DAFTAR ISI Halaman - sinta.unud.ac.id fileviii daftar isi halaman sampul dalam .. ..... prasyarat...

of 19 /19
viii DAFTAR ISI Halaman SAMPUL DALAM .. ................................................................................... PRASYARAT GELAR ............................................................................... LEMBAR PERSETUJUAN ........................................................................ PENETAPAN PANITIA PENGUJI ............................................................ UCAPAN TERIMAKASIH ........................................................................ ABSTRAK ................................................................................................... ABSTRACT ................................................................................................. DAFTAR ISI ................................................................................................ DAFTAR TABEL ........................................................................................ DAFTAR GAMBAR ................................................................................... DAFTAR ARTI LAMBANG, SINGKATAN DAN ISTILAH .................. DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ BAB I PENDAHULUAN ....................................................................... 1.1 Latar Belakang ..................................................................... 1.2 Rumusan Masalah ................................................................ 1.3 Tujuan Penelitian ................................................................. 1.4 Manfaat ................................................................................ 1.5 Ruang Lingkup .................................................................... 1.6 Road Map Penelitian ............................................................ 1.7 Keaslian Penelitian .............................................................. BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................. 2.1 State of The Art Review ...................................................... 2.2 Tata Kelola TI ...................................................................... 2.3 Framework COBIT .............................................................. 2.3.1 Sejarah Perkembangan COBIT .................................. 2.3.2 Kerangka Kerja COBIT ............................................. 2.3.3 COBIT5 Tata Kelola dan Manajemen TI Perusahaan ............................................................ i ii iii iv v vi vii viii xi xiii xiv xv 1 1 8 9 9 10 11 12 13 13 20 23 23 24 26

Embed Size (px)

Transcript of DAFTAR ISI Halaman - sinta.unud.ac.id fileviii daftar isi halaman sampul dalam .. ..... prasyarat...

  • viii

    DAFTAR ISI

    Halaman

    SAMPUL DALAM .. ...................................................................................

    PRASYARAT GELAR ...............................................................................

    LEMBAR PERSETUJUAN ........................................................................

    PENETAPAN PANITIA PENGUJI ............................................................

    UCAPAN TERIMAKASIH ........................................................................

    ABSTRAK ...................................................................................................

    ABSTRACT .................................................................................................

    DAFTAR ISI ................................................................................................

    DAFTAR TABEL ........................................................................................

    DAFTAR GAMBAR ...................................................................................

    DAFTAR ARTI LAMBANG, SINGKATAN DAN ISTILAH ..................

    DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................

    BAB I PENDAHULUAN .......................................................................

    1.1 Latar Belakang .....................................................................

    1.2 Rumusan Masalah ................................................................

    1.3 Tujuan Penelitian .................................................................

    1.4 Manfaat ................................................................................

    1.5 Ruang Lingkup ....................................................................

    1.6 Road Map Penelitian ............................................................

    1.7 Keaslian Penelitian ..............................................................

    BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..............................................................

    2.1 State of The Art Review ......................................................

    2.2 Tata Kelola TI ......................................................................

    2.3 Framework COBIT ..............................................................

    2.3.1 Sejarah Perkembangan COBIT ..................................

    2.3.2 Kerangka Kerja COBIT .............................................

    2.3.3 COBIT5 Tata Kelola dan Manajemen

    TI Perusahaan ............................................................

    i

    ii

    iii

    iv

    v

    vi

    vii

    viii

    xi

    xiii

    xiv

    xv

    1

    1

    8

    9

    9

    10

    11

    12

    13

    13

    20

    23

    23

    24

    26

  • ix

    2.3.4 Model Referensi Proses dalam COBIT5 ...................

    2.3.5 Model Kapabilitas Proses dalam COBIT5 .................

    2.3.6 RACI Chart ...............................................................

    2.3.7 Perbedaan COBIT 4.1 dengan COBIT 5 ...................

    2.4 Model Kano .........................................................................

    2.5 Kabupaten Badung ...............................................................

    2.6 E-Government di Pemerintahan Kabupaten Badung ...........

    BAB III METODOLOGI ...........................................................................

    3.1 Pendekatan Penelitian ..........................................................

    3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ...............................................

    3.3 Populasi dan Sampel Penelitian ...........................................

    3.4 Metode Pengumpulan Data ..................................................

    3.5 Pengolahan dan Analisis Data .............................................

    3.6 Tahapan Penelitian ...............................................................

    3.7 Jadwal Penelitian .................................................................

    BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ...................................................

    4.1 Infrastruktur TIK di Kabupaten Badung .............................

    4.2 Penilaian Kinerja Layanan Infrastruktur TIK Berdasarkan

    Kuesioner .............................................................................

