Definisi APBN

8/19/2019 Definisi APBN

1/16

Definisi APBN:

Adalah suatu daftar atau penjelasan terperinci mengenai penerimaan dan pengeluaran negara

dalam jangka waktu satu tahun yang ditetapkan dengan Undang-undang, serta dilaksanakan

secara terbuka dan bertanggung jawab untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

Masa berlaku APBN :

APBN Indonesia mulai tahun 2000 ditetapkan berlaku mulai 1 Januari sampai dengan 31

Desember tahun yang sedang berjalan. Sebelum tahun 2000 APBN berlaku mulai 1 April

sampai dengan 30 Maret tahun berikutnya.

Fungsi APBN:

Fungsi Alokasi

Berkaitan dengan penggunaan sumber-sumber penerimaan negara untuk membiayai belanja

negara.

Fungsi Distribusi

Berkaitan dengan pemerataan kesejahteraan masyarakat. Pemerataan kesejahteraan dapat

terwujud jika pemanfaatan penerimaan negara dengan memperhatikan rasa keadilan dan

kepatutan.

Fungsi Stabilitas

Berkaitan dengan pengaturan perekonomian nasional agar tetap seimbang, yaitu permintaan

agregat (keseluruhan) sama dengan penawaran agregat. APBN bagi pemerintah sebagai


2/16

instrumen pengendali perekonomian, baik dalam kondisi perekonomian yang stabil, depresi

ataupun inflasi.

Tujuan penyusunan APBN

1. Meningkatkan transparansi dan pertanggungjawaban pemerintah kepada DPR dan

rakyat

2. Meningkatkan koordinasi dalam lingkungan pemerintah

3. Membantu pemeritah mencapai tujuan kebijakan fiskal

4. Memungkinkan pemerintah memenuhi prioritas belanja negara

5. Membantu menciptakan efisiensi dan keadilan dalam menyediakan barang dan

jasa publik.

Proses penyusunan APBN

Pemerintah (Presiden dibantu para menteri, terutama Menteri Keuangan) menyusun RABPN

berdasarkan asumsi-asumsi, yaitu tentang :

1. Kondisi ekonomi makro seperti Produk Domestik Bruto (PDB) menurut harga yang

berlaku

2. Pertumbuhan ekonomi

3. Inflasi

4. Nilai tukar rupiah

5. Rata-rata suku bunga SBI 3 bulan

6. Harga minyak internasional

7. Serta produksi minyak dalam negeri

Dalam menyusun RAPBN digunakan azas kemandirian, azas penghematan, azas penajaman

prioritas pembangunan.

RAPBN oleh pemerintah diajukan ke DPR dan dilakukan pembahasan dengan melakukan

koordinasi dengan pihak-pihak yang berkompeten sesuai bidang masing-masing. Jika telah

disetujui, DPR akan mengesahkan RAPBN menjadi APBN. Hak DPR untuk menetapkan

anggaran negara disebtut Hak Budget. Namun jika tidak ditemukan kesepakatan tentang

RAPBN, DPR menetapkan APBN tahun lalu sebagai APBN tahun berjalan.

Struktur APBN :


3/16

A. PENDAPATAN NEGARA dan HIBAH, terdiri :

Penerimaan Dalam Negeri, terdiri :

Penerimaan Pajak, meliputi :

1. Pendapatan Pajak Dalam Negeri

2. Pendapatan Pajak Perdagangan Internasional

Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP), meliputi :

1. Penerimaan Sumber daya Alam

2. Pendapatan Bagian Laba BUMN

3. Pendapatan Negara Bukan Pajak lainnya

4. Pendapatan Badan Layanan Umum (BLU)

Hibah

B. BELANJA NEGARA, terdiri :

Belanja Pemerintah Pusat, meliputi :

1. Belanja Pegawai

2. Belanja Barang

3. Belanja Modal

4. Belanja Bunga dan Pinjaman

5. Subsidi (subsidi energi dan subsidi nonenergi)

6. Belanja Hibah

7. Belanja Bantuan Sosial

8. Belanja lain-lain

Transfer ke Daerah, meliputi :

1. Dana p\Perimbangan (Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi

Khusus)

2. Dana Otonomi Khusus dan Penyesuaian

C. KESEIMBANGAN PRIMER

D. SURPLUS/DEFISIT ANGGARAN

E. PEMBIAYAAN, terdiri :

Pembiayaan Dalam Negeri, meliputi :

1. Perbankan Dalam Negeri


4/16

2. Nonperbankan Dalam Negeri

Pembiayaan Luar Negeri Netto, terdiri :

1. Penarikan pinjaman luar negeri bruto, (pinjaman program, Pinjaman proyek)

2. Penerusan pinjaman

3. Pembayaran cicilan pokok utang luar negeri

Deskripsi per pos.

Sumber Pendapatan/Penerimaan Pemerintah Pusat :

Sebagaimana struktur APBN di atas, maka sumber pendapatan negara dapat diuraikan sebagai

berikut :

Penerimaan Dalam Negeri, berasal dari :

1. Penerimaan Pajak.

Penerimaan pajak yang masuk pos penerimaan pemerintah pusat, meliputi :

Pajak Dalam Negeri, (PPh, PPN, PPnBM, PBB, BPHTB, Cukai, dan pajak lain.

