanuli Selatan Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang kewajiban SD, SMP, SMA, SMK, dan sekolah swasta untuk menyusun dan memiliki RKS dan RKT

Dukungan Teknis Penuh

4 Dairi Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang kewajiban sekolah untuk menyusun dan memiliki RKS

Dukungan Teknis Penuh

5 Tebing Tinggi Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang kewajiban sekolah memiliki RKS dengan menggunakan metodologi yang dikembangkan DBE1

Dukungan Teknis Penuh

6 Tebing Tinggi Rancangan Peraturan Daerah Pendidikan Dukungan Teknis

7 Sibolga Peraturan Daerah tentang Penyelenggaraan Pendidikan Mendukung LGSP dalam fasilitasi penyusunan Perda dengan memberikan masukan terkait esensi isi Perda

8 Deli Serdang Rancangan Peraturan Daerah tentang Penyelenggaraan Pendidikan

Memberikan masukan pada proses pengembangan. Dokumen saat ini dalam proses penetapan.

Page 52: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

Champions Kabupaten/Kota dan Provinsi

No Kabupaten Nama (L/P) Dinas/Instansi NIP Jabatan Alamat No. Tel.

1 Tebing Tinggi Drs. Pardamean Siregar, MAP

L Dinas Pendidikan Kota Tebing Tinggi

19620315 198403 1 003 Kepala Dinas Jalan Balai Kota No. 1, Tebing Tinggi, Sumatera Utara

0621 - 21943

2 Tanjungbalai Drs. H. Hamlet Sinambela, M.Pd

L Dinas Pendidikan Kota Tanjungbalai

19561127 197903 1 002 Kepala Dinas Jalan Gaharu No. 3, Kel. Sirantau, Kec. Datuk Bandar, Tanjungbalai, Sumatera Utara

0623 - 92013

3 Tapanuli Utara Drs. Joskar L Dinas Pendidikan Kabupaten Tapanuli Utara

19640915 199003 1 001 Kepala Dinas Jalan Raja Johannes Hutabarat, Tarutung, Kab. Tapanuli Utara, Sumatera Utara