    4.3 Pemetaan Permasalahan Infrastruktur TIK Kabupaten

    Badung .................................................................................

    4.4 Pemetaan Hubungan Permasalahan Infrastruktur TIK

    Kabupaten Badung, IT–Related Goals, dan

    Proses Control COBIT 5 ....................................................

    4.5 Pemetaan RACI Chart di Pemerintah Kabupaten

    Badung .................................................................................

    4.6 Framework Pengelolaan Infrastruktur TIK Pemerintah

    Kabupaten Badung ...............................................................

    4.6.1 APO01. Pengelolaan Kerangka Kerja

    Manajemen TI ..........................................................

    4.6.2 APO02. Pengelolaan Strategi ....................................

    34

    36

    38

    39

    42

    43

    46

    48

    48

    48

    49

    54

    56

    58

    61

    62

    62

    65

    71

    72

    76

    79

    80

    89

  • x

    4.6.3 APO03. Pengelolaan Arsitektur Perusahaan .............

    4.6.4 APO07. Pengelolaan SDM ........................................

    4.6.5 APO08. Pengelolaan Hubungan ................................

    4.6.6 BAI02. Pengelolaan Definisi Persyaratan .................

    4.6.7 BAI04. Pengelolaan Ketersediaan dan Kapasitas .....

    4.6.8 DSS01. Pengelolaan Operasi ....................................

    4.6.9 DSS03. Pengelolaan Masalah ...................................

    4.6.10 EDM 01. Memastikan Pengaturan dan Pemeliharaan

    Kerangka Kerja Tata Kelola .....................................

    4.6.11 EDM02. Memastikan Pencapaian Manfaat ...............

    4.6.12 EDM04. Memastikan Optimasi Sumber Daya ..........

    4.6.13 MEA01. Monitor, Evaluasi, dan Menilai Kinerja

    dan Kesesuaian .........................................................

    4.7 Rekomendasi ........................................................................

    BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................

    5.1 Kesimpulan ..........................................................................

    5.2 Saran ....................................................................................

    DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................

    LAMPIRAN .................................................................................................

    96

    104

    112

    117

    123

    128

    135

    141

    145

    150

    153

    158

    163

    163

    164

    166

    171

  • xi

    DAFTAR TABEL

    Halaman

    Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 3.1 Tabel 3.2 Tabel 3.3 Tabel 3.4 Tabel 3.5 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 4.4 Tabel 4.5 Tabel 4.6 Tabel 4.7 Tabel 4.8

    State of The Art Penelitian tentang Framework Tata Kelola TIK ................................................................... Tujuan Perusahaan dan Tujuan IT-related dalam COBIT 5 ................................................................... Daftar SIM di Kabupaten Badung ...................................... Data SKPD di Pusat Pemerintah Kabupaten Badung ......... Jumlah Kunjungan di Gedung Layanan Perpustakaan Badung Tahun 2015 ........................................................... Populasi dan Sampel .......................................................... Standar untuk menghitung Losses Fiber Optik …………….. Hasil Pengukuran Kabel LAN Gedung Puspem Badung ... Hasil Pengukuran Kabel Fiber Optik Puspem Badung dengan OTDR ................................................................... Tingkat Reliabilitas Data berdasarkan Nilai Cronbach's Alpha ................................................................................ Hasil Uji Validitas Persepsi Responden terhadap Ketersediaan dan Kualitas Layanan Infrastruktur TIK di Kabupaten Badung ........................................................... Hasil Uji Reliabilitas Persepsi Responden terhadap Ketersediaan dan Kualitas Layanan Infrastruktur TIK di Kabupaten Badung .......................................................... Pemetaan Permasalahan Infrastruktur TIK Kabupaten Badung ........................................................................... Pemetaan Permasalahan terhadap IT Related Goals COBIT 5 ........................................................................ Pemetaan IT Related Goals dengan Process Control......

    13

    28

    49

    50

    51

    53

    55

    63

    65

    66

    67

    68

    71

    72

    73

  • xii

    Tabel 4.9 Tabel 4.10 Tabel 4.11 Tabel 4.12 Tabel 4.13

    Permasalahan Infrastruktur TIK dan Tingkat Risiko...... Penilaian Risiko Standar PN-N-18002 ......................... Proses-proses COBIT yang dibutuhkan beserta bobotnya ........................................................... RACI chart Pemerintah Kabupaten Badung .......................... Rekomendasi berdasarkan skala prioritas dan eksekutif/instansi pelaksana ...................................................

