i

DAMPAK KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN

GRESIK TENTANG PENGEMBANGAN KAWASAN

INDUSTRI PETROKIMIA GRESIK TERHADAP

PENINGKATAN KESEJAHTERAAN SOSIAL MASYARAKAT

(Studi di Desa Roomo Kecamatan Manyar Kabupaten Gresik)

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana

Sosial (S.Sos) Stara 1 Ilmu Kesejahteraan Sosial

Oleh:

Yasinta Pratiwi

201410030311010

JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

iii

iv

v

MOTTO

“Perbanyak bersyukur jangan takabur.”

HALAMAN PERSEMBAHAN

Ku persembahkan skripsi ini untuk mereka yang selalu bertanya “ Kapan Lulus

?”

Terkhusus kedua Orang tua, Mas dan Adek terima kasih atas bantuan do’a dan

motivasi yang telah diberikan

vi

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah SWT, Dzat Yang Maha Mengetahui, Maha Karya

yang tiada henti melimpahkan kuasa-NYA melalui setiap nafas yang saya hirup

untuk dapat menyelesaikan semua kewajibanku. Shalawat serta salam selalu

tercurah pada Nabi Besar, Muhammad SAW beserta keluarga dan para sahabat,

yang membawa risalah kemurnian tauhid di tengah kejahiliyaan umat.

Alhamdulillah, tidak lupa penulis ucapkan dengan hati yang tulus rasa

terima kasih kepada semua pihak yang secara langsung atau tidak langsung telah

membantu dalam terselesaikannya tugas akhir ini. Penulis menyadari bahwa

kelancaran penyusunan skripsi ini tidak lepas dari dorongan, bantuan, masukan

dari semua pihak. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Dr. Fauzan, M.Pd

2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah

Malang, Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si.

3. Ketua Prodi Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Muhammadiyah Malang, Bapak Dr. Oman Sukmana, M.Si.

4. Dosen Pembimbing I, Bapak Dr. Oman Sukmana, M.Si. dan Dosen

Pembimbing II, Bapak Luthfi Jayadi K., S.Sos. yang senantiasa

memberikan bimbingan dan kemudahan dalam penulisan skripsi ini.

5. Kepada segenap Dosen Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial yang senantiasa

memberikan ilmu dan pengetahuan sehingga saya memperoleh

pengetahuan terhadap Ilmu Kesejahteraan Sosial.

6. Kepada kedua orang tua saya tercinta, selaku penyumbang dana terbesar

dalam penyelesaian skripsi dan sporter terbaik sepanjang masa.

7. Kepada Pak Sekdes dan Mbak Rina, yang selalu aku repotin kalau dataku

kurang. Terima kasih pak dan mbak atas segala informasi dan datanya.

8. Kepada sahabat- sahabat ku tercinta, Eris, Dhanis, Ela, Irsya, dan Putri

selaku tim sukses dalam penyelesaian tugas akhir sekaligus tim hore dan

tim sukses buat bimbingan ke Merjosari Wiwid dan Nera.

vii

9. Kepada teman-teman seperjuangan, Ilmu Kesejahteraan Sosial Angkatan

2014 yang telah mendukung dan memotivasi saya untuk terus

menyelesaikan Tugas Akhir ini.

10. Kepada Mas Yoga dan adek-adekku Bimo dan Mela terima kasih selalu

mengulang pertanyaan kapan lulus sehingga peneliti menjadi termotivasi

untuk menyelesaikan tugas akhir ini.

11. Kepada STC Mirna , Angel, Ma’e, Pio, Butet, Samed, Aldo selaku divisi

penghilang jenuh dikala bosan dengan skripsi.

12. Kepada Mas Yani yang selalu mau direpoti buat nganter penelitian.

13. Staf Administrasi Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial, Bapak Muh.

Kholis, A.Md dan Nurma yang senantiasa memberikan kemudahan saya

dalam melengkapi data-data administrasi sebagai penunjang

kesempurnaan penulisan Skripsi ini dan selalu sabar tiap kali mengecek

plagiasi skripsi ku, serta selalu memberikan motivasi kepada saya untuk

selalu kuat menghadapi hidup kedepan dan tidak berhenti untuk

menciptakan kreatifitas dalam memperjuangkan hidup.

14. Dan semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu, yang telah

membantu dalam terselesaikannya Tugas Akhir ini.