0633 - 21739

Page 53: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

Fasilitator Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Sekolah

No Nama Jabatan Alamat Kab/Kota RKS Kepemimpinan Komite Sekolah

SDS

1 Inur Sagala, S.Ag Kasi Mapenda Kantor Kemenag

Jl. Sada Arih Lingkungan XI, Kel. Batang Beruh, Sidikalang

Dairi OK OK OK OK

2 Johaken Banjarnahor Pengawas Sekolah Jl. Hasoman No. 35, Sidikalang

Dairi OK OK OK

3 Lintong Sirait, BA Pengawas Sekolah Jl. Air Bersih No. 107-A, Sidikalang

Dairi OK OK OK

4 Siti Banurea, S.Pd Pengawas Sekolah Jl. Runding, Komplek Base Camp No. 3, Sidikalang

Dairi OK OK OK

5 Saut Harapan Simarmata Pengawas Sekolah

Dairi OK

6 Elitha Panggabean, S.Pd Guru SMP Negeri (mantan Pengawas Sekolah)

Jl. Aman No. 8, Sidikalang Dairi OK OK OK

7 Dra. Jumiem, MM Pengawas Sekolah

Jl. Pantai Labu Gg. Cilacap, Desa Sidodadi R No. 5, Kec. Beringin, Deli Serdang

Deliserdang OK

8 Drs. Suyitno Kepala UPTD Pendidikan

Jl. Tuasan No.87, Medan 20222

Deliserdang OK OK OK

9 Syamsul Bahri, S.Pd Pengawas Sekolah Jl. Pertemuan Dusun 1 No.3, Petumbukan – Galang

Deliserdang OK OK OK

10 Firman Sembiring Pengawas Sekolah Jl. Pelita No.49-A, Batang Kuis Pekan

Deliserdang OK

11 Junaidi Barus Pengawas Madrasah

Deliserdang OK

12 Drs. Hofni Kepala UPTD Pendidikan

Jl. P. Diponegoro Lingk. 3 Gg. Bakti ABRI Gg. 56, Lubuk Pakam

Deliserdang OK OK OK

13 Anwar Fransiskus N Guru SMP Swasta Jl. Pematang Siantar Gg. Bersama No.25 A

Deliserdang OK

Page 54: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

No Nama Jabatan Alamat Kab/Kota RKS Kepemimpinan Komite Sekolah

SDS

Dusun IV Desa Pagar Jati

14 Barinto, S.Pd Pengawas Sekolah

Jl. Lubuk Pakam - Batang Kuis, Desa Tumpatan Kec. Beringin

Deliserdang OK

15 Siswanto, S.PDI Pengawas Madrasah Dusun 4 Medan Sinembah Tanjung Morawa

Deliserdang OK OK

16 Hj. Ermita, S.Pd Pengawas Sekolah

Jln. Abdul Hamid Noor No. 4, Kel. Tangsi, Kec. Binjai Kota

Binjai OK OK OK

17 Ikhwan Daulay, S.Pd Pengawas Sekolah

Jln. P. Kemerdekaan No. 55, Kel. Pahlawan, Kec. Binjai Utara

Binjai OK OK OK

18 Drs. Samsurizal, M.Pd Pengawas Sekolah Jl. Jati Gg. Jari Rata, Kel. Jatinegara, Binjai

Binjai OK OK OK

19 Drs. H. Yundiser, M.Pd Pengawas Sekolah Jl. Cut Nyak Dhien No. 109, Binjai Timur

Binjai OK OK OK

20 Ali Syahrin Nasution, S.Pd

Pengawas Sekolah

Binjai OK

21 Suroyo, S.Pd Pengawas Sekolah

Jln. Cut Nyak Dhien No. 44-A, Kel. Tanah Tinggi, Kec. Binjai Timur

Binjai OK OK OK

22 Rajemah S.Ag Pengawas Madrasah

Binjai OK

23 Suprianto, A.Ma.Pd Pengawas Sekolah

Binjai OK OK OK

24 Adarman Tanjung Pemerhati Pendidikan (LSM)

Jl. Sibolga - Barus No. 27-B, Desa Mela (Simpang Tiga)

Sibolga OK OK OK

25 Drs. M. Erman Sikumbang

Kepala Sekolah (mantan Pengawas Sekolah)

Jl. P. Sidempuan, Gang Huta Dolok, Sarudik, Sibolga

Sibolga OK OK

26 Nurani Sihombing, S.Pd Pengawas Sekolah Jl. P. Sidempuan Gg. Prona No. 29, Sarudik

Sibolga OK OK OK

Page 55: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

No Nama Jabatan Alamat Kab/Kota RKS Kepemimpinan Komite Sekolah

SDS

27 Drs. Mannius Siahaan Pengurus Dewan Pendidikan (mantan Pengawas Sekolah)

Jl. P. Sidempuan No. 173, Desa Sibuluan III Tano Ponggol, Sibolga

Sibolga OK OK OK

28 Zuraida Administrasi Sekolah Jl. Gambolo No. 13, Sibolga

Sibolga OK

29 Nurainun Hasibuan, SE Pengawas Sekolah Jl. SM. Raja Gang Siopo-opo No. 30, Sibolga

Sibolga OK

30 Muhammad Yamin, A.Ma.Pd

Pengawas Sekolah Jl.Panca Karsa, Tanjungbalai

Tanjungbalai OK OK OK

31 Drs. H. Murshal Aziz Harahap

Pengawas Madrasah Jl. M. Abbas No. 8, Tanjungbalai

Tanjungbalai OK OK

32 Drs. Rosman Tambunan Pengawas Sekolah Jl. Ir. H. Juanda No. 156, Kisaran

Tanjungbalai OK OK OK

33 Drs. Syafrizal Sirait Guru Sekolah/Madrasah

Jl. Simpang Empat, Asahan

Tanjungbalai OK OK OK

34 Imron Butarbutar, S.Pd Pengawas Sekolah Gg. Pribadi Dusun 7, Desa Sipaku, Asahan

Tanjungbalai OK OK OK OK

35 Drs. Sujud, M.Pd Pengawas Madrasah

Kompl. Perum Griya Prima, Jln. Gunung Leuser Blok A3 No. 3 Lk.2, Kel. Tanjung Marulak, Kec. Rambutan, Tebing Tinggi (20614)

