DAFTAR ISI, DAFTAR TABEL, DAFTAR GAMBAR...

of 140/140
LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN 2015 vi DAFTAR ISI, DAFTAR TABEL, DAFTAR GAMBAR, DAFTAR LAMPIRAN DAFTAR ISI KATA PENGANTAR i IKHTISAR EKSEKUTIF iii DAFTAR ISI vi DAFTAR TABEL vii DAFTAR GAMBAR ix DAFTAR LAMPIRAN x BAB I. PENDAHULUAN 1 1.1 Latar Belakang 1 1.2 Tugas dan Fungsi Sumber Daya Manusia 2 1.3 Isu Strategis 1.4 Sistematika Laporan 15 17 BAB II. PERENCANAAN KINERJA 19 2.1 Perencanaan Kinerja 19 2.2 Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2013-2018 21 2.3 Perjanjian Kinerja 27 BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA 29 3.1 Kerangka Pengukuran Kinerja 29 3.2 Capaian Kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah 3.3 Capaian Indikator Kinerja Sasaran dan Perbandingan Capaian Indikator Kinerja Sasaran 5 (lima) Tahun Dalam Rencana Strategis 3.4 Evaluasi dan Analisis Kinerja 3.5 Realisasi Anggaran 3.6 Analisis Capaian Program/Kegiatan 32 56 58 74 83 BAB IV. PENUTUP 88
  • date post

    23-Apr-2018
  • Category

    Documents

  • view

    254
  • download

    10

Embed Size (px)

Transcript of DAFTAR ISI, DAFTAR TABEL, DAFTAR GAMBAR...

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 vi

    DAFTAR ISI, DAFTAR TABEL, DAFTAR GAMBAR, DAFTAR LAMPIRAN

    DDAAFFTTAARR IISSII

    KKAATTAA PPEENNGGAANNTTAARR ii

    IIKKHHTTIISSAARR EEKKSSEEKKUUTTIIFF iiiiii

    DDAAFFTTAARR IISSII vvii

    DDAAFFTTAARR TTAABBEELL vviiii

    DDAAFFTTAARR GGAAMMBBAARR iixx

    DDAAFFTTAARR LLAAMMPPIIRRAANN xx

    BBAABB II.. PPEENNDDAAHHUULLUUAANN 11

    11..11 LLaattaarr BBeellaakkaanngg 11

    11..22 TTuuggaass ddaann FFuunnggssii SSuummbbeerr DDaayyaa MMaannuussiiaa 22

    11..33 IIssuu SSttrraatteeggiiss

    11..44 SSiisstteemmaattiikkaa LLaappoorraann

    1155

    1177

    BBAABB IIII.. PPEERREENNCCAANNAAAANN KKIINNEERRJJAA 1199

    22..11 PPeerreennccaannaaaann KKiinneerrjjaa 1199

    22..22 RReennccaannaa SSttrraatteeggiiss BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh

    TTaahhuunn 22001133--22001188

    2211

    22..33 PPeerrjjaannjjiiaann KKiinneerrjjaa 2277

    BBAABB IIIIII.. AAKKUUNNTTAABBIILLIITTAASS KKIINNEERRJJAA 2299

    33..11 KKeerraannggkkaa PPeenngguukkuurraann KKiinneerrjjaa 2299

    33..22 CCaappaaiiaann KKiinneerrjjaa BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh

    33..33 CCaappaaiiaann IInnddiikkaattoorr KKiinneerrjjaa SSaassaarraann ddaann PPeerrbbaannddiinnggaann CCaappaaiiaann

    IInnddiikkaattoorr KKiinneerrjjaa SSaassaarraann 55 ((lliimmaa)) TTaahhuunn DDaallaamm RReennccaannaa

    SSttrraatteeggiiss

    33..44 EEvvaalluuaassii ddaann AAnnaalliissiiss KKiinneerrjjaa

    33..55 RReeaalliissaassii AAnnggggaarraann

    33..66 AAnnaalliissiiss CCaappaaiiaann PPrrooggrraamm//KKeeggiiaattaann

    3322

    5566

    5588

    7744

    8833

    BBAABB IIVV.. PPEENNUUTTUUPP 8888

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 vii

    DAFTAR ISI, DAFTAR TABEL, DAFTAR GAMBAR, DAFTAR LAMPIRAN

    DDAAFFTTAARR TTAABBEELL

    TTaabbeell 22..11.. MMiissii,, TTuujjuuaann,, SSaassaarraann,, KKeebbiijjaakkaann ddaann PPrrooggrraamm BBaaddaann PPeennggeelloollaa

    KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh TTaahhuunn 22001144--22001188

    2244

    TTaabbeell 22..22.. SSaassaarraann,, IInnddiikkaattoorr KKiinneerrjjaa SSaassaarraann,, IInnddiikkaattoorr KKiinneerrjjaa UUttaammaa ddaann TTaarrggeett

    TTaahhuunn 22001144 BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh KKoottaa

    MMaallaanngg

    2266

    TTaabbeell 22..33.. PPeenneettaappaann KKiinneerrjjaa BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh

    TTaahhuunn 22001144

    9922

    TTaabbeell 33..11.. IInnddiikkaattoorr KKiinneerrjjaa SSaassaarraann,, IInnddiikkaattoorr KKiinneerrjjaa UUttaammaa ((IIKKUU)),, TTaarrggeett,,

    RReeaalliissaassii ddaann CCaappaaiiaannnnyyaa TTaahhuunn 22001144

    2299

    TTaabbeell 33..22.. PPeerrbbaannddiinnggaann CCaappaaiiaann KKiinneerrjjaa UUttaammaa TTaahhuunn 22000099 -- 22001133 3344

    TTaabbeell 33..33..

    TTaabbeell 33..44

    PPeerrbbaannddiinnggaann CCaappaaiiaann KKiinneerrjjaa UUttaammaa ddaann IInnddiikkaattoorr KKiinneerrjjaa SSaassaarraann

    TTaahhuunn 22001133 ddeennggaann TTaahhuunn 22001144

    KKaassuuss TTaannaahh AAsseett ddaann BBaanngguunnaann MMiilliikk DDaaeerraahh TTaahhuunn 22001144

    3344

    4422

    TTaabbeell 33..55.. RReekkaappiittuullaassii LLaahhaann AAsseett TTaannaahh YYaanngg DDiikkuuaassaaii PPeemmeerriinnttaahh KKoottaa

    MMaallaanngg TTaahhuunn 22001144

    4444

    TTaabbeell 33..66.. DDaattaa AAsseett TTaannaahh PPeemmeerriinnttaahh KKoottaa MMaallaanngg YYaanngg BBeerrsseerrttiiffiikkaatt ssaammppaaii

    ddeennggaann TTaahhuunn 22001144

    4488

    TTaabbeell 33..77.. IInnddiikkaattoorr KKiinneerrjjaa SSaassaarraann,, TTaarrggeett,, RReeaalliissaassii ddaann CCaappaaiiaannnnyyaa TTaahhuunn

    22001144

    4499

    TTaabbeell 33..88.. IIkkhhttiissaarr CCaappaaiiaann KKiinneerrjjaa SSaassaarraann BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett

    DDaaeerraahh TTaahhuunn 22001144

    5555

    TTaabbeell 33..99.. CCaappaaiiaann IInnddiikkaattoorr KKiinneerrjjaa SSaassaarraann BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann

    AAsseett DDaaeerraahh TTaahhuunn 22001144 ddiibbaannddiinnggkkaann CCaappaaiiaann IInnddiikkaattoorr KKiinneerrjjaa

    SSaassaarraann JJaannggkkaa MMeenneennggaahh 55 (( lliimmaa )) ttaahhuunn sseessuuaaii RReennccaannaa SSttrraatteeggiiss

    5566

    TTaabbeell 33..1100.. PPeenngguukkuurraann KKiinneerrjjaa SSaassaarraann 11 :: TTeerrwwuujjuuddnnyyaa PPeellaakkssaannaaaann TTuuggaass ddaann

    FFuunnggssii PPeellaayyaannaann PPuubblliikk YYaanngg BBeerrkkuuaalliittaass,, TTrraannssppaarraann,, AAkkuunnttaabbeell,,

    EEffeekkttiiff ddaann EEffiissiieenn ddii BBiiddaanngg PPeennggeelloollaaaann KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh

    5588

    TTaabbeell 33..1111 PPrrooggrraamm ddaann KKeeggiiaattaann PPeennccaappaaiiaann SSaassaarraann TTeerrwwuujjuuddnnyyaa

    PPeellaakkssaannaaaann TTuuggaass ddaann FFuunnggssii PPeellaayyaannaann PPuubblliikk YYaanngg BBeerrkkuuaalliittaass,,

    TTrraannssppaarraann,, AAkkuunnttaabbeell,, EEffeekkttiiff ddaann EEffiissiieenn ddii BBiiddaanngg PPeennggeelloollaaaann

    KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh

    5599

    TTaabbeell 33..1122.. PPeenngguukkuurraann KKiinneerrjjaa SSaassaarraann 22 ::TTeerrllaakkssaannaannyyaa PPeellaayyaannaann AAddmmiinniissttrraassii

    ddaann PPeennyyuussuunnaann LLaappoorraann KKeeuuaannggaann sseerrttaa PPrroosseess AAPPBBDD KKoottaa MMaallaanngg

    6633

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 viii

    DAFTAR ISI, DAFTAR TABEL, DAFTAR GAMBAR, DAFTAR LAMPIRAN

    TTaabbeell 33..1133.. PPrrooggrraamm ddaann KKeeggiiaattaann PPeennccaappaaiiaann SSaassaarraann TTeerrllaakkssaannaannyyaa PPeellaayyaannaann

    AAddmmiinniissttrraassii ddaann PPeennyyuussuunnaann LLaappoorraann KKeeuuaannggaann sseerrttaa PPrroosseess AAPPBBDD

    KKoottaa MMaallaanngg

    6644

    TTaabbeell 33..1144.. PPeenngguukkuurraann KKiinneerrjjaa SSaassaarraann 33:: TTeerrllaakkssaannaannyyaa TTeerrttiibb AAddmmiinniissttrraassii ddaann

    SSiisstteemm IInnffoorrmmaassii ppeennggeelloollaaaann AAsseett DDaaeerraahh DDaann BBaarraanngg MMiilliikk DDaaeerraahh

    7700

    TTaabbeell 33..1155.. PPrrooggrraamm ddaann KKeeggiiaattaann PPeennccaappaaiiaann SSaassaarraann TTeerrllaakkssaannaannyyaa TTeerrttiibb

    AAddmmiinniissttrraassii ddaann SSiisstteemm IInnffoorrmmaassii PPeennggeelloollaaaann AAsseett DDaaeerraahh DDaann

    BBaarraanngg MMiilliikk DDaaeerraahh

    7711

    TTaabbeell 33..1166.. PPaagguu AAnnggggaarraann BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh 7755

    TTaabbeell 33..1177 PPeennyyeerraappaann TTeerrhhaaddaapp PPaagguu AAnnggggaarraann PPeerr PPrrooggrraamm TTaahhuunn 22001144 7766

    TTaabbeell 33..1188

    TTaabbeell 33..1199

    TTaabbeell 33..2200

    RReeaalliissaassii AAnnggggaarraann BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh

    TTaahhuunn 22001133 ddaann TTaahhuunn 22001144

    RReeaalliissaassii TTaarrggeett AAnnggggaarraann PPeerr PPrrooggrraamm PPeerr KKeeggiiaattaann TTaahhuunn 22001144

    CCaappaaiiaann PPrrooggrraamm ddaann AAnnggggaarraann BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann DDaann AAsseett

    DDaaeerraahh TTaahhuunn 22001144

    7766

    7788

    8844

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 ix

    DAFTAR ISI, DAFTAR TABEL, DAFTAR GAMBAR, DAFTAR LAMPIRAN

    DDAAFFTTAARR GGAAMMBBAARR

    GGaammbbaarr 11..11.. BBaaggaann SSttrruukkttuurr OOrrggaanniissaassii BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett

    DDaaeerraahh PPeemmeerriinnttaahh KKoottaa MMaallaanngg

    1122

    GGaammbbaarr 11..22.. JJuummllaahh PPeeggaawwaaii NNeeggeerrii SSiippiill ppaaddaa BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann

    AAsseett DDaaeerraahh BBeerrddaassaarrkkaann TTiinnggkkaatt PPeennddiiddiikkaann

    1133

    GGaammbbaarr 11..33

    GGaammbbaarr 11..44

    JJuummllaahh PPeeggaawwaaii NNeeggeerrii SSiippiill BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett

    DDaaeerraahh BBeerrddaassaarrkkaann KKllaassiiffiikkaassii SSaarrjjaannaa ddaann NNoonn SSaarrjjaannaa

    PPrrooppoorrssii PPeellaakkssaannaa TTeekknniiss OOppeerraassiioonnaall UUPPTT PPeerrkkaannttoorraann TTeerrppaadduu

    1144

    1155

    GGaammbbaarr 33..11.. PPeerrkkeemmbbaannggaann PPaagguu AAnnggggaarraann BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett

    DDaaeerraahh

    7755

    GGaammbbaarr 33..22..

    GGaammbbaarr 33..33

    TTaarrggeett ddaann RReeaalliissaassii PPeennyyeerraappaann AAnnggggaarraann BBaaddaann PPeennggeelloollaa

    KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh TTaahhuunn 22001133 ddaann TTaahhuunn 22001144

    PPeerrsseennttaassee RReeaalliissaassii AAnnggggaarraann BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett

    DDaaeerraahh TTaahhuunn 22001133 ddaann TTaahhuunn 22001144

    7777

    7777

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 x

    DAFTAR ISI, DAFTAR TABEL, DAFTAR GAMBAR, DAFTAR LAMPIRAN

    DDAAFFTTAARR LLAAMMPPIIRRAANN

    LLaammppiirraann 11

    LLaammppiirraann 22

    PPeenneettaappaann KKiinneerrjjaa BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh

    TTaahhuunn 22001144

    PPeennggoollaahhaann IInnddeekkss KKeeppuuaassaann MMaassyyaarraakkaatt PPeerr RReessppoonnddeenn ddaann PPeerr

    UUnnssuurr PPeellaayyaannaann ddii BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh KKoottaa

    MMaallaanngg TTaahhuunn 22001144

    LLaammppiirraann 33 FFoottoo--FFoottoo PPrrooggrraamm ddaann KKeeggiiaattaann BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann

    AAsseett DDaaeerraahh KKoottaa MMaallaanngg TTaahhuunn 22001144

    LLaammppiirraann 44 KKaarrttuu IInnvveennttaarriiss BBaarraanngg ((KKIIBB)) BB PPeerraallaattaann ddaann MMeessiinn TTaahhuunn 22001144

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 1

    PENDAHULUAN BAB I

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 2

    PENDAHULUAN BAB I

    IKHTISAR EKSEKUTIF

    Laporan Akuntabilitas Kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset

    Daerah Tahun 2014 ini disusun sebagai wujud pertanggungjawaban atas

    pelaksanaan berbagai program dan kegiatan yang dilaksanakan dalam rangka

    mencapai visi, misi, tujuan dan sasaran sebagaimana telah ditetapkan dalam

    Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2013-

    2018. Di dalamnya memuat gambaran mengenai pencapaian sasaran-sasaran

    strategis tahun 2014 yang diukur berdasarkan Indikator Kinerja Utama dan

    Indikator Kinerja Sasaran yang ditetapkan oleh Badan Pengelola Keuangan dan

    Aset Daerah. Akan tetapi Indikator Kinerja Utama tersebut belum ditetapkan

    dengan Peraturan Walikota Malang, namun demikian tetap mengacu pada

    Indikator Kinerja Utama yang termaktub dalam RPJMD Kota Malang Tahun

    2013-2018.

    LAKIP Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah tahun 2014 ini lebih

    menekankan pada analisis di tataran atau dimensi outcome daripada output.

    Sebagaimana disampaikan, bahwa untuk mencapai visi dan misi Badan

    Pengelola Keuangan dan Aset Daerah ditetapkan 3 ( tiga) sasaran strategis ,

    dengan 20 ( dua puluh ) indikator kinerja ( terdiri 10 Indikator Kinerja Utama dan

    10 Indikator Kinerja Sasaran ). 10 (sepuluh) Indikator Kinerja Utama tersebut

    merupakan iktisar hasil ( outcome ) berbagai program dan kegiatan sebagai

    penjabaran tugas pokok dan fungsi Badan Pengelola Keuangan dan Aset

    Daerah. Hal ini dimaksudkan agar kinerja yang telah dicapai dapat lebih terukur

    tingkat kemanfaatannya, tidak hanya sekedar pencapaian output kegiatan.