    74

    74

    75

    77

    159

  • xiii

    DAFTAR GAMBAR

    Halaman Gambar 1.1 Gambar 2.1 Gambar 2.2 Gambar 2.3 Gambar 2.4 Gambar 2.5 Gambar 2.6 Gambar 2.7 Gambar 2.8 Gambar 2.9 Gambar 2.10 Gambar 2.11 Gambar 3.1 Gambar 4.1 Gambar 4.2 Gambar 4.3

    Road Map Penelitian …………………………………… Sejarah Perkembangan COBIT ...................................... Kubus COBIT ................................................................ Lima Prinsip dalam COBIT 5 ........................................ Alur Tujuan dalam COBIT 5 ......................................... Peranan, Aktivitas, Hubungan Tata kelola dan Manajemen .................................................................... Integrasi Standar dan Kerangka Kerja Lain dalam COBIT 5 ........................................................................ Tujuh Kategori Pemicu dalam COBIT 5 ...................... Area Kunci Tata kelola dan Manajemen dalam COBIT 5 ............................................................. Model Referensi Proses dalam COBIT 5 ..................... Model Kapabilitas Proses dalam COBIT 5 .................. Penggolongan Tipe Metode Kano ................................ Tahapan Penyusunan Framework Pengelolaan Infrastruktur TIK di Pemerintah Kabupaten Badung .... Hasil Kuesioner pada Kelompok Pengelola SIM ......... Hasil Kuesioner pada Kelompok Pegawai Pengguna Internet dan Intranet ..................................................... Hasil Kuesioner pada Kelompok Masyarakat Pengguna Internet Gedung Perpustakaan .....................................

    11

    23

    24

    26

    27

    30

    31

    32

    34

    36

    37

    42

    58

    69

    70

    70

  • xiv

    DAFTAR ARTI LAMBANG, SINGKATAN DAN ISTILAH

    APO : Align, Plan, and Organize

    BAI : Build, Acquare, and Implement

    COBIT : Control Objectives For Information, And Related Technology

    DSS : Deliver, Service, and Support

    EDM : Evaluate, Direct, dan Monitor

    e-Gov : electronic Government

    IDSA : Indonesia Digital Society Award

    ISACA : Information Systems Audit and Control Association

    ITGI : Information Technology Governance Institute

    ITIL : Information Technology Infrastructure Library

    ITSMF : The IT Service Management Forum

    LAN : Local Area Network

    MEA : Monitor, Evaluate, and Assess

    PBRM : Plan, Build, Run, and Monitor

    SIM : Sistem Informasi Manajemen

    SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah

    SPSS : Statistic Program for Social Science

    TIK : Teknologi Informasi dan Komunikasi

  • xv

    DAFTAR LAMPIRAN

    Halaman

    Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7

    Hasil Pengukuran LAN Gedung .................................. Hasil Test Optical Time Domain Reflectometer (OTDR) .................................................................. Kuesioner Penelitian Kategori Responden Masyarakat Pengguna Internet Gedung Perpustakaan ..................... Kuesioner Penelitian Kategori Responden Pegawai Pengguna Internet dan Intranet .................................. Kuesioner Penelitian Kategori Responden Pengelola Sistem Informasi Managemen ................................... Hasil Uji Validitas dan Reabilitas Kuesioner ............... Surat Pernyataan Bebas Plagiat ....................................

