DAFTAR ISI - Lumajangkab · 34. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 7 Tahun 2013 tentang...

i

DAFTAR ISI able of Contents DAFTAR ISI ....................................................................................................... i

I. PENDAHULUAN ....................................................................................... I-1 1.1. Latar Belakang .................................................................................. I-1 1.2. Maksud dan Tujuan .......................................................................... I-2

1.3. Landasan Hukum ............................................................................. I-2 1.4. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya .............. I-5

1.5. Sistematika ....................................................................................... I-8 II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH KABUPATEN LUMAJANG ......... II-1

2.1. Aspek Geografi dan Demografi ......................................................... II-1

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ..................................................... II-6 2.3. Aspek Pelayanan Umum. ............................................................... II-15 2.4. Aspek Daya Saing Daerah .............................................................. II-57

III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN .......................................................................................... III-1

3.1.Kinerja Keuangan Masa Lalu ............................................................ III-1 3.2.Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu .................................. III-12 3.3.Kerangka Pendanaan ..................................................................... III-17

IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH ................................................................................................ IV-1

4.1. Isu-Isu Strategis Pembangunan Daerah .......................................... IV-1 4.2. Permasalahan Kontekstual dan Potensi Daerah .............................. IV-3 4.3. Kajian Lingkungan Hidup Strategis ................................................. IV-5

V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN LUMAJANG ....................................................................... V-1 5.1. Visi .................................................................................................. V-1

5.2. Misi ................................................................................................. V-1 5.3. Tujuan dan Sasaran ........................................................................ V-2

VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ...................................................... VI-1 6.1. Berorientasi Pada Pengembangan Sumberdaya Manusia Melalui

Pemerataan dan Peningkatan Kualitas Pelayanan Dasar Bidang

Pendidikan dan Bidang Kesehatan .................................................. VI-1 6.2. Pemberdayaan Mitra Kerja dan Dukungan Komunitas Lokal ........... VI-1

6.3. Berorientasi Pada Pemberdayaan .................................................... VI-2 6.4. Peningkatan Kesejahteraan Keluarga Miskin ................................... VI-2

VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN ......................... VII-1

Misi 1 ................................................................................................... VII-1 Misi 2 ................................................................................................... VII-4 Misi 3 ................................................................................................. VII-11

VIII.INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS ...................................... VIII-1 IX. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ....................................... IX-1

9.1. Penentuan Indikator Kinerja ........................................................... IX-1 9.2. Indikator dan Target Kinerja ........................................................... IX-2

X. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN.............................. X-1

10.1. Pedoman Transisi ........................................................................... X-1 10.2. Kaidah Pelaksanaan ....................................................................... X-2

Perubahan RPJMD Kabupaten Lumajang Tahun 2015-2019______________________________________________________

I-1

BAB I PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG RPJMD Kabupaten Lumajang Tahun 2015-2019 yang merupakan

penjabaran dari Visi “Terwujudnya Masyarakat Lumajang yang Sejahtera dan

Bermartabat”, dijabarkan dalam 3 (tiga) misi yaitu : a. meningkatkan kualitas sumberdaya manusia yang agamis, cerdas, kreatif,

inovatif dan bermoral melalui peningkatan kualitas layanan pendidikan,

kesehatan dan pembinaan keagamaan; b. meningkatkan perekonomian daerah dan kesejahteraan masyarakat

berbasis pertanian, pemberdayaan UMKM dan jasa pariwisata serta usaha pendukungnya;

c. mewujudkan pemerintahan yang efektif, bersih, dan demokratis melalui

penyelenggaraan pemerintahan yang professional, aspiratif, partisipatif dan transparan serta mendorong terciptanya ketenteraman dan ketertiban

dalam kehidupan bernegara, berbangsa dan bermasyarakat. dan telah dituangkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Lumajang Nomor 1 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Tahun 2015-2019. Dalam perjalanannya, terjadi dinamika lingkungan strategis baik

internal maupun eksternal yang berpengaruh terhadap capaian kinerja dalam

pelaksanaan RPJMD Kabupaten Lumajang. Perubahan tersebut sedikitnya mencakup :

a. perubahan kewenangan di bidang pemerintahan, baik Pemerintah Pusat maupun Pemerintah daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota karena pemberlakuan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah; b. perubahan pada organisasi perangkat daerah secara tugas dan fungsi

pasca ditetapkannya Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang

Perangkat Daerah. Kabupaten Lumajang menyikapi ketentuan Pasal 3 ayat (1) dengan menetapkan Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah. Hal ini mengakibatkan perubahan jumlah perangkat daerah serta terjadinya perubahan program-program pembangunan berikut indikatornya;

c. penetapan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dengan Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 membawa konsekuensi

bagi daerah untuk segera menyesuaikan dengan Nawacita serta melakukan harmonisasi dokumen perencanaannya dengan Pemerintah Pusat.

Sebagaimana dimuat dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54

Tahun 2010 Pasal 282, bahwa perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dapat dilakukan jika terjadi perubahan yang mendasar. Perubahan mendasar mencakup berbagai hal, antara lain adanya

perubahan kebijakan nasional. Disamping pada sisi kebijakan, juga terjadi perubahan yang disebabkan

oleh faktor eksternal, diantaranya pengaruh kondisi ekonomi global, dimana terjadi perlambatan ekonomi dunia yang berdampak terjadinya perlambatan perekonomian secara nasional maupun regional, termasuk Kabupaten

Lumajang. Perubahan metodologi penghitungan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) juga berdampak pada pencapaian target yang telah ditetapkan.

Dengan mempertimbangkan kondisi diatas, maka Pemerintah Kabupaten Lumajang berupaya responsif dan adaptif dengan melakukan Perubahan terhadap dokumen RPJMD.


I-2

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN Maksud disusunnya Perubahan RPJMD Kabupaten Lumajang Periode

Tahun 2015-2019 ini adalah untuk memberikan landasan bagi para penyelenggara pemerintahan dan para pelaku pembangunan (stakeholders) di

Kabupaten Lumajang dalam menyusun rencana, program dan kegiatan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun.

Adapun tujuannya adalah untuk :

1. Menyediakan satu acuan resmi bagi seluruh jajaran Pemerintah Kabupaten Lumajang dan DPRD Kabupaten Lumajang dalam menentukan prioritas

program dan kegiatan tahunan dan lima tahunan yang akan dibiayai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Lumajang, APBD Provinsi Jawa Timur dan APBN maupun sumber pendanaan lainnya

yang sah; 2. Menyediakan satu tolok ukur untuk mengukur dan melakukan evaluasi

kinerja tahunan dan lima tahunan bagi setiap OPD;

3. Memberikan gambaran tentang kondisi umum daerah sekarang dalam konstelasi regional dan nasional sekaligus memberikan pemahaman arah

dan tujuan yang ingin dicapai dalam rangka mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih yang telah ditetapkan sebelumnya;

4. Memudahkan seluruh jajaran aparatur Pemerintah Daerah Kabupaten Lumajang dan DPRD Kabupaten Lumajang dalam mencapai tujuan dengan

cara menyusun strategi, arah kebijakan, program dan kegiatan secara terpadu, terarah dan terukur;

5. Memudahkan seluruh jajaran aparatur Pemerintah Daerah Kabupaten

Lumajang dan DPRD Kabupaten Lumajang untuk memahami dan menilai arah kebijakan dan program serta kegiatan operasional tahunan dalam rentang waktu lima tahun.

1.3. LANDASAN HUKUM

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lumajang Tahun 2015 – 2019 ini disusun atas dasar landasan idiil Pancasila dan landasan Konstitusional Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia tahun 1945, sedangkan landasan operasionalnya meliputi seluruh ketentuan peraturan perundang-undangan yang berkaitan langsung dengan pembangunan nasional, yaitu :

1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar 1945; 2. Undang–Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah–

Daerah Kabupaten di Lingkungan Propinsi Jawa Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 9) sebagaimana telah diubah dengan Undang-

Undang Nomor 2 Tahun 1965 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1965 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 2730); 3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara

yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851 );

4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);


I-3

6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4725); 8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 9. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 130, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5049);

10. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 5059); 11. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011

Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 12. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun

2015 Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);

13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

14. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembinaan

dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 73, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 6041); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663);

16. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4693); 17. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);

18. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008

Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816); 19. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);


I-4

20. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014;

21. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 87 Tahun 2014 tentang Petunjuk Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang

Pembentukan Peraturan Perundang-undangan; 22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah

terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011; 23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang

Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

24. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional dan Menteri Keuangan Nomor : 28 Tahun 2010; Nomor : 0199/M

PPN/04/2010; Nomor : PMK 95/PMK 07/2010 tentang Penyelarasan Rencana Pembangunan jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014; 25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang Pedoman

Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Dalam Penyusunan atau

Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah; 26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang

Pembentukan Produk Hukum Daerah;

27. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 2 Tahun 2006 tentang RTRW Provinsi Jawa Timur (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun

2006 Nomor 2 Seri E); 28. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Timur

Tahun 2005-2025; 29. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031;

30. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur

2014-2019; 31. Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 3 Tahun 2010 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Malang Tahun 2010 –

2030; 32. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 3 Tahun 2011 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Probolinggo Tahun 2010 – 2029.

33. Peraturan Daerah Kabupaten Lumajang Nomor 02 Tahun 2013 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Lumajang Tahun 2012 – 2032;

34. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 7 Tahun 2013 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Probolinggo Tahun 2013 – 2018;

35. Peraturan Daerah Kabupaten Jember Nomor 1 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jember Tahun 2016 – 2021;

36. Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 6 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Malang Tahun 2016 – 2021.


I-5

1.4. HUBUNGAN RPJMD DENGAN DOKUMEN PERENCANAAN LAINNYA 1.4.1. Hubungan RPJMD Kabupaten Lumajang dengan RPJMN dan

RPJMD Provinsi Jawa Timur Secara substansi Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional mengatur bahwa sebagai sebuah sistem, perencanaan pembangunan di Indonesia saling terkait dan menuntut adanya keselarasan dokumen perencanaan dalam skala lokal, regional

maupun nasional serta dokumen lainnya yang mendukung keberhasilan pembangunan.

RPJM Nasional Tahun 2015-2019 yang memiliki visi “Terwujudnya

Indonesia yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian berlandaskan gotong-royong, dengan misi sebagai berikut :

1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai Negara

kepulauan; 2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demoktratis

berandaskan Negara hukum; 3. Mewujudkan politik luar negeri yang bebas-aktif dan memperkuat jati diri

sebagai negara maritim;

4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju dan sejahtera;

5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing;

6. Mewujudkan Indonesia menjadi Negara maritime yang mandiri, maju, kuat dan berbasiskan kepentingan nasional,

7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan. Keterkaitan antara RPJMD Kabupaten Lumajang dengan RPJMN dapat

dilihat dalam tabel berikut :


I-6

Tabel 1.1 Keterkaitan RPJMD Kabupaten Lumajang dengan RPJM Nasional 2015-2019

KETERKAITAN MISI RPJM NASIONAL 2015-2019

MISI RPJMD KAB. LUMAJANG

TAHUN 2015-2019

1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim,

dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai Negara kepulauan

2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis berandaskan Negara hukum

3. Mewujudkan politik luar negeri yang bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara

maritim

4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju dan sejahtera

5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing

6. Mewujudkan Indonesia menjadi Negara maritim yang mandiri, maju, kuat dan

berbasiskan kepentingan nasional

7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan

1. Meningkatkan Kualitas SDM yang Agamis, Cerdas, Kreatif, Inovatif dan Bermoral melalui Peningkatan Kualitas Layanan Pendidikan, Kesehatan dan Pembinaan Keagamaan

2. Meningkatkan Perekonomian Daerah dan Kesejahteraan Masyarakat Berbasis Pertanian, Pemberdayaan UMKM dan Jasa Pariwisata serta Usaha Pendukungnya

3. Mewujudkan Pemerintahan yang Efektif, Bersih, dan Demokratis

melalui Penyelenggaraan Pemerintahan yang Profesional, Aspiratif, Partisipatif dan Transparan serta Mendorong Terciptanya Ketentraman dan Ketertiban dalam Kehidupan Bernegara, Berbangsa dan Bermasyarakat


I-7

Agenda prioritas pembangunan nasional yang ditetapkan yaitu Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan

memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara, 2) Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif,

demokratis, dan terpercaya, 3) Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan, 4) Memperkuat kehadiran Negara dalam melakukan reformasi sistem dan

penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya, 5) Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia, 6) Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional

sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya, 7) Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan

sektorsektor strategis ekonomi domestik, 8) Melakukan revolusi karakter bangsa, 9) Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi social Indonesia. Sembilan agenda prioritas pembangunan pemerintahan tersebut,

lebih dikenal dengan ‘Nawa Cita’. Kabupaten Lumajang berupaya untuk mengoperasionalisasikan secara

harmonis Nawa Cita dimaksud dalam perubahan RPJMD Kabupaten Lumajang Tahun 2015-2019.

Selanjutnya sebagai salah satu Kabupaten dalam wilayah Provinsi Jawa

Timur maka Kabupaten Lumajang bersama kabupaten/kota lainnya merupakan satu sistem yang juga harus membangun perencanaan yang terintegrasi.

Provinsi Jawa Timur pada periode RPJMD tahun 2014-2019 memiliki visi “Jawa Timur Lebih Sejahtera, Berkeadilan, Mandiri, Berdaya Saing, dan

Berakhlak”, cita-cita tersebut ingin diwujudkan melalui misi : 1. Meningkatkan kesejahteraan rakyat yang berkeadilan; 2. Meningkatkan pembangunan ekonomi yang inklusif, mandiri dan berdaya

saing, berbasis agrobisnis/agroindustri, dan industrialisasi; 3. Meningkatkan pembangunan yang berkelanjutan, dan penataan ruang; 4. Meningkatkan reformasi birokrasi dan pelayanan publik;

5. Meningkatkan Meningkatkan kualitas kesalehan sosial dan harmoni sosial. Substansi RPJMD Provinsi Jawa Timur turut menjadi acuan dalam

perubahan RPJMD Kabupaten Lumajang.

1.4.2. Hubungan RPJMD Kabupaten Lumajang dengan Rencana Tata

Ruang dan Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Timur dan RTRW Kabupaten Lumajang

Dalam RTRW Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2013 sangat terkait dengan pembangunan di Kabupaten Lumajang, dimana dalam rencana pengembangan kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial dan budaya

yang berada dalam lingkup pengelolaan Pemerintah Provinsi Jawa Timur sebagai Kawasan Strategis Provinsi (KSP) salah satunya ditetapkan adalah Bromo-Tengger-Semeru beserta pemukiman adat suku Tengger di Kabupaten

Lumajang, Kabupaten Malang, Kabupaten Pasuruan, dan Kabupaten Probolinggo.

Sedangkan KSP dari sudut kepentingan pendayagunaan sumberdaya alam/kepentingan teknologi tinggi memasukkan Tiris (Gunung Lamongan) di Kabupaten Lumajang dan Kabupaten Probolinggo sebagai kawasan

pengembangan potensial panas bumi. Penetapan KSP tersebut telah menjadi bagian integral dalam RTRW Kabupaten Lumajang Tahun 2012-2032, dimana

KSP juga menjadi kawasan strategis kabupaten. Arahan pemanfaatan ruang tentunya menjadi hal yang diperhatikan

dalam penyusunan program dan kegiatan indikatif dalam perubahan RPJMD

Kabupaten Lumajang.


I-8

1.5. SISTEMATIKA Adapun sistematika penyusunan RPJMD Kabupaten Lumajang ini

adalah sebagai berikut : ❑ BAB I ❑ PENDAHULUAN, berisi latar belakang penyusunan

RPJMD, landasan hukum, hubungan antar dokumen perencanaan, penjelasan maksud dan tujuan serta sistematika penulisan.

❑ BAB II ❑ GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH, memuat gambaran umum kondisi daerah ditinjau dari: aspek

geografi dan demografi, aspek kesejahtreraan masyarakat, aspek pelayanan umum, dan aspek daya saing daerah.

❑ BAB III ❑ GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN, yang memuat gambaran kinerja keuangan masa lalu, kebijakan

pengelolaan keuangan masa lalu, dan kerangka pendanaan.

❑ BAB IV ❑ ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS, berisi gambaran permasalahan pembangunan di Kabupaten Lumajang yang menjadi dasar penentuan isu-isu strategis serta

dasar utama visi dan misi pembangunan jangka menengah.

❑ BAB V ❑ PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ❑ BAB VI ❑ STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN, berisi strategi

yang dipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran serta

arah kebijakan dari setiap strategi terpilih. ❑ BAB VII ❑ KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN

DAERAH, berisi hubungan antara kebijakan umum

yang berisi arah kebijakan pembangunan berdasarkan strategi yang dipilih dengan target indikator capaian

kinerja serta hubungan antara program pembangunan daerah dengan indikator kinerja terpilih.

❑ BAB VIII ❑ INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN, berisi hubungan

urusan pemerintah dengan OPD terkait beserta indikasi rencana program prioritas disertai dengan kebutuhan pendanaan yang menjadi tanggungjawab

OPD. ❑ BAB IX ❑ PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH, berisi

akumulasi pencapaian indikator outcome sasaran

pembangunan daerah ksetiap tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri setiap tahun sehingga

dapat menunjukkan gambaran kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD.

❑ BAB X ❑ PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN


II-1

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

KABUPATEN LUMAJANG

Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri atau Permendagri Nomor 54 tahun 2010, pada bagian gambaran umum kondisi daerah ini diuraikan

tentang kondisi geografi dan demografi serta capaian indikator catatan kinerja penyelenggaraan pemerintahan kabupaten Lumajang. Indikator capaian

kinerja dimaksud meliputi 3 (tiga) aspek yaitu; (a). Aspek kesejahteraan masyarakat; (b). Aspek pelayanan umum dan (c). Aspek daya saing. Analisis gambaran umum kondisi daerah memberikan pemahaman tentang data awal

tentang kondisi wilayah dan keberhasilan pembangunan yang selama ini telah dicapai oleh kabupaten Lumajang. Basis data dan kinerja yang telah berhasil dicapai selama ini selanjutnya digunakan sebagai pijakan dalam merumuskan

program pembangunan yang dirancang dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan.

Sebagaimana dipahami bahwa Kabupaten Lumajang merupakan salah satu wilayah di Jawa Timur yang memiliki potensi sumber daya alam dan potensi sosial-ekonomi yang dapat dikembangkan dan dimanfatkan untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Segala bentuk kekayaan alam dan potensi yang dimiliki Kabupaten Lumajang di masa yang akan datang sangat

penting untuk dikelola dan dimanfatkan secara optimal, agar kesejahteraan masyarakat dapat direalisasikan.

Sangat disadari bahwa untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat

sesungguhnya bukan merupakan sesuatu hal yang mudah. Sebagaimana dipahami bahwa pembangunan di wilayah kabupaten Lumajang masih dihadapkan pada sejumlah situasi problematik seperti; masih adanya

penduduk atau keluarga miskin, kualitas sumber daya manusia yang relatif belum terlampau tinggi, adanya wilayah yang relatif terisolasi, dan ditambah

lagi posisi geografis wilayah,terdapat wilayah relatif jauh dari akses jalan poros pusat pertumbuhan ekonomi serta sejumlah problematika yang lain. Menyadari kondisi ini oleh karenanya sangat dipahami jika upaya

pengembangan potensi sumber daya alam dan potensi sosial-ekonomi yang dimiliki selama ini masih belum dapat dilakukan secara optimal. Selanjutnya,

agar upaya menciptakan kesejahteraan masyarakat dan membangun Kabupaten Lumajang dapat dilakukan secara optimal dan lebih terarah sesuai dengan potensi yang ada, maka pada bagian ini dideskripsikan kondisi dan

potensi, sumber daya yang dimiliki serta profil kabupaten Lumajang sekaligus merupakan bagian yang tak terpisahkan dari perencanaan program pembangunan dalam kurun 5 tahun ke depan.

2.1. Aspek Geografi dan Demografi Analisis aspek geografis perlu dilakukan dalam upaya memperoleh

gambaran tentang karakteristik lokasi dan wilayah, potensi pengembangan wilayah dan kerentanan wilayah terhadap kondisi bencana yang mungkin dihadapi. Sementara itu analisis tentang kondisi demografis wilayah

kabupaten Lumajang perlu dilakukan dalam rangka menyampaikan perubahan penduduk, komposisi dan distribusi penduduk secara keseluruhan di wilayah kabupaten Lumajang.


II-2

2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah Kondisi geografis terdiri dari informasi tentang luas wilayah dan letak geografis wilayah, topografi, hidrologi, klimatologi, luas dan sebaran kawasan

budidaya, kawasan lindung dan kawasan rawan bencana. Berbagai informasi ini perlu mendapatkan perhatian dalam perencanaan pembangunan daerah. Dengan pertimbangan kondisi geografis kabupaten Lumajang, terutama

topografi, hidrologi atau klimatologi memiliki arti yang penting di masa-masa mendatang.

2.1.1. 1. Letak dan Kondisi Geografis Secara geografis, Pemerintah Kabupaten Lumajang terletak antara 112o

50’-113o 22’ Bujur Timur dan 7o 52’ – 8o 23’ Lintang Selatan. Kabupaten

Lumajang terdiri dari 21 (dua puluh satu) kecamatan, yaitu: Yosowilangun, Kunir, Tempeh, Pasirian, Candipuro, Pronojiwo, Tempursari, Rowokangkung, Tekung, Lumajang, Sumbersuko, Sukodono, Senduro, Pasrujambe, Padang,

Gucialit, Jatiroto, Randuagung, Kedungjajang, Klakah dan Ranuyoso. Adapun batas – batas administrasi Kabupaten Lumajang sebagai berikut :

• Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Probolinggo;

• Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Jember;

• Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudera Indonesia;

• Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Malang;

Gambar 2.1. Peta Administrasi Kabupaten Lumajang

Tabel 2.1.

Tabel Luas dan Prosentase Luasan Perkecamatan Kab. Lumajang

NO KECAMATAN LUAS (Km2)

PROSENTASE ( % )

1 Tempursari 101.36 5.66

2 Pronojiwo 38.74 2.16

3 Candipuro 144.93 8.09

4 Pasirian 183.91 10.27

5 Tempeh 88.05 4.92

6 Lumajang 30.26 1.69

7 Sumbersuko 26.54 1.48


II-3

NO KECAMATAN LUAS (Km2)

PROSENTASE ( % )

8 Tekung 30.40 1.70

9 Kunir 50.18 2.80

10 Yosowilangun 81.30 4.54

11 Rowokangkung 77.95 4.35

12 Jatiroto 77.06 4.30

13 Randuagung 103.41 5.77

14 Sukodono 30.79 1.72

15 Padang 52.79 2.95

16 Pasrujambe 97.30 5.43

17 Senduro 228.68 12.77

18 Gucialit 72.83 4.07

19 Kedungjajang 92.33 5.16

20 Klakah 83.67 4.67

21 Ranuyoso 98.42 5.50

JUMLAH 1,790.90 100.00 Sumber : BPS Kabupaten Lumajang Tahun 2015

2.1.1.2. Klimatologi dan Hidrologi Lokasi Kabupaten Lumajang yang berada di sekitar garis khatulistiwa

menyebabkan daerah ini mempunyai perubahan iklim dua jenis setiap tahun,

yaitu musim kemarau dan musim penghujan. Untuk musim kemarau berkisar pada bulan April hingga Oktober, sedangkan musim penghujan dari bulan Oktober hingga April. Daerah Lumajang mempunyai 3 tipe iklim yaitu agak

basah, sedang dan agak kering. Untuk tipe basah jumlah bulan kering rata-rata 3 bulan setahun yang mencakup daerah Gucialit, Senduro, sebagian Pasirian, Candipuro, Pronojiwo, dan gunung Semeru. Untuk daerah dengan

kategori sedang mencakup daerah Ranuyoso, Klakah, Kedungjajang, Sukodono, Lumajang, Jatiroto dan Rowokangkung dengan rata-rata bulan

kering 3-4 bulan pertahunnya. Sedang daerah dengan iklim agak kering meliputi Tekung, Kunir dan Yosowilangun.

Pemantauan yang dilakukan oleh Balai Pengelolaan Sumberdaya Air

Wilayah Sungai Bondoyudo-Mayang di Lumajang dalam kurun waktu setahun ini rata-rata hari hujan berkisar antara 1 sampai dengan 27 hari tiap

bulannya. Sedangkan rata-rata intensitas curah hujan berkisar antara 0 – 273,50 mm3.

2.1.1.3. Penggunaan Lahan dan Kawasan Budidaya Secara umum penggunaan lahan di Kabupaten Lumajang meliputi kawasan lindung dan kawasan budidaya. Kawasan lindung di Kabupaten Lumajang meliputi Hutan Lindung dan Taman Nasional dengan total seluas

35.067,05 Ha atau sekitar 19,58 %, sedangkan kawasan budidaya seluas 144.022,95 Ha atau sekitar 80,42 % meliputi Hutan Produksi, Hutan Rakyat,

Permukiman, Lahan Pertanian, Lahan Perkebunan Perikanan darat (tambak, kolam, empang) serta sungai dan perairan.

Peruntukan Luas Ha)

Kawasan Hutan Lindung 11.527,60

Taman Nasional 23.539,45

Kawasan Hutan Produksi 22.735,00

Kawasan Hutan Rakyat 56.436,00

Total Luasan Hutan : 114.238,05

Penggunaan lain : 64.851,95


II-4

Peruntukan Luas Ha)

- Permukiman 15.927,00

- Lahan pertanian 35.993,00

- Lahan Perkebunan 9.921,00

- Perikanan (tambak,kolam,empang) 127,00

- Sungai dan perairan 2.883,95

Sumber : RTRW Kab. Lumajang Tahun 2012-2032

2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah Kabupaten Lumajang merupakan wilayah dengan karakter wilayah

relatif cukup beragam. Dengan karakter wilayah cukup beragam maka wilayah kabupatan Lumajang ditandai oleh wilayah pertanian, perkebunan, wilayah hutan, perikanan dan sebagainya. Berbagai jenis karakter wilayah tersebut

pada gilirannya menghasilkan berbagai jenis produk baik di sektor pertanian, perkebunan, perikanan, hasil hutan, dan sebagainya. Selain itu dengan

potensi dan kondisi wilayah yang ada maka ke depan beberapa wilayah perlu memperoleh perhatian untuk dikembangkan agar produk yang dihasilkan oleh wilayah bersangkutan dapat dicapai secara optimal sesuai dengan potensi

yang dimilikinya. Dalam penggunaan lahannya, Kabupaten didominasi oleh guna lahan

kawasan hutan meliputi hutan lindung, taman nasional. Hutan produksi dan

hutan rakyat dengan luas 114.238,05 Ha atau sekitar 63,79% dari total luas Kabupaten Lumajang. Sedangkan untuk pemanfaatan lainnya yaitubudidaya

pertanian, budidaya perikanan, budidaya perkebunan, permukiman, perindustrian, rawa/waduk dan sebagainya. Komposisi pemanfaatan ruang terkecil adalah pemanfaatan ruang untuk perikanan (tambak, kolam, empang)

yaitu 127 Ha. Hal ini menunjukkan bahwa ruang di Kabupaten Lumajang masih didominasi oleh lahan tidak terbangun sehingga pengalokasian

ketersediaan lahan skala kabupaten sangat dapat diaplikasikan dengan dikembangkannya kawasan budidaya antara lain :

• Kawasan Perdagangan dan Jasa Peruntukkan pengembangan kawasan perdagangan dan jasa dikembangkan

di seluruh Kecamatan di Kabupaten Lumajang mencakup pengembangan

skala wilayah meliputi Kecamatan Lumajang, Sukodono, Pasirian, Senduro, Klakah dan Yosowilangun. Sedangkan untuk kecamatan yang lain dikembangkan perdagangan skala lokal.

• Kawasan Permukiman Pengembangan kawasan permukiman dibedakan atas permukiman

perkotaan dan permukiman pedesaan dimana dikembangkan di seluruh kecamatan Kabupaten Lumajang.

• Kawasan Pendidikan Pengembangan kawasan pendidikan diarahkan menyebar di seluruh

kecamatan di Kabupaten Lumajang.

• Kawasan Pemerintahan dan Perkantoran Pengembangan kawasan Pemerintahan dan Perkantoran diarahkan

menyebar di seluruh kecamatan di Kabupaten Lumajang.

• Kawasan Industri Berdasarkan rencana tata ruang, Kabupaten Lumajang tidak direncanakan sebagai kawasan industri, namun dikembangkan sebagai kawasan

peruntukkan industri dimana dibedakan menjadi tiga yaitu : o Kawasan Peruntukkan Industri Besar di Kecamatan Pasirian, Tempeh,

Sumbersuko, Kunir, Jatiroto, Kedungjajang dan Klakah


II-5

o Kawasan Peruntukkan Industri Menengah dikembangkan di Kecamatan Candipuro, Tekung, Yosowilangun, Sukodono, Rowokangkung,

Randuagung dan Ranuyoso o Kawasan Peruntukkan Industri Kecil dan/atau Mikro, dikembangkan di

seluruh wilayah kecamatan.

• Kawasan Pariwisata Pengembangan kawasan pariwisata dibagi atas dua jenis yaitu : o Pengembangan Daya Tarik Wisata, meliputi :

- Pariwisata alam :

a. taman wisata b. taman wisata ranu c. taman wisata goa

d. taman wisata air terjun e. wisata pantai

f. wisata pemandian alam - Pariwisata budaya - Pariwisata buatan

o Pengembangan jalur koridor wisata diarahkan pada Kecamatan Senduro, Ranuyoso, Tempursari dan Candipuro.

• Kawasan Pertanian Pengembangan kawasan pertanian diarahkan pada pelestarian dan

pengendalian alih fungsi lahan sawah menjadi terbangun melalui penetapan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan menyebar di seluruh kecamatan di Kabupaten Lumajang.

• Kawasan Pertambangan Kawasan pertambangan tidak diarahkan pada pengembangan

koridor/wilayah, melainkan diarahkan pada pengembangan budidaya potensi bahan galian yaitu pada Kecamatan Tempursari, Pasirian, Tempeh, Kunir, Yosowilangun, Pronojiowo, Pasrujambe, Senduro, Candipuro,

Sumbersuko dan Ranuyoso.

2.1.3. Demografi Jumlah penduduk Kabupaten Lumajang tahun 2015 sebanyak

1.104.856 jiwa, terdiri dari laki-laki sebesar 554.790 jiwa dan perempuan sebanyak 550.066 jiwa. Dari sisi kepadatan penduduk, Kabupaten Lumajang

tingkat kepadatan penduduk rata-rata adalah 617 jiwa/km2. Apabila dilihat dari tingkat kepadatan penduduk per kecamatan, kecamatan yang paling tinggi tingkat kepadatannya adalah Kecamatan Lumajang (2.866 jiwa/ km2),

diikuti dengan Kecamatan Sukodono (1.711 jiwa/km2) dan Kecamatan Sumbersuko (1.310 jiwa/km2). Sex ratio merupakan perbandingan jumlah

penduduk laki-laki terhadap penduduk perempuan dikalikan 100. Pada tahun 2015 setiap 100 penduduk perempuan di Indonesia terdapat 99 penduduk laki-laki. Dalam kurun waktu tahun 2014 sampai tahun 2015 pertumbuhan

penduduk Kabupaten Lumajang tahun 2015 mengalami perubahan sebesar 16.227 jiwa atau 1 persen.

Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Kabupaten Lumajang Menurut Jenis Kelamin, Kepadatan

dan Rasio Seks Tahun 2015

N0 Kecamatan Luas

(Km2)

Jenis Kelamin

Jumlah Kepa datan

Sex Rasio laki-laki

Perem puan

1 Tempursasri 101,36 16.511 16.357 32.868 324 101

2 Pronojiwo 38,74 18.877 18.667 37.544 969 101

3 Candipuro 144,93 36.637 36.444 73.081 504 101

4 Pasirian 183,91 45.195 45.540 90.735 493 99


II-6

N0 Kecamatan Luas

(Km2)

Jenis Kelamin

Jumlah Kepa datan

Sex Rasio laki-laki

Perem puan

5 Tempeh 88,05 42.641 42.596 85.597 972 99

6 Lumajang 30,26 43.175 43.537 86.712 2.866 99

7 Sumbersuko 26,54 17.249 17.515 34.764 1.310 98

8 Tekung 30,40 17.301 17.543 34.844 1.146 99

9 Kunir 50,18 27.297 28.195 55.492 1.106 97

10 Yosowilangun 81,30 31.126 31.330 62.456 768 99

11 Rowokangkung 77,95 18.846 19.005 37.851 486 99

12 Jatiroto 77,06 24.510 24.660 49.170 638 99

13 Randuagung 103,41 33.424 33.740 67.164 649 99

14 Sukodono 30,79 26.296 26.372 52.668 1.711 100

15 Padang 52,79 18.488 18.481 36.669 695 98

16 Pasrujambe 97,30 20.472 20.197 40.669 418 101

17 Senduro 228,68 23.888 23.763 47.651 208 101

18 Gucialit 72,83 12.563 12.954 25.517 350 97

19 Kedungjajang 92,33 21.988 22.887 44.875 486 96

20 Klakah 83,67 29.749 30.009 59.758 714 99

21 Ranuyoso 98,42 24.133 24.638 48.771 496 98 Jumlah 1.790,90 550.066 554.790 1.104.856 617 99

Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 2016

Sebagai ibukota kabupaten, maka gejala urban bias tidak dapat dihindari di Kabupaten Lumajang. Pembangunan fisik dengan segala

fasilitasnya tak terhindarkan lebih banyak bermunculan di Kecamatan Lumajang, dan beberapa tempat di Kecamatan Sukodono, sebagai tempat pemekaran keramaian di kota Lumajang.

Bagi kalangan swasta di mana seluruh aktivitasnya lebih banyak yang berorientasi ekonomi, maka berbagai investasi yang ditanam memilih lokasi-

lokasi yang menguntungkan, paling tidak memiliki potensi agar aktivitas usaha yang ditekuni dapat berjalan lancar dan mencapai kesuksesan. Kalangan pemodal akan mempertimbangkan lokasi-lokasi yang dinilai telah

memiliki atau berpotensi untuk dilakukan pembangunan sarana dan prasarana memadai guna mendukung usahanya. Kecamatan Lumajang sebagai ibukota kabupaten tentu lebih memberikan peluang dan menawarkan

sejumlah fasilitas sarana dan prasarana untuk mendukung kegiatan ekonomi para investor dan pelaku ekonomi. Oleh sebab itu tidaklah mengherankan jika

berbagai aktivitas yang dilakukan oleh para pemodal dan investor yang terpusat di ibukota kecamatan akan menjadi daya tarik tersendiri bagi penduduk untuk melakukan migrasi ke Kecamatan Lumajang.

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) digunakan untuk mengukur tingkat keberhasilan pemerintah kabupaten dalam meningkatkan kesejahteraan penduduknya. Rencana kerja tahunan yang dilaksanakan oleh

seluruh satuan kerja akan diukur efektivitasnya dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat. IPM merupakan indeks komposit dari 3 (tiga) jenis

indeks yang mengukur tingkat kesehatan, pendidikan, dan pendapatan masyarakat yang diukur melalui tingkat daya beli masyarakat. Pengukuran IPM Kabupaten Lumajang berdasarkan data BPS tahun 2014 yang telah

dihitung oleh Badan Pusat Statistik Kabupaten Lumajang dan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah menunjukkan angka 62,33. Capaian IPM

tersebut diperoleh dari Indeks Kesehatan 0,75, Indeks Pendidikan sebesar 0,51 dan Indeks Daya Beli sebesar 0,63. Adapun perkembangan variabel angka-angka IPM tersebut adalah sebagai berikut:


II-7

Tabel 2.3. Perkembangan Variabel IPM Kabupaten Lumajang Tahun 2011-2015

Tahun Index

Kesehatan Index

Pendidikan Index Daya

Beli IPM

2011 0,75 0,49 0,61 60,72

2012 0,75 0,49 0,62 61,31

2013 0,75 0,50 0,63 61,87

2014 0,75 0,51 0,63 62,33

2015 0,76 0,52 0,63 63,02 Sumber : Analisa Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Lumajang, BPS

Dari tabel diatas, terlihat bahwa dari tahun 2010 sampai 2015 angka IPM Kabupaten Lumajang terus naik, begitu juga nilai pendukungnya yaitu

indeks kesehatan, indeks pendidikan serta indeks daya beli cenderung relatif naik sampai Tahun 2015. Hal ini menunjukkan bahwa pembangunan di bidang kesehatan, pendidikan dan ekonomi mampu menaikkan kesejahteraan

masyarakat yang diwakili oleh angka IPM tersebut. Selain pendidikan, aspek kesehatan juga mempengaruhi kesejahteraan

manusia. Untuk mengukur kualitas pelayanan kesehatan yang telah dinikmati

oleh masyarakat menggunakan indeks kesehatan. Indeks ini sesuai dengan standar yang ditetapkan oleh UNDP (United Nation Development Program) yang

diukur berdasarkan capaian usia harapan hidup masyarakat. Usia harapan hidup masyarakat merupakan ukuran untuk menilai umur maksimal rata-

rata masyarakat di suatu daerah. Berdasarkan tolok ukur ini diasumsikan bahwa semakin tinggi usia harapan hidup suatu wilayah, semakin baik pula pemenuhan pelayanan kesehatannya. Usia harapan hidup masyarakat

Lumajang sebesar 69,07 tahun pada tahun 2014. Angka ini naik dari 68,71 pada tahun 2010, dan kondisi di tahun 2015 menjadi 69,27. Hal ini menunjukkan sekin baiknya tingkat kesehatan di Kabupaten Lumajang.

Semakin meningkatnya usia harapan hidup dan angka melek huruf ini menunjukkan bahwa program pelayanan kesehatan dan program pelayanan

pendidikan telah berjalan dengan baik meskipun diakui tidak terjadi lompatan prestasi yang dihasilkan. Pada masa yang akan datang masih diperlukan kerja keras dari seluruh aparat yang menangani bidang ini.

2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Perekonomian daerah dapat dilihat dari gambaran Produk Domistik Regional Bruto baik berdasarkan harga konstan maupun harga berlaku.

Selain itu perekonomian daerah dapat dilihat dari tingkat inflasi, investasi, pajak dan retribusi, pinjaman daerah, dana perimbangan, atau sumber

penerimaan daerah lainnya. Data perekonomian daerah dapat menjadi sumber untuk mengetahui seberapa besar pertumbuhan ekonominya.

2.2.1.1. Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) PDRB merupakan jumlah nilai tambah barang dan jasa akhir yang

dihasilkan (nilai barang dan jasa akhir dikurangi biaya untuk menghasilkannya) oleh berbagai unit produksi di suatu wilayah dalam jangka

waktu satu tahun. Unit-unit produksi tersebut dikelompokkan ke dalam 17 (tujuh belas) sektor, yaitu pertanian, kehutanan dan perikanan, pertambangan

dan penggalian, industri pengolahan, pengadaan listrik dan gas, pengadaan air, kontruksi, perdagangan besar dan eceran, reparasi dan perawatan mobil dan sepeda motor, transportasi dan pergudangan, penyediaan akomodasi dan

makan minum, informasi dan komunikasi, jasa keuangan, real estat, jasa


II-8

perusahaan, administrasi pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial wajib, jasa pendidikan, jasa kesehatan dan kegiatan sosial, jasa lainnya.

Besaran nilai PDRB atas dasar harga berlaku pada tahun 2015 yaitu sebesar Rp. 24.456.800.000.000,- mengalami peningkatan dari Rp.

21.983.200.000.000,- dari tahun 2014. Nilai PDRB atas dasar harga konstan 2011 menunjukkan besarnya kenaikan produksi di suatu daerah. Besaran nilai PDRB atas dasar harga konstan 2011 yang tercipta pada tahun 2015

sebesar Rp. 18.677.700.000.000,- mengalami peningkatan mencapai Rp. 825.600.000.000,- dari tahun 2014 yang mencapai Rp. 17.852.100.000.000,-.

Grafik 2.1. Perkembangan Angka PDRB Kabupaten Lumajang

Sumber : Indikator Ekonomi Daerah Kabupaten Lumajang (BPS) 2015

2.2.1.1.1. PERTUMBUHAN PDRB PERKAPITA Salah satu indikator ekonomi yang penting untuk menggambarkan

kemakmuran masyarakat secara makro adalah bila dilhat perkapita

penduduk, semakin tinggi nilainya semakin baik kesejahteraan di suatu wilayah yang bersangkutan. Pendapatan perkapita penduduk Kabupaten Lumajang terus mengalami peningkatan yang signifikan selama periode 2011-

2015. Pendapatan perkapita ADHB di Kabupaten Lumajang pada tahun 2011 mencapai Rp. 15.890.000,- meningkat pada tahun berikutnya sebesar 10.07 %

menjadi Rp 17.490.000,- dan akhirnya pada Tahun 2015 menjadi Rp. 23.740.000,-. Pada tahun 2013 merupakan kenaikan pendapatan perkapita terendah selama periode 2011-2015, yaitu sebesar 9,66 %. Diperlukan

indikator tingkat pemerataan distribusi pendapatan untuk meningkaan keakuratan dalamevaluasi kesejahteraan masyarakat. Secara rinci dapat

dilihat pada tabel berikut : Tabel 2.4.

Pendapatan Perkapita Kabupaten Lumajang dan Pertumbuhannya

Tahun Harga Berlaku

(Rp) Pertumbuhan

(%)

2011 15.890.000

2012 17.490.000 10,07

2013 19.180.000 9,66

2014*) 21.420.000 11,68

2015**) 23.740.000 10,83 *) Angka diperbaiki

**) Angka sementara

Sumber : Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Lumajang


II-9

2.2.1.1.2 PERTUMBUHAN PDRB PER SEKTOR Berdasarkan kontribusi persektor PDRB terlihat bahwa perekonomian

Kabupaten Lumajang sebagian besar ditunjang sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan, diikuti sektor industri pengolahan, dan sektor perdagangan

besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor. Hal tersebut memberikan gambaran bahwa struktur/pola perekonomian masyarakat Kabupaten Lumajang mengalami pergeseran meskipun belum cukup signifikan namun

terjadi secara keseluruhan berdampak positif pada levelling besaran PDRB. Pergeseran yang terjadi dari sektor pertanian/agraris ke sektor industri ataupun perdagangan yang merupakan ciri spesifik dari daerah perkotaan,

penjelasan pertumbuhan potensi unggulan dari tahun 2013 ke tahun 2015 sebagaimana grafik berikut :

Selang beberapa tahun kemudian ada beberapa sektor yang meningkat jumlahnya, yaitu di bidang perdagangan, hotel dan restoran. Hal ini terjadi dari sektor pertanian/agraris ke sektor perdagangan ataupun industri yang

merupakan ciri spesifik dari daerah perkotaan, walaupun sektor pertanian masih mendominasi.

Hal ini menunjukkan juga bahwa bidang perdagangan mulai menjadi mata pencaharian penduduk, dan pariwisata Kabupaten Lumajang mulai berperan dalam mempengaruhi PDRB. Penjelasan pertumbuhan potensi

unggulan dari tahun 2013 ke tahun 2015 sebagaimana grafik berikut

Grafik 2.2

Pergeseran Pertumbuhan Potensi Unggulan Kabupaten Lumajang Tahun 2013-2015


Berdasarkan kontribusi per sektor PDRB terlihat bahwa perekonomian Kabupaten Lumajang sebagian besar ditunjang sektor

pertanian, kehutanan, dan perikanan, diikuti sektor industri pengolahan, dan sektor perdagangan besar dan eceran; reparasi mobil dan sepeda motor. Hal

tersebut memberikan gambaran bahwa struktur/pola perekonomian masyarakat Kabupaten Lumajang mengalami pergeseran meskipun belum cukup signifikan namun terjadi secara keseluruhan berdampak positif pada

levelling besaran PDRB. Pergeseran yang terjadi dari sektor pertanian/agraris ke sektor industri ataupun perdagangan yang merupakan ciri spesifik dari

daerah perkotaan.


II-10

Grafik 2.3. Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Laju Inflasi PDRB

Kabupaten Lumajang Tahun 2011-2015


Tingkat pertumbuhan ekonomi di suatu daerah menggambarkan tingkat

produktifitas penduduk di dalam menghasilkan barang dan jasa di daerah tersebut pada suatu periode. Secara makro pertumbuhan ekonomi Kabupaten Lumajang dapat dilihat dari laju pertumbuhan Produk Domestik Regional

Bruto (PDRB) atas dasar harga konstan 2010. Penggunaan atas dasar harga konstan ini, karena pengaruh harga telah dikeluarkan sehingga hasil yang

diperoleh hanya mencerminkan kenaikan produksi barang dan jasa. Hingga akhir tahun 2015 perekonomian Kabupaten Lumajang tumbuh

sebesar 5,47 persen atau mengalami pertumbuhan sebesar 0,07 point

dibandingkan dengan tahun 2014. Trend laju inflasi mengalami penurunan cukup signifikan jika dibandingkan dengan kondisi tahun 2011. Pada tahun

2011 laju inflasi mencapai 6,17 persen dengan berbagai upaya yang telah dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Lumajang bersama seluruh pelaku penggerak perekonomian sampai dengan akhir tahun 2015 laju inflasi dapat

ditekan menjadi 5,92 persen. Di samping kondisi tersebut dipengaruhi oleh semakin membaiknya kondisi perekonomian yang berdampak positif pada dunia usaha.

2.2.1.1.3. Penanaman Modal/Investasi

Investasi oleh sektor swasta mempunyai daya dorong/multiplayer efek yang lebih besar daripada pengeluaran pemerintah(APBD). Untuk itu iklim investasi perlu ditingkatkan di Kabupaten Lumajang. Adapun perkembangan

investasi adalah seperti terlihat pada grafik berikut:


II-11

Grafik 2.4. Pengaruh Peningkatan Nilai Investasi Terhadap Penyerapan Tenaga Kerja

Tahun 2012-2015

Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Lumajang Tahun 2015 (data diolah)

Dari grafik diatas terlihat bahwa grafik investasi dari tahun 2012 sampai

2015 cenderung naik, dari 114.632.373 menjadi 243.920.495. Hal ini diikuti oleh naiknya penyerapan tenaga kerja dari 49,654% di tahun 2012 menjadi

55,314% di tahun 2015. Hal ini menunjukkan efek positif dari kenaikan investasi daerah, ternyata mampu menyerap tenaga kerja yang lebih banyak lagi, terutama di bidang industri dan perdagangan.

2.2.1.1.4.Perbandingan Tingkat PDRB ADHB tiap Kecamatan

Berikut disajikan data PDRB atas dasar Harga Berlaku tiap Kecamatan se Kabupaten Lumajang

Tabel 2.5.

Perbandingan Nilai PDRB ADHB tiap Kecamatan di Kabupaten Lumajang Tahun 2010-2015

Kecamatan 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Tempursari 357,616.88 401,691.50 446,550.18 495.473.86 725,967.67 801,880.79

Pronojiwo 372,060.58 412,850.28 454,520.33 503,008.97 584,882.36 642,132.22

Candipuro 771,695.24 870,402.06 975,834.30 1,101,085.70 1,227,360.03 1,360,970.49

Pasirian 1,220,137.99 1,373,057.00 1,547,279.77 1,764,375.74 2,352,064.29 2,645,529.99

Tempeh 1,226,206.52 1,386,779.96 1,567,270.71 1,798,569.33 2,128,327.66 2,384,133.34

Lumajang 1,433,781.39 1,625,041.47 1,863,526.50 2,164,225.15 2,137,961.15 2,424,879.18

Sumbersuko 539,500.44 604,644.51 676,917.07 763,842.76 859,895.25 954,061.33

Tekung 399,006.56 443,652.20 490,234.10 546,898.94 555,565.48 610,178.81

Kunir 620,644.71 701,720.99 791,556.64 901,353.60 954,874.33 1,068,003.95

Yosowilangun 760,623.43 856,302.50 964,774.68 1,094,154.29 1,200,779.77 1,336,400.04

Rawakangkung 437,213.27 484,835.57 535,449.67 594,465.93 548,891.73 603,924.04

Jatiroto 853,926.52 954,243.76 1,062,099.51 1,188,112.20 1,405,249.87 1,568,292.95

Randuagung 750,220.04 839,366.23 934,407.10 1,049,812.90 990,065.77 1,103,140.89

Sukodono 568,722.42 642,289.57 725,630.39 822,950.84 911,036.50 1,013,419.58

Padang 345,558.03 382,898.00 419,150.31 461,278.35 481,318.94 525,637.62

Pasrujambe 694,565.86 762,760.13 837,297.87 923,598.30 1,123,868.82 1,235,063.36

Senduro 411,320.08 459,936.66 509,167.29 568,543.28 738,484.99 817,154.62

Gucialit 356,231.37 397,032.21 439,029.44 486,615.92 549,329.85 604,558.84

Kedungjajang 559,439.51 626,595.01 698,942.62 781,397.35 856,302.18 945,039.43

Klakah 723,476.26 814,035.11 915,040.64 1,033,780.89 967,225.04 1,069,764.72

Ranuyoso 484,475.85 543,285.45 606,799.15 683,179.96 670,110.91 742,630.59

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Lumajang Tahun 2015


II-12

Dari tabel terlihat bahwa Kecamatan Lumajang mempunyai PDRB paling besar diantara Kecamatan-kecamatan lain. Hal ini dikarenakan Kecamatan

Lumajang sebagai pusat pemerintahan, juga sebagai pusat perdagangan dan pusat kegiatan ekonomi. Di tahun 2010 nilai PDRB di Kecamatan Lumajang

sebesar Rp. 1,433,781.39,- dan meningkat di tahun 2015 sebesar Rp. 2,424,879.18,-. Nilai paling rendah adalah Kecamatan Padang yang bernilai Rp 345,558.03,- di tahun 2010 walaupun ada kenaikan di tahun 2015 sebesar Rp

525,637.62,- akan tetapi, nilainya tetap paling rendah diantara kecamatan-kecamatan lainnya.

2.2.1.1.5. Tingkat Kemiskinan Kabupaten Lumajang

Grafik 2.5. Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Lumajang

Tahun 2003 - 2015

Sumber : BPS Kab. Lumajang Tahun 2015

Dari grafik diatas terlihat bahwa jumlah penduduk miskin dan tingkat prosentase penduduk miskin Kabupaten Lumajang dari Tahun 2007-2015 mengalami penurunan. Di akhir tahun 2015 jumlah penduduk miskin

Kabupaten Lumajang mencapai 115.910 jiwa dengan prosentase sekitar 11,52%. Hal ini menunjukkan bahwa komitmen Kabupaten Lumajang dalam

usaha menurunkan angka kemiskinan berhasil dan hal ini sejalan dengan usaha Propinsi Jawa Timur dalam usaha menekan angka kemiskinan. Akan tetapi banyak faktor yang mempengaruhi kemiskinan suatu daerah, sehingga

perlu analisa lebih jauh dengan komponen pendukung lainnya.

2.2.1.2. Laju Inflasi Hingga akhir tahun 2015 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Lumajang

mencapai 5,47 persen atau mengalami pertumbuhan sebesar 0,07 point dibanding tahun 2014. Selanjutnya secara agregat inflasi dengan system point to point, laju inflasi PDRB mengalami penurunan pada tahun 2012 laju inflasi PDRB sebesar 6,00 persen, turun sebesar 0,20 point dari tahun 2011. Laju

pertumbuhan ekonomi dan Inflasi selama 5 (lima) tahun terakhir dapat dilihat pada grafik 2.3. diatas.

2015

12.36 12.09 11.75 11.52


II-13

2.2.1.3 RASIO PENDUDUK YANG BEKERJA Jumlah penduduk yang bekerja di suatu wilayah menunjukkan berhasil

tidaknya Pemerintah Kabupaten/Kota dalam menekan jumlah pengangguran.

Berdasarkan data dari Dinas Tenaga Kerja dan transmigrasi, penduduk usia produktif (15-45 tahun) di Kabupaten Lumajang pada tahun 2014 sebanyak 498.039 orang dengan 97,94% nya bekerja. Dan pada tahun 2015 jumlah

penduduk usia produktif mencapai 532.005 orang dan 97,40% nya dalam status bekerja. Selain itu Angka Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) mengalami

peningkatan di tahun 2015 sekitar 97,40 dari tahun 2014 yang nilainya 97,17. Seperti dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.6. Prosentase Penduduk Yang Bekerja Di Kabupaten Lumajang Tahun 2014-2015

Sumber : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kab. Lumajang Tahun 2016

2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial Analisis kinerja atas kesejahteraan sosial dilakukan terhadap indikator yang berkaitan dengan pembangunan di bidang pendidikan, kesehatan

maupun ketenagakerjaan. Secara rinci fokus kesejahteraan sosial berisikan data tentang angka melek huruf, angka rata-rata lama sekolah, angka partisipasi kasar, angka pendidikan yang ditamatkan, angka partisipasi

murni, angka kelangsungan hidup bayi, angka usia harapan hidup, jumlah penduduk yang bekerja dan sebagainya.