Tebingtinggi OK OK OK

36 Latib Ritonga Pengawas Sekolah

Jl. Gunung Bakti LKMD Gg.Acip Kel.Lalang Kec.Rambutan Tebing Tinggi

Tebingtinggi OK

37 Drs. Muhammad Husein Guru Sekolah/Madrasah

Jl. Sei Babura Lk.5 No. 40, Kel. Durian Kec. Bajenis, Tebing Tinggi

Tebingtinggi OK

38 Dra. Hj. Hernawati Siregar

Pengawas Sekolah

Tebingtinggi OK

39 Drs. Iwa Sulistio Pengawas Sekolah

Tebingtinggi OK

Page 56: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

No Nama Jabatan Alamat Kab/Kota RKS Kepemimpinan Komite Sekolah

SDS

40 Frafdasari Rambe Pengawas Sekolah

Jl. Cemara Gg. H. Nurdin, Kel. Rambung, Tebing Tinggi

Tebingtinggi OK

41 Anna Simorangkir Pegawai Kantor Kecamatan (mantan Pengawas Sekolah)

Jl. Sipirok No. 37, Sarula, Kec. Pahae Jae, Tapanuli Utara

Tapanuli Utara OK OK OK

42 Erta Simbolon Pengawas Sekolah Jl. Mayjen J. Samosir No. 46, Hutabarat, Tarutung

Tapanuli Utara OK OK OK

43 Risma Simbolon, S.Pd Pengawas Sekolah Jl. Balige Km 2 Lorong 2, Sipoholon, Tapanuli Utara

Tapanuli Utara OK OK OK

44 Saut Panjaitan, S.Pd Kabid Dikdasmen (mantan Kepala Sekolah)

Kompleks Aekristop, Gang Bahagia No. 5, Tarutung

Tapanuli Utara OK OK OK

45 Sondang Sianturi, S.Pd Pengawas Sekolah Jl. Sisingamangaraja No. 66, Pangaribuan, Tapanuli Utara

Tapanuli Utara OK OK OK

46 Polan Simanulang Pengawas Sekolah

Jl. Ferdinand L. Tobing, Kel. Hutatoruan XI, Gg. Mawar, Tarutung

Tapanuli Utara OK OK OK

47 Rusmayan Panggabean Pengawas Sekolah Desa Pantis Kec. Pahae Julu, Tapanuli Utara

Tapanuli Utara OK OK OK

48 Dinner Manalu Pengawas Sekolah Jl. TD Pardede Gang Abadi, Tarutung

Tapanuli Utara OK OK

49 Mahmiluddin, S.PdI Guru Sekolah/Madrasah

Lingkungan IV, Kel. Palopat Maria, Desa Hutaimbaru, Padangsidimpuan

Tapanuli Selatan OK OK OK

50 Drs. Muhammad Baliani Pengawas Sekolah

Jl. Mandailing Km. 19, Desa Pintupadang, Kec. Batang Angkola, Tapanuli Selatan

Tapanuli Selatan OK OK OK

51 Zumain, S.PdI Pengawas Sekolah

Jl. SM Arief, Gg. Lurah I No. 12, Kel. Batang Ayumi Julu, Kec.

Tapanuli Selatan OK OK OK OK

Page 57: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

No Nama Jabatan Alamat Kab/Kota RKS Kepemimpinan Komite Sekolah

SDS

Padangsidimpuan Utara, Kota Padangsidimpuan

52 Drs. Sutan Siregar Pengawas Sekolah

Tapanuli Selatan OK

Catatan: Data no. tel. tidak tersedia.