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 3

    PENDAHULUAN BAB I

    Hasil penilaian atas pelaksanaan kinerja selama tahun 2014 dari

    hasil pengukuran kinerja masing-masing indikator tersebut secara umum dapat

    disimpulkan bahwa dari 3 (tiga) sasaran strategis yang ditetapkan dalam

    Penetapan Kinerja Tahun 2014 menunjukkan telah berhasil dilaksanakan dengan

    predikat sangat berhasil, karena nilai capaiannya rata-rata mencapai 103,12%

    diuraikan sebagai berikut :

    Sasaran 1 : Terwujudnya pelaksanaan tugas dan fungsi pelayanan publik

    yang berkualitas, transparan, akuntabel, efektif dan efisien di bidang

    pengelolaan keuangan dan aset daerah, mencapai rata-rata 100%,

    predikat sangat berhasil;

    Sasaran 2 : Terlaksananya pelayanan administrasi dan penyusunan

    laporan keuangan serta proses APBD Kota Malang, mencapai rata-rata

    109,36% predikat sangat berhasil;

    Sasaran 3 : Terlaksananya tertib administrasi dan sistem informasi

    pengelolaan aset daerah dan barang milik daerah, mencapai rata-rata

    100% predikat sangat berhasil.

    Rincian capaian kinerja masing-masing indikator tiap sasaran strategis tersebut

    dapat diilustrasikan dalam tabel berikut:

    SASARAN STRATEGIS / INDIKATORKINERJA UTAMA TARGET REALISASI

    CAPAIAN

    Tercapai TidakTercapai

    Terwujudnya pelaksanaan tugas dan fungsi pelayanan publik yang berkualitas, transparan,akuntabel, efektif dan efisien di bidang pengelolaan keuangan dan aset daerah

    Frekuensi PenyelenggaraanKonsultasi dan Koordinasi Daerah

    150 kali dalamdaerah 36 kaliluar daerah

    132 kalidalamdaerah dan36 kali luardaerah

    90,86%

    Persentase Pelaksanaan AdministrasiPerkantoran

    100% 100% 100%

    Persentase Pemenuhan KebutuhanSarana dan Prasarana Aparatur

    100% 100% 100%

    Persentase Pelaksanaan AdministrasiCapaian Kinerja Kuangan

    100% 100% 100%

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 4

    PENDAHULUAN BAB I

    Nilai Pengukuran Indeks KepuasanMasyarakat

    72 76,37 106%

    Adanya SOP Pelayanan InformasiPublik

    Ada Ada 100%

    Terlaksananya Pelayanan Administrasi dan Penyusunan Laporan Keuangan serta prosesAPBD Kota Malang

    Jumlah Naskah Perjanjian HibahDaerah yang Diterbitkan

    135 895 662,96%

    Jumlah Terbitnya Surat PenyediaanDana

    282 316 112,05%

    Jumlah SP2D yang terbit 25.000 28.481 113,92%Jumlah Daftar Gaji yang terbit 475 432 90,95%Jumlah Pejabat PenatausahaanKeuangan yang Dapat MenyajikanLaporan Keuangan dengan BenarBerdasarkan Standart AkuntansiKeuangan

    50 50 100%

    Opini BPK terhadap LaporanKeuangan Daerah WTP

    Terlaksananya Tertib Administrasi dan Sistem Informasi Pengelolaan Aset Daerah danBarang Milik Daerah

    Jumlah Pendapatan Asli Daerah daripemanfaatan bidang lahan asetdaerah

    Rp3.600.000.000,00

    Rp3.250.451.895,00

    90,29%

    Persentase Penyelesaian SengketaLahan Aset Daerah 100% 66,66% 66,66%

    Persentase Bidang Lahan AsetDaerah Penyumbang PendapatanAsli Daerah

    51,13% 58,95% 100%

    Jumlah Benda Berharga yangTerporforasi 17.000.950 15.905.781

    93,56%

    Adanya Hasil Inventarisasi Tanahdan Bangunan Aset Daerah

    Ada/1.200obyek

    Ada/1.500obyek 125%

    Jumlah Dokumen benda berhargadan Aset Daerah yang Dilestarikan 1.500 9.923 661,53%

