Daftar Isi - Puskimpuskim.pu.go.id/wp-content/uploads/2014/07/04-Renstra-Puskim-2015... · Daftar...

RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN 2015-2019

1

Daftar Isi

Daftar Isi .........................................................................................................................1

Daftar Tabel ......................................................................................................................3

Daftar Gambar ....................................................................................................................4

Kata Pengantar ...................................................................................................................5

Bab I Pendahuluan ................................................................................................................6

1.1. KONDISI UMUM ................................................................................................................. 6

1.1.1. Tugas dan Fungsi ....................................................................................................... 6

1.1.2. Capaian RENSTRA Puslitbang Perumahan dan Permukiman 2010 - 2014 ...... 9

1.1.3. Survei kepuasan pelanggan.................................................................................... 14

1.2. POTENSI DAN PERMASALAHAN ................................................................................ 18

1.2.1. Potensi ....................................................................................................................... 18

1.2.2. Permasalahan ........................................................................................................... 20

a. Permasalahan Perumahan dan Permukiman .................................................. 21

b. Permasalahan Pembiayaan Perumahan ......................................................... 23

c. Permasalahan Penyediaan Perumahan .......................................................... 24

BAB II ........................................................................................................................... 26

VISI, MISI, TUJUAN DAN .......................................................................................................... 26

SASARAN STRATEGI .............................................................................................................. 26

2.1. VISI PEMBANGUNAN NASIONAL ................................................................................ 26

2.2. MISI PEMBANGUNAN NASIONAL ............................................................................... 28

2.3. TUJUAN ............................................................................................................................. 30

1.4. Sasaran Strategis ............................................................................................................. 32

BAB III .......................................................................................................................... 37

ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KERANGKA KELEMBAGAAN................................................... 37

3.1. Strategi Nasional .............................................................................................................. 37

3.2. Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian .................................................................... 43

3.2.1. Arah Kebijakan Kementerian .................................................................................. 44

3.2.2. Strategi Kementerian PUPR ................................................................................... 45


2

a. Strategi Pengembangan Infrastruktur Permukiman ........................................ 45

b. Strategi Penyediaan Perumahan ................................................................... 47

c. Pembiayaan Perumahan .............................................................................. 48

3.3. Arah Kebijakan dan Strategi BALITBANG .................................................................... 50

3.4. Arah Kebijakan dan Strategi Puslitbang Perumahan dan Permukiman.................... 59

3.5. PROGRAM DAN KEGIATAN ......................................................................................... 63

3.6. KERANGKA REGULASI ................................................................................................. 85

3.7. KERANGKA KELEMBAGAAN ....................................................................................... 87

3.8. Kerangka Kelembagaan .................................................................................................. 89

BAB III .......................................................................................................................... 90

BAB IV .......................................................................................................................... 90

4.1. TARGET KINERJA .......................................................................................................... 90

4.2. Kerangka Pendanaan ...................................................................................................... 91

BAB V P E N U T U P ............................................................................................................. 96

LAMPIRAN....................................................................................................................... 97

Lampiran 1 Matriks Kinerja dan Pendanaan

Lampiran 2 Matriks Sasaran Program/ Kontribusi Outcome


3

Daftar Tabel

Tabel 3.1. Sasaran RPJMN 2015-2019 bidang pembangunan infrastruktur ...................... 41

Tabel 3.2. Arah kebijakan dan strategi Puslitbang Perumahan dan Permukiman ............... 61

Tabel 3.3. Road Map Litbang Peningkatan Kinerja AirMinum .......................................... 67

Tabel 3.4. Road Map Litbang Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Limbah...................... 69

Tabel 3.5. Road Map Litbang Peningkatan Kinerja Pengelolaan Persampahan ................. 70

Tabel 3.6. Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan

Perkotaan ................................................................................................. 72


Perdesaan ................................................................................................ 73


Perbatasan ............................................................................................... 74


Pesisir ...................................................................................................... 75


Pulau Kecil/ Terpencil ................................................................................ 76


Permukiman Tradisional ............................................................................. 78

Tabel 3.12. Road Map Litbang Pengembangan Pengembangan Rumah Murah, Sehat,

Layak Huni dan Berwawasan Lingkungan .................................................... 79

Tabel 3.13. Road Map Litbang Analisis Resiko Gempa .................................................. 80

Tabel 3.14. Road Map Litbang Metode Konstruksi Bangunan Gedung ............................. 81

Tabel 3.15. Road Map Litbang Teknologi Bahan dan Komponen Bangunan ..................... 82

Tabel 3.16. Road Map Pengembangan Green Label Bahan dan Komponen Bangunan ..... 83

Tabel 3.17. Road Map Litbang Pengembangan Standar Matra Ruang ............................. 83

Tabel 3.18. Road Map Litbang Manajemen Sertifikasi Laik Fungsi ................................... 84

Tabel 4.1. Proporsi Anggaran Kegiataan ....................................................................... 91

Tabel 4.2. Kerangka Pendanaan Puslitbang Perumahan dan Permukiman 2015-2019 ...... 95


4

Daftar Gambar

Gambar 1.1. Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur administrasi perjalanan

dinas ...................................................................................................... 15

Gambar 1.2. Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur sarana litbang .......... 15

Gambar 1.3. Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur penilaian angka kredit

peneliti ................................................................................................... 16

Gambar 1.4. Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur sarana kelitbangan ... 17

Gambar 1.5. Jumlah Pegawai Puslitbang Perumahan dan Permukiman ........................... 18

Gambar 1.6. Komposisi Pegawai Puslitbang Perumahan dan Permukiman ...................... 19

Gambar 1.7. Komposisi Pejabat Puslitbang Perumahan dan Permukiman ........................ 19

Gambar 1.8. Permasalahan dan Tantangan Bidang Perumahan dan Permukiman ............ 21

Gambar 1.9. Dampak masalah yang timbul apabila tidak teratasi .................................... 25

Gambar 2.1. Visi Pembangunan Nasional ..................................................................... 27

Gambar 2.2. Peta strategi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat ............. 33

Gambar 2.3. Sasaran strategi Balitbang PUPR ............................................................... 36

Gambar 3.1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah ................................................. 37

Gambar 3.2. Program Prioritas NAWACITA .................................................................... 38

Gambar 3.4. Peran Infrastruktur PU dan Permukiman dalam Pembangunan Nasional ....... 51

Gambar 3.4. Isue Strategis dan Lingkup Litbang Puslitbang Perumahan dan Permukiman . 60

Gambar 3.7. Logic Model Litbang di Puslitbang Perumahan dan Permukiman .................. 65

Gambar 3.9. Kerangka Kelembagaan Puslitbang Perumahan dan Permukiman ................ 89


5

Kata Pengantar

Dalam memasuki tahapan pembangunan Jangka

Menengah Tahap ketiga, Pusat Penelitian dan

Pengembangan Perumahan dan Permukiman terus

berupaya melakukan peningatan kinerja penelitian dan

pengembangan yang telah dicapai pada lima tahun

sebelumnya (2010 – 2014).

Sesuai dengan Permen PUPR Nomor 13.1/PRT/M/2015

tentang Renstra Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat 2015-2019 serta berpedoman pada

Peraturan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan

Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan

Nasional (Bappenas) Nomor 5 tahun 2009 tentang

Pedoman Penyusunan Renstra Kementerian/ Lembaga

(Renstra-KL) 2010 – 2014. Buku Rencana Strategis ini memuat kondisi umum, potensi dan

permasalahan, visi, misi, tujuan, sasaran strategis, arah kebijakan, kerangka kelembagaan,

kerangka pendanaan dan program, kegiatan serta indikator-indikatornya yang dilaksanakan

oleh Puslitbang Perumahan dan Permukiman, Badan Litbang PUPR untuk mengantisipasi

isu-isu bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

Melalui buku Rencana Strategis Puslitbang Perumahan dan Permukiman, Badan Litbang

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 2015 – 2019, diharapkan penyelenggaraan

kegiatan Litbang dalam rangka mendukung infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat dapat lebih terarah dan terukur sesuai dengan indikator output dan outcome yang

telah ditetapkan.

Dengan telah ditetapkannya Renstra Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan

Permukiman ini maka untuk selanjutnya Renstra ini harus menjadi acuan dalam penyusunan

program serta rencana kerja dan anggaran hingga tahun 2019.

Diperlukan upaya dan kerja keras dari seluruh jajaran Pusat Litbang Perumahan dan

Permukiman, Balitbang PUPR. Semoga dengan upaya yang optimal dapat diperoleh hasil

maksimal guna mendukung Visi dan Misi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat 2015 - 2019.

Kepala Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman,

Prof (R) DR. Ir. Anita Firmanti, MT

NIP. 196006151987032001


6

Bab I Pendahuluan

1.1. KONDISI UMUM

encana Strategis (RENSTRA) Puslitbang Perumahan dan

Permukiman Tahun 2015 – 2019 adalah dokumen perencanaan

Puslitbang Perumahan dan Permukiman untuk periode 5 (lima)

tahun terhitung sejak tahun 2015 sampai tahun 2019. RENSTRA

Puslitbang Perumahan dan Permukiman, Badan Penelitian dan

Pengembangan (Balitbang) Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat, disusun sebagai penjabaran lebih lanjut dari RENSTRA Badan

Litbang PUPR dan RENSTRA Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat 2015-2019 sebagaimana diamanatkan oleh Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional.

RENSTRA Puslitbang Perumahan dan Permukiman merupakan dokumen

perencanaan yang berpedoman pada RPJM Nasional dan menjadi salah

satu dasar bagi Puslitbang Perumahan dan Permukiman dalam

menggunakan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN).

RENSTRA dibuat secara periodik setiap lima tahun sekali sesuai dengan

peraturan yang ditetapkan oleh instansi berwenang, yaitu:

1).Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

2).Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan

Perencanaan Pembangunan Nasional Republik Indonesia Nomor 5

Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan dan Penelaahan Rencana

Strategis Kementerian/Lembaga (RENSTRA K/L) 2015 – 2019;

1.1.1. Tugas dan Fungsi

Berdasarkan Undang-Undang sektor ke-PU-an yang terdiri atas Undang-

Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, Undang-Undang

Nomor 11 tahun 1974 tentang Pengairan, Undang-Undang Nomor 38 tahun

2004 tentang Jalan, Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang

Pengelolaan Sampah, Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang

Bangunan Gedung, Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang

Perumahan dan Permukiman, dan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1999

tentang Jasa Konstruksi, penyelenggaraan bidang pekerjaan umum telah

dimandatkan secara tegas oleh ketentuan peraturan perundang-undangan

R


7

tersebut dan peraturan pelaksanaannya yang menjadi turunan dari Undang-

Undang diatas.

Berdasarkan mandat yang diemban oleh Kementerian PUPR sebagaimana

yang tercantum di dalam Keputusan Presiden Nomor: 121/P Tahun 2014

tentang Pembentukan Kementerian dan Pengangkatan Menteri kabinet

Kerja Periode 2014 – 2019 dan Peraturan Presiden Nomor 165 Tahun 2014

tentang Penataan Tugas dan Fungsi Kabinet Kerja dan sejalan dengan

tugas dan fungsi Kementerian PUPR, yaitu:

Tugas :

Sesuai dengan Peraturan Menteri PU Nomor 15/PRT/M/2015 tentang

ORGANISASI DAN TATA KERJA KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

DAN PERUMAHAN RAKYAT, Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat mempunyai tugas : menyelenggarakan urusan di bidang

pekerjaan umum dan perumahan rakyat dalam pemerintahan untuk

membantu Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan negara.

Fungsi :

a. perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang

pengelolaan sumber daya air, penyelenggaraan jalan, penyediaan

perumahan dan pengembangan kawasan permukiman, pembiayaan

perumahan, penataan bangunan gedung, sistem penyediaan air minum,

sistem pengelolaan air limbah dan drainase lingkungan serta

persampahan, dan pembinaan jasa konstruksi;

b. koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan

administrasi kepada seluruh unsur organisasi di lingkungan Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

c. pengelolaan barang milik/kekayaan Negara yang menjadi tanggung jawab

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

d. pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

e. pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat di daerah;

f. pelaksanaan penyusunan kebijakan teknis dan strategi keterpaduan

pengembangan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat;

g. pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang pekerjaan umum

dan perumahan rakyat;


8

h. pelaksanaan pengembangan sumber daya manusia di bidang pekerjaan

umum dan perumahan rakyat; dan

i. pelaksanaan dukungan yang bersifat substantif kepada seluruh unsur

organisasi di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat.

Selaras dengan tugas dan fungsi Kementerian Pekerjaan Umum, Balitbang

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat memiliki tugas dan fungsi sebagai

berikut:

Tugas Pokok

Badan Penelitian dan Pengembangan mempunyai tugas melaksanakan

penelitian dan pengembangan bidang pekerjaan umum dan perumahan

rakyat.

Fungsi

a. Penyusunan kebijakan teknis, program, dan anggaran penelitian dan

pengembangan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat,

b. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan bidang pekerjaan umum dan

perumahan rakyat;

c. Pelaksanaan pengkajian kebijakan, strategi pengembangan infrastruktur,

dan penerapan teknologi hasil penelitian dan pengembangan;

d. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan penelitian dan

pengembangan di bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat;

e. Pelaksanaan administrasi Badan Penelitian dan Pengembangan; dan

f. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.

Terkait dengan tugas dan fungsi Pusat Litbang Permukiman, di dalam

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 15 /PRT/M/2015 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum, diamanatkan

bahwa Pusat Litbang Permukiman Badan Penelitian dan Pengembangan

mempunyai tugas: “melaksanakan penelitian dan pengembangan di

bidang perumahan dan permukiman”

Dalam melaksanakan tugas tersebut, Pusat Litbang Perumahan dan

Permukiman Badan Litbang PU menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :


9

a) penyusunan kebijakan teknis, program dan anggaran penelitian dan

pengembangan di bidang perumahan dan permukiman;

b) pelaksanaan penelitian, pengembangan, pelayanan uji labroratorum dan

lapangan,sertifikasi, inspeksi, kalibrasi dan advis teknis di bidang

perumahan dan permukiman;

c) pemantauan, evaluasi dan pelaporan hasil penelitian dan


d) pelaksanaan urusan peningkatan kapasitas sumber daya manusia

penelitian dan pengembangan di bidang perumahan dan permukiman;

e) pelaksanaan dan pengelolaan sarana kelitbangan;

f) pelaksanaan urusan keuangan, ketatausahaan, dan umum;

g) penyiapan penyusunan standar dan pedoman, dan;

h) pelaksanaan diseminasi dan kerjasama penelitian dan pengembangan

di bidang perumahan dan permukiman.

Berdasarkan Permen PU No. 15/PRT/M/2015 dan Permen PU Nomor

21/PRT/M/2010 Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman terdiri dari 4

(empat) unit eselon III Lingkup Manajemen dan 7 Eselon III yang merupakan

Unit Pelaksana Teknis serta Kelompok Jabatan Fungsional.

Jabatan fungsional terdiri dari Jabatan Fungsional Keahlian dan Jabatan

Fungsional Keterampilan yang mempunyai tugas melakukan kegiatan

sesuai dengan tugas dan/atau jabatan fungsional masing-masing

berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku serta terkait dengan

tugas fungsi Badan Litbang.

1.1.2. Capaian RENSTRA Puslitbang Perumahan dan Permukiman

2010 - 2014

Kegiatan Penelitian dan Pengembangan serta Penerapan Ilmu Pengetahuan

dan Teknologi (Litbangrap IPTEK) bidang permukiman periode 2010-2014

yang lalu menghasilkan karya yang terdiri dari 267 karya IPTEK, 7 naskah

kebijakan, dan 15 karya advis teknis dan diseminasi. Hasil-hasil yang telah

dicapai tersebut merupakan pengejawantahan dari RENSTRA Pusat Litbang

Permukiman 2010-2014, dimana tujuan penelitian dan pengembangan di

Pusat Litbang Permukiman sesuai RENSTRA tersebut adalah:

a) Menyediakan teknologi siap pakai dalam rangka menunjang pencapaian

tujuan Kementerian PU;


10

b) Meningkatkan akses stakeholder terhadap pilihan-pilihan teknologi untuk

mengantisipasi permasalahan yang terkait dengan pengembangan

infrastruktur bidang Pekerjaan Umum dan Permukiman;

c) Meningkatkan kualitas layanan teknis, administrasi, dan manajemen

kelitbangan untuk mengantisipasi tuntutan reformasi birokrasi di

lingkungan Kementerian PU.

Adapun sasaran penelitian dan pengembangan yang telah ditetapkan

berdasarkan tujuan di atas adalah:

a) Bertambahnya pilihan IPTEK PU siap pakai;

b) Meningkatnya dukungan IPTEK siap pakai untuk pengembangan

infrastruktur PU yang berwawasan lingkungan;

c) Bertambahnya SPM (K) untuk meningkatkan kualitas bidang PU dan

Permukiman;

d) Meningkatnya penyelenggaraan layanan teknis untuk mengurangi

permasalahan kualitas infrastruktur PU;

e) Meningkatnya kualitas perencanaan pemrograman, penganggaran,

koordinasi program, pembinaan administrasi KLN serta pemantauan dan

evaluasi pelaksanaan;

f) Meningkatnya kualitas organisasi dan tata laksana yang profesional dan

berkompeten sesuai dengan jabatan dan bidang tugasnya;

g) Meningkatnya administrasi kegiatan pemerintahan dan pembangunan

yang tertib dan pelayanan prasarana dan sarana kementerian PU;

h) Meningkatnya keahlian dan sarana kelitbangan.

Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman telah melakukan Review

Rencana Strategis 2010-2014 dan telah dilakukan pengesahan melalui Surat

Keputusan Kepala Pusat Penelitian dan Pengembangan Permukiman Nomor:

248/KPTS/Lp/2013 perihal Review ke III RENSTRA 2010 - 2014 Tanggal 8

November 2013. Berdasarkan capaian kinerja tahunan dan target Review

RENSTRA ke III seperti terlihat pada Tabel 1.1. Perbandingan capaian kinerja

tahun 2010 – 2014 dengan RENSTRA 2010 - 2014di bawah dapat diketahui

bahwa pencapaian kinerja pada RENSTRA 2010-2014 telah dapat dicapai

dengan baik. Pencapaian kinerja untuk hampir seluruh output kegiatan telah

tercapai dan bahkan ada yang melebihi target RENSTRA 2010-2014. Hal ini

menunjukan bahwa arah dan kebijakan pelaksanaan kegiatan Pusat Litbang

Permukiman selama tahun 2010 hingga tahun 2014 telah sesuai dengan

amanat yang digariskan dalam RENSTRA 2010-2014.


11

Tabel 1.1. Perbandingan capaian kinerja tahun 2010 – 2014 dengan RENSTRA 2010 - 2014

SASARAN

STRATEGIS

OUT

COME

INDIKATOR

OUTCOME OUTPUT

INDIKATOR

OUTPUT

REALISASI TARGET OUTPUT

RESTRA

2010 2011 2012 2013 2014 JML 2010 - 2014

Meningkat-nya

IPTEK dan

NSPM (K) siap

pakai

Mening-

katnya

Litbang

yang

masuk

bursa

pilihan

teknologi

siap pakai.

Prosentase

IPTEK masuk

bursa TTG

bidang ke-PU-an

dan Permukiman

01 Naskah Ilmiah

Litbang Sub

Bidang

Permukiman

Jumlah naskah

ilmiah hasil

litbang yang

masuk bursa

IPTEK

19 21 25 25 24 119 95 Buku

02 Teknologi

Sub Bidang

Permukiman

Jumlah teknologi

hasil litbang

yang masuk

bursa IPTEK

16 15 7 8 9 57 48 Dokumen

03 Model Fisik

Sub Bidang

Permukiman

Jumlah Model

fisik hasil litbang

yang masuk

bursa IPTEK

8 2 1 - 1 14 13 Unit

04 Model Sistem

Sub Bidang

Permukiman

Jumlah model

sistem hasil

litbang yang

masuk bursa

IPTEK

1 4 1 1 2 10 8 Naskah

05 R0 SPM Sub

Bidang

Permukiman

Jumlah R0 SPM

hasil litbang

yang masuk

bursa IPTEK

3 7 3 2 6 25 19 Naskah

06 Prototipe Sub

Bidang

Permukiman

Jumlah prototipe

hasil litbang

yang masuk

bursa IPTEK

8 26 16 13 21 97 76 Unit


12

SASARAN

STRATEGIS

OUT

COME

INDIKATOR

OUTCOME OUTPUT

INDIKATOR

OUTPUT


RESTRA

2010 2011 2012 2013 2014 JML 2010 - 2014

07 Kriteria Disain

Sub Bidang

Permukiman

Jumlah Kriteria

Desain hasil

litbang yang

masuk bursa

IPTEK

3 2 1 - 1 9 8 Dokumen

Meningkat

nya

kesiapan

IPTEK

untuk

diterap-kan

stake-

holders

Prosentase

teknologi tepat

guna yang

digunakan oleh

stakeholders

08 Naskah

Kebijakan Sub

Bidang

Permukiman

Jumlah naskah

kebijakan untuk

diterapkan

stakeholder

(melalui instansi

yang

berwenang)

3 1 1 1 1 8 7 Naskah

Kebijakan

Diberlakuk

annya

SPMK dan

teknologi

oleh stake-

holders

Prosentase

penambahan

SPM (K) yang

diberlakukan

oleh

Kementerian PU

09 Prosiding

Diseminasi,

Sosialisasi,

Pelatihan sub

bidang

Permukiman

Jumlah prosiding

diseminasi,

sosialisasi dan

TOT SPMK

bidang

Permukiman

4 2 2 1 1 11 10 Prosiding

DSP

Diterima-

nya

rekomenda

si IPTEK

oleh stake-

holders.

Prosentase

pelayanan teknis

yang diterima

oleh

stakeholders

10 Prosiding

Advis Teknis,

Sosial,

Ekonomi sub

bidang

Permukiman

Jumlah prosiding

advis teknis

yang diberikan

kepada

stakeholders

1 1 1 1 1 6 5 Prosiding

ATSE

Peningka-

tan

layanan

Indeks

peningkatan

Kapasitas (SDM,

11 Layanan

Perkantoran

Jumlah Layanan

Perkantoran

12 12 12 12 12 72 60 Bulan


13

SASARAN

STRATEGIS

OUT

COME

INDIKATOR

OUTCOME OUTPUT

INDIKATOR

OUTPUT


RESTRA

2010 2011 2012 2013 2014 JML 2010 - 2014

Penyeleng

gaaan

Litbang

sarana

prasarana dan

manajemen)

12 Dukungan

Penyelenggara

an Litbang

Jumlah

dokumen

dukungan

penyelenggaraa

n Litbang

70 63 61 67 66 382 316 Dokumen

13 Layanan

Publik (PNBP)

Jumlah layanan

PNBP

12 12 12 12 12 72 60 Bulan

14 Pengadaan

Sarana Dan

Prasarana

Litbang

Jumlah

pengadaan

sarana dan

prasarana

litbang

22 23 23 23 22 126 104 Unit

Sumber: LKIP Puslitbang Perumahan dan Permukiman, 2014


14

1.1.3. Survei kepuasan pelanggan

Dalam rangka evaluasi terhadap penerapan Sistem Manajemen Mutu ISO

9001:2008 di Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman dilakukan survei

kualitas pelayanan Puslitbang Perumahan dan Permukiman. Secara umum

kualitas pelayanan dalam survey ini diukur dengan menggunakan 8

(delapan) pertanyaan kuesioner dan 5 (lima) indikator pelayanan, yaitu

keandalan (Reliability), daya tangkap (Responsiveness), kepastian

(Assurance), empati (Empathy) dan bukti fisik (Tangibles). Survei ini

dilakukan menggunakan alat bantu berupa kuesioner yang terdiri dari

delapan pernyataan, setiap pernyataan terdiri dari dua bagian yaitu untuk

mengukur tingkat kualitas layanan yang diharapkan akan diterima (expected

quality) dan mengukur layanan sesungguhnya yang diterima responden

(experience quality).