Page 58: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

Mantan Staf DBE1 Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Sekolah

No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. RKS Kepemimpinan Komite Sekolah

SDS

1 Adi M. W. Sinaga STTA, ADC

Jl. Raja Johanes No.85 Kel. Partali Toruan Tarutung Taput HP: 08116261373

OK OK OK OK

2 M. Husni Thamrin Nasution DC Jl. Anggrek No. 78, Kel.

Pahlawan Binjai HP: 0812-6060465

OK OK OK OK

3 Irma Arsiyanti DC Jl. Tuasan No.2 Medan

Tel.(061) 631506 HP: 0812 6383 352

OK OK OK

4 A. Risman Matondang DC

Jl. G. Sibayak No. 54 Kel. Tanjung Marulak Hilar, Kec. Rambutan Kota Tebing Tinggi HP: 08116204080

OK OK OK

5 Leny Handriani DC Jl. Esdengki Gg. Sekata No. 04 – Tanjungbalai HP: 08116286006

OK OK OK

6 Longser Simanjuntak DC

Jl. Pangananlombu, Kec. Tarutung, Kab. Tapanuli Utara HP: 0812 60250486

OK OK OK

7 Evi Y. Pardede DC

Jl. Kamboja Sibolga Tel.(0631) 23304 HP: 08126260294

OK OK OK

8 Habibillah Pohan DC

Desa Sibodak Sosa Jae, Kec. Hutaraja Tinggi - Kab. Tapsel HP: 0811 625688

OK OK OK

9 Agus Prayitno DC

Jl. Beringin III/15, Medan Tel. (6261) 8457212 HP:0811638154

OK OK OK

Page 59: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. RKS Kepemimpinan Komite Sekolah

SDS

10 Sapta Mhd. Cakra DC Deli Serdang OK OK OK

11 Hariyadi DIS

Jl. Abadi Gg. Dame No. 12F Kel. Tanjung Rejo Medan HP: 0813 9668 7433, 08116042383

OK

12 Riyanthi Sianturi JDIS

Jl. Sei Batang Serangan No. 51/44 – Medan, HP: 0811 6262105

OK

13 Makinuddin CPS Jl. Ampera I No: 3 Kel. Glugur Darat II, Medan HP: 0815-33700090

OK OK OK

Service Provider Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Kabupaten/Kota

No Nama Instansi Jabatan Metode

SIMPTK

1 Reinhard R. T. Gultom, ST LPMP Staf Seksi Program dan Sistem Informasi OK

2 Arsenal Bradys, MT LPMP Staf Seksi Program dan Sistem Informasi OK

Catatan: Data alamat dan no. tel. tidak tersedia.

Page 60: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

Mantan Staf DBE1 Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Kabupaten/Kota

No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. Metode

BOSP AKPK PBPSAP SIPPK Renstra SIMPTK SIMA

1 Agus Prayitno EMFS Jl. Beringin III/15, Medan Tel. (+6261) 8457212 HP: 0811638154

OK OK OK

2 Kokok Sudhartono BFS

Jl. Mawar 21 A Probolinggo East Java Tel. (033) 5420317 HP: 081527878580

OK

3 Hariyadi DIS

Jl. Abadi Gg. Dame No. 12F Kel. Tanjung Rejo Medan HP: 0813 9668 7433, 08116042383

OK OK OK OK

4 Riyanthi Sianturi JDIS Jl. Sei Batang Serangan No. 51/44 – Medan HP: 0811 6262105

OK

5 Doly Hutapea EPMS/PC Jl. Marakas No. 50 Pasar Dua, Padang Bulan Medan HP: 08126046082

OK OK OK OK

6 Anton Tarigan GS

Jl. Deli Hijau No.4, Villa Malina Indah, Kel. Tj. Sari Medan HP: 081375760234

OK

7 Rudy Zamrudin PC

Perumahan Tugu Permai B2/24, RT 07/02, Tugu Utara – Jakarta Tel. 43913115 HP: 0815-14341235

OK OK

Page 61: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

Kabupaten/Kota Mitra Yang Menjadi Acuan Pelaksanaan Berbagai Program DBE1

No Kabupaten/Kota

Program

Kabupaten/Kota Sekolah

BOSP AKPK PBPSAP SIPPK Renstra Renja Lakip SIMP-

K SIM-PTK SIMA

1 Tebing Tinggi X X X X X X X X

2 Tanjungbalai X X

3 Tapanuli Utara X X X X X

4 Binjai X

Page 62: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

Kontribusi OrangTua Murid, Masyarakat, Dan Pihak Lainnya Setelah Adanya Pengembangan RKS DBE1 Di Sekolah (Rp.)