Berdasarkan data yang ada pada LKPJ AMJ Kabupaten Lumajang, beberapa capaian indikator pendidikan sebagai berikut :

Tabel 2.7.

Capaian Indikator Pembangunan Bidang Pendidikan Tahun 2010-2015

Indikator Capaian

2010 2011 2012 2013 2014 2015 Angka Melek Huruf 97,60 97,66 97,76 97,79 97,90 98,74

• Angka Partisipasi Kasar SD/MI

• Angka Partisipasi Kasar SMP/MTs

• Angka Partisipasi Kasar SMA/SMK/MA

107,70 105,36 51,53

107,35 106,58 53,23

106,67 106,88 56,11

106,76 106,91 59,01

106,92 106,98 63,79

107,10 107,05 68,58

• Angka Partisipasi Murni SD/MI

• Angka Partisipasi Murni SMP/MTs

• Angka Partisipasi Murni SMA/SMK/MA

99,73 99,10 48,67

99,75 99,18 49,33

99,77 99,27 52,04

99,80 99,39 54,73

99,86 99,56 55,03

99,92 99,73 59,66

• Angka Putus Sekolah SD/MI

• Angka Putus Sekolah SMP/MTs

• Angka Putus Sekolah SMA/SMK/MA

0,10 0,58

0,74

0,09 0,52

0,67

0,08 0,31

0,47

0,07 0,29

0,41

0,05 0,24

0,33

0,04 0,19

0,16

Sumber data : Dinas Pendidikan Kabupaten Lumajang Tahun 2016

Selanjutnya dalam bidang kesehatan, situasi derajat kesehatan

masyarakat digambarkan dengan angka mortalitas (angka kematian ibu, kematian bayi dan balita) serta status gizi. Angka mortalitas akan meningkat dan status gizi menurun apabila upaya promotif, preventif, kuartif dan

rehabilitatif tidak dilaksanakan secara optimal. Dimana beberapa upaya tersebut diukur melalui beberapa indikator yang antara lain meliputi indikator

dalam pelayanan kesehatan ibu dan anak, pencegahan dan penanggulangan

INDIKATOR 2014 2015

Jumlah Angkatan Kerja 508.491 orang 532.005 orang

Jml Penduduk Bekerja 498.039 orang 518.184 orang

% Penduduk Bekerja 97,94% 97,40%

TPAK 97,17 97,40

TPT 2.01 2,60


II-14

penyakit, pelayanan kesehatan dasar dan rujukan, gizi, kesehatan lingkungan srta pemberdayaan masyarakat. Capaian keberhasilan beberapa indikator

tersebut menggambarkan pengendalian angka mortalitas dan status gizi.

Tabel 2.8. Perbandingan Perkembangan Pencapaian Angka Mortalitas

Tahun 2011-2015

NO ANGKA MORTALITAS CAPAIAN

2013 2014 2015

1 Angka Kematian Ibu 143,59 110,08 155,73

2 Angka Kematian Bayi 14,86 13,23 12,39

3 Angka Kematian Balita 15,48 14,08 13,43

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Lumajang Tahun 2016

Trend balita gizi buruk atau di Bawah Gari Merah (BGM) pada tahun 2015 menunjukkan penurunan dibanding tahun 2014. Berdasarkan bulan intensifikasi penimbangan tahun 2015, jumlah balita gizi buruk sebanyak 389

balita atau 0,52% dari 73.551 balita yang ditimbang. Sedangkan data tahun 2014, balita gizi buruk sebanyak 830 balita atau sebesar 1,14% dari 72.649

balita yang ditimbang.

2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga Menurut catatan yang ada sampai dengan tahun 2015 ternyata

Kabupaten Lumajang memiliki sejumlah kesenian yang banyak tersebar di

berbagai wilayah. Jenis kesenian yang sampai saat ini masih cukup eksis di Kabupaten Lumajang antara lain; jaran kencak, jaran slining dan sebagainya. Berbagai jenis kesenian ini sekaligus menunjukkan bahwa di kabupaten

Lumajang memiliki berbagai jenis kesenian tidak hanya seni tari, melainkan juga seni lukis, musik, seni drama dan sebagainya. Salah satu andalan Kabupaten Lumajang adalah batik Lumajang yang semakin hari banyak

dikenal masyarakat, beserta pisang Agung dan Kirana sebagai komoditas pangannya.

Ragam budaya yang hidup dan berkembang di masyarakat Kabupaten Lumajang pada hakikatnya merupakan identitas khas (local genius) dan mengandung tatanan nilai dari kelompok masyarakat pada suatu wilayah

tertentu yang berfungsi menjadi semacam perekat bagi kebersamaan, perkauman, kekerabatan. Ragam budaya ini seyogyanya terus dipelihara dan

dikembangkan dalam kerangka pembangunan manusia seutuhnya sehingga masyarakat tidak tercerabut dari akar budayanya.

Untuk menjaga kekayaan seni dan budaya, selain pemeliharaan

terhadap cagar budaya Pemerintah Kabupaten Lumajang terus mendorong dan melakukan berbagai upaya pelestarian dan pengembangan terhadap nilai-

nilai budaya yang hidup di tengah masyarakat diantaranya yaitu dengan mendukung tetap lestarinya beberapa perayaan tradisional. Di samping itu juga digelar Pentas Seni Tradisi serta atraksi kesenian para pelajar SMP/MTs,

SMA/SMK/MA, sanggar-sanggar tari dan kelompok-kelompok seni yang dikemas dalam peringatan hari-hari besar dan diselenggarakan secara rutin pada peringatan Hari Jadi Lumajang (HARJALU).

2.3. Aspek Pelayanan Umum

Pelayanan publik atau pelayanan umum merupakan segala bentuk jasa pelayanan baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik yang menjadi tanggung jawab pemerintah daerah dalam upaya pemenuhan kebutuhan

masyarakat sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.


II-15

2.3.1. Aspek Pendidikan Kendati masyarakat Kabupaten Lumajang, sudah mulai maju, tetapi,

kesadaran tentang arti penting sekolah nampaknya masih belum tumbuh

dengan maksimal. Dalam satu dekade terakhir, nyaris tidak terjadi perubahan yang benar-benar signifikan tentang apresiasi masyarakat terhadap arti penting pendidikan, khususnya fungsi sekolah.

Secara teori, pendidikan sebetulnya adalah hak sekaligus semacam tiket untuk meraih masa depan yang lebih baik. Tetapi, bagi anak-anak dari

keluarga yang secara ekonomis tak berkecukupan, pendidikan seringkali menjadi barang mahal karena mereka tidak memiliki kemampuan dan akses yang cukup untuk bisa melangsungkan pendidikan sampai jenjang yang

maksimal. Sudah banyak kajian membuktikan, bahwa faktor utama penyebab anak putus sekolah adalah kesulitan ekonomi atau karena orang tua tidak

mampu menyediakan biaya bagi sekolah anak-anaknya. Di samping itu, tidak jarang terjadi orang tua meminta anaknya berhenti sekolah karena mereka membutuhkan tenaga anaknya untuk membantu pekerjaan orang tua.

Di Kabupaten Lumajang, terutama di daerah pedesaan yang terpelosok dan kepulauan, anak-anak di bawah usia terkadang terpaksa bekerja di rumah membantu orang tuanya di sawah, bekerja di sektor pertanian,

perkebunan, industri kecil, dan sebagainya untuk membantu ekonomi orang tua. Jam kerja yang panjang, kelelahan fisik, dan sejenisnya ditambah lagi

pengaruh lingkungan teman seusia yang rata-rata memang kurang perhatian kepada kegiatan belajar adalah faktor gabungan yang menyebabkan anak-anak usia sekolah di Kabupaten Lumajang terpaksa bekerja acapkali prestasi

belajarnya di sekolah relatif kurang berkembang, dan bahkan DO (Drop Out) sebelum waktunya.

Tabel 2.9. Pencapaian Beberapa Indikator Pendidikan Kabupaten Lumajang

Tahun 2010-2015

URAIAN CAPAIAN

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Banyaknya Tenaga

Pendidik (orang)

• TK/RA/PAUD

• SD/MI

• SMP/MTs

• SMA/SMK

3.426

7.487

3.475

1.826

3.429

7.527

3.484

1.877

3.517

7.030

3.058

1.440

3.530

7.045

3.063

1.455

3.595

7.070

3.095

1.489

3.660

7.095

3.121

1.523

Banyaknya Sekolah (unit)

a. TK/RA

b. SD/MI

c. SMP/MTs

d. SMA/SMK

440

742

165

63

511

748

175

68

531

749

177

74

545

752

180

77

549

754

183

79

552

754

187

80

Banyaknya Kelas

(ruang)

• TK/RA

• SD/MI

• SMP/MTs

• SMA/SMK

997

5.987

1.231

602

1.122

6.023

1.261

617

1.142

6.025

1.292

741

1.176

6.029

1.308

752

1.187

6.035

1.315

770

1.195

6.042

1.320

785

Banyaknya Siswa (anak)

• TK/RA

• SD/MI

• SMP/MTs

• SMA/SMK

36.415

110.971

46.568

24.373

37.442

108.991

46.799

25.266

37.627

109.877

47.335

26.420

39.325

109.967

47.353

27.790

42.765

110.145

47.192

29.985

46.205

110.323

47.231

32.180

Rasio Murid : Guru (negeri dan swasta)

• TK/RA

• SD/MI

11

15

12

15

13

15

14

15

15

15

15

15


II-16

URAIAN CAPAIAN

2010 2011 2012 2013 2014 2015

• SMP/MTs

• SMA/SMK

13

13

14

13

15

13

15

14

15

14

15

14

Rasio Murid : Sekolah

(negeri dan swasta)

• TK/RA

• SD/MI

• SMP/MTs

• SMA/SMK

20

25 40

44

20

25 32

40

20

25 32

40

20

25 32

40

20

25 32

40

20

25 32

40

Pendidikan Luar

Sekolah

• PBHKF

• Kejar Paket A

Setara SD

• Kejar Paket B

Setara SMP

• Kejar Paket C

Setara SMU

9.600

112

840

275

6.100

345

1.766

1.249

8.380

390

1.294

1.009

9.030

225

667

570

7.150

409

1.501

1.519

8.480

670

1.520

1.250

Sumber data : Dinas Pendidikan Kabupaten Lumajang Tahun 2016

Dari data di atas terlihat bahwa jumlah murid tingkat sekolah dasar

tahun 2014/2015 cenderung mengalami kenaikan dibandingkan dengan tahun sebelumnya, begitu pula dengan jumlah siswa SMP atau SMA sederajat

terus mengalami kenaikan. Dari data tersebut, tentu saja akan mempengaruhi banyaknya sekolah yang ada. Menurut data jumlah SD, SMP, SMA sederajat terus mengalami kenaikan dari tahun ke tahun.

Kecenderungan seperti ini merupakan fakta positif bagi perhatian Pemerintah Kabupaten Lumajang terhadap kemajuan di bidang pendidikan.

Ketika jumlah anak usia sekolah kian bertambah maka peningkatan sarana dan prasarana juga dilakukan, sementara itu ketika jumlah murid mengalami penurunan maka penyediaan sarana dan prasarana pendidikan tidak

dilakukan penambahan berarti. Persoalannya sekarang adalah bagaimana cara melakukan peningkatan

dalam aspek kualitas pendidikannya. Sebab meski secara kuantitatif jumlah

murid dan fasilitas sarana prasarana pendidikan mengalami peningkatan tetapi tidak diimbangi dengan kualitasnya niscaya mutu lulusan dan SDM

yang ada di kabupaten Lumajang juga akan mengkhawatirkan perkembangannya. Oleh sebab itu ke depan dalam sektor pendidikan Pemerintah Daerah perlu segera bersikap konsisten dengan mengalokasikan

sekitar 20% dana APBD untuk pembangunan bidang pendidikan, dan merancang serta melaksanakan program pembangunan bidang pendidikan yang benar-benar terfokus dan berpihak kepada peserta didik. Sebab dengan

sumber daya manusia yang tidak berkualitas tentu cukup sulit bagi Kabupaten Lumajang untuk dapat segera keluar dari tekanan kemiskinan dan

keterbelakangan yang dialami oleh sebagian masyarakat.

2.3.2. Aspek Kesehatan Penyediaan sarana dan prasarana pelayanan kesehatan berikut

sumberdaya manusia untuk meningkatkan derajat kesehatan dan kesejahteraan masyarakat sangat diperlukan. Fasilitas dan sumber daya kesehatan yang ada di Kabupaten Lumajang sampai dengan tahun 2015

meliputi 4 Rumah Sakit (swasta dan DKT), 1 Rumah Sakit Umum Daerah, 25 Puskesmas dan 51 Puskesmas Pembantu, 637 Posyandu Purnama, 105

Posyandu Mandiri, 51 Puskesmas Keliling, 34 Apotek, 17 Balai Pengobatan, ditambah dengan 133 praktek dokter umum, 39 tenaga dokter spesialis dan


II-17

tenaga dokter gigi 51 orang sedangkan untuk bidan sebanyak 528 orang dan perawat sebanyak 723 orang, data ini adalah yang terdaftar dan memiliki ijin.

Penyediaan Puskesmas yang merupakan sarana pelayanan kesehatan dasar yang menyelenggarakan kegiatan Promosi Kesehatan, Kesehatan

Lingkungan, Pelayanan Kesehatan Ibu dan Anak (KIA) termasuk Keluarga Berencana (KB), Perbaikan Gizi, Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Menular, dan Pengobatan. Jumlah Puskesmas di Kabupaten Lumajang

sebanyak 25 buah. Dengan demikian, rasio Puskesmas terhadap penduduk pada tahun 2015 adalah 25 : 1.030.193 penduduk, atau rata-rata tiap Puskesmas melayani 41.208 penduduk.

2.3.3. Aspek Pekerjaan Umum Jalan dan Jembatan

Panjang jalan raya di kabupaten Lumajang pada tahun 2015 mencapai 1.051.987 km, yang terdiri dari 520,217 km jalan hot mix, 509,945km

merupakan jalan aspal, 16,640 km permukaan jalan kerikil dan 5,185 km merupakan jalan tanah. Dilihat dari kondisi jalan, maka sepanjang 792,970

km dalam keadaan baik, 96,818 km dalam keadaan sedang dan 61,773 km dalam keadaan rusak serta 100,426 Km dalam keadaan rusak berat.

Dalam berjalannya program kegiatan ini selama lima tahun, terjadi

peningkatan yang sangat signifikan untuk jalan perkerasan Hotmix mengalami peningkatan pada tahun 2015 menjadi 396,96 km atau meningkat sebesar

322,05% dari tahun 2011 sepanjang 123,26 Km, untuk kondisi perkerasan jalan aspal mengalami penurunan sebesar 42,23% dari panjang jalan aspal 882,71 Km di tahun 2011 menjadi 509,945 Km di tahun 2015. Sedangkan

untuk kondisi jalan kerikil dan tanah tentunya akan menurun. Gambaran mengenai perkembangan kualitas jaringan jalan sebagaimana berikut

Tabel 2.10. Data Keadaan Jalan Di Kabupaten Lumajang Tahun 2011 – 2015

Jenis

Perkerasan

Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

Hot Mix 123,26 207,243 134,725 424,820 520,217

Aspal 882,71 804,254 885,562 604,617 509,945

Kerikil 31,47 29,04 20,950 16,640 16,640

Tanah 14,55 11,45 10,750 5,910 5,185

Jumlah 1.051,99 1.051,99 1.051,99 1.051,99 1.051,99

Sumber data : LKPJ Tahun 2011-2015

Berdasarkan data diatas, dapat diketahui bahwa kondisi jaringan jalan

aspal baik lapen maupun Hotmix mengalami peningkatan 2,30% dari 95,63% di tahun 2011 menjadi 97,93% di tahun 2015. Sedangkan kondisi jaringan tanah dan/atau kerikil mengalami penurunan menjadi 2,07% di tahun 2015.


II-18

Grafik 2.6. Perkembangan Kondisi Perkerasan Jalan

Sumber data : Dinas Pekerjaan Umum Kab. Lumajang Tahun 2016

Capaian indikator jembatan dalam kondisi baik, untuk prasarana jembatan di Kabupaten Lumajang pada tahun 2015 tercatat sebanyak 179 buah, mengalami peningkatan dari tahun 2014 sebanyak 173 buah. Sekitar

92,746 % jembatan di Kabupaten Lumajang dalam kondisi baik di tahun 2015 dimana ketersediaan terhadap kebutuhan jembatan sudah sangat menunjang

kegiatan perekonomian dan mobilitas penduduk. Air Limbah

Praktik BAB (buang air besar) di tempat yang tidak aman adalah salah satu faktor risiko bagi turunnya status kesehatan masyarakat. Selain

mencemari tanah (field), praktik semacam itu dapat mencemari sumber air minum warga. Yang dimaksud dengan tempat yang tidak aman bukan hanya tempat BAB di ruang terbuka, seperti di sungai/ kali/ got/ kebun, tetapi juga

penggunaan sarana jamban di rumah yang mungkin dianggap nyaman, namun sarana penampungan dan pengolahan tinjanya tidak memadai, misalnya yang tidak kedap air dan berjarak terlalu dekat dengan sumber air

minum. Berdasarkan Dokumen Environment Health and Rapid Assesment

(EHRA), sebagian besar masyarakat Kabupaten Lumajang sudah mengelola buangan akhir kotorannya secara baik yaitu di tangki septik sebanyak 22,4% atau 1.387 responden. Yang menyalurkan pembuangan di cubluk sebanyak

55.3% responden. Tetapi masih ada sebagian kecil yang belum mengelola buangan akhir tinjanya dengan baik yaitu dengan dibuang di saluran

drainase, pipa sewer, sungai, kolam kebun, dan lainnya serta yang tidak tahu tempat penyalurannya. Kemudian terkait tentang pembuangan air limbah domestik adalah sebagai berikut:


II-19

Grafik 2.7. Tempat BAB Anggota Keluarga Yang Sudah Dewasa

Sumber : Hasil Studi EHRA Tahun 2016

Dari grafik diatas dapat diketahui bahwa kondisi umum di Kabupaten Lumajang masyarakatnya sudah membuang kotorannya di jamban pribadi,

namun masih ada sebagian kecil yang BAB di tempat terbuka seperti di WC helikopter di empang/kolam, sungai, kebun maupun parit.

Drainase Drainase lingkungan merupakan sarana yang penting dalam sanitasi.

Selain itu darinase berfungsi juga mengalirkan limbah cair dari rumah rangga seperti dapur, kamar mandi, tempat cucian dan juga wastafel. Drainase yang buruk akan menimbulkan banjir pada waktu hujan, selain itu juga akan

membuat genangan air dari limbah cair rumah tangga. Bila kondisinya demikian akan menjadi tempat perindukan nyamuk yang bisa menularkan

berbagai penyakit seperti demam berdarah, chikungunya, juga filariasis. Berdasarkan dokumen EHRA, terdapat gambaran rumah tangga yang

mempunyai drainase di Kabupaten Lumajang sebanyak sebesar 64 % dan

rumah tangga yang tidak mempunyai SPAL sebanyak atau sebesar 36%. Grafik di atas juga menunjukkan hasil pengamatan bahwa akibat yang ditimbulkan dari tidak adanya SPAL salah satunya adalah muncul genangan

air di beberapa tempat sebagaimana sebagaimana grafik berikut

Grafik 2.8. Kepemilikan saluran pembuangan air limbah rumah tangga

Sumber : Hasil Studi EHRA Tahun 2016


II-20

Persampahan Untuk pelayanan persampahan, Kabupaten Lumajang dilakukan

dengan dua cara yaitu pengelolaan sampah terpusat dan pengelolaan sampah setempat. Pengelolaan sampah setempat dilakukan dengan dua cara yaitu

tradisional dan petugas. Pengelolaan sampah setempat oleh petugas dikumpulkan dari tempat sampah hunian ke Tempat Pembuangan Sementara (TPS). Berikut jumlah TPS Kabupaten Lumajang

Tabel 2.12.

Jenis Fasilitas Pengolahan Sampah Setempat

No Jenis Fasilitas Jumlah Volume

(m3/unit)

1 Tempat Pembuangan Sampah (TPS) • Terbuka 31 12

• Tertutup

• Dengan pemisahan sesuai jenis sampah

3 0

12 0

2 Fasilitas Pengolahan Sampah (TPA) 1 85.500

3 TPS3R

• TPS3R Dawuhan Lor

• TPS3R Yosowilangun

1 1

4 Bank Sampah Induk Kalpataru 1 Sumber : Profil Adipura Kab. Lumajang, 2016

Pengumpulan sampah oleh petugas didukung oleh peralatan atau kendaraan angkut dimana terdapat gerobak sampah, dump truck, Arm Roll Truk, motor sampah dll, berikut adalah jumlah kendaraan angkut sampah

sebagai pendukung kinerja pengelolaan sampah Kabupaten Lumajang Tahun 2015.

Tabel 2.13. Jumlah Kendaraan Angkut Sampah Kabupaten Lumajang

No Alat Angkut Jumlah Kapasitas/unit

(m3) Ritasi

Operasi

Ya Tidak

1 Gerobak sampah 124 0,8 2 x ✓

2 Dump Truk 5 6 5 x ✓

3 Arm Roll truk 6 6 5 x ✓

4 Motor Sampah 11 2 ✓

Jumlah 146 Sumber : Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Lumajang Tahun 2016

Dalam Peningkatan Operasi Dan Pemeliharaan Prasarana dan Sarana

Persampahan berupa belanja obat-obatan, uji lab 4 sampel, sewa lata berat 200 jam, pemeliharaan kontainer sampah 10 unit, tanah urug 3500 m3,

penutup bak mobil monitoring 1 unit, pembangunan sarana dan prasarana TPA (Kali Pancing) 1 paket, pembangunan jalan TPA, pembelian mesin

pencacah kompos 2 unit dan pemasangan jaringan listrik TPA 1 paket, Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan berupa tong sampah portable (untuk hibah) 33 buah, Pengelolaan persampahan pada

fasilitas umum berupa 1 paket tong pilah sampah, Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Jalan dan saluran berupa sapu lidi 5.200 buah, keranjang sampah bambu 6.840, cangkul garpu, sabit cangkul masing-masing 70 buah, obat

rumput 48 kg, pemeliharaan jalan 1 paket, pengadaan penutup saluran air 30 buah dan tangki semprot rumput 2 buah, Pengadaan sarana dan Prasarana

Pengangkut sampah berupa dump truck 3 unit, amroll truck 3 unit, truck tangki air 1 unit, kontainer sampah 10 unit, gerobak sampah 35 unit dan becak sampah 39 unit, Pelayanan Kebersihan Persampahan, Pengembangan


II-21

dan Operasional TPST berupa bahan baku praktek 28 item, mesin bor 1 unit, alat penyimpanan 1 unit dan pembangunan tempat pengolahan sampah

plastik 1 paket. Hasil dari program dan kegiatan ini mampu meningkatkan pelayanan pengelolaan sampah kepada masyarakat dan program ini terealisasi

sebesar 93 %.

2.3.4. Aspek Perumahan

Saat ini sektor perumahan merupakan salah satu sektor prioritas

nasional dikarenakan masuk dalam isu strategis pengembangan baik nasional maupun di daerah, adapun salah satu isu strategisnya adalah meningkatnya backlog perumahan. Backlog perumahan merupakan jumlah kebutuhan/

kekurangan rumah. Nilai backlog didapatkan dari selisih antara jumlah rumah tangga dengan jumlah rumah yang ada. Berdasarkan asumsi tersebut, maka

perhitungan backlog dapat dilakukan pada tahun terakhir, yaitu tahun 2015. Jumlah bangunan rumah di Kabupaten Lumajang tahun 2015 sebesar

279.829 unit, sedangkan jumlah rumah tangga di Kabupaten Lumajang

sebanyak 290.593 KK/RT. Kondisi tersebut terkait dengan keberadaan data terakhir mengenai jumlah rumah tangga dan jumlah/ ketersediaan rumah yang ada. Berikut analisa perhitungan proyeksi kebutuhan rumah/ backlog

rumah tahun 2015 sebagaimana berikut.

Tabel 2.14. Analisa Perhitungan Proyeksi Kebutuhan Rumah/ Backlog Rumah

Tahun 2015

No Kecamatan Jumlah Rumah Tangga

Jumlah

Rumah

Backlog

Rumah

Rumah Tidak

Layak Huni

1 Sukodono 14.567 14.331 236 4.218

2 Randuagung 17.700 17.447 253 4.186

3 Yosowilangun 16.283 15.766 517 6.246

4 Kunir 14.868 15.053 (185) 8.021

5 Gucialit 7.023 6.877 146 3.658

6 Tempusari 8.941 8.169 772 3.866

7 Kedungjajang 12.553 11.255 1.298 2.187

8 Candipuro 18.953 17.188 1.765 3.719

9 Senduro 13.253 12.156 1.097 3.847

10 Sumbersuko 9.764 9.651 113 2.750

11 Pronojiwo 9.483 8.992 491 2.693

12 Ranuyoso 12.025 11.790 235 6.442

13 Lumajang 22.229 22.078 151 8.195

14 Pasrujambe 10.536 10.286 250 4.501

15 Pasirian 23.947 23.400 547 10.740

16 Jatiroto 11.967 12.265 (298) 2.872

17 Rowokangkung 9.837 9.820 17 5.368

18 Padang 10.167 8.206 1.961 4.443

19 Tempeh 22.834 22.863 (29) 11.155

20 Klakah 14.095 13.046 1.049 4.288

21 Tekung 9.568 9.190 378 7.526

290.593 279.829 10.764 110.921 Sumber : Lumajang Dalam Angka BPS Th. 2016 dan Dinas Pekerjaan Umum Kab. Lumajang

Berdasarkan tersebut diatas, diketahui bahwa kebutuhan rumah pada

wilayah perencanaan mencapai 10.764 unit. Seluruh wilayah kecamatan mengalami kekurangan/kebutuhan rumah dengan jumlah yang bervariasi. Wilayah yang memiliki nilai backlog tertinggi ialah Kecamatan Lumajang yaitu


II-22

mencapai 1.961 unit sedangkan nilai backlog terendah pada Kecamatan Gucialit yaitu -298 unit. Dari tabel tersebut juga dapat dilihat bahwa jumlah

rumah tiak layak huni sebesar 110.921 unit. Isu permasalahan lain dalam sektor perumahan adalah tumbuhnya

kawasan kumuh, Kawasan permukiman dengan kepadatan tinggi memiliki kecenderungan membentuk kawasan permukiman kumuh, khususnya pada kawasan permukiman di sekitar sempadan sungai dan kawasan permukiman

pada jalan kecil atau gang. Kondisi tersebut terjadi pada kawasan permukiman swadaya yang berkembang secara organis/alami.

2.3.5. Aspek Perhubungan

Pada tahun 2008, jumlah mobil (bus, truk, station wagon, sedan, pick up) yaitu 13.875 unit, jumlah sepeda motor dan motor gerobak sebanyak

125.741 unit. Pada tahun 2009, jumlah mobil (bus, truk, station wagon, sedan, pick up) yaitu 10.875 unit, jumlah sepeda motor dan motor gerobak sebanyak 125.741 unit. Pada tahun 2010, jumlah mobil (bus, truk, station

wagon, sedan, pick up) yaitu 12.311 unit, jumlah sepeda motor dan motor gerobak sebanyak 145.880 unit. Pada tahun 2011, jumlah mobil (bus, truk, station wagon, sedan, pick up) yaitu 13.037 unit, jumlah sepeda motor dan

motor gerobak sebanyak 173.449 unit. Pada tahun 2012 jumlah mobil (bus, truk, station wagon, sedan, pick up) yaitu 13.720 unit, jumlah sepeda motor

dan motor gerobak sebanyak 186.886 unit. Hal ini menunjukkan tren peningkatan jumlah kepemilikan kendaraan bermotor di Kabupaten Lumajang. Peningkatan jumlah kendaraan bermotor paling banyak terjadi

pada kendaraan sepeda motor, bila dibandingkan dengan tahun 2008 sebanyak 125.741 unit, terjadi peningkatan sebesar 48,63 % menjadi

sebanyak 186.886 unit pada tahun 2012.

Tabel 2.15.

Target dan Realisasi Capaian Indikator Urusan Perhubungan Tahun 2011 – 2015

No Uraian Tahun

Satuan 2011 2012 2013 2014 2015

1 Angkutan umum 550 515 506 753 353 Unit

2 Angkutan Barang 11.821 9.172 9.331 14.836 11.168 Unit

3 Angka kecelakaan lalu lintas

402 429 379 351 369 Kasus

4 Angka pelanggaran lalu lintas

128 116 525 8.248 15.445 Kasus

5 Jumlah kendaraan wajib uji

17.828 19.564 20.638 31.890 23.460 Unit

6 Jumlah kendaraan sudah melakukan uji kelayakan

13.037 13.720 14.857 31.576 31.790 Unit

Sumber data : Dinas Perhubungan Kabupaten Lumajang Tahun 2016

Untuk jumlah angkutan umum di Kabupaten Lumajang pada tahun 2015 sejumlah 353 unit dimana mengalami penurunan dari sejumlah 550 unit

di tahun 2011, kemudian jumlah penumpang angkutan umum pada tahun 2015 sebesar 230.091 orang yang mengalami peningkatan dari tahun 2014

yaitu 210.447 orang. Rasio ijin trayek angkutan umum sebanyak 58 ijin dengan jumlah terminal sebanyak 4 unit di tahun 2015. Jumlah kepemilikan Kir angkutan umum pada tahun 2015 sebanyak 5826 dengan lama uji kir

selama 29 menit.


II-23

Tabel 2.17. Capaian Pelayanan Perhubungan Kabupaten Lumajang Tahun 2011-2015

INDIKATOR UTAMA

REALISASI

SATUAN 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah Penumpang Angkutan Umum Orang

200.034 201.567 224,364 210,447 230,091

2 Rasio Ijin Trayek Unit 43 42 42 49 58

3

Jumlah Uji KIR Angkutan

Umum Unit 5.961 6.042 6495 6323 5826

4 Jumlah Terminal Unit 5 5 5 5 4

5 Jumlah Angkutan Darat Unit 14.466 14.541 15.601 15.842 15.367

6

Jumlah Kepemilikan KIR

Angkutan Umum Unit 5.973 6.022 6495 6323 5826

7 Lama Pengujian Menit 30 30 29 29 29

8 Biaya Pengujian

*Uji Berkala,

Mutasi/Numpang Uji

Masuk/Keluar

- Pendaftaran Nilai/Rp. 3.000 10.000 10.000 10.000 10.000

- Sejenis Station Nilai/Rp. 15.000 20.000 20.000 20.000 20.000

- Denda Nilai/Rp. 75.000 20.000 20.000 20.000 20.000

-

Bus Truck dan Mobil

Barang Nilai/Rp. 25.000 30.000 30.000 30.000 30.000

- Denda Nilai/Rp. 137.000 30.000 30.000 30.000 30.000

- Tonton Nilai/Rp. 30.000 35.000 35.000 35.000 35.000

- Denda Nilai/Rp. 30.000 35.000 35.000 35.000 35.000

- Biaya STUK (Buku Uji) Nilai/Rp. 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000

- Biaya Buku Uji Hilang Nilai/Rp. 50.000 150.000 150.000 150.000 150.000

- Biaya Plat Tanda Uji Nilai/Rp. 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000

9 Pemasangan Rambu

Rambu Lalu Lintas Unit 100 100 291 137 238

Sumber : Dinas Perhubungan Kab. Lumajang, 2016

Terminal Menak Koncar merupakan terminal Type B di Kabupaten Lumajang yang didukung dengan empat terminal type C lainnya yaitu Terminal Klakah, Terminal Lumajang, Terminal Pasirian, Terminal Pronojiwo.

Tercatat bahwa MPU yang masuk keluar terminal mengalami penurunan dari 15.842 unit tahun 2014, menjadi 15.367 unit di tahun 2015.

2.3.6. Aspek Ketenagakerjaan

Secara umum, penyelenggaraan urusan ini selama tahun 2014-2015

relatif berhasil dengan baik yang tampak dari indikator-indikator sebagaimana diuraikan berikut ini :

a. Persentase Pencari Kerja yang ditempatkan Angka pengangguran terbuka merupakan indikator yang

menggambarkan keberhasilan dalam mengendalikan pengangguran. Jumlah

pengangguran terbuka tahun 2014 adalah 14.562 orang dan terserap sebanyak 600 orang atau 4,12% sedangkan jumlah pengangguran terbuka

tahun 2015 adalah 13.821 orang dan terserap sebanyak 480 orang atau 3,47% Untuk tingkat pengangguran terbuka dapat dilihat dari grafik di

bawah, terlihat penurunan persentase tingkat pengangguran terbuka dari

tahun 2014 sebesar 2,83 persen menjadi 2,5 persen di tahun 2015


II-24

Grafik : 2.9. Trend Penurunan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

Sumber : BPS & Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kab. Lumajang Tahun 2016

Perluasan lapangan kerja dilaksanakan melalui program pelayanan penempatan pencari kerja terdaftar (AKAL, AKAD, dan AKAN) dengan dukungan peran sektor swasta dan masyarakat sebagaimana terlihat pada

tabel berikut : Tabel 2.17.

Penempatan Tenaga Kerja Tahun 2010-2015

No. Uraian Tahun

2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 AKL 119 173 5.823 2.320 1.879 336

2 AKAD 202 202 11 - 61 -

3 AKAN 206 189 152 180 186 405

JUMLAH 527 564 5.986 2.500 2.126 741 Sumber : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Lumajang Tahun 2016

Tabel 2.18. Jumlah Angkatan Kerja Tahun 2013-2015

No Uraian Tahun

2013 2014 2015

1 Jumlah Angkatan Kerja 522.842 514.666 532.005 Sumber : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kab. Lumajang Tahun 2016

b. Upaya untuk meningkatkan kesejahteraan pekerja Upaya untuk meningkatkan kesejahteraan pekerja juga terus

dilakukan melalui perbaikan upah kerja dengan menaikan Upah Minimum Kabupaten (UMK), pada tahun 2014 sebesar Rp. 1.120.000 mengalami

kenaikan 28,3 persen menjadi Rp. 1.437.000 pada tahun 2015. Selanjutnya dalam rangka menangani permasalahan pengangguran

dan menciptakan kesempatan kerja serta mendorong pertumbuhan usaha

baru, maka ke depan perlu diupayakan untuk memberdayakan para sarjana untuk menjadi wirausaha yang tangguh dan mandiri serta berdaya saing.

Untuk menjadi wirausaha yang tangguh, mandiri dan berdaya saing salah satu upaya pemerintah Kabupaten Lumajang yang perlu dilakukan dengan menciptakan usaha baru (wirausaha baru) yakni dalam bentuk program

pertumbuhan wirausaha baru bagi sarjana melalui pelatihan/pembinaan teknik kewirausahaan, pelatihan kewirausahaan, pengembangan pusat pustakan enterprenuer dan bantuan permodalan dengan bunga lunak yang

ditujukan bagi wirausaha baru atau sarjana baru.


II-25

2.3.7. Aspek Pariwisata dan Budaya Kabupaten Lumajang memiliki potensi wisata relatif cukup banyak. Obyek wisata yang ada di Kabupaten Lumajangdapat dikelompokkan menjadi

enam yaitu: wisata alam, wisata sejarah dan ziarah, wisata bahari, wisata konservasi, wisata budaya, wisata minat khusus. Obyek pariwisata tersebut selain banyak dikunjungi oleh wisatawan domestik juga dikunjungi oleh

wisatawan asing. Selanjutnya kawasan pengembangan masing-masing jenis wisata yang ada di Kabupaten Lumajang antara lain;

Tabel 2.19.

Daftar Kawasan Pariwisata di Kabupaten Lumajang

No Nama Obyek Jenis Wisata

Lokasi

Desa Kecamatan

1. Pemandian Tirtosari Alam Desa Penanggal Kec. Candipuro

2. Pemandian Tirtowono Alam Desa Jarit Kec. Candipuro

3. Puncak Gunung Sawur Alam Desa Penanggal Kec. Candipuro

4. Hutan Bambu Alam Desa Sumbermujur Kec. Candipuro

5. Candi Putri Budaya Desa Candipuro Kec. Candipuro

6. Air Terjun Semingkir Alam Desa Gucialit Kec. Gucialit

7. Air Terjun Goa Pawon Alam Desa Kertowono Kec. Gucialit

8. Wisata Agro Kebun Teh Alam Desa Gucialit Kec. Gucialit

9. Coban Pawon Alam Desa Kertowono Kec. Gucialit

10. Wisata Agro Pabrik Gula Alam Desa Jatiroto Kec. Jatiroto

11. Water Park Buatan Desa Wonorejo Kec. Kedungjajang

12. Rowo Damungan Alam Desa Wonorejo Kec. Kedungjajang

13. Ranu Klakah Alam Desa Tegalrandu Kec. Klakah

14. Ranu Pakis Alam Desa Ranu Pakis Kec. Klakah

15. Ranu Lading Alam Desa Sumber Weringin Kec. Klakah

16. Puncak Gunung Lamongan Alam Desa Papringan Kec. Klakah

17. Gunung Fuji/Padepokan Sinyoruri (Mbah Citro)

Religi Desa Papringan Kec. Klakah

18. Pantai Parupa Alam Desa Jatimulyo Kec. Kunir

19. Taman Kota Alun-alun Buatan Pusat Kota Lumajang Kec. Lumajang

20. Kolam Renang Veteran Buatan Jl. Veteran 98 Lumajang

Kec. Lumajang

21. Pemandian Surojoyo Buatan Desa Citrodiwangsan Kec. Lumajang

22. Rowo Kancu Alam Desa Padang Kec. Padang

23. Pemandian Telaga Semeru Alam Desa Sememu Kec. Pasirian

24. Pantai Watu Pecak Alam Desa Selok awar-awar Kec. Pasirian

25. Pantai Bambang Alam Desa Bago Kec. Pasirian

26. Pantai Dampar Alam Desa Dampar Kec. Pasirian

27. Pantai Ciut Alam Desa Dampar Kec. Pasirian

28. Pantai Tlepuk Alam Desa Gondoruso Kec. Pasirian

29. Panorama Gunung Tambuh Alam Desa Bago Kec. Pasirian

30. Goa Bima Alam Desa Dampar Kec. Pasirian

31. Goa Lowo Alam Desa Dampar Kec. Pasirian

32. Goa Terowongan Alam Desa Dampar Kec. Pasirian

33. P. Tirta Rahman Ade Putra Buatan Kec. Pasirian

34. Pemandian Mina Sari Buatan Desa Sememu Kec. Pasirian

35. Loji Tawon songo Alam Desa Tawon songo Kec. Pasrujambe

36. Watu Klosot Religi Desa Pasrujambe Kec. Pasrujambe

37. Arca Lembu Andiini Budaya Dsn Tesirejo - Kertosari Kec. Pasrujambe

38. Agro Royal Family Buatan Pasrujambe Kec. Pasrujambe


II-26

No Nama Obyek Jenis

Wisata

Lokasi

Desa Kecamatan

39. Piket Nol Alam Desa Sumberwuluh Kec. Pronojiwo

40. Goa Tetes Alam Desa Sidomulyo Kec. Pronojiwo

41. Ranu Glebeg Alam Desa Ranuworong Kec. Randuagung

42. Candi Agung Budaya Desa Ledok Tempuro Kec. Randuagung

43. Ranu Bedali Alam Desa Ranu Bedali Kec. Rannuyoso

44. Pemandian Batu Kambang Buatan Desa Sidorejo Kec. Rowokangkug

45. Ranu Pane Alam Desa Ranu Pane Kec. Senduro

46. Ranu Kumbolo Alam Desa Ranu Pane Kec. Senduro

47. Ranu Regulo Alam Desa Ranu Pane Kec. Senduro

48. Puncak Gunung Semeru Alam Desa Ranu Pane Kec. Senduro

49. Puncak B-29 Argosari Alam Desa Argosari Kec. Senduro

50. Air Terjun Manggis Alam Desa Kandangan Kec. Senduro

51. Air Terjun Antrukan Alam Desa Sari Kemuning Kec. Senduro

52. Pura Mandaragiri S. Agung Religi Desa Sendur Kec. Senduro

53. Pura Rondo Kuning Religi Desa Ranu Pane Kec. Senduro

54. Coban Sobyok Alam Desa Burno Kec. Senduro

55. Makam Minak Koncar Religi Desa Kutoreneon Kec. Sukodono

56. Situs Biting Budaya Desa Kutoreneon Kec. Sukodono

57. P. A. Selokambang Alam Desa Petahunan Kec. Sumbersuko

58. Rowo Sumo Alam Desa Tukum Kec. Tekung

59. Pantai Translog Alam Desa Pandan Wangi Kec. Tempeh

60. Pemandian Kayu Batu Buatan Desa Pulo Kec. Tempeh

61. Pemandian Joyokarto Buatan Ds. Jokarto Kec. Tempeh

62. Pemandian Umbulan Alam Desa Tegalrejo Kec. Tempursari

63. Pantai Watu Gedheg Alam Desa Bulurejo Kec. Tempursari

64. Pantai Watu Godheg Alam Desa Bulurejo Kec. Tempursari

65. Pantai TPI Permai Alam Desa Bulurejo Kec. Tempursari

66. Pantai Bantengan Alam Desa Bulurejo Kec. Tempursari

67. Pantai Bulu Alam Desa Bulurejo Kec. Tempursari

68. Pantai Wot Galih (maleman) Alam Desa Wot Galih Kec. Yosowilangun

69. Pemandian Al - Kautsar Buatan Desa Kalipepe Kec. Yosowilangun

70. Makam Mbah Drajid Religi Desa Wot Galih Kec. Yosowilangun

Sumber : RTRW Kabupaten Lumajang Tahun 2012- 2032

Dalam upaya meningkatkan pariwisata Kabupaten Lumajang maka

aktivitas diarahkan pada pengembangan pemasaran, penataan wilayah, jalan dan jembatan, serta kualitas sumber daya manusia. Dengan demikian upaya yang dilakukan dimaksudkan untuk mengoptimalkan sumberdaya yang ada

baik sumber daya alam maupun sumber daya manusia. Pemasaran untuk wisatawan domestik selama ini telah cukup besar, hal ini dapat dilihat dari

jumlah kunjungan wisatawan domestik. Namun untuk wisatawan asing masih belum maksimal. Oleh sebab itu ke depan perlu adanya peningkatan pemasaran untuk pasar luar negeri. Sektor kepariwisataan perlu

dikembangkan di daerah-daerah yang memiliki potensi wisata. Obyek-obyek yang sudah ada dipertahankan, serta perlu adanya perluasan untuk kawasan wisata alam. Sementara itu kawasan budaya/sejarah tetap dipertahankan

sebagai bagian dari kekayaan budaya kabupaten Lumajang.


II-27

2.3.8. Aspek Tata Guna Lahan

Dalam proses perencanaan suatu daerah, aspek tata guna tanah merupakan aspek penting untuk ditinjau sehingga dapat ditelaah jenis

penggunaan lahan dan pola struktur ruang yang ada. Struktur penggunaan tanah secara umum di Kabupaten Lumajang adalah kawasan hutan dan penggunaan lainnya yang meliputi permukiman, lahan pertanian, perkebunan,

perikanan dan perairan darat. Secara keseluruhan penggunaan lahan di Kabupaten Lumajang didominasi oleh tanah kawasan lindung dan pertanian.

Secara umum penggunaan lahan di Kabupaten Lumajang meliputi kawasan hutan seluas 114.238,05 Ha (63,79%) yang meliputi kawasan hutan lindung, taman nasional, hutan produksi dan hutan rakyat dan penggunaan lainnya

meliputi permukiman, lahan pertanian dan perkebunan, tambak serta sungai dan perikanan seluas 64.851,95 Ha (36,21%). Berikut rincian penggunaan

lahan Kabupaten Lumajang :

Tabel 2.20.

Penggunaan Lahan Kabupaten Lumajang Tahun 2012

Peruntukan Luas Ha)

Kawasan Hutan Lindung 11.527,60

Taman Nasional 23.539,45

Kawasan Hutan Produksi 22.735,00

Kawasan Hutan Rakyat 56.436,00

Total Luasan Hutan : 114.238,05

Penggunaan lain : 64.851,95

- Permukiman 15.927,00

- Lahan pertanian 35.993,00

- Lahan Perkebunan 9.921,00

- Perikanan (tambak,kolam,empang)

127,00

- Sungai dan perairan 2.883,95 Sumber : RTRW Kab. Lumajang

Rencana Sistem Dan Fungsi Perwilayahan

Penentuan struktur kegiatan tata ruang/hirarki kota-kota di Kabupaten Lumajang didasarkan pada jalur upaya pemantapan-pemantapan fungsi kota dalam kerangka strategi dan Dengan demikian struktur kegiatan tata ruang

diarahkan pada tujuan keseimbangan pembangunan antar wilayah. Rencana pengembangan fungsi wilayah Kabupaten Lumajang adalah : a) Sebagai pusat pertumbuhan wilayah provinsi yang mendukung

perkembangan sektor pertanian pangan dan hortikultura; b) Mengendalikan kawasan hutan lindung dengan tetap mempertahankan

fungsi lindungnya; c) Mengendalikan konversi kawasan pertanian beririgasi teknis menjadi

kawasan permukiman dan perkotaan;

d) Mengembangkan pusat sentra agribis/hortikultura serta mengembangkan aksesnya menuju titik distribusi wilayah;

e) Mengendalikan pertumbuhan kota secara ekspansif yang tidak terkendali (urban sprawl) dan pertumbuhan menerus (konurbasi) melalui pengembangan jalur hijau yang membatasi fisik kota;

f) Meningkatkan aksesbilitas Kota Pasuruan – Probolinggo (Pasuruan – Malang, Pasuruan – Gempol, Pasuruan – Problinggo, Probolinggo – Leces –

Lumajang, Probolinggo – Situbondo) dengan meningkatkan prasarana jalan;


II-28

g) Meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan utilitas kota (jalan, persampahan, air bersih, energi, telekomunikasi, drainase) sesuai standar

nasional.

Sistem Perkotaan Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat

permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi.

Arahan pengembangan sistem pusat perkotaan meliputi arahan

terhadap fungsi pusat kegiatan dan arahan terhadap penataan struktur ruang pusat-pusat perkotaan. Perkotaan merupakan pusat dari distribusi barang

dan jasa dari hasil-hasil produksi di kawasan perdesaan, serta pusat pelayanan bagi penduduk perkotaan dan wilayah pengaruhnya.

Penataan kawasan perkotaan dilakukan sesuai dengan fungsi dan peran

masing-masing yakni sebagai pusat kegiatan ekonomi wilayah, pusat pengolahan dan distribusi hasil pertanian, perdagangan dan jasa,

pemerintahan, pendidikan, kesehatan serta transportasi dan sebagainya.Penetapan pusat kegiatan perkotaan di Kabupaten Lumajang ditentukan juga oleh analisis indeks sentralitas untuk menentukan pusat

kegiatan dan wilayah pelayanan dalam skala regional dan lokal yang secara langsung mempengaruhi sistem perkotaan di Kabupaten Lumajang.

Kecamatan Lumajang sebagai ibukota Kabupaten memiliki kesiapan dan kelengkapan sarana fasilitas sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Perkotaan Kabupaten Lumajang dengan wilayah Kecamatan Sukodono sebagai wilayah pelayananannya karena karakter Kecamatan Sukodono merupakan kawasan perkotaan yang berdekatan langsung dengan Kecamatan Lumajang. Kecamatan-kecamatan lain yang berada dalam klasifikasi I (selain Kecamatan Lumajang) merupakan kecamatan yang memiliki potensi untuk menjadi Pusat Kegiatan Lokal promosi (PKLp) bagi Kabupaten Lumajang, yaitu kecamatan Candipuro, Pasirian, Tempeh, Lumajang, Yosowilangun, Randuagung dan Klakah. PKL promosi adalah pusat kegiatan yang dipromosikan untuk ditetapkan di kemudian hari. Namun berdasarkan pertimbangan penentuan SSWP dalam kebijakan RTRW Kabupaten Lumajang periode sebelumnya dan juga berdasarkan kondisi eksisting potensi masing-masing kecamatan, maka PKLp yang ditetapkan dalam RTRW Kabupaten Lumajang 2011-2030/2031 ada sejumlah 4 PKLp Perkotaan, yaitu PKLp Perkotaan Pasirian, Klakah, Yosowilangun dan Senduro. Selanjutnya kecamatan yang termasuk klasifikasi II dan III merupakan kecamatan yang akan menjadi PPK Perkotaan yaitu menjadi daerah pelayanan bagi PKL Perkotaan dan PKLp Perkotaan.

Tabel 2.21.

Penentuan Pusat Kegiatan Lokal Kabupaten Lumajang

No Pusat Kegiatan Fungsi eksisting Arahan fungsi yang akan

dikembangkan

1 PKL Perkotaan

Lumajang (PKL)

Permukiman

Pendidikan

Kesehatan Perdagangan dan

jasa

Industri

Pusat kegiatan sosial dan pelayanan

umum (pemerintahan kabupaten,

pendidikan skala kabupaten,pelayanan kesehatan skala kabupaten)

Perdagangandan jasa primer(pusat

perbelanjaan dan niaga kawasan)

Pengembangan industri kecil dan

menengah

2 PKLp Perkotaan Pasirian (PKLp 1)

Pertambangan Perkebunan

Perikanan

Industri

Pariwisata

Pengembangan kawasan pertambangan Pengembangan kawasan perkebunan

Pengembangan kawasan perikanan

Pengembangan industri kecil dan

menengah

Pengembangan kegiatan kehutanan


II-29

No Pusat Kegiatan Fungsi eksisting Arahan fungsi yang akan

dikembangkan

Pengembangan pariwisata

3 PKLp Perkotaan

Klakah (PKLp 2)

Pariwisata

Pertanian Perikanan air tawar

Kehutanan

Pengembangan kawasan pariwisata

Pengembangan pertanian Pengembangan perikanan budidaya


Pengembangan industrikecil dan

menengah

4 PKLp Perkotaan

Yosowilangun (PKLp 3)

Pertambangan

Pertanian Perikanan

Pariwisata

Pengembangan kawasan pertambangan

Pengembangan pertanian Pengembangan. kawasan perikanan

budidaya dan tangkap

Pengembangan wisata bahari

5 PKLp Perkotaan

Senduro (PKLp

4)

Pertanian

Perkebunan

Peternakan

Pariwisata Kehutanan

Industri

Pengembangan pertanian (tanaman

pangan, hortikultura, perkebunan)

Pengembangan kegiatan agropolitan

(kegiatan produksi, pengolahan serta pemasaran produk-produk pertanian)

Pengembangan kawasan peternakan

Pengembangan kawasan pariwisata


Pengembangan industri agribisnis Kawasan strategis sosial budaya

Kawasan strategis ekonomi agropolitan

(pertanian tanaman pangan, perkebunan,

kehutanan, peternakan, dan perikanan)

Sumber : RTRW Kabupaten Lumajang

2.3.9. Aspek Koperasi dan UMKM Pemberdayaan terhadap Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM)

diharapkan mampu memberikan dampak terhadap peningkatan kualitas UMKM itu sendiri. Di masa yang akan datang diharapkan usaha mikro yang ada dan tersebar di kabupaten Lumajang mampu meningkat menjadi usaha

kecil dan pada gilirannya usaha kecil juga dapat berkembang menjadi usaha dengan skala menengah. Salah satu upaya pemerintah daerah untuk

memberdayakan UMKM dalam menghadapi pasar bebas (globalisasi) adalah dengan mendorong UMKM melalui peningkatan produktivitas antara lain; dengan meningkatkan akses pasar, standar kualitas, desain, kontinuitas

produski dan sebagainya. Untuk mengembangkannya tentu sangat dibutuhkan dukungan dan perkuatan dalam rangka menjamin terwujudnya akselerasi bagi peningkatan UMKM sebagaimana diamatkan oleh Undang-

Undang 17 tahun 2005 tentang RPJP dan Undang-Undang No. 20 tahun 2008 tentang UMKM.

Untuk mengembangkan UMKM yang banyak tersebar di berbagai wilayah di kabupaten Lumajang sangat dibutuhkan dukungan dan peran pemerintah Kabupaten Lumajang. Peran pemerintah baik di tingkat pusat

maupun tingkat daerah agar UMKM dapat tumbuh dan berkembang secara positif dapat dilakukan melalui berbagai aspek atau kegiatan antara lain; (a).