Pajak Perdagangan Internasional, (penerimaan bea masuk dan pajak/pungutan ekspor)

1. Penerimaan Negara Bukan Pajak.

Penerimaan sumber daya alamyang merupakan hasil pengelolaan kekayaan alam

Penerimaan atas laba BUMN, sesuai dengan besarnya kepemilikan saham BUMN

PNBP lain, seperti pungutan yang dikelola Kementrian atau lembaga yang berhubungan

dengan pelayanan umum

Hibah

Adalah semua penerimaan negara yang berasal dari sumbangan pihak swasta dalam negeri

dan pemerintah daerah serta pihak swasta luar negeri dan pemerintah luar negeri yang tidak

perlu dibayar kembali dan tidak mengikat, tidak secara terus-menerus, dan dialokasikan untuk

kegiatan tertentu sesuai Nota Kesepahaman (Memorandum of Understanding).

PENGELUARAN/BELANJA NEGARA

Pengeluaran Pemerintah Pusat, terdiri :

Belanja Pegawai, (PNS, TNI, POLRI, Pensiunan)

Belanja Barang, dialokasikan untuk ;

1. Mempertahankan fungsi pelayanan publik

2. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas pengadaan barang dan jasa, perjalanan

dinas,pemeliharaan aset negara

3. Mendukung kegiatan pemerintahan


5/16

Belanja Modal

Yaitu belanja yang digunakan untuk membiayai pembentukan modal dalam bentuk tanah,

peralatan, mesin, gedung, jaringan, dan sarana fisik lain

Pembayaran Bunga Utang

Pembayaran utang dalam negeri dipengaruhi oleh tingkat suku bunga Sertifikat Bank Indonesia

(SBI)

Pembayaran utang luar negeri bersumber dari pinjaman bilateral, multilateral, fasilitas kredit

eskpor, dan pinjaman lain.

Belanja Subsidi

Digunakan untuk menjaga stabilitas harga, membantu masyarakat kurang mampu, membantu

usaha skala mikro dan menengah, BUMN , membantu BUMN yang melaksanakan pelayanan

umum

Belanja Hibah

Merupakan transfer uang, barang, jasa yang bersifat tidak wajib kepada pemerintah daerah,

BUMN, BUMD, negara lain, atau organisasi internasional

Bantuan Sosial

Diberikan dalam bentuk transfer uang atau barang kepada masyarakat melalui lembaga nirlaba

(sosial) untuk melindungi resiko sosial.

Belanja DaerahDana Perimbangan, meliputi :

1. Dana Bagi Hasil (DBH), yaitu dana bagian daerah yang bersumber dari

penerimaan daerah, baik pajak maupun sumber daya alam (dalam bentuk prosentase)

2. Dana Alokasi Umum (DAU), yaitu instrumen yang bersifat umum (block grant)

guna mengatasi ketimpangan fiskal antar daerah untuk pemerataan kemampuan keuangan

antar daerah

3. Dana Alokasi Khusus (DAK), yaitu instrumen transfer bersifat khusus (specific

grant) untuk membiayai kebutuhan khusus daerah dan atau nasionalDana Otonomi Khusus dan Dana Penyesuaian

Dana Otonomi Khusus diberikan kepada daerah-daerah yang masih tertinggal untuk

pembiayaan pendidikan, kesehatan, dll

Dana Penyesuaian, diberikan kepada daerah yang menerima DAU lebih kecil dari tahun

sebelumnya.


6/16

PERKEMBANGAN DANA PEMBANGUNAN DI INDONESIA

Dari segi perencanaan pembangunan di Indonesia, APBN adalah konsep perencanaan

pembangunan yang memiliki jangka pendek, karena iyulah APBN selalu disususn setiap tahun.

Maka secara gari besar APBN terdiri dari pos – pos seperti dibawah ini :

• Dari sisi penerimaan, terdiri dari pos penerimaan dalam negeri dan penerimaan pembangunan

• Sedangkan dari sisi pengeluaran terdiri dari pos pengeluaran rutin dan pengeluaran

pembangunan

APBN disusun agar pengalokasian dana pembangunan dapat berjalan dengan memperhatikan

prinsip berimbang dan dinamis. Hal tersebut perlu diperhatikan mengingat tabungan pemerintah

yang berasal dari selisih antara penerimaan dalam negeri dengan pengeluaran rutin, belum

sepenuhnya menutupi kbutuhan biaya pembangunan di Indonesia.

Meskipun dari PELITA ke PELITA jumlah tabungan pemerintah sebagia sumber pembiayaan

pembangunan terbesar, terus mengalami peningkatan namun kontribusinya terhadap

keseluruhan dana pembangunan yang dibutuhkan masih jauh dari yang diharapkan. Dengan

kata lain ketergantungan dana pembangunan terhadap sumber lain, dalam hal ini pinjamanan

luar negeri masih cukup besar. Namun demikian mulai tahun terakhir PELITA, prosentase

tabungan pemerintah sudah mulai lebih besar dibanding pinjaman luar negeri. Hal ini tidak

terlepas dari peranan sektor migas yang saat itu sangat dominan, serta dengan dukungan

beberapa kebijakan pemerintah dalam masalah perpajakan dan upaya peningkatan penerimaan

negara lainnya. Untuk menghindari terjadinya deficit anggaran pembangunan,Indonesia masih

mengupayakan sumber dana dari luar negeri, dan meskipun IGGI ( Inter Govermmental Group

onIndonesia ) bukan lagi menjadi forum Internasional yang secara formal membantu

pembiayaan pembangunan di Indonesia, namun dengan lahirnya CGI ( Consoltative Group

on Indonesia ) kebutuhan pinjaman luar negeri sebagai dana pembangunan masih dapat

diharapkan. Yang perlu diingat bahwa sebaiknya pinjaman tersebut ditempatkan sebagai

pelengkap pembangunan dan peran tabungan pemerintahlah yang tetap harus dominan, bukansebaliknya

Proses penyusunan anggaran

Secara garis besar, proses penyusunan anggaran terbagi menjadi dua, yakni dari atas ke

bawah (top-down) dan dari bawah ke atas (bottom-up).