No Kabupaten/Kota Tahun Ajaran

2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Grand Total

1 Dairi - - 1.288.000,00 1.750.000,00 3.038.000,00

2 Deli Serdang 42.745.000,00 184.151.000,00 74.958.600,00 30.296.000,00 332.150.600,00

3 Kota Binjai 27.800.000,00 22.735.000,00 28.985.000,00 8.793.500,00 88.313.500,00

4 Sibolga 17.609.000,00 17.023.500,00 53.200.000,00 0,00 87.832.500,00

5 Tanjung Balai - 1.845.000,00 4.971.000,00 1.140.000,00 7.956.000,00

6 Tapanuli Selatan - - 18.803.500,00 80.560.000,00 99.363.500,00

7 Tapanuli Utara 25.658.000,00 182.153.000,00 169.444.000,00 328.915.000,00 706.170.000,00

8 Tebing Tinggi 156.800.000,00 15.734.000,00 16.180.000,00 12.100.000,00 200.814.000,00

Total 270.612.000,00 423.641.500,00 367.830.100,00 463.554.500,00 1.525.638.100,00

Page 63: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

Diseminasi Program DBE1 Rangkuman Diseminasi Program Sekolah

Tahun Jumlah

Kab/Kota

Sumber Dana (Rp)

APBD Lainnya (Dana BOS, Yayasan, Kemenag,

dll) Total

2007 4 462.000.000 3.000.000 465.000.000

2008 4 328.786.000 8.200.000 336.986.000

2009 6 330.975.000 33.900.000 364.875.000

2010 3 189.334.000 12.640.000 201.974.000

Grand Total 8 1.311.095.000 57.740.000 1.368.835.000

Jumlah Sekolah Di Kab/Kota Mitra dan Non Mitra (Head Count) - Berdasarkan Dana

Provinsi

Jumlah Sekolah

APBD Lainnya (Dana BOS, Yayasan, Kemenag,

dll)

Kombinasi (APBD dan Sumber Dana

Lainnya) DBE1 Total

Sumatera Utara 212 117 10 339

Jumlah Sekolah Di Kab/Kota Mitra dan Non Mitra (Head Count) - Berdasarkan Jenis Sekolah

Province TK SD/MI SMP/MTS SMA/MA/SMK SLB Total

Sumatera Utara 315 24 339

Page 64: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

Daftar Kabupaten/Kota Mitra, Diseminasi, Perluasan, PPA, Dll.

Provinsi Kab/Kota Dimana DBE1 Bekerja (2011)

Target Diseminasi Total

Sumatera Utara

Deli Serdang Padang Lawas

Tapanuli Utara Padang Lawas Utara

Kota Binjai

Kota Sibolga

Kota Tebing Tinggi

Dairi

Tapanuli Selatan

Kota Tanjung Balai

8 2 10

Page 65: Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar ...prioritaspendidikan.org/file/2._North_Sumatra_Final_Report_.v2... · Daftar Program Rintisan di ... Persentasi Usulan

Provinsi/Kabupaten/Kota Yang Menggunakan Hasil BOSP DBE1 Sebagai Masukan Dalam Penyusunan Anggaran

Pendidikan

Province District Tahun LevelAlokasi per

siswa/tahun (Rp)

Jumlah siswa

(Orang)TOTAL (Rp) Catatan Penjelasan (keterkaitan dgn program BOSP DBE1)

SDN 18,596 164,548 3,060,000,000 Data akurat

SMPN 110,168 27,084 2,983,791,000 Data akurat

SMAN 141,045 8,849 1,248,106,000 Data akurat

SDN & SMPN 26,539 189,899 5,039,718,700 Data "Jumlah Siswa" dan "TOTAL" adalah

akurat, sedangkan "Alokasi per siswa"

adalah hasil perhitungan

SMAN/SMKN 200,095 12,656 2,532,406,000 Data "Jumlah Siswa" dan "TOTAL" adalah

akurat, sedangkan "Alokasi per siswa"