Pendanaan; (b). Fasilitas sarana dan prasarana, (c). Informasi usaha; (d). Kemitraan; (e). Perijinan usaha; (f). Kesempatan berusaha; (g). Promosi dagang serta dukungan kelembagaan. UMKM sendiri sesungguhnya merupakan

kegiatan usaha yang mampu memperluas dan menciptakan peluang serta lapangan kerja dan memberikan pelayanan ekonomi secara luas kepada masyarakat. Selain itu melalui peningkatan UMKM sangat dimungkinkan

terwujudnya pemerataan dan peningkatan pendapatan masyarakat, mendorong pertumbuhan ekonomi dan berperan dalam mewujudkan

kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Lumajang.


II-30

Berdasarkan data yang berhasil dihimpun dari Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Lumajang memperlihatkan telah tersedianya lembaga ekonomi

yang tersebar di berbagai wilayah di Kabupaten Lumajang dari wilayah kecamatan sampai pada tingkat desa/kelurahan. Menurut catatan yang ada di

Kabupaten Lumajang terdapat beberapa jenis lembaga ekonomi yang berkaitan dengan usaha kecil dan menengah yaitu; (a). Pengembangan usaha nasional dalam bentuk koperasi, pengusaha di luar

pedagang dan penyerapan tenaga kerja; (b). Lembaga keuangan dan (c). Lembaga non perbankan.

Peningkatan jumlah lembaga koperasi berkualitas merupakan indikator yang menunjukkan banyaknya lembaga koperasi yang terbentuk berdasarkan

klasifikasi yang ada. Grafik 2.10.

Perkembangan Jumlah Koperasi di Kabupaten Lumajang

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

2011 2012 2013 2014 2015

Jumlah Koperasi

Jumlah Anggota Koperasi

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Koperasi 553 564 569 572 572

2. Jumlah Anggota Koperasi

112.991 124.028 124.276 113.156 116.480

Sumber : LKPJ AMJ Kab. Lumajang dan Dinas Koperasi dan UKM Tahun 2016

Peningkatan kuantitas lembaga koperasi dan UKM merupakan indikator yang menunjukkan perkembangan jumlah lembaga koperasi dan UKM tahun

2011 sebanyak 25.356 UKM; 2012 sebanyak 25.431 UKM; tahun 2013 sebanyak 25.558 UKM; tahun 2014 sebanyak 25.685 UKM.

Grafik 2.11.

Perkembangan Jumlah UKM di Kabupaten Lumajang Tahun 2009-2014

24600

24800

25000

25200

25400

25600

25800

2009 2010 2011 2012 2013 2014

UKM

Tahun 2009 2010 2011 2012 2013 2014

UKM 25.056 25.206 25.356 25.431 25.558 25.685

Sumber : Dinas Koperasi dan UKM Kab. Lumajang Tahun 2015


II-31

2.3.10. Aspek Ketertiban, Ketentraman dan Keamanan Daerah

Pelaksanaan pembangunan diarahkan untuk pencapaian meningkatnya kondusifitas Daerah, dengan indikator antara lain penurunan

pelanggaran masyarakat terhadap Perda, peningkatan wawasan masyarakat memahami hukum dan HAM, peningkatan pelayanan kepada masyarakat naik, peningkatan partisipasi masyarakat pada keamanan dan ketertiban

lingkungan dan peningkatan masyarakat berbudaya politik.

Tabel 2.22. Pelanggaran Terhadap Perda

Uraian Tahun Ket.

2014 2015

Pelanggaran masyarakat terhadap Perda

430 Kasus 408 Kasus Turun

Sumber : LKPJ Kabupaten Lumajang Tahun 2015

Berdasarkan tabel tersebut dapat diketahui bahwa kasus-kasus pelanggaran terhadap Perda di tahun 2015 sebesar mengalami penurunan

sebanyak 22 kasus atau 5 persen, hal tersebut disebabkan karena kesadaran masyarakat saat ini dinilai bertambah untuk mematuhi segala aturan yang berlaku. Penurunan pelanggaran bukan dikarenakan adanya indikasi

kebocoran informasi sebelum dilakukan razia. Penertiban tidak hanya pada merazia PKL liar tetapi juga melakukan operasi penertiban, utamanya pada pamflet yang berupa spanduk, baliho, rontek,dan aksi vandalisme.

Berdasarkan sejumlah kasus pelanggaran terhadap yang terjadi pada tahun 2015 yang sudah tertangani sebanyak 397 kasus dan sebanyak 11 kasus

dalam proses. Dari sebanyak 15 kasus merupakan pengaduan dari masyarakat dan 393 kasus adalah hasil pemantauan dan pengamanan di lapangan. Dari 15 kasus pengaduan itu terkait dengan Pedagang Kaki Lima

(PKL) 3 kasus. Selanjutnya pada permasalahan kasus keamanan dan ketertiban

masyarakat, sebagaimana tergambar melalui tabel berikut :

Tabel 2.23.

Data Perkembangan Kasus Keamanan dan Ketertiban Masyarakat Tahun 2014 - 2015

No Jenis Kasus Tahun 2014

Tahun 2015

Naik/ (Turun)

(%)

1 Sosial Politik / masalah Kades 19 26 36,8

2 Sosial Budaya 8 30 275

3 Sosial Ekonomi / PHK 18 27 50

4 Tanah / Sengketa Tanah 4 0 (100)

5 Kejahatan Kriminal 435 426 (2,07) Sumber : LKPJ Kabupaten Lumajang Tahun 2015

Sepanjang tahun 2015 angka kriminalitas mengalami penurunan

sebesar 2,07 persen dibanding tahun 2014, untuk tahun 2015 terjadi 426 kasus, sedangkan tahun 2014 terjadi sebanyak 435 kasus hal ini dikarenakan

adanya kemajuan tekhnologi dan informasi yang diterima masyarakat, sehingga masyarakat lebih pandai khususnya pelajar dan mahasiswa. Sementara itu dari angka indeks kriminalitas dari 426 kasus menonjol yang


II-32

kerap terjadi di Kabupaten Lumajang antara lain : kasus Perjudian 44 kali, kasus Curat 46 kali.

2.3.11. Aspek Perkembangan Otonomi Daerah Sejak kebijakan otonomi daerah dicanangkan, sebetulnya berbagai

upaya telah dilakukan Pemerintah Kabupaten Lumajang untuk memperbaiki

kinerja pemerintahan dan birokrasi, meningkatkan kualitas pelayanan publik, dan membangun good governance. Kehadiran UU No. 22 Tahun 1999 dan UU

No. 25 Tahun 1999 —yang merupakan tonggak awal (bench mark) pelaksanaan desentralisasi dan dekonsentrasi— bukan saja mendorong Pemerintah

Kabupaten Lumajang untuk mencoba lebih peka pada kebutuhan lokal, tetapi juga dapat bekerja lebih efisien dan efektif, khususnya dalam upaya memberikan pelayanan kebutuhan dasar kepada warga masyarakat yang

sesuai dengan standar pelayanan minimal yang telah diitetapkan. Disadari bahwa hakekat otonomi, pada dasarnya bukan sekadar pengalihan otoritas

dari pusat ke daerah, tetapi yang terpenting adalah: apa implikasi dari pengalihan otoritas itu bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat setempat.

Reformasi di bidang politik harus diikuti dengan reformasiReformasi

birokrasi publik, sistem kelembagaan atau reformasi birokrasi harus menghasilkan perbaikan kualitas pelayanan publik. Kendati sejak reformasi kadar keberdayaan masyarakat telah makin meningkat, hubungan eksekutif-

legislatif juga makin berimbang dan demokrasi pada batas-batas tertentu juga telah mulai menemukan bentuknya. Tetapi, tanpa dibarengi dengan perbaikan

kinerja birokrasi, maka dampak yang bisa langsung dirasakan masyarakat sesungguhnya masih menjadi tanda tanya.

Di Kabupaten Lumajang sendiri, meski telah dilakukan langkah-langkah

perbaikan, tetapi diakui atau tidak hingga saat ini masih cukup warga masyarakat yang belum memperoleh pelayanan di bidang pendidikan, kesehatan, kependudukan dan berbagai bentuk pelayanan publik lain secara

maksimal. Situasi krisis yang tak kunjung usai dan masa transisi pasca reformasi bagaimana pun tidak serta merta melahirkan perubahan seperti

yang diharapkan. Di tengah keterbatasan dana pembangunan dan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) di jajaran birokrasi yang masih belum merata bahkan sebagian masih belum lepas sama sekali dari pola yang lama di masa

Orde Baru, maka upaya untuk memperbaiki kualitas pelayanan publik dan membangun good governance seringkali masih tersendat-sendat. Belum

dimilikinya standar pelayanan minimal yang bisa dijadikan acuan yang pasti, dan juga karena belum didukung oleh penataan aparat birokrasi yang efisien dan efektif, adalah beberapa faktor yang ditengarai mempengaruhi kualitas

pelayanan publik sebagaimana diharapkan. Di Kabupaten Lumajang, menurut data dari Badan Kepegawaian Daerah

Kabupaten Lumajang diketahui jumlah PNS sekitar 9.845 orang. Secara keseluruhan jumlah PNS ini lebih sedikit bila dibandingkan jumlah PNS pada tahun sebelumnya. Perlu kita sadari bersama, bahwa untuk meningkatkan

kualitas pelayanan publik, kinerja dan akuntabilitas birokrasi pemerintahan, prasyarat utama yang dibutuhkan, tak pelak adalah kualitas pendidikan aparatur yang memadai, komitmen untuk melakukan reformasi birokrasi,

penataan kepegawaian yang transparan dan profesional, serta dukungan sistem jaringan kerjasama antar lembaga yang solid. Sebuah tata

pemerintahan yang baik (good governance), niscaya tidak akan dapat tercipta jika tidak didukung oleh kualitas SDM yang mumpuni dan tatanan birokrasi yang profesional dan peka pada lingkungan di sekitarnya.


II-33

Di era otonomi daerah seperti sekarang ini, ada tiga hal penting yang perlu diperhatikan dalam penataan birokrasi dan perbaikan kualitas

pelayanan publik di jajaran aparatur Pemerintah Kabupaten Lumajang, yaitu: penemuan kembali jati diri (reorientasi), penyusunan kembali struktur

(restrukturisasi) dan upaya penyatuan sistem kerja yang menghasilkan sinergi kinerja (aliansi). Upaya untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik dan

membangun good governance, niscaya akan banyak bertali-temali dengan faktor-faktor lain, sehingga penanganan yang dilakukan tentu tidak akan bisa secara parsial, tetapi harus benar-benar komprehensif. Secara garis besar,

beberapa kendala yang menghambat upaya membangun good governance di Kabupaten Lumajang adalah:

Pertama, masih belum berkembangnya code of conduct yang benar-benar kuat yang menjadi spirit atau roh bagi seluruh aparat birokrasi dalam

menjalankan tugas-tugas mereka melayani masyarakat. Di masa pemerintahan yang termasuk masih transisional yakni dari model awal yang semula serba sentralistik dan top-down, kemudian diharuskan berubah ke

pola baru yang lebih terdesentralistik dan bottom-up, harus diakui terkadang masih timbul kegamangan, sehingga respon birokrasi terhadap tuntutan

perkembangan masyarakat terkadang agak lamban. Bahkan,yang memprihatinkan tidak mustahil di tingkat pelaksanaan, terkadang muncul individu birokrat yang bersikap overacting dan melampui wilayah

kewenangannya (beyond the scope of their authority). Kedua, sekali pun disadari bahwa tugas utama birokrasi adalah

melayani kepentingan publik, tetapi harus diakui masih sering terjadi akuntabilitas birorkasi kepada publik belum berkembang maksimal. Dalam

banyak kasus kinerja birokrasi di berbagai daerah masih terjebak pada ruang diskresi yang luas: banyak aparat birokrasi yang merasa lebih perlu bertanggungjawab kepada atasan dan pihak legislatif daripada

bertanggungjawab kepada publik. Di sisi lain, tidak jarang pula bentuk pertanggungjawaban yang dilakukan lebih pada soal-soal administratif, sedangkan bagaimana hasil riil kerja mereka di lapangan masih kurang

memperoleh perhatian. Ketiga, sekali pun sudah dirinci tugas dan kewenangan masing-masing

dinas, badan atau lembaga sesuai tupoksi-nya, tetapi koordinasi dan jaringan kerjasama antar lembaga yang ada umumnya masih belum berkembang secara maksimal. Bahkan, tidak jarang masih berkembang ego sektoral yang

kuat, sehingga kinerja birokrasi secara keseluruhan menjadi kurang dapat memenuhi kebutuhan masyarakat.

Keempat, fokus dan prioritas jenis pelayanan publik yang dikembangkan jajaran birokrasi di Kabupaten Lumajang harus diakui masih belum tertata dengan baik, sehingga masing-masing dinas atau lembaga yang ada seolah-

olah belum memiliki acuan yang sama tentang arah yang hendak dituju. Orientasi dinas atau lembaga, dalam banyak hal lebih melayani kepentingan birokrasi itu sendiri, dan bahkan dalam beberapa kasus justru

mengembangkan sikap yang meminta dilayani dengan berbagai fasilitas atau keistimewaan daripada melayani masyarakat.

Kedepan, untuk memperbaiki kinerja birokrasi dan membangun tata pemerintahan yang lebih baik, perlu disadari bersama bahwa yang namanya birokrasi sesungguhnya bukan hanya sebuah lembaga pemerintah yang

berfungsi melayani kebutuhan masyarakat atau sekadar perpanjangan tangan negara untuk melaksanakan program-program pembangunan. Lebih dari itu, birokrasi adalah sebuah komunitas, kumpulan orang-orang yang memiliki

tugas dan peran untuk merencanakan program pembangunan, melaksanakan, mengevaluasi, dan sekaligus memfasilitasi upaya pemberdayaan masyarakat


II-34

miskin agar dapat merespon program-program pembangunan dengan memadai.

Secara teoritis, birokrasi pemerintah setidaknya memiliki tiga tugas pokok (Rashid: 2000). Pertama, memberikan pelayanan umum (service) yang

bersifat rutin kepada masyarakat, seperti memberikan pelayanan perijinan, pembuatan dokumen, perlindungan, pemeliharaan fasilitas umum, pemeliharaan kesehatan, dan menyediakan jaminan keamanan bagi

penduduk. Kedua, melakukan pemberdayaan (empowerment) terhadap masyarakat untuk mencapai kemajuan dalam kehidupan yang lebih baik,

seperti melakukan pembimbingan, pendampingan, konsultasi, menyediakan modal dan fasilitas usaha, serta melaksanakan pendidikan. Ketiga, menyelenggarakan pembangunan (development) di tengah masyarakat, seperti

membangun infrastruktur perhubungan, telekomunikasi, perdagangan dan sebagainya.

Agar aparatur birokrasi di Kabupaten Lumajang dapat menjalankan tugas dengan baik, selain tetap menjaga akuntabilitasnya kepada publik, yang tak kalah penting adalah bagaimana birokrasi tidak hanya bekerja di bawah

garis komando atau instruksi-instruksi yang sifatnya top-down. Kreativitas, sikap inovatif dan kepekaan pada persoalan di tingkat lokal adalah modal awal

yang dibutuhkan untuk memperbaiki kinerja birokrasi dan meningkatkan kualitas pelayanan publik. Birokrasi yang bekerja hanya atas dasar proyek dan kepentingan pribadi, niscaya akan selalu lambat merespon situasi

terbaru, dan ujung-ujungnya jangan heran jika mereka pelan-pelan menjadi usang, bahkan mengalami krisis dalam dirinya sendiri. Birokrasi yang usang,

mereka bukan saja akan menghambat pembangunan, tetapi mereka juga akan menjadi sumber kegagalan pembangunan itu sendiri.

2.3.12. Aspek Perlindungan dan Kesejahteraan Sosial

Selain permasalahan kesejahteraan ekonomi masyarakat di kabupaten

Lumajang ternyata juga dihadapkan pada fakta tentang banyaknya permasalahan sosial yang ada. Di luar soal kemiskinan, salah satu persoalan yang juga membutuhkan perhatian serius di Kabupaten Lumajang adalah

keberadaan kelompok PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial). Permasalahan sosial dimaksud antara lain; anak terlantar, gelandangan dan

pengemis, wanita tuna susila, korban bencana alam, wanita rawan sosial ekonomi dan sebagainya. Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) pada tahun 2015 sebanyak 104.257 jiwa dari total jumlah penduduk

1.104.856 jiwa. Jika dibandingkan dengan kondisi pada tahun 2012 dimana jumlah PMKS sebanyak 78.739 jiwamaka secara absolut jumlah PMKS pada tahun 2015 meningkat sebanyak 25.518 jiwa. Hal ini menjadi tantangan

sekaligus perhatian Pemerintah Kabupaten Lumajang dalam merencanakan program/kegiatan pembangunan menyangkut penanggulangan/pengentasan

PMKS. Sebagaimana banyak ditemukan di berbagai wilayah fenomena

merebaknya penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) mengalami

perkembangan pasang surut seolah tanpa henti. Di Kabupaten Lumajang, eksistensi kelompok masyarakat yang terkategori sebagai penyandang

masalah kesejahteraan sosial ternyata mengalami perkembangan berseiring dengan ritme denyut nadi perkembangan wilayah. Kian lama wilayah berkembang pada saat yang bersamaan seolah problematika PMKS senantiasa

melengkapi dan menyertai perkembangan itu. Sejauh ini memang ada sinyalemen bahwa ketika suatu wilayah berkembang dengan pesat baik dari sisi pertumbuhan ekonomi maupun kelengkapan fasilitas, sarana dan


II-35

prasarana pendukung maka pada saat yang bersamaan ternyata fenomena PMKS juga memperlihatkan eksistensinya.

Tabel 2.24.

Perkembangan Jumlah Lembaga Swadaya Sosial Masyarakat Tahun 2010-2015

No Jenis Organisasi Sosial Masyarakat

2010 2011 2012 2013 2014 2015

1. Orsosmas Panti Sosial

1. Yayasan Panti Asuhan 42 46 50 53 53 53 2. Yayasan Panti Sosial

Non Panti

11 11 3 6 5 5

2. Karang Taruna & Aktif

1. Karang Taruna

Kabupaten

1Katar 1Katar 1Katar 1Katar 1Katar 1Katar

2. Karang Taruna

Kecamatan

21 Katar 21 Katar 21 Katar 21 Katar 21 Katar 21 Katar

3. Karang Taruna

Desa/Kel

205 Katar 205 Katar 205 Katar 205

Katar

205 Katar 205 Katar

3. Karang Werda

- Karang Werda

Desa/Kel

12 Krg

Werda

12 Krg

Werda

12 Krg

Werda

12 Krg

Werda

12 Krg

Werda

12 Krg

Werda 4. Pekerja Sosial

Masyarakat (PSM)

1. Forum Komunikasi

Pekerja

Sosial Masyarakat (FK- PSM) Kabupaten

2. FK PSM Kecamatan

1 FK PSM

21 FK

PSM

1 FK PSM

21 FK

PSM

1 FK PSM

21 FK

PSM

1 FK PSM

21 FK

PSM

1 FK PSM

21 FK

PSM

1 FK PSM

21 FK

PSM

3. PSM Kecamatan 63 Orang 63 Orang 63 Orang 63

Orang

63 Orang 21 orang

4. PSM Desa/Kelurahan 410

Orang

410

Orang

410

Orang

410

Orang

410

Orang

205

Orang

Sumber: Kantor Sosial Kabupaten Lumajang Tahun 2016

Jumlah sarana sosial berupa panti sosial non panti pada tahun 2015

mengalami penurunan bila dibandingkan tahun-tahun sebelumnya karena

adanya penutupan panti oleh pengelolanya, sedangkan Pemerintah Kabupaten Lumajang secara relatif belum memiliki kemampuan yang memadai untuk menyelenggarakan panti sosial.

Hasil kajian yang pernah dilakukan, misalnya menangkap adanya sinyalemen bahwa meningkatnya jumlah PMKS tidak lepas dari beberapa

kondisi antara lain; (a). adanya situasi yang dinilai cukup menjanjikan di daerah pusat kota terutama dalam konteks ekonomi. Meski tidak menutup kemungkinan adanya motif lain tetapi faktor ekonomi nampaknya paling

banyak diungkap sebagai motif seseorang untuk datang ke pusat kota sebagaimana banyak disinggung dalam teori perkembangan dan

pembangunan. Apalagi jika jarak daerah asal dengan tujuan (pusat kota) tidak terlampau jauh, sarana trasportasi mudah diakses/ dijangkau, dan berbagai bentuk kemudahan yang lainnya. (b). keterbatasan pemerintah untuk

menyediakan fasilitas publik dan lapangan kerja tak urung juga memberikan kontribusi cukup signifikan terhadap kian merebaknya penduduk kelas bawah dan kaum migran dalam mengembangkan katup penyelamat kehidupan

mereka. Akibatnya tidak sedikit orang yang mengembangkan sektor informal yang ilegal sekalipun dengan kondisi kehidupan seadanya sebagai strategi

untuk dapat menjaga kelangsungan hidup mereka selama di pusat kota. Tragisnya tidak jarang mereka memanfaatkan lahan-lahan kosong yang dianggap tidak bermasalah sebagai tempat tinggal. Selain tidak memiliki

pekerjaan yang layak mereka juga banyak yang tinggal di bantaran/ pinggiran


II-36

atau stren kali, kolong jembatan, pemukiman liar, di trotoir, dan sebagainya; (c). Kondisi struktural di luar kemampuan masyarakat seperti; adanya

pemutusan hubungan kerja, kesempatan kerja yang terbatas, ketidaaan modal dan keterbatasan akses terhadap informasi berkaitan dengan pekerjaan

tidak saja mengakibatkan orang menjadi jatuh miskin tetapi orang-orang yang dekat dengan kemiskinan justru kian terpuruk dan mendapatkan gelar baru yakni sebagai kelompok masyarakat miskin. Satu hal yang patut dicatat

bahwa akibat situasi kenaikan BBM bukan tidak mungkin justru melahirkan pengangguran dan kemiskinanbagi penduduk. Nampaknya sampai saat ini situasi tersebut masih belum terselesaikan secara tuntas dan memberikan

implikasi ketenagakerjaan yang luar biasa yakni banyaknya jumlah pengangguran dan angka kemiskinan masih bertahan pada angka relatif

tinggi.; (d). Masih dalam tataran konsep strukturalis bahwa kondisi kemiskinan dan pengangguran yang terjadi di tengah masyarakat juga tidak lepas oleh adanya investasi atau penanaman modal serta kekuatan komersial

yang memiliki daya untuk menggeser kepemilikan aset produksi dan proses marginalisasi penduduk di wilayah pedesaan. Pembagian keuntungan yang

kurang adil, lemahnya posisi bargaining penduduk desa terhadap kekuatan modal besar serta berbagai bentuk eksploitasi dalam banyak hal masih mewarnai aktivitas ekonomi di berbagai daerah. Akibatnya kemiskinan dan

pengangguran serta keterpurukan banyak ditemukan.(e). Selain terbatasnya lapangan pekerjaan yang ada di daerah pedesaan, faktor perbedaan besar penghasilan atau upah antara desa dan kota juga memicu timbulnya

fenomena urbanisasi ke pusat kota. Ketika lapangan kerja di desa sulit karena proses komersialisasi dan modernisasi di sektor pertanian, penghasilan atau

upah di desa rendah maka kota menjadi harapan satu-satunya bagi mereka untuk mendapatkan income yang lebih tinggi.

2.3.13. Aspek Perikanan dan Kelautan Kabupaten Lumajang memiliki potensi perairan umum dengan luas

areal ± 888,434 Ha yang diakses oleh masyarakat yang tersebar hampir diseluruh wilayah Kabupaten Lumajang. Dalam rangka mengoptimalkan

pemanfaatan potensi kelautan dan perikanan untuk mendukung peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah. Kontribusi yang telah diberikan oleh

pembangunan urusan kelautan dan perikanan pada upaya peningkatan produksi kelautan dan perikanan yang menunjang pelestarian lingkungan dapat dijelaskan sebagai berikut :

1) Produksi perikanan mengalami kenaikan dibandingkan dengan tahun 2014, yaitu dari produksi sebesar 7.834,31 ton meningkat menjadi 8.171,51 ton pada tahun 2015, atau sebesar 4,3 persen;

2) Volume ekspor mengalami kenaikan sebesar 7.5 ton yaitu dari 1.196,83 ton pada tahun 2014 menjadi 1.204,35 ton pada tahun 2015 dan nilai ekspor

juga mengalami kenaikan, yaitu dari Rp. 30.926.702.394 pada tahun 2014 naik menjadi Rp. 31.267.410.574. pada tahun 2015 atau naik sebesar 1.05 persen;

3) Jumlah nelayan dan pembudidaya ikan pada tahun 2015 mencapai 3.362 orang meningkat dibandingkan tahun 2015 sebesar 2.950 orang, atau

meningkat sebesar 13,9 persen.

Secara umum, produksi perikanan baik budidaya maupun tangkap

pada periode 2013, 2014, 2015 menunjukkan peningkatan sebesar 14,52 persen, sebagaimana tabel berikut :


II-37

Tabel : 2.25. Perkembangan Produksi Perikanan Tahun 2013-2015

URAIAN PRODUKSI (dalam Ton)

Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015

Penangkapan :

- Laut 4.083,94 4.303,82 4.555,77

- Perairan umum 577,39 613,98 642,01

Jumlah 4.661,33 4.917,8 5.168,46

Budidaya :

- Tambak 697,36 858,12 866,70

- Inbudkan/kolam 806,47 955,32 1.003,08

- Karamba 970,06 1.103,07 1.133,27

Jumlah 2.473,89 2.916,51 3.003,05

TOTAL 7.135,22 7.834,31 8.171,51 Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lumajang Tahun 2016

Pada sisi produksi perikanan menunjukkan kecenderungan semakin naik dan hal tersebut tentunya berdampak cukup signifikan terhadap

peningkatan jumlah tenaga kerja perikanan dan pendapatan petani ikan, sebagaimana dijelaskan dalam grafik sebagai berikut :

Grafik : 2.12. Peningkatan Produksi Perikanan dari Tahun 2013-2015

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lumajang Tahun 2016

Secara lebih terinci pengaruh peningkatan produksi perikanan terhadap pendapatan sebagaimana dijelaskan dalam tabel berikut :

Tabel : 2.26. Perkembangan RTP Sektor Perikanan dan Kelautan

No. URAIAN SATUAN TAHUN

2013 2014 2015

1 Tenaga Kerja

a. Nelayan RTP 1.287 1.329 1.342

b. Pembudidaya Ikan

RTP 1.564 1.621 2.020

2 Pendapatan

a. Nelayan Rp. 13.440.566 15.716.930 20.500.978

b. Pembudidaya

Ikan :

- Intensif Rp. 32.873.180 40.746.480 48.909.290

- Semi Intensif Rp. 9.356.911 9.568.604 9.665.399


-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

-

3,00

6,00

9,00

12,00

15,00

18,00

21,00

Penangkapan (ton) 4.661 5.168

Budidaya (ton) 2.473 3.023,

% Peningkatan Pendapatan per Tahun

8,58

17.75

2013 2014 2015

4.917

2.916

18.61


II-38

Peningkatan tenaga kerja disebabkan karena usaha sektor kelautan dan perikanan terbukti tahan terhadap krisis moneter dan cukup

menguntungkan, sehingga pada tahun ini semakin banyak masyarakat yang tertarik untuk melakukan usaha kelautan dan perikanan. Peningkatan tenaga

kerja ini diikuti pula oleh peningkatan pendapatan. Hal ini disebabkan karena semakin tingginya produksi perikanan yang menyebabkan semakin banyaknya permintaan pasar akan produk-produk perikanan dan kelautan.

Lebih lanjut dapat disampaikan bahwa pada tahun 2015 juga tercatat pencapaian indikator hasil pembangunan lainnya, seperti konsumsi ikan masyarakat mengalami peningkatan, yaitu dari sebesar 21,50

kg/kapita/tahun pada tahun 2014 meningkat menjadi 22,32 kg/kapita/tahun pada tahun 2015. Perkembangan konsumsi perikanan secara keseluruhan

meningkat, sebagaimana nampak dalam tabel berikut :

Tabel : 2.27.

Konsumsi Ikan Tahun 2014 - 2015

URAIAN Satuan Tahun 2014 Tahun 2015

Target Realisasi Target Realisasi Konsumsi ikan Kg/kap/th 20,81 20,86 21,44 21,50


Konsumsi ikan mengalami peningkatan disebabkan karena semakin meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya mengkonsumsi protein

hewani ikan. Hal ini juga tidak lepas dari intensifnya pembinaan gemar makan ikan dan meningkatnya produksi perikanan.

Perikanan laut merupakan salah satu potensi unggulan yang dapat dikembangkan di Kabupaten Lumajang. Jumlah sarana penangkapan ikan di laut yang berupa kapal dan perahu penangkap ikan sebanyak 627 unit yang

terdiri dari kapal motor dan perahu jukung tempel, serta jukung tidak bermotor dengan berbagai macam alat tangkap. Seperti Gillnet, trammel net, bubu, pole and line. Jumlah tempat pendaratan ikan (TPI) / Pangkalan

pendaratan ikan (PPI) sebanyak 5 unit yaitu : TPI Bulurejo, Tegalrejo (Kec. Tempursari), Dampar, Selok Awar-awar (Kec. Pasirian), Wotgalih

(Kec.Yosowilangun). Hasil tangkapan perikanan laut selama tahun 2015 sebanyak 4.521,82 ton.

2.3.14. Aspek Pertanian Dilihat dari sisi pendapatan secara umum pendapatan petani pada 17

komoditas tercatat mengalami peningkatan pada tahun 2015 dibandingkan

dengan tahun 2014, peningkatan tersebut dapat dijelaskan pada tabel sebagai berikut :

Tabel : 2.28.

Peningkatan Pendapatan Petani

No. Pendapatan Petani Tahun

2014 (Rp.) 2015 (Rp.)

1 Padi Sawah (Ha/musim) 14.599.000 16.820.000

2 Padi Ladang (Ha/musim) 8.157.500 8.867.500

3 Jagung Sawah (Ha/musim) 4.882.500 5.695.000

4 Jagung Ladang (Ha/musim) 3.640.000 4.907.500

5 Kedele Sawah (Ha/musim) 5.735.000 5.785.000

6 Kedele Ladang (Ha/musim) 4.457.000 4.757.000

7 Kacang Hijau Sawah (Ha/musim) 18.040.000 27.040.000

8 Kacang Hijau Ladang (Ha/musim) 20.375.000 32.875.000


II-39

9 Kentang (Ha/musim) 47.620.000 47.820.000

10 Kubis (Ha/musim) 14.296.000 18.621.000

11 Bawang Daun (Ha/musim) 17.296.000 17.350.000

12 Pisang mas kirana (Ha/musim) 28.955.000 35.766.000

13 Jeruk (Ha/musim) 84.050.000 85.055.500

14 Tomat 36.009.000 36.500.500

15 Alpukat 13.779.000 14.780.000

16 Salak 24.961.000 27.850.250

17 Cabe besar (Ha/musim) 60.701.500 92.372.500

18 Cabe rawit (Ha/musim) 83.178.500 95.978.500 Sumber : Dinas Pertanian Kab. Lumajang Tahun 2016

Selanjutnya untuk pendapatan pada tanaman semusim khususnya petani tebu pada tahun 2014 sebesar Rp. 28.910.000,- mengalami peningkatan pada tahun 2015 menjadi sebesar Rp. 29.520.000,- tahun, hal ini

disebabkan karena peningkatan produksi ditunjang penambahan areal dan peningkatan produktifitas seiring mulai banyak tanaman tebu yang dibongkar ratoon.

Tabel : 2.29. Peningkatan Pendapatan Petani Pekebun Tahun 2014 - 2015

No. Pendapatan Petani Tahun

2014 (Rp.) 2015 (Rp.)

A. Tanaman semusim

1 Tebu (ha/musim) 28.910.000 29.520.000

2 Tembakau (ha/musim) 19.197.000 19.040.000

3 Nilam (ha/musim) - -

B. Tanaman tahunan

1 Kopi (ha/musim) 11.880.000 11.925.000

2. Kelapa (ha/Th)) 16.800.000 18.000.000

3 Cengkeh (ha/musim) 37.620.000 36.450.000

4 Kakao (ha/musim) 11.845.000 10.560.000

5 Pinang (ha/musim) 4.800.000 5.297.000

Sumber : Kantor Perkebunan Kab. Lumajang 2016

Jumlah produksi dan produktivitas tanaman pangan secara terinci

tersaji dalam informasi dinamis sebagaimana tabel berikut :

Tabel : 2.30. Jumlah produksi dan produktivitas dalam tahun 2014 dan 2015

No URAIAN

Tahun 2014 Tahun 2015

Luas

panen Produksi

Produk-

tivitas

Luas

panen Produksi

Produk-

tivitas

(Ha) (Kw) (Kw/Ha) (Ha) (Kw) (Kw/Ha)

1 Padi 75.535 4.603.321 60,94 78.899 4.884.272 61,40

2 Jagung 30.293 1.518.310 50,12 31.523 1.631.072 51,74

3 Kedelai 2.444 38.688 15,83 2.202 37.977 17,25

4 Kacang

tanah 3.365 44.265 13,15 1.950 26.400 13,54

5 Ubi kayu 2.398 571.296 238,24 2.252 538.421 239,09

Total 114.035 6.775.880 59,42 116.826 7.118.142 60,93

Sumber : Dinas Pertanian Kab. Lumajang Tahun 2016


II-40

Realisasi produktivitas tanaman pangan padi tahun 2015 sebesar 61,40 kw/hektar, terjadi peningkatan sebesar 0,46 kw/hektar 0,75 %

dibandingkan dengan tahun 2014 sebesar 60,94 kw/hektar. Hal ini disebabkan serangan organisme pengganggu tanaman (OPT) pada tahun 2015

mengalami penurunan dibandingkan tahun 2014, dan adanya perbaikan teknologi yang dilakukan petani serta cuaca yang menunjang, sehingga produktivitas dan produksi tanaman padi di Kabupaten Lumajang mengalami

peningkatan yang cukup signifikan. Secara keseluruhan produksi tanaman pangan mengalami peningkatan yaitu tanaman padi dan jagung, sedangkan kedele, kacang tanah, kacang hijau, ubikayu, dan ubi jalar mengalami

penurunan, karena sebagian tanamannya beralih ke tanaman padi dan jagung atau tanaman lainya. Namun demikian penurunan karena berkurangnya luas

panen masih dapat didukung dengan meningkatnya produktivitas semua jenis tanaman pangan.

Peningkatan produksi dan produktivitas tanaman pisang, dan

rambutan cukup baik, sedangkan tanaman manggis, durian, apokad, nangka dan jeruk siam mengalami penurunan baik produktivitas maupun

produksinya mengingat tanaman sangat peka sekali terhadap perubahan iklim yang terjadi pada tahun 2015 yaitu berkurangnya jumlah hari dan curah hujan. Secara rinci luas panen, produksi dan produktivitas dapat dilihat pada

di bawah ini : Tabel : 2.31.

Prosentase Peningkatan Produksi dan Produktivitas Hortikultura

Khususnya Buah-buahan Dominan

No. URAIAN


Luas

panen Produksi

Produk-

tivitas

Luas

panen Produksi

Produkti-

vitas


1. Pisang 5.407 1.102.888 203,95 4.696 1.104.733 235,22

2. Manggis 230 16.926 75,51 189 12.486 66,22

3. Durian 333 34.013 101,97 369 30.006 81,35

4. Rambutan 985 54.423 55,23 1.172 71.592 61,07

5. Apokad 304 21.682 71,32 343 22.374 65,30

6. Nangka 526 38.821 73,71 438 28.983 66,14

7. Jeruk Siam 554 189.697 342,24 611 190.550 312,09

TOTAL: 8.339 1.458.450 174,89 7.817 1.460.724 187,87

Sumber : Dinas Pertanian Kab. Lumajang Tahun 2016

Selanjutnya untuk produksi dan produktivitas tanaman sayuran

khususnya tanaman cabe mengalami penurunan baik yang menyangkut areal, prodiktivitas maupun produksinya hal ini dikarenakan terjadi cuaca ekstrim bulan kering lebih panjang di banding bulan basah tetapi harga cabe

mengalami kenaikan hal ini masih menguntungkan petani cabe dan tanaman ini masih diusahakan oleh petani secara profesional mengingat cabe sangat

dibutuhkan sehari-hari oleh masyarakat serta sering kali memberikan peruntungan yang cukup tinggi bagi petani yang mengusahakannya. Kelompoktani Sri Lestari di Kecamatan Pasirian yang mengusahakan tanaman

sayuran yang juga tanaman cabe dalam memantapkan usahanya mengadakan kerjasama dengan PT. Heinz ABC Indonesia dalam upaya aksebilitas pasar yang difasilitasi oleh Dinas Pertanian Kabupaten Lumajang, dalam kerjasama

ini petani memperoleh kepastian pasar dan harga cabe sesuai kesepakatan yang saling menguntungkan. Pengusahaan sayuran yang dominan di


II-41

Kabupaten Lumajang yang menyangkut areal, produksi dan produktivitas disajikan dalam tabel di bawah ini:

Tabel : 2.32.

Peningkatan Produksi dan Produktivitas Tanaman Hortikultura Tahun 2014 - 2015

No. URAIAN


Luas

panen Produksi

Produk-

tivitas

Luas

panen Produksi

Produk-

tivitas


1. Kentang 649 81.500 125,58 704 88.000 125,00

2. Bawang Daun 1.272 152.640 120,00 1.272 152.640 120,00

3. Kubis 462 116.930 253,10 460 116.148 202,50

4. Cabe Rawit 2.138 234.042 109,47 2.063 206.603 100,15

TOTAL: 4.521 585.112 129,42 4.499 563.391 125,23

Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Lumajang Tahun 2016

Secara kumulatif produksi dan produktivitas tanaman pangan dan

hortikultura dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

Tabel : 2.33. Prosentase Peningkatan Produksi dan Produktivitas

Tanaman Pangan dan Hortikultura tahun 2014 - 2015

No. URAIAN


Luas panen

Produksi Produk-tivitas

Luas panen

Produksi Produk-tivitas


1. Pangan 114.626 6.897.706 60,18 115.595 7.232.182 62,56

2. Buah2an 8.339 1.458.450 174,89 7.817 1.460.724 187,87

3. Sayuran 4.521 585.112 129,42 4.499 563.391 125,23

TOTAL: 131.079 127.486 8.941.268 70,13 572.989 540

Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Lumajang Tahun 2016

Produktivitas tanaman pangan dan hortikultura secara keluruhan pada

tahun 2015 sebesar 72,37 kw/ha sehingga terjadi peningkatan sebesar 2,23 kw/ha atau 3,17 persen dibandingkan dengan tahun sebelumnya sebesar 70,13 kw/ha. Hal ini menunjukkan bahwa dengan dilaksanakannya program

pertanian baik menyangkut penyediaan sarana/prasarana, penerapan teknologi yang tepat guna, penggunaan pupuk serta adanya aksi gerakan penggunaan pupuk organik dan benih unggul bersertifikat (Sigarpun Bulat)

dapat meningkatkan produktivitas serta dengan adanya peningkatan mutu produksi dapat meningkatkan minat pasar terhadap produksi pertanian dari

Kabupaten Lumajang yang akhirnya dapat meningkatkan pendapatan petani / kelompok tani yang mengusahakannya.

Bila dilihat dari jumlah penduduk Kabupaten Lumajang dan produksi

pertanian dari masyarakat tani Lumajang, maka Kabupaten Lumajang merupakan salah satu kabupaten penyedia pangan nasional dan sebagaimana

diketahui bahwa kebutuhan beras untuk masyarakat Lumajang sebesar 87.769 ton dan beras yang tersedia sebanyak 308.587 ton sehingga Kabupaten Lumajang pada tahun 2015 surplus beras sebanyak 220.818 ton.


II-42

Perbandingan target dan realisasi jumlah produksi dan produktivitas tanaman perkebunan di Kabupaten Lumajang pada tahun 2014 dan 2015,

sebagaimana tabel berikut : Perbandingan target dan realisasi jumlah produksi dan produktivitas

tanaman perkebunan di Kabupaten Lumajang pada tahun 2014 dan 2015, sebagaimana tabel berikut :

Tabel : 2.34.

Produksi dan Produktivitas Perkebunan Tahun 2014 - 2015

No URAIAN


Luas

panen Produksi

Produk

tivitas

Luas

panen Produksi

Produkti

vitas

(Ha) (ton) (Kg/Ha) (Ha) (ton) (Kg/Ha)

A. Tanaman semusim

1 Tebu 12.550 10.366.630 826,00 12.425 10.269.263 826,50

2 Tembakau 1.617 13.047 8,07 1.045 8.465 8,10

JUMLAH: 14.167 10.379.677 834,07 13.474 10.277.728 834,6

B. Tanaman tahunan

1 Kopi 3.497 18.819 5,38 3.560 19.224 5,40

2. Kelapa 7.073 80.960 11,45 7.180 82.211 11,45

3 Cengkeh 850 2.423 2,85 863 2.503 2,90

4 Kakao 144 755 5,24 200 1.050 5,25

5 Pinang 352 2.816 8,00 394 3.191 8,10

TOTAL 11.880 11.916 105.773 32,92 12.197 108.179

Sumber : Kantor Perkebunan Kabupaten Lumajang Tahun 2016

Selanjutnya pada urusan pertanian sub urusan peternakan, potensi sumber daya lahan di Kabupaten Lumajang dapat menampung ± 405.389 satuan ternak atau setara dengan 274.202 ekor ternak besar, 198.764 ekor

ternak kecil dan 17.596.659 ekor ternak unggas. Sementara dari populasi yang ada relatif masih mungkin untuk dikembangkan. Atas dasar kondisi,

peluang dan tantangan tersebut, untuk pemenuhan terhadap komoditi hasil ternak khususnya daging sapi masih dapat terus dipotimalkan melalui berbagai implementasi program/kegiatan pada urusan pertanian sub urusan

peternakan. Perbandingan realisasi jumlah populasi hewan ternak yang telah

dihasilkan pada tahun 2014 dan tahun 2015 sebagai berikut : Tabel : 2.35.

Perbandingan Populasi Ternak Tahun 2014 – 2015

JENIS 2014 2015 Naik/turun

Ekor Ekor %

a. Ternak besar : 177.163 187.569 5,87

1. Sapi potong 172.920 182.993 5.82

2. Sapi perah 4.243 4.576 7.84

b. Ternak kecil : 130.306 135.618 4,07

1. Kambing 93.585 97.225 3.88

2. Domba 36.721 38.393 4.55

c. Unggas : 3.713.870 3.816.810 2.77

1. Ayam buras 1.012.812 1.023.943 1.09

2. Ayam ras petelur 509.144 520.877 2.30

3. Ayam ras pedaging 1.888.273 1.962.208 3.91

4. Itik 303.641 309.782 2.02 Sumber: Kantor Peternakan Kabupaten Lumajang Tahun 2016


II-43

Selanjutnya untuk realisasi produksi daging, telur dan susu tahun 2014 dan pada tahun 2015 adalah sebagai berikut :

Tabel : 2.36. Perbandingan Realisasi Produksi Daging, Telur & Susu

Tahun 2014 - 2015

JENIS 2014 2015 Naik(turun)

Kg/Liter Kg/Liter %

1. Daging 17.358.458 18.080.205 4.15

2. Telur 7.920.880 8.083.143 2.04

3. Susu 7.327.569 8.726.094 19.08 Sumber: Kantor Peternakan Kabupaten Lumajang Tahun 2016

Pendapatan peternak pada tahun 2015 mengalami peningkatan apabila

dibandingkan dengan tahun 2014, seperti tercantum dalam tabel di bawah ini

Tabel : 2.37. Perkembangan Jumlah Petani Peternak dan Pendapatan

Tahun 2014 - 2015

N0 URAIAN Tahun 2014

Tahun 2015

Naik/ Turun(%)

1. Jumlah RT Petani Peternak

147.968 167.186 12.99

2. Jumlah Petani Peternak

• Pemilik Ternak 70.285 77.575 10.37

• Buruh Ternak 80.710 90.260 11.83

3. Pendapatan

Rata2/Bulan

• Pemilik Ternak 975.000 1.035.000 6.15

• Buruh Ternak 525.000 560.000 6.66 Sumber : Kantor Peternakan Kabupaten Lumajang Tahun 2016

Dalam rangka mendukung pemberdayaan kelompok tani dan untuk

meningkatkan produktivitas pertanian, perkebunan dan peternakan, telah dilakukan penguatan modal bagi kelompok tani. Secara rinci perkembangan

kelompok tani penerima dana penguatan modal dan dana penguatan modal dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel : 2.38.

Perkembangan Jumlah Kelompok Tani Penerima Dana KUR dan KKP-E Tahun 2014 – 2015

NO KECAMATAN

Jml Kelompok Ternak Penerima KUR dan KKP-E Tahun

2014 2015 Jumlah

1 Tempursari

2 Pronojiwo

3 Candipuro 1 1

4 Pasirian 1 1

5 Tempeh 3 3 6

6 Lumajang 1 1

7 Sumbersuko

8 Tekung 2 2

9 Kunir

10 Yosowilangun

11 Rowokangkung


II-44

NO KECAMATAN

Jml Kelompok Ternak Penerima KUR dan

KKP-E Tahun

2014 2015 Jumlah

12 Jatiroto

13 Randuagung

14 Sukodono

15 Padang 2 2

16 Pasrujambe 1 2 3

17 Senduro 4 4

18 Gucialit

19 Kedungjajang

20 Klakah

21 Ranuyoso

Jumlah 4 16 20 Sumber : Dinas Peternakan Kabupaten Lumajang Tahun 2016

2.3.15. Aspek Kehutanan Untuk mengurangi tingkat kerusakan lahan di Kabupaten Lumajang

selama tahun 2015 telah diadakan gerakan rehabilitasi hutan dan lahan, baik untuk hutan rakyat atau pengkayaan tanaman seluas 17.116,32 hektar yang terdiri dari penambahan hutan rakyat seluas 427,91 hektar,

pengkayaan dan pemeliharaan hutan rakyat 455,00 hektar, penghijauan untuk penyelamatan sumber mata air 35,00 hektar, reboisasi dalam

kawasan hutan Perum Perhutani 19 hektar, penghijauan untuk penggantian tebangan 6.903,24 hektar dan penghijauan lingkungan seluas 9.276,17 hektar (data s.d. tanggal 15 Desember 2015) meliputi tanaman mahoni,

sengon, jati, jabon, duren, eucalyptus dan lain-lain termasuk beberapa jenis tanaman langka yang ditanam di fasilitas umum (kanan kiri jalan) yaitu ulin, eboni, merbau, panggal buaya, tanjung, cemara laut dan tabebuia.

Dalam hal penataan hasil hutan di Kabupaten Lumajang telah dilaksanakan dengan baik. Namun, dalam rangka pelaksanaan amanat

Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang pajak dan retribusi daerah, Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang sebelumnya diperoleh dari sumbangan pihak ke III berupa pelayanan SKSKB-KR, FAKO dan Surat Ijin Penebangan

Pohon (SIPP) tidak dianggarkan dalam DPA SKPD Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang Tahun 2015. Selain itu, berdasarkan Peraturan

Menteri Kehutanan Nomor P.30/Menhut-II/2012 tentang Penatausahaan Hasil hutan yang berasal dari hutan hak, sudah tidak diperlukan lagi dokumen Surat Keterangan Sahnya Kayu Bulat Kayu Rakyat (SKSKB-KR)

dan surat ijin penebangan pohon. Sedangkan kewenangan untuk menerbitkan Surat Keterangan Asal Usul Kayu (SKAU) diberikan kepada pihak Kepala Desa.

Meskipun sudah tidak ditargetkan adanya PAD, namun sumbangan Pihak ke-3 tetap diterima melalui rekening Kas Daerah. PAD yang berasal

dari bagi hasil Provisi Sumber Daya Hutan (PSDH) sebesar Rp. 305.543.908,- (Tiga ratus juta lima ratus empat puluh tiga ribu sembilan ratus delapan rupiah) atau sebesar 67,02% dari target Rp. 455.898.000,-.

Hasil implementasi program dan kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2015 mampu mendukung hasil produksi kehutanan mengingat luas

daratan Kabupaten Lumajang sekitar 179.090 hektar memiliki potensi sumberdaya hutan rakyat seluas 66.936,69 hektar (hasil inventarisasi tegakan hutan rakyat tahun 2009). Dari berbagai upaya yang dilakukan

dalam pembangunan hutan rakyat baik melalui sumber dana pemerintah (APBN dan APBD Kabupaten) maupun swadaya masyarakat yang bertujuan


II-45

sebagai upaya rehabilitasi lahan dan konservasi tanah juga untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, hutan rakyat di Kabupaten

Lumajang pada tahun 2015 seluas 58.112,91 hektar dengan rata-rata kenaikan luasan hutan rakyat per tahun sebesar 0,7 persen (dari data

perkembangan hutan rakyat Tahun 2010 s/d tahun 2015). Tabel : 2.39.

Perbandingan perkembangan luas hutan rakyat Tahun

2014 - 2015 Berdasarkan lokasi/kecamatan

No Lokasi Jumlah (Ha)

Th. 2014 Th. 2015

1 Tempursari 2.787,52 2.850,38

2 Pronojiwo 3.138,10 3.275,57

3 Candipuro 4.647,35 4.665,23

4 Pasirian 4.445,60 4.456,23

5 Tempeh 4.442,80 4.453,60

6 Lumajang 282,53 282,53

7 Sumbersuko 1.106,33 1.106,33

8 Tekung 484,15 484,15

9 Kunir 2.239,75 2.243,56

10 Yosowilangun 535,78 558,95

11 Rowokangkung 475,76 475,76

12 Jatiroto 355,47 355,47

13 Randuagung 3.279,97 3.325,78

14 Sukodono 143,50 143,50

15 Padang 3.302,50 3.302,50

16 Pasrujambe 3.092,74 3.092,74

17 Senduro 4.102,72 4.115,43

18 Gucialit 4.435,25 4.439,19

19 Kedungjajang 3.406,57 3.407,31

20 Klakah 4.483,96 4.498,66

21 Ranuyoso 6.496,65 6.579,91

JUMLAH 57.685,00 58.112,91 Sumber : Dinas Kehutanan Kab. Lumajang Tahun 2016

Realisasi produksi hasil hutan rakyat yang berhasil dicapai pada tahun

2015 sebanyak 690.323,80 m³ kayu hutan atau turun sebesar 183 persen dari target tahun 2014 sebesar 762.638,87 m³ yang dominasi oleh tanaman sengon

sebesar 643.278,78 m³, produksi dari kayu hutan jenis rimba campur sebesar 28.531,95 m³, mahoni sebesar 6.315,25 m³, Jati sebesar 4.168,14 m³, Kembang sebesar 3.999,59 m³, Damar sebesar 908,58 m³, Bendo sebesar

1.879,38 m³, Nyampo sebesar 660,77 m³, Sono sebesar 414,34 m³ dan Pinus sebesar 167,02 m³.

Dibandingkan dengan tahun 2014, produksi hasil hutan rakyat

mengalami penurunan sebesar 9,48 persen atau sebanyak 72.315,07 m³. Penurunan ini disebabkan karena ketersediaan tanaman/pohon yang cukup

tebang menurun. Taksiran tebangan maksimum yang menjamin kelestarian hutan tahun 2015 di Kabupaten Lumajang adalah sebesar 751.186,54 m³/tahun, yang berarti produksi di tahun 2015 tidak melebihi batas ambang

lestari.


II-46

Tabel : 2.40. Peningkatan Produksi Hutan Tahun 2013 – 2015

Jenis Kayu Volume (m3)

Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015

Jati 3.037,90 4.201,973 4.168,14

Mahoni 3.671,33 7.362,087 6.315,25

Sono 206,30 416,101 414,34

Damar 1.607,27 942,523 908,58

Pinus 33,86 108,678 167,02

Kembang 2.371,92 5.494,604 3.999,59

Bendo 424,87 2.472,089 1.879,38

Nyampo 294,68 786,421 660,77

Rimba campur 9.027,81 45.701,585 28.531,95

Sengon 1.031.676,31 695.152,805 643.278,78

Jumlah 1.052.352,23 762.638,87 690.323,80

Sumber : Dinas Kehutanan Kab. Lumajang Tahun 2016

Potensi hutan rakyat yang cukup besar dari segi populasi pohon

maupun jumlah rumah tangga yang mengusahakannya ternyata mampu

menyediakan bahan baku industri kehutanan. Perkiraan potensi dan luas hutan rakyat yang dihimpun sampai dengan tahun 2014 mencapai 7.691.333 m3 dengan luas 57.685 ha. Jumlah pohon yang ada mencapai 23.074.000

batang, dengan jumlah pohon siap tebang sebanyak 3.050.556 batang. Perbandingan jumlah RT Petani Kehutanan tahun 2014 - 2015, sebagaimana

tabel berikut : Tabel : 2.41.