Survei ini dilakukan terhadap 37 (Tiga puluh tujuh) orang responden yang

terdiri dari staf administrasi perjalanan dinas, sarana litbang, Peneliti dan

program anggaran. Dengan hasil seperti terlihat pada Tabel 1.2 di bawah

ini.

Tabel 1.2. Perbandingan antara harapan dengan kondisi

NO

Administrasi PD

(n= 11 orang)

Sarana Litbang

(n= 5 orang)

Peneliti

(n= 13 orang)

Program Anggaran

(n= 8 orang)

HARAPAN KONDISI HARAPAN KONDISI HARAPAN KONDISI HARAPAN KONDISI

1 3.73 2.64 3.40 2.60 3.69 2.46 3.50 2.38

2 3.64 2.91 3.40 2.60 3.62 2.69 3.38 2.38

3 4.00 3.09 4.00 3.20 3.85 2.92 4.00 2.88

4 3.73 2.73 3.40 2.60 3.62 2.54 3.50 2.38

5 3.64 3.00 3.40 3.20 3.46 2.85 3.50 3.00

6 3.91 3.27 4.00 3.20 3.77 3.23 4.00 3.13

7 4.00 3.55 4.00 3.20 3.85 2.69 4.00 2.88

8 3.55 3.00 3.40 3.20 3.54 2.69 3.50 4.00

Rata2 3.77 3.02 3.63 2.98 3.67 2.76 3.67 2.88

Harapan-Kondisi 0.75

0.65

0.91

0.80

Berdasarkan Tabel 1.2, diketahui secara umum harapan pengguna

administrasi perjalanan dinas lebih tinggi dibandingkan prosedur lainnya, hal

ini menunjukkan bahwa prosedur administrasi perjalanan dinas merupakan

hal yang paling diharapkan oleh pelanggan agar dapat terlaksana dengan

baik. Sedangkan kondisi pelayanan penilaian angka kredit peneliti adalah

nilai yang terendah atau dianggap paling kurang bila dibandingkan prosedur

lainnya.


15

Gambar 1.1. Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur administrasi

perjalanan dinas

Berdasarkan Gambar 1.1, diketahui menurut para responden empathy dan

responsiveness dari pelaksana adalah hal yang paling diinginkan responden,

sedangkan responsiveness dan reliability dirasakan merupakan hal yang

paling kurang. Penambahan kemampuan responsiveness dari para

pengelola disarankan sebagai prioritas utama untuk peningkatan pelayanan

prosedur administrasi perjalanan dinas.

Gambar 1.2. Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur sarana litbang

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00Reliability (1 & 2)

Responsiveness (3& 4)

Assurance (5 & 6)Empathy (7)

Tangibles (8)

Harapan

Kondisi

0,000,501,001,502,002,503,003,504,00

Reliability (1 &2)

Responsiveness(3 & 4)

Assurance (5 &6)

Empathy (7)

Tangibles (8)

Harapan

Kondisi


16

Berdasarkan Gambar 1.2. diketahui empathy dan responsiveness dari

pengelola prosedur adalah yang paling diharapkan oleh para pelanggan,

perbedaan yang jauh antara kedua faktor ini menjadi alasan bahwa perlu

dilakukan perhatian yang lebih serius pada kedua faktor ini.

Gambar 1.3. Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur

penilaian angka kredit peneliti

Berdasarkan Gambar 1.3 diketahui empathy dan responsiveness dari

pelayanan penilaian angka kredit adalah yang paling diharapkan oleh

pelanggan, dan perbedaan yang jauh antara harapan dan kondisi pada

kedua faktor ini menyebabkan perlu dilakukan peningkatan kedua faktor

tersebut.

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

Reliability (1 &2)


Assurance (5 &6)

Empathy (7)

Tangibles (8)

Harapan

Kondisi

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

Reliability (1 &2)


Assurance (5 &6)

Empathy (7)

Tangibles (8)

Harapan

Kondisi


17

Gambar 1.4. Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur sarana kelitbangan

Berdasarkan Gambar 1.4, diketahui bahwa empathy dan assurance adalah

faktor yang paling diharapkan oleh pelanggan, kondisi saat ini yang jauh dari

harapan pelanggan menyebabkan kedua faktor ini penting untuk

ditingkatkan. Faktor Tangibles menurut pelanggan telah melebihi dari

harapan pelanggan dan perlu tetap dipertahankan.

Tabel 1.3. Masukkan dan Saran dari Responden

Saran untuk Prosedur Administrasi perjalanan dinas

1 Tingkatkan terus kinerja untuk mencapai pelayanan prima

2 Tingkatkan kompetensi personil dengan mengikuti pelatihan-pelatihan

Saran untuk Prosedur Penilaian angka kredit Peneliti

1 Tingkatkan terus kinerja untuk mencapai pelayanan prima

2 Kompeterisasi proses dan penggunaan e-mail perlu diintensifkan untuk menunjang kinerja personil

yang menjalankan tugas. (Proses tetap bisa berjalan tanpa harus bertatap muka)

3 Selain nota dinas, notifikasi lewat email atau sms terkait pengajuan PAK

4 Perlu cepat mengantisipasi hal baru untuk menjaga kelancaran kerja seperti untuk penyusunan buku

bunga rampai dan buku KTI jabfung segera dibentuk dewan redaksi dan editor serta penelaah

seperti untuk jurnal permukiman, dst.

5 Setiap Bidang/kelompok kerja harus didukung dengan personil dan SOP yang jelas, perangkat

mudah diakses, informasi mudah, kebutuhan jabfung harus dilengkapi untuk mengantisipasi

ketentuan yang berlaku (updated)

6 Improve your service better and faster

Saran untuk Prosedur Program Anggaran

1 Buat Pelatihan dan monev hasil pelatihan pelaksanaan SOP

Berdasarkan Tabel 1.3. Masukkan dan Saran dari Responden, diketahui

bahwa pelanggan menginginkan peningkatan kinerja dan peningkatan

kompetensi personil. Salah satu cara untuk peningkatan personil adalah

melalui pelatihan, peningkatan penggunaan fasilitas teknologi, peningkatan

kualitas organisasi, peningkatan kualitas prosedur, dan sebagainya.


18

1.2. POTENSI DAN PERMASALAHAN

dentifikasi potensi dan permasalahan merupakan langkah bagi

Puslitbang Perumahan dan Permukiman untuk menganalisis

permasalahan, potensi, kelemahan, peluang serta tantangan

jangka menengah dalam lingkup Kementerian Pekerjaan Umum

dan Perumahan Rakyat maupun nasional yang akan dihadapi

dalam rangka melaksanakan penugasan yang diamanatkan oleh RPJMN

yang menjadi lingkup kewenangan Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat.

1.2.1. Potensi

Pusat Litbang Permukiman sebagai instansi pemerintah yang bertugas

melaksanakan penelitian dan pengembangan didukung oleh SDM yang

berkompeten, berkualitas serta memiliki multi disiplin keilmuan. Salah satu

indikator SDM berkualitas adalah dari tingkat pendidikannya. Puslitbang

Permukiman saat ini didukung oleh 242 personil dengan status Pegawai

Negeri Sipil (PNS). Jumlah pegawai di lingkungan Pusat Penelitian dan

Pengembangan Perumahan dan Permukiman Pada akhir tahun 2015 ada

kecenderungan menurun dikarenakan adanya beberapa pegawai yang telah

memasuki masa akhir kerja atau purnabakti. Jumlah beban anggaran yang

dilaksanakan meningkat, tetapi tidak diikuti dengan penambahan jumlah

SDM melalui pengadaan PNS (cenderung minus growth).

Gambar 1.5. Jumlah Pegawai Puslitbang Perumahan dan Permukiman

256

238232

251 250

242

220

225

230

235

240

245

250

255

260

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Jumlah pegawai Pusperkim

I


19

Salah satu indikator kualitas SDM berasal dari tingkat pendidikan

pegawainya., Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan

Permukiman memiliki 4 orang berpendidikan S3 (Doktor) 2 di antaranya telah

mendapat gelar Profesor Riset, 86 orang berpendidikan S2 (Master), 64 orang

berpendidikan S1/D4, 88 orang berpendidikan D3 atau di bawahnya.

Gambar 1.6. Komposisi Pegawai Puslitbang Perumahan dan Permukiman

Gambar 1.7. Komposisi Pejabat Puslitbang Perumahan dan Permukiman


20

1.2.2. Permasalahan

Permasalahan infrastruktur perumahan dan permukiman cukup banyak, baik

untuk memenuhi kebutuhan saat ini maupun perkembangan teknologi di

masa yang akan datang, sehingga untuk memenuhi kebutuhan tersebut

dibutuhkan upaya kerja keras.

Adanya kebijakan nasional untuk moratorium pegawai mengakibatkan

pemenuhan SDM kedepan akan berkurang. Selama lima tahun ke belakang,

jumlah SDM yang telah pensiun belum tergantikan dengan kualitas yang

sama, baik dari segi jumlah, maupun pengalamannya. Demikian pula

dengan penggantian prasarana dan sarana kelitbangan yang umurnya

sudah melampaui waktu pakai (lifetime), hingga saat ini belum tergantikan

seluruhnya.

Pada periode 2015-2019 yang akan datang, Puslitbang Perumahan dan

Permukiman dituntut untuk meningkatkan kinerja dari lima tahun

sebelumnya. Hal tersebut berarti bahwa karya-karya yang dihasilkan, baik

dari segi kuantitas, maupun kualitas, harus lebih baik dari sebelumnya.

Untuk mendukung pencapaian target tersebut dibutuhkan peningkatan

kualitas kelembagaan, ketatalaksanaan, dan manajemen sumber daya

litbang untuk acuan perencanaan strategis kedepan.

Dalam rangka mendukung terciptanya mutu penyelenggaraan infrastruktur

perumahan dan permukiman yang andal, Puslitbang Perumahan dan

Permukiman telah diarahkan untuk berperan sebagai the technostructure

atau scientific backbone, yaitu memberikan saran dan masukan maupun

pertimbangan ilmiah dalam perumusan kebijakan-kebijakan Kementerian.

Beberapa kegiatan litbang yang menonjol meliputi layanan konsultasi pada

kasus-kasus strategis dan kegiatan advis teknis yang dilakukan kepada

pemerintah daerah maupun kepada direktorat jenderal terkait.

Kegiatan prioritas lainnya adalah melakukan pembinaan aparat pelaksana di

daerah terkait dengan standar yang diperlukan, baik melalui TOT, maupun

upaya pemenuhan permintaan advis teknis, dan pendampingan teknis yang

semakin bertambah. Sebagai pelopor di bidang penelitian dan

pengembangan teknologi sub bidang perumahan dan permukiman,

Puslitbang Perumahan dan Permukiman berperan dalam mencari terobosan-

terobosan baru dalam pengembangan teknologi untuk diaplikasikan dalam

pembangunan infrastruktur perumahan dan permukiman. Puslitbang

Perumahan dan Permukiman secara tidak langsung berperan dalam

mengedukasi masyarakat agar mampu menjaga infrastruktur terbangun

dengan cara antara lain melakukan pelatihan kepada masyarakat dalam

mencari modul pembangunan partisipatif, pelatihan terhadap tenaga-tenaga

laboran di laboratorium daerah, dan perkuatan SDM ke-litbang-an.


21

Tersedianya pilihan IPTEK siap pakai, peningkatan akses pemangku

kepentingan terhadap keberadaannya, serta layanan administrasi dan

manajemen untuk meningkatkan kualitas layanan publik merupakan faktor-

faktor penentu keberhasilan pemberian dukungan terhadap penyediaan

infrastruktur berkualitas.

Dalam mendukung terciptanya infrastruktur perumahan dan permukiman

yang berkualitas tersebut Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman

sebagai the technostructure atau scientific backbone, menghadapi tantangan

dan permasalahan, sebagai berikut:

a. Permasalahan Perumahan dan Permukiman

Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional (RPJPN) mengamanatkan terpenuhinya

kebutuhan dasar masyarakat melalui penyediaan akses air minum sebesar

100%, terwujudnya kota tanpa pemukiman kumuh pada tahun serta

pemenuhan sanitasi layak tahun 2020.

Gambar 1.8. Permasalahan dan Tantangan Bidang Perumahan dan Permukiman


22

Selain itu pengembangan permukiman tidak sekedar sebagai pendukung

sarana kebutuhan kehidupan, tetapi merupakan proses bermukim manusia

dalam menciptakan ruang kehidupan untuk memasyarakatkan dirinya, dan

menampakkan jati diri, memberikan kontribusi terhadap peningkatan

kesejahteraan dan pengentasan kemiskinan karena memiliki multiplier effect

terhadap pertumbuhan ekonomi dan wilayah, peningkatan Pendapatan Asli

Daerah (PAD), serta penciptaan lapangan kerja.

Peran dan partisipasi aktif dari Pemerintah Daerah dalam hal pendataan,

perencanaan, pelaksanaan, hingga pengawasan dan pengendalian

pelaksanaan pembanguan pembangunan perumahan dan kawasan

permukiman masih bisa dioptimalkan. Sebagai contoh, dukungan

Pemerintah Daerah dalam pembangunan khususnya sarana dan prasarana

dasar terkait pembebasan tanah sangat besar, sehingga berpotensi untuk

diberdayakan dan ditingkatkan dalam kerangka sinergi pusat daerah.

Namun demikian terdapat beberapa tantangan dan permasalahan

diantaranya 70% emisi gas rumah kaca berasal dari kawasan perkotaan,

salah satunya berasal TPA Open Dumping yang menghasilkan gas metana

(CH4). Bangunan gedung menggunakan 40% dari energi global, dan

menghasilkan emisi pada tahap konstruksi dan operasi.

Selain itu dalam aspek akses air minum masih perlunya peningkatan

cakupan layanan yang saat ini secara nasional sekitar 70 persen, penurunan

kehilangan air, peningkatan kualitas air minum, optimalisasi potensi

pendanaan swasta, penerapan tarif full cost recovery; optimalisasi

penerapan Good Corporate Governance; peningkatan kualitas dan kuantitas

air baku, optimalisasi potensi masyarakat dan dunia usaha dalam

pengembangan SPAM serta pengembangan teknologi pengolahan air.

Selanjutnya terkait sanitasi, tantangan/ permasalahan antara lain;

(1) Cakupan layanan sanitasi nasional saat ini masih rendah yaitu sekitar

59,7 persen;

(2) Belum seluruh masyarakat dapat menikmati akses sanitasi yang layak

(sekitar 70 juta jiwa penduduk Indonesia uang air besar sembarangan);

(3) Rendahnya kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan

sehat; daerah belum memiliki dokumen perencanaan sanitasi

berkualitas;

(4) Perlunya peningkatan peran daerah terkait pengelolaan sanitasi;

(5) Kesulitan penyediaan lahan yang layak dan sesuai dengan ketentuan

teknis pembangunan infrastruktur; dan


23

(6) Perlunya peningkatan manajemen aset.

Dalam penanganan permukiman kumuh ada beberapa tantangan/

permasalahan antara lain;

(1) Hasil identifikasi kawasan kumuh pada tahun 2014 adalah seluas 38.431

Ha di 4.108 Kawasan;

(2) Perlunya peningkatan peran daerah dalam pengentasan kawasan

kumuh, saat ini sekitar 53 persen belum memiliki Perda bangunan

gedung; dan

(3) Peningkatan jumlah rumah tangga yang menempati rumah yang tidak

layak huni belum seluruhnya didukung oleh prasarana, sarana

lingkungan dan utilitas umum yang memadai sehingga memicu

permukiman kumuh semakin meluas.

b. Permasalahan Pembiayaan Perumahan

Beberapa peluang untuk pembiayaan perumahan antara lain:

(1) Sumber-sumber pembiayaan yang dapat digalang dan dimanfaatkan

melalui pelembagaan yang terintegrasi masih terbuka (Fasilitas

Likuiditas Pembiayaan Perumahan, Tabungan Perumahan, Dana

Jangka Panjang);

(2) Bank BTN sebagai bank untuk pembiayaan perumahan;

(3) Lembaga Keuangan Bank/ Lembaga Keuangan Bukan Bank (Koperasi/

Multifinance);

(4) Penerapan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (BLU)

pembiayaan perumahan;

(5) Pemanfaatan sumber dana di luar APBN/ APBD; dan

(6) Perumahan menjadi urusan wajib pemerintahan provinsi dan

pemerintahan kota/kabupaten.

Namun demikian terdapat beberapa permasalahan diantaranya adalah:

(1) Masih terbatasnya bantuan pembiayaan perumahan bagi MBR untuk

memiliki Rumah Sejahtera, termasuk masih terbatasnya skema/pola

bantuan pembiayaan perumahan (availability) bagi masyarakat

berpenghasilan rendah;

(2) Masih rendahnya daya beli atau kemampuan (affordability) MBR pada

sektor perumahan, baik untuk membeli rumah yang disediakan oleh

pengembang maupun untuk meningkatkan kualitas rumah yang sudah

tidak layak huni;


24

(3) Relatif masih terbatasnya akses MBR ke lembaga keuangan untuk

mendapatkan KPR (accessibility); dan 4) terjadinya mismatch dalam

pembiayaan perumahan, akibat reaalatif sedikitnya ketersediaan dana

murah jangka pajang dalam pembiayaan perumahan (sustainability).

c. Permasalahan Penyediaan Perumahan

Peran dan partisipasi aktif dari Pemerintah Daerah dalam hal pendataan,

perencanaan, pelaksanaan, hingga pengawasan dan pengendalian

pelaksanaan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman masih

bisa dioptimalkan. Sebagai contoh, dukungan Pemerintah Daerah dalam

pembangunan khususnya sarana dan prasarana dasar terkait pembebasan

tanah sangat besar, sehingga berpotensi untuk diberdayakan dan

ditingkatkan dalam kerangka sinergi pusat daerah. Disamping Pemerintah

Daerah, pelaku yang juga perlu diberdayakan adalah masyarakat dan dunia

usaha, termasuk BUMN yang bergerak di bidang infrastruktur perumahan

dan kawasan permukiman yang selama ini belum didorong secara maksimal.

Peran dunia usaha mestilah dikembalikan sebagai investor yang efektif dan

sebagai generator pengembangan kawasan. BUMN harus didorong untuk

dapat melaksanakan pelayanan kepada masyarakat sekaligus membantu

Pemerintah untuk menyelesaikan target-target yang telah ditetapkan

Sedangkan masyarakat, khususnya kelompok berpenghasilan rendah, perlu

diberdayakan secara terorganisir dan ditempatkan sebagai aktor penting

pembangunan.

Disisi lain terdapat tantangan dan permasalahan yaitu;

(1) Dukungan kebijakan bidang perumahan dan kawasan permukiman

belum memadai;

(2) Koordinasi dan kelembagaan pembangunan perumahan kurang optimal ;

(3) Peran kontrol Pemerintah terhadap harga lahan dan harga perumahan

belum optimal;

(4) Efisiensi proses dan mahalnya biaya perizinan untuk pembangunan

perumahan kurang maksimal;

(5) Terbatasnya dan mahalnya harga bahan bangunan untuk pembangunan

perumahan;

(6) Pengawasan dan pengendalian dalam penyelenggaraan pembangunan

perumahan masih kurang maksimal;

(7) Masih tingginya backlog kepemilikan rumah dan

(8) Pengembangan dan pemanfaatan teknologi untuk pembangunan

perumahan perlu dikembangkan


25

Penyelenggaraan infrastruktur PU, khususnya permukiman di Indonesia

hingga saat ini masih belum optimal. Permasalahan yang timbul harus

segera diatasi jika tidak ingin menimbulkan dampak seperti di bawah ini

Gambar 1.9. Dampak masalah yang timbul apabila tidak teratasi

Backlog perumahan tidak mampu tertutupi bahkan makin melebar;

Kesenjangan infrastruktur permukiman dan cipta karya di kota

dan di desa makin melebar;

Makin meluasnya kantong-kantong permukiman kumuh di perkotaan;

Penurunan kualitas lingkungan permukiman yang semakin tidak

memenuhi standar pelayanan minimal prasarana dan sarana;

Tidak ada jaminan keselamatan bangunan terkait dengan kerentanan

terhadap gempa dan kebakaran, kelengkapan bangunan dan kualitas

pekerjaan konstruksi;

Tidak optimalnya pemberdayaan masyarakat dan pendayagunaan

kearifan lokal dalam pembangunan permukiman.


26

BAB II

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGI

2.1. VISI PEMBANGUNAN NASIONAL

ntuk mewujudkan pembangunan visi pembangunan nasional tahun

2015-2019 menjadi Indonesia yang berdaulat, mandiri, dan

berkepribadian berlandaskan gotong royong melalui pembangunan

nasional yang lebih cepat, kuat, inklusif serta berkelanjutan, maka

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

menjabarkan visi pembangunan nasional tersebut ke dalam visi, misi, tujuan

dan sasaran Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat sesuai

dengan peran, tugas dan fungsinya serta dengan mempertimbangkan

pencapaian pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

periode tahun 2010-2014, potensi dan permasalahan, tantangan utama

pembangunan yang dihadapi lima tahun kedepan serta sasaran utama dan

arah kebijakan pembangunan nasional dalam RPJMN tahun 2015.

Oleh karena itu visi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

tahun 2015-2019 adalah:

“TERWUJUDNYA INFRASTRUKTUR PEKERJAAN UMUM DAN

PERUMAHAN RAKYAT YANG HANDAL DALAM MENDUKUNG INDONESIA

YANG BERDAULAT, MANDIRI, DAN BERKEPRIBADIAN BERLANDASKAN

GOTONG ROYONG”

Hal ini sejalan dengan 9 Program Prioritas (Nawacita), sebagaimana tergambar

pada gambar dibawah ini.

U


27

Gambar 2.1. Visi Pembangunan Nasional, Kementerian PUPR dan Balitbang

VISI PEMBANGUNAN NASIONAL

Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan

Gotong-royong

VISI KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

Terwujudnya Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang Handal

dalam Mendukung Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, Dan Berkepribadian

Berlandaskan Gootong Royong

VISI BADAN LITBANG PUPR

Termanfaatkannya teknologi dan kebijakan untuk mendukung terwujudnya

infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang Handal dalam

Mendukung Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, Dan Berkepribadian Berlandaskan

Gotong Royong


28

Berdasarkan Visi Kementerian PUPR tersebut, maka Visi Badan Litbang PUPR

adalah:

‘’Termanfaatkannya teknologi dan kebijakan dalam mewujudkan

infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang handal dalam

mendukung Indonesia yang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian

berlandaskan gotong royong”

Makna Visi tersebut adalah sebagai berikut:

1. Teknologi, dihasilkan dari penerapan atau pemanfatan berbagai disiplin ilmu

pengetahuan yang menghasilkan nilai tertentu bagi pemenuhan kebutuhan,

kelangsungan, dan peningkatan mutu kehidupan manusia, menjelaskan “cara”

atau “metode” serta “proses” atau “produk”;

2. Kebijakan, mengandung makna bahwa hasil litbang mampu mempengaruhi

kebijakan Kementerian PUPR;

3. Infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang handal

mengandung makna bahwa di masa depan Infrastruktur bidang PUPR dapat

dipertanggungjawabkan secara kualitas dan reliabel.

