Dampak Privatisasi Di Indonesia. Studi Kasus Dampak Privatisasi PT. Telekomu

Dampak Privatisasi di Indonesia. Studi Kasus Dampak Privatisasi PT. Telekomunikasi Indonesia | oswar mungkasa - Academia.edu

http://www.academia.edu/2759005/Dampak_Privatisasi_di_Indonesia._Studi_Kasus_Dampak_Privatisasi_PT._Telekomunikasi_Indonesia[29/05/2013 6:04:10]

Home Log In Sign Up

Dampak Privatisasi di Indonesia. Studi Kasus Dampak Privatisasi PT.Telekomunikasi Indonesia

by oswar mungkasa

more

Download (.pdf)

632 KB

makalahdampak… �

� 2,410

http://www.academia.edu/

http://www.academia.edu/

http://www.academia.edu/login

http://www.academia.edu/signup

http://pittsburgh.academia.edu/oswarmungkasa

http://www.academia.edu/attachments/30729001/download_file







DAFTAR GAMBAR

Hal

Gambar 1 Kapsitas dan Tambahan Kapasitas Telepon …………………. 58

Gambar 2 Tingkat Keberhasilan Panggil ………………………………… 59

Gambar 3 Produktifitas Karyawan ……………………………………… 59

Gambar 4 Gambaran Kemampulabaan …………………………………… 60

Gambar 5 Gambaran Solavabilitas ………………………………………. 61

Gambar 6 Gambaran Likuiditas …………………………………………. 62

Gambar 7 Gambaran Efisiensi ……………………………………………. 62



Dampak Privatisasi di Indonesia 6


Dampak Privatisasi di Indonesia: Studi Kasus: Dampak Privatisasi PT. Telekomunikasi Indonesia

1. Pendahuluan

1.1 Latar Belakang

Dalam literatur awal ekonomi pembangunan, ekonom melihat negara sebagai

pelaku yang baik dan pemersatu, dengan tujuan tindakannya selalu bersifat sosial.

Pemerintah dipandang mempunyai kemampuan mendapatkan informasi dan dilengkapi

dengan pengetahuan dan instrumen kebijakan yang memadai, dapat mencampuri pasar

untuk membenahi kegagalan pasar dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi.

Pandangan tersebut dinodai oleh kenyataan bahwa campur tangan pemerintah

(baik di negara maju maupun negara berkembang) sering malah berakibat buruk. Tentu

saja, kegagalan pemerintah menunjukkan hasil yang lebih buruk dari kegagalan pasar.

Birokrat pemerintah sering dipaksa membuat keputusan bisnis dengan informasi yang

kurang dibanding sektor swasta. Selain kemudian tindakan politisi dan birokrat

menjadi dimotivasi oleh ambisi pribadi yang tidak memperhatikan kepentingan publik.

Kekuasaan pemerintah dimanipulasi oleh sektor swasta untuk kepentingan kelompok

tertentu, bahkan sering dengan menggunakan dana publik ( Krause, 1987 ).

Hal tersebut di atas menjadikan campur tangan pemerintah khususnya dalam

bentuk banyaknya Badan Usaha Milik Negara (BUMN) pada berbagai bidang usaha

kemudian dianggap berdampak negatip bagi perekonomian nasional. Kondisi ini

kemudian menyuburkan pandangan agar pemerintah mengurangi campur tangannya

dalam perekonomian melalui BUMN. Akhirnya privatisasi BUMN dilihat sebagai

salah satu cara yang efektif mengurangi campur tangan tersebut. Walaupun kemudian

ternyata alasan privatisasi tidak melulu karena adanya campur tangan pemerintah.

Namun pada akhirnya privatisasi telah menjadi suatu gejala yang umum dimanapun di

dunia saat ini.

Inggris, Perancis dan Jepang tetapi juga telah menjadi elemen kunci reformasi

struktural pada berbagai negara berkembang selama satu dekade terakhir ( Davis,

2000 ). Hal ini terbukti dari jumlah BUMN 1 yang telah diprivatisasi sampai tahun 1995,

berdasar data International Organization of Supreme Audit Institution (INTOSAI) 2,

yang telah mencapai lebih dari 196.000 BUMN ( Gandhi, 1996 ).

Gelombang privatisasi yang terjadi di mancanegara ternyata juga mendorong

terjadinya proses privatisasi di Indonesia. Usaha privatisasi dimulai pada tahun 1988

setelah secara formal pemerintah menuangkan program privatisasi tersebut melalui

Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 1988 yang ditindaklanjuti dengan Keputusan

Menteri Keuangan Nomor 740/KMK.00/1989. Program privatisasi ini dilaksanakan

dalam rangka meningkatkan efisiensi dan efektivitas BUMN. Langkah awal

pemerintah ini kemudian dimanifestasikan dalam bentuk pelaksanaan ‘go public’

beberapa BUMN yang besar seperti PT. Semen Gresik (1991), PT. Indosat (1994), PT.

Tambang Timah (1995), PT. Telkom (1995), PT. Bank BNI (1996).

Memasuki tahun 1997, seiring dengan terjadinya krisis ekonomi di Indonesia,

maka proses privatisasi menjadi mengemuka kembali dengan dimensi yang lain.

Privatisasi menjadi salah satu program prioritas pemerintah bahkan menjadi salah satu

persyaratan dalam Letter of Intent (LOI) dengan IMF. Keberhasilan program

privatisasi menjadi salah satu harapan pemerintah dalam menutupi defisit anggaran.