    Jumlah SKPD yang melakukanAsistensi Laporan Barang Milik Daerah 100 SKPD 100 SKPD 100%

    Jumlah Lahan yang Bersertifikat( bidang dan luas)

    20bidang/27.322m2

    27bidang/70.706 m2

    100%

    Persentase Lahan Aset yang SudahBersertifikat

    40%/ 40bidang

    31,62%/27bidang 67,5%

    Mengacu pada 3 (tiga) sasaran yang dijabarkan dalam 20 indikator

    kinerja telah berhasil dicapai 18 (delapanbelas ) sesuai bahkan 5 ( lima )

    indikator melebihi target, sedangkan 2 indikator lainnya belum mencapai target

    yang telah ditetapkan. Sementara pada kinerja keuangan realisasi penyerapan

    anggaran pada tahun 2014 sebesar Rp 8.714.82.024,00 atau 89,31%.

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 5

    PENDAHULUAN BAB I

    KATA PENGANTAR

    Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan

    berkat dan rahmat-Nya sehingga Laporan Akuntabillitas Kinerja Badan Pengelola

    Keuangan Dan Aset Daerah Tahun 2014 dapat tersusun.

    LAKIP Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah ini disusun

    berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas

    Instansi Pemerintah (AKIP) serta berpedoman pada Peraturan Menteri

    Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun

    2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan

    Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.

    Penyusunan LAKIP ini merupakan wujud akuntabilitas pelaksanaan tugas

    dan fungsi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dalam rangka

    mendukung terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik dan juga merupakan

    alat kendali atau alat pemacu kinerja setiap unit organisasi di lingkungan Badan

    Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah. Di dalamnya memuat gambaran

    mengenai pencapaian sasaran-sasaran strategis tahunan yang diukur

    berdasarkan Indikator Kinerja Utama dan Kinerja Sasaran sebagaimana telah

    ditetapkan pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD)

    Kota Malang Tahun 2013-2108.

    Dalam mencapai visi, Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

    menetapkan 3 (tiga) misi, yaitu misi pertama, meningkatkan profesionalisme

    aparatur lembaga di bidang pengelolaan keuangan dan aset daerah; misi kedua

    mengembangkan sistem manajemen pengelolaan keuangan daerah dalam

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 6

    PENDAHULUAN BAB I

    rangka terciptanya akuntabilitas keuangan daerah; misi ketiga meningkatkan

    sistem manajemen pengelolaan aset daerah dalam rangka terciptanya

    akuntabilitas aset daerah

    Misi tersebut selanjutnya dijabarkan dalam Rencana Strategi (Renstra)

    Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah Tahun 2013 - 2018 yang

    digunakan sebagai landasan penyusunan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) dan

    Penetapan Kinerja (PK).

    Rencana Kinerja Tahunan dan Penetapan Kinerja Tahun 2014 berfungsi

    sebagai pedoman kerja operasional yang harus dipertanggungjawabkan dalam

    Laporan Akuntabilitas Kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

    Tahun 2014.

    Semoga LAKIP Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun

    2014 ini, dapat menjadi sarana evaluasi atas pencapaian kinerja yang nantinya

    akan diperoleh manfaat umpan balik bagi perbaikan dan peningkatan kinerja

    pada masa yang akan datang.

    Malang, 27 Februari 2015

    KEPALA BADANPENGELOLA KEUANGAN DANASET DAERAH KOTA MALANG

    Ir. SAPTO P. SANTOSO M.SiPembina Utama MudaNIP. 19610329 199103 1 005

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 7

    PENDAHULUAN BAB I

    BAB I

    PENDAHULUAN

    Bagian ini menguraikan tentang latar belakang penyusunan Laporan

    Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ( LAKIP ) Badan Pengelola Keuangan

    dan Aset Daerah Kota Malang Tahun 2015 yang memuat dasar hukum

    penyusunan dan dasar filosofi penyusunan LAKIP Tahun 2015. Selain itu pada

    bagian ini juga diuraikan tentang tugas fungsi dan sumber daya manusia serta

    sistematika laporan

    1.1. LATAR BELAKANG

    Dalam rangka meningkatkan pelaksanaan pemerintahan yang lebih

    berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggungjawab, maka perlu adanya

    pelaporan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah untuk mengetahui

    kemampuannya dalam pencapaian visi, misi dan tujuannya.