4. Mendukung Indonesia yang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian

berlandaskan gotong royong mengandung makna bahwa apa yang akan

dicapai mampu memberikan konstribusi yang signifikan terhadap tujuan

bangsa.

2.2. MISI PEMBANGUNAN NASIONAL

isi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang

merupakan rumusan upaya-upaya yang akan dilaksanakan selama

periode Renstra 2015 – 2019 dalam rangka mencapai visi serta

mendukung upaya pencapaian target pembangunan nasional,

berdasarkan mandat yang diemban oleh Kementerian PU dan

Perumahan Rakyat sebagaimana yang tercantum di dalam Peraturan

Pemerintah Nomor 165 Tahun 2014 tentang Penataan Tugas dan Fungsi

Kabinet Kerja, amanat RPJMN tahap ketiga serta perubahan kondisi

lingkungan strategis yang dinamis adalah sebagai berikut :

1. Mempercepat pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan

rakyat secara terpadu dari pinggiran didukung industri konstruksi yang

berkualitas untuk keseimbangan pembangunan antardaerah, terutama di

kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan kawasan perdesaan, dalam

kerangka NKRI;

M


29

2. Mempercepat pembangunan infrastruktur sumberdaya air termasuk sumber

daya maritim untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan

kedaulatan energi, kedaulatan pangan, dan ketahanan energi, guna

menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik dalam rangka

kemandirian ekonomi

3. Mempercepat pembangunan infrastruktur jalan untuk mendukung

konektivitas guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan

sistem logistik nasional bagi penguatan daya saing bangsa di lingkup global

yang berfokus pada keterpaduan konektivitas daratan dan maritim;

4. Mempercepat pembangunan infrastruktur permukiman dan perumahan

rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak dalam

rangka mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan

prinsip ‘infrastruktur untuk semua’.

5. Meningkatkan tata kelola sumber daya organisasi bidang pekerjaan umum

dan perumahan rakyat yang meliputi sumber daya manusia, pengendalian

dan pengawasan, kesekertariatan serta penelitian dan pengembangan untuk

mendukung fungsi manajemen meliputi perencanaan yang terpadu,

pengorganisasian yang efisien, pelaksanaan yang tepat, dan pengawasan

yang ketat.

Dalam rangka mendukung Misi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat maka Badan Litbang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat memiliki misi sebagai berikut:

1. Menghasilkan Teknologi dan Kebijakan guna mempercepat pembangunan

infrastruktur sumber daya air, termasuk sumber daya maritim untuk

mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan kedaulatan energi.


infrastruktur jalan untuk mendukung konektivitas guna meningkatkan

produktivitas, efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional;

3. Menghasilkan Teknologi dan Kebijakan guna mempercepat

pembangunan infrastruktur permukiman dan perumahan rakyat untuk

mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak.


infrastruktur PUPR secara terpadu dari pinggiran didukung industri

konstruksi yang berkualitas untuk keseimbangan pembangunan antar

daerah.

5. Meningkatkan tata kelola sumber daya organisasi Badan Litbang PUPR

yang meliputi Keuangan dan BMN, SDM dan Sarana Kelitbangan, Program,


30

Monitoring dan Evaluasi, serta Administrasi Standardisasi, Diseminasi &

Kerjasama.

2.3. TUJUAN

ujuan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

merupakan rumusan kondisi yang hendak dituju diakhir periode

perencanaan yang merupakan penjabaran dari visi serta

dilengkapi dengan rencana sasaran strategis yang hendak

dicapai dalam rangka mencapai sasaran nasional yang tertuang

dalam RPJMN tahun 2015-2019, secara umum adalah menyelenggarakan

infrastrukutur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dengan tingkat dan

kondisi ketersediaan, keterpaduan, serta kualitas dan cakupan pelayanan yang

produktif dan cerdas, berkeselamatan, mendukung kesehatan masyarakat,

menyeimbangkan pembangunan, memenuhi kebutuhan dasar, serta

berkelanjutan yang berasaskan gotong royong guna mencapai masyarakat

yang lebih sejahtera.

Lebih lanjut di jabarkan sebagai berikut:

1. Menyelenggarakan pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat yang terpadu dan berkelanjutan didukung industri konstruksi yang


kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan kawasan perdesaan, dalam

kerangka NKRI;

2. Menyelenggarakan pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat untuk mendukung ketahanan air kedaulatan pangan, dan kedaulatan

energi kedaulatan pangan, dan ketahanan energi guna menggerakkan

sektor-sektor strategis ekonomi domestik dalam rangka kemandirian

ekonomi;

3. Menyelenggaraan pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat untuk konektivitas nasional guna meningkatkan produktivitas,

efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional bagi penguatan daya saing

bangsa di lingkup global yang berfokus pada keterpaduan konektivitas

daratan dan maritim;

4. Menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan

perumahan rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang

layak guna mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan

dengan prinsip “infrastruktur untuk semua”.

5. Menyelenggarakan tata kelola sumber daya organisasi bidang pekerjaan

umum dan perumahan rakyat yang meliputi sumber daya manusia,

pengendalian dan pengawasan, kesekertariatan serta penelitian dan

pengembangan untuk mendukung penyelenggaraan pembangunan bidang

T


31

pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang efektif, efiesien, transparan

dan akuntabel

Dalam rangka mendukung tujuan Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan rakyat tersebut maka Badan Litbang Kementerian PUPR

menjabarkannya dalam tujuan unit Eselon I, yaitu:

1. Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan KEBIJAKAN DAN

PENERAPAN TEKNOLOGI guna mendukung pembangunan bidang

pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang terpadu dan berkelanjutan

2. Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan SUBBIDANG SDA guna

mendukung pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat

untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan kedaulatan energi,

guna menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik

3. Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan SUB BIDANG JALAN

DAN JEMBATAN guna mendukung pembangunan bidang Pekerjaan Umum

dan Perumahan Rakyat untuk mendukung konektivitas nasional guna

meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional

bagi penguatan daya saing bangsa di lingkup global yang berfokus pada

keterpaduan konektivitas daratan dan maritim.

4. Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan SUBBIDANG

PERMUKIMAN DAN PERUMAHAN guna mendukung pembangunan

bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk mendukung

layanan infrastruktur dasar yang layak sejalan dengan prinsip

“infrastruktur untuk semua”

5. Menyelenggarakan tata kelola sumber daya organisasi Badan Litbang PUPR

untuk mendukung penyelenggaraan pembangunan bidang pekerjaan umum

dan perumahan rakyat yang efektif, efisien, transparan.dan akuntabel

Dalam rangka mendukung tujuan Kementerian Pekerjaan Umum khususnya dalam

menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan

rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak guna

mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip

“infrastruktur untuk semua” maka arah dan tujuan Pusat Litbang Perumahan dan

Permukiman adalah untuk menyelenggarakan penelitian dan pengembangan

Sub bidang perumahan dan permukiman guna mendukung pembangunan

bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk mendukung layanan

infrastruktur dasar yang layak dengan prinsip “Infrastruktur untuk semua”.


32

Tabel 2.1. Tujuan dan Indikator Tujuan

No. Tujuan Indikator Tujuan

1 Meningkatnya pemanfaatan IPTEK Bidang Perumahan dan Permukiman oleh Stakeholder”.

Jumlah Teknologi yang Termanfaatkan

2 Meningkatnya kualitas layanan teknis bidang perumahan dan permukiman kepada stakeholder

Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Layanan Advis Teknis

Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Proses Sertifikasi yang

Diterbitkan

Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Layanan Uji Laboratorium

1.4. Sasaran Strategis

oals Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

(dampak/Impact pada level stakeholders) yang dalam hal ini

merupakan kondisi yang mencerminkan dampak dari pengaruh hasil

sasaran-sasaran strategis (outcome/impact pada level customer

yang dilayani) yaitu meningkatnya kehandalan infrastruktur

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dalam mewujudkan: kedaulatan

pangan, ketahanan air, dan kedaulatan energi; konektivitas bagi penguatan daya

saing; layanan infrastruktur dasar; dan keseimbangan pembangunan

antardaerah, antar sektor dan antar tingkat pemerintahan sehingga dapat

memenuhi kesejahteraan masyarakat.

Sementara sasaran strategis (outcome/impact pada level customers) dalam hal

ini merupakan kondisi yang hendak dicapai secara nyata oleh Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat sebagai penjabaran dari tujuan yang

mencerminkan pengaruh yang ditimbulkan oleh adanya hasil (outcome) satu

atau beberapa program. Sasaran-sasaran strategis tersebut digambarkan dalam

sebuah peta strategi sebagai petunjuk jalan untuk mencapai visi.

Adapun peta strategi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

dapat lihat pada Gambar 2.2.

G


33

Gambar 2.2. Peta strategi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Kemudian agar kebutuhan customers dapat terpenuhi maka diperlukan upaya-upaya

internal proses yang harus dilakukan dengan baik, yaitu agar:

1. Meningkatnya keterpaduan perencanaan, pemrograman dan penganggaran.

2. Meningkatnya ketahanan air.

3. Meningkatnya kemantapan jalan nasional.

4. Meningkatnya kualitas dan cakupan pelayanan infrastruktur permukiman di

perkotaan dan perdesaan.

5. Meningkatnya penyediaan dan pembiayaan perumahan

6. Meningkatnya kapasitas dan pengendalian kualitas konstruksi nasional.

7. Meningkatnya pengendalian dan pengawasan internal.

Untuk menjamin terlaksananya proses internal yang efektif dan efisien guna

memenuhi harapan stakeholders dan customers tersebut diatas maka diperlukan

upaya-upaya pengelolaan sumber daya organisasi melalui proses learning and

growth, yang meliputi:

1. Meningkatnya sumber daya manusia yang kompeten dan berkepribadian.

2. Meningkatnya budaya organisasi yang berkinerja tinggi dan berintegritas.

3. Meningkatnya kualitas inovasi teknologi terapan bidang pekerjaan umum dan

perumahan rakyat.


34

4. Meningkatnya pengelolaan regulasi dan layanan hukum, data dan informasi

publik, serta sarana dan prasarana.

Selanjutnya keterkaitan antara tujuan dan sasaran strategis adalah sebagai berikut:

Tujuan 1: Menyelenggarakan pembangunan pekerjaan umum dan perumahan rakyat

yang terpadu dan berkelanjutan didukung industri konstruksi yang


kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan kawasan perdesaan, akan

dicapai melalui sasaran strategis:

a. Meningkatnya keterpaduan pembangunan infrastruktur pekerjaan

umum dan perumahan rakyat antar daerah, antar sektor dan antar

tingkat pemerintahan

b. Meningkatnya keterpaduan perencanaan, pemrograman dan.

penganggaran.

c. Meningkatnya kapasitas dan pengendalian kualitas konstruksi nasional.

Tujuan 2: Menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan

perumahan rakyat untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan,

dan kedaulatan energi ketahanan air, kedaulatan pangan, dan ketahanan

energi guna menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik

dalam rangka kemandirian ekonomi, akan dicapai melalui sasaran

strategis:

a. Meningkatnya dukungan kedaulatan pangan dan ketahanan energi

b. Meningkatnya ketahanan air.

Tujuan 3: Menyelenggaraan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan

rakyat untuk konektivitas nasional guna meningkatkan produktivitas,

efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional bagi penguatan daya

saing bangsa di lingkup global yang berfokus pada keterpaduan

konektivitas daratan dan maritim, akan dicapai melalui sasaran strategis:

a. Meningkatnya dukungan konektivitas bagi penguatan daya sainga.

b. Meningkatnya kemantapan jalan nasional

Tujuan 4: Menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan

rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak guna

mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip

“infrastruktur untuk semua”, akan dicapai melalui sasaran strategis:

a. Meningkatnya dukungan layanan infrastruktur dasar permukiman dan

perumahan;

b. Meningkatnya kualitas dan cakupan pelayanan infrastruktur

permukiman di perkotaan dan perdesaan.

c. Meningkatnya penyediaan dan pembiayaan perumahan.


35

Tujuan 5: Menyelenggarakan tata kelola sumber daya organisasi bidang pekerjaan

umum dan perumahan rakyat yang meliputi sumber daya manusia,

pengendalian dan pengawasan, kesekertariatan serta penelitian dan

pengembangan untuk mendukung penyelenggaraan pembangunan

bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang efektif, efiesien,

transparan dan akuntabel, akan dicapai melalui sasaran srategis:

a. Meningkatnya pengendalian dan pengawasan internal.

b. Meningkatnya sumber daya manusia yang kompeten dan

berintegritas.

c. Meningkatnya budaya organisasi yang berkinerja tinggi dan

berintegritas.

d. Meningkatnya kualitas inovasi teknologi terapan bidang pekerjaan

umum dan perumahan rakyat

e. Meningkatnya pengelolaan regulasi dan layanan hukum, data dan

informasi publik, serta sarana dan prasarana

Sasaran strategis Badan Litbang juga harus selaras dengan sasaran strategis

Kementerian PUPR. Target Badan Litbang Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat (sasaran program/ outcome pada level pemangku kepentingan)

yang dalam hal ini merupakan sasaran-sasaran strategis (outcome pada level

customer yang dilayani), yaitu:

“Meningkatnya jumlah teknologi dan kebijakan yang digunakan pemangku

kepentingan untuk mendukung keandalan infrastruktur pekerjaan umum dan

perumahan rakyat dalam mewujudkan: kedaulatan pangan, ketahanan air, dan

kedaulatan energi; konektivitas bagi penguatan daya saing; layanan

infrastruktur dasar; dan keseimbangan pembangunan antardaerah, antarsektor

dan antartingkat pemerintahan, sehingga dapat memenuhi kesejahteraan

masyarakat”

Maka lebih rinci Sasaran Strategis Badan Litbang PUPR selama lima tahun ke

depan (2015 -2019) disajikan dalam gambar sebagai berikut:


36

Gambar 2.3. Sasaran strategi Balitbang PUPR

Sasaran strategis Puslitbang Perumahan dan Permukiman, juga harus selaras

dengan sasaran strategis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

serta Badan Litbang, dengan mengacu sasaran strategis Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat serta Badan Litbang, Maka sasaran strategis

Puslitbang Perumahan dan Permukiman lima tahun kedepan (2015 - 2019) adalah:

“Terwujudnya permukiman layak huni dan berkelanjutan”

Harapan Stokeholders dan Costumer yang akan dipenuhi dan sebagai indikator

sasaran strategis tersebut adalah sebagai berikut:

1. Meningkatnya pemanfaatan IPTEK oleh para pemangku kepentingan. Dengan

indikator kinerja sebagai berikut:

a. Jumlah teknologi yang dimanfaatkan (Unit),

b. Jumlah rekomendasi kebijakan yang termanfaatkan (Naskah).

2. Meningkatnya kualitas layanan teknis kepada pemangku kepentingan. Dengan

indikator kinerja program sebagai berikut:

a. Indeks kepuasan pelanggan terhadap layanan Advis Teknis (%);

b. Indeks kepuasan pelanggan terhadap layanan Sertifikasi (%);

c. Indeks kepuasan pelanggal terhadap Layanan Uji laboratorium (%).


37

BAB III

ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA

REGULASI DAN KERANGKA KELEMBAGAAN

3.1. Strategi Nasional

alam upaya mewujudkan tujuan nasional seperti diamanatkan dalam visi

Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025, pada tahun 2025

Indonesia diharapkan sudah memasuki gerbang sebagai negara

berpendapatan tinggi dan maju dan terlepas dari posisi sebagai negara

berpendapatan menengah. Banyak negara berkembang yang

terperangkap dalam posisi negara berpendapatan menengah (Middle Income

Trap/MIT) dan tidak berhasil bertransformasi menjadi negara maju.

Untuk itu sesuai arahan RPJPN, pembangunan dalam RPJMN ke-3 (2015-2019)

ditujukan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di

berbagai bidang dengan menekankan pencapaian daya saing kompetitif

perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam dan sumber daya

manusia berkualitas serta kemampuan IPTEK yang terus meningkat.

Gambar 3.1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah

D

T


38

Hal ini untuk memastikan bahwa Indonesia memiliki landasan pembangunan yang

mantap sehingga bisa terlepas dari perangkap negara menengah, sehingga mulai

tahun 2025 dapat memasuki gerbang untuk menjadi negara maju pada 2030.

Sedangkan arahan RPJPN untuk RPJMN III dalam hal pemenuhan Kebijakan

Pembangunan Infrastruktur Dasar adalah sebagai berikut:

1). Rasio Elektrifikasi 100%;

2). Akses air kepada sumber air bersih 100%;

3). Permukiman kumuh 0%

4). Akses sanitasi 100%.

Presiden dan Wakil Presiden RI merancang sembilan agenda prioritas yang disebut

Nawa Cita.

Gambar 3.2. Program Prioritas NAWACITA

Program ini digagas untuk menunjukkan prioritas jalan perubahan menuju Indonesia

yang berdaulat secara politik, serta mandiri dalam bidang ekonomi dan

berkepribadian dalam kebudayaan. Berikut inti dari sembilan program tersebut:


39

1). Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan

memberikan rasa aman pada seluruh warga negara, melalui politik luar negeri

bebas aktif, keamanan nasional yang terpercaya dan pembangunan

pertahanan negara Tri Matra terpadu yang dilandasi kepentingan nasional

dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim.

2). Membuat pemerintah tidak absen dengan membangun tata kelola

pemerintahan yang beersih, efektif, demokratis, dan terpercaya, dengan

memberikan prioritas pada upaya memulihkan kepercayaan publik pada

institusi-institusi demokrasi dengan melanjutkan konsolidasi demokrasi

melalui reformasi sistem kepartaian, pemilu, dan lembaga perwakilan.

3). Membangun Indonesia dari pinggiran dengan meperkuat daerah-daerah dan

desa dalam kerangka negara kesatuan.

4). Menolak negara lemah dengan melakukan reformasi sistem dan penegakan

hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya.

5). Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia melalui peningkatan kualitas

pendidikan dan pelatihan dengan program “Indonesia Pintar”; serta

peningkatan kesejahteraan masyarakat dengan program “Indonesia Kerja”

dan “Indonesia Sejahtera” dengan mendorong land reform dan program

kepemilikan tanah seluas 9 hektar, program rumah kampung deret atau

rumah susun murah yang disubsidi serta jaminan sosial untuk rakyat di tahun

2019.

6). Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional

sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa

Asia lainnya.

7). Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor

strategis ekonomi domestik.

8). Melakukan revolusi karakter bangsa melalui kebijakan penataan kembali

kurikulum pendidikan nasional dengan mengedepankan aspek pendidikan

kewarnegaraan, yang menempatkan secara proporsional aspek pendidikan,

seperti pengajaran sejarah pembentukan bangsa, nilai-nilai patriotisme dan

cinta Tanah Air, semangat bela negara dan budi pekerti di dalam kurikulum

pendidikan Indonesia.

9). Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia

melalui kebijakan meperkuat pendidikan kebhinekaan dan menciptakan

ruang-ruang dialog antarwarga.

Strategi pembangunan nasional selama 5 (lima) tahun ke depan sebagaimana yang

tercantum dalam Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tetang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 berdasarkan

kepada:


40

3. Norma Pembangunan, meliputi antara lain:

a. Membangun untuk meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat;

b. Setiap upaya meningkatkan kesejahteran, kemakmuran, produktivitas tidak

boleh menciptakan ketimpangan yang makin melebar yang dapat merusak

keseimbangan pembangunan;

c. Aktivitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya dukung

lingkungan dan mengganggu keseimbangan ekosistem.

4. Dimensi Pembangunan;

a. Dimensi pembangunan manusia dan masyarakat.

Pembangunan mental dan karakter menjadi salah satu prioritas utama

pembangunan, tidak hanya di birokrasi tetapi juga pada seluruh komponen

masyarakat.

b. Dimensi pembangunan sektor unggulan.

Hal ini meliputi kedaulatan pangan, ketahanan energi dan ketenagalistrikan,

kemaritiman dan kelautan, pariwisata dan industri. Terkait dengan kedaulatan

pangan, Indonesia mempunyai modal untuk memenuhi kebutuhannya, agar

tidak tergantung kepada negara lain. Potensi sumber daya air yang besar dan

terbarukan dapat dimanfaatkan untuk mendukung pemenuhan ketahanan

energi dan ketenagalistrikan, sedangkan potensi kemaritiman dan kelautan

harus dapat dimanfaatkan secara optimal. Potensi keindahan alam dan

keanekaragaman budaya yang unik merupakan modal pengembangan

pariwisata nasional, sedangkan potensi industri untuk penciptaan nilai tambah.

c. Dimensi pemerataan dan kewilayahan

Pembangunan harus meminimalkan kesenjangan, baik antar kelompok

pendapatan, maupun antar wilayah, serta untuk mengurangi jumlah penduduk

miskin dengan prioritas pada wilayah desa, wilayah pinggiran, luar Jawa, dan

Kawasan Timur

5. Kondisi sosial, politik, hukum, dan keamanan yang stabil.

Hal ini meliputi kepastian dan penegakan hukum, keamanan dan ketertiban, politik

dan demokrasi, serta tatakelola dan reformasi birokrasi.

6. Quickwins.

Quickwins dilakukan agar output pembangunan segera dapat terwujud dan

dirasakan hasilnya dan sekaligus dapat meningkatkan motivasi dan partisipasi

masyarakat.


41

Berdasarkan arahan tersebut diatas, pembangunan bidang infrastruktur Indonesia

dalam periode 2015-2019, diarahkan untuk mencapai hal sebagai berikut terdapat

pada Error! Reference source not found..

Tabel 3.1. Sasaran RPJMN 2015-2019 bidang pembangunan infrastruktur

No Sasaran RPJMN 2015-2019 Capaian hingga tahun 2014

1 Rasio elektrifikasi mencapai 96,6% 81,4%

2 Akses air minum layak mencapai 100% 68,5%

3 Sanitasi layak mencapai 100% 60,5%

4 Kondisi mantap jalan mencapai 100% 94%

5 Biaya logistik menurun menjadi 20% terhadap PDB 27%

6 Pangsa pasar angkutan umum menjadi 32% 23%

7 Fixed broadband populasi 30% (kota)

8 Areal irigasi yang dilayani waduk menjadi 20% 11%

9 Kapasitasi air baku menjadi 109,5% m3/detik

Mengacu pada sasaran utama yang hendak dicapai dalam pembangunan nasional

2015-2019 serta mempertimbangkan lingkungan strategis dan tantangan-tantangan

yang akan dihadapi bangsa Indonesia ke depan, maka arah kebijakan umum

pembangunan nasional 2015-2019 diarahkan pada pengembangan wilayah yang

dapat mendorong transformasi dan akselerasi pembangunan wilayah KTI, yaitu

Sulawesi, Kalimantan, Maluku, Nusa Tenggara dan Papua, dengan tetap menjaga

momentum pertumbuhan di Wilayah Jawa-Bali dan Sumatera.