Perbandingan Jumlah RT Petani Kehutanan

Tahun 2014 – 2015 No. Uraian Th. 2014 Th. 2015 % Naik/Turun

1. Jml. RT Petani Kehutanan 11.593 11.593 0

2. Jml. Kelompok Tani Kehutanan 136 136 0


Untuk jumlah pengusaha kehutanan sampai dengan tahun 2015 dapat dibandingkan sebagaimana tabel berikut :

Tabel : 2.42. Perbandingan Jumlah Pengusaha Kehutanan

Tahun 2014 – 2015 No. Uraian Th. 2014 Th. 2015 % Naik/Turun

1. Jumlah Pengusaha Pengolahan Hasil Hutan yang terdaftar

92 111 20,65

2. Jml. Penangkar Bibit Swadaya 123 123 0


Penanganan lahan kritis selama tahun 2015 berupa penambahan

luasan hutan rakyat dan reboisasi sebesar 446,91 ha sehingga luas total

penanganan lahan kritis dari tahun 2013 s.d. 2015 seluas 1.493,71. Dari penanganan yang telah dilaksanakan sejak tahun 2013- 2015 ditaksir nantinya dapat mengurangi jumlah luasan areal lahan kritis sebanyak 896,23

ha atau 6,13 persen dari luas lahan kritis hasil inventarisasi tahun 2012 yaitu 14.627,40 ha. Luas lahan kritis yang belum tertangani di akhir tahun 2015

sebesar 13.133,69 ha yang terdiri dari lahan kritis dalam kawasan hutan seluas 6.405,38 ha dan di luar kawasan seluas 6.728,51 ha. Keberhasilan ini disebabkan karena berhasilnya kegiatan penghijauan dan reboisasi pada

lahan-lahan kritis, baik yang dilaksanakan melalui kegiatan Dinas Kehutanan, Perum Perhutani, dan TNBTS Kabupaten Lumajang maupun swadaya


II-47

masyarakat. Sebagai gambaran terhadap upaya dimaksud, dapat dijelaskan melalui tabel berikut :

Tabel : 2.43. Perbandingan Jumlah Penanganan Luasan Hutan dan Sumber Mata Air

Tahun 2014 – 2015 No. Uraian Th. 2014 Th.2015 % Naik/ Turun

1. Jml. Luasan Hutan Negara (Ha.) 59.462 59.462 0

2. Jml. Kerusakan Hutan Negara yang belum dilakukan reboisasi(Ha.)

6.424,38 6.405,38 -0,3

3. Kerusakan Kawasan Hutan Negara (%)

10,80 10,77 -0,27

4. Jml. Luasan Hutan Negara Yang Tertangani (Ha)

256,40 19 -92,6

5. Jml Keseluruhan Sumber Mataair 327 327 0

6. Jumlah sumber mata air yang dilakukan penghijauan (buah)

10 10 0


Tabel : 2.44. Penghijauan Catchment Area Tahun 2015

No. Kecamatan Desa Luas (ha)

1. Candipuro Tambahrejo 5

2. Kedungjajang Tempursari 5

3. Pronojiwo Pronojiwo 5

Oro-oro Ombo 5

4. Pasrujambe Pagowan 5

5. Gucialit Jeruk 5

6. Tempeh Jatisari 5 Sumber : Dinas Kehutanan Kab. Lumajang Tahun 2016

Tabel : 2.45. Penghijauan Jalan Tahun 2015

No. Kecamatan Desa Jenis

Tanaman Volume

1. Kedungjajang Pandansari Tanjung 400 batang

2. Kunir Sukosari Tanjung 400 batang

Sukorejo Tanjung 400 batang

3. Pronojiwo Sidomulyo Ulin 50 batang

Eboni 50 batang

Merbau 75 batang

Panggal

buaya 100 batang

4. Tempursari Tempurejo Cemara laut 200 batang

Bulurejo Cemara laut 200 batang

5. Yosowilangun Munder Tanjung 400 batang

6. Gucialit Kenongo Tabebuia 400 batang

7. Senduro Argosari Euclyptus 2.000 batang Sumber : Dinas Kehutanan Kab. Lumajang Tahun 2016


II-48

Tabel : 2.46. Penghijauan lahan kritis luar kawasan Hutan Tahun 2015

No. Kecamatan Jenis

Tanaman Luas (Ha)

1. Tempursari Sengon 62,86

2. Pronojiwo Sengon 137,47

3. Candipuro Sengon 17,88

4. Pasirian Sengon 10,76

5. Tempeh Sengon 10,80

6. Kunir Sengon 3,81

7. Yosowilangun Sengon 23,17

8. Randuagung Sengon 45,81

9. Senduro Sengon 12,71

10. Gucialit Sengon 3,94

11. Kedungjajang Sengon 0,74

12. Klakah Sengon 14,70

13. Ranuyoso Sengon 83,26 Sumber : Dinas Kehutanan Kab. Lumajang Tahun 2016

2.3.16. Aspek ESDM Pemanfaatan energi listrik sampai dengan tahun 2015 dari

keseluruhan jumlah Desa dan Kelurahan sebanyak 205 Desa dan Kelurahan yang telah teraliri jaringan listrik sebanyak 2015 Desa dan Kelurahan.

Sepanjang tahun 2015 terealisasi jaringan listrik pada 1 desa. Secara keseluruhan Desa dan Kelurahan di Kabupaten Lumajang telah teraliri listrik.

Untuk tingkat dusun masih ada dusun yang belum memperoleh aliran listrik dan untuk memenuhi kebutuhan listrik pada wilayah-wilayah yang belum teraliri listrik akan dilaksanakan pemenuhannya secara bertahap.

Di samping upaya penyediaan energi listrik yang berasal dari PLN, Pemerintah Kabupaten Lumajang juga berupaya untuk menyediakan listrik untuk masyarakat yang tidak terjangkau layanan listrik PLN, yaitu dengan

menggunakan Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) dan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH) yang merupakan alternatif dengan

menggunakan teknologi sederhana untuk menghasilkan sumber energi dengan kemampuan output di bawah 500 KW dan pemanfaatan energi biogas dengan memanfaatkan kotoran sapi. Sampai tahun 2015 jumlah dusun yang

telah memanfaatkan PLTMH di Kabupaten Lumajang sebanyak 3 dusun, dan memanfaatan biogas sejumlah 153 unit yang tersebar di 68 Desa.

2.3.17. Aspek Pariwisata Pelaksanaan pembangunan urusan pariwisata yang melekat dalam

seluruh aspek kehidupan dan mempunyai daya ungkit strategis dalam

memacu pertumbuhan daerah. Pembangunan urusan pariwisata diarahkan untuk mendukung pencapaian sasaran prioritas pembangunan Kabupaten Lumajang dengan indikator peningkatan jumlah kunjungan wisatawan.

Adapun capaian dari indikator tersebut selama tahun 2015 sebagaimana penjelasan dalam tabel berikut :

Tabel : 2.47.

Perbandingan Jumlah Kunjungan Wisatawan Per Obyek Wisata Tahun 2014 - 2015

No Nama Obyek Tahun 2014 Tahun 2015 % Naik/ Turun Wisnu Wisman Wisnu Wisman

1 Selokambang 245.378 42 169.920 0 T -30.76

2 Waterpark 147.636 7 61.343 0 T -58.45


II-49

No Nama Obyek Tahun 2014 Tahun 2015 % Naik/

Turun Wisnu Wisman Wisnu Wisman

3 Segitiga Ranu 17.329 88 18.190 0 N 4.98

4 Pantai Bambang 109.225 0 125.901 70 N 15.33

5 Pantai Watu Pecak 19.187 0 54.329 0 N. 100

6 Pantai Meleman 23.974 0 N 183.16

7 Pantai Wotgalih 24.668 0 35.873 0 N 45.42

8 Pantu Watu Godeg 20.836 6 48.710 0 N 133.71

9 Pantai TPI Permai 26.615 4 9.547 0 T -64.13

10 Goa Tetes 7.992 0 8.956 0 N 12.06

11 Hutan Bambu 3.516 12 16.780 0 N 375.62

12 Situs Biting 2.923 0 2.275 0 T -22.17

13 Candi Randu Agung 3.446 0 4.574 0 N 32.73

14 Candi Gedung Putri 3.010 0 3.454 0 N 14.75

15 Pure Mandara Giri 79.606 1.087 100.762 265 N 25.20

16 Telaga Semeru 19.186 0 21.816 0 N 13.71

17 Kayu Batu 20.132 0 24.480 0 N 21.60

18 Al Kautsar 19.717 0 17.676 0 T -10.65

19 Joyokarto 19620 5 24.679 0 N 25.75

20 Gunung Fuji 12.969 0 12.593 0 T -2.90

21 Ranu Pani 22.735 1.051 38.177 1.667 N 67.51

22 Piket Nol 12.253 0 22.378 0 N 82.63

23 Agro Royal Family 4.661 35 7.851 0 N 67.18

24 Puncak B29 27.709 499 41.230 453 N 47.77

JUMLAH 870.259 895.468 2.455 N .284

873.095 897.923

Sumber : Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kab. Lumajang Tahun 2016

Berdasarkan tabel kunjungan wisatawan ke Kabupaten Lumajang

pada tahun 2015 dapat diketahui bahwa jumlah wisatawan yang berkunjung adalah sebanyak 897.923 orang yang terdiri dari wisnu 895.468 orang dan

wisatawan manca negara (wisman) internasional mencapai jumlah 2.455 orang. Pertumbuhan jumlah wisatawan pada tahun 2015 mengalami Kenaikan sebesar 2,84 persen atau sebesar 24.828 orang dari tahun

sebelumnya yang sebesar 870.259 orang wisatawan nusantara dan 2.836 orang wisatawan mancanegara. Sedangkan pertumbuhan penerimaan dari

sektor pariwisata secara keseluruhan mengalami kenaikan sebesar Rp. 129.371.500,- atau 5,7 persen dari tahun 2014

Tabel 2.48. Kontribusi Pendapatan Pariwisata Tahun 2014 – 2015

No. Nama Obyek Tahun 2014 Tahun 2015 % Naik/ Turun

Kontribusi (Rp).

Kontribusi (Rp).

1 Selokambang 1.415.871.000 1.462.788.000 N 3.3

2 Waterpark 709.563.500 718.013.500 N 1.2

3 Pantai Bambang 30.000.000 60.000.000 N 100

4 Pantai Watu Pecak 0 0 0

5 Pantai Wotgalih 7.500.000 7.500.000 0

6 Pantai TPI Permai 25.296.000 26.096.000 N 3.2

7 Goa Tetes 7.556.500 26.322.000 N 248

8 Segitiga Ranu 60.621.000 97.060.000 N 60.1

9 Restribusi T Kek. Daerah 12.000.000 0 0

JUMLAH 2.268.408.000 2.397.779.500 N 5.7 Sumber : Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kab. Lumajang Tahun 2016


II-50

Prospek usaha penunjang sektor pariwisata di Kabupaten Lumajang cukup baik, hal ini dapat dilihat dari stabilnya tingkat Pendapatan Asli

Daerah dari tahun per tahun dalam hal ini pendapatan dari sektor obyek wisata. Berikut dengan adanya program Bupati Lumajang ”satu kecamatan

satu desa wisata” banyak bermunculan obyek-obyek wisata yang masih terbilang baru kini mulai tereksplor utamanya dari masyarakat sekitar obyek wisata, berikut obyek wisata yang mulai dikenal dari berbagai lapisan

masyarakat diantaranya: Air Terjun Tumpak Sewu, Air Terjun Kapas Biru, dan masih banyak obyek-obyek wisata lainnya. Maka dalam hal ini dampak dengan semakin berkembangnya obyek wisata yang ada di Kabupaten

Lumajang dapat meningkatkan perekonomian masyarakat utamanya masyarakat sekitar obyek wisata.

2.3.18. Aspek Industri Arah pelaksanaan pembangunan urusan industri pada tahun

anggaran 2015 bertumpu pada pencapaian sasaran meningkatnya produk

sektor industri dengan indikator pertumbuhan industri dan peningkatan penyerapan tenaga kerja. Pada tahun 2015 nilai produksi mengalami kenaikan, hal ini ditunjukkan dengan realisasi omset nilai produksi tahun

2014 sebesar Rp. 1.985.619.598.000,- naik menjadi Rp. 2.207.393.890.000,- pada tahun 2015, dengan tingkat kenaikan sebesar 11,17 persen. Jika

dibandingkan dengan target pada tahun 2015 yaitu nilai produksinya sebesar Rp. 1.351.478.760.799,-, maka tingkat capaiannya sebesar 163,33 persen yang berarti telah melampaui target.

Tabel : 2.49.

Perkembangan Industri di Kabupaten Lumajang Tahun 2013 – 2015

No Th. Katagori Unit

Usaha

Nilai Investasi

(Rp. 000,-)

Nilai Produksi

(Rp.000,-)

Tenaga

Kerja 1. 2013 Industri Besar 0 0 0 0

Indst. Menengah & Kecil

578

105.967.734

1.129.895.610

16.588

Non Formal

12.904

15.427.159

601.569.878

33.928

Jumlah 13.482 121.394.893 1.731.465.488 50.516

2. 2014 Industri Besar 0 0 0 0

Indst. Menengah & Kecil 613 177.856.257 1.311.096.974 18.494

Non Formal 12.991 15.947.658 674.522.624 34.182

Jumlah 13.369 114.632.373 13.604 193.803.915

3. 2015 Industri Besar 0 0 0 0

Indst. Menengah & Kecil 692 227.554.673 1.454.434.840 20.944

Non Formal 13.066 16.365.822 752.959.050 34.370

Jumlah 13.758 243.920.495 2.207.393.890 55.314

Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kab. Lumajang Tahun 2016

Pembangunan urusan industri yang dilakukan selama tahun 2015 telah mampu mendorong peningkatan pertumbuhan unit industri, baik

industri besar, menengah dan kecil maupun industri kerajinan rakyat. Industri menengah tahun 2014 sebanyak 613 usaha dan tahun 2015

mengalami kenaikan sebanyak 692 usaha, sedangkan industri informal (usaha mikro dan kerajinan rumah tangga) tahun 2014 sebanyak 12.991 usaha dan pada tahun 2015 mengalami kenaikan sebanyak 13.066 usaha. Pertumbuhan

industri informal dipicu adanya peluang untuk membuka usaha baru utamanya makanan olahan, karena tersedia bahan baku yang melimpah, seperti buah pisang, ubi-ubian, salak dan nangka. Sedangkan jumlah tenaga

kerja yang terserap di urusan industri (formal maupun non formal) mengalami


II-51

kenaikan yaitu tahun 2014 sebanyak 52.676 orang menjadi 55.314 orang pada tahun 2015, hal ini disebabkan adanya kenaikan investasi.

Pada sisi produktivitas urusan industri memberikan sumbangan yang cukup signifikan terhadap pertumbuhan perekonomian Kabupaten

Lumajang. Nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga konstan tahun 2015 untuk sektor Industri pengolahan sebesar Rp. 3.687.100 juta atau memberikan peranan 19,85 persen terhadap total PDRB Kabupaten

sebesar Rp. 18.831.900 juta. Hal ini memberikan dampak terhadap peningkatan pendapatan masyarakat, perluasan lapangan kerja dan kesempatan berusaha. Di samping itu juga, pembangunan industri ke depan

diarahkan dalam rangka mewujudkan industri yang tangguh dan mandiri yang dapat bersaing di era globalisasi dan di kancah Masyarakat Ekonomi

Asean (MEA). Selanjutnya peningkatan nilai produksi tahun 2014 – 2015 dari 21

kecamatan sebagaimana tabel berikut :

Tabel : 2.50. Peningkatan Nilai Produksi IKM Formal di Kabupaten Lumajang

Tahun 2014 – 2015

Kecamatan Nilai Produksi (Rp.000) %

Naik/Turun Tahun 2014 Tahun 2015

1. Tempursari 3.755.385 4.204.253 11,95 %

2. Pronojiwo 27.638.435 30.434.227 10,12 %

3. Candipuro 70.742.734 78.255.604 10,62 %

4. Pasirian 77.986.324 86.395.082 10,78 %

5. Tempeh 516.068.913 563.307.362 9,15 %

6. Lumajang 86.480.011 95.778.052 10,75 %

7. Tekung 8.470.837 9.419.874 11,20 %

8. Kunir 13.647.928 16.352.464 19,82 %

9. Yosowilangun 15.409.875 17.182.958 11,51 %

10. Rowokangkung 2.358.250 2.608.473 10,61 %

11. Jatiroto 8.365.025 9.263.438 10,74 %

12. Randuagung 5.232.757 6.134.525 17,23 %

13. Sukodono 25.478.064 28.237.806 10,83 %

14. Senduro 22.125.638 24.668.475 11,49 %

15. Gucialit 1.015.898 1.114.483 9,70 %

16. Kedungjajang 13.064.085 15.197.028 16,33 %

17. Klakah 184.706.402 206.742.082 11,93 %

18. Ranuyoso 6.263.452 7.083.315 13,09 %

19. Pasrujambe 64.805.573 72.258.214 11,50 %

20. Padang 10.848.793 11.983.508 10,46 %

21. Sumbersuko 146.632.595 167.813.617 14,44 %

Jumlah 1.311.096.974 1.454.434.840 10,93 % Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kab. Lumajang Tahun 2016

Untuk peningkatan sentra-sentra usaha yang berbasis teknologi dan

barang / produk yang berhasil memperoleh pengakuan pemenuhan standar/

kualifikasi mutu/ atau yang berstandar SNI secara rinci perkembangan industri dapat dilihat pada tabel berikut :


II-52

Tabel 2.51. Peningkatan Sentra- Sentra Usaha

di Kabupaten Lumajang Tahun 2014 – 2015

No URAIAN Tahun 2014

Tahun 2015

% Naik/Turun

1. Jumlah sentra usaha berbasis teknologi (ber GKM dan yg tidak)

118 118 -

2. Jumlah sentra usaha berbasis teknologi yang ber GKM.

17 17 -


Tabel : 2.52.

Peningkatan Produk Ber- SNI di Kabupaten Lumajang Tahun 2014 – 2015

No URAIAN Th. 2014 Th. 2015 %

Naik/Turun

1. Jumlah Jenis Produk Yang Diperdagangkan

201 270 0.34

2. Jumlah Produk Yang Ber-SNI

35 36 0.03


2.3.19. Aspek Perdagangan Perkembangan nilai perdagangan tahun 2014 - 2015 sebagaimana

tabel berikut :

Tabel : 2.53. Perkembangan Jumlah Eksportir, Volume dan Nilai Ekspor

Tahun 2014 – 2015

No. Uraian 2014 2015

1 Jumlah eksportir 16 18

2 Volume (Kg) 105.407.241 99.040.790

3 Nilai (Rp) 648.532.031.933 700.161.212.049 Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kab. Lumajang Tahun 2016

Untuk perkembangan nilai ekspor berdasarkan komoditi adalah

sebagai berikut : Tabel : 2.54.

Perkembangan Nilai Ekspor Kabupaten Lumajang

Tahun 2014 – 2015

Komoditi Tahun 2014 Tahun 2015 Perkem-

bangan %

1. Kayu olahan 449.710.377.305 553.037.902.006 18,68

2. Sumpit bambu 0 0 0

3. Mebel kayu 0 0 0

4. Kerajinan perak 78.340.593.000 82.257.622.650 4,76

5. Garment 0 0 0

6. Tembakau 29.427.093.258 16.242.737.800 -81,17

7. Teh 0 0 0

8. Kakao 0 0 0

9. Plastik Bekas 38.846.544.370 25.928.601.967 -49,82

10 Udang windu 0 0 0

11 Udang Lokal 0 0 0

12 Udang Vannamae 50.769.000.000 21.978.262.964 -131,00


II-53

Komoditi Tahun 2014 Tahun 2015 Perkem-

bangan %

13 Udang Baron 475.000.000 186.705.202 -154,41

14 Ikan Kakap 154.149.000 52.382.669 -194,27

15 Ikan Kerapu 32.289.000 11.864.198 -174,68

16 Ikan cucut 0 0 0

17 Ikan Layur 428.986.000 226.972.593 -89

18 Ikan Lele 0 0 0

19 Bekicot 347.700.000 238.160.000 -45,99

JUMLAH 648.532.031.933 700.161.212.049 Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kab. Lumajang Tahun 2016

Perkembangan nilai perdagangan tahun 2014 - 2015 sebagaimana

berikut : Tabel : 2.55.

Perkembangan Nilai Perdagangan Kabupaten Lumajang

Tahun 2014 – 2015

Uraian

Nilai ekspor

(Rp.)

Nilai perdagangan daerah

(Rp.)

Target Realisasi Target Realisasi

Tahun 2014 244.442.407.000 648.532.031.933 1.624.042.000.000 2.594.827.466.250

Tahun 2015 677.955.449.700 700.161.212.049 2.685.646.427.569 2.883.211.685.320


Perkembangan produk unggulan daerah tahun 2014 - 2015 sebagaimana tabel berikut:

Tabel : 2.56. Perkembangan Produk Unggulan Daerah

Tahun 2014 – 2015

No Jenis

Komoditi Thn

Unit

Usaha

Tenaga

Kerja

Kapa

sitas Satuan Pemasaran

1 Industri Kecil Perhiasan Perak 2015 386 1.738 7.684

Kg

Lokal, Nasional, Regional dan Luar Negri (Belanda, Jerman, AS, , Australia)

2014 381 1.704 6.856

2 Industri Kecil Gula Kelapa

2015 2.029 4.907 14.053 Ton

Lokal, Nasional, Regional

2014 2.002 4.851 13.776

3 Industri Kecil Kripik Pisang

2015 241 857 1.041 Ton

Lokal, Nasional, Regional dan Luar Negri

2014 232 844 978

4 Industri Kayu Olahan 2015 34 12.704 255.761

M3

Jepang, Hongkong, Singapura, Australia, Belanda, Jerman

2014 27 10.747 245.099


Untuk melihat meningkatnya dinamika perkembangan usaha baik industri maupun perdagangan dilihat melalui jumlah industri dan usaha

perdagangan yang memiliki perijinan, sebagaimana tabel berikut : Tabel : 2.57.

Industri dan Usaha Perdagangan Yang Berijin

Tahun 2014 – 2015

No URAIAN Th. 2014 Th. 2015 % Naik/Turun

1. Jumlah keseluruhan Industri 13.604 13.758 1,13

2. Jumlah Industri Yang Telah

Terdaftar (kumulatif) 613 692 12,89

3. Jumlah keseluruhan Usaha 49.150 55.046 12


II-54

No URAIAN Th. 2014 Th. 2015 % Naik/Turun

Perdagangan

4. Jumlah Usaha Perdagangan Yang Telah Mendapat Tanda Daftar

(Kumulatif)

14.747 15.481 4,98

5. Jumlah Usaha Perdagangan

Berijin 16.125 17.295 7,26

6. Jumlah Keseluruhan Gudang 352 415 19,90

7. Jumlah Gudang Yang Telah Mendapatkan Tanda Daftar

423 486 14,89


Jumlah pasar di Kabupaten Lumajang tahun 2013 sebanyak 48 buah,

yang terdiri dari pasar daerah dan pasar swasta, dan di tahun 2014 dan tahun 2015 hanya ada pasar daerah dengan rincian sebagaimana tabel berikut:

Tabel : 2.57.

Jumlah Pasar di Kabupaten Lumajang Tahun 2015

Sumber : Dinas Pasar Kabupaten Lumajang Tahun 2016

Perkembangan peningkatan kapasitas pedagang pasar di Kabupaten

Lumajang tahun 2013 - 2014 sebagaimana tabel berikut :

Tabel : 2.59. Peningkatan Kapasitas Pedagang

No Uraian Tahun 2013

Tahun 2014

% Naik / Turun

1. Jumlah Pedagang Pasar Daerah 6.773 6.717 Turun

2. Jumlah Pedagang Yang Tertampung

di Pasar Seluruhnya

6.773 6.717 Turun

3. Perkiraan Jumlah Pedagang Yang

Telah Tertampung dan Yang Belum Tertampung di Seluruh Pasar

6.773 6.717 Turun


Daya tampung pasar di Kabupaten Lumajang tahun 2015 sebagaimana

tabel berikut : Tabel : 2.60.

Daya Tampung Pasar di Kabupaten Lumajang Tahun 2015


1. Luas Seluruh Pasar Daerah (m2) 174.544 m2

2. Luas Seluruh Pasar Swasta (m2) 8.500 m2

3. Luas Seluruh Pasar Yang Belum Dikelola / Tumbuh (m2) 4.000 m2

4. Luas Pasar (1+2+3) seluruhnya (m2) 187.044 m2

5. Perkiraan Kebutuhan Luas Pasar Bagi Pedagang Yang Telah Tertampung dan Yang Belum Tertampung di Seluruh Pasar (m2)

10.000 m2


No Uraian Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015

1. Jumlah Pasar Daerah 29 29 30

2. Jumlah Pasar Swasta 19 - -


II-55

Perkembangan peningkatan kelayakan pasar di Kabupaten Lumajang tahun 2014 - 2015 sebagaimana tabel berikut :

Tabel : 2.61. Peningkatan Kelayakan Pasar


Tahun 2015

% Naik / Turun

1. Jumlah Pasar Daerah 29 30 NAIK

2. Jumlah Pasar Daerah Kondisi Baik (21% - 0% Bangunan Rusak)

7 11 NAIK

3. Jumlah Pasar Daerah Kondisi Sedang (49% - 20% Bangunan Rusak)

12 8 TURUN

4. Jumlah Pasar Daerah Kondisi Rusak Berat (80% - 50% Bangunan Rusak)

10 11 NAIK

5. Jumlah Seluruh Pasar Daerah Kondisi Rusak

22 20 TURUN


Jumlah Pasar Daerah dalam kondisi rusak berat meningkat

dikarenakan dana anggaran tahun 2014 dan 2015 tidak mencukupi dalam kegiatan pemeliharaan seluruh pasar daerah, sehingga penanganannya diprioritaskan pada pasar dengan kondisi rusak berat terlebih dahulu.

Perkembangan peningkatan kapasitas tenaga kerja pengelola pasar di Kabupaten Lumajang tahun 2014 - 2015 sebagaimana tabel berikut :

Tabel : 2.62.

Peningkatan Kapasitas Tenaga Kerja Pengelola Pasar


Tahun 2015

% Naik / Turun

1. Jumlah Tenaga Kerja Pasar Umum Daerah 153 153 TETAP

2. Jumlah Tenaga Kerja Pasar Hewan - - -

3. Jumlah Tenaga Kerja Pasar Daerah + Hewan (1+2)

153 153 TETAP

4. Jumlah Pasar Umum Daerah 25 25 TETAP

5. Jumlah Pasar Hewan 4 4 TETAP

6. Jumlah Pasar Daerah + Pasar Hewan (4+5)

29 29 TETAP


2.3.20. Aspek Transmigrasi Dengan bertambahnya wawasan, pemahaman dan persepsi

masyarakat tentang ketransmigrasian diharapkan minat masyarakat untuk mengikuti program transmigrasi juga meningkat. Pada tahun 2015 telah diberangkatkan sebanyak 10 KK dari target sebanyak 40 KK atau 25 persen.

Hal ini disebabkan karena adanya kebijakan pembatasan jumlah penerimaan transmigran di daerah tujuan.


II-56

Tabel : 2.63. Target dan Realisasi Pemberangkatan Transmigran

Kabupaten Lumajang Tahun 2014

No. Target (KK)

Realisasi (KK)

Asal Transmigran Daerah Penempatan

1 10 1 Kel. Jogotrunan Kec. Lumajang UPT. Awanua Kec. Toari, Kab. Kolaka, Provinsi Sulawesi Utara 1 Desa Klanting, Kec. Lumajang

1 Desa Krai, Kec. Yosowilangun

1 Desa Besuk, Kec. Tempeh

1 Desa Oro-oro Ombo, Kec. Pronojiwo


Tabel 2.64.

Target dan Realisasi Pemberangkatan Transmigran Kabupaten Lumajang Tahun 2015

No. Target (KK)

Realisasi (KK)

Asal Transmigran Daerah Penempatan

1 40 10 Kab. Lumajang UPT. Tanjung Buka Kab. Bulungan Prov. Kalimantan Utara.


Tabel : 2.65. Perkembangan Jumlah Transmigran Kabupaten Lumajang Berdasarkan

Provinsi Penerima Transmigran Tahun 2009 – 2015

NO PROVINSI TAHUN (KK)

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 Sumatra Utara - - - - - - -

2 Sulawesi Tengah 10 15 15 10 - - -

3 Bengkulu 10 10 15 10 - - -

4 Kalimantan Utara - - - - - - 10

5 Kalimantan Timur - 10 - - 10 - -

6 Sulawesi Selatan - - - - - - -

7 Sulawesi Tenggara - - - - 5 5 -

8 Jambi 10 - - - - - -

9 Maluku Utara - - - 10 - - -

JUMLAH 30 35 30 30 15 5 10


Untuk meningkatkan kerjasama antar wilayah, antar pelaku, dan antar

sektor dalam rangka pengembangan kawasan transmigrasi,

1. Pada tahun 2014 telah direalisasikan perjanjian kerjasama lokasi transmigrasi dengan Pemerintah Kabupaten Kolaka Propinsi Sulawesi

Tenggara lokasi penempatan untuk 5 KK calon transmigran dengan lokasi penempatan Kecamatan Toari Kabupaten Kolaka.

2. Pada tahun 2015 telah direalisasikan perjanjian kerjasama lokasi

transmigrasi dengan Pemerintah Kabupaten Bulungan Propinsi Kalimantan Utara, lokasi penempatan untuk 10 KK calon transmigran dengan lokasi penempatan UPT Tanjung Buka Kabupaten Bulungan.


II-57

2.4. Aspek Daya Saing Daerah Daya saing daerah merupakan kemampuan perekonomian daerah dalam

mencapai pertumbuhan tingkat klesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan

dengan tetap terbuka pada persaingan dengan wilayah lain yang berdekatan maupun secaranasional dan internasional. Aspek daya saing daerah terdiri dari kemampuan ekonomi daerah, fasilitas wilayah atau infrastruktur, iklim

berinvestasi dan sumber daya manusia. Analisis terhadap aspek daya saing daerah dapat dilakukan melalui

beberapa indikator antara lain; peningkatan PAD, investasi aset pemerintah, kondisi jalan penghubungan, angkutan darat, jumlah pelabuhan laut/terminal, meningkatnya pola pangan harapan, pengeluaran konsumsi

rumah tangga, produktivitas total daerah, fasilitas wilayah atau infrastruktur, penataan ruang, ketaatan terhadap RTRW, luas lahan produktif dan

sebagainya. Selanjutnya berdasarkan sektor pertanian kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB sebesar 2.801.689,24 juta rupiah dan kontribusi sektor

kehutanan terhadap PDRB sebesar 67.214,62 juta rupiah. Di sektor peternakan pada tahun 2010 populasi sapi potong sebanyak 200.577 ekor; kambing 82.972 ekor; domba 33.458 ekor; ayam buras sebanyak 970.907

ekor; ayam ras petelur 431.036 ekor dan ayam ras pedaging sebesar 1.512.496 ekor dan itik sebanyak 288.531 ekor. Di sektor kelautan produksi ikan tahun

2011 tercatat sebanyak 7.027.216, dari peraiaran umum sebanyak 1.038.078 dan budidaya sebanyak 2.545.738.

Dalam hal keamanan jumlah linmas diperkirakan sebanyak 12.537 orang di desa 37 orang di linmas kabupaten 21 orang di seluruh Kecamatan se-Kabupaten Lumajang. Selanjutnya dari sisi sumberdaya manusia yang ada khususnya berkaitan dengan ketenagakerjaan terlihat menurut BPS tahun 2011 di kabupaten Lumajang menunjukkan angka pencari kerja sebanyak 3.868 orang dengan tingkat pendidikan yang bervariasi. Dilihat dari tingkat pendidikan terbanyak berasal dari jenjang SLTA, yaitu mencapai sebesar 1.355 orang. Sebaliknya paling rendah berasal dari SD, yaitu hanya sebesar 193 orang. Sementara itu masih cukup banyak penduduk yang terkategori sebagai pencari kerja berpendidikan SD bahkan tidak tamat SD. Menurut catatan yang ada sebanyak 934 orang pencari kerja dengan pendidikan sekolah menengah dan sebanyak 624 pencari kerja dengan pendidikan tamat akademi dan 762 orang dengan pendidikan sarjana. Ke depannya sangat dibutuhkan komitmen dan sikap konsisten dari berbagai pihak untuk senantiasa memberikan dukungan pembangunan terutama di bidang pendidikan agar terwujud cita-cita bagi pengembangan sumber daya manusia yang benar-benar bekualitas.

Tidak dapat dipungkiri bahwa seluruh aktivitas masyarakat bergantung pada moda pergerakan. Oleh karena itu, untuk meningkatkan pergerakan dalam kota dan mempermudah akses antar daerah di Kabupaten Lumajang perlu ditingkatkan baik dari segi kualitas maupun kuantitas dari angkutan kota yang ada. Dalam pengaturan rute angkutan dalam Kabupaten Lumajang ditekankan rute tersebut mampu memberikan pelayanan semaksimal mungkin untuk pergerakan penduduk dari kawasan permukiman ke kawasan pusat pelayanan ataupun dengan kawasan permukiman lainnya. Dengan demikian diharapkan setiap kawasan yang ada di Kabupaten Lumajang memilki akses mudah dengan kawasan-kawasan lainnya.

Besarnya tingkat pergerakan penduduk harus ditunjang dengan oleh sarana dan prasarana transportasi yang memadai. Salah satu sarana utama penunjang untuk menunjang pergerakan penduduk adalah kendaraan penunpang umum. Dalam perencanaan angkutan umum ini harus ada keterpaduan rute angkutan umum sehingga tidak terjadi tumpang tindih rute dan jangkauan pelayanan dapat menjadi lebih luas dan berkembang. Sedangkan rute angkutan umum antar kota direncanakan dapat melayani


II-58

pergerakan penumpang dengan tujuan antar kota. Adapun arahan sarana angkutan umum adalah rencana pengembangan rute angkutan umum dengan rute :

a. Senduro - Gucialit – Sukodono , b. Rute Pasrujambe – Tempeh, c. Rute Yosowilangun – Tempeh, d. Rute Candipuro – Pasrujambe, e. Rute Pasirian –Tempursari, f. Rute Tempursari – Pronojiwo.

Rencana jaringan jalan Kabupaten Lumajang terdiri dari pengembangan

jaringan jalan baru dan peningkatan jalan yang ada. Pengembangan jaringan jalan baru meliputi Jalan Lintas Selatan (JLS) sebagai bagian dari jalan strategis nasional serta jalan bypass barat perkotaan yang melalui ruas Sukodono – Kedungjajang. Sedangkan untuk peningkatan jaringan jalan meliputi :

a. Jalan nasional kolektor primer 2 meliputi 10 ruas; b. Jalan provinsi kolektor primer 3 meliputi 6 ruas; c. Jalan strategis provinsi meliputi 3 ruas; d. Jalan kabupaten kolektor primer 4 meliputi 15 ruas; e. Jalan kabupaten local primer meliputi 22 ruas; f. Jalan strategis kabupaten meliputi Jalur Lingkar Timur Perkotaan dan

Jalur Lingkar Luar Kabupaten; g. Jalan local primer antara PKL dengan PKLing meliputi 109 ruas; dan h. Jalan lingkungan primer tersebar di seluruh wilayah kabupaten.

Salah satu pengembangan jaringan jalan di Kabupaten Lumajang adalah

Jalan Lintas Selatan yang merupakan Jalan Strategis Nasional yang meliputi wilayah Kecamatan Yosowilangun, Kunir, Tempeh dan Pasirian.


III-1

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

DAN KERANGKA PENDANAAN Pengelolaan keuangan daerah merupakan keseluruhan kegiatan

perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban, dan pengawasan keuangan dalam penyelenggaraan

pemerintahan di daerah. Mekanisme dan proses pengelolaan keuangan daerah secara umum mengacu pada paket reformasi keuangan negara, yang dituangkan dalam beberapa peraturan perundang-undangan, yaitu Undang-

Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Keuangan dan Tanggung Jawab

Keuangan Negara, Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004

tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintah Daerah, dan Peraturan Pemerintah Nomor 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.

Berdasarkan UU No 33 Tahun 2004, telah ditegaskan bahwa keuangan daerah harus dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan dan bertanggungjawab

dengan memperhatikan, keadilan, kepatutan, dan manfaat untuk masyarakat. Oleh karenanya pengelolaan keuangan daerah dilaksanakan dengan pendekatan kinerja yang berorientasi pada output dengan menggunakan

konsep bugdet serta prinsip tata pemerintahan yang baik. Pelaksanaan pengelolaan keuangan daerah di Kabupaten Lumajang

mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. Ketentuan dalam Peraturan Pemerintah ini

telah dijabarkan secara lebih rinci dan teknis dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah. Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 pasal 39

disebutkan bahwa pendekatan anggaran kinerja adalah suatu sistem anggaran

yang mengutamakan pencapaian hasil kinerja dari perencanaan alokasi biaya yang telah ditetapkan. Kinerja mencerminkan efisiensi dan efektifitas

pelayanan publik dan harus berpihak pada kepentingan publik, yang artinya memaksimalkan penggunaan anggaran untuk memenuhi kebutuhan masyarakat.

Pengelolaan keuangan daerah diwujudkan dalam dokumen Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dan Laporan Keuangan Pemerintah

Daerah (LKPD). Agar dapat memperoleh gambaran tentang kapasitas atau kemampuan keuangan daerah dalam mendanai penyelenggaraan pembangunan maka dilakukan analisis terhadap APBD dan LKPD lima tahun

sebelumnya. Analisis tersebut kemudian digunakan sebagai dasar untuk menentukan pendanaan di masa yang akan datang, dengan mempertimbangkan peluang dan hambatan yang dihadapi.


III-2

3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu Uraian tentang kinerja keuangan masa lalu digunakan sebagai bahan

untuk menentukan kebijakan pembelanjaan dan pengeluaran pembiayaan di masa datang dalam rangka meningkatkan kapasitas pendanaan pembangunan

daerah. 3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD

Azas umum pengelolaan keuangan daerah telah menjadi komitmen Pemerintah Kabupaten Lumajang adalah pengelolaan keuangan daerah yang dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efektif,

efisien, ekonomis, transparan dan bertanggung jawab dengan memperhatikan asas keadilan, kepatutan, dan manfaat untuk masyarakat. Pengelolaan

keuangan daerah dilaksanakan dalam suatu sistem terintegrasi, diwujudkan dalam APBD yang setiap tahunnya ditetapkan dengan Peraturan Daerah.

APBD mempunyai fungsi sebagai alokasi, distribusi dan stabilisasi

dalam pengelolaan perekonomian daerah. Selain itu APBD juga merupakan instrumen yang menjamin terciptanya disiplin dalam proses pengambilan

keputusan terkait dengan kebijakan pendapatan maupun belanja daerah. Agar APBD dapat disusun dan dilaksanakan dengan baik dan benar, maka landasan administratif dalam pengelolaan anggaran daerah yang mengatur

antara lain prosedur dan teknis penganggaran harus diikuti secara tertib dan taat azas.

1. Pendapatan Daerah Realisasi penerimaan pendapatan daerah Kabupaten Lumajang dari

tahun ke tahun secara umum mengalami kenaikan. Peningkatan pendapatan daerah masih didominasi dari Dana Perimbangan, baik Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Bagi Hasil Pajak maupun Bagi Hasil

Bukan Pajak. Dalam kurun waktu tahun 2008-2015, realisasi pendapatan daerah di

Kabupaten Lumajang secara umum meningkat. Jika pada tahun 2008 sebesar

Rp 719.975.701.114,58 maka pada tahun 2015 naik menjadi Rp 1.707.539.550.203,63. Dukungan terbesar pendapatan daerah Kabupaten

Lumajang, berasal dari Dana Perimbangan. Pada tahun 2008, realisasi dana perimbangan Kabupaten Lumajang sebesar Rp 632.047.464.995,00 sedangkan pada tahun 2015 naik menjadi sebesar Rp 1.067.949.312.205,00.

Selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut :


III-3

Tabel 3.1 Anggaran Pendapatan APBD Kabupaten Lumajang

Tahun 2008-2015 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

PAD 55.304.944.400,00 59.041.163.236,51 69.698.986.800,00 84.886.744.000,00 85.446.999.000,00 107.282.152.250,00 153.882.022.300,00 172.021.275.400,00

DANA PERIMBANGAN

625.843.935.999,17 646.377.008.794,00 662.630.323.182,00 719.382.237.664,00 841.468.626.225,00 946.512.820.225,00 1.021.866.601.936,00 1.095.239.935.000,00

LAIN-LAIN

PENDAPATAN YANG SAH

34.040.108.000,00 37.823.896.000,00 115.137.778.000,00 213.819.531.720,00 193.850.727.000,00 238.808.201.336,00 297.924.087.281,00 426.488.263.677,00

JUMLAH 715.188.988.399,17 743.242.068.030,51 847.467.087.982,00 1.018.088.513.384,00 1.120.766.352.225,00 1.292.603.173.811,00 1.473.672.711.517,00 1.693.749.474.077,00

Sumber: DPKD Kabupaten Lumajang (diolah)

Tabel 3.2 Realisasi Pendapatan APBD Kabupaten Lumajang Tahun 2008-2015

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

PAD 54.974.535.912,05 65.341.361.835,39 77.540.295.110,76 84.336.944.496,24 101.173.801.934,62 112.406.824.133,37 194.076.104.164,10 212.585.093.435,63

DANA

PERIMBANGAN 632.047.464.995,00 646.457.541.776,00 671.389.191.303,00 710.230.674.177,00 851.611.896.796,00 933.471.353.007,00 1.015.127.007.111,00 1.067.949.312.205,00

LAIN-LAIN PENDAPATAN

YANG SAH 32.953.700.207,53 57.392.722.644,00 122.890.726.135,00 223.180.421.233,00 192.384.991.568,00 253.440.720.249,00 336.415.288.478,96 427.005.144.563,00

JUMLAH 719.975.701.114,58 769.191.626.255,39 871.820.212.548,76 1.017.748.039.906,24 1.145.170.690.298,62 1.299.318.897.389,37 1.545.618.399.754,06 1.707.539.550.203,63



III-4

Pendapatan Asli Daerah Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Lumajang semakin meningkat

setiap tahunnya, namun secara umum jumlahnya belum terlalu besar. PAD menyumbang rata-rata 8-9 persen dari total pendapatan yang diperoleh. Pada

tahun 2015, realisasi PAD Kabupaten Lumajang sebesar Rp 212.585.093.435,63, naik hampir empat kali lipat bila dibandingkan PAD tahun 2008 yang sebesar Rp 54.974.535.912,05. Hal tersebut menunjukkan

keberhasilan Pemerintah Kabupaten Lumajang dalam upaya intensifikasi/ekstensifikasi, termasuk pembenahan dalam aspek sistem pengendalian intern pengelolaan PAD.

Ditinjau dari komponennya proporsi penerimaan PAD dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2015 dapat dilihat bahwa proporsi terbesar penerimaan

PAD adalah dari Retribusi dan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah. Sebagaimana ditampilkan dalam tabel berikut:

Tabel 3.3

Anggaran dan Realisasi Kumulatif PAD Kabupaten Lumajang Tahun 2008-2015

PAD ANGGARAN REALISASI %

Pendapatan Pajak Daerah 146.520.764.000,00 166.616.168.538,72 113,72

Pendapatan Retribusi

Daerah 212.004.820.760,00 217.752.361.134,75 102,71

Pendapatan Hasil

Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

37.326.627.987,00 24.655.003.958,45 66,05

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah

391.712.074.640,00 493.486.953.328,18 125,98

Total PAD tahun 2008 s.d.

2015 787.564.287.387,00 902.510.486.960,10 114,60


Perkembangan setiap komponen PAD selama periode tahun 2008-2015 adalah sebagai berikut:

Pajak Daerah

Realisasi Pendapatan Pajak Daerah setiap tahun melampaui target/anggaran yang ditetapkan dalam APBD dan mengalami kenaikan dibandingkan realisasi tahun sebelumnya, walaupun pada tahun 2011 realisasi pajak daerah tidak

memenuhi target APBD, namun secara keseluruhan mengalami kenaikan dari tahun ke tahun, sebagaimana digambarkan pada Grafik berikut:

Grafik 3.1

Anggaran dan Realisasi Pendapatan Pajak Daerah Kabupaten Lumajang tahun 2008 – 2015 (Rp)



III-5

Retribusi Daerah Realisasi Pendapatan Retribusi Daerah setiap tahun, telah melampaui

target/anggaran yang ditetapkan dalam APBD sebagaimana digambarkan pada Grafik berikut:

Grafik 3.2 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Retribusi Daerah

Kabupaten Lumajang tahun 2008 – 2015 (Rp)


Pada grafik diatas tampak bahwa terjadi penurunan target dan realisasi dari

tahun 2009 ke tahun 2010, hal ini disebabkan adanya perubahan/pemindahan komponen pada retribusi daerah dipindah pada komponen Lain-lain Pendapatan Asli Daerah lainnya. Namun ditinjau

perbandingan realisasi terhadap target, menunjukkan keberhasilan pemerintah Daerah Kabupaten Lumajang dalam meningkatakan pendapatan

dari sektor Retribusi.

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

Realisasi Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan setiap tahun, telah melampaui target/anggaran yang ditetapkan dalam APBD sebagaimana digambarkan pada Grafik berikut:

Grafik 3.3 Anggaran dan Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan




III-6

Realisasi pendapatan dari hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dari tahun 2008 s.d. tahun 2015 mengalami kenaikan sebesar Rp.

767.748.406,70 atau kurang lebih mencapai 35,61%.

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Realisasi Pendapatan Hasil Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah setiap tahun, telah melampaui target/anggaran yang ditetapkan dalam APBD

sebagaimana digambarkan pada Grafik berikut: Grafik 3.4

Anggaran dan Realisasi Hasil Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah



Grafik di atas menunjukkan bahwa realisasi pendapatan komponen lain lain

PAD yang sah tiap tahun mengalami peningkatan dan selalu melampaui dari target yang telah ditetapkan, terutama pada tahun 2015 mencapai penerimaan 133,32% dari target (Rp. 109.632.900.040,00). Hal ini menunjukkan

keseriusan dan prestasi pemerintah dalam upaya mengoptimalkan pendapatan pada sektor ini.

Dana Perimbangan

Bagian Dana Perimbangan ini adalah perimbangan keuangan dari

Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah, yang diatur berdasarkan pembagian kewenangan, tugas dan tanggung jawab. Dana Perimbangan

merupakan Pendapatan Negara yang ditetapkan berdasarkan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah dan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah

Pusat dan Daerah. Pendapatan Daerah dari Bagian Dana Perimbangan ini bersumber dari pendapatan Bagi Hasil Pajak, Bagi Hasil Bukan Pajak/SDA, Bagi Hasil Cukai dan Dana Alokasi Khusus (DAK). Selain pendapatan tersebut

di atas, juga Daerah mendapat Dana Perimbangan berupa Dana Alokasi Umum, dimana pengaturan yang lebih teknis ditetapkan melalui Peraturan

Pemerintah Nomor 104 Tahun 2000 tentang Dana Perimbangan. Realisasi penerimaan Dana Perimbangan selama tahun 2008-2015

seluruhnya berjumlah Rp. 6.528.284.441.370,00 dengan rincian per tahun

seperti pada Tabel berikut:


III-7

Tabel 3.4 Anggaran dan Realisasi Penerimaan Dana Perimbangan


Tahun Anggaran (Rp) Realisasi (Rp)

2008 625.843.935.999,17 632.047.464.995,00

2009 646.377.008.794,00 646.457.541.776,00

2010 662.630.323.182,00 671.389.191.303,00

2011 719.382.237.664,00 710.230.674.177,00

2012 841.468.626.225,00 851.611.896.796,00

2013 946.512.820.225,00 933.471.353.007,00

2014 1.021.866.601.936,00 1.015.127.007.111,00

2015 1.095.239.935.000,00 1.067.949.312.205,00

TOTAL 6.559.321.489.025,17 6.528.284.441.370,00 Sumber : DPKD Kabupaten Lumajang (Diolah)

Uraian terperinci mengenai komponen-komponen penerimaan dana perimbangan disajikan sebagaimana berikut.

Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak Pendapatan Bagi Hasil Pajak terdiri dari bagi hasil Pajak Bumi dan Bangunan serta bagi hasil Pajak Penghasilan sedangkan pendapatan Bagi Hasil Bukan

Pajak merupakan bagi hasil atas penerimaan negara dari pengelolaan hutan/hasil hutan, perikanan, pertanian, dan migas.

Secara total, realisasi penerimaan Bagi Hasil Pajak & Bukan Pajak selama tahun 2008-2015 adalah sebesar Rp. 450.241.169.320,00 atau melampaui sebesar 8,65% dari target sebesar Rp. 414.400.717.025,17. Ditinjau per tahun

anggaran, realisasi penerimaan menunjukkan kecenderungan meningkat dari tahun ke tahun berikutnya seperti tampak pada Tabel berikut:

Tabel 3.5

Anggaran dan Realisasi Penerimaan Bagi Hasil Pajak & Bukan Pajak Kabupaten Lumajang Tahun 2008-2015


2008 32.123.859.999,17 38.327.388.995,00

2009 41.262.308.794,00 41.352.411.776,00

2010 43.706.390.182,00 52.465.258.303,00

2011 48.369.063.664,00 55.535.800.177,00

2012 56.321.087.225,00 66.464.357.796,00

2013 59.320.712.225,00 60.946.140.007,00

2014 54.391.144.936,00 64.966.007.061,00

2015 78.906.150.000,00 70.183.805.205,00

TOTAL 414.400.717.025,17 450.241.169.320,00 Sumber : DPKD Kabupaten Lumajang (Diolah)

Dana Alokasi Umum (DAU)

Realisasi penerimaan Dana Alokasi Umum (DAU) selama tahun 2008- 2015 berjumlah Rp 5.621.549.642.000,00 atau 86,11% dari total realisasi kumulatif penerimaan Dana Perimbangan pada periode yang sama sebesar Rp

6.528.284.441.370,00. Serta sebesar 61,94% dari akumulasi pendapatan daerah selama tahun 2008-2015 sebesar Rp 9.076.383.117.470,65. Dengan

demikian, peranan DAU dalam struktur keuangan Kabupaten Lumajang sangat dominan. Hal ini menuntut Pemerintah Daerah Kabupaten Lumajang untuk lebih mengoptimalkan kembali sumber-sumber potensi pendapatan

yang ada terutama Pendapatan Asli Daerah. Berikut disajikan realisasi penerimaan DAU Kabupaten Lumajang tahun 2008-2015.


III-8

Tabel 3.6 Anggaran dan Realisasi Penerimaan DAU



2008 537.879.076.000,00 537.879.076.000,00

2009 534.217.700.000,00 534.208.130.000,00

2010 557.172.733.000,00 557.172.733.000,00

2011 605.781.974.000,00 605.781.974.000,00

2012 736.273.179.000,00 736.273.179.000,00

2013 828.524.528.000,00 828.524.528.000,00

2014 898.217.627.000,00 898.217.627.000,00

2015 923.492.395.000,00 923.492.395.000,00

TOTAL 5.621.559.212.000,00 5.621.549.642.000,00

Sumber : DPKD Kabupaten Lumajang (Diolah)

Dana Alokasi Khusus (DAK) Realisasi penerimaan Dana Alokasi Khusus (DAK) selama tahun 2008- 2015

mencapai Rp 456.493.630.000,00 atau 6,99% dari total realisasi kumulatif penerimaan Dana Perimbangan pada periode yang sama sebesar Rp 6.528.284.441.370,00 seperti tampak pada tabel berikut :

Tabel 3.7 Anggaran dan Realisasi Penerimaan DAK



2008 55.841.000.000,00 55.841.000.000,00

2009 70.897.000.000,00 70.897.000.000,00

2010 61.751.200.000,00 61.751.200.000,00

2011 65.231.200.000,00 48.912.900.000,00

2012 48.874.360.000,00 48.874.360.000,00

2013 58.667.580.000,00 44.000.685.000,00

2014 69.257.830.000,00 51.943.373.000,00

2015 92.841.390.000,00 74.273.112.000,00

TOTAL 523.361.560.000,00 456.493.630.000,00


Lain-lain Pendapatan yang sah Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah dalam periode tahun

2008-2015 terdiri dari Dana Darurat, Dana Bagi Hasil Pajak Dari Propinsi dan

Pemerintah Daerah Lainnya, Dana Penyesuaian, Bantuan Keuangan Dari Propinsi Atau Pemerintah Daerah Lainnya dan Pendapatan lainnya dengan

jumlah akumulatif sebesar Rp. 1.645.663.715.078,49 atau sebesar 18,13% dari total akumulasi realisasi pendapatan selama tahun 2008-2015 yaitu sebesar Rp. 9.076.383.117.470,65.