    171

    204

    210

    211

    212

    213

    222

  • vi

    ABSTRAK

    Dalam upaya mempercepat terwujudnya implementasi e-government, keberadaan perangkat/infrastruktur jaringan komunikasi data merupakan komponen vital yang harus dimiliki di samping komponen penunjang lainnya. Pembangunan infrastruktur TIK memerlukan investasi yang tidak sedikit. Untuk menciptakan nilai tambah dan meminimalkan risiko TIK maka dibutuhkan manajemen pengelolaan semua sumber daya TIK yang efisien dan efektif. Permasalahan mendasar pelaksanaan e-goverment di Pemerintah Kabupaten Badung, disebabkan belum memiliki kerangka kerja pengelolaan infrastruktur TIK. Padahal kerangka kerja pengelolaan sangat dibutuhkan sebagai acuan dalam penetapan kebijakan, implementasi, dan pengawasan kegiatan berkaitan dengan infrastruktur TIK. Penelitian ini bertujuan untuk menyusun sebuah kerangka kerja (framework) pengelolaan infrastruktur TIK di Pemerintah Kabupaten Badung. Model framework COBIT 5 digunakan sebagai acuan dasar identifikasi untuk penyusunan framework pengelolaan infrastruktur TIK, yang disesuaikan dengan karakteristik pemanfaatan infrastruktur TIK di Pemerintah Kabupaten Badung. Data yang diperoleh dari hasil observasi, pengukuran kabel LAN gedung dan fiber optik serta sampel kuesioner sebanyak 153 orang, akan diolah dan dianalisis menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif. Hasil analisis akan memberikan gambaran faktor-faktor yang mempengaruhi pengelolaan infrastruktur TIK dan bagaimana faktor-faktor tersebut harus dikelola, sehingga tujuan TIK akan selaras dengan tujuan organisasi yang telah ditetapkan. Dari hasil implementasi COBIT 5, maka dipilihlah 13 proses dari 5 domain sebagai prinsip–prinsip pengelolaan infrastruktur TIK Pemerintah Kabupaten Badung yaitu proses APO01, APO02, APO03, APO07, APO08, BAI02, BAI04, DSS01, DSS03, EDM01, EDM02, EDM04, dan MEA01. Pemetaan RACI chart terhadap struktur organisasi Dishubkominfo sebagai instansi pelaksana dan pengelola TIK, menunjukkan hanya terdapat 4 peran yang melakukan proses dimana satu peran di Dishubkominfo bisa merangkap lebih dari satu peran dalam COBIT 5. Framework Pengelolaan Infrastruktur TIK di Pemerintah Kabupaten Badung adalah hasil pembahasan dari 13 proses COBIT 5 yang digunakan sebagai prinsip-prinsip pengelolaan. Framework ini berisikan uraian deskripsi, tujuan, ruang lingkup, kebijakan, dan RACI Chart aktivitas dan peran dari masing-masing proses. Tujuannya adalah menjadi dokumen acuan dalam menyusun kebijakan dan prosedur yang lebih teknis terkait pengelolaan infrastrruktur TIK di Pemerintah Kabupaten Badung. Kata kunci: Tata Kelola TI, COBIT 5, Kerangka Kerja, Pemerintah

  • vii

    ABSTRACT

    In an effort to accelerate the realization of e-government implementation,

    the presence of the device / data communications network infrastructure is a vital component that must be possessed in addition to other supporting components. Development of ICT infrastructure requires significant investment. To create added value and minimize the risk of ICT then takes the management of all ICT resources efficiently and effectively.

    The fundamental problem of e-government in the Badung regency administration, due to not having a framework for ICT infrastructure management. Whereas management framework is needed as a reference in setting policy, implementation, and monitoring of activities related to ICT infrastructure. This study aims to develop a framework (framework) management of ICT infrastructure in the Badung regency administration. Model COBIT 5 framework is used as a basic reference identification for the preparation of ICT infrastructure management framework, tailored to the characteristics of ICT infrastructure utilization in the Badung regency administration. Data obtained from the results of observations, measurements and building LAN cable and fiber optic questionnaire sample of 153 people, will be processed and analyzed using qualitative descriptive approach. The results of the analysis will give a description of the factors that affect the management of ICT infrastructure and how these factors should be managed so that the objective of ICT will be aligned with organizational goals that have been set.

    From the results of the implementation of COBIT 5, the chosen 13 process from 5 domain as the principles of management of ICT infrastructure Badung regency administration is the process APO01, APO02, APO03, APO07, APO08, BAI02, BAI04, DSS01, DSS03, EDM01, EDM02, EDM04, and MEA01. RACI chart mapping the organizational structure Dishubkominfo as implementing agency and ICT managers, showed only 4 role that performs the process by which one can concurrently Dishubkominfo role in more than one role in the COBIT 5. ICT Infrastructure Management Framework in the Badung regency administration is the result of the discussion of 13 COBIT 5 process that is used as the management principles. This framework contains a description of the description, purpose, scope, policies, and RACI Chart activity and the role of each process. The goal is to become a reference document in developing policies and procedures related to the management infrastrruktur more technical ICT in the Badung regency administration.

    Keywords: IT Governance, COBIT 5, Framework, Goverment

  • 1

    BAB I PENDAHULUAN

    1.1 Latar Belakang Perkembangan teknologi informasi dan Komunikasi (TIK) dari waktu ke

    waktu yang terus meningkat, mengakibatkan kebutuhan akan informasi secara

    cepat dan tepat menjadi sebuah tuntutan baru. Tuntutan tersebut juga terjadi di

    pemerintahan agar memberikan pelayanan publik secara efektif, efisien,

    transparan, dan akuntabel. Dalam Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3

    Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan

    E-Government diamanatkan pemerintah harus mampu memanfaatkan kemajuan

    teknologi informasi untuk meningkatkan kemampuan mengolah, mengelola,

    menyalurkan, dan mendistribusikan informasi dan pelayanan publik. Dengan

    demikian pemerintah harus segera melaksanakan proses transformasi menuju

    e-government.