Arah kebijakan tersebut meliputi 6 aspek, yaitu;

1. Arah kebijakan pengembangan Kawasan Strategis adalah percepatan

pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi wilayah, terutama di Luar

Jawa (Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, dan Papua) dengan

memaksimalkan keuntungan aglomerasi, menggali potensi dan keunggulan

daerah dan peningkatan efisiensi dalam penyediaan infrastruktur. Hal ini dicapai

melalui strategi pengembangan potensi ekonomi wilayah; percepatan

pembangunankonek konektivitas; peningkatan kemampuan SDM dan IPTEK;

regulasi dan kebijakan; serta peningkatan iklim investasi dan iklim usaha.

2. Arah kebijakan pengembangan Kawasan Perkotaan dan Perdesaan.

Pengembangan Kawasan Perkotaan difokuskan untuk membangun kota

berkelanjutan dan berdaya saing menuju masyarakat kota yang sejahtera

berdasarkan karakter fisik, potensi ekonomi dan budaya lokal;

Melalui strategi perwujudan Sistem Perkotaan Nasional (SPN); percepatan

pemenuhan Standar Pelayanan Perkotaan (SPP) untuk mewujudkan kota aman,


42

nyaman, dan layak huni; perwujudan Kota Hijau yang berketahanan iklim dan

bencana; pengembangan kota cerdas yang berdaya saing dan berbasis teknologi

dan budaya lokal; dan peningkatan kapasitas tata kelola pembangunan

perkotaan.

Sedangkan arah kebijakan pengembangan perdesaan adalah untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa dan kualitas hidup manusia serta

penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan dasar, pembangunan

sarana dan prasarana desa, melalui;

.1. Pemenuhan Standar Pelayanan Minimum Desa, termasuk permukiman

transmigrasi, sesuai dengan kondisi geografisnya;

.2. Penanggulangan kemiskinan dan pengembangan usahaekonomi masyarakat

Desa termasuk permukiman transmigrasi;

.3. Pembangunan SDM, peningkatan keberdayaan, dan pembentukan modal

sosial budaya masyarakat Desa termasuk permukiman transmigrasi;

.4. Pengawalan implementasi UU Desa secara sistematis, konsisten, dan

berkelanjutan melalui koordinasi, fasilitasi, supervisi, dan pendampingan;

.5. Pengembangan kapasitas dan pendampingan aparatur pemerintah desa dan

kelembagaan pemerintahan desa secara berkelanjutan;

.6. Pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup berkelanjutan, serta

penataan ruang kawasan perdesaan termasuk di kawasan transmigrasi; dan

.7. Pengembangan ekonomi kawasan perdesaan termasuk kawasan transmigrasi

untuk mendorong keterkaitan desa-kota.

3. Arah kebijakan peningkatan keterkaitan Perkotaan dan Perdesaan adalah

peningkatan keterkaitan desa-kota yang bertujuan untuk mengurangi kesenjangan

antara perkotaan dan perdesaan dengan menghubungkan keterkaitan fungsional

antara pasar dan kawasan produksi, melalui strategi

(1) Perwujudan konektivitas antara kota sedang dan kota kecil, antara kota kecil

dan desa, serta antar pulau;

(2) Perwujudan keterkaitan antara kegiatan ekonomi hulu dan hilir desa-kota

melalui pengembangan klaster khususnya agropolitan, minapolitan,

pariwisata, dan transmigrasi; dan

(3) Peningkatan kapasitas tata kelola, kelembagaan masyarakat dalam

peningkatan keterkaitan Kota-Desa. Adapaun arah kebijakan pengembangan

kawasan perbatasan ditujukan dalam upaya mewujudkan kawasan

perbatasan sebagai halaman depan negara yang berdaulat, berdaya saing,

dan aman.


43

(4) Pendekatan pembangunan kawasan perbatasan dilakukan melalui

pendekatan keamanan (security approach), dan pendekatan peningkatan

kesejahteraan masyarakat (prosperity approach). Hal tersebut akan dicapai

melalui strategi :

(1) Pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi;

(2) Sumber daya manusia (SDM) dan pemanfaatan (IPTEK);

(3) Pembangunan konektivitas simpul transportasi utama;

(4) Transformasi kelembagaan lintas batas negara;

(5) Peningkatan kualitas dan kuantitas, serta standarisasi sarana prasarana;

(6) Penegasan batas wilayah negara di darat dan laut; dan

(7) Peningkatan kerjasama perdagangan

4. Arah kebijakan penanggulangan Bencana adalah mengurangi risiko bencana

dan meningkatkan ketangguhan menghadapi bencana, akan dicapai melalui

strategi; internalisasi pengurangan risiko bencana; penurunan tingkat kerentanan

terhadap bencana; dan peningkatan kapasitas penyelenggaraan

penanggulangan bencana.

5. Arah kebijakan pengembangan tata ruang wilayah nasional adalah

pengembangan struktur tata ruang dan pengembangan pola ruang,

6. Arah kebijakan dan strategi tata kelola Pemerintahan dan Otonomi Daerah

meliputi peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah; peningkatan

kapasitas aparatur pemerintah daerah; peningkatan kapasitas keuangan daerah;

dan pelaksanaan Otonomi Khusus/Daerah Istimewa.

3.2. Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian

Secara umum arah kebijakan dan strategi pembangunan bidang pekerjaan

umum dan perumahan rakyat tahun 2015-2019 adalah dalam rangka

pencapaian kehandalan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat

untuk mewujudkan kedaulatan pangan, ketahanan air, dan kedaulatan energi;

konektivitas bagi penguatan daya saing; dan layanan infrastruktur dasar melalui

keterpaduan dan keseimbangan pembangunan antardaerah antar sektor dan

antar tingkat pemerintahan yang didukung dengan industri konstruksi yang

berkualitas dan sumber daya organisasi yang kompeten dan akuntabel untuk

mendukung agenda pembangunan nasioal.

Pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat diarahkan

juga untuk mendukung kebijakan utama pembangunan wilayah nasional yaitu

mempercepat pengurangan kesenjangan pembangunan antar wilayah

khususnya kesenjangan pembangunan antara Kawasan Barat Indonesia (KBI)

dan Kawasan Timur Indonesia (KTI), sehingga diharapkan dapat mendorong

transformasi dan akselerasi pembangunan wilayah KTI, yang meliputi pulau


44

Sulawesi, Kalimantan, Maluku, Nusa Tenggara dan Papua, dengan tetap

menjaga momentum pertumbuhan di Wilayah Jawa-Bali dan Sumatera serta

menjaga agar tidak ada kesenjangan baru pada daerah tertinggal.

3.2.1. Arah Kebijakan Kementerian

Sesuai dengan peran strategis infrastruktur dalam mendongkrak pertumbuhan

ekonomi nasional, maka pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan

perumahan rakyat sebagai salah satu bagian dari bidang infrastruktur

diarahkan untuk mendukung sasaran pokok pengembangan wilayah nasional

yang meliputi:

1. Pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi sebagai penggerak

utama pertumbuhan (engine of growth) dalam rangka percepatan dan

perluasan pengembangan ekonomi di masing-masing pulau dengan

memanfaatkan potensi dan keunggulan daerah.

2. Pengembangan kemaritiman (kelautan) dengan memanfaatkan sumber

daya kelautan dan jasa maritim, yaitu peningkatan produksi perikanan,

pengembangan energi dan mineral kelautan, pengembangan kawasan

wisata bahari, industri maritim dan perkapalan.

3. Pengurangan kesenjangan antarwilayah di masing-masing pulau yang

ditandai dengan berkembangnya daerah tertinggal dengan sebanyak 80

Kabupaten tertinggal dapat terentaskan.

4. Pembangunan 5 Kawasan Metropolitan baru di luar Pulau Jawa – Bali

sebagai Pusat 4. Kegiatan Nasional (PKN) yang diarahkan menjadi pusat

investasi dan penggerak pertumbuhan ekonomi bagi wilayah sekitarnya

guna mempercepat pemerataan pembangunan di luar Jawa

5. Peningkatan peran dan fungsi sekaligus perbaikan manajemen

pembangunan di 7 Kawasan Perkotaan Metropolitan yang sudah ada untuk

diarahkan sebagai pusat kegiatan berskala global guna meningkatkan daya

saing dan kontribusi ekonomi.

6. Pengembangan sedikitnya 20 kota otonom di luar Pulau Jawa – Bali

khususnya di KTI yang diarahkan sebagai pengendali (buffer) arus

urbanisasi ke Pulau Jawa yang diarahkan sebagai pusat pertumbuhan

ekonomi bagi wilayah sekitarnya serta menjadi percotohan (best practices)

perwujudan kota berkelanjutan;

7. Pembangunan 10 kota baru publik yang mandiri dan terpadu di sekitar kota

atau kawasan perkotaan metropolitan di luar Pulau Jawa – Bali yang

diperuntukkan bagi masyarakat berpenghasilan menengah ke bawah serta


45

diarahkan sebagai pengendali (buffer) urbanisasi di kota atau kawasan

perkotaan metropolitan di luar Pulau Jawa-Bali.

8. Pembangunan desa dan kawasan perdesaan, melalui pengurangan jumlah

desa tertinggal sekitar 5.000 desa dan meningkatkan jumlah desa mandiri

sedikitnya 2.000 desa.

9. Untuk meningkatkan keterkaitan pembangunan kota-desa, sasarannya

adalah dengan memperkuat sedikitnya 39 pusat-pusat pertumbuhan

perkotaan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) atau Pusat Kegiatan

Wilayah (PKW).

10. Pengembangan kawasan perbatasan difokuskan pada 10 PKSN dan

pengembangan 16 PKSN lainnya sebagai pusat pertumbuhan ekonomi

kawasan perbatasan negara yang dapat mendorong pengembangan

kawasan sekitarnya, terutama 187 lokasi prioritas (lokpri) perbatasan untuk

mewujudkan kawasan perbatasan sebagai halaman depan negara yang

berdaulat, berdaya saing, dan aman;

11. Pengurangan kerusakan dan kerugian ekonomi akibat kejadian bencana di

masa mendatang, maka penanggulangan bencana dan pengurangan risiko

bencana dengan mengurangi indeks risiko bencana pada wilayah yang

memiliki indeks risiko bencana tinggi, baik yang berfungsi sebagai PKN,

PKW, PKSN, Kawasan Ekonomi Khusus, Kawasan Industri maupun

pusatpusat pertumbuhan lainnya.

12. Menguatnya tata kelola pemerintahan dan meningkatnya kapasitas

aparatur pemerintah daerah.

13. Terwujudnya ruang wilayah yang aman, nyaman, produktif, dan

berkelanjutan.

3.2.2. Strategi Kementerian PUPR

a. Strategi Pengembangan Infrastruktur Permukiman

Agenda prioritas pembangunan nasional yang terkait dengan penyediaan

infrastruktur dasar adalah meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.

Bentuk dukungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

terhadap hal tersebut diwujudkan melalui:

1) Meningkatnya dukungan layanan infrastruktur dasar permukiman dan

perumahan, dengan sasaran program yaitu:

(1) Meningkatnya kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan air minum

bagi masyarakat;


46

(2) Meningkatnya kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan hunian

dan permukiman yang layak;

(3) Meningkatnya kontribusi terhadap pemenuhan akses sanitasi bagi

masyarakat.

Sedangkan strateginya dilakukan melalui:

a. Pencapaian target 100% pelayanan air minum bagi seluruh

penduduk Indonesia pada akhir periode perencanaan, akan dicapai

melalui strategi utama:

- Pembangunan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) SPAM

khusus 1.500 Liter/Detik.

- Pengembangan SPAM PDAM terfasilitasi untuk 174 PDAM dan

522 kawasan MBR, dan pengembangan SPAM non PDAM

terfasilitasi untuk 50 Non PDAM dan 106 Kawasan MBR.

- Pembinaan penyelenggaraan SPAM/penyehatan sebanyak 13

Laporan.

- Pendampingan restrukturisasi utang pada 75 PDAM.

- Fasilitasi Opsi pembiayaan SPAM (perbankan) sebanyak 113

Laporan.

- Fasilitasi kepengusahaan SPAM (pendampingan KPS dan B to B)

sebanyak 112 Laporan.

b. Pengentasan permukiman kumuh perkotaan :

- Peningkatan kualitas permukiman kumuh seluas 38.431 Ha

- Pembangunan dan pengembangan kawasan permukiman

perdesaan di 5.238 Kawasan. Pembangunan dan pengembangan

kawasan perbatasan dan pulau-pulau kecil terluar di 86 Kawasan

serta pembangunan dan pengembangan kawasan rawan atau

paska bencana di 63 Kawasan.

c. Peningkatan akses penduduk terhadap sanitasi layak (air limbah

domestik, sampah dan drainase lingkungan) menjadi 100% pada

tingkat kebutuhan dasar, melalui strategi :

- Pembangunan sarana prasarana pengelolaan air limbah

domestik, yaitu dengan penambahan infrastruktur air limbah

sistem terpusat di 12 Kota/Kab, penambahan pengolahan air

limbah komunal di 5.200 Kawasan, penambahan IPAL skala

kawasan sebanyak 200 Kawasan, serta peningkatan pengelolaan

lumpur tinja melalui pembangunan IPLT di 222 Kota/Kab;

- Pembangunan sarana prasarana pengelolaan persampahan, yaitu

dengan pembangunan TPA di 163 Kawasan, penyediaan fasilitas


47

3R komunal di 850 Kawasan, fasilitas pengolahan sementara

sampah di 45 Kawasan

- Pembangunan sarana prasarana drainase, yaitu dengan

pembangunan infrastruktur drainase perkotaan di 170 Kota/Kab.

d. Peningkatanan keamanan dan keselamatan bangunan gedung di

dikawasan perkotaan, melalui strategi:

- Penyusunan peraturan penataan bangunan dan lingkungan

sebanyak 18 NSPK.

- Dukungan legalisasi Perda Gedung di 139 Kabupaten/ Kota dan

pendampingan penyusunan 22 Ranperda bangunan Gedung.

- Penyelenggaraan bangunan Gedung pada 115 Bangunan

Gedung dan penyelenggaraan penataan bangunan di 454

kawasan.

b. Strategi Penyediaan Perumahan

Agenda prioritas pembangunan nasional yang terkait dengan penyediaan

infrastruktur dasar perumahan adalah meningkatkan kualitas hidup manusia

Indonesia.

Untuk mewujudkan peningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia melalui

penyediaan perumahan, dengan sasaran strategis adalah: Meningkatnya

kinerja infrastruktur permukiman dan perumahan rakyat untuk layanan

infrastruktur dasar. Sasaran strategis tersebut akan dicapai melalui sasaran

program: Menurunnya kekurangan tempat tinggal (backlog) melalui

pendanaan penyediaan perumahan.

Akan dicapai melalui strategi:

Peningkatan akses terhadap tempat tinggal yang layak yang dilengkapi

dengan sarana dan prasarana yang memadai untuk seluruh kelompok

masyarakat secara berkeadilan melalui pengembangan multi-sistem

penyediaan perumahan secara utuh dan seimbang yang meliputi:

(1) Pengendalian Perumahan Komersial,

(2) Penguatan Perumahan Umum,

(3) Pemberdayaan Perumahan Swadaya,

(4) Fasilitasi Perumahan Khusus, dan

(5) Pengelolaan Rumah Negara.

Strategi tersebut meliputi:


48

a. Pembangunan Rumah layak huni, yang diantaranya Umum Tapak Layak

Huni yang Difasilitasi Melalui Bantuan Rumah Umum sebanyak 676.950

Unit.

b. Peningkatan fasilitasi pembangunan rumah dan peningkatan kualitas

rumah swadaya sebanyak 1.750.000 Unit.

c. Pembangunan rumah khusus di daerah pasca bencana/konflik, maritim c.

dan perbatasan negara yang dilengkapi dengan PSU Pendukung

sebanyak 50.000 Unit.

d. Pembangun Rumah Susun untuk MBR yang dilengkapi dengan PSU

pendukungnya sebanyak 550.000 Unit.

c. Pembiayaan Perumahan

Agenda prioritas pembangunan nasional yang terkait dengan fasilitasi

penyediaan pembiayaan infrastruktur dasar perumahan adalah meningkatkan

kualitas hidup manusia Indonesia.

Untuk mewujudkan peningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia melalui

fasilitasi penyediaan pembiayaan perumahan, sasaran strategis yang ingin

dicapai oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat adalah:

Meningkatnya kinerja infrastruktur permukiman dan perumahan rakyat untuk

layanan infrastruktur dasar, dengan output strategis: Rumah yang layak huni

bagi rumah tangga masyarakat berpenghasilan rendah (RT MBR) yang

disediakan melalui bantuan fasilitas pendanaan dan pembiayaan perumahan.

Sasaran strategis tersebut akan dilaksanakan melalui sasaran program:

(1) Meningkatnya rumah tangga masyarakat berpenghasilan rendah yang

menghuni rumah layak melalui bantuan fasilitas pendanaan dan

pembiayaan perumahan;

(2) Menurunnya kekurangan tempat tinggal (backlog) melalui bantuan

pendanaan dan pembiayaan perumahan (BA 999.03 dan BA 999.07).

Akan dicapai melalui strategi:

a. Pengembangan regulasi dan kebijakan untuk menciptakan iklim yang a.

kondusif, serta koordinasi pelaksanaan kebijakan di tingkat pusat daerah,

yang meliputi:

- Penyusunan RUU terkait Tabungan Perumahan Rakyat (Tapera) atau

mengintegrasikan Tapera dalam sistem SJSN.

- Penyusunan RPP dan Raperpres turunannya RUU Tapera.

- Penyusunan RPP turunan UU No 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan

kawasan Permukiman.


49

- Penyusunan Peraturan Menteri terkait fasilitasi bantuan pembiayaan

perumahan;

- Penyusunan NSPK terkait pembiayaan perumahan

b. Peningkatan jumlah Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) yang b.

menghuni rumah layak melalui fasilitasi bantuan pembiayaan perumahan,

yang meliputi:

- Penyaluran bantuan pembiayaan perumahan untuk memfasilitasi

pembangunan 900.000 Unit Rumah Umum (rumah tapak, sarunami, dan

sewa beli).

- Penyaluran bantuan pembiayaan perumahan untuk memfasilitasi

pembangunan 450.000 Unit Rumah Swadaya.

- Perluasan kerjasama dengn lembaga jasa keuangan dan instansi terkait

untuk meningkatkan penerbitan KPR Rumah Umum.

- Pengembangan skema pembiayaan perumahan baik dari sisi demand

maupun supply (kredit konstruksi)

- Pengembangan skema pembiayaan perumahan untuk MBR sektor

formal.

- Pengembangan skema pemberian bantuan uang muka sebanyak

476.000 unit untuk kelompok MBR tertentu.

- Mendorong pembentukan lembaga Multifinace khusus KPR program.

- Penyusunan segmentasi kebijakan bantuan pembiayaan perumahan

bagi MBR;

- Peningkatan kegiatan sosialisasi dan bimtek kepada Lembaga

Keuangan Bank/ Bukan Bank dan Badan Usaha (pengembang).

- Pengembangan kelembagaan yang mendukung bantuan pembiayaan

perumahan untuk MBR sektor formal.

- Pengembangan skema penjaminan KPR-FLPP Rumah Swadaya.

- Fasilitasi linkage prograam antara LKB dan LKBB.

c. Peningkatan jumlah Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) yang b.

menghuni rumah layak melalui fasilitasi bantuan pembiayaan perumahan,

yang meliputi:

d. Peningkatan Peran Bank Pemerintah yang lebih besar dalam penyaluran

bantuan pembiayaan perumahan;


50

e. Peningkatan peran perusahaan pembiayaan sekunder perumahan;

f. Penyiapan infrastruktur operasionalisasi Tapera atau integrasi tabungan

perumahan rakyat ke dalam Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN );

g. Penempatan dana jangka panjang pada instrumen keuangan yang

mendukung pembiayaan perumahan,

h. Peningkatan peran serta pemda, dunia usaha dan kelompok masyarakat

dalam pembiayaan perumahan melalui Pemberian bimbingan dan

bantuan teknis peningkatan pembiayaan bagi RT MBR.

3.3. Arah Kebijakan dan Strategi BALITBANG

Pemerintah Indonesia telah merumuskan new deal pembangunan

ekonomi Indonesia yang secara prinsip memuat triple track strategy

yaitu : pro-growth, pro-job, dan pro-poor. Track pertama dilakukan

dengan meningkatkan pertumbuhan ekonomi dengan

mengutamakan ekspor dan investasi. Track ke-dua dilakukan

dengan menggerakkan sektor riil untuk menciptakan lapangan kerja. Track ke-

tiga dilakukan dengan merevitalisasi sektor pertanian, kehutanan, kelautan dan

ekonomi pedesaan untuk mengurangi kemiskinan.

Sejalan dengan prinsip tersebut, maka peran pembangunan infrastruktur

Pekerjaan Umum dan Permukiman dalam pembangunan nasional pada

dasarnya sangat penting dalam mendukung pertumbuhan ekonomi,

meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan meningkatkan kualitas

lingkungan. Peran ini dapat dilihat pada gambar 3.3 dibawah ini.

P


51

Gambar 3.3. Peran Infrastruktur PU dan Permukiman dalam Pembangunan Nasional

Berdasarkan agenda, prioritas pembangunan dan arah kebijakan umum

pembangunan nasional, maka arah kebijakan umum pembangunan

Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Permukiman adalah sebagai berikut :

1. Pembangunan Infrastruktur sesuai dengan arahan Rencana Tata Ruang Wilayah

dan pembangunan berkelanjutan di kawasan strategis, tertinggal, perbatasan,

daerah terisolir untuk emngurangi kesenjangan wilayah, daerah rawan bencana,

serta meningkatkan kualitas lingkungan perumahan dan permukiman dan

cakupan pelayanan dasar bidang pekerjaan umum dan permukiman untuk

mewujudkan kesejahteraan rakyat yang berkeadilan dan inklusif;

2. Pembangunan infrastruktur sesuai dengan arahan Rencana Tata Ruang Wilayah

dan Pembangunan berkelanjutan melalui peningkatan keandalan sistem di

kawasan pusat produksi dan ketahanan pangan guna mendukung daya saing

dan mendorong industri konstruksi untuk mewujudkan pembangunan ekonomi

berkualitas;

3. Pembinaan penyelenggaraan infrastruktur melalui optimalisasi peran pelayanan

publik publik bidang pekerjaan umum dan permukiman untuk mendukung

otonomi daerah dan penerapan prinsip – prinsip perbaikan tata kelola

pemerintahan, serta mendukung reformasi birokrasi dan mewujudkan good

governance.

DUKUNGAN SIB PU DAN PERMUKIMAN


52

Pengembangan IPTEK bidang Pekerjaan Umum dan Permukiman (IPTEK PU),

dilaksanakan dengan langkah langkah sistematis dan terarah serta

berkesinambungan, sehingga hasil hasilnya dapat digunakan sesuai dengan

dinamika pembangunan. Oleh karena itu, pengembangan IPTEK PU meliputi

kegiatan kegiatan (i) penelitian yang menghasilkan Ilmu Pengetahuan, (ii)

pengembangan yang menghasilkan teknologi, (iii) penerapan IPTEK yang

menghasilkan informasi tentang kesiapan pakai IPTEK. Penerapan IPTEK meliputi

Uji skala lapangan, diseminasi dan sosialisasi serta pelatihan untuk tenaga pelatih,

pemberian layanan keahlian untuk memecahkan persoalan persoalan lapangan.