Perbandingan Anggaran dan Realisasi Lain-lain Pendapatan Yang Sah tersaji dalam tabel berikut.


III-9

Tabel 3.8 Anggaran dan Realisasi Lain-lain Pendapatan Yang Sah



2008 34.040.108.000,00 32.953.700.207,53

2009 37.823.896.000,00 57.392.722.644,00

2010 115.137.778.000,00 122.890.726.135,00

2011 213.819.531.720,00 223.180.421.233,00

2012 193.850.727.000,00 192.426.209.498,00

2013 238.808.201.336,00 253.440.720.249,00

2014 297.924.087.281,00 336.415.288.478,96

2015 426.488.263.677,00 427.005.144.563,00

TOTAL 1.557.892.593.014,00 1.645.663.715.078,49


Dari tabel diatas menunjukkan bahwa terjadinya peningkatan realisasi pendapatan serta telah melampaui dari target yang telah ditetapkan.

Perbandingan dari tahun 2015 terhadap tahun 2008 menunjukkan terjadi peningkatan hampir mencapai 12 kali lipat. Total realisasi penerimaan lain-lain pendapatan yang sah telah melebihi target sebesar 5,63% dari target yang

dianggarkan sebesar Rp 1.557.892.593.014,00.

2. Belanja Daerah Belanja Daerah secara umum diprioritaskan untuk penyelenggaraan

urusan wajib dalam rangka melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan

masyarakat sebagai upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak serta mengembangkan sistem jaminan

sosial. Peningkatan kualitas kehidupan masyarakat diwujudkan melalui pencapaian standar pelayanan minimal berdasarkan urusan wajib

pemerintahan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Anggaran dan Realisasi Total Belanja Pemerintah Daerah Kabupaten

Lumajang tahun 2008 – 2015 adalah sebagaimana tabel berikut:


III-10

Tabel 3.9 Anggaran dan Realisasi Belanja Daerah

Kabupaten Lumajang Tahun 2008 – 2015 (Rp)

TAHUN

ANGGARAN REALISASI

BELANJA TIDAK

LANGSUNG BELANJA LANGSUNG JUMLAH

BELANJA TIDAK

LANGSUNG BELANJA LANGSUNG JUMLAH

2008 521.213.108.393,73 282.118.905.150,00 803.332.013.543,73 467.286.987.633,39 259.724.279.742,00 727.011.267.375,39

2009 599.716.531.434,26 224.825.064.555,00 824.541.595.989,26 564.893.181.807,00 204.804.278.069,00 769.697.459.876,00

2010 672.645.568.542,14 255.839.650.354,00 928.485.218.896,14 639.071.281.088,55 207.487.241.785,00 846.558.522.873,55

2011 714.877.718.573,35 407.209.389.975,00 1.122.087.108.548,35 685.699.939.122,80 309.331.227.864,00 995.031.166.986,80

2012 798.913.093.312,18 423.181.589.997,61 1.222.094.683.309,79 762.252.649.414,80 338.376.205.624,47 1.100.628.855.039,27

2013 938.314.033.421,46 506.996.678.849,68 1.445.310.712.271,14 849.985.499.478,47 387.265.364.625,00 1.237.250.864.103,47

2014 1.033.319.790.753,00 662.767.894.090,46 1.696.087.684.843,46 928.529.445.834,87 544.065.893.224,00 1.472.595.339.058,87

2015 1.185.974.730.199,55 773.205.112.982,00 1.959.179.843.181,65 1.066.407.870.724,46 594.057.252.014,83 1.660.465.122.739,29

TOTAL 6.464.974.574.629,67 3.536.144.285.953,75 10.001.118.860.583,50 5.964.126.855.104,34 2.845.111.742.948,30 8.809.238.598.052,64


TAHUN ANGGARAN REALISASI Prosentase

2008 803.332.013.543,73 727.011.267.375,39 90,50

2009 824.541.595.989,26 769.697.459.876,00 93,35

2010 928.485.218.896,14 846.558.522.873,55 91,18

2011 1.122.087.108.548,35 995.031.166.986,80 88,68

2012 1.222.094.683.309,79 1.100.628.855.039,27 90,06

2013 1.445.310.712.271,14 1.237.250.864.103,47 85,60

2014 1.696.087.684.843,46 1.472.595.339.058,87 86,82

2015 1.959.179.843.181,65 1.660.465.122.739,29 84,75

TOTAL 10.001.118.860.583,50 8.809.238.598.052,64 88,08



III-11

3.1.2. Neraca Daerah Menurut data yang ada per 31 Desember 2015, jumlah aset lancar di

Kabupaten Lumajang sebesar Rp 414.178.300.721,92, lebih besar dibandingkan jumlah aset lancar per 31 Desember 2014 yang sebesar Rp

352.502.125.063,47. Sebagian besar aset lancar daerah akhir tahun 2015 ada di kas daerah, yaitu sebesar Rp 278.190.333.654,79. Untuk investasi daerah, di Kabupaten Lumajang sebagian besar

investasi berbentuk investasi permanen. Per 31 Desember 2015 jumlah investasi permanen daerah tercatat sebesar Rp 22.974.465.900,73, sedikit menurun bila dibandingkan investasi permanen di tahun 2014 yang hanya Rp

22.041.971.178,15. Secara keseluruhan, jumlah aset tetap yang dimiliki Kabupaten

Lumajang per 31 Desember 2015 sebesar Rp 1.416.517.066.369,28, mengalami naik bila dibandingkan dengan tahun 2014 yang sebesar Rp 2.125.736.573.325,00. Sebagian besar aset tetap yang dimiliki Kabupaten

Lumajang berupa tanah, jalan, irigasi dan jaringan, serta peralatan dan mesin. Aset lain yang dimiliki Kabupaten Lumajang berupa tuntutan ganti-rugi,

aset tak berwujud dan aset lainnya per 31 Desember 2015 tercatat sejumlah Rp 106.028.728.565,80. Untuk dana cadangan, di Kabupaten Lumajang per 31 Desember 2015

tercatat sebesar Rp 28.267.000.000,00. Sedangkan pada tahun 2014 tidak ada dana cadangan.

Rincian Perbandingan Neraca Kabupaten Lumajang per 31 Desember

2015 dan 2014 tersaji dalam tabel berikut. Tabel 3.10

Neraca Daerah Kabupaten Lumajang Per 31 Desember 2015 dan 2014

URAIAN 31 Desember

2015

31 Desember

2014 ASET

ASET LANCAR

Kas Kas di kas daerah

Kas di bendahara pengeluaran

Kas di bendahara penerimaan

Kas di BLUD

Kas lainnya

Investasi Jangka Pendek

Piutang

Piutang pajak

Piutang retribusi Biaya dibayar di muka

Piutang Lainnya

Penyisihan Piutang Tidak Tertagih

Persediaan

278.190.333.654,79

0,00

3.167.000,00

34.621.722.979,20

1.267.069.014,03

0,00

44.696.274.100,00

1.504.348.995,50 249.952.500,00

46.946.467.304,00

(38.352.901.182,90)

45.051.866.357,30

273.632.043.352,97

8.470.016,00

0,00

23.562.673.010,16

0,00

0,00

51.319.672.983,00

1.326.369.877,50 0,00

18.214.464.983,68

(36.809.893.463,98)

21.248.324.304,14

Jumlah Aset Lancar

INVESTASI JANGKA PANJANG

Investasi Nonpermanen

Pinjaman kepada Perusahaan

Daerah

Investasi nonpermanen lainnya

0,00

0,00

0,00

0,00

Jumlah Investasi Nonpermanen 0,00 0,00

Investasi Permanen Penyertaan modal Pemerintah

Daerah

Investasi Permanen lainnya

22.294.465.900,73

0,00

22.041.971.178,15

0,00

Jumlah Investasi Permanen 22.294.465.900,00 22.041.971.178,15

Jumlah Investasi Jangka Panjang 22.294.465.900,00 22.041.971.178,15


III-12

URAIAN 31 Desember

2015

31 Desember

2014 ASET TETAP

Tanah

Peralatan dan mesin Gedung dan bangunan

Jalan, irigasi dan jaringan

Aset tetap lainnya

Konstruksi dalam pengerjaan

Akumulasi penyusutan

344.920.482.735,00

385.996.917.861,00 780.791.170.426,00

826.045.749.021,00

59.687.346.986,00

16.475.460.384,00

(884.821.004.747,51)

338.997.345.920,00

314.559.010.404,00 678.621.047.433,00

736.442.928.865,00

54.723.365.893,00

2.392.874.720,00

0,00

Jumlah Aset Tetap

DANA CADANGAN Dana cadangan

28.267.000.000,00

0,00

Jumlah dana cadangan 28.267.000.000,00 0,00

ASET LAINNYA

Tagihan penjualan angsuran

Tuntutan perbendaharaan

Tuntutan ganti rugi

Kemitraan dengan pihak ketiga

Aset tak berwujud Akumulasi amortisasi aset tak

berwujud

Aset lain-lain

0,00

0,00

15.022.901,00

0,00

9.984.506.514,00 (4.611.138.501,00)

100.640.337.651,80,00

0,00

0,00

17.172.901,00

0,00

6.987.104.314,00 0,00

101.024.121.184,00

Jumlah Aset lainnya

JUMLAH ASET

KEWAJIBAN

KEWAJIBAN JANGKA PENDEK

Utang perhitungan pihak ketiga (PFK) Pendapatan diterima di muka

0,00 3.242.152.558,33

1.933.220,00 0,00

Jumlah Kewajiban Jangka Pendek 3.242.152.558,33 1.933.220,00

UTANG BELANJA

Utang belanja

10.183.316.203,00

748.260.329,20

Jumlah Utang Belanja 10.183.316.203,00 748.260.329,20

KEWAJIBAN JANGKA PANJANG

Utang Dalam Negeri - Pemerintah Pusat

0,00

0,00

Jumlah Kewajiban Jangka Panjang 0,00 0,00

JUMLAH KEWAJIBAN

EKUITAS DANA

EKUITAS DANA LANCAR

EKUITAS DANA INVESTASI EKUITAS DANA CADANGAN

0,00

0,00 0,00

351.751.931.514,27

2.255.806.942.812,15 0,00

Jumlah Ekuitas Dana

JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS

DANA


3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu Kebijakan Pendapatan A. Kebijakan Pendapatan Asli Daerah

Secara umum kebijakan Pendapatan Asli Daerah dilakukan dengan meningkatkan sumber-sumber penerimaan Pendapatan Asli Daerah yang diprediksi akan memberikan sumbangan yang berarti pada perolehan

pendapatan. Kebijakan tersebut dilakukan melalui : (1). Optimalisasi pemanfaatan aset daerah dan sumber daya alam dalam

rangka meningkatkan daya dukung pembiayaan daerah dan pertumbuhan ekonomi.

(2). Penyesuaian tarif baru dengan didasarkan pada tingkat

perekonomian masyarakat, diikuti dengan meningkatkan pelayanan baik dalam pemungutan maupun pengelolaannya.

(3). Melakukan intensifikasi terhadap sumber-sumber PAD yang sudah ada melalui peningkatan kualitas kemampuan sumber daya aparatur dalam mengoptimalkan pemungutan sumber-sumber PAD serta


III-13

perbaikan manajemen dengan menggunakan sistem informasi penerimaan daerah yang lebih dapat diandalkan. Sistem informasi

diharapkan dapat menyediakan data menyeluruh yang mencakup jumlah dan potensi terhadap data obyek PAD.

(4). Melakukan ekstensifikasi dengan mencari dan menggali potensi sumber-sumber PAD yang baru dalam batas ketentuan perundang-undangan dengan tidak menghambat kinerja perekonomian yang ada

baik di pusat maupun daerah. Untuk itu dalam merencanakan sumber penerimaan baru tersebut, Pemerintah Kabupaten Lumajang akan berkoordinasi dengan Pemerintah Pusat dan Pemerintah

Provinsi agar kebijakan tersebut tidak memiliki dampak yang kontraproduktif terhadap perekonomian masyarakat maupun

nasional. (5). Meminimalkan kebocoran pemungutan PAD dengan

mengimplementasikan sistem pengendalian intern yang memadai

terhadap PAD dengan cara meningkatkan efisiensi pemungutan dan administrasi serta perbaikan kontrol terhadap petugas

pemungutan. Meningkatkan efisiensi pemungutan dan administrasi dilakukan melalui peningkatan sistem pemungutan. Implementasi kebijakan pemungutan PAD akan berhasil atau gagal tergantung

kepada kualitas administrasi pemerintah daerah dan seberapa realitas kebijakan itu diformulasikan berdasarkan sumber-sumber yang tersedia. Kualitas administrasi pemerintah daerah dapat

ditingkatkan melalui pembekalan-pembekalan yang diberikan kepada aparatur pemungut PAD melalui pelatihan-pelatihan agar

lebih mampu menerjemahkan kebijakan-kebijakan sendiri dan menilai dampaknya terhadap perekonomian serta responsive terhadap tuntutan masyarakat. Perbaikan kontrol terhadap petugas

pemungut PAD dilakukan dengan meningkatkan sistem pengendalian dan pengawasan atas pemungutan pendapatan asli daerah untuk terciptanya efektifitas dan efisiensi, serta peningkatan

kesejahteraan pegawai melalui pemberian insentif biaya pemungutan.

(6). Meningkatkan peran Perusahaan Daerah melalui perbaikan dan peningkatan manajemen dengan harapan Perusahaan Daerah dapat dikelola secara profesional, efektif dan efisien serta dikelola

berdasarkan prinsip-prinsip ekonomi perusahaan yang sehat sehingga mampu memberikan kontribusi PAD dalam bentuk bagian

laba kepada Pemerintah Daerah. (7). Menerapkan manajemen kas pada saat terjadi kelebihan kas (idle

cash) dengan cara melakukan investasi jangka pendek dengan

periode kurang dari 3 (tiga) bulan dengan memilih instrumen investasi jangka pendek yang bebas resiko dan menguntungkan, sehingga saat diperlukan dapat dengan mudah dicairkan. Kebijakan

ini dapat dilakukan pada saat kas daerah belum diperlukan untuk membiayai program dan kegiatan dan biasanya terjadi di awal tahun

anggaran. Dengan adanya manajemen kas di harapkan perolehan PAD dapat meningkat melalui peningkatan pendapatan hasil investasi berupa pendapatan bunga.

B. Kebijakan Dana Perimbangan

Kebijakan-kebijakan pemerintah daerah dalam upaya peningkatan dana perimbangan sebagai berikut : (1). Pemerintah daerah ikut secara aktif dalam melakukan pembinaan

dan pemantauan di bidang perpajakan, khususnya pajak pusat seperti PPh dan PBB. Kebijakan ini dapat diimplementasikan dalam


III-14

bentuk pembinaan dan pemantauan bersama antara pemerintah daerah dan Kantor Pelayanan Pajak terhadap para bendahara selaku

wajib pungut dan dunia usaha termasuk rekanan pemerintah daerah, serta pendataan terhadap wajib pajak bumi dan bangunan,

dengan harapan semakin besar kontribusi pajak pusat yang dipungut di Kabupaten Lumajang, maka dana perimbangan dalam bentuk dana bagi hasil pajak yang diterima akan semakin

meningkat. (2). Menyampaikan laporan keuangan dan menyediakan data dasar

untuk kebutuhan perhitungan dana perimbangan secara tepat

waktu serta melakukan analisis untuk menilai akurasi perhitungan terhadap formula dana perimbangan dan melakukan peran aktif

berkoordinasi dengan Pemerintah Pusat, sehingga alokasi dana perimbangan yang diterima sesuai dengan kontribusi yang diberikan atau sesuai dengan kebutuhan yang akan direncanakan.

C. Kebijakan Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah.

Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah merupakan pendapatan daerah yang bersumber dari selain PAD dan dana perimbangan seperti pendapatan hibah, dana darurat, dana bagi hasil pajak dari propinsi dan

pemerintah daerah lainnya, dana penyesuaian serta bantuan keuangan dari pemerintah propinsi dan pemerintah daerah lainnya. Seperti halnya komponen dana perimbangan, lain-lain pendapatan daerah

yang sah, juga tidak dapat dipengaruhi secara langsung oleh kebijakan-kebijakan pemerintah daerah. Hal ini dikarenakan semua kebijakan yang

berhubungan dengan lain-lain pendapatan yang sah sebagian ditentukan oleh kebijakan pemerintah pusat/propinsi serta pihak lainnya seperti pendapatan hibah, dana darurat, dana penyesuaian dan bantuan

keuangan. Dalam rangka meningkatkan dana bagi hasil pajak dari pemerintah propinsi seperti bagi hasil pajak kendaraan bermotor, bea balik nama

kendaraan bermotor, pajak bahan bakar kendaraan bermotor, pajak pemanfaatan air bawah tanah/air permukaan dan bagi hasil lainnya,

kebijakan yang dapat dilakukan pemerintah daerah adalah senantiasa meningkatkan koordinasi dan kerja sama dengan Pemerintah Propinsi dengan harapan dana bagi hasil pajak maupun bantuan keuangan dari

Pemerintah Propinsi dapat meningkat sesuai dengan yang direncanakan.

Kebijakan Belanja Belanja daerah diarahkan untuk melaksanakan program/kegiatan prioritas hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) dengan

menerapkan fungsi alokasi dan distribusi pengeluaraan anggaran yang tepat, melalui kebijakan : a. Merasionalkan pengeluaraan atau belanja secara adil dan dapat dinikmati

hasilnya secara proporsional oleh masyarakat luas; b. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas Anggaran kegiatan dengan

menetapkan pencapaian tujuan dan sasaran secara jelas; c. Anggaran disusun dengan menggunakan sistem anggaran berbasis kinerja; d. Menerapkan Disiplin Anggaran yang didasarkan atas skala prioritas yang

telah ditetapkan, terutama program yang ditujukan pada upaya peningkatan pelayanan masyarakat di bidang kesehatan dan pendidikan;

dan e. Meningkatkan Transparansi dan Akuntabilitas Anggaran melalui

perencanaan, pelaksanaan dan pelaporan serta evaluasi kegiatan secara

terbuka baik teknis maupun ekonomi kepada pihak legislatif dan masyarakat.


III-15

3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran Proporsi realisasi belanja terhadap anggaran belanja Kabupaten

Lumajang tiga tahun terakhir (tahun 2010-2015) dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 3.11 Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Daerah

Tahun 2010 - 2015

No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015

(%) (%) (%) (%) (%) (%)

A Belanja Tidak Langsung

95,01 95,92 97,81 90,59 89,86 89,92

1 Belanja Pegawai 96,16 96,41 96,58 92,24 89,91 89,41

2 Belanja Bunga 100,00 100,00 100,00 99,77 100,00 0,00

3 Belanja Subsidi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

4 Belanja Hibah 91,63 96,07 128,14 79,02 93,71 91,18

5 Belanja Bantuan

Sosial 83,06 81,04 91,80 91,79 79,66 82,68

6 Belanja Bagi Hasil 0,00 0,00 0,00 74,59 0,00 82,88

7 Belanja Bantuan Keuangan

94,59 96,43 91,27 90,68 92,17 93,51

8 Belanja Tidak Terduga

65,27 45,21 44,67 42,79 9,10 1,51

B Belanja Langsung 81,10 75,96 75,41 76,38 82,09 76,83

1 Belanja Pegawai 91,11 88,50 92,82 89,98 95,06 76,85

2 Belanja Barang dan

Jasa 89,86 92,91 79,93 82,60 84,21 79,70

3 Belanja Modal 69,16 58,18 67,89 68,10 77,30 73,77


Belanja Tidak Langsung merupakan unsur belanja daerah yang realisasi

penyerapan anggarannya paling besar terutama komponen Belanja Pegawai. Selama kurun waktu lima tahun, kontribusi realisasi Belanja Pegawai mencapai rata-rata diatas 50,00% dari realisasi Belanja Daerah sebagaimana

tabel berikut. Tabel 3.12

Perbandingan Realisasi Belanja Pegawai dan Belanja Daerah Tahun 2008 - 2015

Tahun Realisasi Belanja

Daerah Realisasi Belanja

Pegawai %

2008 727.011.267.376,39 351.555.403.415,85 48,36

2009 769.697.459.876,00 428.018.925.682,00 55,61

2010 846.558.522.873,55 521.233.379.737,15 61,57

2011 995.031.166.986,80 564.690.116.994,00 56,75

2012 1.100.512.111.173,27 643.254.494.425,00 58,45

2013 1.237.250.864.103,47 744.657.040.994,00 60,19

2014 1.472.595.339.058,87 821.757.416.522,00 55,80

2015 1.660.465.122.739,29 864.868.967.576,00 52,09


Naiknya belanja pegawai setiap tahun antara lain disebabkan adanya

kenaikan gaji. Besarnya porsi Belanja pegawai berpengaruh kepada Belanja


III-16

Langsung karena anggaran yang tersedia banyak terserap pada pos belanja pegawai.

Selama periode tahun 2008-2015, Belanja Langsung yang merupakan belanja program dan kegiatan realisasinya rata-rata sekitar 32,00% terhadap

Belanja Daerah sebagaimana terlihat di tabel berikut ini. Tabel 3.13

Realisasi Belanja Daerah dan Belanja Langsung

Tahun 2008-2015

Tahun Realisasi Belanja

Daerah Realisasi Belanja

Langsung %

2008 727.011.267.376,39 259.724.279.742,00 35,72

2009 769.697.459.876,00 204.804.278.069,00 26,61

2010 846.558.522.873,55 207.487.241.785,00 24,51

2011 995.031.166.986,80 309.331.227.864,00 31,09

2012 1.100.512.111.173,27 319.101.908.148,47 29,00

2013 1.237.250.864.103,47 387.265.364.625,00 31,30

2014 1.472.595.339.058,87 544.065.893.224,00 39,65

2015 1.660.465.122.739,29 594.057.252.014,83 35,78 Sumber: DPKD Kabupaten Lumajang (diolah)

3.2.2. Analisis Pembiayaan Total realisasi Pembiayaan Anggaran pendapatan dan Belanja Daerah

Kabupaten Lumajang yang bersumber dari Penerimaan Daerah pada periode tahun 2008-2015 adalah sebesar Rp. 1.185.616.650.890,26 sedangkan yang bersumber dari Pengeluaran Daerah sebesar Rp. 76.524.087.425,00

sebagaimana terperinci dalam tabel berikut. Tabel 3.14

Realisasi Pembiayaan APBD


Tahun Penerimaan

Pembiayaan Daerah

Pengeluaran

Pembiayaan Daerah

Pembiayaan Netto

2008 93.389.596.069,56 4.871.750.925,00 88.517.845.144,56

2009 82.872.466.383,75 1.387.750.924,00 81.484.715.459,75

2010 81.267.907.339,14 1.348.250.925,00 79.919.656.414,14

2011 106.210.460.089,35 2.661.250.924,00 103.549.209.165,35

2012 127.330.125.084,79 26.242.751.000,00 101.087.374.084,79

2013 166.797.759.405,56 2.146.145.215,00 164.651.614.190,56

2014 229.334.126.486,46 5.192.773.650,00 224.141.352.836,46

2015 298.414.210.031,65 32.673.413.862,00 265.740.796.169,65

TOTAL 1.185.616.650.890,26 76.524.087.425,00 1.109.092.563.465,26 Sumber : DPKD Kabupaten Lumajang (Diolah)

Penjelasan lebih lanjut mengenai realisasi sumber pembiayaan adalah

sebagai berikut: a. Sumber Penerimaan Daerah

1) Dalam Perubahan APBD Tahun Anggaran 2008-2015 sumber

Penerimaan Daerah hanya diperoleh dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) total lalu sebesar Rp. 1.154.887.243.043,67.

2) Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Masyarakat sebesar Rp.

8.583.666.500,00. 3) Pencairan Dana Cadangan sebesar Rp. 22.145.744.346,59.


III-17

b. Sumber Pengeluaran Daerah Untuk sasaran pengeluaran yang terjadi pada pembiayaan, pada

perhitungan APBD tahun anggaran 2008-2015, Adapun realisasi pengeluaran tersebut terdiri :

1) Penyertaan Dana Cadangan sebesar Rp. 20.000.000.000,00. 2) Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah (Investasi Non

Permanen) sebesar Rp. 13.608.000.000,00.

3) Pembayaran Pokok Hutang Rp. 4.295.130.163,00. 4) Pemberian Pinjaman Daerah Rp. 5.085.000.000,00. 5) Pembayaran Utang Belanja Rp. 5.268.957.262,00.

Secara umum permasalahan pembiayaan yang terjadi di daerah adalah

kesulitan dalam mencari sumber pembiayaan guna menutup defisit anggaran. Apabila SiLPA tahun lalu tidak dapat menutup defisit yang terjadi, maka daerah dapat melakukan pencairan dana cadangan, menjual kekayaan daerah

yang dipisahkan maupun melakukan pinjaman daerah. Di Kabupaten Lumajang, defisit yang terjadi dapat ditutup melalui SiLPA tahun lalu,

sehingga secara garis besar Pemerintah Kabupaten Lumajang tidak mempunyai permasalahan dalam menentukan sumber pembiayaan daerah.

3.3. Kerangka Pendanaan Belanja Daerah atau pengeluaran pemerintah daerah dalam Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), merupakan salah satu faktor

pendorong pertumbuhan ekonomi daerah. Dalam upaya pengelolaan belanja daerah, ada dua permasalahan

mendasar yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Lumajang untuk dapat memastikan pengelolaan belanja daerah yang sesuai dengan visi-misi yang telah ditetapkan.

Pertama, masih dominannya Belanja Tidak Langsung dibandingkan Belanja Langsung dalam komposisi belanja daerah. Sehingga, belanja langsung yang digunakan untuk meningkatkan kuantitas dan kualitas

pemenuhan hak layanan dasar bagi masyarakat masih belum optimal. Kedua, pertumbuhan pendapatan daerah lebih lambat dibandingkan

intensitas kebutuhan anggaran untuk layanan publik, sehingga dengan keterbatasan relatif kapabilitas pendapatan menyulitkan perencanaan alokasi belanja untuk layanan publik.

Namun demikian Pemerintah Daerah Kabupaten Lumajang berkomitmen untuk berusaha sekuat tenaga dengan segala keterbatasan dana

yang dimiliki tetap fokus dan memprioritaskan belanja daerah pada program-program pembangunan yang bersentuhan langsung dengan kebutuhan masyarakat dan program yang mampu menimbulkan daya ungkit yang nyata

bagi upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat.

3.3.1. Arah Kebijakan Pengelolaan Keuangan

Anggaran daerah sebagai salah satu alat untuk meningkatkan pelayanan publik dan kesejahteraan masyarakat seluruh tahapan dan proses

penyusunannya harus mengacu kepada norma dan prinsip anggaran sebagai berikut:

1. Transparansi dan Akuntabilitas Anggaran, yaitu APBD harus dapat

memberikan informasi yang jelas tentang tujuan, sasaran, hasil dan manfaat yang diperoleh masyarakat dari masing-masing program atau

proyek serta penggunaan dana harus dapat dipertanggungjawabkan. 2. Disiplin Anggaran, yaitu penyusunan APBD yang berorientasi pada

kebutuhan masyarakat tanpa mengabaikan keseimbangan antara

Pembiayaan Penyelenggaraan Pemerintahan, pembangunan dan


III-18

pelayanan masyarakat. Anggaran yang dipergunakan harus memperhatikan asas efisiensi, tepat guna dan tepat waktu.

3. Keadilan Anggaran, yaitu berkaitan dengan Pembiayaan Pemerintah Daerah dengan melaksanakan mekanisme pajak dan retribusi yang

ditanggung oleh masyarakat, maka penggunaannya harus adil dan dapat dinikmati oleh seluruh kelompok masyarakat.

4. Efisiensi dan Efektifitas Anggaran, yaitu pemanfaatan dana sebaik-

baiknya untuk meningkatkan pelayanan serta kesejahteraan masyarakat secara optimal dan maksimal.

5. Format Anggaran, yaitu berdasarkan Format Anggaran Defisit. Selisih

antara pendapatan dan belanja mengakibatkan terjadinya surplus atau defisit anggaran. Apabila terjadi surplus, daerah dapat membentuk Dana

Cadangan sedangkan jika defisit dapat ditutupi dengan Sumber Pembiayaan Pinjaman atau Penerbitan Obligasi Daerah sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

Arah kebijakan Pengelolaan Belanja Daerah yang dikembangkan dalam

kurun waktu Lima Tahun ke depan adalah sebagai berikut : 1. Perencanaan APBD yang efisien dan efektif baik Belanja Aparatur

maupun Belanja Pelayanan Publik.

2. Transparansi penyusunan dan pemanfaatan APBD yang berbasis pada kebutuhan masyarakat.

3. Orientasi APBD yang benar-benar pro poor dan bermanfaat untuk

mengurangi kesenjangan sosial. 4. Revitalisasi asset-asset Pemerintah Daerah Kabupaten Lumajang.

5. Penurunan dan pencegahan terjadinya kebocoran dan penyimpangan Pengelolaan Keuangan Daerah.

6. Kerjasama pembangunan baik antar Pemerintah Daerah dan antar

negara dengan masyarakat dan swasta maupun dengan lembaga-lembaga donor.

7. Penerapan Analisis Standar Belanja (ASB) secara bertahap. 8. Optimalisasi pemanfaatan dana perimbangan dan dekonsentrasi serta

Sumber Dana lain dari Pemerintah Pusat.

9. Meningkatkan efektivitas kebijakan belanja daerah melalui penciptaan kerja sama yang harmonis antara eksekutif, legislatif, serta partisipasi masyarakat dalam pembahasan dan penetapan anggaran belanja

daerah.

Dalam membuat kebijakan peningkatan penerimaan pendapatan, Pemerintah Daerah Kabupaten Lumajang senantiasa mempertimbangkan manfaatnya bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat, keberkelanjutan

pembangunan yang dijalankan untuk tahun-tahun berikutnya, serta kelangsungan dan kepentingan tumbuh-kembangnya dunia usaha.

Pemerintah, masyarakat dan dunia swasta adalah tiga pelaku utama pembangunan yang masing-masing memiliki peran strategis, termasuk dalam upaya memenuhi kebutuhan dana pembangunan daerah.

Dalam rangka memenuhi kebutuhan dana pembangunan, dalam kurun waktu lima tahun ke depan Pemerintah Daerah Kabupaten Lumajang akan terus berusaha menggali potensi pendapatan, melakukan efisiensi belanja,

serta berusaha mengembangkan sumber-sumber pembiayaan alternatif yang potensial. Meskipun selama ini, kelangsungan program pembangunan di

Kabupaten Lumajang sebagian besar telah dipenuhi lewat Dana Alokasi Umum. Tetapi, disamping itu tetap perlu mencari sumber-sumber pembiayaan alternatif dan juga terus bertekad untuk memperbesar PAD tanpa harus

membebani masyarakat secara keseluruhan.


III-19

3.3.2. Penghitungan Kerangka Pendanaan Dalam kurun waktu lima tahun ke depan, diperkirakan kapasitas riil

kemampuan keuangan daerah Kabupaten Lumajang akan terus berkembang seiring dengan kemajuan dan keberhasilan pembangunan yang telah dicapai

pada tahun-tahun sebelumnya. Diperkirakan setiap tahun rata-rata kenaikan kapasitas riil kemampuan keuangan daerah meningkat sekitar 10%. Sepanjang tidak terjadi perubahan kondisi perekonomian nasional yang

drastis, diperkirakan proyeksi kemampuan riil keuangan daerah akan terus berkembang sesuai potensi yang ada. Namun demikian, tetap disadari dibandingkan besaran masalah yang timbul di masyarakat, sesungguhnya

besarnya kemampuan APBD Kabupaten Lumajang masih jauh dari mencukupi. Untuk memastikan tercapainya tingkat kesejahteraan masyarakat

yang merata dan berkeadilan, selain dibutuhkan program intervensi yang benar-benar efektif, di saat yang sama juga membutuhkan dukungan dana pembangunan daerah yang memadai.

Secara garis besar, tentang alokasi dan rencana penggunaan kapasitas riil kemampuan keuangan daerah Kabupaten Lumajang selama kurun waktu

lima tahun ke depan dapat dilihat pada tabel berikut :


III-20

Tabel 3.15 Proyeksi Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2015 – 2019

NO URAIAN TAHUN ANGGARAN

2015 2016 2017 2018 2019

1 1 PENDAPATAN

1 1 PENDAPATAN ASLI DAERAH

139,716,625,821.20 153,181,093,453.95 166,645,561,086.70 180,128,028,719.45 193,574,496,351.30

1 1 1 Pendapatan Pajak Daerah 28,178,377,941.52 29,856,755,883.03 31,535,133,824.55 33,231,511,766.06 34,891,889,707.58

1 1 2 Pendapatan Retribusi Daerah

24,460,584,831.00 25,500,139,204.50 26,539,693,578.00 27,579,247,951.50 28,618,802,325.00

1 1 3 Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

4,562,961,884.06 4,827,040,277.02 5,091,118,669.98 5,355,197,062.94 5,619,275,455.00

1 1 4 Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah

82,514,701,164.62 92,997,158,089.40 103,479,615,014.17 113,962,071,938.95 124,444,528,863.72

1 2 DANA PERIMBANGAN 1,141,282,538,186.71 1,250,803,471,105.70 1,370,294,632,039.45 1,500,754,086,656.51 1,643,276,808,193.23

1 2 1 Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak

62,493,661,733.20 66,643,863,781.70 70,794,065,830.20 74,944,267,878.70 79,094,469,927.20

1 2 2 Dana Bagi Hasil Cukai Tembakau

10,908,326,478.60 11,751,694,469.20 12,595,062,459.80 13,438,430,450.40 14,281,798,441.00

1 2 3 Dana Alokasi Umum 988,039,389,700.00 1,086,843,328,670.00 1,195,527,661,537.00 1,315,080,427,690.00 1,446,588,470,460.00

1 2 4 Dana Alokasi Khusus 79,841,160,274.91 85,564,584,184.80 91,377,842,212.45 97,290,942,637.41 103,312,069,365.03

1 3 LAIN - LAIN PENDAPATAN 264,349,363,318.92 288,544,751,217.84 314,727,132,454.68 343,095,206,363.50 373,867,542,211.10

1 3 1 Dana Darurat - - - - -

1 3 2 Dana Bagi Hasil Pajak Dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya

51,212,491,824.89 53,939,983,649.78 56,667,475,474.68 59,394,967,299.57 62,122,459,124.46

1 3 3 Dana Penyesuaian & Otonomi Khusus

198,699,333,800.00 218,569,267,180.00 240,426,193,898.00 264,468,813,287.80 290,915,694,616.58

1 3 4 Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah

Daerah Lainnya

14,437,537,694.03 16,035,500,388.06 17,633,463,082.00 19,231,425,776.13 20,829,388,470.06

JUMLAH PENDAPATAN 1,545,348,527,326.83 1,692,529,315,777.49 1,851,667,325,580.83 2,023,977,303,739.46 2,210,718,846,755.63


III-21


2015 2016 2017 2018 2019

2 BELANJA DAERAH

2 1 BELANJA TIDAK LANGSUNG

1,037,338,890,085.80 1,065,755,443,022.28 1,096,485,608,105.70 1,147,329,543,327.24 1,147,160,119,367.29

2 1 1 Belanja Pegawai 870,173,418,044.66 897,771,818,927.50 926,871,115,721.90 955,468,388,931.90 972,584,326,251.50

2 1 2 Belanja Bunga - - - - -

2 1 3 Belanja Subsidi - - - - -

2 1 4 Belanja Hibah 68,005,940,000.00 66,645,821,200.00 65,312,904,776.00 64,006,646,680.00 62,726,513,747.00

2 1 5 Belanja Sosial 12,568,221,750.00 9,426,166,312.50 7,069,624,734.38 5,302,218,550.78 3,976,663,913.09

2 1 6 Belanja Bantuan Keuangan Kepada Provinsi/Kabupaten/ Kota Dan Pemerintah Desa

84,591,310,291.14 89,911,636,582.28 95,231,962,873.42 100,552,289,164.56 105,872,615,455.70

2 1 7 Belanja Tidak Terduga 2,000,000,000.00 2,000,000,000.00 2,000,000,000.00 2,000,000,000.00 2,000,000,000.00

2 2 BELANJA LANGSUNG 647,290,514,079.60 700,745,867,952.24 806,395,919,330.50 977,304,171,860.29 1,114,763,631,967.77

2 2 1 Belanja Pegawai 52,750,004,553.91 58,316,587,494.23 61,162,334,297.16 78,433,888,101.71 92,542,950,279.07

2 2 2 Belanja Barang dan Jasa 295,441,743,287.73 305,516,392,867.43 361,876,671,748.83 434,252,006,098.60 477,677,206,708.46

2 2 3 Belanja Modal Tanah 2,315,360,606.12 2,099,859,506.14 1,501,391,822.03 2,764,395,748.82 4,775,001,404.65

2 2 4 Belanja Modal Peralatan dan Mesin

51,813,319,770.52 59,271,291,913.85 74,932,341,179.26 94,290,854,718.83 115,300,526,685.23

2 2 5 Belanja Modal gedung dan Bangunan

92,164,306,126.52 107,352,746,396.63 122,937,977,222.03 147,525,572,666.44 169,654,408,566.40

2 2 6 Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan

145,233,450,000.00 159,756,795,000.00 175,732,474,500.00 210,878,969,400.00 242,510,814,810.00

2 2 7 Belanja Modal Aset Tetap Lainnya

4,941,091,513.25 5,245,496,362.51 5,128,528,135.94 5,641,380,949.58 7,203,708,590.02

2 2 8 Belanja Modal Aset Lainnya 2,631,238,221.55 3,186,698,411.45 3,124,200,425.25 3,517,104,176.31 5,099,014,923.94

JUMLAH BELANJA 1,684,629,404,165.40 1,766,501,310,974.52 1,902,881,527,436.20 2,124,633,715,187.53 2,261,923,751,335.06

SURPLUS/(DEFISIT) (139,280,876,838.57) (73,971,995,197.03) (51,214,201,855.37) (100,656,411,448.07) (51,204,904,579.43)

3 PEMBIAYAAN

3 1 PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH

141,167,476,838.57 95,975,045,197.03 73,333,701,855.37 102,775,911,448.07 53,440,854,579.43


III-22


2015 2016 2017 2018 2019

3 1 1 SILPA TA Sebelumnya 140,023,905,838.57 94,795,969,947.03 72,119,122,355.37 61,525,827,698.07 52,155,266,579.43

3 1 2 Pencairan Dana Cadangan - - - 40,000,000,000.00 -

3 1 3 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

- - - - -

3 1 4 Penerimaan Pinjaman Daerah dan Obligasi Daerah

- - - - -

3 1 5 Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman

1,143,571,000.00 1,179,075,250.00 1,214,579,500.00 1,250,083,750.00 1,285,588,000.00

3 2 PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH

1,886,600,000.00 22,003,050,000.00 22,119,500,000.00 2,119,500,000.00 2,235,950,000.00

3 2 1 Pembentukan Dana Cadangan

- 20.000.000.000,00 20.000.000.000,00 - -

3 2 2 Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah

- - - - -

3 2 3 Pembayaran Pokok Hutang - - - - -

3 2 4 Pemberian Pinjaman Daerah 1,886,600,000.00 2,003,050,000.00 2,119,500,000.00 2,119,500,000.00 2,235,950,000.00

PEMBIAYAAN NETTO 139,280,876,838.57 73,971,995,197.03 51,214,201,855.37 100,656,411,448.07 51,204,904,579.43

3 3 SILPA ANGGARAN TAHUN BERKENAAN


III-23


IV-1

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH Untuk lebih menjamin efektivitas dan manfaat dari berbagai program pembangunan yang dirumuskan tahun 2015-2019, salah satu langkah

antisipatif yang dibutuhkan adalah mengidentifikasi isu-isu strategis pembangunan jangka menengah yang dihadapi Kabupaten Lumajang di masa lima tahun ke depan. Sebagai daerah yang sedang membangun, dan

merupakan bagian dari Provinsi Jawa Timur yang tidak mungkin lepas dari pengaruh dinamika lingkungan eksternal, baik di tingkat nasional maupun

internasional, perlu dipahami bahwa Kabupaten Lumajang tidak mungkin bersikap eksklusif dan sekadar hanya mempertimbangkan dinamika internal lingkungan sosialnya. Apa yang terjadi di tingkat nasional dan bahkan dunia

internasional, sedikit-banyak niscaya akan mempengaruhi perkembangan dan efektivitas proses pembangunan yang dikembangkan dalam lima tahun ke

depan. Perkembangan ekonomi dunia, pertumbuhan ekonomi nasional, peningkatan harga bahan bakar minyak untuk mengurangi beban subsidi

pada APBN , kebijakan politik yang ditetapkan pemerintah pusat, dan juga berbagai kebijakan dan program pembangunan yang dikembangkan Provinsi Jawa Timur, niscaya akan mempengaruhi dinamika dan perkembangan

masyarakat Kabupaten Lumajang. Bab ini, secara rinci mencoba memetakan dan mengidentifikasi isu-isu strategis pembangunan daerah yang dihadapi

Kabupaten Lumajang lima tahun ke depan. Isu-isu strategis yang dirumuskan diperoleh dari hasil FGD (Focussed Group Discussion) yang melibatkan sejumlah pakar, tokoh masyarakat, tokoh agama dan aparatur birokrasi di

Kabupaten Lumajang.

4.1. Isu-Isu Strategis Pembangunan Daerah Sejak awal, semua pihak sepakat bahwa mewujudkan visi pembangunan daerah, yakni ”Terwujudnya Masyarakat Lumajang yang Sejahtera dan

Bermartabat” sungguh bukanlah hal yang mudah. Mengingat di tingkat nasional faktor yang mempengaruhi efektivitas program pembangunan di Kabupaten Lumajang, bukan saja berasal dari implementasi dan arah

kebijakan pembangunan yang dikembangkan pemerintah pusat, tetapi juga dinamika perekonomian nasional secara keseluruhan. Kebijakan pemerintah

tentang harga BBM, tarif dasar listrik, Kebijakan Investasi, tentu akan sangat mempengaruhi perkembangan perekonomian dan kondisi masyarakat di Kabupaten Lumajang.

Isu strategis lain yang kemungkinan akan ikut mempengaruhi dinamika pembangunan dan perkembangan masyarakat di Kabupaten Lumajang

menyangkut cara pandang dan pemahaman para perencana pembangunan terhadap akar masalah dan problema di tingkat lokal. Pengalaman selama ini telah banyak mengajarkan bahwa persoalan kesejahteraan sosial masyarakat

sesungguhnya adalah masalah sosial yang jauh lebih kompleks dari sekadar persoalan kekurangan pendapatan atau tidak dimilikinya asset produksi untuk mengembangkan sebuah usaha. Kemiskinan yang masih membelenggu

sebagian masyarakat Kabupaten Lumajang, dan proses pendalaman kemiskinan yang terjadi di sebagian masyarakat, selain berkaitan dengan

ketidakmampuan sebuah keluarga untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari, juga menyangkut kerentanan, ketidakberdayaan, keterisolasian dan kelemahan jasmani.


IV-2

Dewasa ini, ada kecenderungan kesejahteraan sosial masyarakat makin sulit diwujudkan dengan segera, selain karena keterbatasan dana

pembangunan yang ada, juga karena seringkali dipersulit oleh adanya kesenjangan sosial yang terlampau lebar dan bahkan dalam sejumlah kasus

diperparah karena adanya perubahan di tingkat nasional dan bahkan di tingkat internasional yang kontra-produktif. Banyak kajian telah membuktikan, bahwa kelemahan dari berbagai program pembangunan untuk

mewujudkan kesejahteraan sosial masyarakat adalah bermula dari kebijakan pembangunan nasional yang lebih banyak berorientasi pada pertumbuhan ekonomi makro, cenderung sentralistik atau terpusat, sehingga tidak peka

pada kebutuhan lokal. Di sisi lain, berbagai program peningkatan kesejahteraan yang digulirkan juga acapkali bersifat populis-karitatif, dan

cenderung hanya memposisikan masyarakat sebagai objek, sehingga cepat atau lambat justru hanya mematikan potensi swakarsa dan kemampuan self-help masyarakat untuk menolong dirinya sendiri. Dengan memandang

persoalan kesejahteraan sosial hanya dari aspek ekonomi saja, maka yang terjadi kemudian permasalahan kemiskinan di berbagai komunitas seringkali

dianggap serba sama (uniform) dan diyakini akan dapat dipecahkan semata-mata hanya dengan mengandalkan pemberian bantuan hibah dan bantuan

modal usaha. Dengan berkaca pada pengalaman dan didukung tekad serta komitmen

Kepala Daerah terpilih sebagaimana dinyatakan dalam visi-misi pembangunan

daerah Kabupaten Lumajang, dalam kurun waktu lima tahun ke depan agar program-program pembangunan yang dirancang dan kegiatan pembangunan yang dilaksanakan di lapangan dapat memberikan hasil yang nyata, tak pelak

yang perlu dilakukan adalah bagaimana menggempur akar-akar kemiskinan hingga tuntas (attacking the roots of poverty), dan sekaligus memastikan semua

program benar-benar dilaksanakan dengan transparan dan berkeadilan. Di Kabupaten Lumajang, agar perkembangan jumlah penduduk miskin bisa dikurangi dan upaya peningkatan kesejahteraan sosial masyarakat dapat

dipercepat, maka yang dibutuhkan ke depan adalah model dan upaya-upaya baru yang terfokus pada proses pemberdayaan ekonomi kerakyatan,

pengakuan pada potensi lokal, pemanfaatan dan pengembangan potensi sumber daya alam untuk kepentingan rakyat, manajemen program yang benar-benar solid dan akuntabilitas kinerja birokrasi yang transparan, serta

keberpihakan yang nyata kepada masyarakat di daerah yang tertinggal. Hal lain yang dewasa ini menjadi isu adalah pengarusutamaan gender

sebagai strategi pembangunan yang dilakukan dengan jalan mengintegrasikan pengalaman, aspirasi, kebutuhan dan kepentingan perempuan dan laki-laki ke dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi dari seluruh

kebijakan, program dan kegiatan di bidang pembangunan. Pembangunan manusia yang memperhatikan disparitas gender

menjadi salah satu prioritas Nasional. Hal ini sejalan dengan penetapan 17

indikator Sustainable Development Goals (SDGs) di tahun 2015 yang menempatkan Pencapaian Kesetaraan Gender Dan Pemberdayaan Perempuan

Dan Anak Perempuan menjadi tujuan kelima. Strategi Pengarus Utamaan Gender (PUG) terus digiatkan.

Pengarusutamaan gender merupakan proses memasukkan analisis

gender ke dalam program dan kegiatan di instansi pemerintah dan organisasi kemasyarakatan. Bahwa pengarusutamaan gender adalah dalam rangka

mencapai kesetaran dan keadilan gender secara terfokus, efektif, sistematik, terukur dan berkelanjutan harus diawali pada pembentukan mindset aparatur pemerintah sehingga dapat terinternalisasi secara baik dalam setiap proses

pembangunan.


IV-3

Salah satu cara untuk mengukur adanya ketimpangan pembangunan antara perempuan dan laki-laki, yaitu dengan menggunakan Indeks

Pembangunan Gender (IPG) atau Gender Development Index (GDI) yang menjadi salah satu indikator dalam pelaksanaan pembangunan.

Implementasi otonomi desa yang semakin kuat pasca terbitnya Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 tentang Desa, maka penguatan desa baik sebagai komunitas maupun sebagai organisasi pemerintahan menjadi

tantangan pembangunan ke depan. Penguatan kelembagaan dari sisi organisasi perengakat desa, sistem perencanaan dan penganggaran maupun

penguatan sumberdaya perangkat dan kelompok masyarakat lain yang ada menjadi keharusan.

4.2. Permasalahan Kontekstual dan Potensi Daerah Kalau dicoba dirinci satu per satu sudah barang tentu ada banyak

masalah pembangunan yang seharusnya menjadi fokus perhatian Pemerintah

Daerah Kabupaten Lumajang. Untuk itu perlu pemahaman terhadap isu atau permasalahan strategis daerah yang perlu mendapat perhatian serius

Pemerintah Daerah Kabupaten Lumajang. Sebagai daerah yang sedang dalam taraf membangun dan berkembang, harus diakui ada banyak persoalan yang harus dihadapi Kabupaten Lumajang

untuk meningkatkan dan mewujudkan kesejahteraan sosial masyarakat yang berkelanjutan. Secara lebih rinci, beberapa permasalahan yang perlu dihadapi

dan ditangani Pemerintah Kabupaten Lumajang adalah sebagai berikut: 1. Rendahnya Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Lumajang, antara

lain disebabkan oleh:

a. Angka transisi atau angka siswa lulusan SMP yang melanjutkan ke jenjang SLTA dan APM tingkat SMA cukup rendah

b. Angka Pendidikan yang ditamatkan masih rendah

c. Angka Kematian Ibu, Angka Kematian Bayi dan Angka Kematian Balita masih cenderung naik.

2. Masih perlunya peningkatan cakupan layanan dan mutu pelayanan kepada masyarakat.

3. Belum optimalnya pertumbuhan sektor pertanian.

4. Harga produk pertanian sering tidak menguntungkan petani. 5. Potensi hutan rakyat masih perlu dioptimalkan. 6. Potensi wisata yang masih perlu dioptimalkan.

7. Optimalisasi pembinaan Koperasi dan UKM/UMKM. 8. Perlu peningkatan akses sumber-sumber produksi dan permodalan yang

memadai 9. Ruang Terbuka Hijau belum memadai. 10. Potensi sumber daya alam masih perlu dioptimalkan, khususnya bidang

pertambangan dan energi. 11. Belum memadainya jaringan infrastruktur dasar masyarakat meliputi

jalan, irigasi, sanitasi dan air bersih. 12. Efektivitas penyelenggaraan pemerintahan, pelayanan publik dan

penegakan hukum belum berjalan optimal.

Mengacu pada permasalahan diatas, prioritas pembangunan daerah adalah sebagai berikut: 1. Peningkatan akses masyarakat terhadap pendidikan yang berkualitas

a. Meningkatkan Angka Partisipasi Murni (APM) SMA dan Angka melanjutkan siswa SMP ke SMA

b. Menuntaskan penanganan buta huruf khususnya untuk usia yang masih produktif

c. Melanjutkan BOS Madrasah Diniyah (Madin)

d. Meningkatkan kesejahteraan Guru Non NIP dan Pesuruh Sekolah


IV-4

e. Memfasilitasi Perguruan Tinggi Negeri di Lumajang f. Menciptakan 1 (satu) Kecamatan 1 (satu) Sekolah Dasar Unggulan dan

sekolah inklusi. 2. Peningkatan akses masyarakat terhadap kesehatan yang berkualitas

a. Melanjutkan Program 1 (satu) Desa 1 (satu) Ambulance b. Mengembangkan Rumah Sakit Umum Daerah di Kecamatan Pasirian c. Penggratisan biaya kesehatan bagi masyarakat Lumajang di Puskesmas

dan Kelas III di Rumah Sakit Umum Daerah bagi yang tidak memiliki Jaminan Kesehatan Nasional

d. Memantapkan GERBANGMAS SIAGA

e. Memberikan fasilitas Ambulance Ponkestren f. Meningkatkan semua Puskesmas menjadi Rawat Inap

3. Revitalisasi pertanian dan peningkatan ketahanan pangan berbasis pemberdayaan masyarakat a. Meningkatkan penggunaan Pupuk Organik khususnya produk pupuk

organik lokal b. Menciptakan pengamanan Harga Gabah yang menguntungkan petani

melalui penyediaan 1 (satu) Desa 1 (satu) Lumbung Pangan c. Melakukan pemberdayaan semua Kelompok Tani (Poktan) d. Meningkatkan nilai tambah produk pertanian

e. Meningkatkan pemanfaatan potensi sumberdaya hutan dalam rangka mengembangkan perekonomian masyarakat dengan berbasis pengelolaan hutan secara lestari dan berkelanjutan.

4. Pembentukan daerah tujuan wisata yang kompetitif melalui pengembangan budaya daerah

a. Mengembangkan tujan/tempat pariwisata dan seni budaya lokal b. Mengembangkan 1 (satu) kecamatan 1 (satu) desa wisata.