Dari atas ke bawah (Top-down)


7/16

Merupakan proses penyusunan anggaran tanpa penentuantujuan sebelumnya dan tidak

berlandaskanteori yang jelas. Proses penyusunan anggaran dari atas ke bawah ini secara garis

besar berupa pemberian sejumlahuang dari pihak atasan kepada parakaryawannya agar

menggunakan uang yang diberikan tersebut untuk menjalankan sebuah program. Terdapat 5

metode penyusunan anggaran dari atas ke bawah:

1. Metode kemampuan (The affordable method) adalah metode dimana perusahaan

menggunakan sejumlah uang yang ada untuk kegiatan operasional danproduksi tanpa

mepertimbangkan efekpengeluaran tersebut.

2. Metode pembagian semena-mena ( Arbitrary allocation method) merupakan proses

pendistribusian anggaran yang tidak lebih baik darimetode sebelumnya.[ Metode ini tidak

berdasar pada teori, tidak memiliki tujuan yang jelas, dan tidak

membuatkonsep pendistribusian anggaran dengan baik.

3. Metode persentase penjualan (Percentage of sales) menggambarkan efek yang terjadi

antarakegiatan iklan danpromosi yang dilakukan

denganpersentase peningkatanpenjualan dilapangan. Metode ini mendasarkan pada dua hal,

yaitu persentase penjualan dan sejumlah pengembalian yang diterima dari aktivitas periklanan

dan promosi yang dilakukan.

4. Melihat pesaing (Competitive parity) karena sebenarnya tidak ada perusahaan yang tidak mau

tahu akan keadaan pesaingnya. Tiap perusahaan akan berusaha untuk

melakukanpromosi yang lebih baik dari para pesaingnya dengan tujuan untuk

menguasaipangsa pasar.5. Pengembalian investasi (Return of investment) merupakan pengembaliankeuntungan yang

diharapkan oleh perusahaan terkait dengan sejumlah uang yang telah dikeluarkan untuk iklan

danaktivitas promosi lainnya. Sesuai dengan arti katanya, investasi berarti

penanamanmodal denganharapan akan adanya pengembalian modal suatu hari.

Dari bawah ke atas (Bottom-up)

Merupakan proses penyusunan anggaran berdasarkan tujuan yang telah ditetapkan

sebelumnya dan anggaran ditentukan belakangan setelah tujuan selesai disusun. Proses

penyusunan anggaran dari bawah ke atas merupakan komunikasi strategis antara tujuan

dengan anggaran. Terdapat 3 metode dasar proses penyusunan anggaran dari bawah ke atas,

yakni:

1. Metode tujuan dan tugas (Objective and task method) dengan menegaskan pada penentuan

tujuan dan anggaran yang disusun secara beriringan. Terdapat 3 langkah yang ditempuh dalam

http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Penyusunan&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Penyusunan&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Tujuan&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Teorihttp://id.wikipedia.org/wiki/Uanghttp://id.wikipedia.org/wiki/Karyawanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Produksihttp://id.wikipedia.org/wiki/Efekhttp://id.wikipedia.org/wiki/Efekhttp://id.wikipedia.org/wiki/Metodehttp://id.wikipedia.org/wiki/Anggaran#cite_note-Advertising-1http://id.wikipedia.org/wiki/Konsephttp://id.wikipedia.org/wiki/Distribusihttp://id.wikipedia.org/wiki/Distribusihttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Kegiatan&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Iklanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Iklanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Iklanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Promosihttp://id.wikipedia.org/wiki/Persentasehttp://id.wikipedia.org/wiki/Persentasehttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Penjualan&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Lapanganhttp://id.wikipedia.org/wiki/Lapanganhttp://id.wikipedia.org/wiki/Promosihttp://id.wikipedia.org/wiki/Promosihttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Pangsa_pasar&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Keuntunganhttp://id.wikipedia.org/wiki/Keuntunganhttp://id.wikipedia.org/wiki/Uanghttp://id.wikipedia.org/wiki/Uanghttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Aktivitas&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Modalhttp://id.wikipedia.org/wiki/Harapanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Harapanhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Komunikasi_strategis&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Komunikasi_strategis&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Komunikasi_strategis&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Penyusunan&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Tujuan&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Teorihttp://id.wikipedia.org/wiki/Uanghttp://id.wikipedia.org/wiki/Karyawanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Produksihttp://id.wikipedia.org/wiki/Efekhttp://id.wikipedia.org/wiki/Metodehttp://id.wikipedia.org/wiki/Anggaran#cite_note-Advertising-1http://id.wikipedia.org/wiki/Konsephttp://id.wikipedia.org/wiki/Distribusihttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Kegiatan&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Iklanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Promosihttp://id.wikipedia.org/wiki/Persentasehttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Penjualan&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Lapanganhttp://id.wikipedia.org/wiki/Promosihttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Pangsa_pasar&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Keuntunganhttp://id.wikipedia.org/wiki/Uanghttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Aktivitas&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Modalhttp://id.wikipedia.org/wiki/Harapanhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Komunikasi_strategis&action=edit&redlink=1


8/16

langkah ini, yakni penentuan tujuan, penentuan strategi dan tugas yang harus dikerjakan, dan

perkiraan anggaran yang dibutuhkan untuk mencapai tugas dan strategi tersebut.