Untuk menunjang pengembangan IPTEK tersebut diatas, diperlukan sarana dan

prasarana litbang antara lain pengembangan laboratorium, peralatan laboratorium

dan lapangan.

Kebijakan dan strategi penelitian dan pengembangan serta penerapan Ilmu

Pengetahuan dan Teknologi (litbangrap IPTEK) yang dilaksanakan Balitbang PU,

pada dasarnya harus selaras dengan kebijakan Litbangrap IPTEK nasional dan

kebijakan pengembangan IPTEK Kementerian Pekerjaan Umum. Sementara itu,

Balitbang adalah pelaksana kegiatan penelitian dan pengembangan bidang

pekerjaan umum dan permukiman dan hasilnya digunakan untuk mendukung

pelaksanaan tugas dan fungsi para pihak berkepantingan.

Hasil hasil Litbangrap IPTEK PU harus dapat mendorong pengembangan IPTEK

Kementerian PU yang mampu menyediakan infrastruktur PU yang berkualitas dan

mampu memberikan dukungan pada pemecahan isu isu lapangan.

Isu isu tersebut antara lain adalah (i) isu pembangunan berkelanjutan dan

berwawasan lingkungan, (ii) pemanfaatan RTRW sebagai integrator pembangunan,

(iii) isu ketahanan pangan, (iv) isu pertumbuhan ekonomi dan daya saing ekonomi,

dan (v) pelestarian fungsi lingkungan hidup.

Kegiatan Penelitian dan Pengembangan serta Penerapan Ilmu Pengetahuan dan

Teknologi (Litbangrap IPTEK), dilaksanakan dengan langkah langkah sistematis

dan terarah serta berkesinambungan, sehingga hasil hasilnya lebih aplikatif,

innovatif, berdaya guna dan berhasil guna serta berdaya saing. Oleh karena itu,

kegiatan Litbangrap IPTEK terdiri dari 4 (empat) unsur kegiatan yang saling

berhubungan dan bersinergi yaitu:

1) Penelitian dan pengembangan yang menghasilkan Ilmu Pengetahuan dan

teknologi;

2) Penerapan IPTEK melalui uji coba skala lapangan secara terbatas yang

menghasilkan informasi tentang kemamputerapan teknologi;

3) Diseminasi, sosialisasi dan pelatihan kepada pelatih (Training of trainer), yang

menghasilkan umpan balik tentang kebutuhan SPMK;


53

4) Pemberian layanan keahlian untuk membantu memecahkan masalah masalah

lapangan yang menghasilkan umpan balik tentang jenis persoalan lapangan

dan kemamputerapan teknologi dalam menyelesaikan masalah yang terjadi.

5) Inovasi IPTEK untuk meminimalkan terjadinya perubahan iklim dan pemanasan

global serta mengantisipasi dampak perubahan iklim dan pemanasan global

khususnya pada aspek tata kelola air dan pencemaran udara;

6) Optimalisasi pemanfaatan pilihan-pilihan IPTEK infrastruktur PU dan

permukiman siap pakai oleh para stakeholders;

7) Pemanfaatan potensi perguruan tinggi dan asosiasi profesi/tenaga ahli untuk

mempercepat penyusunan, pemasyarakatan dan penerapan serta pengawasan

pemanfaatan standar bahan konstruksi bangunan dan rekayasa sipil;

8) Melaksanakan litbangrap yang mengahsilkan IPTEK untuk mencapai MDG’s,

MP3EI, MP3KI termasuk Cluster IV;

9) Mendorong stakholder untuk memperhatikan aspek sosial, ekonomi, dan

lingkungan secara proporsional dalam setiap pembangunan infrastruktur PU,

serta perhatian khusus dalam pembebasan lahan.

10) Meningkatkan pelayanan PULSA dan kelaikan/ kelayakan bangunan.

11) Menjadikan Balitbang tidak hanya sebagai research institute tetapi juga menjadi

knowledge institute.

Strategi pelaksanaan pengembangan IPTEK PU yang ditujukan untuk

mendapatkan luaran (output) dan hasil (outcome) yang optimal, adalah sebagai

berikut:

1) Kebutuhan Litbang dan kebutuhan SPMK ditemukenali dari persoalan

persoalan yang berhubungan dengan pelaksanaan tugas dan fungsi unit unit

operasional dilingkungan Kementerian Pekerjaan Umum.

Persoalan tersebut dapat terjadi di setiap tahapan pada siklus pengembangan

infrastruktur bidang pekerjaan umum dan permukiman. Tahap siklus

pengembangan infrastruktur tersebut meliputi tahap tahap (i) perencanaan

Umum, (ii) penyusunan master plan dan studi kelayakan, (iii) perencanaan

terinci (iv) pengadaan lahan, (v) pelaksanaan konstruksi, (vi) operasi dan

pemeliharaan, (vii) evaluasi pasca proyek.

Informasi kebutuhan Litbang dan kebutuhan SPMK tersebut dapat diperoleh

melalui rapat koordinasi Perencanaan dan Pemrograman Litbang PU yang

dihadiri oleh wakil dari masing masing unit kerja eselon-1.

2) Kegiatan Litbang mencakup kegiatan kegiatan survey, investigasi, pengujian,

penelitian dan pengembangan, studi atau kajian yang menghasilkan Ilmu


54

Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK) dan meliputi naskah ilmiah, teknologi,

model fisik, model system, pangkalan data, prototype, dan konsep SPM (K)

(Standar, Pedoman, dan Manual serta Kriteria).

3) Area litbang meliputi desain dan teknologi, sosial budaya, kelembagaan,

ekonomi dan pembiayaan, serta kebijakan. Selain itu, litbang juga dilakukan

terhadap seluruh aspek penyelenggaraan Infrastruktur yaitu pengaturan,

pembinaan, pembangunan, dan pengawasan (Tur Bin Bang Was), serta aspek

aspek yang berhubungan dengan keamanan, keselamatan, kenyamanan,

kesehatan atau pelestarian fungsi dan sumber daya lingkungan hidup.

4) Penyusunan konsep SPMK dapat dilakukan berdasarkan hasil penelitian dan

pengembangan yang diselenggarakan oleh Balitbang PU dan perguruan tinggi.

Selain itu, penyusunan SPMK dapat pula dilakukan berdasarkan pengalaman

lapangan yang dipantau dan dicatat serta dievaluasi oleh unit kerja operasional

dilingkungan Kementerian Pekerjaan Umum, konsultan, kontraktor dan

assosiasi dalam rangka jaminan mutu infrastruktur PU dan Permukiman.

5) Uji coba penerapan hasil hasil litbang skala lapangan dapat dikelola

pelaksanaannya oleh unit operasional dilingkungan Kementerian Pekerjaan

Umum, namun dengan menggunakan spesifikasi yang disusun oleh Balitbang

PU.

6) Pengguna utama dan pengguna pertama hasil hasil Litbang adalah unit unit

operasional dilingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Dinas dinas

Pekerjaan Umum di daerah.

7) Umpan balik uji coba penerapan hasil litbang dan penerapan skala masal yang

berasal dari pengguna utamanya maupun dari pengembang, menjadi acuan

untuk pengembangan IPTEK lebih lanjut.

8) Dalam melakukan pengembangan IPTEK, setiap pusat penelitian harus

ditunjang dengan pengembangan sarana dan prasarana litbang (laboratorium).

9) Peningkatan kapasitas SDM melalui:

a. Mencarikan beasiswa ke luar negeri maupun dalam negeri

b. Mendukung staf yang sekolah dengan biaya sendiri

c. Diklat Jafung (Peneliti, Perekayasa, dan Jafung lainnya)

10) Refocusing kegiatan untuk menunjang prioritas nasional cluster IV sebagai

antisipasi keterbatasan anggaran;

11) Meningkatkan pengelolaan administrasi melalui penerapan Sistem Manajemen

Mutu dan secara bertahap menerapkan e-office.

12) Peremajaan peralatan dan perlengkapan laboratorium


55

13) Membangun Media Center, Data Center, dan Simpul-simpul pelayanan di

daerah.

14) Meningkatkan kerjasama dengan Pemda, Perguruan Tinggi, Kementerian/

Lembaga, dan Swasta serta Institusi lainnya baik dalam maupun luar negeri.

Berikut ini adalah strategi pelaksanaan kebijakan operasional yang ditujukan untuk

mendapatkan luaran (output) dan hasil (outcome) pelaksanaan kegiatan Litbangrap

IPTEK yang optimal.

1). Pelayanan Stakeholder

Prosentase Pelayanan Balitbang PU kepada Stakeholder adalah 70% untuk

melayani unit unit operasional dilingkungan Kementerian Pekerjaan Umum, 15

% melayani masyarakat pengguna IPTEK dan 15% sisanya melayani

masyarakat profesional.

Strategi pelaksanaan kebijakan ini adalah sebagai berikut:

a). IPTEK siap pakai yang telah tersedia digunakan untuk membantu

mengatasi kebutuhan infrastruktur yang dikelola dan dibina oleh unit unit

operasional dilingkungan Kementerian PU. Untuk itu, perlu disusun suatu

dokumen perencanaan proyek atau Memorandum IPTEK yang dibutuhkan

untuk acuan pelaksanaan konstruksinya;

b). Pemberian bantuan teknis berupa penyiapan dokumen perencanaan

proyek dan bahan bangunan serta pendampingan konstruksinya diberikan

secara terbatas kepada masyarakat pengguna didaerah;

c). Bantuan teknis dapat pula diberikan dalam bentuk pelatihan tenaga

laboran di laboratorium uji didaerah dan pelatihan ketrampilan khusus

lainnya misalnya bidang pengawasan jalan, pengambilan dan analisis data

hidrologi dan kualitas air, pengelolaan sampah;

d). Diseminasi dan Sosialisasi yang diikuti dengan TOT kepada masyarakat

profesional (perguruan tinggi, assosiasi) diarahkan pada aspek aspek

aplikasi teknologi;

e). Pengembangan laboratorium yang bertujuan untuk melakukan efisiensi

dalam penerapan uji coba skala penuh secara lebih selektif untuk verifikasi

teknologi baru.

2). Pembiayaan

Pembiayaan Litbang PU kedepan dialokasikan untuk (i) kegiatan Litbangrap

dan (ii) kegiatan pendukung dengan prosentase untuk kegiatan Litbangrap 60%

dan pendukung 40%.


56

Prosentase pembiayaan kegiatan Litbangrap IPTEK adalah 65% untuk kegiatan

Litbang, 15% untuk kegiatan Advisteknis, dan 20% untuk kegiatan diseminasi,

sosialisasi, dan pelatihan untuk tenaga pelatih (training of trainer/TOT).

Pembiayaan kegiatan pendukung digunakan untuk antara lain, gaji, operasional

perkantoran, pelayanan teknis dan pengembangan sarana dan prasarana

litbang.


a). Perencanaan dan pemrograman litbang selalu didasarkan hasil Analisis

kebutuhan Litbang (need analysis) yang diikuti dengan prioritisasi dan

konfirmasi dengan calon penggunanya.

Untuk itu, perlu dikembangkan kriteria seleksi proposal litbang. Media

rapat koordinasi atau komite riset (Research Comitee) dapat digunakan

untuk tujuan seleksi dan prioritisasi serta konfirmasi kebutuhan litbang.

b). Diseminasi, sosialisasi dan TOT dilaksanakan secara berjenjang dengan

menggunakan pendekatan snow balling. Oleh karena itu, Balitbang PU

memfokuskan kegiatan ini pada SPM (SNI dan Pedoman) yang benar

benar baru, sedangkan untuk SPMK yang sifatnya revisi atau

penambahan dapat dilaksanakan oleh perguruan tinggi dan assosiasi

keahliah atau lembaga jasa konstruksi di daerah.

c). Balai balai litbang diluar kampus difungsikan sebagai simpul simpul

pemasyarakatan IPTEK dan Standar

d). Pemberian layanan keahlian (advistek) difokuskan pada pendampingan

teknis penerapan teknologi yang dihasilkan oleh Pusat Litbang, misalnya

yang berhubungan dengan penanganan bencana, keamanan konstruksi

infrastruktur penting (vital) dan stratejik, pencemaran lingkungan skala

wilayah atau kawasan

e). Pemberian layanan pengujian laboratorium (termasuk pembinaan

laboratorium daerah yang terakreditasi) tidak termasuk kategori

advisteknis yang pembiayaannya 100% dari APBN, tetapi termasuk

kategori pelayanan usaha.

3). Pelaksanaan Kegiatan (Delivery)

Prosentase pelaksanaan kegiatan adalah 80% (15% diantaranya dilaksanakan

dengan cara kerjasama) 65% dikerjakan secara swakelola, dan sisanya 20%

dikontrakkan kepada pihak ke-3.


57


a). Pekerjaan pekerjaan yang dikontrakkan adalah pekerjaan yang bersifat

non penelitian misalnya pengorganisasian penyelenggaraan diseminasi,

sosialisasi, TOT (Even Organizer), disain dan pengawasan konstruksi

prototype, pengadaan dan pemeliharaan serta pembaharuan (updating)

basis data;

b). Pekerjaan pekerjaan yang dikerjakan melalui kerjasama operasional

adalah pekerjaan yang bersifat penelitian dasar;

c). Kegiatan kegiatan yang dikerjakan secara swakelola adalah semua

pekerjaan yang bersifat penelitian dan pengembangan aplikatif atau

IPTEK terapan.

4). Biaya Prototype


a). Hasil IPTEK yang di Uji coba pada skala lapangan (Prototype) dibatasi

pada sistem infrastruktur yang sederhana, unsur unsur atau bagian bagian

dari sistem infrastruktur yang komplek, misalnya reservoir bawah tanah

skala Kasiba dan Lisiba, perkerasan jalan lingkungan, jembatan kabel

perdesaan, rumah contoh tipe 36, Instalasi pengolahan air bersih atau air

limbah (IPAB/IPAL) berkapasitas 1 liter/detik, sistem sanitasi setempat,

sambungan sistem struktur bangunan, dll

b). Uji coba skala wilayah atau kawasan, pengadaan kontraktor dan konsultan

disain serta konsultan pengawasnya dikelola oleh Direktorat jenderal,

namun penyiapan spesifikasi konstruksi termasuk penelitiannya

dilaksanakan oleh Balitbang PU.

c). Penelitian tentang kualitas maupun kemamputerapan infrastruktur

pekerjaan umum dan permukiman dilaksanakan terhadap sistem yang

telah dioperasikan misalnya keamanan dan kenyamanan hunian di

Rusunawa atau Rusunami yang telah ada, pengembangan konsep 3-R

IPAL skala kota yang ada, model penambangan kompos di TPA sampah

kota yang ada, dll.

5). Peningkatan Pelayanan Publik

Peningkatan pelayanan publik meliputi (i) penataan kembali tugas dan fungsi

organisasi, (ii) perbaikan proses kerja, (iii) perbaikan sistem manajemen SDM,

dan peningkatan sarana laboratorium.


58


a). Penataan kembali tugas dan fungsi unit organisasi difokuskan untuk

menghindari adanya tugas yang saling tumpang tindih dan pendistribusian

Sumber Daya (SDM dan sarana kelitbangan) yang sesuai dengan beban

tugas masing masing unit kerja;

b). Perbaikan proses kerja dilaksanakan dengan mengkaji ulang standar

operasi dan prosedur (SOP) pelaksanaan tugas dan fungsi yang telah ada

yang disahkan sebagai kegiatan wajib;

c). Perbaikan sistem manajemen SDM diarahkan pada pengembangan

profesionalisme SDM misalnya perbaikan sistem perencanaan karir SDM,

sistem penilaian kinerja SDM, sistem konseling, sistem rotasi dan promosi,

sistem peningkatan ketrampilan dan kompetensi teknis maupun manajerial

SDM, sistem persiapan purna bakti dan pembinaannya pasca purna bakti;

d). Instrumen untuk mencapai tujuan peningkatan pelayanan publik ini adalah

Sistem Manajemen Mutu (SMM) yang dilaksanakan secara konsistem dan

berkesinambungan sesuai dengan kaidah-kaidah SMM yang tertera pada

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum nomor 04/PRT/M/2009;

e). Pelaksanaan SMM tersebut diintegrasikan dengan kegiatan manajemen

yang telah berjalan seperti Rapat Koordinasi Berkala (Rakorla), Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP), sistem e-monitoring (E-

Mon), sistem e-procurement (E-Proc), dll;

f). Pengembangan kapasitas laboratorium dalam rangka tercapainya

laboratorium terakreditasi;

g). Pemenuhan kebutuhan gaji dan operasional perkantoran.

Strategi untuk mewujudkan kebijakan kebijakan Litbangrap IPTEK PU adalah

sebagai berikut:

a). Penelitian dan pengembangan serta penerapan Ilmu Pengetahuan

(Litbangrap) IPTEK yang berhubungan dengan isu-isu peningkatan

ketahanan pangan diarahkan pada unsur unsur (i) keandalan sistem

jaringan Sumber Daya Air, (ii) kualitas pengendalian pemanfaatan air,

serta (iii) pengendalian terhadap kecenderungan konversi lahan beririgasi

teknis menjadi lahan permukiman dan industri;

b). Litbangrap IPTEK yang berhubungan dengan isu-isu peningkatan

pertumbuhan ekonomi dan daya saing nasional diarahkan pada unsur

unsur (i) kehandalan sistem jaringan jalan dan jembatan serta jaringan


59

sistem Sumber Daya Air, (ii) percepatan pengembangan kawasan

kawasan strategis, dan (iii) peningkatan kualitas perencanaan ruang dan

pengendalian pemanfaatan ruang wilayah;

c). Litbangrap IPTEK yang berhubungan dengan isu-isu pelestarian fungsi

lingkungan hidup, diarahkan pada unsur unsur (i) peningkatan cakupan

pelayanan prasarana dan sarana dasar, (ii) kualitas perencanaan ruang

dan pengendalian pemanfaatan ruang, (iii) percepatan pembangunan

wilayah wilayah tertinggal serta pulau pulau terluar;

d). Pemanfaatan hasil-hasil Litbangrap IPTEK, selain untuk meningkatkan

kualitas dan umur pakai (life time) infrastruktur, juga untuk meningkatkan

kinerja pelaksanaan tugas dan fungsi unit unit operasional dilingkungan

Kementerian Pekerjaan Umum;

e). Penyelenggaraan layanan keahlian (Advistek), selain untuk membantu

memecahkan persoalan persoalan lapangan, juga untuk membantu

penyusunan dokumen perencanaan proyek yang didalamnya

memasukkan unsur unsur teknologi baru yang telah teruji;

f). Penyelenggaraan pelatihan penerapan SPM baru (SNI, Pedoman)

ditujukan kepada para pelaksana pembangunan, dosen, dan mahasiswa

perguruan tinggi, assosiasi, pejabat fungsional pengawas (BPK, BPKP,

Bawasda, dll);

g). Pelaksanaan verifikasi teknologi baru yang didasarkan pada kondisi

spesifik Indonesia.

3.4. Arah Kebijakan dan Strategi Puslitbang Perumahan dan

Permukiman

ebijakan Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan

Permukiman selaras dengan kebijakan Balitbang Kementerian PU

dan Perumahan Rakyat dan Balitbang kementerian PUPR, yaitu:

1. Sebagai Prime Mover

Menjadi inisiator atau penggerak mula yang mempengaruhi unit terkait

untuk menerapkan teknologi dan/atau kebijakan dalam rangka

pembenahan terus-menerus (continuous improvements).

2. Sebagai Scientific Backbone

Bertanggung jawab memberikan masukan dalam perumusan kebijakan di

bidang ke-PU-an berupa landasan dan justifikasi ilmiah.

K


60

Gambar 3.4. Isue Strategis dan Lingkup Litbang Puslitbang Perumahan dan Permukiman

Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman sebagai

inisiator atau penggerak mula yang mempengaruhi unit terkait untuk

menerapkan teknologi dan/atau kebijakan dalam rangka pembenahan terus-

menerus (continuous improvements) melaksanakan fungsi penelitian dan

pengembangan guna menjawab isu-isu nasional bidang permukiman, meliputi:

1. Dukungan Penanganan Permukiman Kumuh dalam rangka Indonesia

Bebas Kumuh 2020, meliputi peningkatan kualitas permukiman perkotaan,

perdesaan maupun tradisional/ terpencil;

2. Pemenuhan infrastruktur dasar permukiman, seperti penyediaan air

minum, peningkatan kualitas sanitasi dalam rangka akselerasi

pencapaian target MDG’s 2025. Dalam rangka akselerasi tersebut,

diperlukan inovasi teknologi dan kebijakan dalam penyediaan air minum,

pengolahan air limbah, penanganan persampahan dan drainase

permukiman.

3. Perlunya Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim (MAPI). Perubahan

iklim global mengharuskan adanya mitigasi dan adaptasi, yang juga

memerlukan dukungan inovasi teknologi.

Indo

nesi

a B

eba

sPerm

ukim

an

Kum

uh

20

20

Peningkatan KualitasPermukiman(perkotaan, perdesaan maupuntradisional/terpencil)

PengembanganRumah Murah, Sehat, Layak Huni & BerwawasanLingkungan

Mille

niu

m D

evelo

pm

ent

Goa

ls 2

025

PeningkatanKinerja Air Minum

PeningkatanKinerja KinerjaSanitasi (Air Limbah, Persampahandan Drainase)

Ind

on

esi

a R

am

ah

(Resp

onsi

f) B

enca

na

PeningkatanKehandalanBangunan(Rumah danGedung)

Mit

igasi

& A

da

pa

tasi

Peru

ba

ha

n Ikli

m

Mitigasi & AdaptasiPerubahan Iklim

Sebagai SCIENTIFIC BACKBONE

Teknologi dan Manajemen Permukiman

Advis Teknik

Sebagai PRIME MOVER

ISU STRATEGIS DAN KEGIATAN LITBANG PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN

DAN PERMUKIMAN


61

4. Perlunya Mitigasi Bencana.

5. Dukungan penanganan backlog penyediaan rumah yang terjangkau,

layah huni dan berwawasan lingkungan

Arah kebijakan dan strategi Puslitbang Perumahan dan Permukiman dapat

dilihat di tabel 3.3 berikut ini:

Tabel 3.2. Arah Kebijakan dan Strategi Puslitbang Perumahan dan Permukiman

No Sasaran Kebijakan Strategi

1 Tersedianya hasil penelitian dan pengembangan bidang permukiman sebagai solusi efektif penanganan isu dan permasalahan pemangku kepentingan terkait.

a. Selaras dengan kebijakan nasional yang dituangkan dalam MP3EI, MP3KI, MDG’s, RAN MAPI.

b. Mengarusutamakan gender. c. Lebih mengutamakan

penanganan yang bersifat strategis nasional.

a. Penyusunan program penelitian dan pengembangan berbasis isu dan permasalahan.

b. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan melibatkan para pemangku kepentingan dan penerima manfaat.

c. Hasil penelitian dan pengembangan disebarluaskan dan difusikan secara efektif kepada para pemangku kepentingan dan penerima manfaat.