5. Pengembangan ekonomi berbasis kelompok dalam rangka mewujudkan

kemandirian dan daya saing daerah a. Melanjutkan pemberian pinjaman dana bergulir tanpa bunga bagi

kelompok usaha masyarakat dan menyediakan tempat bagi PKL sesuai

dengan kawasan perdagangan dan jasa pada Perda Tata Ruang b. Mengembangkan 1 (satu) kecamatan 1 (satu) sentra batik Lumajang dan

produk unggulan lainnya c. Meningkatkan pembinaan kepemudaan dan keolahragaan.

6. Intensifikasi, eksplorasi dan pendayagunaan potensi-potensi Sumber Daya

Alam dan pemanfaatan sumber energi dengan memperhatikan keberlanjutan serta kelestarian lingkungan hidup

a. Memaksimalkan pemanfaatan potensi sumberdaya alam yang berwawasan lingkungan

b. Melanjutkan program semua desa sudah dialiri listrik.

7. Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana dasar yang berkelanjutan a. Meningkatkan konstruksi seluruh ruas jalan kabupaten dari aspal

menjadi hotmix b. Pemeliharaan dan peningkatan jalan-jalan desa/lingkungan, jembatan,

dan lain-lain c. Mengentaskan pemenuhan kebutuhan dasar kawasan padat, kumuh

dan miskin

d. Perluasan Penerangan Jalan Umum (PJU). 8. Peningkatan tata kelola Pemerintahan Daerah dan pelayanan publik

a. Memantapkan dan Mengimplementasi 3 Dimensi Dimensi Ketuhanan Dimensi Kepemimpinan

Dimensi Kedisiplinan


IV-5

b. Meningkatkan kualitas SDM aparatur pemerintahan dan perangkat desa c. Menaikkan honorarium RT/RW dan meningkatkan kualitas SDM-nya

d. Mempercepat dan meningkatkan kualitas pelayanan pada unit-unit pelayanan, salah satunya dengan menetapkan Zona Pakta Integritas

(Wilayah Pelayanan Bebas Pungli). 9. Penanggulangan kemiskinan dan peningkatan kesejahteraan sosial

masyarakat

a. Memberikan bantuan sosial santunan uang duka bagi warga miskin yang meninggal

b. Merehabilitasi rumah tidak layak huni bagi masyarakat

c. Meningkatkan kesejahteraan Guru Ngaji d. Meningkatkan pengelolaan distribusi raskin dari titik distribusi ke lokasi

masyarakat penerima (RT/RW/Dusun).

4.3 Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Berdasarkan hasil kajian kondisi dan situasi pengelolaan Lingkungan Hidup dan potensi maupun isu stategis yang ada di Kabupaten Lumajang

dapat dirumuskan ada 5 (lima) isu pokok yang wajib mendapatkan perhatian bersama, yaitu : 1. Pengelolaan Hutan, Lahan dan Sumber Air

Luas wilayah Kabupaten Lumajang adalah 179.090 ha terbagi dalam 21 wilayah kecamatan. Menurut penggunaannya, lahan utama di Kabupaten LumajangSecara garis besar penggunaan lahan yang terbesar

berupa lahan kering sebesar 32,45% dari luas wilayah Kabupaten Lumajang atau seluas 58.114 ha. Kemudian diikuti penggunaan sebagai

lahan non pertanian sebesar 20,24%, areal persawahan sebesar 20,09%, areal hutan sebesar 16,11%, areal perkebunaan 8,84% dan yang terkecil adalah pemanfaatan areal untuk penggunaan lainnya sebesar 2,27%, yaitu

seluas 4.072 ha. Berdasarkan penggunaannya sebagaimana tersebut diatas yang perlu mendapatkan perhatian khusus adalah arel hutan karena sebagai ekosistem yang diantaranya memiliki tujuan menjaga kelestarian

alam dan pemelihara kelangsungan fungsi hidrologis daerah aliran sungai (DAS). Sebagai fungsi menjaga kelestarian alam dimana salah satunya

sebagai tempat konservasi keanekaragaman hayati, dari hasil inventarisasi di kabupaten Lumajang terdapat 103 spesies yakni 25 flora dan 78 fauna dimana 24 diantaranya merupakan spesies dalam kategori dilindungi

karena terancam/hampir punah. Sebagai fungsi hidrologis, hutan memiliki peran penting untuk menjaga ketersedian sumber air di lima daerah aliran

sungai (DAS) yaitu DAS Bondoyudo, Glidik, Mujur Rawaan dan Rejali, dimana dalam wilayah ini terdapat 40 sungai, 10 Danau/Ranu dan 8 Rawa.

Disamping hutan, keberadaan Lahan kritis dikabupaten lumajang

perlu mendapatkan pengelolaan yang memadai. Dari hasil inventarisasi Dinas Kehutanan Lumajang tahun 2012, luas lahan kritis mencapai 13.608 Ha atau 7,6 % dari Luas Kabupaten Lumajang.

2. Permasalahan Wilayah Pesisir dan Laut

Keberadaan wilayah pesisir dengan keanekaragaman sumber daya dan potensinya diperlukan pengelolaan yang bersinergi baik dari pemerintah, masyarakat maupun pelaku usaha. Adapun Sumber daya dan

potensi pesisir yang dimiliki kabupaten Lumajang meliputi sumberdaya hayati yaitu keberadaan terumbu karang dan hutan mangrove serta

sumber daya non hayati berupa bahan galian mineral pasir besi. Seiring terus meningkatnya aktivitas manusia, tekanan pada

kawasan pesisir terus meningkat pula, ini dapat dilihat dari banyaknya


IV-6

lahan-lahan di sempadan pantai yang berlubang-lubang akibat kegiatan pertambangan yang dilakukan usaha tambang dan masyarakat.

3. Permasalahan Pencemaran Air, Tanah dan Udara

Fungsi lingkungan akan dapat terjaga dengan baik apabila perlindungan dan pengelolaan daya dukung dan tampung lingkungan dapat terwujud. Upaya perlindungan dan Pengelolaan tidak akan terlepas

dari media lingkungan yaitu air, tanah dan udara. Berdasarkan hasil pemantauan kualitas air sungai yang ada dikabupaten Lumajang pada tahun 2015 diperoleh data bahwa beberapa titik pantau sungai kualitasnya

tidak memenuhi baku mutu yang dipersyaratkan dengan kategori cemar ringan hingga sedang. Tekanan pada kualitas air sungai disebakan semakin

meningkatnya pemanfaatan air sungai sebagai media pembuangan limbah cair oleh kegiatan industri maupun domestik. Tekanan lain terjadi pula pada media udara. Pencemaran udara di Kabupaten Lumajang berdasarkan

hasil pemantauan, terjadi peningkatan parameter debu dan kebisingan di beberapa lokasi-lokasi fasilitas umum maupun kegiatan industri,

peningkatan ini disebabkan karena pesatnya peningkatan sektor transportasi dan belum patuhnya pelaku usaha/kegiatan dalam pengelolaan lingkungan. Tidak kalah penting dan perlu mendapatkan

perhatian, upaya perlindungan dan pengelolan media tanah dari pencemaran limbah khususnya limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3). Meskipun belum pernah ada data terpublikasi mengenai pencemaran

tanah akibat limbah B3 di Kabupaten Lumajang, upaya pencegahan diperlukan karena potensi limbah Bahan Berbahaya dan Beracun di

Kabupaten Lumajang dari tahun ketahun meningkat seiring tumbuhnya sektor industri yang menghasilkan limbah B3.

4. Permasalahan Lingkungan Perkotaan Permasalahan lingkungan di wilayah perkotaan di kabupaten

Lumajang adalah masalah pengelolaan sampah dan menurunnya kualitas

udara ambien di beberapa titik pemantauan. Sebagaimana data yang dihimpun, produksi/timbulan sampah di wilayah perkotaan pada tahun

2015 mencapai 669,36 m3/hari sedangkan sampah yang mampu di tangani dengan sarana dan prasaran pendukung yang tersedia yaitu 354,5 m3/hari, sehinga lebih dari 47,04 % sampah belum dapat dilakukan

pengeloaan. Sedangkan penurunan kualitas udara ambien terjadi akibat meningkatnya kadar debu dan kebisingan yang perkiraan disebabkan

meningkatnya kendaraan bermotor baik roda dua maupun empat.

5. Perubahan Iklim

Peningkatan konsentrasi Gas Rumah Kaca (GRK) di atmosfer menyebabkan perubahan komposisi atmosfer secara global yang berdampak menimbulkan masalah pemanas global. Adanya peningkatan

suhu global ini akan mempengaruhi proses fisik dan kimia yang ada baik di bumi maupun atmosfer dan pada akhirnya berakibat pada perubahan

Iklim. Berdarkan hasil hasil inventarisasi diperkirakan konsentrasi gas rumah kaca di Kabupaten Lumajang 219.239.806,49 ton CO2e/tahun dari sektor pertanian, peternakan dan energi. Besarnya kosentrasi gas rumah

kaca di kabupaten Lumajang secara langsung akan berpengaruh pada peningkatan konsentrasi GRK secara global.


V-1

BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH

KABUPATEN LUMAJANG

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lumajang tahun 2015-2019 merupakan bagian dari Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah (RPJPD), namun sampai saat Perubahan RPJMD ini disusun RPJPD masih dalam taraf pembahasan ulang sehingga secara formal belum bisa menjadi acuan, pada tahap lima tahunan ini diperlukan perhatian

lebih, tidak hanya untuk menghadapi permasalahan yang belum terselesaikan, namun juga mengantisipasi perubahan yang muncul dimasa mendatang.

Berbagai isu global dan nasional yang perlu menjadi perhatian dalam menyelesaikan isu yang bersifat lokal dan berimplikasi pada kesejahteraan masyarakat.

Dalam menanganinya, diperlukan kebersamaan yang bersifat mutualism oleh penyelenggara pemerintahan daerah dan segenap komponen dunia usaha

dan masyarakat. Dengan memperhatikan isu-isu strategis yang telah dibahas dalam bab senelumnya, maka visi dan misi dalam membangun Kabupaten Lumajang tahun 2015-2019 sebagaimana dirumuskan dari visi Bupati dan

Wakil Bupati terpilih dapat dijabarkan sebagaimana berikut. A. Visi

Visi pembangunan Kabupaten Lumajang adalah: “Terwujudnya Masyarakat Lumajang yang Sejahtera dan Bermartabat”

Pernyataan visi tersebut dilandasi pada nilai-nilai yang melekat didalam perilaku kehidupan keseharian masyarakat Kabupaten Lumajang. Masyarakat Kabupaten Lumajang merupakan masyarakat yang agamis,

senantiasa mendasari perikehidupan sehari-hari dengan tuntunan agama untuk meningkatkan kualitas keimanan dan ketaqwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa dan berkembangnya akhlak mulia untuk mengukuhkan

landasan spiritual, moral dan etika yang berdampak terhadap ethos kerja. Budaya masyarakat Kabupaten Lumajang sebagai perwujudan cipta, rasa,

karsa dan karya masyarakat Kabupaten Lumajang yang dilandasi nilai-nilai luhur Pancasila, diupayakan menjiwai perilaku masyarakat dan pelaksana pembangunan serta membangkitkan sikap suka membangun kebersamaan.

Secara filosofis visi tersebut mengandung makna yaitu: Terwujudnya, terkandung di dalamnya terciptanya semangat, peran serta

upaya untuk menjadikan Lumajang yang sejahtera dan bermartabat; Masyarakat Lumajang, nilai kebersamaan dalam kehidupan menjadikan hal penting dalam membangun dan mengembangkan kehidupan yang

didukung dengan pengelolaan dengan segala potensi dan sumber daya dalam sistem Pemerintahan di wilayah Kabupaten Lumajang; Sejahtera, adalah kondisi kehidupan individu dan masyarakat yang

terpenuhi kebutuhan lahir dan batin; Bermartabat, adalah merupakan suatu nilai tertinggi dalam kehidupan

secara lahiriah dan batiniah. Sendi-sendi moral dalam kehidupan telah menjadi nilai luhur dalam bermasyarakat, bernegara dan berbangsa;

B. Misi Untuk mewujudkan Visi tersebut dirumuskan Misi Prioritas Pembangunan

yang akan dilaksanakan dalam kurun waktu lima tahun ke depan agar tujuan pembangunan dapat tercapai. Secara garis besar Misi Prioritas Pembangunan Kabupaten Lumajang Tahun 2015-2019 adalah sebagai

berikut:


V-2

a. Meningkatkan Kualitas SDM yang Agamis, Cerdas, Kreatif, Inovatif dan Bermoral melalui Peningkatan Kualitas Layanan Pendidikan, Kesehatan

dan Pembinaan Keagamaan; b. Meningkatkan Perekonomian Daerah dan Kesejahteraan Masyarakat

Berbasis Pertanian, Pemberdayaan UMKM dan Jasa Pariwisata serta Usaha Pendukungnya;

c. Mewujudkan Pemerintahan yang Efektif, Bersih, dan Demokratis melalui

Penyelenggaraan Pemerintahan yang Profesional, Aspiratif, Partisipatif dan Transparan serta Mendorong Terciptanya Ketentraman dan Ketertiban dalam Kehidupan Bernegara, Berbangsa dan Bermasyarakat.

Pada dasarnya visi dan misi pembangunan tersebut di atas, merupakan

kerangka strategis pembangunan yang ditetapkan sebagai acuan dalam mengejar ketertinggalan Kabupaten Lumajang sekaligus merupakan tujuan yang ingin dicapai selama masa waktu lima tahun yang akan datang.

Substansi Visi dan Misi Pembangunan Kabupaten Lumajang Tahun 2015-2019 adalah peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan,

pemerataan pembangunan, khususnya pada wilayah terpencil, dan pemberdayaan kegiatan ekonomi kerakyatan yang nyata dan berpihak pada rakyat, serta kesejahteraan masyarakat Kabupaten Lumajang ditempatkan

sebagai tujuan yang utama dari seluruh program pembangunan daerah, sehingga harus mendapatkan perhatian yang optimal, termasuk akses pengembangan nilai-nilai kemanusiaan dan aktualisasi kemandiriannya.

C. Tujuan dan Sasaran

Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang menunjukkan prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah daerah yang selanjutnya menjadi dasar penyusunan arsitektur

kinerja pembangunan daerah secara keseluruhan. Tujuan dan sasaran merupakan dampak (impact) keberhasilan pembangunan daerah yang

diperoleh dari pencapaian berbagai program prioritas terkait. Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu

dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi, dengan menjawab isu

strategis dan permasalahan pembangunan daerah. Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara kualitatif maupun kuantitatif, spesifik, mudah dicapai, rasional dan dapat

dilaksanakan dalam jangka waktu 5 tahun (Lampiran III Permendagri 54 Tahun 2010). Dengan demikian dapat ditarik benang merah: sasaran

menjelaskan tujuan, tujuan diturunkan secara operasional dari misi dan misi merupakan penjabaran visi. Tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Lumajang 2014-2019, sebagai berikut:

Misi 1. Meningkatkan Kualitas SDM yang Agamis, Cerdas, Kreatif, Inovatif

dan Bermoral melalui Peningkatan Kualitas Layanan Pendidikan, Kesehatan dan Pembinaan Keagamaan. Misi tersebut diturunkan dalam tujuan:

1.1. Meningkatnya aksesibilitas dan mutu pendidikan, pembinaan keagamaan serta pengembangan dan pelestarian budaya. Tujuan tersebut dilaksanakan dengan sasaran:

1.1.1. Meningkatnya aksesibilitas dan kualitas pendidikan 1.1.2. Meningkatnya minat baca masyarakat

1.1.3. Terpeliharanya budaya daerah 1.1.4. Meningkatnya Kualitas Pembinaan Keagamaan.

1.2. Meningkatnya aksesibilitas dan derajat kesehatan masyarakat.

Tujuan tersebut dilaksanakan dengan sasaran:


V-3

1.2.1. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat 1.2.2. Terkendalinya laju pertumbuhan penduduk.

1.3. Meningkatnya kualitas SDM perempuan, pemuda dan anak. Tujuan tersebut dilaksanakan dengan sasaran:

1.3.1. Meningkatnya peran serta perempuan dalam pembangunan

1.3.2. Meningkatnya prestasi olahraga daerah.

Misi 2. Meningkatkan Perekonomian Daerah dan Kesejahteraan

Masyarakat Berbasis Pertanian, Pemberdayaan UMKM dan Jasa

Pariwisata serta Usaha Pendukungnya Misi tersebut diturunkan dalam tujuan:

2.1. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi dan pendapatan masyarakat. Tujuan tersebut dilaksanakan dengan sasaran:

2.1.1. Meningkatnya usaha perdagangan 2.1.2. Meningkatnya sektor industri

2.1.3. Meningkatnya kualitas koperasi dan usaha mikro 2.1.4. Meningkatnya investasi di daerah 2.1.5. Menurunnya jumlah kecelakaan lalu lintas

2.1.6. Peningkatan daya saing tenaga kerja 2.1.7. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi sektor pertanian

dalam PDRB

2.1.8. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi sektor perikanan dalam PDRB

2.1.9. Meningkatnya kualitas sumber daya alam dan lingkungan hidup

2.1.10. Meningkatnya wisatawan

2.1.11. Meningkatnya kualitas infrastruktur daerah 2.1.12. Meningkatnya penataan kawasan daerah sesuai tata

ruang

2.2. Meningkatnya pemenuhan kebutuhan dasar lainnya. Tujuan tersebut dilaksanakan dengan sasaran:

2.2.1. Meningkatnya ketahanan pangan 2.2.2. Meningkatnya keberdayaan masyarakat dan desa 2.2.3. Meningkatnya kualitas sarana dasar permukiman

2.2.4. Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial

Misi 3. Mewujudkan Pemerintahan yang Efektif, Bersih, dan Demokratis melalui Penyelenggaraan Pemerintahan yang Profesional, Aspiratif, Partisipatif dan Transparan serta Mendorong Terciptanya

Ketentraman dan Ketertiban dalam Kehidupan Bernegara, Berbangsa dan Bermasyarakat. Misi tersebut dijabarkan kedalam tujuan sebagai capaian jangka

menengah yaitu: 3.1. Meningkatnya pelayanan publik yang profesional dan

transparan. Tujuan tersebut dijabarkan ke dalam sasaran sebagai capaian jangka pendek atau tahunan yaitu:

3.1.1. Meningkatnya kualitas pelayanan administrasi kependudukan

3.1.2. Meningkatnya keterbukaan komunikasi dan informasi 3.1.3. Meningkatnya tata kelola pemerintahan yang baik 3.1.4. Meningkatnya akuntabilitas pengelolaan keuangan dan

aset daerah


V-4

3.2. Meningkatnya kehidupan masyarakat yang demokratis, tertib dan aman.

Tujuan tesebut dijabarkan menjadi sasaran sebagai berikut: 3.2.1. Meningkatnya ketentraman dan ketertiban masyarakat

3.2.2. Meningkatnya penanganan penanggulangan bencana


VI-1

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah pada dasarnya

adalah cara dipilih secara hati-hati, dengan melakukan analisis yang

mendalam terhadap isu strategis, permasalahan dan sebab suatu permasalahan, serta potensi yang dapat dikembangkan agar diperoleh cara yang tepat dan menjamin tercapainya tujuan dan sasaran yang telah

ditetapkan, serta menjadi payung atau acuan dalam proses perumusan program dan kegiatan pembangunan di dalam mewujudkan visi dan misi yang

telah ditetapkan. Untuk kurun waktu 2015 – 2019, Pemerintah Daerah Kabupaten

Lumajang harus menetapkan strategi dan arah kebijakan yang akan

dikembangkan sebagai langkah taktis dan efektif untuk menjamin hasil yang maksimal dari pelaksanaan berbagai strategi pembangunan yang telah

dirumuskan dan akan dilaksanakan di lapangan adalah bersifat terpadu. Artinya strategi yang akan dikembangkan bukanlah strategi tunggal yang sifatnya parsial, melainkan strategi terpadu yang melibatkan dukungan dan

komitmen seluruh stakeholder dan OPD yang ada. Adapun pendekatan dalam menetukan strategi pembangunan dan arah kebijakan dalam kurun waktu

2015 – 2019 adalah sebagai berikut :

6.1. Berorientasi pada pengembangan sumberdaya manusia melalui

pemerataan dan peningkatan kualitas pelayanan dasar bidang pendidikan dan bidang kesehatan Pengalaman menunjukkan suatu negara menjadi maju tidak hanya

karena dimanja oleh ketersediaan sumberdaya alam tetapi sebaliknya dapat dipastikan karena human resources yang menjadi faktor utama baik

karena kualitas pendidikan atupun karakter atau etos sumber daya manusianya. Lingkaran Kemiskinan akibat ketidakberdayaan seseorang atas sumber

daya ekonomi juga akibat kualitas sumber daya rendah/pendidikan rendah, untuk itu strategi pemerataan dan peningkatan kualitas Sumber

Daya Manusia melalui pendidikan merupakan prioritas utama di Lumajang dan didorong tidak hanya mencapai tuntas program wajib belajar 9 tahun, tetapi harus disiapkan tuntas program wajib belajar 12

tahun. Juga ke depan perlu disiapkan tersedianya jenjang pendidikan tinggi yang

diharapkan dapat menyiapkan tenaga-tenaga terdidik dan terlatih untuk siap bekerja sesuai dengan kebutuhan atau kesempatan kerja yang tersedia.

Strategi peningkatan human resources tentunya akan gagal bila kesehatan keluarga, ibu, anak, balita maupun lingkungan keluarga tidak disiapkan, sebaliknya peningkatan pelayanan dasar di bidang pendidikan

dan dibidang kesehatan harus berjalan beriringan dan saling bersinergi.

6.2. Pemberdayaaan Mitra Kerja dan Dukungan Komunitas Lokal Mengingat keterbatasan dana dan kemampuan yang dimiliki Pemerintah

Kabupaten Lumajang, maka pada tahun 2015 – 2019 strategi dan arah

kebijakan pembangunan daerah yang dikembangkan akan lebih berorientasi pada pemberdayaan mitra kerja dan pengembangan

dukungan dan potensi-potensi yang ada di tingkat komunitas (community support system), khususnya dukungan dari kalangan pengusaha, pondok pesantren, LSM, lembaga sosial-politik dan seluruh stakeholders yang

ada.


VI-2

Disadari bahwa peran Anggaran Belanja Pemerintah Daerah Lumajang dalam menciptakan multiplier efek yang tidak sebesar kalangan swasta

melalui investasinya dalm mendorong pertumbuhan ekonomi, keberadaan dan peran kalangan swasta/pengusaha dibutuhkan dalam rangka

meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan juga berbagai lembaga lokal perlu diberdayakan sebagai mitra kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Lumajang dalam rangka memperluas jangkauan pelayanan publik kepada

masyarakat. 6.3. Berorientasi Pada Pemberdayaan

Kedepan dikembangkan adalah strategi pembangunan yang lebih berorientasi pada pemberdayaan. Hasil akhir dari proses pemberdayaan

adalah beralihnya fungsi individu yang semula obyek menjadi subyek (yang baru). Pemberdayaan berarti meningkatkan kesadaran dan kekuatan kelompok yang lemah serta memperbesar akses mereka

terhadap proses dan hasil pembangunan. Substansi pemberdayaan adalah memampukan dan memandirikan masyarakat. Pemberdayaan

bukan hanya meliputi penguatan individu anggota masyarakat, tetapi juga pranata-pranatanya.

6.4 Peningkatan Kesejahteraan Keluarga Miskin Untuk mempercepat upaya penanggulangan kemiskinan, maka dalam pelaksanaan strategi nanti, seluruh aspek harus bersama-sama

diarahkan kepada sasaran penduduk miskin, mulai aspek pendidikan, kesehatan dan keluarga beencana, pemberdayaan ekonomi, baik berupa

strtegi jangka pendek berupa bantuan kebutuhan dasar, maupun bantuan dan pembinaan yang bersifat strategis untuk pemberdayaan .

Adapun strategi dan arah kebijakan lima tahun ke depan adalah sebagai berikut:


VI-3

VISI :

TERWUJUDNYA MASYARAKAT LUMAJANG YANG SEJAHTERA DAN BERMARTABAT

MISI I : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia yang Agamis, Cerdas,

Kreatif, Inovatif dan Bermoral melalui Peningkatan Kualitas Layanan Pendidikan, Kesehatan dan Pembinaan Keagamaan.

Tujuan Sasaran Strategi Arah kebijakan

Meningkatnya aksesibilitas

dan mutu pendidikan,

pembinaan keagamaan serta

pengembangan dan pelestarian

budaya

Meningkatnya aksesibilitas

dan kualitas pendidikan

1. Mewujudkan pelayanan

pendidikan yang berkualitas dan

murah, serta gratis bagi warga miskin

2. Meningkatkan pendekatan by name dan by

address terhadap anak

potensi putus sekolah SMP dan potensi

tidak melanjutkan ke

SMA 3. Melakukan

kerjasama

dengan Pemerintah Pusat dan pihak

swasta untuk mendirikan

Perguruan Tinggi Negeri

4. Membentuk

sekolah unggulan untuk

setiap Kecamatan

5. Optimalisasi

pelaksanaan Kejar Paket

6. Penerapan

pengembangan kurikulum

1. Menuntaskan sukses

pendidikan 12 tahun

2. Meningkatkan kualitas pendidikan

Meningkatnya

minat baca masyarakat

1. Meningkatkan

pelayanan dengan kemudahan

melalui sistem informasi

Meningkatkan

jumlah pengunjung perpustakaan

khususnya pelajar


VI-4


Terpeliharanya budaya daerah

1. Mengembangkan Museum Daerah

2. Melindungi

kekayaan budaya lokal

Melestarikan dan mengembangkan keragaman

kekayaan budaya dengan

meningkatkan apresiasi dan peran serta

komunitas budaya lokal

Meningkatnya kualitas

pembinaan keagamaan

1. Memfasilitasi bantuan

terhadap lembaga

keagamaan dan tempat ibadah

2. Meningkatkan

pembinaan pendidikan keagamaan

Meningkatkan kualitas

pemahaman, penghayatan,

pengamalan ajaran agama dalam kehidupan

bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.

Meningkatnya

aksesibilitas dan derajat

kesehatan masyarakat

Meningkatnya

derajat kesehatan

masyarakat

1. Meningkatkan

sarana dan prasarana

pelayanan kesehatan ditunjang

dengan SDM dan institusi yang memadai

2. Meningkatkan dan menguatkan

revitalisasi pelayanan kesehatan dasar

dan rujukan 3. Meningkatkan

cakupan pelayanan jaminan

kesehatan masyarakat miskin

4. Meningkatkan kualitas

kesehatan lingkungan

Meningkatkan

akses dan mutu pelayanan

kesehatan dasar sampai ke pelosok desa dan rujukan


VI-5


Terkendalinya laju pertumbuhan

penduduk

1. Mengendalikan angka kelahiran

2. Melakukan

sosialisasi, promosi dan

menggerakan masyarakat

3. Revitalisasi

Program Keluarga Berencana

Mengendalikan pertumbuhan penduduk dan

meningkatkan kualitas keluarga

Meningkatnya

kualitas SDM perempuan,

pemuda dan anak

Meningkatnya

peran serta perempuan

dalam pembangunan

1. Meningkatkan

penanganan tindak

kekerasan terhadap perempuan dan

anak 2. Meningkatkan

partisipasi

perempuan dalam

pembangunan

Meningkatkan

perlindungan perempuan dan

anak serta meningkatkan partisipasi

perempuan dalam pembangunan

Meningkatnya prestasi olahraga

daerah

1. Meningkatkan peran serta kepemudaan

2. Meningkatkan prestasi serta sarana dan

prasarana olahraga

Meningkatkan kualitas pemuda dan prestasi olah

raga daerah


VI-6

VISI :


MISI II :

Meningkatkan Perekonomian Daerah dan Kesejahteraan Masyarakat secara Merata Berbasis Pertanian, Pemberdayaan UMKM dan Jasa

Pariwisata serta Usaha Pendukungnya.


Meningkatnya

pertumbuhan ekonomi dan pendapatan

masyarakat

Meningkatnya

usaha perdagangan

1. Mengembangkan

sistem pemasaran melalui jaringan informasi utamanya

produk unggulan 2. Melakukan

pemetaan potensi sumberdaya, penyebaran profil -

profil peluang usaha, promosi dan iklim usaha.

Meningkatkan

volume perdagangan

Meningkatnya

sektor industri

1. Mengembangkan

IKM dengan pembentukan

klaster industri, peningkatan SDM, penciptaan iklim

usaha yang kondusif dan terjalinnya hubungan

kemitraan 2. Meningkatkan daya

saing IKM, pemanfaatan dan alih teknologi

Meningkatkan

produksi sektor industri

Meningkatnya

kualitas koperasi dan usaha mikro

1. Revitalisasi

kelembagaan dan usaha koperasi melalui pembinaan

intensif 2. Mengembangkan

Koperasi dan UMKM melalui bantuan permodalan.

Menciptakan

iklim Usaha Mikro (UM) dan koperasi yang

kondusif

Meningkatnya

investasi di daerah

1. Meningkatkan iklim

investasi di daerah melalui kemudahan perijinan,

2. Mengembangkan kawasan industri

dan infrastruktur

Meningkatkan

nilai investasi di daerah


VI-7


Menurunnya jumlah kecelakaan

lalu lintas

1. Meningkatkan sistem transportasi yang terintegrasi

dan handal 2. Meningkatkan

kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana lalu lintas

3. Meningkatkan kelaikan pegoperasian

kendaraan bermotor

Meningkatkan kelancaran angkutan orang,

barang dan jasa serta

peningkatan keselamatan lalu lintas jalan

Peningkatan daya saing

tenaga kerja

1. Menyiapkan calon tenaga kerja yang

berkualitas 2. Meningkatkan

kemitraan dengan

sektor swasta 3. Melaksanakan

pembinaan dan

pengawasan, serta penegakan

perundangan ketenaga-kerjaan

1. Memperluas kesempatan

kerja serta peningkatan kualitas dan

produktivitas tenaga kerja

2. Meningkatkan

jaminan kesejahteraan

dan perlindungan bagi tenaga

kerja

Meningkatnya pertumbuhan ekonomi

sektor pertanian

dalam PDRB

1. Meningkatkan kesuburan lahan pertanian dengan

penggunaan pupuk berimbang dan

penggunaan pupuk organik

2. Meningkatkan

penggunaan benih unggul bersertifikat

3. Mempertahankan dan melestarikan penggunaan lahan

pertanian berkelanjutan

4. Pemberdayaan

masyarakat petani dalam pembangun

jaringan irigasi pedesaan dan infrastruktur

pertanian lainnya yang mendukung

kegiatan produksi dan produktivitas pertanian

1. Optimalisasi pengelolaan lahan

pertanian 2. Menjaga

stabilitas harga produk tanaman

pangan dan hortikultura

3. Meningkatkan produksi dan mutu hasil

perkebunan


VI-8


5. Melakukan pelatihan/ peningkatan SDM

Penyuluh dan mengajukan

tambahan Penyuluh Pertanian melalui perekrutan Tenaga

Harian Lepas-Tenaga Bantu Penyuluh Pertanian

(THTL-TBPP) secara proporsional

6. Mengalokasikan anggaran untuk operasional

kelompok tani 7. Melakukan

kerjasama dengan perbankan dalam pengembangan

klaster usaha pertanian

8. Melakukan

kerjasama para pelaku usaha

pertanian dalam pemasaran hasil pertanian

9. Peningkatan penggunaan

teknologi pertanian 10. Mengembangkan

komoditas

perkebunan, melalui kimbun (kawasan industri masyarakat

perkebunan)

Meningkatnya pertumbuhan

ekonomi sektor perikanan

dalam PDRB

1. Meningkatkan produksi perikanan

melalui intensifikasi dan ekstensifikasi terhadap perairan

umum, kolam, laut dan tambak

Meningkatkan kualitas dan

kuantitas hasil produksi perikanan


sumber daya alam dan

lingkungan hidup

1. Meningkatkan pembinaan atas

usaha/kegiatan yang berpotensi

mengakibatkan pencemaran pada tanah, air, dan

udara

Meningkatkan kualitas

lingkungan hidup


VI-9


2. Menyediakan luasan Ruang Terbuka Hijau publik sesuai

dengan standar pelayanan minimal

3. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan

Ruang Terbuka Hijau

Meningkatnya wisatawan

1. Membentuk satu desa pariwisata tiap

kecamatan

2. Meningkatakan promosi dan kemitraan

3. Meningkatkan sarana prasarana pariwisata

4. Mengembangkan daya tarik wisata

Mengembangkan produk-

produk wisata dan

meningkatkan promosi

Meningkatnya

kualitas infrastruktur daerah

1. Meningkatkan jalan

Kabupaten yang ber-Hotmix

2. Meningkatkan

kondisi jalan Kabupaten yang mantap

3. Meningkatkan percepatan dalam

mendukung pembangunan JLS

4. Meningkatkan

sarana infrastruktur perdesaan

5. Meningkatkan pelayanan pengendalian banjir

6. Meningkatkan baku sawah

7. Meningkatkan

kondisi jaringan irigasi

1. Meningkatkan

kualitas dan kuantitas jalan dan

jembatan 2. Mengurangi

daerah

genangan dan banjir

Meningkatnya

penataan kawasan daerah sesuai

tata ruang

1. Melakukan kajian

dan penyusunan rencana detail tata ruang kawasan dan

peraturan zonasi sesuai dengan RTRW

Meningkatkan &

mengefektifkan pengendalian tata ruang

daerah melalui dok. tata ruang & penegakaan

penerapannya


VI-10


Meningkatnya Pemenuhan Kebutuhan

Dasar Lainnya

Meningkatnya ketahanan pangan

1. Melakukan optimalisasi pemanfaatan

pekarangan, pengembangan

kawasan rumah pangan lestari dan melakukan

sosialisasi pengembangan diversifikasi pangan

melalui kegiatan pendampingan

masyarakat di tingkat kelompok

2. Membantu dan

memfasilitasi pengembangan

produk kelompok melalui peningkatan mutu produk dan

pengembangan pemasaran hasil

3. Melakukan

sosialisasi dan penyuluhan kepada

masyarakat tentang mutu dan kualitas bahan pangan,

kandungan gizi dari bahan pangan serta

keamanan pangan 4. Melakukan

peningkatan

pengembangan kapasitas (capacity building) dan

jaringan usaha kelompok lumbung

pangan desa 5. Membangun

jaringan kerjasama

perluasan pemasaran

komoditas pangan olahan melalui Pengembangan Desa

Mandiri Pangan 6. Melaksanakan

pembinaan secara

intensif terhadap Lembaga Pembeli

Gabah dan pemantauan harga secara rutin dan

1. Memanfaat-kan keterse-diaan sumber

daya lokal dan keanekaragam

an sumber daya alam, sumber daya

manusia maupun ketersediaan

teknologi spesifik lokal

guna optimali-sasi lahan pekarangan &

pengembang-an rumah

pangan lestari 2. Mengembang-

kan secara

serius industri pengolahan pangan skala

kecil dan menengah

3. Meningkatkan kesadaran masyarakat

dalam memahami

pola konsumsi pangan, mutu dan keamanan

pangan serta kewaspadaan pangan dan

gizi 4. Meningkat-

kan keterjang-kauan masya-rakat terhadap

bahan pangan baik secara

fisik dan eko-nomi melalui peningkatan

efisiensi eko-nomi dan memperhati-

kan keunggul-an kompetitif

dan kompara-tif wilayah


VI-11


berkala harian, mingguan dan bulanan

7. Melaksanakan Pertemuan

Koordinasi Kelembagaan Dewan Ketahanan Pangan

8. Membuat rumusan hasil pemantauan dan evaluasi

pelaksanaan program ketahanan

pangan

5. Membentuk jejaring dan menumbuh-

kembangkan kerjasama

perluasan jaringan pemasaran

produk di beberapa toko, outlet,

minimarket, supermarket

serta memfasilitasi terbentuknya

pusat oleh-oleh khas kota

Lumajang di setiap lokasi daerah tujuan

wisata 6. Melaksanakan

secara benar

dan intensif Inpres No. 3

Tahun 2012 tentang Pengendalian

Harga Gabah dan

Melaksanakan Pemantauan Harga Pangan

Pokok 7. Mengembang-

kan jaringan

dan koordi-nasi lintas

sektor, lintas wilayah, lintas waktu dan

pelaku guna menyelaras-

kan dan mensinergikan kebijakan

Program dan Kegiatan Pembangunan

Ketahanan Pangan


VI-12


Meningkatnya keberdayaan masyarakat

dan desa

1. Meningkatkan usaha ekonomi masyarakat

perdesaan 2. Meningkatkan

pembangunan wilayah pedesaan melalui peningkatan

partispasi masyarakat

Meningkatkan kesadaran masyarakat

untuk berpartisipasi

dalam pembangunan serta

menumbuhkan peningkatan swadaya

masyarakat dalam

pembangunan desa


sarana dasar permukiman

1. Meningkatkan fasilitas dan utilitas

permukiman 2. Meningkatkan

pemenuhan

kebutuhan rumah layak huni

3. Meningkatkan sarana prasarana dasar permukiman

(sanitasi/air bersih)

1. Meningkatkan rumah tangga

bersanitasi dan memiliki akses air

bersih 2. Mengurangi

kawasan permukiman kumuh

Meningkatnya kualitas dan jangkauan

pelayanan sosial

1. Meningkatkan kemandirian usaha melalui

peningkatakan pelatihan

ketrampilan bagi PMKS

2. Meningkatkan

bantuan dasar kesejahteraan sosial

yang akuntabel dan berdaya guna

Meningkatkan kualitas hidup bagi PMKS

dengan peningkatan

rehabilitasi dan bantuan dasar kesejahteraan

sosial


VI-13

VISI :


MISI III :

Mewujudkan Pemerintahan yang Efektif, Bersih, dan Demokratis melalui Penyelenggaraan Pemerintahan yang Profesional, Aspiratif,

Partisipatif dan Transparan serta Mendorong Terciptanya Ketentraman dan Ketertiban dalam Kehidupan Bernegara, Berbangsa dan Bermasyarakat.


Meningkatnya pelayanan

publik yang profesional

dan transparan


pelayanan administrasi

kependudukan

1. Meningkatkan sarana

prasarana administrasi

kependudukan 2. Meningkatkan

kualitas SDM

Meningkatkan pelayanan

kependudukan

Meningkatnya

keterbukaan komunikasi dan informasi

1. Meningkatkan

pengelolaan informasi berbasis

Teknologi Informasi (TI)

Penyelenggaraan

pemerintahan yang transparan

Meningkatnya

tata kelola pemerintahan

yang baik

1. Meningkatkan

kompetensi, independensi

dan kecermatan profesional pengawas

2. Meningkatkan sarana dan

prasarana pengawasan

3. Meningkatkan

efektivitas prosedur dan sistem

pengawasan 4. Meningkatkan

sosialisasi peraturan, prosedur dan

mekanisme pengawasan

5. Meningkatkan

pengelolaan sistem

pemerintahan yang baik

Meningkatkan

mutu dan hasil pengawasan

melalui peningkatan profesionalisme

aparatur pengawasan dan

monitoring tindak lanjut serta meningkatkan

akuntabilitas pengelolaan pemerintahan

yang profesional


VI-14


Meningkatnya akuntabilitas pengelolaan

keuangan dan aset daerah

1. Melaksanakan pengelolaan keuangan dan

asset daerah yang transparan

dan akuntabel 2. Meningkatkan

penerimaan

daerah melalui intensifikasi, ekstensifikasi

dan peningkatan sumberdaya

penerimaan daerah

Meningkatkan akuntabilitas pengelolaan

keuangan dan asset daerah

Meningkatnya kehidupan

masyarakat yang demokratis,

tertib dan aman

Meningkatnya ketentraman

dan ketertiban masyarakat

1. Meningkatkan fasilitasi

pembinaan politik dan hankam kepada

masyarakat 2. Mengembangkan

media informasi politik dan hankam

Meningkatkan rasa aman,

nyaman, santun dan saling menghormati

dalam kehidupan bermasyarakat,

berbangsa dan bernegara

Meningkatnya

penanganan penanggulangan bencana

1. Meningkatkan

kesadaran, kemampuan dan kesiapsiagaan

dalam menghadapi

bencana.

2. Terselesaikan

penanganan kedaruratan di

wilayah pasca bencana secara cepat, tepat,

efektif dan terpadu.

Meningkatkan

upaya penanggulangan bencana,

peningkatan sumber daya

penanganan kedaruratan dan bantuan

kemanusiaan, serta percepatan

pemulihan wilayah yang terkena dampak

bencana.


VII-1

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN

Kebijakan umum pembangunan pada dasarnya adalah salah satu rujukan penting dalam proses perencanaan pembangunan daerah yang bermanfaat untuk mempercepat dan menjamin tercapainya visi-misi

pembangunan sebagaimana telah dirumuskan. Strategi pencapaian tujuan dan sasaran dilakukan melalui kebijakan umum dan program pembangunan merupakan rumusan perencanaan komprehensif tentang bagaimana

pemerintah daerah mampu mencapai tujuan dan sasaran RPJMD dengan efektif dan efisien. Dengan adanya rumusan kebijakan umum yang tepat,

maka pelaksanaan program pembangunan di Kabupaten Lumajang dalam lima tahun ke depan diharapkan akan memiliki fokus yang jelas dan terarah. Oleh karena itu Pemerintah Kabupaten Lumajang menetapkan tujuan dan sasaran,

serta kebijakan umum sebagaimana berikut:

Misi 1 Tujuan 1 : Meningkatnya Aksesibilitas dan Mutu Pendidikan, Pembinaan Keagamaan serta Pengembangan dan Pelestarian Seni Budaya.

Tujuan tersebut dijabarkan ke dalam sasaran : 1.1. Meningkatnya Aksesibilitas Dan Kualitas Pendidikan.

Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran tersebut adalah: 1.1.1. Menuntaskan Sukses Pendidikan 12 tahun 1.1.2. Meningkatkan Kualitas Pendidikan

Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui

program-program fungsional sebagai berikut: 1 Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) 2 Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun 3 Pendidikan Menengah 4 Pendidikan Non Formal 5 Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga

Kependidikan 6

Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Program Pendidikan In Formal

1.2 Meningkatnya Minat Baca Masyarakat Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran tersebut adalah: 1.2.1 Meningkatkan Jumlah Pengunjung Perpustakaan

Khususnya Pelajar. Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui

program fungsional 1 Program Pengembangan Budaya Baca 2 Program Pembinaan Perpustakaan

3 Program Peningkatan Layanan Perpustakaan 4 Program Kerjasama Pengembangan Perpustakaan

1.3 Terpeliharanya Budaya Daerah

Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran tersebut adalah:

1.3.1 Melestarikan dan Mengembangkan Keragaman

Kekayaan Budaya dengan Meningkatkan Apresiasi dan


VII-2

Peran Serta Komunitas Budaya Lokal.

Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program-program fungsional sebagai berikut:

1 Program Pengembangan Nilai Budaya

2 Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

3 Program Pengelolaan Keragaman Budaya

1.4 Meningkatnya Kualitas Pembinaan Keagamaan

1.4.1 Persentase Lembaga Keagamaan yang Dibantu dan Difasilitasi

1 Program Fasilitasi Kegiatan Keagamaan

2 Program Fasilitasi Kegiatan Kesejahteraan Sosial

3 Program Fasilitasi Kegiatan Pendidikan dan Kebudayaan

1.4.2 Persentase Siswa Jenjang Pendidikan Dasar dengan

Nilai Pendidikan Agama diatas 75 1 Program Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

1.4.3 Persentase Siswa Beragama Islam Jenjang Pendidikan Dasar yang Sudah Bisa Membaca Iqro’ 1 sampai 6

1 Program Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

Tujuan 2 : Meningkatnya Aksesibilitas dan Derajat Kesehatan Masyarakat

Tujuan tersebut dijabarkan ke dalam sasaran : 2.1 Meningkatnya Derajat Kesehatan Masyarakat.

Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran tersebut adalah: 2.1.1 Meningkatkan Akses dan Mutu Pelayanan Kesehatan

Dasar sampai ke Pelosok Desa dan Rujukan Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui

program-program (fungsional) sebagai berikut: 1 Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular 2 Perbaikan Gizi Masyarakat 3 Program Obat dan Perbekalan Kesehatan 4 Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan 5 Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan

Sarana dan Prasarana Puskesmas/Pustu dan

Jaringannya 6 Program Pengawasan Keamanan dan Kesehatan

Makanan 7 Program Pengawasan Obat dan Bahan Makanan 8 Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan

dan Anak 9 Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan

Masyarakat 10 Program Upaya Kesehatan Masyarakat 11 Program Upaya Peningkatan Kesehatan Lansia 12 Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit

Tidak Menular 13 Program Peningkatan Manajemen Pelayanan

Kesehatan 14 Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan

Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit

Jiwa/Rumah Sakit Paru-paru/Rumah Sakit Mata 15 Program Peningkatan Mutu Pelayanan Kesehatan


VII-3

BLUD

16 Program Peningkatan Pelayanan Pendidikan Kesehatan BLUD

17 Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit

Paru-paru/Rumah Sakit Mata 18

19 20 21

22

Program Peningkatan Akses dan Mutu Pelayanan Kesehatan pada Masyarakat

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Ibu Program Pembinaan Pelayanan Publik Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Balita

Program Peningkatan Sumber Daya Kesehatan

2.2 Pengendalian laju pertumbuhan penduduk Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran

tersebut adalah: 2.2.1 Mengendalikan Pertumbuhan Penduduk dan

Meningkatkan Kualitas Keluarga Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program-program fungsional sebagai berikut: 1 Program Pelayanan Kontrasepsi 2 Program Pengelolaan Data dan Informasi KB/KS

3 Program Peningkatan Peran Intuisi Masyarakat Pedesaan dan Lini Lapangan melalui Advokasi dan Komunikasi Informasi Edukasi

4 Program Generasi Berencana

5 Program Peningkatan Ketahanan dan Kesejahteraan Keluarga

6 Program Pengolahan dan Pemanfaatan Data KB/KS

Tujuan 3 : Meningkatnya Kualitas SDM Perempuan, Pemuda dan Anak

Tujuan tersebut dijabarkan ke dalam sasaran : 3.1 Meningkatnya Indeks Development Gender

Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran

tersebut adalah: 3.1.1 Meningkatkan Perlindungan Perempuan dan Anak

serta Meningkatkan Partisipasi Perempuan Dalam Pembangunan Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui

program-program sebagai berikut: 1 Program Peningkatan Pemberdayaan Perempuan

2 Program Peningkatan Perlindungan Perempuan dan Anak

3.2 Meningkatnya Peran Pemuda dan Prestasi Olah Raga Daerah


tersebut adalah: 3.2.1 Meningkatkan Kualitas Pemuda dan Prestasi Olah

Raga Daerah Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut: 1 Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan

Pemuda 2 Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan 3 Program Peningkatan Upaya Penumbuhan


VII-4

Kewirausahaan dan Kecakapan Hidup Pemuda 4 Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga 5 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana

Olahraga

6 Program Pembinaan dan Permasyarakatan Olahraga Prestasi

7 Program Pembinaan dan Pengembangan Olahraga Prestasi

Misi 2

Tujuan 1 : Meningkatnya Pertumbuhan Ekonomi dan Pendapatan Masyarakat

Tujuan tersebut dijabarkan ke dalam sasaran : 1.1 Meningkatnya Usaha Perdagangan


tersebut adalah: 1.1.1 Meningkatkan Volume Perdagangan

Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut: 1 Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor 2 Program Pemberantasan Barang Kena Cukai Ilegal 3 Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan

Perdagangan 4 Program Peningkatan Efesiensi Perdagangan Dalam

Negeri 5 Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan

Asongan 6 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pasar

Daerah

1.2 Meningkatnya Sektor Industri

Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran tersebut adalah: 1.2.1 Meningkatkan Produksi Sektor Industri

Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut: 1 Program Pengembangan Industri Kecil dan

Menengah 2 Program Pengembangan Sentra-Sentra Industri

Potensial 3 Program Peningkatan Kemampuan Teknologi

Industri 4 Program Pemberantasan Barang Kena Cukai Ilegal 5 Program Pembinaan Industri 6 Program Peningkatan Kualitas Bahan Baku

1.3 Meningkatnya Kualitas Koperasi dan Usaha Mikro (UM)

Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran tersebut adalah: 1.3.1 Menciptakan Iklim Usaha Mikro dan Koperasi yang

Kondusif Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut: 1 Program Pengembangan Kewirausahaan dan

Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah 2 Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha


VII-5

Bagi Usaha Mikro Kecil dan Menengah 3 Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan

Koperasi 4 Program Penciptaan Iklim Usaha UKM Yang

Kondusif

1.4 Meningkatnya Investasi di Daerah

Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran tersebut adalah: 1.4.1 Meningkatkan Nilai Investasi di Daerah


program-program sebagai berikut: 1 Program Peningkatan Promosi dan Kerja Sama

Investasi 2 Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi

Investasi 3 Program Penyiapan Potensi Sumberdaya dan

Prasarana 4 Program Optimalisasi Pelayanan Perizinan 5 Program Optimalisasi Kebijakan Perizinan 6 Program Peningkatan Pembinaan dan Sosialisasi

Perizinan

1.5 Menurunnya jumlah kecelakaan lalu lintas


tersebut adalah: 1.5.1 Meningkatkan Kelancaran Angkutan Orang, Barang

dan Jasa serta Peningkatan Keselamatan Lalu Lintas

Jalan. Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut: 1 Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas

Perhubungan 2 Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu

Lintas 3 Program Pembangunan Sarana dan Prasarana

Perhubungan 4 Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Prasarana dan

Fasilitas LLAJ 5 Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

6 Program Pemeliharaan dan Pengembangan Sarana dan Prasarana Perhubungan

1.6 Peningkatan daya saing tenaga kerja

Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran tersebut adalah: 1.6.1 Memperluas Kesempatan Kerja Serta Peningkatan

Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui

program-program sebagai berikut: 1 Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas

Tenaga Kerja 2 Program Peningkatan Kesempatan Kerja 3 Program Perlindungan dan Pengembangan

Lembaga Ketenagakerjaan.