2. Metode pengembalianberkala (Payout planning) menggunakanprinsip investasi dimana

pengembalian modal diterima setelah waktu tertentu. Selama tahun pertama, perusahaan akan

mengalamirugi dikarenakan biaya promosi dan iklan masih melebihi keuntungan yang diterima

dari hasil penjualan. Pada tahun kedua, perusahaan akan mencapaititik impas (break even

point) antara biayapromosi dengan keuntungan yang diterima. Setelah memasuki tahun ketiga,

barulah perusahaan akan menerima keuntungan penjualan. Strategi ini hasilnya dirasakan

dalam jangka panjang.

3. Metode perhitungan kuantitatif (Quantitative models) menggunakan sistem

perhitunganstatistik dengan mengolahdata yang dimasukkan dalamkomputer dengan teknik

analisis regresi berganda (multiple regression analysis). Metode ini jarang digunakan

karena kompleks dalam pemakaiannya.Alokasi anggaran

Setelah mengetahui berapa anggaran yang dibutuhkan untuk melaksanakan program, hal

selanjutnya adalah bagaimana mengalokasikan anggaran yang tersedia. Mengalokasikan

anggaran berarti melakukan pembagian dana secara sistematis berdasarkan keseluruhan

anggaran yang dimiliki perusahaan untuk melangsungkan program tersebut. Hal-hal yang perlu

dipertimbangkan dalam pengalokasian anggaran

mencakuppotensial pasar,ukuran dansegmen pasar,kebijakan perusahaan,skala

ekonomi periklanan, dankarakteristik perusahaan.

Just another WordPress.com site

DASAR PERHITUNGAN PERKIRAAN PENDAPATAN NEGARA

leave a comment »

A.Konsep Produk Domestik Bruto, Produk Domestik Regional Bruto, dan

Pendapatan Nasional

1. Produk Domestik Bruto

PDB diartikan sebagai nilai keseluruhan semua barang dan jasa yang diproduksi di

dalam wilayah tersebut dalam jangka waktu tertentu (biasanya per tahun). PDB berbeda

dari produk nasional bruto karena memasukkan pendapatan faktor produksi dari luar

negeri yang bekerja di negara tersebut. Sehingga PDB hanya menghitung total produksi

dari suatu negara tanpa memperhitungkan apakah produksi itu dilakukan dengan

memakai faktor produksi dalam negeri atau tidak. Sebaliknya, PNB memperhatikan asal

usul faktor produksi yang digunakan.

http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Tugas&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Tugas&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Berkala&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Berkala&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Prinsiphttp://id.wikipedia.org/wiki/Investasihttp://id.wikipedia.org/wiki/Investasihttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Rugi&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Hasilhttp://id.wikipedia.org/wiki/Hasilhttp://id.wikipedia.org/wiki/Titik_impashttp://id.wikipedia.org/wiki/Promosihttp://id.wikipedia.org/wiki/Panjanghttp://id.wikipedia.org/wiki/Panjanghttp://id.wikipedia.org/wiki/Statistikhttp://id.wikipedia.org/wiki/Datahttp://id.wikipedia.org/wiki/Komputerhttp://id.wikipedia.org/wiki/Komplekshttp://id.wikipedia.org/wiki/Komplekshttp://id.wikipedia.org/wiki/Programhttp://id.wikipedia.org/wiki/Programhttp://id.wikipedia.org/wiki/Programhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Alokasi&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Potensial&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Ukuranhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Segmen&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Kebijakanhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Skala_ekonomi&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Skala_ekonomi&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Periklananhttp://id.wikipedia.org/wiki/Periklananhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Karakteristik&action=edit&redlink=1http://usmanhabieb.wordpress.com/2011/05/16/dasar-perhitungan-perkiraan-pendapatan-negara/#commentshttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Tugas&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Berkala&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Prinsiphttp://id.wikipedia.org/wiki/Investasihttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Rugi&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Hasilhttp://id.wikipedia.org/wiki/Titik_impashttp://id.wikipedia.org/wiki/Promosihttp://id.wikipedia.org/wiki/Panjanghttp://id.wikipedia.org/wiki/Statistikhttp://id.wikipedia.org/wiki/Datahttp://id.wikipedia.org/wiki/Komputerhttp://id.wikipedia.org/wiki/Komplekshttp://id.wikipedia.org/wiki/Programhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Alokasi&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Potensial&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Ukuranhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Segmen&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Kebijakanhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Skala_ekonomi&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Skala_ekonomi&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Periklananhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Karakteristik&action=edit&redlink=1http://usmanhabieb.wordpress.com/2011/05/16/dasar-perhitungan-perkiraan-pendapatan-negara/#comments


9/16

PDB Nominal (atau disebut PDB Atas Dasar Harga Berlaku) merujuk kepada nilai PDB

tanpa memperhatikan pengaruh harga. Sedangkan PDB riil (atau disebut PDB Atas

Dasar Harga Konstan) mengoreksi angka PDB nominal dengan memasukkan pengaruh

dari harga.