    Dalam upaya mempercepat terwujudnya implementasi electronic

    government (e-gov), keberadaan perangkat/infrastruktur jaringan komunikasi data

    merupakan komponen vital yang harus dimiliki di samping komponen penunjang

    lainnya. Implementasi dan pengembangan e-government harus ditunjang oleh

    infrastruktur Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) yang kuat sebagai

    landasan berjalannya seluruh aplikasi yang terintegrasi dan handal. Pembangunan

    infrastruktur TIK memerlukan investasi yang tidak sedikit. Tata kelola TI (IT

    governance) yang tidak efektif akan menyebabkan kerugian bisnis, berkurangnya

    reputasi, dan melemahnya posisi kompetisi.

    Penyebab IT Governance tidak efektif antara lain kurangnya pandangan

    mengenai seberapa baik Teknologi Informasi (TI) berfungsi, kegagalan

    operasional TI, masalah penempatan karyawan bidang TI, jumlah masalah dan

    kejadian dalam TI, biaya TI yang tinggi dengan nilai manfaat yang rendah, dan

    keterbatasan pengetahuan Sumber Daya Manusia (SDM). Alasan mengapa IT

    governance penting, karena ekspektasi dan realitas sering kali tidak sesuai.

  • 2

    Penelitian oleh Ramadhanty (2010) menyebutkan bahwa penerapan

    teknologi informasi di perusahaan akan dapat dilakukan dengan baik apabila

    ditunjang dengan suatu pengelolaan Teknologi Informasi dari mulai perencanaan

    sampai dengan implementasinya. Peran tata kelola TI yang menekankan

    keselarasan TI dengan tujuan e-government, pengelolaan risiko, dan sumber daya,

    saat ini telah menjadi prioritas manajemen di banyak organisasi sebagai unsur

    penentu keberhasilan TI dalam memberikan kontribusi yang positif bagi

    tercapainya tujuan sebuah organisasi diteliti oleh Burdefira (2013). Pembahasan

    mengenai IT Governance dapat meningkatkan produktivitas operasional layanan

    publik dilaksanakan oleh Kaniawulan (2012). Beberapa penelitian lainnya oleh

    Setiawan (2013) dan Purwanto (2013), berpendapat audit di sektor publik dalam

    hal ini di instansi pemerintah, memerlukan perhatian khusus, karena karakteristik

    manajemen sektor publik berkaitan erat dengan kebijakan dan pertimbangan

    politik serta ketentuan perundang-undangan. Hal senada juga disampaikan oleh

    Amali (2013) dalam Seminar Nasional Sistem Informasi Indonesia dengan tema

    ”Tata Kelola TI yang Efektif di Organisasi Pemerintahan Daerah”.

    VISI Pemerintah Kabupaten Badung adalah Melangkah bersama

    membangun Badung berdasarkan "Trihita Karana" menuju masyarakat adil

    sejahtera dan ajeg. MISI dibagi menjadi tiga yaitu Bidang Parahyangan, Bidang

    Pawongan, dan Bidang Pelemahan (www.badungkab.go.id). Salah satu misi

    Pemerintah Kabupaten Badung dalam bidang Pawongan yaitu mewujudkan

    kepemerintahan yang baik, bersih, dan berwibawa (Good Governance dan Clean

    Government).

    Saat ini Pusat Pemerintahan Kabupaten Badung “Mangupraja Mandala”

    terdiri dari 16 unit gedung yang ditempati oleh 28 SKPD. Pada Tahun Anggaran

    2012 Dinas Perhubungan, Komunikasi, dan Informatika (Dishubkominfo) telah

    menginterkoneksikan 13 unit gedung di kawasan Pusat Pemerintahan Kabupaten

    Badung menggunakan infrastruktur kabel fiber optik. Pengembangan infrastruktur

    kabel fiber optik dilakukan tahun 2015, setelah selesai dibangunnya tiga unit

    gedung yang baru. Dinas Perhubungan, Komunikasi, dan Informatika sebagai

    pengelola TIK melayani 34 SKPD termasuk enam Kantor Camat yang letaknya

  • 3

    terpisah dengan Pusat Pemerintahan. Infrastruktur TIK yang dikelola meliputi

    jaringan backbone fiber optik, LAN 15 unit gedung, 109 wi-fi, VoIP, radio link

    empat Kantor Camat, dan VPN IP dua Kantor Camat. Adapun jenis layanan yang

    diberikan adalah untuk memenuhi kebutuhan pertukaran data, sistem, dan internet

    SKPD. Sistem Informasi Manajemen (SIM) di Pemerintah Kabupaten Badung

    berjumlah 14 SIM yang dikelola oleh beberapa SKPD. Walaupun pengelolaan

    Sistem Informasi masih tersebar di beberapa SKPD, namun untuk koneksi uplink

    dan downlink mereka memanfaatkan infrastruktur TIK yang dikelola

    Dishubkominfo.