VII-6

1.7 Meningkatnya pertumbuhan ekonomi sektor pertanian dalam

PDRB Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran tersebut adalah: 1.7.1 Optimalisasi Pengelolaan Lahan Pertanian 1.7.2 Menjaga Stabilitas Harga Produk Tanaman Pangan dan

Hortikultura Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut: 1 Program Peningkatan Produksi Pertanian/

Perkebunan 2 Program Pengendalian Distribusi Pupuk 3 Program Peningkatan Kualitas Bahan Baku

4 Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak

5 Program Peningkatan Produksi, Nilai Tambah Peternakan dan Kesehatan Hewan Ternak

6 Program Peningkatan Produksi, Produktifitas, dan Mutu Hasil Tanaman Pangan

7 Program Peningkatan Produksi dan Nilai Tambah

Holtikultura 8 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana

Pertanian 9 Program Peningkatan SDM dan Informasi

Pertanian

10 Program Peningkatan Produksi, Produktifitas dan Mutu Hasil Tanaman Perkebunan

1.8 Meningkatnya pertumbuhan ekonomi sektor perikanan dalam

PDRB Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran

tersebut adalah: 1.8.1 Meningkatkan Kualitas dan Kuantitas Hasil Produksi

Perikanan Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut: 1 Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat

Pesisir 2 Program Pemberdayaaan Masyarakat dalam

Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan

3 Program Peningkatan Kesadaran dan Penegakan

Hukum dalam Pendayagunaan Sumberdaya Laut 4 Program Peningkatan Budaya Kelautan dan

Maritim Kepada Masyarakat 5 Program Pengembangan Budidaya Perikanan 6 Program Pengembangan Perikanan Tangkap 7 Program Pengembangan Sistem Penyuluhan

Perikanan 8 Program Optimalisasi Pengolahan dan Pemasaran

Produksi Perikanan 9 Program Pengembangan Kawasan Budidaya Laut,

Air Payau dan Air Tawar


VII-7

1.9 Meningkatnya Kualitas Sumberdaya Alam dan Lingkungan

Hidup Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran tersebut adalah: 1.9.1 Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup

Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut: 1 Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan

Lingkungan Hidup 2 Program Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya

Alam 3 Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau 4 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan

Persampahan

5 Program Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup

1.10 Pengembangan pariwisata


tersebut adalah: 1.10.1 Mengembangkan Produk-Produk Wisata dan

Meningkatkan Promosi Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut: 1 Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata 2 Program Pengembangan Kemitraan 3 Program Pengembangan Destinasi Pariwisata 4 Program Peningkatan Pengembangan Ekonomi

Kreatif

1.11 Meningkatnya Kualitas Infrastruktur Daerah


tersebut adalah: 1.11.1 Meningkatkan Kualitas dan Kuantitas Jalan dan

Jembatan 1.11.2 Mengurangi Daerah Genangan dan Banjir

Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut: 1 Program Pembangunan Sistem Informasi/Data

Base Jalan dan Jembatan 2 Program Pembinaan Jasa Konstruksi 3 Program Pengembangan Kinerja dan Pengelolaan

Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

4 Program Pengendalian Banjir 5 Program Penyelenggaraan Jalan 6 Program Penyelenggaraan Jembatan 7 Program Peningkatan dan Pengembangan

Infrastruktur Dasar Permukiman

1.12 Meningkatnya Penataan Kawasan Daerah Sesuai Tata Ruang


tersebut adalah: 1.12.1 Meningkatkan dan Mengefektifkan Pengendalian Tata


VII-8

Ruang Daerah melalui Dokumen Tata Ruang dan Penegakan Penerapannya Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut: 1 Program Penyelenggaraan Tata Ruang

Tujuan 2 : Meningkatnya Pemenuhan Kebutuhan Dasar Lainnya

Tujuan tersebut dijabarkan ke dalam sasaran : 2.1 Meningkatnya Ketersediaan Pangan Utama Masyarakat

Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran tersebut adalah: 2.1.1 Memanfaatkan Ketersediaan Sumber Daya Lokal dan

Keanekaragaman Sumber Daya Alam, Sumber Daya Manusia Maupun Ketersediaan Teknologi Spesifik Lokal Guna Optimalisasi Lahan Pekarangan dan

Pengembangan Rumah Pangan Lestari 2.1.2 Mengembangkan Secara Serius Industri Pengolahan

Pangan Skala Kecil Dan Menengah 2.1.3 Meningkatkan Kesadaran Masyarakat dalam

Memahami Pola Konsumsi Pangan, Mutu dan

Keamanan Pangan Serta Kewaspadaan Pangan dan Gizi 2.1.4 Meningkatkan Keterjangkauan Masyarakat Terhadap

Bahan Pangan Baik Secara Fisik dan Ekonomi Melalui Peningkatan Efisiensi Ekonomi dan Memperhatikan Keunggulan Kompetitif dan Komparatif Wilayah

2.1.5 Membentuk Jejaring dan Menumbuhkembangkan Kerjasama Perluasan Jaringan Pemasaran Produk di Beberapa Toko, Outlet, Minimarket, Supermarket serta

Memfasilitasi Terbentuknya Pusat Oleh-Oleh Khas Kota Lumajang di Setiap Lokasi Daerah Tujuan Wisata

2.1.6 Melaksanakan secara benar dan intensif INPRES No. 3 Tahun 2012 tentang Pengendalian Harga Gabah dan Melaksanakan Pemantauan Harga Pangan Pokok

2.1.7 Mengembangkan Jaringan Dan Koordinasi Lintas Sektor, Lintas Wilayah, Lintas Waktu dan Pelaku Guna Menyelaraskan dan Mensinergikan Kebijakan Program

dan Kegiatan Pembangunan Ketahanan Pangan Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui

program : 1 Program Peningkatan Ketahanan Pangan

(Pertanian/Perkebunan) 2 Program Peningkatan Diversifikasi dan Konsumsi

Pangan (Pertanian/Perkebunan) 2.2 Meningkatnya Keberdayaan Masyarakat dan Desa

Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran tersebut adalah: 2.2.1 Meningkatkan Kesadaran Masyarakat Untuk

Berpartisipasi dalam Pembangunan serta Menumbuhkan Peningkatan Swadaya Masyarakat dalam Pembangunan Desa Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut: 1 Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat 2 Program Pengembangan Lembaga Ekonomi

Pedesaan


VII-9

3 Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat

Dalam Pembangunan Desa 4 Program Peningkatan Peran Perempuan di

Pedesaan 5 Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan

Keuangan Desa 6 Program Peningkatan Kapasitas Aparatur

Pemerintah Desa 7 Program Peningkatan Penyelenggaraan

Pemerintahan Desa 8 Program Pengembangan Potensi Desa

2.3 Meningkatnya Kualitas Sarana Dasar Permukiman

Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran tersebut adalah: 2.3.1 Meningkatkan Rumah Tangga Bersanitasi dan Memiliki

Akses Air Bersih 2.3.2 Mengurangi Kawasan Permukiman Kumuh


program-program sebagai berikut: 1 Program Lingkungan Sehat Perumahan 2 Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan 3 Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan

Bahaya Kebakaran 4 Program Pengembangan Wilayah Strategis dan

Cepat Tumbuh 5 Program Pengembangan Perumahan 6 Program Pengembangan Lingkungan Sehat

2.4 Meningkatnya Kualitas dan Jangkauan Pelayanan Sosial

Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran tersebut adalah: 2.4.1 Meningkatkan Kualitas Hidup Bagi PMKS dengan

Peningkatan Rehabilitasi dan Bantuan Dasar Kesejahteraan Sosial Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut: 1 Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan

Sosial 2 Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan

Eks Trauma 3 Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit

Sosial (Eks Napi, PSK, Narkoba dan Penyakit

Sosial Lainnya) 4 Program Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo 5 Program Pemberdayaan Kelembagaan

Kesejahteraan Sosial 6 Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas

Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalahn

esejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya 7 Program Fasilitas Kegiatan Sosial Keagamaan

8 Program Fasilitasi Kegiatan Keagamaan

9 Program Fasilitasi Kegiatan Kesejahteraan Sosial

10 Program Fasilitasi Kegiatan Pendidikan dan Kebudayaan


VII-10

11 Program Pembinaan Lingkungan Sosial 12 Program Pengelolaan Sarana dan Prasarana Sosial

13 Program Pembinaan Anak Terlantar

Misi 3

Tujuan 1 : Meningkatnya Pelayanan Publik yang Profesional dan Transparan 1.1 Meningkatnya Kualitas Pelayanan Administrasi Kependudukan

Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran tersebut adalah: 1.1.1 Meningkatkan Pelayanan Kependudukan

Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program Penataan Administrasi Kependudukan

1.2 Meningkatnya Keterbukaan Komunikasi dan Informasi

Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran tersebut adalah: 1.2.1 Penyelenggaraan Pemerintahan yang Transparan


program-program sebagai berikut: 1 Program Penyebarluasan Informasi Pembangunan

Daerah 2 Program Sosialisasi Ketentuan di Bidang Cukai 3 Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi 4 Program Pengamanan Informasi Pemerintah

Daerah 5 Program Pengembangan Data/Informasi

1.3 Meningkatnya Tata Kelola Pemerintahan yang Baik


tersebut adalah: 1.3.1 Meningkatkan Pengelolaan Sistem Pemerintahan yang

Baik Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut: 1 Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal

dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah

2 Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan

3 Program Penataan Dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan

4 Program Penyelenggaraan Sistem Pengendalian

Intern Pemerintah 5 Program Peningkatan Percepatan Pemberantasan

Korupsi

6 Progam Peningkatan Sarana dan Prasarana Pelayanan Umum

7 Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Masyarakat

1.4 Meningkatnya Kualitas Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran

tersebut adalah: 1.4.1 Meningkatkan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan dan

Asset Daerah


VII-11

Pencapaian sasaran diatas dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut: 1 Program Peningkatan dan Pengembangan

Pengelolaan Keuangan Daerah 2 Program Peningkatan dan Pengembangan

Pengelolaan Barang Daerah 3 Program Peningkatan dan Pengembangan

Penyusunan Perencanaan Anggaran Pemerintah Daerah

4 Program Peningkatan dan Pengembangan

Pelaksanaan Penatausahaan Keuangan Pemerintah Daerah

5 Program Peningkatan dan Pengembangan Pelaksanaan Sistem dan Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah

6 Program Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Daerah

7 Program Peningkatan dan Pengembangan Pelaksanaan Penatausahaan Barang Milik Daerah

Tujuan 2 : Meningkatkan Kehidupan Masyarakat yang Demokratis,Tertib dan Aman

2.1 Meningkatnya Ketrentaman dan Ketertiban Masyarakat Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran

tersebut adalah: 2.1.1 Meningkatkan Rasa Aman, Nyaman, Santun dan Saling

Menghormati dalam Kehidupan Bermasyarakat,

Berbangsa dan Bernegara Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui

program-program sebagai berikut: 1 Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan 2 Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan

Lingkungan 3 Program Kemitraan Pengembangan Wawasan

Kebangsaan 4 Program Pemberdayaan Masyarakat Untuk

Menjaga Ketertiban dan Keamanan 5 Program Pendidikan Politik Masyarakat 6 Program Pemberantasan Penyakit Masyarakat

(Pekat) 7 Program Peningkatan Stabilitas Keamanan dan

Ketertiban 8 Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan

Lingkungan.

2.2 Meningkatnya Penanganan Penanggulangan Bencana

Kebijakan umum yang diambil untuk mencapai sasaran tersebut adalah:

2.2.1 Meningkatkan Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana

dan Tanggap Bencana Pencapaian sasaran di atas dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut:

1 Program Pencegahan Dini Penanggulangan Korban Bencana

2 Program Pencegahan dan Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana


VII-12

3 Program Penanganan Tanggap Darurat dan Pemulihan Pasca Bencana


VIII-1

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS

DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN Indikasi rencana program prioritas Kabupaten Lumajang berisikan program-program baik untuk mencapai visi dan misi yang telah ditetapkan

maupun untuk pemenuhan layanan OPD dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan. Sedangkan pagu indikatif yang merupakan kebutuhan pendanaan adalah indikasi jumlah dana yang tersedia untuk pelaksanaan

program. Program dan kegiatan pembangunan di Kabupaten Lumajang dalam Perubahan RPJMD tahun 2015 – 2019 terdiri dari program dan kegiatan pada

setiap Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang dikelompokkan pada masing-masing urusan, yang meliputi program dan kegiatan dalam kerangka regulasi dan kegiatan dalam rencana kerja anggaran.

Rencana kerja regulasi adalah kegiatan pemerintah yang bersifat pengaturan, memfasilitasi dan mendorong agar kegiatan masyarakat

senantiasa dapat tumbuh berkembang serta berpartisipasi dalam pembangunan. Rencana kerja anggaran adalah kegiatan pemerintah dalam rangka penyediaan barang dan jasa sesuai dengan kewajiban pemerintah yang

tidak dapat dihasilkan oleh masyarakat sendiri. Disamping itu, program dan kegiatan dalam dua kerangka tersebut meliputi Prioritas Wajib, Prioritas Utama dan Prioritas Pendukung. Adapun program prioritas utama dan

pendukung yang melekat pada masing-masing OPD yang disesuaikan dengan kebutuhan dan kemampuan penganggaran meliputi:

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur

4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

5. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

6. Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Daerah 7. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Barang Daerah.

Selanjutnya untuk program-program prioritas yang telah disertai dengan kebutuhan pendanaan atau pagu indikatif dijadikan sebagai acuan bagi OPD dalam penyusunan Rencana Strategis OPD, dan penjabarannya ke dalam

kegiatan prioritas beserta kebutuhan pendanaannya. Indikasi rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan Kabupaten Lumajang

berdasarkan sasaran dan urusan pemerintahan selama kurun waktu lima tahun ke depan dapat dilihat pada tabel 8.1 dibawah ini.

Pencapaian target kinerja di masing-masing urusan sesungguhnya tidak

hanya didukung oleh pendanaan yang bersumber dari APBD Kabupaten Lumajang, tetapi juga oleh sumber pendanaan lainnya (APBN, APBD Provinsi Jawa Timur, dan sumber-sumber pendanaan lainnya). Namun demikian,

pencantuman pendanaan dalam tabel 8.1 hanya program fungsional yang bersumber dari APBD Kabupaten Lumajang.


IX-1

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

Indikator kinerja daerah adalah indikator kinerja yang mencerminkan keberhasilan penyelenggaraan suatu urusan Pemerintahan. Indikator kinerja dimaksudkan untuk mengukur keberhasilan pencapaian visi dan misi yang telah dicanangkan oleh Bupati dan Wakil Bupati Lumajang pada akhir periode masa jabatan. Indikator ini merupakan gambaran dari akumulasi pencapaian indikator outcome program pembangunan daerah setiap tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri setiap tahun sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai. 9.1. Penentuan Indikator Kinerja

Indikator kinerja daerah dibuat untuk menjadi panduan bagi kinerja OPD dalam menjalankan program-programnya. Dengan demikian indikator kinerja daerah tidak lain merupakan akumulasi kinerja OPD. Indikator kinerja daerah ini merupakan target Bupati dan Wakil Bupati Lumajang yang harus dicapi dan didukung OPD. Indikator kinerja daerah merupakan target selama lima tahun yang dicapai secara bertahap setiap tahunnya, dan target ditetapkan untuk setiap tahun pencapaiannya. Oleh karena itu indikator kinerja daerah untuk RPJMD ini memiliki karakter yang berbeda sesuai aspek, fokus dan urusannya. Indikator kinerja daerah sebagian bersifat dampak langsung, tetapi sebagian lainnya bersifat dampak tidak langsung dari program-program yang dilaksanakan OPD. Karakter indikator yang berbeda tersebut menjadikan sejumlah indikator memiliki tingkat validitas yang berbeda pula sesuai dengan tingkat kedekatan indikator kinerja tersebut dengan tujuannya. Tingkat validitas indikator kinerja dimaksud terdiri dari indikator-indikator: a. Exact: ukuran yang (secara langsung) ideal untuk mengukur hasil

pencapaian sasaran strategis yang diharapkan. b. Proxy: indikator yang mengukur hasil tidak secara langsung, tetapi

sesuatu yang mewakili hasil tersebut. c. Activity: indikator kinerja yang mengukur jumlah, biaya, dan waktu

dari kegiatan-kegiatan yang berdampak pada sasaran strategis yang bersangkutan.

Sebagian besar indikator kinerja daerah untuk RPJMD merupakan indikator exact dan proxy. Sementara indikator activity lebih banyak dipakai untuk mengukur kinerja OPD. Namun pada aspek, fokus dan urusan tertentu, indikator kinerja OPD langsung dijadikan indikator RPJMD. Disadari bahwa penentuan indikator kinerja RPJMD dengan sejumlah target tertentu bukanlah hal yang mudah. Karena hal ini dipengaruhi capaian kegiatan atau program tertentu dengan sasaran tertentu pula, yang dilaksanakan OPD maupun lintas OPD. Indikator kinerja RPJMD ini dibuat sebagai acuan indikator kinerja OPD, meski demikian penyusunannya bersifat timbal balik. Dengan kata lain meski menjadi acuan OPD, tetapi penentuan indikator kinerja RPJMD juga memperhatikan kemampuan OPD. Indikator kinerja RPJMD pada dasarnya merupakan kompromi antara apa yang dinginkan Bupati dan Wakil Bupati Lumajang dengan kemampuan dan kesanggupan OPD. Indikator kinerja ini memperhatikan kemampuan SDM, ketersediaan anggaran, dukungan/partisipasi masyarakat serta memperhatikan tantangan dan hambatan yang ada. Salah satu rujukan ukuran kemampuan daerah adalah melihat kondisi eksisting pencapaian indikator kepemimpinan sebelumnya. Pertimbangan demikian perlu dilakukan karena bagaimanapun juga apa yan diinginkan oleh Bupati


IX-2

dan Wakil Bupati itu tidak akan terlaksana secara baik tanpa dukungan kemampuan OPD, partisipasi masyarakat serta potensi yang dimiliki oleh daerah. Dengan kondisi yang ada kepemimpinan yang baru tertantang untuk berbuat lebih baik daripada sebelumnya. Karenanya kepemimpinan yang baru membutuhkan semangat dan loyalitas aparatnya. Semangat dan loyalitas ini salah satunya tercermin dari komitmen bersama antara pimpinan dan birokrasi dalam menentukan indikator kinerja. Indikator kinerja ini membutuhkan dukungan pula dari masyarakat serta DPRD secara secara objektif dan rasional. Oleh karena itu keseluruhan tahapan penyusunan RPJMD termasuk penentuan indikator kinerjanya telah diupayakan memenuhi aspek politik dan aspek formal yang disyaratkan. Aspek politik menyangkut proses yang melibatkan partisipasi masyarakat yang diwujudkan dalam konsultasi publik dan Musrenbang penyusunan RPJMD. Aspek formal meliputi pemenuhan atas prosedur, tahapan, dan administratif sesuai ketentuan yang ada.

9.2. Indikator dan Target Kinerja Terintegrasi

Untuk menjamin aspek akuntabilitas pencapaian kinerja RPJMD sekaligus sebagai acuan penyusunan Renstra dan Renja OPD, indikator dan target kinerja dinyatakan dengan jelas pada RPJMD ini. Indikator kinerja RPJMD ditampilkan dengan menggambarkan kondisi awal dan target tahunan selama periode 2008 sampai 2013. Sebagai referensi digambarkan pula kondisi lima tahun sebelumnya, sebagai pembanding. Sebisa mungkin target kinerja mencoba menggambarkan secara langsung pencapaian sasaran pembangunan jangka menengah secara spesifik sesuai urusan wajib dan urusan pilihan yang menjadi kewenangan Pemerintah Kabupaten Lumajang dengan kriteria : terukur karena memiliki angka pencapaian tertentu, terjangkau karena telah memperhitungkan kemampuan dan kondisi daerah, relevan karena telah berusahan menyesuaikan aspirasi dan dinamika masyarakat dan terikat waktu karena memiliki batasan periode tahun 2015 - 2019 serta target tahunannya serta peningkatan yang berkelanjutan karena berusaha melakukan peningkatan secara terus menerus dan bertahap setiap tahunnya. Penetapan indikator kinerja daerah selanjutnya disajikan dalam tabel sebagai berikut :

Tabel IX.1 Indikator Kinerja Makro Perubahan RPJMD Tahun 2015 – 2019

No. Indikator 2015 2016 2017 2018 2019

1 Indeks Pendidikan 52,00 52,93 54,79 55,72 56,65

2 Indeks Kesehatan 76,00 76,20 76,40 76,60 76,80

3 Indeks Pembangunan Gender

88,15 88,40 88,65 88,90 89,15

4 Pertumbuhan Ekonomi 4,62 4,70 4,86 4,95 5,10

5 Tingkat Kemiskinan 11,52 11,22 10,87 10,45 9,95

6 Indeks GINI 0,20-0,35

0,20-0,35

0,20-0,35

0,20-0,35

0,20-0,35

7 Indeks Reformasi Birokrasi

NA 60 70 80 90

8 Indeks Kepuasan Masyarakat

78,14 78,87 80 82 85

9 Indeks Rasa Aman


X-1

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

Perubahan RPJMD Kabupaten Lumajang tahun 2015 – 2019 ini merupakan dokumen perencanaan, yang berkaitan dengan arah kebijakan dan

program-program yang hendak diimplementasikan selama lima tahun ke depan. Termasuk di dalamnya adalah berisi target-target yang hendak dicapai dan berbagai langkah untuk mencapai program-program itu.

Sebagai bagian dari upaya untuk merealisasi visi misi Bupati dan Wakil Bupati terpilih, Perubahan RPJMD ini juga berisikan rencana untuk mencapai

program-program prioritas. Bupati dan Wakil Bupati terpilih telah menetapkan 9 (sembilan) prioritas pembangunan pada saat kampanye. Program prioritas adalah :

1) Peningkatan akses masyarakat terhadap pendidikan yang berkualitas; 2) Peningkatan akses masyarakat terhadap kesehatan yang berkualitas;

3) Revitalisasi pertanian dan peningkatan ketahanan pangan berbasis pemberdayaan masyarakat;

4) Pembentukan daerah tujuan wisata yang kompetitif melalui pengembangan

budaya daerah; 5) Pengembangan ekonomi berbasis kelompok dalam rangka mewujudkan

kemandirian dan daya saing daerah;

6) Intensifikasi, eksplorasi dan pendayagunaan potensi-potensi Sumber Daya Alam dan pemanfaatan sumber energi dengan memperhatikan

keberlanjutan serta kelestarian lingkungan hidup 7) Peningkatan pembangunan infrastruktur yang berkelanjutan; 8) Peningkatan tata kelola Pemerintahan Daerah dan pelayanan publik;

9) Penanggulangan kemiskinan dan peningkatan kesejahteraan sosial masyarakat.

Program-program prioritas ini disinergikan dengan program-program lain, guna mencapai visi besar, yaitu: “Terwujudnya Masyarakat Lumajang

yang Sejahtera dan Bermartabat”. 10.1. Pedoman Transisi

Proses pembangunan pada dasarnya merupakan proses yang berkesinambungan, berlangsung secara terus menerus. Perubahan

RPJMD Kabupaten Lumajang 2015 – 2019 memiliki titik sambung dengan program-program pembangunan pemerintahan sebelumnya. Demikian pula halnya, Perubahan RPJMD Kabupaten Lumajang 2015 –

2019 akan memiliki kesinambungan dengan RPJMD periode selanjutnya. Karena itu, di akhir Perubahan RPJMD ini juga membuka

ruang adanya periode transisi untuk berjalannya program-program pembangunan pemerintahan selanjutnya. Ruang transisi semacam itu dimaksudkan agar tidak terdapat ruang kosong dan diskontinuitas bagi

proses pembangunan di Kabupaten Lumajang. Melalui adanya RPJMD transisi, bisa berfungsi sebagai dokumen perencanaan pembangunan guna mengisi kekosongan dokumen perencanaan jangka menengah.

RPJMD transisi akan berfungsi sebagai menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten

Lumajang pada tahun transisi, juga sebagai acuan bagi seluruh pemangku pembangunan daerah (stakeholders) untuk mewujudkan tujuan bersama. RPJMD transisi semacam itu juga bisa berfungsi

sebagai pedoman dalam penyusunan RKPD Kabupaten Lumajang dan sebagai acuan dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) Organisasi Perangkat Daerah (OPD) dalam tahun transisi.


X-2

10.2. Kaidah Pelaksanaan Betapapun baiknya sebuah RPJMD, tidak akan memiliki makna yang

berarti tanpa diimplementasikan secara baik. Agar terlaksana secara baik, terdapat sejumlah kaidah-kaidah, seperti berikut:

1) Perubahan RPJMD Kabupaten Lumajang Tahun 2015 – 2019 sebagai bahan penjabaran Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang dilaksanakan pada setiap tahun;

2) Organisasi Perangkat Daerah (OPD) berkewajiban untuk menyusun Perubahan RENSTRA OPD yang memuat tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi

OPD yang berpedoman pada Perubahan RPJMD Kabupaten Lumajang tahun 2015 – 2019;

3) OPD berkewajiban menjamin konsistensinya antara Perubahan RPJMD Kabupaten Lumajang tahun 2015 – 2019 dengan Perubahan Renstra OPD dan Rencana Kerja (RENJA) OPD.

BUPATI LUMAJANG

Drs. H. AS’AT, M.Ag

TABEL 8.1 INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN PENDANAAN TAHUN 2015 - 2019

Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

2 3 4 5 6 7 8

AURUSAN WAJIB PELAYANAN

DASAR

40.543.702.750 45.971.803.955 41.112.909.900 60.462.183.600 66.508.401.960

1 Pendidikan Anak Usia Dini

(Paud)

Prosentase angka partisipasi

PAUD, pendidikan non formal,

pendidikan in formal

1.360.500.000 54,45% 1.437.750.000 56,55% 1.579.360.000 58,65% 1.791.706.000 60,75% 1.970.876.600 Dinas Pendidikan

2 Wajib Belajar Pendidikan

Dasar Sembilan Tahun

Ratio ketersediaan sekolah

SD/MI


3 Pendidikan Menengah Prosentase angka partisipasi



210.000.000 60.65% 287.712.600 62,77% 316.483.800 64,89% 730.000.000 66% 803.000.000 Dinas Pendidikan

4 Pendidikan Non Formal Prosentase angka partisipasi




5 Program Peningkatan Mutu

Pendidik Dan Tenaga

Kependidikan

Rasio guru dibanding siswa

smp/mts


6 Program Manajemen

Pelayanan Pendidikan

Prosentase peningkatan

kualitas pelayanan tata kelola

pendidikan

70.000.000 80,00% 75.000.000 85,00% 80.000.000 90,00% 83.950.000 95,00% 92.345.000 Dinas Pendidikan

7 Program Pendidikan In Formal Prosentase angka partisipasi



31.500.000 35.430.000.000 37.156.000 40.000.000 44.000.000 Dinas Pendidikan

Prosentase Desa/Kelurahan

Universal Child Immunisation

802.432.700 100% 1.349.361.038 100% 728.700.000 100% 2.991.446.500 100% 3.290.591.150

Prosentase calon jemaah haji

yang layak berangkat berdasar

aspek kesehatan

prosentase orang dengan TB

mendapatkan pelayanan TB

sesuai standar

Prosentase orang beresiko

terinfeksi HIV mendapatkan

pemeriksaan HIV sesuai

standar

Prevalensi Kusta

Prevalensi DBD

2. Urusan Kesehatan

Bidang Urusan Pemerintahan dan

Program Prioritas Pembangunan

1

Indikator Kinerja Program

TAHUNSKPD

Penanggungjawab2015 2016 2017 2018 2019

1. Urusan Pendidikan

1 Program Pencegahan dan

Penanggulangan Penyakit

Menular

Dinas Kesehatan


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


Prevalensi gizi buruk 572.734.336 100% 736.844.288 100% 743.662.000 100% 729.168.000 100% 802.082.600

Cakupan gizi buruk mendapat

perawatan

Cakupan pemberian makanan

pendamping ASI pada anak

usia 6-24 bulan dari keluarga

miskin

3 Program Obat dan Perbekalan

Kesehatan

Prosentase Puskesmas dengan

manajemen sumber daya

kesehatan baik

5.076.962.730 100% 7.979.682.360 100% 11.511.045.312 100% 100% Dinas Kesehatan

Prosentase puskesmas

terakreditasi

1.226.990.000 3.878.680.000 4.266.548.000

prosentase RS terakreditasi

5 Program Pengadaan,

Peningkatan dan Perbaikan

Sarana dan Prasarana

Puskesmas/Pustu dan

Jaringannya

Cakupan pemeliharaan/rehab

fisik puskesmas, puskesmas

pembantu dan poskesdes

13.303.265.015 72% 34.665.132.812 74% 30.332.153.132 75% 53.147.880.899 79% 58.462.668.989 Dinas Kesehatan

6 Program Pengawasan

Keamanan dan Pengendalian

Kesehatan Makanan



kesehatan baik

46.522.000 100% 71.126.800 100% 75.312.000 100% 100% Dinas Kesehatan

7 Program Pengawasan Obat

dan Bahan Makanan



kesehatan baik

17.215.000 0% 129.757.000 0% 72.062.000 0% 0% Dinas Kesehatan

8 Program Peningkatan

Keselamatan Ibu Melahirkan

dan Anak

Cakupan Ibu hamil dengan

komplikasi yang ditangani

434.504.000 100% 795.320.000 100% 701.339.000 100% 100% Dinas Kesehatan

9 Program Promosi Kesehatan

dan Pemberdayaan

Masyarakat

Prosentase desa/kelurahan

siaga aktif

937.180.000 12 1.664.612.500 12 1.462.307.300 12 2.855.263.200 12 3.140.789.520 Dinas Kesehatan

29.678.514.337 40.236.689.403 68.412.370.090 62.340.973.467 68.575.070.814 Dinas Kesehatan

4.642.949.800 75,00% 0 75,00% 0 75,00% 0 75,00% 0 RSUD dr Haryoto

0 73% 73% 6.581.800.000 75% 8.227.250.000 80% 9.049.975.000 RSUD Pasirian

11 Program Upaya Peningkatan

Kesehatan Lansia

Cakupan pelayanan

kesehatan pada Lansia

48.475.000 74% 131.600.000 76% 75.470.000 76% 80% Dinas Kesehatan

Prosentase penderita

hipertensi mendapat

pelayanan kesehatan sesuai

standar

120.528.800 2.136.249.000 2.349.873.900

Prosentase penyandang DM

yang mendapatkan pelayanan

kesehatan sesuai standar

Dinas Kesehatan

10 Program Upaya Kesehatan

Masyarakat

Visite Rate

2 Program Perbaikan Gizi

Masyarakat



Tidak Menular

Dinas Kesehatan

4 Program Standarisasi

Pelayanan Kesehatan

Dinas Kesehatan


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


Prosentase ODGJ barat yang

mendapatkan pelayanan

kesehatan jiwa sesuai standar

Prosentase warga negara usia

15-59 tahun mendapatkan

skrining kesehatan sesuai

standar13 Program Peningkatan

Manajemen Pelayanan

Kesehatan

Tersusunya revisi SOP

penanganan kesehatan

315.982.000 55% 272.754.400 58% 611.569.000 70% 12.689.274.500 90% 14.394.699.000 Dinas Kesehatan

Prosentase pemenuhan sarana

prasarana termasuk alat

kedokteran

3.565.911.600 5% 2.927.222.856 5% 0 5% 0 5% 0 RSUD dr Haryoto

Tingkat Kesehatan Rumah

Sakit

0 0 7.357.342.400 9.196.677.989 10.116.345.788 RSUD Pasirian

Prosentase pengadaan,

peningkatan dan perbaikan

sarana dan prasarana rumah

sakit

13.709.009.699 4.257.449.000 Dinas Kesehatan

Bed Occupational Rate (BOR)

/ Angka Pemanfaatan Tempat

Tidur

65.449.651.929 75,00% 100.846.362.536 108.720.460.400 75,00% 107.500.000.000 75,00% 110.000.000.000

BTO

TOI

ALOS

GDR

NDR

Prosentase sarana dan

prasarana rumah sakit

diadakan

1.184.573.151 Dinas Kesehatan


Pelayanan Pendidikan

Kesehatan BLUD

Prosentase lulusan D3

keperawatan

3.432.005.464 75,00% 4.592.806.873 75,00% 7.741.601.722 75,00% 75,00% Dinas Kesehatan

17 Program Pemeliharaan Sarana

Prasarana Rumah Sakit / RSJ

/RS.Paru-Paru/ RS. Mata

Bed Occupational Rate (BOR)

/ Angka Pemanfaatan Tempat

Tidur

0 75,00% 0 75,00% 234.100.000 75,00% 292.625.000 75,00% 321.887.500 RSUD Pasirian

18 Program Peningkatan Akses

dan Mutu Pelayanan

Kesehatan pada Masyarakat

Prosentase puskesmas

terakreditasi

100,00% 479.000.000 Dinas Kesehatan

Prosentase ibu hamil

mendapatkan pelayanan ibu

hamil

2.521.591.000 2.773.750.100 Dinas Kesehatan

Prosentase ibu bersalin


persalinan

Dinas Kesehatan

20 Program Pembinaan

Pelayanan Publik

Prosentase pelayanan publik 96.097.200 98.097.200 Dinas Kesehatan


Pelayanan Kesehatan Ibu

15

Program Pengadaan,

Peningkatan Sarana dan

Prasarana Rumah

Sakit/Rumah Sakit

Jiwa/Rumah Sakit Paru-

paru/Rumah Sakit Mata

Program Peningkatan Mutu

Pelayanan Kesehatan BLUD

14

75,00% RSUD dr Haryoto



Tidak Menular

Dinas Kesehatan


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


Prosentase bayi baru lahir


kesehatan bayi baru lahir

266.750.000 293.425.000 Dinas Kesehatan

Prosentase anak usia 0-59

bulan yang mendapatkan

pelayanan kesehatan balita

sesuai standar

Dinas Kesehatan

22 Program Peningkatan Sumber

Daya Kesehatan



kesehatan baik

Dinas Kesehatan

1 Program Pembangunan Sistem

Informasi/Data Base Jalan

Dan Jembatan

tersedianya data kondisi jalan

dan jembatan secara akurat

100.000.000 100.000.000 200.000.000 250.000.000 300.000.000 DPU dan TR

2 Program Pembinaan Jasa

Konstruksi dan Pelayanan

Teknis

Prosentase penyedia jasa

kontruksi yang puas terhadap

proses penerbitan SIUJK

1.175.000.000 1.725.000.000 2.255.000.000 2.730.000.000 4.030.000.000 DPU dan TR

3 Program Pengembangan

Kinerja Dan Pengelolaan

Jaringan Irigasi, Rawa Dan

Jaringan Pengairan Lainnya

Panjang saluran irigasi dalam

kondisi baik

14.500.000.000 13.150.000.000 14.475.000.000 17.730.000.000 18.565.000.000 DPU dan TR

4 Program Pengendalian Banjir Menurunnya luas daerah

genangan

400.000.000 775.000.000 2.250.000.000 3.050.000.000 3.275.000.000 DPU dan TR

5 Program Penyelenggaraan

Jalan

Panjang jalan kualitas baik 118.050.000.000 140.400.000.000 118.500.000.000 129.600.000.000 145.950.000.000 DPU dan TR


Jembatan

Unit jembatan kualitas baik 10.550.000.000 7.640.000.000 5.200.000.000 19.400.000.000 25.800.000.000 DPU dan TR

7 Program Peningkatan dan

Pengembangan Infrastruktur

dasar Permukiman

Jumlah rumah tangga

terlayani infrastruktur air

minum

6.650.000.000 8.225.000.000 11.450.000.000 12.900.000.000 15.750.000.000 DPU dan TR

Urusan Penataan Ruang

1 Program Penyelenggaraan Tata

Ruang

Luas wilayah yang

pemanfaatannya sesuai

dengan rencana tata ruang.,

tata bangunan dan peraturan

penataan ruang

100.000.000 200.000.000 1.255.000.000 1.855.000.000 2.055.000.000 Dinas PU & PR

0 0 1.316.675.000 26.280.000.000 27.600.000.000


Pelayanan Kesehatan Balita

4. Urusan Perumahan Rakyat

dan Kawasan Permukiman

3. Urusan Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang

1 Dinas Perumahan

dan Kawasan

Pemukiman

Program Lingkungan Sehat

Perumahan

Berkurangnya luasan

permukiman kumuh di

kawasan perkotaan


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


2 Program Pemberdayaan

Komunitas Perumahan

Terbangunnya prasarana dan

sarana dasar permukiman

berbasis masyarakat

117.482.500 500.000.000 1.000.000.000 Dinas Perumahan

dan Kawasan

Pemukiman

0 0 948.424.400 1.200.000.000 1.000.000.000


Perumahan

Cakupan ketersediaan rumah

layak huni

100.000.000 450.000.000 950.000.000 Dinas Perumahan

dan Kawasan

Pemukiman

30.000.000 30.000.000 33.000.000 RSUD Pasirian

294.904.000 305.517.490 1.300.277.500 2.525.973.200 2.778.570.520

Prosentase tpm yang

memenuhi syarat

Prosentase puskesmas dengan

pelayanan kesehatan

lingkunganProsentase puskesmas yang

melaksanakan evaluasi dan

pelaporan program kesling

prosentase puskesmas yang

melaksanakan upaya

kesehatan dasarProsentase puskesmas yang

melaksanakan upaya

kesehatan olah raga

1.235.355.000 1.102.675.000 1.723.859.000

242.445.000 243.000.000 346.000.000 475.000.000 550.000.000 Badan Kesatuan

Bangsa dan

Politik70.000.000 2.099.999.586 Dinas Sosial

483.790.000 349.770.000 296.880.000 570.000.000 695.000.000 Badan Kesatuan

Bangsa dan

Politik

0 0 498.591.000 548.450.100 603.295.110 Kecamatan dan

Kelurahan

750.000.000 Program Peningkatan

Kesiagaan Dan Pencegahan

Bahaya Kebakaran

Satpol PP

Bagian Adm

Kesra

Meningkatnya penanganan

bahaya kebakaran

Dinas Perumahan

dan Kawasan

Pemukiman

Prosentase desa ODF

5. Urusan Ketentraman dan Ketertiban Umum serta

Perlindungan Masyarakat serta Perlindungan Masyarakat

3 771.417.000 3.023.558.700

9 10


Wilayah Strategis Dan Cepat

Tumbuh

Berkurangnya luasan

permukiman kumuh di

kawasan perkotaan


Keamanan dan Kenyamanan

Lingkungan

Prosentase keamanan dalam

mewujudkan stabilitas di

Kabupaten Lumajang

87,20% 88,84%


Lingkungan Sehat Dinas Kesehatan


Wawasan Kebangsaan


pengembangan wawasan

kebangsaan


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


3 Program Kemitraan

Pengembangan Wawasan

Kebangsaan


kemitraan dalam rangka

pengembangan wawasan

kebangsaan

242.445.000 3 243.000.000 3 346.000.000 475.000.000 550.000.000 Badan Kesatuan

Bangsa dan

Politik

Prosentase pemberdayaan

masyarakat untuk menjaga

ketertiban keamanan

20.000.000 67,40% 35.000.000 70,50% 30.250.000 Badan Kesatuan

Bangsa dan

Politik

Meningkatnya perlindungan

masyarakat

38.600.000 735.500.000 42.600.000 Satpol PP

Prosentase Peningkatan

pemahaman berpolitik yang

santun

287.500.000 78,60% 335.000.000 80,50% 282.580.000 190.000.000 415.000.000 Badan Kesatuan

Bangsa dan

Politik

500.000.000 1.000.000.000 500.000.000 Bagian Adm

Pemerintahan

0 0 32.500.000 17.000.000 50.000.000


Stabilitas Keamanan Dan

Ketertiban Umum

Menurunnya gangguan

tramtibum

1.444.200.000 1.596.360.000 1.740.626.000 2.088.181.200 2.291.493.000 Satuan Polisi

Pamong Praja

8 Program Pencegahan Dini

Penanggulangan Korban

Bencana

Presentase korban bencana

skala kabupaten yang

menerima bantuan sosial

selama masa tanggap darurat

1.805.580.000 8.513.754.000 2.521.400.000 2.773.540.000 3.050.894.000 Badan

Penanggulangan

Bencana Daerah


Kemanan dan Kenyamanan

Lingkungan

Meningkatnya perlindungan

masyarakat

510.100.000 5.745.000.000 2.892.500.000 Satpol PP


Kesiapsiagaan

Penanggulangan Bencana

Prosentase capaian kapasitas

daerah bidang pencegahan

dan kesiapsiagaan

penanggulangan bencana

3.870.000.000 3.970.000.000 4.185.000.000 4.850.000.000 5.575.000.000 Badan

Penanggulangan

Bencana Daerah

11 Program Penanganan Tanggap

Darurat dan Pemulihan Pasca

Bencana

Prosentase capaian kapasitas

daerah bidang tanggap

darurat dan pemulihan pasca

bencana

9.150.000.000 7.974.000.000 11.275.000.000 11.450.000.000 12.000.000.000 Badan

Penanggulangan

Bencana Daerah

1 Program Pelayanan dan

Rehabilitasi Kesejahteraan

Sosial

Jumlah PMKS yang telah

mendapatkan pelayanan dan

rehabilitasi kesejahteraan

sosial

732.468.500 131.667 317.320.500 135.000 953.475.600 140.000 1.225.774.100 145.000 2.573.415.764 Dinas Sosial

2 Program Pembinaan para

Penyandang Cacat dan Eks

Trauma

Jumlah penyandang cacat dan

eks trauma yang telah


penanganan sosial

156.099.400 293 160.415.000 310 134.617.500 320 180.000.000 330 539.999.890 Dinas Sosial

4 Program Pemberdayaan

Masyarakat untuk Menjaga

Ketertiban dan Keamanan

Badan Kesatuan

Bangsa dan

Politik

6 Program Pemberantasan

Penyakit Masyarakat (Pekat)


pemberantasan penyakit

masyarakat

6. Urusan Sosial

5 Pendidikan Politik Masyarakat


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


3 Program Pembinaan Eks

Penyandang Penyakit Sosial

(Eks Napi, PSK, Narkoba dan

Penyakit Sosial Lainnya)

Jumlah eks penyandang

penyakit sosial yang

mendapatkan pelayanan dan

rehabilitasi kesejahteraan

sosial

56.842.500 50 84.757.500 55 79.970.000 60 70.000.000 65 20.999.970 Dinas Sosial

4 Program pembinaan Panti

Asuhan/Panti Jompo

Jumlah panti asuhan/jompo

yang mendapatkan pelayanan

dan rehabilitasi sosial

226.064.000 65 249.427.675 70 340.602.000 75 1.010.000.000 80 1.359.999.890 Dinas Sosial

5 Program pemberdayaan

kelembagaan Kesejahteraan

Sosial

Meningkatnya peran aktif dan

dunia usaha

119.571.100 110 144.571.100 120 294.575.000 125 370.000.000 130 1.109.996.400 Dinas Sosial

106.203.000 91.726.200 97.955.600 150.000.000 165.000.000 Bagian Adm

Energi SDA dan

Ekonomi1.116.098.300 884.478.000 483.199.000 1.386.192.500 4.158.573.090 Dinas Sosial

85.813.000 94.394.300 103.833.730 Kecamatan dan

Kelurahan

1.075.906.500 1.830.193.000 2.551.693.000 Bagian Adm

Kesra

1.075.906.500 1.489.443.000 253.004.500 278.304.950 306.135.445 Kecamatan dan

Kelurahan

8 Program Fasilitasi Kegiatan

Keagamaan

Prosentase fasilitasi kegiatan

keagamaan

3.012.672.300 3.313.939.530 3.313.939.530 Bagian Adm

Kesra


Kesejahteraan Sosial

Persentase fasilitasi kegiatan

kesejahteraan sosial

0 0 0 1.550.000.000 1.705.000.000 Bagian Adm

Kesra


Pendidikan dan Kebudayaan

Persentase fasilitasi kegiatan

pendidikan dan kebudayaan

0 0 0 468.500.000 515.350.000 Bagian Adm

Kesra

443.017.000 582.000.000 582.000.000 582.000.000 580.800.000 Dinas

Pedagangan

0 1.626.262.548 1.000.000.000 1.000.000.000 1.100.000.000 Dinas Kesehatan

0 9.442.138.673 7.279.539.600 11.000.000.000 11.000.000.000 RSUD dr Haryoto

0 0 2.000.000.000 2.200.000.000 2.420.000.000 RSUD Pasirian

0 80.000.000 100.000.000 0 0 Dinas Pertanian

12 Program Pengelolaan Sarana

dan Prasarana Sosial

Jumlah sarana dan prasarana

sosial yang telah dikelola

109.592.560 1 103.342.100 1 153.773.400 1 140.000.000 1 419.999.996 Dinas Sosial

13 Program Pembinaan Anak

Terlantar

73.964.500 81.360.950 89.497.045 Dinas Sosial

BURUSAN WAJIB PELAYANAN

NON DASAR

1 Program Peningkatan kualitas

dan produktivitas tenaga kerja

persentase pencari kerja

terlatih/bersertifikat

3.625.000.000 340 2.425.000.000 380 3.025.000.000 420 510.000.000 280 60.000.000 Dinas Tenaga

Kerja


Kesempatan Kerja

persentase pencari Kerja yang

ditempatkan

1.500.000.000 1.000 1.840.000.000 1.850.000.000 1.140.000.000 1.950.000.000 Dinas Tenaga

Kerja

6 Program Pemberdayaan Fakir

Miskin, Komunitas Adat

Terpencil (KAT) Dan

Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS)

Lainnya

Prosentase Penyandang

Masalah Kesejahteraan Sosial

(PMKS) skala kabupaten yang

memperoleh bantuan sosial

untuk pemenuhan

kebutuhan dasar

131.667 135.000 140.000 145.000


Sosial Keagamaan

Prosentase fasilitasi kegiatan

sosial keagamaan

11 Program Pembinaan

Lingkungan Sosial

Terselenggaranya pembinaan

lingkungan sosial

12

1. Urusan Ketenagakerjaan

12 1212


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


3 Program Perlindungan dan

pengembangan lembaga

ketenagakerjaan

jumlah kasus perselisihan

yang diselesaikan dengan

Perjanjian Bersama

160.000.000 10 170.000.000 10 230.000.000 10 200.000.000 10 280.000.000 Dinas Tenaga

Kerja


Pemberdayaan Perempuan

Meningkatnya kemandirian

perempuan terhadap

kesetaraan gender

0 0 0 203.933.000 224.326.300 Dinas

Pengendalian

Penduduk, KB

dan PP


Perlindungan Perempuan dan

Anak

Tertanganinya semua

pengaduan kasus kekerasan

pada perempuan dan anak

0 0 0 256.305.000 281.935.500 Dinas

Pengendalian

Penduduk, KB

dan PP


Ketahanan Pangan

(Pertanian/Perkebunan)

jumlah ketersediaan pangan

utama

879.302.750 1.177.021.950 1.783.250.165 491.900.000 541.090.000 Dinas Ketahanan

Pangan


Diversifikasi dan Konsumsi

Pangan

(Pertanian/Perkebunan)

jumlah laporan pola pangan

harapan

0 0 0 497.450.000 547.195.000 Dinas Ketahanan

Pangan


Wilayah Perbatasan

Terpasangnya patok

perbatasan

200.000.000 450.000.000 300.000.000 650.000.000 785.000.000 Bagian Adm

Pemerintahan

2 Program Penataan

Penguasaan, Pemilikan,

Penggunaan Dan Pemanfaatan

Tanah

Pensertifikatan tanah untuk

keluarga miskin

98.600.000 220.000.000 126.800.000 235.000.000 335.000.000 Bagian Adm

Pemerintahan

3 Program Penyelesaian Konflik-

Konflik Pertanahan

Tingkat penyelesaian

perselisihan masalah tanah

30.000.000 73.100.000 142.600.000 100.000.000 155.000.000 Bagian Adm

Pemerintahan

1 Program Pengendalian

Pencemaran Dan Kerusakan

Lingkungan Hidup

prosentase titik pantau

dengan kualitas udara baik

786.132.800 78,06% 1.218.186.998 78,56% 3.845.975.700 79,06% 9.431.000.000 79,56% 10.374.100.000 Dinas

Lingkungan

Hidup

2 Program Perlindungan Dan

Konservasi Sumberdaya Alam


perlindungan sumber air

97.840.000 78,06% 360.653.000 78,56% 139.412.500 79,06% 1.680.000.000 79,56% 1.848.000.000 Dinas

Lingkungan

Hidup

5 Program Pengelolaan Ruang

Terbuka Hijau

Prosentase ruang terbuka

hijau

2.923.096.515 6,23% 9.203.499.100 6,73% 9.848.713.700 7,23% 25.100.000.000 7,73% 27.610.000.000 Dinas

Lingkungan

Hidup

Prosentase sampah terangkut 3.551.290.225 78,00% 7.316.530.883 80,00% 8.501.849.101 82,00% 13.131.039.635 84,00% 14.433.143.588

Prosentase jumlah sampah

yang tertangani


Peranserta Masyarakat dalam

Pengelolaan Lingkungan

Hidup


kelompok masyarakat di

bidang pelestarian

lingkungan

721.500.000 793.650.000 Dinas

Lingkungan

Hidup


Kinerja Pengelolaan

Persampahan

Dinas

Lingkungan

Hidup

2. Urusan Pemberdayaan

Perempuan dan Perlindungan

4. Urusan Pertanahan

3. Urusan Pangan

5. Urusan Lingkungan Hidup


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


Cakupan Penduduk yang

wajib KTP memiliki KTP

109.451.000 95 117.202.750 100 2.290.929.000 100 2.312.108.900 100 2.335.405.690 Dispenduk Capil

Cakupan Penduduk Memiliki

Akta Kelahiran

0 89 0 90 848.520.000 90 933.372.000 90 1.026.709.200 Kecamatan dan

Kelurahan

915.222.000 609.655.000 1.704.780.000 2.381.500.000 1.060.000.000 Dinas

Pemberdayaan

Masyarakat Desa

- - 1.835.697.250 2.019.266.975 2.221.193.673 Kecamatan dan

Kelurahan


Lembaga Ekonomi Pedesaan

Prosentase desa yang memiliki

BUMDes

90.000.000 12 209.200.000 33 423.980.000 96 994.265.000 198 1.015.000.000 Dinas

Pemberdayaan

Masyarakat Desa

527.890.000 693.822.700 264.775.000 279.290.000 1.387.000.000 Dinas

Pemberdayaan

Masyarakat Desa

0 0 391.754.450 430.929.895 474.022.885 Kecamatan/

Kelurahan

580.000.000 579.999.400 983.450.000 1.000.000.000 1.000.000.000 Dinas

Pemberdayaan

Masyarakat Desa

0 0 617.277.500 679.005.250 746.905.775 Kecamatan/

Kelurahan

170.902.000 291.214.000 590.997.000 725.000.000 825.000.000 Dinas

Pemberdayaan

Masyarakat Desa

2.778.814.500 3.707.601.100 3.994.259.600 4.393.685.560 4.833.054.116 Kecamatan dan

Kelurahan

260.506.950 173.440.000 1.000.230.000 1.100.000.000 1.500.000.000 Dinas

Pemberdayaan

Masyarakat Desa

0 0 89.110.600 98.021.660 107.823.826 Kecamatan/

Kelurahan

151.643.000 177.487.500 584.865.000 1.050.000.000 1.125.000.000 Dinas

Pemberdayaan

Masyarakat Desa

0 0 166.800.000 475.000.000 475.000.000 Bagian Adm

Pemerintahan

- - 97.255.000 106.980.500 117.678.550 Kecamatan dan

Kelurahan


Potensi Desa

Prosentase desa yang

pengelolaan aset / kekayaan

desa sesuai ketentuan

0 30 0 35 184.717.000 40 500.000.000 45 550.000.000 Dinas

Pemberdayaan

Masyarakat Desa

6. Urusan Kependudukan dan

Pencatatan Sipil

7. Urusan Pemberdayaan

Masyarakat dan Desa

1 Program Penataan

Administrasi Kependudukan


Keberdayaan Masyarakat

Pedesaan

Prosentase lembaga

kemasyarakatan desa yang

aktif

100% 100% 100% 100%


Partisipasi Masyarakat Dalam

Pembangunan Desa

Prosentase jumlah swadaya

masyarakat terhadap program

pemberdayaan masyarakat

5% 10% 15% 20%

4 Program Peningkatan Peran

Perempuan Di Pedesaan

Prosentase kader PKK yang

aktif

42.199 45.600 48.284 50.966

5 Program Pembinaan dan

Fasilitasi Pengelolaan

Keuangan Desa

Prosentase desa yang telah

menyusun laporan

pelaksanaan APBDes tepat

waktu

100% 100% 100% 100%


Kapasitas Aparatur

Pemerintah Desa

Prosentase aparatur

pemerintah desa yang telah

mengikuti bimbingan teknis /

pembinaan / sosialisasi

5 55 60 65


Penyelenggaraan

Pemerintahan Desa

Prosentase desa yang tata

kelola administrasinya sesuai

dengan ketentuan yang

berlaku

35 40 45 50


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


1 Program Pelayanan

Kontrasepsi

Tercapainya target cakupan

akseptor semua metode

76,75% 333.628.000 77,00% 366.990.800 Dinas

Pengendalian

Penduduk KB

dan PP

2 Program Pengelolaan Data

Dan Informasi KB/KS

Terlaksananya pengolahan

dan pemanfaatan data

informasi yang tepat, cepat

dan akurat

49.141.500 92% 49.141.500 95% 61.635.400 98% 0 100% 0 Dinas

Pengendalian

Penduduk, KB

dan PP

3 Program Peningkatan Peran

Institusi Masyarakat Pedesaan

dan Lini Lapangan melalui

Advokasi dan Komunikasi

Informasi Edukasi

Meningkatnya peran serta

institusi masyarakat pedesaan

dan petugas lini lapangan

melalui advokasi dan

komunikasi informasi edukasi

1.700.322.000 1.870.354.200 Dinas

Pengendalian

Penduduk, KB

dan PP

4 Program Generasi Berencana Meningkatnya median usia

kawin pertama wanita menjadi

21 tahun

108.884.000 119.772.400 Dinas

Pengendalian

Penduduk, KB

dan PP


Ketahanan dan Kesejahteraan

Keluarga

Tercapainya target cakupan

akseptor semua metode

90.967.000 100.063.700 Dinas

Pengendalian

Penduduk, KB

dan PP

6 Program Pengolahan dan

Pemanfaatan Data KB / KS

Terlaksananya pengolahan

dan pemanfaatan data

informasi yang tepat, cepat

dan akurat

53.043.000 58.347.300 Dinas

Pengendalian

Penduduk, KB

dan PP

1 Program Pembangunan

Prasarana dan Fasilitas

Perhubungan

Prosentase rekayasa lalu

lintas yang dibutuhkan

50.000.000 68,00% 50.000.000 74,00% 50.000.000 80,00% 25.000.000 85,00% 25.000.000 Dinas

Perhubungan

2 Program Pengendalian dan

Pengamanan Lalu Lintas

Penurunan angka kecelakaan 2.269.250.000 65,00% 1.900.740.000 70,00% 22.150.750.000 76,00% 927.000.000 82,00% 894.000.000 Dinas

Perhubungan

3 Program Pembangunan

Sarana Dan Prasarana

Perhubungan

Persentase meningkatnya

prasarana perhubungan

50.000.000 40,00% 50.000.000 60,00% 50.000.000 65,00% 25.000.000 85,00% 25.000.000 Dinas