PDB dapat dihitung dengan memakai dua pendekatan, yaitu pendekatan pengeluaran

dan pendekatan pendapatan. Rumus umum untuk PDB dengan pendekatan

pengeluaran adalah: PDB = konsumsi + investasi + pengeluaran pemerintah + ekspor –

impor

Di mana konsumsi adalah pengeluaran yang dilakukan oleh rumah tangga, investasi

oleh sektor usaha, pengeluaran pemerintah oleh pemerintah, dan ekspor dan impor

melibatkan sektor luar negeri.

Sementara pendekatan pendapatan menghitung pendapatan yang diterima faktor

produksi: PDB = sewa + upah + bunga + laba

Di mana sewa adalah pendapatan pemilik faktor produksi tetap seperti tanah, upah

untuk tenaga kerja, bunga untuk pemilik modal, dan laba untuk pengusaha.

Secara teori, PDB dengan pendekatan pengeluaran dan pendapatan harus

menghasilkan angka yang sama. Namun karena dalam praktek menghitung PDB

dengan pendekatan pendapatan sulit dilakukan, maka yang sering digunakan adalah

dengan pendekatan pengeluaran.

2. Produk Domestik Regional Bruto

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan data statistik yang merangkum

perolehan nilai tambah dari seluruh kegiatan ekonomi di suatu wilayah pada satu

periode tertentu. PDRB dihitung dalam dua cara, yaitu atas dasar harga berlaku dan

atas dasar harga konstan. Dalam menghitung PDRB atas dasar harga berlaku

menggunakan harga barang dan jasa tahun berjalan, sedangkan pada PDRB atas dasar

harga konstan menggunakan harga pada suatu tahun tertentu (tahun dasar).

Penghitungan PDRB saat ini menggunakan tahun 2000 sebagai tahun dasar.

Penggunaan tahun dasar ini ditetapkan secara nasional.

Peroduk Domestik Bruto sebagai salah saru indicator ekonomi memuat berbagai

instrument ekonomi yang di dalmnya terlihat jelas keadaan makro ekonomi suatu daerah

dengan pertumbuhan ekonominya, income perkapita dan berbagai instrument ekonomi

lainnya. Dimana dengan adanya data-data tersebut akan sangan membantu pengambil

kebijaksanaan dalam perencanaan dan evaluasi sehingga pembangunan tidak salah


10/16

arah.

Angka PDRB sangat diperlukan dan perlu disajikan, karena selain dapat dipakai sebagai

bahan analisa perencanaan pembangunan juga merupakan barometer untuk mengukur

hasil-hasil pembangunan yang telah dilaksanakan. PDRB dapat didefinisikan

berdasarkan tiga pendekatan yaitu :

a. Pendekatan Produksi (Production Approach)

PDRB adalah jumlah nilai tambah bruto (NTB) yang tercipta sebagai hasil proses

produksi barang dan jasa yang dilakukan oleh berbagai unit produksi dalam suatu

wilayah/region pada suatu jangka waktu tertentu, biasanya setahun.

b. Pendekatan Pendapatan (Income Approach)

PDRB adalah jumlah balas jasa yang diterima oleh faktor faktor produksi yang ikut di

dalam proses produksi di suatu wilayah/region pada jangka waktu tertentu (biasanyasetahun). Balas jasa faktor produksi tersebut adalah upah dan gaji, sewa tanah, bunga

modal, dan keuntungan. Termasuk sebagai Komponen penyusun PDRB adalah

penyusutan barang modal tetap dan pajak tidak langsung neto. Jumlah semua

komponen pendapatan ini per sektor disebut sebagainilai tambah bruto sektoral. PDRB

merupakan jumlah dari nilai tambah bruto seluruh sektor (lapangan usaha).

c. Pendekatan Pengeluaran (Expenditure Approach)

PDRB adalah jumlah semua pengeluaran untuk konsumsi rumah tangga dan lembaga

swasta yang tidak mencari untung, konsumsi pemerintah, pembentukan modal tetapdomestik bruto, perubahan inventori, dan ekspor neto di suatu wilayah/region pada suatu

periode (biasanya setahun). Yang dimaksud dengan Ekspor netto adalah ekspor

dikurangi impor.

3. Pendapatan Nasional

Pendapatan nasional adalah jumlah pendapatan yang diterima oleh seluruh rumah

tangga keluarga (RTK) di suatu negara dari penyerahan faktor-faktor produksi dalam

satu periode, biasanya selama satu tahun. Konsep pendapatan nasional pertama kali

dicetuskan oleh Sir William Petty dari Inggris yang berusaha menaksir pendapatan

nasional negaranya(Inggris) pada tahun 1665. Dalam perhitungannya, ia menggunakan

anggapan bahwa pendapatan nasional merupakan penjumlahan biaya hidup (konsumsi)

selama setahun. Namun, pendapat tersebut tidak disepakati oleh para ahli ekonomi

modern, sebab menurut pandangan ilmu ekonomi modern, konsumsi bukanlah satu-

satunya unsur dalam perhitungan pendapatan nasional. Menurut mereka, alat utama


11/16

sebagai pengukur kegiatan perekonomian adalah Produk Nasional Bruto (Gross

National Product, GNP), yaitu seluruh jumlah barang dan jasa yang dihasilkan tiap tahun

oleh negara yang bersangkutan diukur menurut harga pasar pada suatu negara.