adalah hasil perhitungan

SDN/MIN 67,561 19,448 1,313,926,900 Data akurat

SMPN/MTsN 197,670 10,755 2,125,945,800 Data akurat

SMAN/MAN 106,396 13,385 1,424,109,500 Data akurat

SDN 55,780 19,185 1,070,140,000 Data "Jumlah Siswa" dan "TOTAL" adalah

akurat, sedangkan "Alokasi per siswa"

adalah hasil perhitungan

SMPN 134,928 9,108 1,228,926,000 Data "Jumlah Siswa" dan "TOTAL" adalah

akurat, sedangkan "Alokasi per siswa"

adalah hasil perhitungan

SMAN/SMKN 134,830 12,404 1,672,434,000 Data "Jumlah Siswa" dan "TOTAL" adalah

akurat, sedangkan "Alokasi per siswa"

adalah hasil perhitungan

SDN/MIN 48,581 18,260 887,084,100 Keseluruhan data adalah estimasi

SMPN/MTsN 118,883 7,747 920,929,450 Keseluruhan data adalah estimasi

SMA/MA 207,844 4,335 900,911,550 Keseluruhan data adalah estimasi

SDN 36,627 46,196 1,692,000,000 Keseluruhan data adalah estimasi

SMPN 117,564 20,884 2,455,201,000 Data "TOTAL" akurat, sedangkan data

"Alokasi per siswa" dan "Jumlah Siswa"

adalah estimasi

SMAN 138,981 11,740 1,631,634,800 Data "TOTAL" akurat, sedangkan data

"Alokasi per siswa" dan "Jumlah Siswa"

adalah estimasi

SMKN 341,623 3,458 1,181,333,500 Data "TOTAL" akurat, sedangkan data

"Alokasi per siswa" dan "Jumlah Siswa"

adalah estimasi

SDN/MIN 46,499 18,169 844,842,000 Data akurat

SMPN/MTsN 113,788 7,708 877,075,660 Data akurat

SMA 198,936 4,313 858,011,000 Data akurat

SDN 38,244 44,165 1,689,045,600 Data akurat

SMPN 163,437 19,350 3,162,500,000 Data akurat

SMAN 195,812 8,340 1,633,072,100 Data akurat

SDN 40,420 45,966 1,857,950,160 Data akurat

SMPN 167,409 20,780 3,478,750,000 Data akurat

SMAN 207,554 8,655 1,796,379,310 Data akurat

SDN 88,063 14,456 1,273,036,600 Data akurat

SMPN 201,591 3,830 772,092,750 Data akurat

SMAN 69,092 1,930 133,347,500 Data akurat

SDN 92,097 15,205 1,400,340,260 Data akurat

SMPN 216,052 3,931 849,302,025 Data akurat

SMAN 80,817 1,815 146,682,250 Data akurat

SDN 96,221 15,281 1,470,357,300 Keseluruhan data adalah estimasi

SMPN 225,726 3,951 891,767,150 Keseluruhan data adalah estimasi

SMAN 84,435 1,824 154,016,400 Keseluruhan data adalah estimasi

4,529,903 839,610 56,657,166,365

Sumatera

Utara

Hasil penghitungan BOSP tahun 2008 digunakan sebagai salah satu acuan.

Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa

Hasil penghitungan BOSP tahun 2008 digunakan sebagai salah satu acuan.

Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa

Hasil penghitungan BOSP tahun 2008 digunakan sebagai salah satu acuan.

Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa

Hasil penghitungan BOSP tahun 2008 digunakan sebagai salah satu acuan.

Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa

2011

2011

2011

2010

2011

2010

2010

2010

2010

2009

2009

Hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan

alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa

Hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan

alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa

Hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan

alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa

Hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan

alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa

Hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan

alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa

Hasil penghitungan BOSP tahun 2009 digunakan sebagai salah satu acuan.

Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa

Hasil penghitungan BOSP tahun 2009 digunakan sebagai salah satu acuan.

Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa

Hasil penghitungan BOSP tahun 2009 digunakan sebagai salah satu acuan.

Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa

Deli Serdang

Tebing Tinggi

Tanjungbalai

Tapanuli Utara

Sibolga

Total Sumatera Utara Catatan: Detail Hasil Penghitungan BOSP tercatat di DBE1