    Akuntabilitas didefinisikan sebagai suatu perwujudan kewajiban untuk

    mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pencapaian tujuan dan

    sasaran organisasi yang telah ditetapkan melalui media pertanggungjawaban

    yang dilaksanakan secara periodik setiap akhir anggaran. Dalam dunia birokrasi,

    akuntabilitas pemerintah merupakan perwujudan kewajiban instansi pemerintah

    untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misi

    dan tujuan instansi yang bersangkutan.

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 8

    PENDAHULUAN BAB I

    Kewajiban Instansi Pemerintah untuk berakuntabilitas kinerja secara

    internal sebagaimana diamanatkan dalan Instruksi Presiden Republik Indonesia

    Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ( AKIP ).

    Berdasarkan amanat tersebut, seluruh Instansi Pemerintah di tingkat Pisat dan

    Daerah dari entitas tertinggi hingga unit kerja setingkat eselon II setiap tahun

    menyampaikan Laporan Kinerjanya kepada unit kerja yang berada pada tingkat

    lebih tinggi secara berjenjang.

    Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ( LAKIP )

    merupakan bentuk akuntabilitas dari pelaksanaan tugas dan fungsi yang

    dipercayakan kepada setiap instansi pemerintah atas penggunaan anggaran,

    melalui pengukuran kinerja dan evaluasi serta pengungkapan ( disclosure )

    secara memadai hasil analisis terhadap pengukuran kinerja

    BadanPengelolaKeuangandanAset Daerah Kota Malang (BPKAD)

    sebagaiinstansipemerintahjugamemilikikewajibanuntukmenyampaikanLaporan

    Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP)kepadaWalikota Malang. Laporan

    Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ( LAKIP ) tahun 2015 merupakan

    perwujudan kewajiban BPKAD untuk mempertanggungjawabkan

    keberhasilan/kegagalan pelaksanaan program dan kegiatan yang telah

    diamanatkan Walikota dalam rangka mencapai misi organisasi secara terukur

    dengan sasaran/target kinerja yang telah ditetapkan dalam Rencana Strategis

    ( Renstra ) dan disusun pada periode tahun 2015. Menggambarkan

    pencapaiansasaranstrategisBadanPengelolaKeuangandanAset Daerah dengan

    menyajikan informasi kinerja yang terukur atas kinerja yang telah dan

    seharusnya dicapai berdasarkan Indikator Kinerja Utama dan Indikator Kinerja

    Sasaean sebagaimana dalam Rencana Strategis ( Renstra ) Badan Pengelola

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 9

    PENDAHULUAN BAB I

    Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2013-2018 dan Reviu Rencana Strategis

    ( Renstra ) BPKAD Tahun 2013-2018 serta tertuang dalam Perjanjian Kinerja /PK

    Tahun 2015. Disamping itu penyusunan LAKIP ini juga bertujuan sebagai upaya

    perbaikab berkesinambungan bagi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

    untuk meningkatkan kinerjanya di masa mendatang.

    1.2. TUGAS, FUNGSI DAN SUMBERDAYA MANUSIA

    1.2.1 TugasdanFungsi

    BerdasarkanPeraturan Daerah Nomor Kota MalangNomor7 Tahun

    2012tentangOrganisasidan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan

    Pembangunan Daerah, Badan Pelayanan Perijinan Terpadu, Badan

    Kepegawaian Daerah dan Lembaga Teknis Daerah serta Peraturan Walikota

    Malang Nomor 65 Tahun 2012 tentang Uraian Tugas Pokok Fungsi dan Tata

    Kerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah sebagaimana telah diubah

    melalui Peraturan Walikota Malang Nomor 24 Tahun 2014,

    BadanPengelolaKeuangandanAset Daerah,memilikitugaspemerintahandaerah di

    bidangpengelolaankeuangandanasset daerah. Dan sebagai pelaksana sebagian

    kegiatan teknis operasional Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

    dibentuk Unit Pelaksana Teknis ( UPT ) Perkantoran Terpadu sesuai Peraturan

    Walikota Malang Nomor 13 Tahun 2013 tentang Pembentukan Organisasi dan

    Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Perkantoran Terpadu pada Badan Pengelola