Perkiraan Pengeluran

Pengeluaran Negara merupakan pengeluaran untuk membiayai kebutuhanmaupun kegiatan-

kegiatan pada suatu Negara demimewujudkan kesejahteraan rakyat.

pengeluaran Negara dikelompokkan menjadi dua, yaitu :

1. Pengeluaran rutin

2. Pengeluaran pembangunan

Pengeluaran rutin Negara merupakan yang selalu ada dan telah terencana sebelumnya.

Pengeluaran rutin ini meliputi :

> Pengeluaran untuk belanja pegawai

> Pengeluaran untuk belanja barang

> Pengeluaranuntuk subsidi daerah otonom

> Pengeluaran untuk membayar bunga dan cicilan hutang

> Dan juga pengeluaran lain-lain

Sedangkan pengeluaran pembangunan merupakan semua pengeluaran negara untuk

membiayai proyek-proyek pembangunan.Yang termasuk pengeluaran pembangunan

diantaranya ialah :

> Pengeluaran pembangunan untuk berbagai departement dan lembaga negara

> Pengeluaran pembangunan untuk anggaran pembangunan daerah

> Dan juga pengeluaran pembangunan lain-lain

Inilah beberapa sektorperekonomian yang umumnya terpengaruh oleh besar atau kecilnya

pengeluaran negara, antara lain :

> Sektor produksi> Sektor distribusi

> Sektor konsumsi masyarakat

> Sektor keseimbangan perekonomian

Jenis – jenis pengeluaran Negara menurut sifatnya meliputi :


12/16

1. PENGELUARAN INVESTASI

-> Pengeluaran yang ditujukan untuk menambah kekuatan dan ketahanan ekonomi di masa

datang

2. PENGELUARAN PENCIPTAAN LAPANGAN KERJA

-> Pengeluaran untuk menciptakan lapangan kerja, serta memicu peningkatan kegiatan

perekonomian masyarakat

3. PENGELUARAN KESEJAHTERAAN RAKYAT

-> Pengeluaran yang mempunyai pengaruh langsung terhadap kesejahteraan masyarakat

4. PENGELUARAN PENGHEMATAN MASA DEPAN

-> Pengeluaran yang tidak memberikan manfaat langsung bagi negara, namun bila dikeluarkan

saat ini akan mengurangi pengeluaran pemerintah yang lebih besar di masa yang akan datang

5. PENGELUARAN YANG TIDAK PRODUKTIF

-> Pengeluaran yang tidak memberikan manfaat secara langsung kepada masyarakat, namun

diperlukan oleh pemerintah

DASAR-DASAR PERHITUNGAN PERKIRAAN PENDAPATAN NEGARA

A. Konsep Produk Domestik Bruto, Produk Domestik Regional Bruto, dan Pendapatan Nasional

1. Produk Domestik Bruto

PDB diartikan sebagai nilai keseluruhan semua barang dan jasa yang diproduksi di dalam

wilayah tersebut dalam jangka waktu tertentu (biasanya per tahun). PDB berbeda dari produk

nasional bruto karena memasukkan pendapatan faktor produksi dari luar negeri yang bekerja di

negara tersebut. Sehingga PDB hanya menghitung total produksi dari suatu negara tanpa

memperhitungkan apakah produksi itu dilakukan dengan memakai faktor produksi dalam negeri

atau tidak. Sebaliknya, PNB memperhatikan asal usul faktor produksi yang digunakan.

PDB Nominal (atau disebut PDB Atas Dasar Harga Berlaku) merujuk kepada nilai PDB tanpa

memperhatikan pengaruh harga. Sedangkan PDB riil (atau disebut PDB Atas Dasar Harga

Konstan) mengoreksi angka PDB nominal dengan memasukkan pengaruh dari harga.PDB dapat dihitung dengan memakai dua pendekatan, yaitu pendekatan pengeluaran dan

pendekatan pendapatan. Rumus umum untuk PDB dengan pendekatan pengeluaran adalah:

PDB = konsumsi + investasi + pengeluaran pemerintah + ekspor – impor


13/16

Di mana konsumsi adalah pengeluaran yang dilakukan oleh rumah tangga, investasi oleh sektor

usaha, pengeluaran pemerintah oleh pemerintah, dan ekspor dan impor melibatkan sektor luar

negeri.

Sementara pendekatan pendapatan menghitung pendapatan yang diterima faktor produksi:

PDB = sewa + upah + bunga + laba

Di mana sewa adalah pendapatan pemilik faktor produksi tetap seperti tanah, upah untuk

tenaga kerja, bunga untuk pemilik modal, dan laba untuk pengusaha.

Secara teori, PDB dengan pendekatan pengeluaran dan pendapatan harus menghasilkan

angka yang sama. Namun karena dalam praktek menghitung PDB dengan pendekatan

pendapatan sulit dilakukan, maka yang sering digunakan adalah dengan pendekatan

pengeluaran.