    Pemerintah Kabupaten Badung 8 Mei 2014 lalu menerima penghargaan

    Indonesia Digital Society Award (IDSA) kategori Overall Society yang

    diserahkan oleh Menteri Komunikasi dan Informatika di Mall Kota Kasablanka

    Jakarta. Penghargaan serupa juga diraih oleh Pemerintah Kabupaten Badung pada

    tahun sebelumnya. Penghargaan ini diberikan kepada Pemerintah Kabupaten

    Badung yang dinilai telah berhasil mengimplementasikan digitalisasi birokrasi

    maupun societynya. Penilaian didasarkan pada hasil riset dengan kriteria yang

    meliputi empat aspek yaitu initiative, leadership, usership, dan benefit.

    Penghargaan IDSA ini terdiri dari dua kategori yaitu (1) Kategori Government

    yang penilaiannya didasarkan pada pengukuran pemanfaatan teknologi digital

    khususnya internet untuk kegiatan birokrasi dan pelayanan masyarakat di berbagai

    kota/kabupaten di seluruh Indonesia.; (2) Kategori Overall Society yang

    penilaiannya didasarkan pada pengukuran pemanfaatan teknologi digital untuk

    kegiatan operasional berbagai lembaga yang bergerak dalam bidang pendidikan,

    kesehatan, UKM Swasta, serta masyarakat. Penilaian dilakukan oleh Tim dari

    Telkom Indonesia dengan metode Computer Aided Telephone Interview (CATI).

    Responden yang dilibatkan dalam CATI ini sekitar 19.000 responden meliputi

    110 Daerah Tingkat II se-Indonesia.

    Pelaksanaan e-goverment Pemerintah Kabupaten Badung di sisi lain masih

    banyak memiliki kekurangan. Dari observasi yang penulis lakukan, terjadi

    beberapa hal, seperti Sistem Informasi Manajemen (SIM) masih tersebar di

    beberapa SKPD, dualisme pengelolaan TIK antara Dishubkominfo dengan Bagian

  • 4

    Perlengkapan dan Aset Daerah, diklat untuk peningkatan SDM TIK yang masih

    sangat jarang dilaksanakan, anggaran TIK yang tidak terpusat, belum adanya Tim

    Gabungan untuk koordinasi pelaksanaan TIK di masing-masing SKPD, dan

    Pemerintah Kabupaten Badung belum memiliki framework tata kelola

    infrastruktur TIK. Hasil observasi ini menunjukkan bahwa perjalanan

    pemanfaatan infrastruktur TIK semakin lama semakin tidak terarah, tidak

    terkontrol, dan tidak terkelola dengan baik. Hal ini menyebabkan infrastruktur

    TIK tidak bekerja secara optimal, terjadi tumpang tindih program, dan

    penanggung jawab kegiatan.

    Dalam rangka menciptakan nilai tambah dan meminimalkan risiko TI maka

    dibutuhkan manajemen pengelolaan semua sumber daya TI yang efisien dan

    efektif, antara lain melalui Tata Kelola TI (Setiawan, 2013). Permasalahan

    mendasar pelaksanaan e-goverment di Pemerintah Kabupaten Badung, disebabkan

    belum memiliki kerangka kerja pengelolaan infrastruktur TIK. Padahal kerangka

    kerja pengelolaan sangat dibutuhkan sebagai acuan dalam penetapan kebijakan,

    implementasi, dan pengawasan kegiatan berkaitan dengan infrastruktur TIK. Atas

    dasar tersebut, guna mengatasi permasalahan yang ada maka diperlukan sebuah

    framework pengelolaan infrastruktur TIK agar dapat dijadikan sebagai acuan

    pengelolaan sehingga infrastruktur TIK bisa memberi manfaat yang selaras

    dengan tujuan institusi.

    Pengelolaan infrastruktur TI yang akan diterapkan harus mengacu pada

    standar yang sudah diakui. Diharapkan dengan menggunakaan standar maka

    tujuan penerapan TI akan selaras dengan enterprise architecture dan

    menghindarkan terjadinya kerugian akibat risiko-risiko penerapan TI yang tidak

    terpetakan. Enterprise architecture adalah deskripsi tentang struktur perusahaan,

    terdiri dari komponen-komponen enterprise, sifat-sifat, dan hubungan di antara

    komponen tersebut. Enterprise architecture menjelaskan terminologi komposisi

    komponen perusahaan, hubungannya dengan lingkungan eksternal, dan prinsip-

    prinsip panduan untuk kebutuhan (analisis), desain, dan evolusi dari suatu

    perusahaan. Deskripsi ini komprehensif, termasuk tujuan perusahaan, proses

  • 5

    bisnis, peran, struktur organisasi, perilaku organisasi, informasi bisnis, aplikasi

    perangkat lunak, dan sistem komputer (Wartika, 2011).