2 Tersedianya hasil penelitian dan pengembangan bidang permukiman yang dapat diterapkan dalam penanganan permasalahan di daerah.

3 Tersedianya hasil penelitian dan pengembangan bidang permukiman yang menghasilkan teknologi baru dan teknologi alternatif.


b. Mengembangkan teknologi yang pro-poor, pro-job, pro-growth dan pro-environment.

c. Mendorong ekonomi kreatif.

a. Mendorong para pejabat fungsional terkait sebagai insan kreatif yang mampu menghasilkan inovasi-inovasi.

b. Melibatkan partisipasi publik dalam menghasilkan teknologi baru dan alternatif.

Tabel 3.1. Arah kebijakan dan Strategi Puslitbang Perumahan dan Permukiman (Lanjutan)

No Sasaran Kebijakan Strategi

4 Tersedianya hasil penelitian dan pengembangan bidang permukiman yang memiliki daya saing dan keunggulan kompetitif.


b. Mengarusutamakan gender.

c. Lebih mengutamakan penanganan yang bersifat strategis nasional.

d. Mengembangkan teknologi yang pro-poor, pro-job, pro-growth dan pro-environment.

e. Mendorong pengembangan ekonomi kreatif.

a. Penyusunan program penelitian dan pengembangan berorientasi pasar dan kebutuhan.

b. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan melibatkan para pemangku kepentingan dan penerima manfaat.

c. Hasil penelitian dan pengembangan disebarluaskan dan difusikan secara efektif kepada para pemangku kepentingan dan penerima manfaat.

5 Tersedianya hasil penelitian dan pengembangan bidang permukiman yang menghasilkan teknologi dan kebijakan yang berwawasan lingkungan.

6 Terumuskannya naskah R-0.

Mendorong penyusunan produk pengaturan yang menjamin keselamatan dan kesehatan serta keandalan infrastruktur.

Perumusan standar, pedoman dan manual berbasis family tree kebutuhan standar dan PNPS. 7 Terumuskannya naskah R-3

(Standar, Pedoman dan Manual) bidang permukiman.


62

8 Terselenggaranya bantuan/layanan advis teknik bidang permukiman.

a. Mendorong para pemangku kepentingan untuk lebih meningkatkan penerapan NSPM dan teknologi hasil litbang bidang permukiman.

b. Lebih mengutamakan upaya peningkatan kapasitas para pemangku kepentingan melalui TOT (training of trainers).

c. Menjadikan sebagai umpan balik tentang kebutuhan teknologi dan NSPM.

a. Penyelenggaraan advis teknik, diseminasi/sosialisasi teknologi, diseminasi/sosialisasi Standar, Pedoman, Manual; difusi dan alih teknologi serta publikasi dan pameran bidang permukiman berbasis kebutuhan para pemangku kepentingan dan penerima manfaat secara efektif.

b. Peningkatan SDM internal dan SDM Pemerintah Daerah dalam penyelenggaraan diseminasi/sosialisasi teknologi; diseminasi/sosialisasi Standar, Pedoman, Manual.

9 Terselenggaranya diseminasi/sosialisasi teknologi bidang permukiman.

10 Terselenggaranya diseminasi/sosialisasi Standar, Pedoman, Manual bidang permukiman.

11 Terselenggaranya difusi dan alih teknologi bidang permukiman.

12 Terselenggaranya publikasi dan pameran.

13 Terlaksanakannya Reformasi Birokrasi menuju Implementasi Manajemen berbasis kinerja.

Meningkatkan kualitas pelayanan manajemen.

a. Pelaksanaan manajemen berbasis kinerja secara berkelanjutan.

b. Pelaksanaan reward and punishment system.

c. Pengembangan SDM berbasis Human Resources Competence Management.

d. Penciptaan iklim kondusif bagi pejabat fungsional untuk meningkatkan dan mengembangkan karier berbasis Knowledge Management.

e. Peningkatan pengelolaan sarana kelitbangan sebagai suatu investasi secara manajemen aset.

f. Penyelenggaraan Sistem Manajemen Mutu secara berkelanjutan menuju Continuous Improvement.

14 Tersedianya SDM litbang yang berkualitas bertumpu pada para Pejabat Fungsional (Peneleiti dan Perekayasa).

Meningkatkan kualitas SDM berbasis pejabat fungsional.

15 Meningkatnya sarana kelitbangan (laboratorium, peralatan, jurnal, dll).

Meningkatkan dukungan terhadap pelayanan PULSA dan pelayanan publik.

16 Terselenggaranya Sistem Manajemen Mutu secara berkelanjutan.

Sumber: Puslitbang Perumahan dan Permukiman, 2014


63

3.5. PROGRAM DAN KEGIATAN

rogram didefinisikan sebagai penjabaran kebijakan sesuai dengan

visi dan misi instansi pemerintah, yang rumusannya mencerminkan

tugas dan fungsi unit eselon I serta berisi satu atau lebih kegiatan

untuk mencapai hasil dengan indikator kinerja yang terukur.

Kegiatan adalah penjabaran dari program yang rumusannya mencerminkan

tugas dan fungsi eselon II/satker atau penugasan tertentu dari

Kementerian/Lembaga yang berisi komponen kegiatan untuk mencapai

keluaran dengan indikator kinerja terukur.

Program yang dilaksanakan oleh Badan Litbang PUPR yang mewakili

lima unit eselon II di lingkungan Badan Litbang PUPR adalah “Program

Penelitian dan Pengembangan Kementerian PUPR”. Program Penelitian

dan Pengembangan Kementerian PUPR memiliki sasaran strategis

(outcome K/L), yakni “Meningkatnya kualitas inovasi teknologi terapan

bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat.”Indikator Kinerja Utama

(IKU) Program Penelitian dan Pengembangan Kementerian PUPR meliputi:

a. Jumlah Teknologi yang Termanfaatkan

b. Jumlah Rekomendasi Kebijakan yang Termanfaatkan

c. Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Layanan Advis Teknis

d. Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Proses Sertifikasi yang diterbitkan

e. Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Layanan Uji Laboratorium

Penjabaran program tersebut diturunkan dalam kegiatan yang meliputi:

1. Penelitian dan Pengembangan Subbidang Sumber Daya Air

2. Penelitian dan Pengembangan Subbidang Jalan dan Jembatan

3. Penelitian dan Pengembangan Subbidang Perumahan dan Permukiman

4. Penelitian dan Pengembangan Kebijakan dan Penerapan Teknologi

5. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya

Kegiatan yang diemban oleh Puslitbang Perumahan dan Permukiman

adalah pada kegiatan nomor tiga: “Penelitian dan Pengembangan

Subbidang Perumahan dan Permukiman”. Indikator Kinerja (IKU) Kegiatan

Litbang Subbidang Perumahan dan Permukiman meliputi:

a. Jumlah Teknologi

b. Jumlah Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, Pelatihan (TOT)

c. Jumlah Layanan Jasa Litbang (PNBP)

d. Jumlah Laporan Pengelolaan Keuangan (pembinaan administrasi

keuangan, SAI, dan administrasi kesatkeran)

e. Jumlah Laporan Pengelolaan Administrasi Umum, BMN dan Hukum

(Administrasi umum, kearsipan, kehumasan, dan BMN)

P


64

f. Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana (Seluruh kegiatan pengadaan)

g. Jumlah Laporan Perencanaan dan Monev

h. Jumlah Laporan Kerjasama

i. Jumlah Laporan Kepegawaian dan Ortala

j. Jumlah Laporan penyelenggaraan sarana kelitbangan (Perpustakaan,

Jurnal, SMM dan HAKI )

k. Jumlah Laporan Layanan Perkantoran (gaji, tunjangan, operasional, dan

pemeliharaan perkantoran)

Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman sebagai

salah satu unit eselon II di lingkungan Badan Litbang Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat, mempunyai 1 (satu kegiatan, sebagai berikut:

Program : Penelitian dan Pengembangan Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat;

Kegiatan : Penelitian dan Pengembangan Sub Bidang Perumahan

dan Permukiman

Program Penelitian dan Pengembangan Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat mempunyai sasaran strategis, outcome dan indikator

outcome, yaitu :

Sasaran Strategis : Meningkatnya inovasi teknologi terapan Sub Bidang

Perumahan dan Permukiman;

Outcome : (1) Meningkatnya pemanfaatan IPTEK oleh

Stakeholders;

(2) Meningkatnya kualitas layananan teknis pada

stakeholders.

Indikator Outcome : (1) Ratio IPTEK yang termanfaatkan;

(2) Tingkat pemenuhan rekomendasi terhadap

kebutuhan layanan teknis.

Puslitbang Perumahan dan Permukiman memiliki 4 Sasaran Kegiatan seperti

telihat pada tabel dibawah ini:

Tabel 3.3. Sasaran Kegiatan dan Indikator Kinerja

No KEGIATAN/ SASARAN KEGIATAN INDIKATOR KINERJA

Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Bidang Perumahan dan Permukiman

1 Hasil Riset dan Pengembangan, Penerapan/ Pemanfaatan

a. Teknologi Jumlah tenologi yang dihasilkan

b. Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, Pelatihan (TOT)

Jumlah Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, Pelatihan (TOT)


65

Tabel 3.3. Sasaran Kegiatan dan Indikator Kinerja (Lanjutan)

No KEGIATAN/ SASARAN KEGIATAN INDIKATOR KINERJA

2 Rekomendasi dan masukan kebijakan

a. Naskah Kebijakan Jumlah Naskah Kebijakan

b. Dokumen Rekomendasi teknis Jumlah Dokumen Rekomendasi teknis

c. R3 Jumlah R-3

d. Layanan Uji Laboratorium Jumlah Layanan Pengujian Lab

3 Perencanaan Monev, Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas Sumber Daya

a. Laporan pengelolaan keuangan Jumlah laporan pengelolaan keuangan

b. Laporan Pengelolaan Administrasi Umum, BMN dan Hukum

Jumlah laporan Pengelolaan Administrasi Umum, BMN dan Hukum

c. Pengadaan Sarana dan prasarana

Jumlah Pengadaan Sarana dan prasarana

d. Laporan Perencanaan dan Monev Jumlah Laporan Perencanaan dan Monev

e. Laporan kerjasama Jumlah laporan kerjasama

f. Laporan Kepagawaian dna Ortala Jumlah Laporan Kepagawaian dna Ortala

g. Laporan Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan

Jumlah Laporan Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan

h. Laporan Layanan Perkantoran Jumlah Laporan Layanan Perkantoran

4 Layanan PNBP Jumlah Penerimaan PNBP


Dalam rangka pelaksanaan program dan kegiatan Litbang, Pusat Penelitian dan

Pengembangan Perumahan dan Permukiman memiliki 6 cluster, seperti tergambar

pada logic model dibawah ini:

Gambar 3.5. Logic Model Pelaksanaan Litbang di Puslitbang Perumahan dan Permukiman


66

Puslitbang Perumahan dan Permukiman memiliki tugas dan fungsi untuk

melaksanakan penelitian dan pengembangan bidang perumahan dan permukiman

berdasarkan 6 tema utama yaitu (i) peningkatan kinerja air minum, (ii) peningkatan

kualitas permukiman, (iii) peningkatan kinerja sanitasi, (iv) Pengembangan Rumah

Murah dan Layak Huni, (v) Peningkatan Kehandalan Bangunan dan (vi) Mitigasi dan

Adaptasi Perubahan Iklim. Khusus untuk kegiatan (i) peningkatan kinerja air minum,

(ii) peningkatan kualitas permukiman, (iii) peningkatan kinerja sanitasi, Ketiga

kegiatan litbang tersebut untuk mendukung Program 100-0-100 dari Ditjen Cipta

Karya. Dalam rangka pelaksanaan tugasnya Puslitbang Permukiman juga memiliki 5

kegiatan penunjang yaitu (i) Penyelenggaraan Administrasi, (ii) Perencanaan, (iii)

Standarisasi, (iv) Diseminasi, (v) Sarana kelitbangan dan Pelayanan Teknis.

Dalam rangka pelaksanaan program dan kegiatan Litbang, Pusat Penelitian dan

Pengembangan Perumahan dan Permukiman memiliki 6 cluster, sebagai berikut:

1. Peningkatan Kinerja Air Minum

Permasalahan dan Tantangan


67

Tujuan Kegiatan :

1. Mengembangkan teknologi penyediaan air

minum;

2. Menerapkan teknologi penyediaan air

minum;

3. Meningkatkan kinerja layanan

PDAM;Mendesiminasikan teknologi

penyediaan air minum;

4. Mengevaluasi implementasi teknolog

penyediaan air minum;

5. Tersedianya teknologi penyediaan air

minum.

Sasaran

1. Meningkatnya capaian kinerja layanan air

minum dengan dukungan teknologi.

2. Teraplikasikannya teknologi penyediaan air

sebagai solusi penyediaan air minum di

beberapa daerah/kawasan.

Tabel 3.3. Road Map Litbang Peningkatan Kinerja Air Minum

Tahun Fokus Litbang Luaran

2015

Penerapan Teknologi Pengolahan Air Minum di Pulau-pulau kecil (Fokus :

Kabupaten Cilacap) Prototype

Pengembangan Teknologi Pengolahan Air Minum (Fokus : Pengolahan Air

Gambut Sistem Mobile) Model Fisik

2016 Penerapan Teknologi Pengolahan Air Minum (Fokus : Pengolahan Air Gambut)

Prototype

2017 Penerapan Terbatas Teknologi Air Gambut Diseminasi Teknologi Pengolahan Air Minum

Prototype Diseminasi

2018

Evaluasi Model Model Pengolahan Air Minum Evaluasi

Penerapan Terbatas Teknologi Pengolahan Air Minum (Fokus :

Pengolahan Air Laut) Prototype

2019 Penerapan Teknologi Pengolahan Air Minum (Fokus : Pengolahan Air Laut) Prototype

Sumber: Pusperkim, 2014


68

2. Peningkatan Kinerja Sanitasi

2.1. Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Limbah


Permasalahan

1. Capaian kinerja pengolahan air limbah sd

2014 = 70 %.

2. Terbatasnya teknologi lokal (dalam negeri)

dalam pengolahan air limbah (baik individual

maupun komunal).

3. Terbatasnya penerapan teknologi pengolahan

air limbah di beberapa daerah/kawasan.

Tujuan Kegiatan :

1. Mengembangkan teknologi pengolahan air

limbah;

2. Menerapkan teknologi pengolahan air limbah;

3. Mendesiminasikan teknologi pengolahan air

limbah;

4. Mengevaluasi implementasi teknologi

pengolahan air limbah;

85%

61,88%

15%

6,99% 31,13%

2019

2015Layak

Dasar

Tidak Ada Akses

62,0%


69

Sasaran

1. Tersedianya teknologi pengolahan air limbah.

2. Meningkatnya capaian kinerja pengolahan air limbah dengan dukungan

teknologi.

3. Teraplikasikannya teknologi pengolahan air limbah di seluruh Indonesia

Tabel 3.4. Road Map Litbang Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Limbah


2015 Penerapan Teknologi Pengolahan Air Limbah (Fokus : Vermibiofilter) Prototype

2016 Pengembangan Teknologi Pengolahan Air Limbah (Fokus : Pengembangan Teknologi Bio Kontaktor)

Model Fisik

2017 Diseminasi Teknologi Pengolahan Air Limbah Diseminasi

2018 Penerapan Teknologi Pengolahan Air Limbah (Fokus :

Pengembangan Teknologi Bio Kontaktor) Prototype

2019 Evaluasi Penerapan Teknologi Pengolahan Air Limbah Evaluasi


2.2. Peningkatan Kinerja Pengelolaan Persampahan


Permasalahan

1. Capaian kinerja persampahan sd 2014 =

70 %.

2. Terbatasnya teknologi lokal (dalam

negeri) dalam pengolahan & pengelolaan

persampahan.

3. Kinerja TPA sampah belum optimal.

4. Terbatasnya penerapan teknologi

pengolahan pengolahan & pengelolaan

persampahan di beberapa daerah.


70

Tujuan Kegiatan :

1. Mengembangkan teknologi pengolahan dan pengelolaan persampahan;

2. Menerapkan teknologi pengolahan dan

pengelolaan persampahan;

3. Mendesiminasikan teknologi pengolahan

dan pengelolaan persampahan;

4. Mengevaluasi implementasi teknologi

pengolahan & pengelolaan persampahan

Sasaran

1. Tersedianya teknologi pengolahan &

pengelolaan persampahan.

2. Meningkatnya capaian kinerja persampahan

dengan dukungan teknologi.

3. Teraplikasikannya teknologi pengolahan & pengelolaan persampahan di

seluruh Indonesia.

Tabel 3.5. Road Map Litbang Peningkatan Kinerja Pengelolaan Persampahan


2015 Pengkajian ITF (Fokus : Audit Teknologi) Naskah Ilmiah

2016 Pengembangan Teknologi Pengolahan Sampah (Fokus :

Pengelolaan Sampah di Kawasan Wisata) Model Fisik

2017 Pengembangan Teknologi Pengolahan Sampah (Fokus : Pengelolaan Sampah di Kawasan Wisata)

Prototype

2018

Diseminasi Teknologi Pengolahan Sampah Diseminasi

Penerapan Teknologi Pengolahan Sampah (Fokus :

Pengelolaan Sampah di Kawasan Wisata) Prototype

2019 Evaluasi Penerapan Teknologi Pengolahan Sampah Evaluasi


3. Peningkatan Kualitas Permukiman

Tujuan Pembangunan Milenium atau Millenium Development Goals (MDGs) yang

dicanangkan oleh PBB menargetkan perbaikan kehidupan 100 juta penghuni

permukiman kumuh pada tahun 2020. Slum atau permukiman kumuh

menggambarkan permukiman yang tumbuh secara spontan di perkotaan yang

mempunyai kualitas perumahan di bawah standar minimal dalam lingkungan yang

kurang sehat dan tidak didukung oleh jasa pelayanan kota seperti air minum,

sanitasi, drainase (gorong-gorong), jalur pejalan kaki dan jalan akses darurat. Ciri

lain adalah tingkat kepadatan yang tinggi dan kurangnya akses ke fasilitas

sekolah, kesehatan, ruang bersama dsb. Status permukiman kumuh seringkali

tidak jelas baik dari status administrasi dan hukum tanah, maupun kesesuaian


71

dengan rencana tata ruang kota. Terkait status hukum atas tanah, hal ini

membedakan permukiman kumuh (slum) dengan pemukiman liar (squatter).

Kegiatan ini meliputi:

1. Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perkotaan

(Padat, Kumuh dan Miskin)

Permasalahan:

(1) Semakin tingginya urbanisasi, yang berakibat

meningkatnya kepadatan penduduk &

bangunan di kota.

(2) Masih terdapat beberapa kawasan kumuh

(padat, kumuh & miskin) di perkotaan.

(3) Belum efektifnya penanganan permukiman

kumuh selama ini.

Tujuan Kegiatan :

(1) Mengembangkan model penataan

kawasan kumuh di perkotaan;

(2) Menerapkan model penataan

kawasan kumuh di perkotaan

(bekerjasama dengan Pemda);

(3) Mendesiminasikan model penataan

kawasan kumuh di perkotaan;

(4) Mengevaluasi implementasi model

penataan kawasan kumuh di perkotaan

Sasaran Kegiatan:

1. Meningkatnya kualitas

infrastruktur dan permukiman di

perkotaan.

2. Teraplikasikannya model

penataan kawasan permukiman

guna mengurangi kawasan

kumuh di Indonesia.

3. Teraplikasikannya teknologi

permukiman pada penataan

kawasan permukiman di perkotaan.


72

Tabel 3.6. Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perkotaan

Tahun Fokus Litbang Komponen Output

2015 Pengembangan Model Penataan Kawasan Kumuh di Perkotaan (Fokus : Tipe Kumuh Embrio)

Model Fisik

2016 Pengembangan Model Penataan Kawasan Kumuh di Perkotaan

(Fokus : Tipe Kumuh Transisi) Model Fisik

2017 Pengembangan Model Penataan Kawasan Kumuh di Perkotaan (Fokus : Tipe Kumuh Masif)

Prototype

2018 Diseminasi Model Penataan Kawasan Kumuh di Perkotaan Diseminasi

Evaluasi Model Penataan Kawasan Kumuh di Perkotaan Evaluasi


2. Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perdesaan

Permasalahan

1. Kondisi infrastruktur dan permukiman

di perdesan relatif

tertinggal dibandingkan

perkotaan.

2. Kesiapan implementasi UU

Desa relatif rendah.

3. Terbatasnya penerapan

teknologi permukiman di

perdesaan.

Tujuan Kegiatan :

1. Mengembangkan model penataan

permukiman di perdesaan;

2. Menerapkan model penataan

permukiman di perdesaan

(bekerjasama dengan Pemda &

stake holder terkait);

3. Mendesiminasikan model penataan

permukiman di perdesaan;

4. Mengevaluasi implementasi model

penataan permukiman di perdesaan;


73

Sasaran Kegiatan

1. Meningkatnya kualitas infrastruktur

dan permukiman di kawasan

perdesaan, guna menekan

urbanisasi.

2. Teraplikasikannya teknologi

permukiman berbasis potensi lokal

pada penataan kawasan perdesaan.

Tabel 3.7. Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perdesaan


2016 Pengembangan Model Penataan Permukiman di Perdesaan (Fokus : Identifikasi)

Naskah Ilmiah

2017 Pengembangan Model Penataan Permukiman di Perdesaan (Fokus : Penyusunan Model)

Model Sistem

2018

Pengembangan Model Penataan Permukiman di Perdesaan

(Fokus : Validasi Model) Model Fisik

Diseminasi Teknologi pada Penataan Permukiman di Perdesaan Diseminasi

2019 Penerapan Teknologi Permukiman pada Penataan Permukiman di Perdesaan (Fokus : Pembangunan Prototype)

Prototype


3. Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perbatasan

Permasalahan

1. Kondisi infrastruktur dan permukiman

di kawasan perbatasan relatif

tertinggal dibandingkan negara

tetangga.

2. Pembangunan kawasan perbatasan

terkendala berbagai masalah &

kendala, termasuk otonomi daerah &

proses pengadaan barang/jasa.


74

Tujuan Kegiatan :

1. Mengembangkan model penataan kawasan

perbatasan;

2. Menerapkan teknologi permukiman dalam

penataan kawasan perbatasan;

3. Mendesiminasikan teknologi permukiman

dalam penataan kawasan perbatasan;

4. Mengevaluasi kemanfaatan teknologi

permukiman dalam penataan kawasan

perbatasan;

Sasaran

1. Meningkatnya kualitas infrastruktur dan

permukiman di kawasan perbatasan,

sehingga dapat menjadi BERANDA DEPAN

Republik Indonesia yang lebih baik

dibandingkan negara tetangga.

2. Teraplikasikannya penerapan teknologi

permukiman berbasis potensi lokal pada

penataan kawasan perbatasan, sehingga

dapat menjadi ETALASE Republik Indonesia

yang dapat dibanggakan.

Tabel 3.8.

Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perbatasan


2015 Pengembangan Model Penataan Kawasan Perbatasan (Fokus : Perbatasan Darat Kalimantan Barat)

Model Fisik

2016 Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perbatasan (Fokus: Penataan Permukiman di Kawasan Perbatasan Kalimantan Barat)

Model Fisik

Diseminasi Teknologi Permukiman untuk Penataan Kawasan Perbatasan (Fokus : Teknologi Siap Pakai untuk diterapkan)

Diseminasi

2017 Penerapan Teknologi Permukiman pada Penataan Kawasan Perbatasan (Fokus : Pembangunan Prototype Teknologi Permukiman)

Prototype

2018 Evaluasi Kemanfaatan Teknologi Permukiman pada Penataan Kawasan Perbatasan

Evaluasi


4. Pengembangan Model Penataan

Permukiman di Pesisir

Permasalahan

1. Adanya potensi sea level rise pada pesisir.

2. Perumahan dan infrastruktur permukiman di kawasan pesisir relatif tertinggal dan kumuh.


75

3. Relatif belum dikembangkan sebagai waterfront. 4. Belum matangnya konsep penataan permukiman pasca pembangunan

NCICD. Tujuan 1. Adanya potensi sea level rise pada pesisir. 2. Perumahan dan infrastruktur permukiman

di kawasan pesisir relatif tertinggal dan kumuh.

3. Relatif belum dikembangkan sebagai waterfront.

4. Belum matangnya konsep penataan permukiman pasca pembangunan NCICD.

Sasaran

1. Adanya potensi sea level rise pada pesisir. 2. Perumahan dan infrastruktur permukiman

di kawasan pesisir relatif tertinggal dan kumuh.

3. Relatif belum dikembangkan sebagai waterfront.

4. Belum matangnya konsep penataan permukiman pasca pembangunan NCICD.

Tabel 3.9. Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Pesisir


2015 Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Pesisir (Fokus :

Dukungan NCICD) Model Fisik

2016 Penerapan Teknologi Permukiman pada Penataan Permukiman di Kawasan Pesisir (Fokus : Pembangunan Prototype)

Prototype

2017 Penerapan Teknologi Permukiman pada Penataan Permukiman di Kawasan Pesisir (Fokus : Pembangunan Prototype)

Prototype

2018

Diseminasi Teknologi Permukiman pada Penataan Permukiman di Kawasan Pesisir

Diseminasi

Evaluasi Model Penataan Permukiman di Kawasan Pesisir Evaluasi



76

5. Pengembangan Model Penataan Permukiman di Pulau-Pulau Kecil /

Terpencil

Permasalahan: 1. Belum ada konsep penataan

ruang/kawasan permukiman di pulau-pulau

kecil.

2. Keterbatasan penerapan teknologi

permukiman di pulau-pulau kecil.

3. Kesulitan pembangunan perumahan dan

infrastruktur permukiman, karena

keterbatasan transportasi.

Tujuan Kegiatan :

1. Mengembangkan model penataan pe

rmukiman di pulau-pulau kecil;

2. Menerapkan model penataan permukiman di

pulau-pulau kecil (bekerjasama dengan

Pemda);


permukiman di pulau-pulau kecil;

4. Mengevaluasi implementasi model penataan

permukiman di pulau-pulau kecil;

Ssasaran


permukiman di pulau-pulau kecil.

2. Teraplikasikannya teknologi permukiman

berbasis potensi lokal pada penataan

kawasan permukiman di pulau-pulau kecil.

Tabel 3.10. Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Pulau Kecil/ Terpencil


2015 Pengembangan Model Penataan Permukiman di Pulau-pulau kecil

(Fokus : Validasi Model) Model Fisik

2016 Penerapan Teknologi Permukiman pada Penataan Permukiman di Pulau-pulau kecil (Fokus : Pembangunan Prototype)

Prototype

2017 Penerapan Teknologi Permukiman pada Penataan Permukiman di Pulau-pulau kecil (Fokus : Pembangunan Prototype)

Prototype

2018

Diseminasi Teknologi Permukiman pada Penataan Permukiman di Pulau-pulau kecil

Diseminasi

Evaluasi Model Penataan Permukiman di Pulau-pulau kecil Evaluasi



77

6. Pengembangan Model Penataan

Permukiman Tradisional

Permasalahan

1. Belum teridentifikasinya kondisi infrastruktur

dan permukiman tradisional.

2. Kondisi permukiman tradisional cenderung

menurun dan relatif banyak ditinggalkan /

berubah.

3. Kondisi infrastruktur permukiman tradisional

relatif buruk.

Tujuan Kegiatan :

1. Mengembangkan model penataan permukiman

tradisional;

2. Menerapkan model penataan permukiman

tradisional (bekerjasama dengan Pemda &

masayarakat lokal);


permukiman tradisional;

4. Mengevaluasi implementasi model penataan

permukiman tradisional;

Sasaran

1. Teridentifikasinya kondisi infrastruktur dan

permukiman tradisional.


permukiman tradisional dengan tetap

mempertahankan kearifan lokal yang ada.

3. Teraplikasikannya teknologi permukiman

berbasis potensi lokal pada penataan

permukiman tradisional.


78

Tabel 3.11. Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Permukiman Tradisional


2015

Identifikasi Permukiman Tradisional (Fokus : 3 lokasi / th) Naskah Ilmiah

Pengembangan Model Penataan Permukiman Tradisional (Fokus : lanjutan 3 lokasi / th)

Model Fisik

2016

Identifikasi Permukiman Tradisional (Fokus : 3 lokasi / th) Naskah Ilmiah


Model Fisik

2017 Pengembangan Model Penataan Permukiman Tradisional (Fokus : lanjutan 3 lokasi / th)

Model Fisik

2018


Model Fisik

Diseminasi Model Penataan Permukiman Tradisional Diseminasi

2019 Evaluasi Model Model Penataan Permukiman Tradisional Evaluasi


4. Pengembangan Rumah Murah, Sehat, Layak Huni dan Berwawasan

Lingkungan

Permasalahan

1. Backlog perumahan, terutama bagi

MBR sampai dengan 2014 : 13,5 juta.

2. Distorsi pasar atas harga rumah

murah yang tidak terjangkau oleh

MBR.

3. Terbatasnya teknologi rumah murah

yang diaplikasikan.

Sasaran Kegiatan

1. Tersedianya jumlah rumah, baik

rumah tapak maupun rumah susun

ataupun tipe rumah lain guna menutup

backlog perumahan.

2. Tersedianya konsep pembiayaan dan

penyediaan perumahan yang

terjangkau oleh MBR.

3. Teraplikasikannya teknologi rumah

murah berbasis potensi lokal.

Tujuan Kegiatan :

1. Mengembangkan model dan strategi penyediaan perumahan;

2. Mengembangkan model pembiayaan perumahan bagi MBR;

3. Menerapkan teknologi rumah murah;

4. Mendesiminasikan model pembiayaan dan penyediaan perumahan;

5. Mendesiminasikan teknologi rumah murah;


79

6. Mengevaluasi implementasi model dan teknologi;

Tabel 3.12. Road Map Litbang Pengembangan Pengembangan Rumah Murah, Sehat, Layak Huni dan Berwawasan Lingkungan


2015 Penerapan Teknologi Rumah Murah (Fokus : Tahun 4) Prototype

2016 Penerapan Teknologi Rumah Murah (Fokus : Tahun 5) Prototype

2017 Pengembangan Model Pembiayaan Perumahan Model Sistem

Pengembangan Model Penyediaan Perumahan Model Sistem

2018 Pengkajian Rumah Murah Berbasis Potensi Lokal Naskah Kebijakan

Diseminasi Teknologi & Model Diseminasi

2019 Evaluasi Implementasi Teknologi & Model Evaluasi


5. Peningkatan Kehandalan Bangunan

1. Penelitian Analisis Resiko Gempa

Permasalahan

1. Indonesia berada pada wilayah

gempa, sehingga memiliki potensi

resiko gempa yang berdampak

pada kerusakan bangunan yang

dapat menimbulkan korban jiwa.

2. Implentasi UU Bangunan Gedung

masih belum optimal, baik dari

segi regulasi, kelembagaan

maupun teknologi konstruksi.

3. Meningkatkan pembangunan

infrastruktur yang membutuhkan

dukungan teknologi bahan,

struktur, konstruksi serta utilitas

yang makin besar.

Sasaran

1. Meningkatkan kehandalan bangunan gedung.

2. Mengurangi dampak/resiko kerusakan bangunan gedung akibat bencana

dan mutu konstruksi yang rendah.

3. Mendorong penerapan teknologi kehandalan bangunan gedung.

Tujuan Kegiatan :

1. Melakukan penelitian terhadap resiko gempa dan revisi peta gempa

Indonesia;


80

2. Mengemb angkan teknologi bangunan (bahan, struktur, konstruksi) yang

handal;

3. Mengembangkan dukungan konsep kebijakan & regulasi dalam rangka

penataan bangunan;

4. Mendesiminasikan model & teknologi kehadalan bangunan;

Tabel 3.13. Road Map Litbang Analisis Resiko Gempa


2015 Penelitian Analisis Resiko Gempa (Fokus : Hazard dan Vulnerability)

Model Sistem

2016 Penelitian Analisis Resiko Gempa (Fokus : Revisi Peta Gempa) Model Sistem

2017 Seminar / Diseminasi Revisi Peta Gempa Seminar


2. Pengembangan Metode Konstruksi Bangunan Gedung

Permasalahan

1. Tren pembangunan high-rise

building & bangunan lainnya

semakin pesat belum dimbangi

dengan perkembangan metode

konstruksi bangunan.

2. Belum optimalnya penerapan Green

Construction.

Sasaran

1. Meningkatnya permintaan peme-

riksaan kerusakan bangunan

gedung akibat kesalahan konstruksi

secara signifikan.

2. Meningkatkan keandalan pembangunan gedung di Indonesia menuju Green

Construction.

3. Mendorong penerapan metode konstruksi bangunan yang lebih efisien dan

efektif (Green Construction).

Tujuan

1. Mengembangkan metode konstruksi bangunan gedung (Green Construction);

2. Menerapkan metode konstruksi bangunan gedung (Green Construction);

3. Mendesiminasikan metode konstruksi bangunan gedung;

4. Mengevaluasi implementasi metoda konstruksi bangunan gedung;


81

Tabel 3.14. Road Map Litbang Metode Konstruksi Bangunan Gedung


2016 Pengkajian Implementasi Green Construction (Fokus : Identifikasi Pelaksanaan Green Construction)

Naskah Ilmiah

2017 Pengembangan Green Construction pada Pembangunan Perumahan (Fokus : Pengembangan Sistem)

Model Sistem

2018 Pengembangan Green Construction pada Pembangunan Gedung (Fokus : Pengembangan Sistem)

Model Sistem

2019 Pengembangan Green Construction pada Pembangunan Perumahan & Gedung (Fokus : Validasi Sistem)

Model Sistem


3. Pengembangan Teknologi Bahan & Komponen Bangunan

Permasalahan

1. Meningkatnya kebutuhan bahan bangunan akibat

peningkatan pembangunan perumahan & gedung.

2. Tren perkembangan teknologi bahan & komponen

bangunan impor masuk ke dalam pasar konstruksi di

Indonesia.

3. Perkembangan teknologi struktur belum/tidak diimbangi

dengan perkembangan teknologi bahan/komponen

bangunan

Sasaran

1. Meningkatkan keandalan bangunan gedung di

Indonesia.

2. Mendorong penerapan teknologi bahan & komponen

bangunan.

3. Mendorong kemandirian dalam penyediaan bahan dan

komponen bangunan pada pasar konstruksi Indonesia.

Tujuan Kegiatan :

1. Mengidentifikasi kebutuhan pasar dan potensi bahan

bangunan lokal;

2. Mengembangkan teknologi bahan dan komponen

bangunan (untuk rumah & gedung);

3. Menerapkan teknologi bahan dan komponen bangunan

(untuk rumah dan gedung);

4. Mendesiminasikan teknologi bahan dan komponen

bangunan (untuk rumah dan gedung);

5. Mengevaluasi implementasi teknologi bahan dan

komponen bangunan (untuk rumah dan gedung);


82

Tabel 3.15. Road Map Litbang Teknologi Bahan dan Komponen Bangunan


2015 Pengembangan Potensi Bahan Bangunan Lokal (Fokus : Identifikasi secara Nasional & Pengembangan Database)

Model Sistem

Penyusunan Konsep R-0 Bahan Bangunan Alternatif (Fokus : R-0 Bata Ringan)

R-0

Pengembangan Potensi Bahan Bangunan Lokal (Fokus : Pengembangan Unit Produksi Gewang Laminasi di NTT)

Prototype

Pengembangan Potensi Bahan Bangunan Lokal (Fokus : Pengembangan Unit Produksi di Sulsel)

Prototype

2016 Pengembangan Potensi Bahan Bangunan Lokal (Fokus : Update Database)

Model Sistem

2017 Pengembangan Potensi Bahan Bangunan Lokal (Fokus : Update Database)

Model Sistem

2018 Ujicoba Penerapan Green Label pada Bahan Bangunan Prototype

Pengembangan Potensi Bahan Bangunan Lokal (Fokus : Rumusan Kebijakan)

Naskah Kebijakan


4. Pengembangan Green Label pada Bahan dan Komponen Bangunan

Permasalahan

1. Perkembangan bahan bangunan, baik

produk lokal maupun impor di pasaran

tanpa adanya standarisasi.

2. Adanya bahan bangunan berbahaya

yang beredar di pasaran.

3. Belum adanya sistem / mekanisme

standarisasi mutu bahan bangunan.

Sasaran

1. Jaminan mutu produk bahan bangunan

di pasaran.

2. Sistem green label untuk bahan bangunan di indonesia

sebagai jaminan perlindungan konsumen.

Tujuan

1. Mengembangkan sistem GREEN LABEL pada Bahan

Bangunan;

2. Menerapkan sistem GREEN LABEL pada Bahan Bangunan;

3. Mendesiminasikan sistem GREEN LABEL pada Bahan Bangunan;

4. Mengevaluasi implementasi sistem GREEN LABEL pada Bahan Bangunan;


83

Tabel 3.16. Road Map Pengembangan Green Label pada Bahan dan Komponen Bangunan


2015 Pengembangan Green Label pada Bahan Bangunan (Fokus : Identifikasi Produk Bahan Bangunan)

Naskah Ilmiah

2016 Pengembangan Green Label pada Bahan Bangunan (Fokus : Pengembangan Sistem)

Model Sistem

2017 Pengembangan Green Label pada Bahan Bangunan (Fokus : Validasi Sistem)

Model Sistem

2018 Ujicoba Penerapan Green Label pada Bahan Bangunan Prototype

2019 Penyusunan Konsep R-0 Green Label pada Bahan Bangunan R-0


5. Pengembangan Standar Matra Ruang

Permasalahan

1. Dalam perencanaan dan perancangan arsitektur,

para arsitek masih menggunakan standar luar

yang masih memerlukan kesesuaian dengan

kondisi Indonesia.

2. Perkembangan bangunan dan fungsi ruang sesuai

kebutuhan dan tuntutan baru belum diakomod ir

dalam standar matra ruang (hipotesa)

Sasaran

1. Meningkatkan keandalan perencanaan

dan perancangan arsitektur untuk

bangunan gedung dan rumah.

Tujuan

1. Menyusun Standar Matra Ruang;

Tabel 3.17. Road Map Litbang Pengembangan Standar Matra Ruang


2015 Pengembangan Standar Matra Ruang Naskah Ilmiah

2016 Pengembangan Standar Matra Ruang Naskah Ilmiah

2017 Penyusunan Konsep R-0 Matra Ruang R-0

2018 Penyusunan R3 Matra Ruang R3

2019 Diseminasi Standar Matra Ruang Diseminasi



84

6. Pengkajian dan Penerapan Manajemen Sertifikasi Laik Fungsi Bangunan

Permasalahan

1. Sertifikasi Laik Fungsi (SLF) sebagai amanat

UU Bangunan Gedung belum berjalan optimal.

2. Perkembangan pembangunan bangunan dan

perubahan fungsi bangunan/gedung yang

terjadi dapat berakibat ketidaklaikan

bangunan.

Sasaran

1. Meningkatkan keandalan bangunan gedung.

2. Tertib pembangunan di Indonesia.

Tujuan Kegiatan :

1. Mengkaji penerapan SLF di Indonesia;

2. Mengembangkan manajemen penerapan SLF di Indonesia;

3. Mendiseminasikan manajemen SLF.

Tabel 3.18. Road Map Litbang Manajemen Sertifikasi Laik Fungsi


2015 Pengkajian & Penerapan Manajemen SLF (Fokus : Kelembagaan SLF)

Model Sistem

2016 Diseminasi Manajemen SLF Diseminasi


6. Teknologi dan Manajemen permukiman

Kegiatan ini merupakan upaya menjawab

Kebutuhan Inovasi Bidang Permukiman guna

menjawab isu-isu nasional bidang permukiman,

meliputi :

1. Dukungan penanganan Permukiman Kumuh

dalam rangka Indonesia Bebas Kumuh 2020.

2. Pemenuhan infrastruktur dasar

permukiman, seperti penyediaan air

minum, peningkatan kualitas sanitasi

dalam rangka akselerasi pencapaian

target MDG’s 2025 Dalam rangka

akselerasi tersbut, diperlukan inovasi

teknologi dan kebijakan dalam

penyediaan air minum, pengolahan air


85

limbah, penanganan persampahan dan drainase permukiman.

3. Perlunya Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim (MAPI). Perubahan iklim

global mengharuskan adanya mitigasi dan adaptasi, yang juga memerlukan

dukungan inovasi teknologi.

4. Perlunya Mitigasi Bencana.

5. Dukungan penanganan backlog penyediaan rumah yang terjangkau, layah

huni dan berwawasan lingkungan.

3.6. KERANGKA REGULASI

erangka regulasi yang akan disusun pada tahun 2015 – 2019

diarahkan untuk mendukung tercapainya sasaran pembangunan

sebagaimana tercantum dalam RPJMN Tahun 2015 – 2019.

Selain sebagai alat untuk mencapai tujuan/sasaran pembangunan

nasional, kerangka regulasi dapat pula disusun sebagai instrumen

untuk memecahkan permasalahan yang penting, mendesak, dan memiliki

dampak besar terhadap pencapaian sasaran pembangunan nasional.

Regulasi yang menjadi kerangka penyusunan RENSTRA Puslitbang

Perumahan dan Permukiman 2015-2019 adalah sebagai berikut:

1). Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional;

2). Undang-Undang No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;

3). Undang-Undang No. 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;

4). Undang-Undang No. 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman;

5). Undang-Undang No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun;

6). Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;

7). PP No. 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan

Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga;

8). PP No. 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional;

9). PP No. 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara

Pemerintah, Pemerintahan Provinsi dan Pemerintahan Kabupaten/Kota;

10). PP No. 16 Tahun 2005 Tentang Pengembangan SPAM;

11). PP No. 36 tahun 2005 Tentang Peraturan Pelaksanaan UUBG (Undang

Undang Bangunan Gedung);

K


86

12). PP No. 65 Tahun 2005 Tentang Pedoman Penyusunan Penerapan

Sistem Penyediaan Air Minum.

13). Perpres No. 67 Tahun 2005 Tentang Kerjasama Pemerintah Dengan

Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur, dengan perubahannya

Perpres No. 13 Tahun 2010 dan Perpres No. 56 Tahun 2011;

14). Perpres No. 81 Tahun 2010 Tentang Grand Design Reformasi Birokrasi

2010-2025;

15). Perpres No. 32 Tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan dan

Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia;

16). Perpres No. 61 Tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan

Emisi Gas Rumah Kaca.

17). Permen PU No. 1/PRT/M/2014 Tentang SPM Bidang Pekerjaan Umum

dan Penataan Ruang;

18). Permen PU No. 13/PRT/M/2013 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional

Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum;

19). Permen PU No. 18/PRT/M/2012 Pedoman Pembinaan Penyelenggaraan

Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

20). Permen PU No. 12/PRT/M/2010 Tentang Pedoman Kerjasama

Pengusahaan Pengembangan SPAM;

21). Permen PU No. 15/PRT/M/2010 Tentang Penggunaan DAK Bidang

Infrastruktur;

22). Permen PU No. 16/PRT/M/2010 Tentang Pedoman Teknis Pemeriksaan

Berkala Bangunan Gedung;

23). Permen PU No. 01/PRT/M/2009 Tentang Penyelenggaraan

Pengembangan SPAM Bukan Jaringan Perpipaan;

24). Permen PU No. 24/PRT/M/2008 Tentang Pedoman Pemeliharaan Dan

Perawatan Bangunan Gedung;


Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman (KSNP-

SPALP);

26). Permen PU No. 06/PRT/M/2007 Tentang Pedoman Umum Rencana Tata

Bangunan dan Lingkungan;

27). Permen PU No. 18/PRT/M/2007 Tentang Penyelenggaraan Sistem

Penyediaan Air Minum;

28). Permen PU No. 45/PRT/M/2007 Tentang Pedoman Teknis Pembangunan

Bangunan Gedung Negara;


87


Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP);

30). Permen PU No. 294/ PRT/M/2005 Tentang Badan Pendukung

Pengembagan SPAM;

31). Permendagri No. 57 Tahun 2010 Tentang Standar Pelayanan Perkotaan;

32). Peraturan Menteri Bappenas No 3 Tahun 2012 Tentang Panduan Umum

Pelaksanaan KPS dalam Pembangunan Infrastruktur;

33). Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 492/Menkes/Per/IV/2010 Tentang

Persyaratan Kualitas Air Minum.

3.7. KERANGKA KELEMBAGAAN

erangka kelembagaan merupakan perangkat organisasi yang

meliputi struktur organisasi, ketatalaksanaan, dan pengelolaan

aparatur sipil negara yang digunakan untuk mencapai visi, misi,

tujuan dan sasaran serta melaksanakan strategi, kebijakan,

program dan kegiatan sesuai dengan tugas dan fungsi

Organisasi dan disusun dengan berpedoman pada Renstra Kementerian

PUPR tahun 2015-2019 dan RPJM Nasional.

Kelembagaan Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman, Badan Litbang

PUPR mengacu pada Peraturan Presiden No. 165 tahun 2014 tentang

Penataan Tugas dan Fungsi Kabinet Kerja, Keputusan Presiden No. 121/P

tahun 2014 tentang Pembentukan Kementerian dan Pengangkatan Menteri

Kabinet Kerja Periode 2015-2019, dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

dan Perumahan Rakyat Nomor 15/PRT/M/2015 tentang Orgnisasi dan Tata

Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

Berdasarkan Peraturan Menteri PUPR Nomor 15/PRT/M/2015 tersebut,

Puslitbang Perumahan dan Permukiman, Badan Litbang PUPR mempunyai

tugas “Melaksanakan penelitian dan pengembangan bidang pekerjaan

umum dan perumahan rakyat”.

Terkait dengan tugas dan fungsi Pusat Litbang Permukiman, di dalam

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 15 /PRT/M/2015 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum, diamanatkan

bahwa Pusat Litbang Permukiman Badan Penelitian dan Pengembangan

mempunyai tugas: “Melaksanakan penelitian dan pengembangan di

bidang perumahan dan permukiman”

Dalam melaksanakan tugas tersebut, Pusat Litbang Perumahan dan

Permukiman Badan Litbang PU menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :

K


88

1) penyusunan kebijakan teknis, program dan anggaran penelitian dan


2) pelaksanaan penelitian, pengembangan, pelayanan uji labroratorum dan

lapangan,sertifikasi, inspeksi, kalibrasi dan advis teknis di bidang

perumahan dan permukiman;

3) pemantauan, evaluasi dan pelaporan hasil penelitian dan pengembangan

di bidang perumahan dan permukiman;

4) pelaksanaan urusan peningkatan kapasitas sumber daya manusia

penelitian dan pengembangan di bidang perumahan dan permukiman;

5) pelaksanaan dan pengelolaan sarana kelitbangan;

6) pelaksanaan urusan keuangan, ketatausahaan, dan umum;

7) penyiapan penyusunan standar dan pedoman, dan;

8) pelaksanaan diseminasi dan kerjasama penelitian dan pengembangan di

bidang perumahan dan permukiman.