Malang, 24 Oktober 2018

Penulis

viii

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN .......................................................................... ii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ................................................. iii

LEMBAR PERNYATAAN ........................................................................... iv

MOTTO .......................................................................................................... v

KATA PENGANTAR .................................................................................... vi

DAFTAR ISI ................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xi

DAFTAR DIAGRAM ................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiii

ABSTRAKSI ................................................................................................... xiv

ABSTRACT .................................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

B. Rumusan Masalah............................................................................ 6

C. Tujuan Penelitian ............................................................................. 6

D. Kegunaan Penelitian ....................................................................... 6

E. Ruang Lingkup ............................................................................... 7

BAB II KAJIAN PUSTAKA ......................................................................... 8

A. Tinjauan Penelitian Terdahulu......................................................... 8

B. Pengertian Dampak.......................................................................... 10

C. Konsep Kebijakan............................................................................ 11

1. Pengertian Kebijakan .................................................................. 11

2. Pengertian Kebijakan public ....................................................... 11

D. Konsep Kawasan industry ............................................................... 14

1. Devinisi Industri ........................................................................ 14

2. Devinisi Kawasan Industri .......................................................... 15

E. Kesejateraan Sosial .......................................................................... 16

ix

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................... 19

A. Pendekatan Penelitian ..................................................................... 19

B. Jenis Penelitian ................................................................................ 19

C. Lokasi Penelitian ............................................................................. 21

D. Subyek Penelitian ............................................................................ 21

E. Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 23

1. Observasi .................................................................................. 24

2. Wawancara ............................................................................... 24

3. Dokumentasi ............................................................................ 25

F. Teknik Analisis Data ....................................................................... 26

1. Reduksi Data ............................................................................ 26

2. Data Display (Model Data) ...................................................... 27

3. Penarikan Kesimpulan .............................................................. 27

G. Teknik Keabsahan Data ................................................................... 27

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 29

A. Profil Lokasi Penelitian ................................................................... 29

1. Gambaran Umum Desa Roomo ................................................ 29

a. Sejarah Desa ...................................................................... 29

b. Kondisi Geografis ............................................................. 31

c. Demografi Desa ................................................................ 32

d. Kondisi Pemerintahan Desa ............................................. 34

e. Dinamika Konflik ............................................................. 37

f. Potensi dan Masalah ......................................................... 39

g. Potensi Desa ..................................................................... 40

h. Sumber Daya Sosial Budaya ............................................ 41

i. Masalah Desa ................................................................... 41

2. Profil PT Petrokimia Gresik ..................................................... 45

a. Tata Nilai Perusahaan ........................................................ 45

b. Instalasi Penjernih Air ...................................................... 46

c. Pengolah Limbah .............................................................. 46

d. Berkembang Secara Berkelanjutan .................................. 46

e. Menjaga keharmonisan ..................................................... 47

f. Program CSR (Corporate Social Responsibility) ............. 48

x

B. Karakteristik Subyek Penelitian ...................................................... 49

C. Kebijakan Pengembangan Kawasan Industri di Kebupaten Gresik .......... 52

D. Dampak Pengembangan Kawasan Industri Terhadap

Kesejahteraan Sosial Masyarakat .................................................... 66

1. Dampak Sosial ......................................................................... 68

a. Pendidikan ........................................................................ 69

b. Interaksi Sosial ................................................................. 70

c. Konflik .............................................................................. 71

2. Dampak Ekonomi ..................................................................... 72

a. Karyawan PT Petrokimia ................................................. 73

b. Karyawan Swasta ............................................................. 74

c. Wiraswasta ....................................................................... 75

d. Toko kebutuhan pokok ..................................................... 75

e. Warung kopi ..................................................................... 76

f. Pengusaha kos .................................................................. 77

g. Petani tambak ................................................................... 77

3. Dampak Ekologis .................................................................... 78

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................... 85

A. Kesimpulan ...................................................................................... 85

B. Saran ................................................................................................ 86

DAFTAR PUSTAKA

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Identitas atau nama subyek penelitian ........................................... 22

Tabel 4.1 Data jumlah penduduk Desa Roomo Tahun 2015 ......................... 33

Table 4.2 Data Jumlah Penduduk Desa Roomo Tahun 2014 Berdasarkan Usia ..... 33

Table 4.3 Data Pertumbuhan Penduduk .......................................................... 33

Tabel 4.4 Data Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan .......................... 34

Tabel 4.5 Data penduduk berdasarkan agama dan kepercayaan ..................... 34

Tabel 4.6 Data Penduduk Miskin .................................................................... 34

Tabel 4.7 Daftar Pengurus Pemerintah Desa Roomo ..................................... 35

Tabel 4.8 Data Jumlah Sekolah / Pra Sekolah dan Sarana Pendidikan Lainnya ..... 42

Tabel 4.9 Daftar Perusahaan dilingkungan Desa Roomo .............................. 44

Tabel 4.10 Karakteristik Subyek Berdasarkan Usia ...................................... 50

Tabel 4.11 Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendiidikan ........ 50

Tabel 4.12 Karakteristik subyek berdasarkan jenis pekerjaan ....................... 51

Tabel 4.13 Strategi dan Arah Kebijakan Rencana Pembangunan Integratif

(Integrated Development Plan) Pembangunan Jangka

Menengah Kabupaten Gresik Tahun 2016-2021 ......................... 54

Tabel 4.14 Berdasarakna penetapan peraturan Gubernur Jawa Timur

No. 121 Tahun 2016 tentang UMK 2017 ..................................... 73

Tabel 4.15 Jumlah penderita ISPA pada tahun 2015 ..................................... 79