    Beberapa model framework tata kelola TI yang sudah diakui berstandar

    internasional dan banyak digunakan adalah Information Technology

    Infrastructure Library (ITIL), International Organization for Standardisation

    (ISO), dan Control Objectives for Information and related Technology (COBIT).

    Ketiga model framework tersebut adalah suatu standar panduan praktek

    manajemen teknologi informasi dan sekumpulan dokumentasi best practices

    untuk tata kelola TI yang dapat membantu auditor, manajemen, dan pengguna

    untuk menjembatani pemisah (gap) antara risiko bisnis, kebutuhan pengendalian,

    dan permasalahan-permasalahan teknis.

    Pemilihan/penerapan standar model framework menjadi salah satu hal

    penting, karena akan disesuaikan dengan arsitektur sebuah institusi. Menurut UU

    Nomor 15 Tahun 2004, mengenai kriteria yang harus dipenuhi dalam pemeriksaan

    kinerja untuk pemerintah, menyebutkan bahwa pemeriksaan kinerja adalah

    pemeriksaan atas aspek ekonomi dan efisiensi, serta pemeriksaan atas aspek

    efektivitas yang lazim dilakukan bagi kepentingan manajemen oleh aparat

    pengawas intern pemerintah. Adapun untuk pemerintah, pemeriksaan kinerja

    dimaksudkan agar kegiatan yang dibiayai dengan keuangan negara/daerah

    diselenggarakan secara ekonomis dan efisien serta memenuhi sasarannya secara

    efektif. Dengan demikian framework yang digunakan sebagai acuan harus

    sederhana, lengkap, efisien, dan bisa dioperasikan dengan mudah. Hal ini

    disesuaikan dengan kondisi di instansi pemerintah yang memiliki berbagai

    keterbatasan sumber daya: manusia, infrastruktur atau teknologi, finansial, dan

    informasi.

    Penggunaan COBIT 5 dalam mengukur tingkat tata kelola TI di instansi

    pemerintah dimaksudkan sebagai pedoman untuk peningkatan kinerja selanjutnya

    (Purwanto, 2013). Framework COBIT memiliki rentang lingkup yang luas dan

    memiliki fungsi pada tingkat yang lebih manajerial (What) bukan kepada teknis

    penggunaan (How) (Nuraeni, 2012). COBIT mempunyai kompromi antara

    dimensi horisontal dan vertikal yang lebih baik dari standar-standar lainnya.

  • 6

    COBIT mempunyai spektrum proses TI yang lebih luas dan lebih mendetail.

    Model perancangan COBIT lebih bersifat praktis, lebih lengkap, dan cocok untuk

    monitoring proses TI untuk membantu tercapainya pelaksanaan tata kelola TI

    yang baik (Laksito, 2012).

    Dengan menggunakan model framework COBIT 5 dan berdasarkan

    permasalahan pengelolaan infrastruktur TIK di Pemerintah Kabupaten Badung,

    maka akan disusun sebuah kerangka kerja (framework) pengelolaan infrastruktur

    TIK. Framework pengelolaan ini diharapkan dapat menjadi acuan untuk

    meningkatkan kinerja infratruktur TIK sebagai penunjang terwujudnya Visi dan

    Misi Pemerintah Kabupaten Badung.

    1.2 Rumusan Masalah

    Dalam latar belakang telah diuraikan permasalahan yang menjadi faktor

    penghambat pengelolaan infrastruktur TIK di Pemerintah Kabupaten Badung.

    Adapun permasalahan yang muncul adalah pengembangan dan pemanfaatan

    infrastruktur TIK semakin lama semakin tidak terarah, tidak terkontrol, dan tidak

    terkelola dengan baik. Hal ini mengakibatkan infrastruktur TIK tidak bekerja

    secara optimal. Penyebab hal tersebut adalah Pemerintah Kabupaten Badung

    belum memiliki kerangka kerja pengelolaan infrastruktur TIK. Kerangka kerja

    pengelolaan sangat dibutuhkan sebagai acuan dalam penetapan kebijakan,

    implementasi, dan pengawasan kegiatan berkaitan dengan infrastruktur TIK.