Adapun untuk menjalankan organisasi tersebut didukung oleh 11 (sebelas)

unit eselon III yang terdiri dari 1 (satu) Bagian dan 10 (empat) Bidang dan

Balai dan 1 Loka sebagai berikut:

1. Bagian Keuangan Umum;

2. Bidang Program dan Evaluasi;

3. Bidang Standar dan Kerjasama;

4. Bidang Sumber Daya Kelitbangan;

5. Balai Struktur dan Konstruksi Bangunan;

6. Balai Bahan Bangunan;

7. Balai Air Minum dan PLP;

8. Balai Tata Bangunan;

9. Balai Perumahan dan Lingkungan

10. Balai Litbang Perumahan Tradisional Wilayah Tengah;

11. Balai Litbang Perumahan Tradisional Wilayah Timur

12. Loka Tekkim Medan

Dengan catatan Peraturan Menteri PUPR utnuk Balai/UPT masih mengacu

pada Permen PUNo. 21/PRT/M/2010. Struktur Organisasi Puslitbang

Perumahan dan Permukiman, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat sebagaimana terlihat pada tabel berikut ini:


89

3.8. Kerangka Kelembagaan

Gambar 3.6. Kerangka Kelembagaan Puslitbang Perumahan dan Permukiman

PUSAT LITBANG PERMUKIMAN

SUMBER DAYA KELITBANGAN

STANDAR DAN DISEMINASI

PROGRAM DAN KERJASAMA

KEUANGAN DAN UMUM

BAHAN BANGUNAN STRUKTUR DAN

KONSTRUKSI BANGUNAN

PERUMAHAN DAN LINGKUNGAN

AIR MINUM DAN PLP

TATA BANGUNAN

PTPT DENPASAR PTPT MAKASSAR

KELOMPOK PENELITI

LOKA TEKNOLOGI PERMUKIMAN CILACAP

LOKA TEKNOLOGI PERMUKIMAN MEDAN

BALAI

BAGIAN/ BIDANG


90

BAB III

BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN 4.1. TARGET KINERJA

arget kinerja dalam hal ini diartikan sebagai target kinerja sasaran,

baik sasaran strategis, sasaran program, maupun sasaran kegiatan

yang dilengkapi dengan indikatornya. Target kinerja sasaran

menunjukkan tingkat sasaran kinerja spesifik yang akan dicapai

oleh kementerian yang meliputi program dan kegiatan dalam periode waktu

yang telah ditetapkan dalam penyusunan target kinerja baik tingkat kegiatan,

program maupun kementerian didasarkan pada kriteria-kriteria diantaranya:

1. Target menggambarkan angka kuantitatif dan satuan yang akan dicapai dari

setiap indikator kinerja sasaran;

2. Penetapan target relevan dengan indikator kinerjanya, logis dan

berdasarkan. Baseline data yang jelas;

3. Target sasaran Kementerian (outcome-impact), sasaran program (outcome),

dan sasaran kegiatan (output).

Target kinerja Puslitbang Perumahan dan Permukiman 2015-2019 adalah

dukungan iptek dan NSPM demi tercapainya:

1. 100 persen pelayanan air minum bagi seluruh penduduk Indonesia;

2. Pengentasan permukiman kumuh perkotaan menjadi 0 persen;

3. 100 persen pelayanan akses sanitasi yang layak bagi seluruh penduduk

Indonesia.

T


91

4.2. Kerangka Pendanaan

Secara garis besar kerangka pendanaan Puslitbang Perumahan

dan Permukiman dialokasikan untuk belanja gaji dan tunjangan,

dukungan penyelenggaraan litbang, kegiatan litbang dan

investasi sarana. Pembiayaan Litbang ke depan dialokasikan

untuk (i) kegiatan Litbangrap dan (ii) kegiatan pendukung dengan

prosentase untuk kegiatan Litbangrap 60% dan pendukung 40%.

Kerangka pendanaan Puslitbang Perumahan dan Permukiman tahun 2015 –

2019 adalah sebagai berikut:

Tabel 4.1. Proporsi Anggaran Kegiataan

No Jenis

Belanja

2015 2016 2017 2018 2019

Proporsi Jumlah Proporsi Jumlah Proporsi Jumlah Proporsi Jumlah Proporsi Jumlah

1 Gaji dan Tunkin

<25% 35.000 <24% 44.250 <23% 46.200 <21% 47.700 <20% 50.000

2 Dukungan Penyelenggaraan Litbang

<35% 35.000 <28,5% 28.500 <29.7% 29.700 <30,6% 30.600 <32% 32.00

3 Litbang >45% 63.00 >46,5% 69.750 >49% 80.850 >51,5% 92.700 >54% 108.000

4 Investasi Sarana

<5% 7.000 <5% 7.500 <5% 8.250 <5% 9.000 <5% 10.000


Prosentase pembiayaan kegiatan Litbangrap IPTEK adalah 65% untuk kegiatan

Litbang, 15% untuk kegiatan Advis Teknis, dan 20% untuk kegiatan diseminasi,

sosialisasi, dan pelatihan untuk tenaga pelatih (training of trainer/TOT).

Pembiayaan kegiatan pendukung digunakan untuk antara lain, gaji, operasional

perkantoran, pelayanan teknis dan pengembangan sarana dan prasarana litbang.


a. Perencanaan dan pemrograman litbang selalu didasarkan hasil Analisis

kebutuhan Litbang (Need analysis) yang diikuti dengan prioritisasi dan

konfirmasi dengan calon penggunanya. Untuk itu, perlu dikembangkan kriteria

seleksi proposal litbang. Media rapat koordinasi atau komite riset (Research

Comitee) dapat digunakan untuk tujuan seleksi dan prioritasasi serta

konfirmasi kebutuhan litbang.

b. Diseminasi, sosialisasi dan TOT dilaksanakan secara berjenjang dengan

menggunakan pendekatan snow balling. Oleh karena itu, kegiatan ini

dofokuskan pada SPM (SNI dan Pedoman) yang benar benar baru,

sedangkan untuk SPMK yang sifatnya revisi atau penambahan dapat

S


92

dilaksanakan oleh perguruan tinggi dan assosiasi keahliah atau lembaga jasa

konstruksi di daerah.

c. Balai-balai litbang di luar kampus difungsikan sebagai simpul simpul

pemasyarakatan IPTEK dan Standar ditambah dengan jejaring informasi

(simpul baru) yang berasal dari perguruan tinggi dan pemberdayaan PIP2B di

daerah.

d. Pemberian layanan keahlian (Advis Teknik) difokuskan pada pendampingan

teknis penerapan teknologi yang dihasilkan oleh Puslitbang Perumahan dan

Permukiman, misalnya yang berhubungan dengan penanganan bencana,

keamanan konstruksi infrastruktur penting (vital) dan stratejik, pencemaran

lingkungan skala wilayah atau kawasan

e. Pemberian layanan pengujian laboratorium (termasuk pembinaan

laboratorium daerah yang terakreditasi) tidak termasuk kategori advisteknis

yang pembiayaannya 100% dari APBN, tetapi termasuk kategori pelayanan

usaha.

2. Pelaksanaan Kegiatan (Delivery)

Prosentase pelaksanaan kegiatan adalah 60% (15% diantaranya dilaksanakan

dengan cara kerjasama) dikerjakan secara swakelola, dan sisanya 40%

dikontrakkan kepada pihak ke-3.


a) Pekerjaan-pekerjaan yang dikontrakkan adalah pekerjaan yang bersifat non

penelitian, misalnya pengorganisasian penyelenggaraan diseminasi,

sosialisasi, TOT (Even Organizer), desain dan pengawasan konstruksi

prototype, pengadaan dan pemeliharaan serta pembaharuan (updating) basis

data; atau pekerjaan penunjang penelitian, misalnya simulasi model,

pembuatan DED dan lain-lain.

b) Pekerjaan-pekerjaan yang dikerjakan melalui kerjasama operasional adalah

pekerjaan yang bersifat penelitian dasar atau bagian dari penelitian terapan

yang kompetensi dasarnya tidak ada di lingkungan Puslitbang Perumahan dan

Permukiman;

c) Kegiatan-kegiatan yang dikerjakan secara swakelola adalah semua pekerjaan

yang bersifat penelitian dan pengembangan aplikatif atau IPTEK terapan.

3. Biaya Prototipe dan Penerapan Terbatas (Pilot Project)

Biaya pengkajian dan penerapan hasil litbang skala penuh (skala 1:1) tidak

melebihi 30% dari total alokasi biaya Litbang, kecuali diatur secara khusus.



93

a) Hasil IPTEK yang diuji coba pada skala lapangan (Prototype) dibatasi pada

sistem

infrastruktur yang sederhana, unsur unsur atau bagian bagian dari sistem

infrastruktur yang komplek, misalnya rumah contoh tipe 36, Instalasi

pengolahan air bersih atau air limbah (IPAB/IPAL) berkapasitas 1 liter/detik,

sistem sanitasi setempat, sambungan sistem struktur bangunan, dll;

b) Uji coba skala wilayah atau kawasan, pengadaan kontraktor dan konsultan

disain serta konsultan pengawasnya dikelola oleh Direktorat Jenderal, namun

penyiapan spesifikasi konstruksi termasuk penelitiannya dilaksanakan oleh

Balitbang PUPR;

c) Penelitian tentang kualitas maupun kemamputerapan infrastruktur pekerjaan

umum dan permukiman dilaksanakan terhadap sistem yang telah

dioperasikan misalnya keamanan dan kenyamanan hunian di Rusunawa atau

Rusunami yang telah ada, pengembangan konsep 3-R IPAL skala kota yang

ada, model penambangan kompos di TPA sampah kota yang ada, dll.

4. Peningkatan Pelayanan Publik

Peningkatan pelayanan publik meliputi (i) penataan kembali tugas dan fungsi

organisasi, (ii) perbaikan proses kerja, (iii) perbaikan sistem manajemen SDM,

dan peningkatan sarana laboratorium.


a. Penataan kembali tugas dan fungsi unit organisasi difokuskan untuk

menghindari adanya tugas yang saling tumpang tindih dan pendistribusian

Sumber Daya (SDM dan sarana kelitbangan) yang sesuai dengan beban tugas

masing masing unit kerja;

b. Perbaikan proses kerja dilaksanakan dengan mengkaji ulang standar operasi

dan prosedur (SOP) pelaksanaan tugas dan fungsi yang telah ada yang

disahkan sebagai kegiatan wajib;

c. Perbaikan sistem manajemen SDM diarahkan pada pengembangan

profesionalisme SDM misalnya perbaikan sistem perencanaan karir SDM,

sistem penilaian kinerja SDM, sistem konseling, sistem rotasi dan promosi,

sistem peningkatan ketrampilan dan kompetensi teknis maupun manajerial

SDM, sistem persiapan purna bakti dan pembinaannya pasca purna bakti;

d. Instrumen untuk mencapai tujuan peningkatan pelayanan publik ini adalah

Sistem Manajemen Mutu (SMM) yang dilaksanakan secara konsistem dan

berkesinambungan sesuai dengan kaidah kaidah SMM yang tertera pada

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum nomor 04/PRT/M/2009;

e. Pelaksanaan SMM tersebut diintegrasikan dengan kegiatan manajemen yang

telah berjalan seperti Rapat Koordinasi Berkala (Rakorla), Sistem Akuntabilitas


94

Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP), sistem e-monitoring (E-Mon), sistem e-

procurement (E-Proc), dll;

f. Pengembangan kapasitas laboratorium dalam rangka tercapainya laboratorium

terakreditasi;

g. Pengembangan Pelayanan Terpadu Satu Pintu/Satu Atap untuk Layanan

Teknis dan Layanan Informasi bagi publik yang lebih cepat, lebih mudah dan

lebih transparan;

h. Pemenuhan kebutuhan gaji, termasuk Tunjangan Kinerja dan operasional

perkantoran.


95

Tabel 4.2. Kerangka Pendanaan Puslitbang Perumahan dan Permukiman 2015-2019

SASARAN /INDIKATOR KINERJA SATUAN

ANGGARAN ( JUTA RUPIAH )

2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL

KEGIATAN 3 : LITBANG SUBBIDANG PERMUKIMAN 124,000 137,429 172,159 171,629 174,031 779,248

UNIT ORGANISASI : PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN

SASARAN KEGIATAN 3 124,000 137,429 172,159 171,629 174,031 779,248

1 Hasil Riset dan Pengembangan, Penerapan/Pemanfaatan 50,702 47,843 62,434 50,632 40,144 251,755

1.1 Jumlah Komponen Teknologi (Naskah Ilmiah, Model Sistem, Model Fisik, Prototype, R-0) untuk Menghasilkan 6 Teknologi selama 5 tahun

Komponen Teknologi

44,665 40,900 54,450 41,450 29,585 211,050

1.2 Jumlah Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, Pelatihan (TOT) Proseding DSP 6,037 6,943 7,984 9,182 10,559 40,705

1.3 Model Dukungan NCIC Unit Model - - - - - -

1.4 Jumlah Desiminasi dan Sosialisasi Dokumen - - - - - -

1.5 Jumlah Penerapan Standar Dokumen - - - - - -

2

Rekomendasi dan Masukan Kebijakan

5,504 4,634 5,591 6,768 8,225 30,722

2.1 Jumlah Naskah Kebijakan Naskah 565 649 747 858 987 3,806

2.2 Jumlah Dokumen Rekomendasi Teknis Dokumen 1,974 575 661 760 875 4,845

2.3 Jumlah R-3 Naskah 1,452 1,670 1,921 2,209 2,540 9,792

2.4 Jumlah Laporan Layanan Pengujian Laboratorium Laporan 1,513 1,740 2,262 2,941 3,823 12,279

2.5 Jumlah Rekomendasi Kebijakan Rekomendasi - - - - - -

2.6 Jumlah R-3 yang ditetapkan Dokumen - - - - - -

2.7 Jumlah Pembinaan Lab Pusat Litbang dan Daerah Dokumen - - - - - -

3

Perencanaan, Monev, Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas Sumber Daya

65,384 82,045 100,791 110,384 121,241 479,845

3.1 Jumlah Laporan Pengelolaan Keuangan (pembinaan administrasi keuangan, SAI, dan administrasi kesatkeran)

Dokumen 2,019 2,321 3,134 4,231 5,711 17,416

3.2 Jumlah Laporan Pengelolaan Administrasi Umum, BMN dan Hukum (Administrasi umum, kearsipan, kehumasan, dan BMN)

Dokumen 1,184 1,362 1,838 2,482 3,350 10,216

3.3 Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana (Seluruh kegiatan pengadaan)

Unit 12,332 21,232 27,811 22,386 14,602 98,363

3.4 Jumlah Laporan Perencanaan dan Monev Dokumen 4,586 5,077 6,854 9,252 12,491 38,260

3.5 Jumlah Laporan Kerjasama Dokumen 1,907 2,193 2,851 3,707 4,819 15,477

3.6 Jumlah Laporan Kepegawaian dan Ortala Dokumen 2,066 2,376 3,208 4,331 5,847 17,828

3.7 Jumlah Laporan Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan (Perpustakaan, Jurna, SMM dan HAKI)

Dokumen 2,834 3,259 4,237 5,508 7,161 22,999

3.8 Jumlah Laporan Layanan Perkantoran (gaji, tunjangan, operasional, dan pemeliharaan perkantoran)

Bulan 38,456 44,225 50,858 58,487 67,260 259,286

4 Layanan PNBP

2,410 2,907 3,343 3,845 4,421 16,926

4.1 Jumlah penerimaan PNBP Rupiah 2,410 2,907 3,343 3,845 4,421 16,926


96

BAB V P E N U T U P

encana Strategis Penelitian dan Pengembangan serta Penerapan Ilmu

Pengetahuan dan Teknologi (Litbangrap IPTEK) bidang Pekerjaan

Umum dan Permukiman ini merupakan rencana kerja Pusat Litbang

Permukiman Balitbang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat tahun anggaran 2015-2019.

RENSTRA Litbangrap IPTEK Balitbang PUPR ini telah disusun dengan menganut

pada restrukturisasi program yang baru diberlakukan dalam RPJMN ke-2 (2010-

2014) dengan mempertimbangkan kondisi sumber daya yang dimiliki saat ini dan

kemungkinan perbaikan sumber daya untuk pelaksanaan kegiatan mendatang.

Sejalan dengan penyusunan RENSTRA ini juga sedang disusun reorganisasi di

lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang tidak

menutup kemungkinan akan adanya perubahan-perubahan organisasi yang

berpengaruh pada perubahan program kerja.

Isu buku ini bersifat wajib (mandatori) bagi seluruh jajaran pelaksana tugas di

lingkungan Puslitbang Perumahan dan Permukiman Balitbang PUPR. Oleh sebab

itu, harus dipelajari dan dipahami serta dilaksanakan dengan penuh tanggung jawab.

Moto Kementerian PUPR Kita yaitu “Bekerja keras, bergerak cepat dan bertindak

tepat“ harus benar benar dapat diwujudkan dalam pelaksanaan tugas sehari hari

sehingga Puslitbang Perumahan dan Permukiman benar-benar menjadi lembaga

yang “Elit dan Membanggakan”, dan harus diposisikan berada paling depan (one

step ahead) dalam memecahkan persoalan persoalan yang berhubungan dengan

Infrastruktur bidang Pekerjaan Umum dan Permukiman.

R


97

LAMPIRAN


98

Lampiran 1: Matriks Kinerja dan Pendanaan

SASARAN /INDIKATOR KINERJA SATUAN TARGET ANGGARAN ( JUTA RUPIAH )

2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL

KEGIATAN 3 : LITBANG SUBBIDANG PERMUKIMAN

124,000 137,429 172,159 171,629 174,031 779,248

UNIT ORGANISASI : PUSLITBANG PERMUKIMAN

SASARAN KEGIATAN 3

124,000 137,429 172,159 171,629 174,031 779,248

1 Hasil Riset dan Pengembangan, Penerapan/Pemanfaatan

3 1 1 1 1 7 50,702 47,843 62,434 50,632 40,144 251,755

1.1

Jumlah Komponen Teknologi (Naskah Ilmiah, Model Sistem, Model Fisik, Prototype, R-0) untuk Menghasilkan 6 Teknologi selama 5 tahun

Komponen Teknologi

30 32 34 31 33 160 44,665 40,900 54,450 41,450 29,585 211,050

1.2 Jumlah Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, Pelatihan (TOT)

Proseding DSP

10 10 10 10 10 50 6,037 6,943 7,984 9,182 10,559 40,705

1.3 Model Dukungan NCIC Unit Model 0 0 0 0 0 0 - - - - - -

1.4 Jumlah Desiminasi dan Sosialisasi Dokumen 0 0 0 0 0 0 - - - - - -

1.5 Jumlah Penerapan Standar Dokumen 0 0 0 0 0 0 - - - - - -

2 Rekomendasi dan Masukan Kebijakan

5,504 4,634 5,591 6,768 8,225 30,722

2.1 Jumlah Naskah Kebijakan Naskah 1 1 1 1 1 5 565 649 747 858 987 3,806

2.2 Jumlah Dokumen Rekomendasi Teknis Dokumen 1 1 1 1 1 5 1,974 575 661 760 875 4,845

2.3 Jumlah R-3 Naskah 20 20 20 20 20 100 1,452 1,670 1,921 2,209 2,540 9,792

2.4 Jumlah Laporan Layanan Pengujian Laboratorium Laporan 4 8 8 8 8 36 1,513 1,740 2,262 2,941 3,823 12,279

2.5 Jumlah Rekomendasi Kebijakan Rekomendasi 0 0 0 0 0 0 - - - - - -

2.6 Jumlah R-3 yang ditetapkan Dokumen 0 0 0 0 0 0 - - - - - -

2.7 Jumlah Pembinaan Lab Pusat Litbang & Daerah Dokumen 0 0 0 0 0 0 - - - - - -

3 Perencanaan, Monev, Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas Sumber Daya

65,384 82,045 100,791 110,384 121,241 479,845

3.1

Jumlah Laporan Pengelolaan Keuangan (pembinaan administrasi keuangan, SAI, dan administrasi kesatkeran)

Dokumen 11 11 11 11 11 55 2,019 2,321 3,134 4,231 5,711 17,416

3.2

Jumlah Laporan Pengelolaan Administrasi Umum, BMN dan Hukum (Administrasi umum, kearsipan, kehumasan, dan BMN)

Dokumen 10 10 10 10 10 50 1,184 1,362 1,838 2,482 3,350 10,216

3.3

Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana (Seluruh kegiatan pengadaan)

Unit 14 17 18 17 18 84 12,332 21,232 27,811 22,386 14,602 98,363

3.4 Jumlah Laporan Perencanaan dan Monev Dokumen 14 13 13 13 13 66 4,586 5,077 6,854 9,252 12,491 38,260

3.5 Jumlah Laporan Kerjasama Dokumen 6 12 12 12 12 54 1,907 2,193 2,851 3,707 4,819 15,477

3.6 Jumlah Laporan Kepegawaian dan Ortala Dokumen 10 10 10 10 10 50 2,066 2,376 3,208 4,331 5,847 17,828

3.7

Jumlah Laporan Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan (Perpustakaan, Jurna, SMM dan HAKI )

Dokumen 12 13 13 13 13 64 2,834 3,259 4,237 5,508 7,161 22,999

3.8

Jumlah Laporan Layanan Perkantoran (gaji, tunjangan, operasional, dan pemeliharaan perkantoran)

Bulan 12 12 12 12 12 60 38,456 44,225 50,858 58,487 67,260 259,286

4 Layanan PNBP

2,500 2,908 3,342 3,845 4,421 17,016 2,410 2,907 3,343 3,845 4,421 16,926

4.1 Jumlah penerimaan PNBP Rupiah 2,500 2,908 3,342 3,845 4,421 17,016 2,410 2,907 3,343 3,845 4,421 16,926


99

Lampiran 2: Matriks Sasaran Program/ Kontribusi Outcome

No.

Sasaran Strategis/ Program Indikator Kinerja Target

2015 2016 2017 2018 2019 Total

1 Meningkatkannya Pemanfaatan IPTEK bidang perumahan dan permukiman oleh Stakeholders

Julah Teknologi yang Termanfaatkan 5 2 2 2 1 12 Unit

2 Meningkatnya kualitas layanan teknis bidang perumahan dan permukiman kepada stakeholders

Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Layanan Advis Teknis

72 74 76 78 80 80 %

Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Proses Sertifikasi yang Diterbitkan

72 74 76 78 80 80 %

Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Layanan Uji Laboratorium

72 74 76 78 80 80 %

Daftar Isi - Puskimpuskim.pu.go.id/wp-content/uploads/2014/07/04-Renstra-Puskim-2015... · Daftar...

Documents

Transcript of Daftar Isi - Puskimpuskim.pu.go.id/wp-content/uploads/2014/07/04-Renstra-Puskim-2015... · Daftar...