Perhubungan

4 Program

Rehabilitasi/Pemeliharaan

Prasarana Dan Fasilitas LLAJ

Persentase peningkatan

kualitas prasarana dan

fasilitas LLAJ

1.175.500.000 80,00% 1.207.500.000 85,00% 3.712.900.000.000 88,00% 0 90,00% 0 Dinas

Perhubungan


Pelayanan Angkutan

persentase peningkatan

angkutan umum yang

memadai

372.000.000 80,00% 537.000.000 84,00% 1.908.000.000 87,00% 1.106.000.000 91,00% 1.108.000.000 Dinas

Perhubungan

6 Program Pemeliharaan dan

Pengembangan Sarana dan

Prasarana Perhubungan

Prosentase ketersediaan

sarana dan prasarana

perhubungan

0 0 0 13.333.900.000 34.380.150.000 Dinas

Perhubungan

9. Urusan Perhubungan

8. Urusan Pengendalian

Penduduk dan Keluarga

Berencana


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


2 Program Sosialisasi Ketentuan

di Bidang Cukai

Jumlah penyebarluasan

informasi ketentuan di bidang

cukai

0 0 600.000.000 435.750.000 479.325.000 Dinas

Komunikasi dan

Informatika

3 Program Optimalisasi

Pemanfaatan Teknologi

Informasi dan Komunikasi


informasi melalui pengelolaan

TIK

20.400.000 14.400.000 492.880.000 962.280.000 1.147.692.000 Dinas

Komunikasi dan

Informatika

4 Program Pengamanan

Informasi Pemerintah Daerah

jumlah penyebarluasan

informasi yang bersandi

145.420.000 218.130.000 327.195.000 Dinas

Komunikasi dan

Informatika


Data/Informasi

Prosentase pengembangan

data/informasi yang dapat

dimanfaatkan

155.000.000 140.000.000 290.000.000 870.000.000 1.090.000.000 Bappeda

6 Program Pengelolaan

Informasi dan Media Massa



informasi dan media massa

705.495.000 1.379.800.000 1.352.542.000 1.467.305.000 1.924.957.500 Dinas

Komunikasi dan

Informatika


Pengelolaan Komunikasi

Publik



komunikasi publik

127.060.000 95.400.000 540.594.700 649.917.000 979.900.400 Dinas

Komunikasi dan

Informatika

96.558.500 2,74% 197.368.500 4,00% 307.055.000 2,56% 381.130.000 3,75% 388.000.000 Dinas Koperasi

dan UM

Badan Pajak dan

Retribusi Daerah


Sistem Pendukung Usaha Bagi

Usaha Mikro Kecil Dan

Menengah

Jumlah usaha mikro yang

difasilitasi pemerintah daerah

untuk permodalan

58.095.000 2,94% 136.191.000 2,86% 664.421.000 4,17% 599.986.000 2,67% 720.000.000 Dinas Koperasi

dan UM

3 Program Peningkatan Kualitas

Kelembagaan Koperasi

Prosentase koperasi aktif 98.905.500 2,74% 347.982.850 4,00% 865.637.000 2,56% 973.302.000 3,75% 1.160.000.000 Dinas Koperasi

dan UM

4 Program Penciptaan Iklim

Usaha UKM Yang Kondusif

Meningkatnya jumlah usaha

mikro

0,00% 2,67% 201.075.000 3,90% 102.870.000 3,75% 110.000.000 Dinas Koperasi

dan UM

1

484.800.000 533.280.000 Bagian Humas

dan Protokol

173.900.000 96.525.000 484.800.000

10. Urusan Komunikasi dan

11. Urusan Koperasi dan UKM

1 Program Penyebarluasan

Informasi Pembangunan

Daerah

Pelaksanaan Diseminasi dan

Pendistribusian Informasi

Nasional melalui koran,

majalah, televisi dan website

(media online),

Program Pengembangan

Kewirausahaan Dan

Keunggulan Kompetitif Usaha

Kecil Menengah

Meningkatnya jumlah usaha

mikro


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


303.597.600 630.940.820 696.234.092 Dinas

Penanaman

Modal dan PTSP

100.000.000 300.000.000 Dinas

Perdagangan

43.540.000 300.987.500 125.392.500 0 0 Bagian Adm

Energi SDA dan

Ekonomi

126,46 146,46 53.390.000 146,46 165.000.000 156,46 181.500.000 Dinas

Penanaman

Modal dan PTSP

15.000.000 Dinas

Perdagangan

0 0 0 358.690.700 365.000.000 Bagian Adm

Energi SDA dan

Ekonomi

3 Program Penyiapan Potensi

Sumberdaya dan Prasarana

Daerah

Peningkatan sumberdaya dan

prasarana darah

0 5 0 5 59.833.000 5 65.816.300 5 72.397.930 Dinas

Penanaman

Modal dan PTSP


Kebijakan Perijinan

Penyederhanaan persyaratan

perizinan

18.000.000 20.000.000 57.450.000 63.195.000 Dinas

Penanaman

Modal dan PTSP


Pelayanan Perijinan

Percepatan penyelesaian

Perizinan

123.207.150 128.100.000 350.641.100 412.250.000 453.475.000 Dinas

Penanaman

Modal dan PTSP


Pembinaan dan Sosialisasi

Perijinan

Terselenggaranya sosialisasi

pembinaan persaratan

perijinan

58.175.000 2 55.000.000 2 39.245.000 2 68.160.000 2 74.976.000 Dinas

Penanaman

Modal dan PTSP

1 Program Pengembangan dan

Keserasian Kebijakan Pemuda

Terlaksananya pengembangan

dan keserasian kebijakan

20.000.000 110 20.000.000 120 40.070.000 130 74.400.000 140 78.120.000 Dinas Pemuda

dan Olahraga

484.950.000 575.000.000 1.151.520.000 1.610.420.000 1.690.941.000 Dinas Pemuda

dan Olahraga

0 0 #REF! #REF! #REF! Kecamatan dan

Kelurahan

3 Program Peningkatan Upaya

Penumbuhan Kewirausahaan

dan Kecakapan Hidup

Pemuda

Terlaksananya peningkatan

upaya penumbuhan

kewirausahaan dan

kecakapan hidup pemuda

30.050.000 40 30.000.000 40 39.900.000 40 189.886.000 40 199.380.300 Dinas Pemuda

dan Olahraga

1.363.200.000 2.120.000.000 1.602.270.000 589.000.000 618.450.000 Dinas Pemuda

dan Olahraga

84.600.000 109.425.000 106.400.000 Dinas Kesehatan

801.030.000 1.975.000.000 1.890.920.000 6.810.261.000 7.150.774.050 Dinas Pemuda

dan Olahraga

202.980.000 33.746.250 254.250.000 Dinas Kesehatan

146,46 146,46

12. Urusan Penanaman Modal

1 Program Peningkatan Promosi

Dan Kerja Sama Investasi

156,46

2 Program Peningkatan Iklim

Investasi dan Realisasi

Investasi

Nilai Investasi Baru

13. Urusan Kepemudaan dan

Pengendalian inflasi daerah di

Kabupaten Lumajang sesuai

dengan kebijakan

126,46

385


Pemasyarakatan Olahraga

Terlaksananya pembinaan dan

permasyarakatan olahraga

70 73 75

5 Program Peningkatan Sarana

dan Prasarana Olahraga


permasyarakatan olahraga

18

62

19 20 24

350 360 3702 Program Peningkatan Peran

Serta Kepemudaan

Terlaksananya peningkatan

peran serta kepemudaan


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD



Pemasyarakatan Olahraga

Prestasi


pemasyarakatan olahraga

prestasi

0 0 0 908.480.000 953.904.000 Dinas Pemuda

dan Olahraga

7 Pembinaan dan

Pengembangan Olahraga

Rekreasi


pengembangan olahraga

kreasi

0 0 0 220.000.000 231.000.000 Dinas Pemuda

dan Olahraga

182.540.000 273.810.000 301.191.000 Dinas Infokom

39.708.000 58.625.000 48.100.600 0 0 Bagian Adm

Energi SDA dan

Ekonomi

N I h I l

1 Program Pengembangan Nilai

Budaya

Prosentase ritual adat budaya

yang diilestarikan

264.970.000 7 546.025.000 22 2.030.049.600 23 1.300.000.000 24 1.642.300.000 Dinas Pariwisata

dan Kebudayaan

4 4 4 4

75 82 83 84

Prosentase kesenian yang

dilestarikan

3.277.720.000 7 4.496.542.000 12 2.448.945.600 14 4.126.600.000 16 4.345.000.000

Prosentase alat kesenian yang

dipelihara

60.000.000 65.000.000


Budaya Baca dan pembinaan

Perpustakaan

Jumlah Pengunjung

Perpustakaan

768.026.500 187.163 824.532.900 194.694 3.808.145.500 202.434 1.214.500.000 210.533 1.378.000.000 Dinas

Perpustakaan

dan Arsip

2 Program Pembinaan

Perpustakaan

Jumlah semua jenis

perpustakaan

Dinas

Perpustakaan

dan Arsip

3 Program Peningkatan Layanan

Perpustakaan

Jumlah koleksi perpustakaan Dinas

Perpustakaan

dan Arsip

4 Program Kerjasama

Pengembangan Perpustakaan

Jumlah Aktifitas kerjasama

perpustakaan

Dinas

Perpustakaan

dan Arsip

1 Program Perbaikan Sistem

Administrasi Kearsipan

Cakupan SKPD yang telah

menerapkan arsip secara

baku

43.697.500 72 26.292.000 62 185.170.000 62 137.500.000 62 144.000.000

2 Program Penyelamatan dan

Pelestarian Dokumen/Arsip

Daerah

Cakupan SKPD yang telah

menerapkan arsip secara

baku

73.325.000 72 164.312.500 62 161.250.000 62 88.000.000 62 95.000.000


Pelayanan Informasi

Bimtek Peningkatan SDM

pengelola kearsipan

SKPD/Desa

22.995.500 275 26.837.000 372 26.837.000 387 173.000.000 437 315.000.000 Dinas

Perpustakaan

dan Arsip

Program Pengembangan

Data/Informasi/Statistik

Daerah



data statistik daerah

1

Dinas Pariwisata

dan Kebudayaan

17. Urusan Perpustakaan

18. Urusan Kearsipan

1 1 1

15. Urusan Persandian

16. Urusan Kebudayaan


Kekayaan Budaya

1.768.300.000 1.747.000.000727.900.000 1.313.890.000

14. Urusan Statistik

Dinas

Perpustakaan

dan Arsip

Prosentase Situs dan

peninggalan sejarah

purbakala yang dilestarikan

910.624.000

1


Keragaman Budaya

Dinas Pariwisata

dan Kebudayaan


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


5 Peningkatan SDM Pengelola

Arsip

Jumlah arsip yang dikelola

LKD

Dinas

Perpustakaan

dan Arsip

6 Peningkatan Sarana dan

Prasarana Kearsipan

Jumlah arsip yang dikelola

LKD

Dinas

Perpustakaan

dan Arsip

C URUSAN PILIHAN

1 Program pemberdayaan

Ekonomi masyarakat pesisir

Peningkatan jumlah produksi

perikanan tangkap di laut

434.800.000 3 658.000.000 3 15.000.000 3 675.000.000 3 625.000.000 Dinas Perikanan

2 Program Pemberdayaaan

masyarakat dalam

Pengawasan dan Pengendalian

Sumberdaya Kelautan

Peningkatan produksi

perikanan tangkap di laut dan

perairan umum

496.900.000 40 304.000.000 40 337.567.000 60 530.000.000 70 580.000.000 Dinas Perikanan

3 Program peningkatan

kesadaran dan penegakan

Hukum dalam

Pendayagunaan sumberdaya

laut

peningkatan produksi


20.000.000 30 20.000.000 40 15.000.000 50 20.000.000 60 25.000.000 Dinas Perikanan

4 Program peningkatan budaya

kelautan dan wawasan

maritim kepada masyarakat

peningkatan produksi


1.603.499.900 30 863.210.000 40 930.000.000 50 1.773.000.000 60 1.885.000.000 Dinas Perikanan


Budidaya Perikanan


perikanan budidaya di kolam,

karamba dan tambak

1.593.499.900 3 843.210.000 3 915.000.000 3 1.758.000.000 3 1.860.000.000 Dinas Perikanan

6 Program pengembangan

perikanan tangkap



33.511.100 3 10.000.000 3 20.000.000 3 70.000.000 3 70.000.000 Dinas Perikanan


Sistem Penyuluhan Perikanan

Peningkatan konsumsi ikan

masyarakat

99.413.900 3 115.000.000 3 15.000.000 3 0 3 100.000.000 Dinas Perikanan


Pengolahan dan Pemasaran

Produksi Perikanan

Peningkatan konsumsi ikan

masyarakat dan nilai tambah

produk hasil perikanan

1.053.234.000 0,5 453.443.000 0,5 647.900.000 0,5 745.000.000 0,5 410.000.000 Dinas Perikanan


Kawasan Budidaya air Laut,

Payau dan Air Tawar


perikanan budidaya di kolam,

karamba dan tambak

0 0 0 0 0 40 0 75 500.000.000 Dinas Perikanan


Pemasaran Pariwisata

Jumlah potensi

kepariwisataan yang

dipasarkan

1.674.410.000 924.750 2.478.947.500 1.200.000 2.292.232.500 1.260.000 4.131.000.000 1.329.300 3.816.600.000 Dinas Pariwisata

dan Kebudayaan


Kemitraan

Jumlah kerjasama/kemitraan 271.500.000 2 298.650.000 3 318.395.000 3 675.000.000 4 692.500.000 Dinas Pariwisata

dan Kebudayaan

1. Urusan Kelautan dan

2. Urusan Pariwisata


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


Jumlah ODTW yang bisa

dikunjungi

11.099.334.000 4 39.946.171.900 4 8.655.301.000 5 91.501.402.000 5 98.850.000.000

Prosentase jumlah usaha jasa

pariwisata yang terdaftar

TDUP

29.150.000 207.195.600 600.000.000 260.000.000


Pengembangan Ekonomi

Kreatif

Jumlah jenis sub sektor ekraf

yang berkembang

0 0 0 4 564.087.000 7 1.682.900.000 9 1.851.190.000 Dinas Pariwisata

dan Kebudayaan

Jumlah Produktivitas

Tanaman Perkebunan

1.390.000.000 1.420 1.552.000.000 1.500 1.615.000.000 2.100.000.000 2.295.000.000

Luas areal tanaman

perkebunan

Jumlah kelahiran ternak 965.474.050 4,36 1.038.826.000 4,66 3.786.956.500 4,70 1.980.000.000 4,80 2.460.943.200

Jumlah pemasukan ternak

jumlah kematian ternak

Jumlah pengeluaran ternak

Jumlah pemotongan ternak

Jumlah produktifitas tanaman

pangan

0 0 0 2.300.000.000 2.505.000.000

Luas panen tanaman pangan

Jumlah produktifitas tanaman

holtikultura

502.860.250 2.435.235.150 3.251.717.000 6.850.000.000 7.505.000.000

Luas panen tanaman

holtikultura


dan Prasarana Pertanian

Prosentase sarana dan

prasarana pertanian yang

memadai

27.075.343.550 22.527.836.200 8.723.406.550 12.047.124.050 10.820.131.000 Dinas Pertanian

Prosentase peningkatan kelas

kelompok tani

1.448.182.000 2.381.040.000 2.159.803.500 2.586.225.000 3.194.847.500 Dinas Pertanian

Jumlah data informasi

pertanian yang dipublikasikan

Dinas Pertanian

Jumlah Produktivitas

Tanaman Perkebunan

179.870.000 687.450.000 695.260.000 1.663.905.000 1.967.795.500

Luas areal tanaman

perkebunan

MENJADI URUSAN

PEMERINTAH PROVINSI

1 Pemanfaatan Potensi

Sumberdaya Hutan

175.700.000 150.000.000 0 0 0 Dinas Kehutanan

2 Rehabilitasi Hutan dan Lahan 1.746.346.200 1.566.580.000 0 0

Dinas Pertanian


Produksi, Nilai Tambah

Peternakan dan Kesehatan

Hewan Ternak

Dinas Pertanian

5


Bahan Baku

Dinas Pertanian

Program Peningkatan

Produksi, Produktifitas dan

Mutu Hasil Tanaman Pangan

59.958.500

Dinas Pertanian

Bagian Adm SDA

dan

Perekonomian

Dinas Pertanian

8

4. Urusan Kehutanan

7 Program Peningkatan SDM

dan Informasi Pertanian

Terpenuhinya koordinasi,

pengawasan dan evaluasi

pelaksanaan pendistribusian

pupuk bersubsidi Kabupaten

Program Pengendalian

Distribusi Pupuk

Program Peningkatan

Produksi dan Nilai Tambah

Holtikultura

Program Peningkatan

Produksi, Produktivitas dan

Mutu Hasil Tanaman

Perkebunan

4

1

3. Urusan Pertanian


Destinasi Pariwisata

Dinas Pariwisata

dan Kebudayaan


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


3 Perlindungan dan Konservasi

Sumberdaya Hutan

110.000.000 120.000.000 0 0 0

4 Pembinaan dan Penertiban

Industri hasil Hutan

85.000.000 177.000.000 0 0 0

5 Pemanfaatan kawasan hutan

industri

26.150.000 35.000.000 0 0 0

6 Perencanaan dan

Pengembangan Hutan

5.000.000 5.000.000 0 0 0

7 Pemberdayaan Penyuluh

Kehutanan

60.000.000 530.000.000 0 0 0

1 Program Pembinaan Dan

Pengembangan Bidang

Ketenagalistrikan

pelaksanaan kegiatan

koordinasi pengembangan

bidang ketenagalistrikan

38.007.500 4 0 6 6.116.000 8 - 10 - Bagian Adm

Energi SDA dan

Ekonomi

2 Program Pembangunan Dan

Peningkatan Energi Perdesaan

pelaksanaan pembangunan

instalasi biogas, PLTS, dan

PLTMH

2.204.270.000 99,20 1.185.458.978 0 0 0 Bagian Adm

Energi SDA dan

Ekonomi


Pengawasan Bidang

Pertambangan

persentase pedoman

pelaksanaan bidang

perekonomian dibandingkan

dengan kebutuhan

14.600.000 1 0 1 15.039.400 1 0 1 0 Bagian Adm

Energi SDA dan

Ekonomi

4 Program Pengawasan dan

Penertiban Kegiatan Rakyat

yang berpotensi merusak

Lingkungan

Terselenggaranya pengawasan

lingkungan pertambangan

10.715.000 2 17.700.000 2 0 2 0 2 0 Bagian Adm

Energi SDA dan

Ekonomi


Pengembangan Ekspor

Nilai dan volume ekspor 0 55.000.000 118.250.000 120.000.000 132.000.000 Dinas

Perdagangan

2 Program Pemberantasan

Barang Kena Cukai Illegal

Persentase Pelanggaran Tertib

Niaga Barang Kena Cukai

60.000.000 132.000.000 120.000.000 90.000.000 99.000.000 Dinas

Perdagangan

675.130.000 137.000.000 1.016.367.475 1.185.000.000 1.353.500.000 Dinas

Perdagangan

15.000.000 0 0 0 0 Bagian Adm

Energi SDA dan

Ekonomi610.000.000 890.895.000 1.455.313.000 1.540.000.000 1.694.000.000 Dinas

Perdagangan

15.000.000 15.000.000 0 942.381.400 960.000.000 Bagian Adm

Energi SDA dan

Ekonomi

5 Program Pembinaan Pedagang

Kaki Lima dan Asongan

Jumlah PKL dan Asongan

yang dibina

13.000.000 45.000.000 719.551.000 820.000.000 902.000.000 Dinas

Perdagangan


dan Prasarana Pasar Daerah

Jumlah sarana dan prasarana

Pasar daerah

20.229.559.000 5.790.000.000 6.369.000.000 Dinas

Pasar/Dinas

Perdagangan

6. Urusan Perdagangan


Efesiensi Perdagangan Dalam

Negeri

Meningkatnya Efisiensi

Perdagangan Dalam Negeri

5. Urusan Energi dan Sumber

Daya Mineral

Program Perlindungan

konsumen dan Pengamanan

perdagangan

3 Persentase peningkatan

pelaku usaha yang tertib

niaga


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


200.000.000 410.645.000 395.299.700 495.000.000 1.034.500.000 Dinas

Pedagangan

0 0 101.488.000 0 0 Bagian Adm

Energi SDA dan

Ekonomi


Sentra-Sentra Industri

Potensial

Peningkatan jumlah sentra

industri potensial

0 20.629.300 30.000.000 63.000.000 Dinas

Pedagangan


Kemampuan Teknologi

Industri


jumlah produksi

1.247.900.000 249.235.800 268.424.275 230.000.000 253.000.000 Dinas

Pedagangan

4 Program Pemerantasan

Barang Kena Cukai Ilegal

Persentase Pelanggaran Tertib

Niaga Barang Kena Cukai

60.000.000 132.000.000 120.000.000 90.000.000 99.000.000 Dinas

Pedagangan

5 Program Pembinaan Industri 196.983.000 286.000.000 150.000.000 150.000.000 165.000.000 Dinas

Pedagangan


wilayah transmigrasi

Persentase calon transmigrasi

yang diberangkatkan

90.000.000 20 195.000.000 20 200.000.000 20 250.000.000 20 380.000.000 Dinas Tenaga

Kerja

D URUSAN PEMERINTAHAN

FUNGSI PENUNJANG

228.000.000 248.000.000 781.000.000 1.535.000.000 1.160.000.000 Bappeda

0 40.000.000 40.000.000 40.000.000 40.000.000 Bagian Adm

Pemerintahan

0 0 183.693.500 202.062.850 222.269.135 Kecamatan dan

Kelurahan

2 Program Perencanaan

Pembangunan Ekonomi

Prosentase dokumen

perencanaan pembangunan

ekonomi yang dimanfaatkan

OPD

125.000.000 100.000.000 433.078.800 610.000.000 150.000.000 Bappeda


Pembangunan Sosial Budaya

Prosentase dokumen

perencanaan Sosbud yang

dimanfaatkan OPD

10.000.000 10.000.000 260.000.000 175.000.000 195.000.000 Bappeda


Prasarana Wilayah dan SDA

Prosentase dokumen

perencanaan FISPRA yang

dimanfaatkan OPD

1.570.000.000 2.670.000.000 1.820.000.000 1.415.000.000 1.415.000.000 Bappeda

5 Program Penelitian dan

Pengembangan Wilayah

Prosentase hasil

penelitian/kajian yang

menjadi acuan kebijakan

200.000.000 200.000.000 Bappeda

6 Program Fasilitasi dan

Koordinasi Prasarana Wilayah

dan SDA

Prosentase hasil dokumen

fasilitasi dan koordinasi

FISPRA yang dimanfaatkan

OPD

115.000.000 475.000.000 435.000.000 735.000.200 570.000.200 Bappeda


Koordinasi Ekonomi

Prosentase hasil dokumen

fasilitasi dan koordinasi

pembangunan ekonomi yang

dimanfaatkan OPD

85.000.000 210.000.000 186.657.200 130.000.000 195.000.000 Bappeda


Koordinasi Sosial dan Budaya

Prosentasi hasil dokumen

fasilitasi dan koordinasi yang

dimanfaatkan OPD

125.000.000 110.000.000 200.000.000 392.500.000 368.000.000 Bappeda

7. Urusan Perindustrian1 Program Pengembangan

Industri Kecil dan Menengah

Persentase peningkatan nilai

penjualan IKM

8. Urusan Transmigrasi

1. Urusan Perencanaan Program Perencanaan

Pembangunan Daerah

Prosentase kesesuaian

dokumen perencanaan

pembangunan daerah

1


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


1 Program Peningkatan Sistem

Pengawasan Internal Dan

Pengendalian Pelaksanaan

Kebijakan Kepala Daerah

Persentase jumlah

rekomendasi hasil

pengawasan Inspektorat yang

selesai ditindaklanjuti

650.000.000 675.000.000 675.000.000 680.000.000 748.000.000 Inspektorat


Profesionalisme Tenaga

Pemeriksa Dan Aparatur

Pengawasan


jumlah tenaga pemeriksa dan

aparatur

125.000.000 125.000.000 125.000.000 125.000.000 137.500.000 Inspektorat

3 Program Penataan Dan

Penyempurnaan Kebijakan

Sistem Dan Prosedur

Pengawasan

Persentase jumlah

rekomendasi hasil

pengawasan Inspektorat yang

selesai ditindaklanjuti

35.000.000 40.000.000 40.000.000 35.000.000 38.500.000 Inspektorat


Sistem Pengendalian Intern

Pemerintah

Penurunan jumlah

rekomendasi hasil

pemeriksaan

110.000.000 115.000.000 125.000.000 125.000.000 137.500.000 Inspektorat


Percepatan Pemberantasan

Korupsi

Persentase penurunan kasus

korupsi

75.000.000 75.000.000 75.000.000 75.000.000 82.500.000 Inspektorat

1.411.172.500 1.780.738.100 2.050.000.000 2.255.000.000 2.480.500.000 Bagian Hukum

0 0 108.150.000 91.000.000 150.000.000 Bakesbangpol

0 0 5.550.000 7.135.000 7.848.500 Dinas Ketahanan

Pangan

0 1.252.000 6.418.000 3.521.800 3.873.980 Dinas

Penanaman

Modal dan PTSP

0 0 14.530.000 25.000.000 27.500.000 Dinas Pertanian

0 0 22.564.400 22.564.400 22.564.400 Bagian Keuangan

dan Kepegawaian

15.245.000 15.845.000 17.945.000 17.945.000 20.636.000 Sekretariat DPRD

0 0 8.666.196.000 0 0 Badan Pengelola

Pajak dan

Retribusi Daerah

22.994.000 22.994.000 23.500.000 23.750.000 24.000.000 Badan

Kepegawaian

Daerah0 0 129.978.600 142.976.460 157.274.106 Kecamatan/

Kelurahan

351.989.000290.900.000 319.990.00039.680.000 114.586.000 Dinas Kesehatan

2. Urusan Otoda, Adm. Keuda,

Perangkat Daerah, Kepegawaian

dan Persandian

6 Program Pengembangan dan

Penyempurnaan Produk

Hukum

Prosentase pengembangan

produk hukum yang berlaku

7 Program Peningkatan Dan

Pengembangan Pengelolaan

Keuangan Daerah

Persentase SKPD yang sdh

baik manajemen keuangannya


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD



Pengembangan Penyusunan

Perencanaan Anggaran

Pemerintah Daerah

1.458.015.000 1.500.872.500 1.885.149.600 1.826.169.600 2.038.000.000 Badan Pengelola

Keuangan Daerah


Pengembangan Pelaksanaan

Penatausahaan Keuangan

Pemerintah Daerah

545.905.000 1.099.135.350 1.236.155.550 1.114.795.550 1.560.000.000 Badan Pengelola

Keuangan Daerah



Sistem Dan Pelaporan

Keuangan Pemerintah Daerah

1.492.719.765 1.512.621.475 1.529.302.675 1.535.951.875 1.842.000.000 Badan Pengelola

Keuangan Daerah

11 Program Fasilitasi Pengelolaan

Keuangan Daerah

296.131.500 1.060.001.000 993.724.950 501.567.850 1.388.000.000 Badan Pengelola

Keuangan Daerah

12 Program Pengelolaan Pajak

Daerah


pendapatan pajak daerah

0 0 0 5.982.400.000 54.626.300.000 Badan Pengelola

Pajak dan

Retribusi Daerah13 Program Pengelolaan Data

Pajak Daerah

persentase penerapan sistem

pengendalian pemungutan

pajak daerah

0 0 0 1.053.500.000 1.158.850.000 Badan Pengelola

Pajak dan

Retribusi Daerah



Pajak Daerah


penerapan sistem


pajak daerah

0 0 0 4.135.051.000 4.548.556.100 Badan Pengelola

Pajak dan

Retribusi Daerah

15 Program Pembinaan Fasilitasi

Pengelolaan Pajak dan

Retribusi Daerah


penerapan sistem


pajak daerah

0 0 0 325.620.000 0 Badan Pengelola

Pajak dan

Retribusi Daerah

0 0 530.000.000 583.000.000 641.300.000 Bagain

Administrasi

Pembangunan

17 Program Peningkatan Dan


Penatausahaan Barang Milik

Daerah

730.835.000 962.279.400 870.189.000 1.420.939.000 1.313.296.350 Badan Pengelola

Keuangan Daerah

11.998.810.000 9.318.406.440 4.500.000.000 4.950.000.000 5.445.000.000 Dinas

Perhubunngan

1.135.010.000 898.931.743 1.254.397.808 980.000.000 200.000.000 Bagian Umum


Kapasitas Lembaga

Perwakilan Rakyat Daerah


kapasitas lembaga perwakilan

rakyat daerah

10.553.673.000 14.239.303.000 15.860.180.000 15.860.180.000 17.563.755.000 Sekretariat

Dewan

20 Program Peningkatan Serap

Aspirasi, Penyebaran

Informasi dan Publikasi DPRD

Persentase peningkatan serap

aspirasi, penyebaran

informasi dan publikasi

kegiatan DPRD

23.500.000 11.750.000 146.950.000 146.950.000 170.462.000 Sekretariat

Dewan

Persentase Penyajian Laporan

BMD - OPD secara benar

280.500.000 Dinas Pendidikan225.000.000 235.000.000 245.000.000 255.000.000

Persentase SP2D Perangkat

Daerah yang sesuai ketentuan

Persentase RKA- OPD yang di

analisa dan dievaluasi

16 Proses Peningkatan Dan


Barang Daerah

Persentase SKPD yang sdh

baik manajemen assetnya


dan Prasarana Pelayanan

Umum

Peningkatan jumlah sarana

dan prasarana pelayanan

umum

Persentase Laporan

Keuangan yang

dikonsolidasi dan

direkonsiliasi

Persentase Jumlah Kegiatan

Pengelolaan Keuangan yang

terfasilitasi


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


Rasio pejabat struktural yang

telah mengikuti diklatpim

sesuai jenjangnya

80,00% 85,00% 90,00% 95,00%

Persenatse peningkatan

pegawai yang melanjutkan

pendidikan formalnya

70,00% 75,00% 80,00% 85,00%

22 Persentase peningkatan

kehadiran pegawai

1.101.237.700 85,00% 1.338.829.000 90,00% 661.226.000 95,00% 1.370.697.100 97,00% 1.474.713.600 Badan

Kepegawaian

Daerah

97.857.000 97.857.000 97.857.000 Bagian Keuangan

dan Kepegawaian

80.000.000 234.464.400 100.000.000 107.000.000 250.000.000 Bagian

Organisasi

23 Program Pelayanan

Administrasi Kepegawaian

Persentase penerbitan SK

Kenaikan pangkat, SK

Kenaikan gaji berkala tepat

waktu

234.148.400 90,00% 237.416.900 94,00% 327.449.000 96,00% 347.779.000 98,00% 361.279.500


Kapasitas Sumber Daya

Aparatur


pegawai yang melanjutkan

pendidikan formalnya

53.867.500 71.500.000 87.000.000 95.000.000 98.800.000

328.500.000 457.036.000 475.000.000 800.000.000 645.000.000 Bagian

Organisasi

0 0 11.900.000 13.090.000 14.399.000 Kecamatan/

Kelurahan

185.000.000 2 308.823.800 2 400.000.000 2 430.000.000 2 455.000.000 Bagian

Organisasi

0 0 10.000.000 11.000.000 12.100.000 Dinas

Penanaman

Modal dan PTSP

240.540.000 Kecamatan/

Kelurahan

74.382.145.000 75.946.216.000 33.868.486.000 122.144.445.150 134.358.889.665 Dinas Pendidikan


Kapasitas Kinerja

Kelembagaan

Terlaksananya Peningkatan

Kapasitas Kinerja

Kelembagaan

195.000.000 1 275.464.400 1 600.000.000 1 200.000.000 1 300.000.000 Bagian

Organisasi

21 21 228.700.000 21 348.000.000 21 400.000.000 Bakesbangpol

235.000.000 225.000.000 578.100.000 525.000.000 647.000.000 Bagian Adm

Pemerintahan

72.012.000 226.906.000 160.000.000 Bagian Humas

dan Protokol

0 0 37.167.750 40.884.525 44.972.978 Kecamatan/

Kelurahan

302.160.000 100 119.862.500 100 1.703.064.700 100 1.300.000.000 100 1.500.000.000 Bagian Umum

0 414.340.000 299.920.000 200.000.000 375.000.000 Bagian Humas

dan Protokol

300.000.000 300.000.000 300.000.000 350.000.000 350.000.000 Bagian Adm

Pemerintahan

10,00% 5,00%

142.500.00021 Program Pendidikan

Kedinasan

10.613.500 62.548.900 77.500.000 142.500.000 Badan

Kepegawaian

Daerah

Program Pembinaan dan

Pengembangan Aparatur

Persentase penurunan

pengenaan sanksi kepada

pegawai

20,00% 15,00%

29

Badan

Kepegawaian

Daerah

100% 100% 100% 100%


Penyelenggaraan

Pemerintahan Umum

Prosentase penyelenggaraan

pemerintahan umum

25 Program Penataan

Kelembagaan dan Ketata

Laksanaan Serta Peningkatan

Kapasitas Kelembagan

Terlaksananya Penataan

Kelembagaan dan

Ketatalaksanaan serta

Peningkatan Kapasitas

Kelembagaan


Pelayanan Masyarakat

Terlaksananya Peningkatan

Kualitas Pelayanan

Masyarakat

Tercukupinya bahan makanan

dan minuman tamu dinas

Program Peningkatan

Pelayanan Kedinasan Kepala

Daerah/Wakil Kepala Daerah.


2 3 4 5 6 7 8



1


TAHUNSKPD


30 Program Pelayanan Kedinasan Terpenuhinya kebutuhan

tamu Kepala Daerah/Wakil

Kepala Daerah

1.473.600.000 100 2.163.473.600 100 699.000.000 100 1.850.000.000 100 2.150.000.000 Bagian Umum

31 Program Kerjasama

Pembangunan


jumlah kerjasama

pembangunan

125.000.000 200.000.000 340.000.000 150.000.000 300.000.000 Bagian Adm

Pemerintahan


Pengetahuan Hukum

Masyarakat

Bagian Hukum


Perlindungan Hukum bagi

Aparatur

Bagian Hukum

34 Program Penegakan Produk

Hukum Daerah

Prosentase penyelesaian

pelanggaran perda/perkada

38.445.000 42.200.000 Satpol PP

: TERWUJUDNYA MASYARAKAT LUMAJANG YANG SEJAHTERA DAN BERMARTABAT

:

Tujuan 1 : Meningkatnya aksesibilitas dan kualitas pendidikan, pembinaan keagamaan serta pengembangan dan pelestarian budaya

Indikator Kinerja Tujuan :

2014 2015 2016 2017 2018 2019

1 50,99 52,00 52,93 54,79 55,72 56,65

2014 2015 2016 2017 2018 2019

1 Angka Melanjutkan (AM)

dari SD/MI ke SMP/MTs

% 96 97 98 99 100 100 100

2 Angka Melanjutkan (AM)

dari SMP/MTs ke

SMA/SMK/MA

% 66 69 72 75 78 81 84

3 Angka Kelulusan (AL)

SD/MI

% 100 100 100 100 100 100 100

4 Angka Kelulusan (AL)

SMP/MTs

% 99,95 99,96 99,97 99,98 99,99 100 100

3 Terpeliharanya Budaya

Daerah

1 Persentase Budaya Daerah

yang dilestarikan

% 39,79 42,41 43,98 64,4 84,82 91,1 97,91 Kebudayaan 1 Dinas Pariwisata

dan Kebudayaan

1 Bagian Kesra

2 Badan Kesbangpol

2 Nilai Pendidikan

Keagamaan

Nilai 74 75 76 77 78 79 80 Pendidikan 1 Dinas Pendidikan

Sosial4 Meningkatnya Kualitas

Pembinaan Keagamaan

1 Persentase Fasilitasi

Pembinaan Keagamaan

% 64 64 64 64 64 64 64

Dinas Kearsipan

dan Perpustakaan

2 Meningkatnya Minat Baca

Masyarakat

1 Indeks Pembangunan

Literasi

% - - - 0,46 0,56 0,62 0,70 Perpustakaan 1

TargetUrusan SKPD Pelaksana

Uraian Indikator Kinerja

Realisasi

1 Meningkatnya Aksesibilitas

dan Kualitas Pendidikan

Pendidikan 1 Dinas Pendidikan

Indeks Pendidikan indeks

SasaranSatuan

Tahun

Dasar

Satuan

V I S I

M I S I 1 Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia yang Agamis, Cerdas, Kreatif, Inovatif dan Bermoral melalui Peningkatan Kualitas Layanan

Pendidikan, Kesehatan dan Pembinaan Keagamaan

PEMERINTAH KABUPATEN LUMAJANG

MATRIK PERUBAHAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH TAHUN 2015 - 2019


:

Tujuan 2 : Meningkatnya aksesibilitas dan derajat kesehatan masyarakatIndikator Kinerja Tujuan :

2014 2015 2016 2017 2018 2019

1 75,49 76,00 76,20 76,40 76,60 76,80

2014 2015 2016 2017 2018 2019

1 Dinas Kesehatan

2 RSUD dr.

Haryoto

3 RSUD Pasirian

2 Terkendalinya Laju

Pertumbuhan Penduduk

1 Total Fertility

Rate (TFR)

% 1,93 1,93 1,85 1,85 1,85 1,84 1,84 Pengendalian

Penduduk dan

Keluarga

Berencana

1 Dinas

Pengendalian

Penduduk, KB

dan

Pemberdayaan

Perempuan

69,64 Kesehatan69,02 69,07 69,27 69,36 69,45 69,551 Meningkatnya Derajat

Kesehatan Masyarakat

1 Angka Harapan

Hidup

Tahun

Target

Urusan SKPD PelaksanaUraian Indikator Kinerja

Realisasi

Indeks Kesehatan indeks

Sasaran

Satuan

Tahun

Dasar

(2013)

Satuan

V I S I

M I S I 1 Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia yang Agamis, Cerdas, Kreatif, Inovatif dan Bermoral melalui Peningkatan

Kualitas Layanan Pendidikan, Kesehatan dan Pembinaan Keagamaan


MATRIK PERUBAHAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

TAHUN 2015 - 2019


:

Tujuan 3 : Meningkatnya kualitas SDM perempuan, pemuda dan anak

:

2014 2015 2016 2017 2018 2019

1 89,08 88,15 88,40 88,65 88,90 89,15

2014 2015 2016 2017 2018 2019

1 Dinas

Pengendalian

Penduduk, KB dan

Pemberdayaan

Perempuan

1 Dinas Pemuda dan

Olahraga

2 Dinas Kesehatan

2 Meningkatnya Prestasi

Olahraga Daerah

1 Jumlah Cabor

Berprestasi

Cabor

Prestasi

9 9 12 Kepemudaan

dan Olahraga

13 14 15 16

87,18

TargetUrusan

Pemberdayaan

Perempuan dan

Perlindungan

Anak

89,08 88,15 88,40 88,65 88,90 89,15

SKPD PelaksanaUraian Indikator Kinerja

Realisasi

1 Meningkatnya Peran Serta

Perempuan dalam

Pembangunan

1 Persentase

Indeks

Pembangunan

Gender

%

Indeks Pembangunan Gender (IPG) indeks

SasaranSatuan

Tahun

Dasar

(2013)

Satuan

V I S I

M I S I 1 Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia yang Agamis, Cerdas, Kreatif, Inovatif dan Bermoral melalui Peningkatan Kualitas

Layanan Pendidikan, Kesehatan dan Pembinaan Keagamaan

Indikator Kinerja Tujuan




:

Tujuan 1 : Meningkatnya pertumbuhan ekonomi dan pendapatan masyarakatIndikator Kinerja Tujuan :

2014 2015 2016 2017 2018 2019

1 Pertumbuhan Ekonomi 5,32 4,62 4,70 4,86 4,95 5,10

2014 2015 2016 2017 2018 2019

2.287.300.000.000 6,873 14,152 22,319 29,903 38,216 47,339 1 Dinas

Perdagangan

2 Bagian Adm.

ESDA dan

Perekonomian

1 Dinas

Perdagangan

2 Bagian Adm.

ESDA dan

Perekonomian

1 Persentase

Koperasi Sehat

dan Cukup Sehat

% 60,70 60,70 64,86 70,61 71,69 92,07 93,04

2 Pertumbuhan

Usaha Mikro

% 24.689 - 0,52 1,02 1,53 2,04 2,54

1 Dinas

Penanaman

Modal dan PTSP

2 Dinas

Perdagangan

3 Bagian Adm.

ESDA dan

Perekonomian

5 Meningkatnya kualitas

infrastruktur

transportasi

1 Indeks Angka

Kecelakaan Lalu

Lintas

angka 37,11 34,37 36,13 38,69 37,13 35,10 33,58 Perhubungan 1 Dinas

Perhubungan

4 Meningkatnya

Investasi di Daerah

1 Persentase

Kenaikan Nilai

PMDN

% 68.518.572.230,00 16,87 36,2 15,94 7,91 7,33 6,83 Penanaman

Modal

3 Meningkatnya Kualitas

Koperasi dan Usaha

Mikro

Koperasi dan

Usaha Mikro

1 Dinas Koperasi

dan Usaha

Mikro

2 Meningkatnya Sektor

Industri

1 Persentase

Pertumbuhan

PDRB Sektor

Perindustrian

% 3.219.300.000.000 7,306 13,084 19,753 25,980 32,657 39,820 Perindustrian

Urusan SKPD PelaksanaUraian Indikator Kinerja

1 Meningkatnya Usaha

Perdagangan

1 Persentase

Pertumbuhan

PDRB Sektor

Perdagangan

% Perdagangan

SasaranSatuan Tahun Dasar (2013)

Realisasi Target

V I S I

M I S I 2 Meningkatkan Perekonomian Daerah dan Kesejahteraan Masyarakat secara Merata Berbasis Pertanian, Pemberdayaan UMKM dan Jasa Pariwisata

serta Usaha Pendukungnya

Satuan

%



2014 2015 2016 2017 2018 2019Urusan SKPD PelaksanaUraian Indikator Kinerja

1 Meningkatnya Usaha

Perdagangan

1 Persentase

Pertumbuhan

PDRB Sektor

Perdagangan

% Perdagangan

SasaranSatuan Tahun Dasar (2013)

Realisasi Target

6 Peningkatan Daya

Saing Tenaga Kerja

1 Tingkat

Pengangguran

Terbuka (TPT)

% 2,01 2,83 2,60 2,60 2,40 2,31 2,22 Ketenagakerjaa

n

1 Dinas Tenaga

Kerja

7 Meningkatnya

Pertumbuhan Ekonomi

Sektor Pertanian

Dalam PDRB

1 Pertumbuhan

PDRB Sektor

Pertanian

Rp.

(milyar)

5,952.40 6,130.97 6,314.90 6,504.35 6,699.48 6,900.46 7,107.48 Pertanian 1 Dinas Pertanian

8 Meningkatnya

Pertumbuhan Ekonomi

Sektor Perikanan

dalam PDRB

1 PDRB Sektor

Perikanan

Rp.

(milyar)

398,7 422,5 442,6 458,7 467,8 477,2 486,7 Kelautan dan

Perikanan

1 Dinas

Perikanan

1 Dinas

Lingkungan

Hidup

10 Meningkatnya

Wisatawan

1 persentase

peningkatan

jumlah

kunjungan

wisatawan

% 858.489 1,7 2,8 4,2 31,4 10,0 13,5 Pariwisata 1 Dinas

Pariwisata dan

Kebudayaan


Infrastruktur Daerah

1 Indeks Kualitas

Layanan

Infrastruktur

% 0,1250 0,7180 1,9840 4,6910 5,3350 6,9710 8,1520 Pekerjaan

Umum dan

Penataan

Ruang

1 Dinas PU dan

Tata Ruang

1 Dinas PU dan

Tata Ruang

Lingkungan

Hidup

12 Meningkatnya

Penataan Kawasan

Daerah Sesuai Tata

Ruang

1 Jumlah Dokumen

Tata Ruang yang

Diperdakan

Dokumen 1 1 1 1 1 1 2 Pekerjaan

Umum dan

Penataan

Ruang


Sumber Daya Alam

dan Lingkungan Hidup

1 Indeks Kualitas

Lingkungan

Hidup (IKLH)

Dalam

Nilai

76,38 77,21 77,56 78,06 78,56 79,06 79,56


:

Tujuan 2 : Meningkatnya Pemenuhan Kebutuhan Dasar Lainnya

:

2014 2015 2016 2017 2018 2019

1 Tingkat Kemiskinan 11,75 11,52 11,22 10,87 10,45 9,95

2 Indeks GINI 0,20 - 0,35 0,20 - 0,35 0,20 - 0,35 0,20 - 0,35 0,20 - 0,35 0,20 - 0,35

2014 2015 2016 2017 2018 2019

1 Dinas Ketahanan

Pangan

2 Dinas Pertanian

3 Dinas Perikanan

1 Dinas

Pemberdayaan

Masyarakat dan

Desa

2 Dinas PU dan Tata

Ruang

3 Badan Kesbangpol

4 Dinas Ketahanan

Pangan5 Dinas Pariwisata

dan Kebudayaan

6 Badan Pengelola

Keuangan Daerah

7 Bag Adm.

Pemerintahan

8 Kecamatan

Urusan

V I S I

M I S I 2 Meningkatkan Perekonomian Daerah dan Kesejahteraan Masyarakat secara Merata Berbasis Pertanian, Pemberdayaan UMKM dan Jasa Pariwisata serta Usaha

Pendukungnya

Satuan

%

Indeks


Pangan


1 Meningkatnya Ketahanan

Pangan

1 Persentase

Peningkatan Pola

Pangan Harapan

(PPH)

Skor - 87,16

SasaranSatuan

Tahun

Dasar

Realisasi Target

88,77 89,1 90,9 92,2 93,5

2 Meningkatnya

Keberdayaan Masyarakat

dan Desa

1 Penurunan Jumlah

Desa Tertinggal (DT)

dan Desa Sangat

Tertinggal (DST)

Berdasarkan Indeks

Desa Membangun

Desa - - - - 5 5 5 Pemberdayaan

Masyarakat dan

Desa



2014 2015 2016 2017 2018 2019Urusan

Pangan


1 Meningkatnya Ketahanan

Pangan

1 Persentase

Peningkatan Pola

Pangan Harapan

(PPH)

Skor - 87,16

SasaranSatuan

Tahun

Dasar

Realisasi Target

88,77 89,1 90,9 92,2 93,51 Dinas Perumahan

dan Kawasan

Permukiman

2 Dinas PU dan Tata

Ruang

3 Dinas Kesehatan

1 Dinas Sosial

2 Bagian Adm. ESDA

dan Perekonomian

3 Dinas Tenaga Kerja

4 Dinas Perdagangan

5 Dinas Kesehatan

7 Dinas Pertanian

8 Kecamatan

62,183 Meningkatnya Kualitas

Sarana Dasar

Permukiman

1 Persentase Rumah

Tangga yang

Terlayani

Infrastruktur Dasar

%

Sosial

62,28 Perumahan

Rakyat dan

Kawasan

Permukiman


dan Jangkauan

Pelayanan Sosial

1 Persentase PMKS

Skala Kabupaten

yang Memperoleh

Bantuan Sosial

Untuk Pemenuhan

Kebutuhan Dasar

% 3,22 3,19

61,35 61,45 61,71 61,97 62,08

6,98 26,60 26,73 26,77 26,75


:

Tujuan 1 : Meningkatnya pelayanan publik yang profesional dan transparanIndikator Kinerja Tujuan :

2014 2015 2016 2017 2018 2019

1 NA NA 60 70 80 90

2 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) NA 78,14 78,87 80 82 85

2014 2015 2016 2017 2018 2019


Pelayanan Administrasi

Kependudukan

1 Persentase Penduduk

yang Terlayani Adminduk

% 68% 70% 75% 80% 85% 90% 95% Administrasi

Kependudukan

dan

Pencatatan

Sipil

1 Dinas

Kependudukan

dan Pencatatan

Sipil

1 Dinas Komunikasi

dan Informatika

2 Bagian Humas

dan Protokol

1 Persentase OPD dengan

Predikat Wilayah Bebas

Korupsi (WBK)

% 3,1 3,1 3,1 3,1 15 46,8 73,4 1 Inspektorat

2 Nilai Maturitas SPIP Skor NA NA NA 2 3 3 3 1 Inspektorat

3 Nilai LPPD Kategori Sangat

Tinggi

Sangat

Tinggi

Sangat

Tinggi

Sangat

Tinggi

Sangat

Tinggi

Sangat

Tinggi

Sangat

Tinggi

1 Bagian Adm.

Pemerintahan

1 Bagian Organisasi

2 Bappeda

3 Inspektorat

Satuan

Indek Reformasi Birokrasi indeks

indeks

SasaranSatuan

Tahun

Dasar

Realisasi TargetUrusan SKPD PelaksanaUraian Indikator Kinerja

2

V I S I

M I S I 3 Mewujudkan Pemerintahan yang Efektif, Bersih, dan Demokratis melalui Penyelenggaraan Pemerintahan yang Profesional, Aspiratif, Partisipatif

dan Transparan serta Mendorong Terciptanya Ketentraman dan Ketertiban dalam Kehidupan Bernegara, Berbangsa dan Bermasyarakat

3 Meningkatnya Tata

Kelola Pemerintahan

yang Baik

4 Nilai SAKIP Kabupaten

Meningkatnya

Keterbukaan Komunikasi

dan Informasi

1

Pemerintah

Fungsi

Penunjang

B B BBKategori

Penyebarluasan Informasi

Melalui Media Publik

Media 294 301 Komunikasi

dan

Informatika

CC CC CC CC

200 214 239 259 273



2014 2015 2016 2017 2018 2019Sasaran

SatuanTahun

Dasar

Realisasi TargetUrusan SKPD PelaksanaUraian Indikator Kinerja

5 Persentase Kompetensi

ASN

% 60 65 70 75 80 85 90 1 Badan

Kepegawaian

Daerah

6 Prosentase Prolegda yang

Ditetapkan Menjadi Perda

% 56 100 100 100 100 100 100 1 Bagian Hukum

7 Hasil Audit Kearsipan

Pemerintah Kabupaten

- - - - 65 70 75 1 Dinas Kearsipan &

Perpustakaan

1 Bagian Organisasi

2 Bagian Umum

3 Sekretariat Dewan

4 OPD

Penyelenggara

Pelayanan Publik

5 Kecamatan

1 Badan Pengelola

Keuangan Daerah

2 Badan Pajak dan

Retribusi Daerah

3 Bagian Keuangan

dan Kepegawaian

4 Bagian

Administrasi

Pembangunan

5 OPD Penghasil

Retribusi

4 Meningkatnya

Akuntabilitas

Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah

1 Opini BPK

3 Meningkatnya Tata

Kelola Pemerintahan

yang Baik

8 Indeks Kepuasan

Masyarakat

WTPWDP WTP WTP WTPOpini

Pemerintah

Fungsi

Penunjang

80 85Nilai

WTP Pemerintah

Fungsi

Penunjang

WDP

- - - - -


:

Tujuan 2 : Meningkatnya Kehidupan Masyarakat yang Demokratis, Tertib dan Aman

:

2014 2015 2016 2017 2018 2019

1

2014 2015 2016 2017 2018 2019

1 Bakesbangpol

2 Satpol PP

231 219 207,90 196,35 184,80 173,25 161,70

(tinggi) (tinggi) (tinggi) (tinggi) (tinggi) (tinggi) (tinggi)

V I S I

M I S I 3 Mewujudkan Pemerintahan yang Efektif, Bersih, dan Demokratis melalui Penyelenggaraan Pemerintahan yang Profesional, Aspiratif,

Partisipatif dan Transparan serta Mendorong Terciptanya Ketentraman dan Ketertiban dalam Kehidupan Bernegara, Berbangsa dan

Bermasyarakat

Satuan

Indeks Rasa Aman indeks



1 Meningkatnya

Ketentraman dan

Ketertiban masyarakat

1 Persentase

Pencegahan

Gangguan

Ketentraman dan

Ketertiban Umum

% 43,77

SasaranSatuan

Tahun

Dasar

Realisasi TargetUrusan

1 Badan

Penanggulangan

Bencana Daerah

2 Meningkatnya

Penanganan

Penanggulangan Bencana

2 Indeks Risiko

Bencana

skor

Ketentraman,

Ketertiban

Umum dan

Perlindungan

Masyarakat

46,53 53,42 62,12 67,46 82,73 90,55



DAFTAR ISI - Lumajangkab · 34. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 7 Tahun 2013 tentang...

Documents

Transcript of DAFTAR ISI - Lumajangkab · 34. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 7 Tahun 2013 tentang...