    Berdasarkan hal tersebut, maka rumusan masalah pada penelitian ini adalah:

    Bagaimana framework pengelolaan infrastruktur TIK di Pemerintah Kabupaten

    Badung berdasarkan model framework COBIT 5, untuk mengatasi permasalahan

    yang ada pada pengelolaan infrastruktur TIK di Pemerintah Kabupaten Badung.

    1.3 Tujuan Penelitian Adapun tujuan yang akan dicapai pada penelitian ini adalah :

    1. Dengan adanya framework pengelolaan infrastruktur TIK, diharapkan dapat

    digunakan sebagai acuan untuk mewujudkan tata kelola TIK yang baik.

  • 7

    2. Dengan tata kelola TIK yang baik, maka kinerja infratruktur TIK akan lebih

    optimal dalam menunjang terwujudnya Visi dan Misi Pemerintah

    Kabupaten Badung.

    1.4 Manfaat

    Manfaat yang akan didapat dari penelitian ini dari sisi akademik dan praktis

    adalah sebagai berikut:

    1. Sebagai referensi pengetahuan dalam pengembangan penelitian lebih lanjut

    mengenai model kerangka kerja/framework pengelolaan infrastruktur TIK.

    2. Hasil penelitian ini akan memberikan panduan dan kejelasan bagi pengelola

    infrastruktur TIK dalam melaksanakan tugasnya memberikan pelayanan

    ketersediaan, kualitas, dan kehandalan infrastruktur TIK.

    3. Bagi Pimpinan, hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai acuan dalam

    penetapan kebijakan/pengambilan keputusan terkait perencanaan,

    pembangunan, pengembangan, dan pengawasan, sehingga infrastruktur

    TIK akan bisa memberikan manfaat lebih banyak.

    4. Bagi pengguna/user (SKPD, masyarakat, dll), terjaminnya ketersediaan dan

    kehandalan layanan akan memberikan kemudahan dalam pertukaran data

    dan internet, sehingga pelaksanaan tugas-tugas bisa berjalan secara efektif

    dan efisien. Hal ini jelas berdampak pada pelayanan masyarakat yang lebih

    baik.

    1.5 Ruang Lingkup

    Agar penelitian ini sesuai perumusan masalah dan tujuan yang ingin dicapai,

    maka ruang lingkup penelitian adalah :

    1. Pendekatan dan pengamatan obyek penelitian dibatasi pada infrastruktur

    TIK yang dikelola Bidang Informasi dan Telematika Dishubkominfo

    Kabupaten Badung.

    2. Framework yang dihasilkan pembahasannya dibatasi hanya pada

    pengelolaan infrastruktur TIK di Pemerintah Kabupaten Badung.

  • 8

    1.6 Road Map Penelitian

    Good

    Governance

    Metodologi Framework Pengelolaan

    Infrastruktur TIK

    Pengelola

    Pimpinan

    Masyarakat

    Data Observasi,Kuesioner, Wawancara, Pengukuran

    Model Kano

    Analisis Deskriptif kualitatif Framework COBIT 5

    Infrastruktur

    TIK

    Permasalahan

    Kebijakan Belum ada tata kelola Anggaran tidak terpusat

    SDM Belum ada Tim Gabungan Belum optimal diklat SDM

    Organisasi Dualisme pengelolaan

  • 9

    1.7 Keaslian Penelitian Penelitian ini dilakukan atas ide dan pemikiran dari peneliti sendiri atas

    masukan yang berasal dari berbagai pihak guna membantu penelitian dimaksud.

    Sepanjang yang telah ditelusuri dan diketahui, penelitian tentang FRAMEWORK

    PENGELOLAAN INFRASTRUKTUR TIK DI PEMERINTAH KABUPATEN BADUNG belum pernah diteliti oleh peneliti sebelumnya.

    Penelitian terkait yang telah dilakukan oleh peneliti-peneliti sebelumnya

    meliputi; pembahasan pada pengukuran tingkat kematangan, audit, perbandingan

    beberapa framework tata kelola TI, dan rekomendasi IT Governance untuk

    layanan akademik. Adapun analisis yang digunakan adalah PeGI, ITIL V3, ISO,

    COBIT 4.1, dan ada beberapa yang menggunakan COBIT 5

    Penelitian yang akan penulis lakukan adalah penelitian deskriptif kualitatif

    yang difokuskan pada bagaimana framework pengelolaan infrastruktur TIK di

    Pemerintah Kabupaten Badung berdasarkan model framework COBIT 5, untuk

    mengatasi permasalahan yang ada pada pengelolaan infrastruktur TIK di

    Pemerintah Kabupaten Badung. Dengan demikian, jika melihat pada

    permasalahan yang ada dalam penelitian ini, maka dapat dikatakan bahwa

    penelitian ini merupakan karya ilmiah yang asli.