2. Produk Domestik Regional Bruto

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan data statistik yang merangkum perolehan

nilai tambah dari seluruh kegiatan ekonomi di suatu wilayah pada satu periode tertentu. PDRB

dihitung dalam dua cara, yaitu atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga konstan. Dalam

menghitung PDRB atas dasar harga berlaku menggunakan harga barang dan jasa tahun

berjalan, sedangkan pada PDRB atas dasar harga konstan menggunakan harga pada suatu

tahun tertentu (tahun dasar). Penghitungan PDRB saat ini menggunakan tahun 2000 sebagai

tahun dasar. Penggunaan tahun dasar ini ditetapkan secara nasional.

Peroduk Domestik Bruto sebagai salah saru indicator ekonomi memuat berbagai instrument

ekonomi yang di dalmnya terlihat jelas keadaan makro ekonomi suatu daerah dengan

pertumbuhan ekonominya, income perkapita dan berbagai instrument ekonomi lainnya. Dimana

dengan adanya data-data tersebut akan sangan membantu pengambil kebijaksanaan dalam

perencanaan dan evaluasi sehingga pembangunan tidak salah arah.

Angka PDRB sangat diperlukan dan perlu disajikan, karena selain dapat dipakai sebagai bahan

analisa perencanaan pembangunan juga merupakan barometer untuk mengukur hasil-hasil

pembangunan yang telah dilaksanakan. PDRB dapat didefinisikan berdasarkan tiga pendekatan

yaitu :

a. Pendekatan Produksi (Production Approach)

PDRB adalah jumlah nilai tambah bruto (NTB) yang tercipta sebagai hasil proses produksibarang dan jasa yang dilakukan oleh berbagai unit produksi dalam suatu wilayah/region pada

suatu jangka waktu tertentu, biasanya setahun.

b. Pendekatan Pendapatan (Income Approach)

PDRB adalah jumlah balas jasa yang diterima oleh faktor faktor produksi yang ikut di dalam

proses produksi di suatu wilayah/region pada jangka waktu tertentu (biasanya setahun). Balas


14/16

jasa faktor produksi tersebut adalah upah dan gaji, sewa tanah, bunga modal, dan keuntungan.

Termasuk sebagai Komponen penyusun PDRB adalah penyusutan barang modal tetap dan

pajak tidak langsung neto. Jumlah semua komponen pendapatan ini per sektor disebut

sebagainilai tambah bruto sektoral. PDRB merupakan jumlah dari nilai tambah bruto seluruh

sektor (lapangan usaha).

c. Pendekatan Pengeluaran (Expenditure Approach)

PDRB adalah jumlah semua pengeluaran untuk konsumsi rumah tangga dan lembaga swasta

yang tidak mencari untung, konsumsi pemerintah, pembentukan modal tetap domestik bruto,

perubahan inventori, dan ekspor neto di suatu wilayah/region pada suatu periode (biasanya

setahun). Yang dimaksud dengan Ekspor netto adalah ekspor dikurangi impor.

3. Pendapatan Nasional

Pendapatan nasional adalah jumlah pendapatan yang diterima oleh seluruh rumah tangga

keluarga (RTK) di suatu negara dari penyerahan faktor-faktor produksi dalam satu periode,

biasanya selama satu tahun.

Konsep pendapatan nasional pertama kali dicetuskan oleh Sir William Petty dari Inggris yang

berusaha menaksir pendapatan nasional negaranya(Inggris) pada tahun 1665. Dalam

perhitungannya, ia menggunakan anggapan bahwa pendapatan nasional merupakan

penjumlahan biaya hidup (konsumsi) selama setahun. Namun, pendapat tersebut tidak

disepakati oleh para ahli ekonomi modern, sebab menurut pandangan ilmu ekonomi modern,

konsumsi bukanlah satu-satunya unsur dalam perhitungan pendapatan nasional. Menurut

mereka, alat utama sebagai pengukur kegiatan perekonomian adalah Produk Nasional Bruto

(Gross National Product, GNP), yaitu seluruh jumlah barang dan jasa yang dihasilkan tiap tahun

oleh negara yang bersangkutan diukur menurut harga pasar pada suatu negara. Berikut adalah

beberapa konsep pendapatan nasional:

1. Produk Domestik Bruto (Gross Domestik Product)

Produk Domestik Bruto adalah jumlah produk berupa barang dan jasa yang dihasilkan oleh unit-

unit produksi di dalam batas wilayah suatu Negara selama satu tahun. Dalam perhitungannya,

termasuk juga hasil produksi dan jasa yang dihasilkan oleh perusahaan/orang asing yang

beroperasi diwilayah yang bersangkutan

Produk domestik bruto (Gross Domestik Product) merupakan jumlah produk berupa barang dan jasa yang dihasilkan oleh unit-unit produksi di dalam batas wilayah suatu negara (domestik)

selama satu tahun. Dalam perhitungan GDP ini, termasuk juga hasil produksi barang dan jasa

yang dihasilkan oleh perusahaan/orang asing yang beroperasi di wilayah negara yang

bersangkutan. Barang-barang yang dihasilkan termasuk barang modal yang belum


15/16

diperhitungkan penyusutannya, karenanya jumlah yang didapatkan dari GDP dianggap bersifat

bruto/kotor.

2. Produk Nasional Bruto (Gross National Product)

PNB adalah seluruh nilai produk barang dan jasa yang dihasilkan masyarakat suatu Negara

dalam periode tertentu, biasanya satu tahun, termasuk didalamnya barang dan jasa yang

dihasilkan oleh masyarakat Negara tersebut yang berada di luar negeri.