Tabel 4.16 Jumlah penderita ISPA pada tahun 2016 ..................................... 79

Tabel 4.17 Jumlah penderita ISPA pada tahun 2017 ...................................... 80

Tabel 4.18 Ringkasan Hasil Penelitian .......................................................... 83

xii

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 1.1 Perkembangan Tingkat Pengangguran Kab. Gresik ............... 2

Diagram 1.2 Tingkat Kemiskinan Kabupaten Gresik .................................. 3

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Korban kebocoran gas tahun 2016 ................................................ 65

Gambar 2 Pembukaan program pendidikan kejar paket C ............................. 69

Gambar 3 Pengobatan gratis dari Petrokimia Gresik .................................... 81

Gambar 4 Pelatihan tanggap darurat dari Petrokimia. ................................... 82

14

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

Dirdjojuwono, Roestanto W.2004.Kawasan Industri Indonesia - Sebuah Konsep

Perencanaan dan Aplikasinya.Bogor:Wirausahamuda.

Sukmana, Oman. 1998. Dasar-Dasar Psikologi Sosial. Malang: Bayu Media.

Mulyadi, Deddy. 2015. Studi Kebijakan Publik dan Pelayanan Publik. Bandung:

Alfabeta. Tim penyusun kamus pusat bahasa.2002.Kamus Besar Bahasa

Indonesia

Soemarwoto, Otto.1998.Analisis Mengenai Dampak Lingkungan, Gajah Mada.

Yogyakarta:University Press

JE Hosio.2007. Kebijakan Publik & Deseantralisasi. Yogyakarta:Laksbang.

Suharto, Edi. 2005. Analisis Kebijakan Publik. Bandung: ALFABETA.

Mulyadi, Deddy. 2016. Studi Kebijakan Publik dan Pelayanan Publik. Bandung:

ALFABETA.

Wahab, Solichin Abdul. 2012. Analisis Kebijakan : dari Formulasi ke Penyusun

Model-Model Implementasi Kebijakan Publik.Jakarta:Bumi Aksara.

Sukirno, Sadono. 1995. Pengantar Teori Ekonomi Mikro, edisi kedua.Jakarta: PT.

Karya Grafindo Persada.

Djojodipuro, Marsudi.1992. Teori Lokasi. Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi

Universitas Indonesia : Jakarta

Adi, Fahrudin. 2012. Pengantar Kesejahteraan Sosial. Bandung: PT. Refika

Aditama.

Suharto, Edi.2006. Membangun Masyarakat Membangun rakyat.Bandung:Refika

Aditama

Sillahi, Ulber. 2012.Metode Penelitian sosial.Bandung:Refika Aditma.

Moleong, Lexy J.2010. Metode Penelitian Kulaitatif. Bandung: Remaja

Rosdakarya.

Nazir, Muhammad. 2014. Metode Penelitian.Bogor. Ghalia Indonesia.

Rustanto, Bambang. 2015. Penelitian Kualitatif Pekerja Sosial.Bandung: PT.

Remaja Rosdakarya.

Bungin, Burhan. 2011. Penelitian Kualitatif. Jakarta: Kencana Perdana Media

Group.

15

Indrawan, Rully. 2014. Metode Penelitian Kualitatif, Kuantitatif dan Campuran.

Surabaya: Refika Aditama.

Nawawi, Hadari. 1991. Metodologi Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gajah

Mada Unuvercity Press.

Sillahi, Ulber. 2012. Metode Penelitian Sosial. Bandung: Refika Aditama.

Faisal, Sanapiah. 1990. Penelitian Kualitatif: Dasar-dasar dan Aplikasi. Malang:

Yayasan Asih Asah Asuh Malang (Y A 3 Malnag)

SKRIPSI, JURNAL, DAN PENELITIAN :

Soedarso, Budiono.2001 “Pengembangan Promosi dan Investasi Kawasan

(Teritorial Marketing ) sebagai wujud Pemanfaatan ruangan Untuk

Mendukung Pengembangan Ekonomi Wilayah, Jurnal Pengembangan

Wiliayah dan Kota, Vol 3, Monor 1, Hal 10-11, Jurusan Planologi Fakultas

Teknik, Untar Jakarta”

Syahruddin.2009 “Evaluasi Implementasi Kebijakan Pengembangan Kawasan

Industri di Kabupaten Karawang” Skripsi (Online) www.ijil.ui.ac.id

(diakses pada 5 Desember 2017)

Maghfiroh, Vika Amilati.2015 “Analisis Implementasi Kebijakan Pengembangan

Kawasan Industri Daerah dalam Mewujudkan Sustainable Development

(Studi di Kawasan Industri Maspion Unit V, Kecamatan

Manyar,Kabupaten Gresik” Skripsi (Online) repository.ub.ac.id (diakses

pada 13 November 2017)