Selama satu tahun setelah berjalannya privatisasi tahap II 3 program privatisasi

penolakan pemerintah daerah terhadap privatisasi BUMN di daerahnya; (vi) persepsi

masyarakat bahwa privatisasi hanya menjual aset untuk menutup defisit anggaran

pemerintah.

Kendala tersebut di atas secara implisit menggambarkan adanya penolakan

terhadap privatisasi karena ketidakjelasan dampak privatisasi itu sendiri. Dari 7 (tujuh)

BUMN yang telah di privatisasi belum pernah dijelaskan secara jelas pada masyarakat

dampak privatisasi selain besarnya hasil penjualan yang masuk ke kantong pemerintah.

Dampak privatisasi jauh lebih luas dari sekedar adanya pemasukan pemerintah dari

penjualan saham BUMN.

Secara umum, menurut Andic (1990), selain perubahan kinerja perusahaan itu

sendiri, maka terdapat beberapa dampak privatisasi yang dikenali sebagai dampak

ekonomi makro antaranya yaitu (a) dampak ekonomi makro yang menjelaskan

pengaruh privatisasi terhadap nilai tambah agregat baik langsung maupun tidak




Program privatisasi dimulai oleh Konrad Adenauer dari negara Federal Jerman

pada tahun 1961 dengan menjual sebagian besar saham pemerintah pada perusahaan

mobil Volkswagen (VW) ( Siahaan, 2000 ). Namun program privatisasi sendiri mulai

menjadi program yang diminati oleh berbagai negara setelah sukses yang dicapai pada

program privatisasi di Inggris pada era Perdana Menteri Thatcher (1970-an). Setelah

masa tersebut, maka program privatisasi tidak hanya terjadi di negara maju seperti


belum menunjukkan hasil yang menggembirakan paling tidak dari segi pencapaian

target jumlah BUMN yang diprivatisasi maupun jumlah dana yang disetor pada

APBN. Beberapa faktor ditengarai menjadi kendala program privatisasi antaranya (i)

ideologis, yang menyatakan bahwa privatisasi bertentangan dengan jiwa Undang-

undang Dasar 1945 khususnya Pasal 37 ayat 2; (ii) politis, yang berkaitan dengan

kemungkinan berkurangnya secara signifikan peran pemerintah dalam perekonomian

nasional; (iii) penolakan internal, khususnya dari pihak manajemen dan karyawan

terkait dengan kemungkinan terjadinya perubahan manajemen dan pemutusan

hubungan kerja setelah privatisasi; (iv) finansial, terkait dengan hilangnya sumber

pendapatan pemerintah di masa datang; (v) otonomi daerah, yang berujung pada

1 BUMN selanjutnya merupakan padanan dari istilah State Owned Enterprise (SOE).2 Organisasi Badan Pemeriksa Keuangan sedunia3 Privatisasi tahap I sebelum 1997; privatisasi tahap II setelah 1997 (pembagian versi penulis)


langsung, (b) dampak pada tenaga kerja yang berupa dampak langsung yaitu

penambahan/pengurangan pegawai perusahaan bersangkutan atau dampak tidak

langsung yaitu penambahan/pengurangan tenaga kerja pada sektor lain, (c) dampak

pada penghasilan pegawai yang berupa dampak langsung terhadap penghasilan

pegawai BUMN dan dampak tidak langsung terhadap penghasilan pegawai pemerintah

lainnya, (d) dampak terhadap surplus sosial yaitu berupa dividen, laba ditahan,

sumbangan sosial; (e) dampak pada anggaran pemerintah berupa

penambahan/pengurangan besar subsidi, pinjaman, dan pajak; serta (f) dampak pada

tabungan dan konsumsi. Belum adanya kajian yang mendalam tentang dampak

privatisasi, yang tidak hanya terfokus pada hasil penjualan, tetapi mencakup segala

aspek yang terkait menjadikan program privatisasi rentan terhadap penolakan baik dari

masyarakat, maupun kalangan internal perusahaan.

Makalah ini berusaha menjawab beberapa isu terkait dengan dampak privatisasi

di Indonesia, khususnya dampak ekonomi makro seperti yang dijelaskan di atas

dengan menggunakan BUMN PT. Telekomunikasi Indonesia sebagai kasus studi.

1.2 Tujuan dan Ruang Lingkup Penulisan

Memperhatikan beberapa hal yang dikemukakan sebelumnya, maka tujuan

penulisan makalah ini adalah mengemukakan dampak privatisasi di Indonesia dari

aspek ekonomi makro, berupa dampak terhaap nilai tambah agregat, tenaga kerja, gaji



Job Board About Press Blog Stories We're hiring engineers! FAQ Terms Privacy Copyright Send us Feedback

Academia © 2013

http://www.academia.edu/Jobs

http://www.academia.edu/about

http://www.academia.edu/press

http://blog.academia.edu/

http://www.academia.edu/stories

http://www.academia.edu/hiring

http://www.academia.edu/FAQ

http://www.academia.edu/terms

http://www.academia.edu/privacy

http://www.academia.edu/copyright

http://www.academia.edu/feedback

Dampak Privatisasi Di Indonesia. Studi Kasus Dampak Privatisasi PT. Telekomu

Documents

Transcript of Dampak Privatisasi Di Indonesia. Studi Kasus Dampak Privatisasi PT. Telekomu