Produk Nasional Bruto (Gross National Product) atau PNB meliputi nilai produk berupa barang

dan jasa yang dihasilkan oleh penduduk suatu negara (nasional) selama satu tahun; termasuk

hasil produksi barang dan jasa yang dihasilkan oleh warga negara yang berada di luar negeri,

tetapi tidak termasuk hasil produksi perusahaan asing yang beroperasi di wilayah negara

tersebut.

3. Produk Nasional Neto (Net National Product)

NNP adalah jumlah barang dan jasa yang dihasilkan oleh masyarakat dalam periode tertentu,

setelah dikurangi penyusutan (depresiasi) dan barang pengganti modal.

Produk Nasional Neto (Net National Product) adalah GNP dikurangi depresiasi atau penyusutan

barang modal (sering pula disebut replacement). Replacement penggantian barang

modal/penyusutan bagi peralatan produski yang dipakai dalam proses produksi umumnya

bersifat taksiran sehingga mungkin saja kurang tepat dan dapat menimbulkan kesalahan

meskipun relatif kecil.

4. Pendapatan Nasional Neto (Net National Income)

NNI adalah jumlah seluruh penerimaan yang diterima oleh masyarakat setelah dikurangi pajak

tidak langsung (indirect tax)

Pendapatan Nasional Neto (Net National Income) adalah pendapatan yang dihitung menurut

jumlah balas jasa yang diterima oleh masyarakat sebagai pemilik faktor produksi. Besarnya NNI

dapat diperoleh dari NNP dikurang pajak tidak langsung. Yang dimaksud pajak tidak langsung

adalah pajak yang bebannya dapat dialihkan kepada pihak lain seperti pajak penjualan, pajak

hadiah, dan lain-lain.

5. Pendapatan Perseorangan (Personal Income)

PI adalah jumlah seluruh penerimaan yang diterima masyarakat yang benar-benar sampai ke

tangan masyarakat setelah dikurangi oleh laba ditahan, iuran asuransi, iuran jaminan social,pajak perseorangan dan ditambah dengan transfer payment.

Pendapatan perseorangan (Personal Income)adalah jumlah pendapatan yang diterima oleh

setiap orang dalam masyarakat, termasuk pendapatan yang diperoleh tanpa melakukan

kegiatan apapun. Pendapatan perseorangan juga menghitung pembayaran transfer (transfer

payment). Transfer payment adalah penerimaan-penerimaan yang bukan merupakan balas jasa


16/16

produksi tahun ini, melainkan diambil dari sebagian pendapatan nasional tahun lalu, contoh

pembayaran dana pensiunan, tunjangan sosial bagi para pengangguran, bekas pejuang, bunga

utang pemerintah, dan sebagainya. Untuk mendapatkan jumlah pendapatan perseorangan, NNI

harus dikurangi dengan pajak laba perusahaan (pajak yang dibayar setiap badan usaha kepada

pemerintah), laba yang tidak dibagi (sejumlah laba yang tetap ditahan di dalam perusahaan

untuk beberapa tujuan tertentu misalnya keperluan perluasan perusahaan), dan iuran pensiun

(iuran yang dikumpulkan oleh setiap tenaga kerja dan setiap perusahaan dengan maksud untuk

dibayarkan kembali setelah tenaga kerja tersebut tidak lagi bekerja).

6. Pendapatan yang siap dibelanjakan (Disposible Income)

DI adalah pendapatan yang diterima masyarakat yang sudah siap dibelanjakan oleh

penerimanya. Pendapatan yang siap dibelanjakan (Disposable Income) adalah pendapatan

yang siap untuk dimanfaatkan guna membeli barang dan jasa konsumsi dan selebihnya menjadi

tabungan yang disalurkan menjadi investasi. Disposable income ini diperoleh dari personal

income (PI) dikurangi dengan pajak langsung. Pajak langsung (direct tax) adalah pajak yang

bebannya tidak dapat dialihkan kepada pihak lain, artinya harus langsung ditanggung oleh wajib

pajak, contohnya pajak pendapatan. Pendapatan negara dapat dihitung dengan tiga

pendekatan, yaitu:

1. Pendekatan pendapatan, dengan cara menjumlahkan seluruh pendapatan (upah, sewa,

bunga, dan laba) yang diterima rumah tangga konsumsi dalam suatu negara selama satu

periode tertentu sebagai imbalan atas faktor-faktor produksi yang diberikan kepada perusahaan.

2. Pendekatan produksi, dengan cara menjumlahkan nilai seluruh produk yang dihasilkan suatu

negara dari bidang industri, agraris, ekstraktif, jasa, dan niaga selama satu periode tertentu.

Nilai produk yang dihitung dengan pendekatan ini adalah nilai jasa dan barang jadi (bukan

bahan mentah atau barang setengah jadi).

3. Pendekatan pengeluaran, dengan cara menghitung jumlah seluruh pengeluaran untuk

membeli barang dan jasa yang diproduksi dalam suatu negara selama satu periode tertentu.

Perhitungan dengan pendekatan ini dilakukan dengan menghitung pengeluaran yang dilakukan

oleh empat pelaku kegiatan ekonomi negara, yaitu: Rumah tangga (Consumption), pemerintah

(Government), pengeluaran investasi (Investment), dan selisih antara nilai ekspor dikurangi

impor (X − M)

Definisi APBN

Documents

Transcript of Definisi APBN