    Keuangan dan Aset Daerah. Berikut ini tugas pokok dan fungsi Badan Pengelola

    Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang :

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 10

    PENDAHULUAN BAB I

    TUGAS POKOK :

    Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerahmelaksanakan tugas

    pokokpenyusunan dan pelaksanaankebijakandaerah di bidang pengelolaan

    keuangan dan Aset Daerah.

    FUNGSI :

    Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Badan Pengelola

    Keuangan dan Aset Daerah mempunyai fungsi :

    a. Perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis di bidang pengelolaan keuangan

    dan aset daerah

    a. penyusunanrancangan APBD danrancanganPerubahan APBD;

    b. pelaksanaanfungsiBendaharaUmum Daerah, meliputi :

    1. penyusunan kebijakan dan pedoman pelaksanaan APBD;

    2. pengesahan Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja

    Perangkat Daerah ( DPA-SKPD) dan Dokumen Perubahan

    Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah ( DPPA-

    SKPD);

    3. pengendalian pelaksanaan APBD;

    4. pemberian petunjuk teknis pelaksanaan sistem penerimaan dan

    pengeluaran kas daerah;

    5. pemantauan pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran APBD oleh

    bank pemerintah yang telah ditunjuk;

    6. pengusahaan dan pengaturan dana yang diperlukan dalam

    pelaksanaan APBD;

    7. penyimpanan uang daerah;

    8. penetapan SPD;

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 11

    PENDAHULUAN BAB I

    9. pelaksanaan penempatan uang daerah dan

    pengelolaan/penatausahaan invenstasi;

    10. pelaksanaan pembayaran berdasarkan permintaan pejabat pengguna

    anggaran atas beban rekening kas umum daerah;

    11. penyiapan pelaksanaan pinjaman daerah;

    12. pelaksanaan pengelolaan utang dan piutang daerah;

    13. pelaksanaan pengkoordinasian piutang daerah;

    14. pelaksanaan sistem akuntansi dan pelaporan keuangan daerah;

    15. penyajian informasi keuangan daerah;

    16. pelaksanaan kebijakan dan pedoman pengelolaan serta

    penghapusan barang milik daerah;

    17. penunjukan pejabat selaku kuasa BUD.

    c. Penyusunan dan penetapan Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD);

    d. pengkoordinasian penerimaan Pendapatan Asli Daerah ( PAD );

    e. pengelolaan Dana Bagi Hasil Pajak;

    f. penyusunan laporan keuangan daerah dalam rangka

    pertanggungjawaban pelaksanaan APBD berdasarkan akuntansi

    pemerintahan;

    g. pelaksanaan fungsi Unit Pengelola Barang selaku Pembantu Pengelola,

    meliputi :

    1. mengusulkan data pejabat yang mengurus dan menyimpan barang

    milik daerah;

    2. pelaksanaan analisis bahan rencana kebutuhan barang milik daerah;

    3. pelaksanaan analisis rencana kebutuhan pemeliharaan/perawatan

    barang milik daerah;

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 12

    PENDAHULUAN BAB I

    4. pelaksanaan analisis pemanfaatan, penghapusan dan

    pemindahtanganan barang milik daerah yang telah disetujui oleh

    Walikota;

    5. penyusunan bahan koordinasi pelaksanaan inventarisasi barang milik

    daerah;

    6. penyusunan bahan pengawasan dan pengendalian atas pengelolaan

    barang milik daerah;

    7. pengkoordinasian penyelenggaraan pengelolaan barang milik daerah

    yang ada pada masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah.

    h. Penyusunan perencanaan dan pelaksanaan program di bidang

    pengelolaan keuangan dan aset daerah

    i. pelaksanaan kegiatan bidang pemanfaatan tanahdan/ataubangunan

    negara yang dikuasai oleh Pemerintah Daerah;

    j. pengelolaan pemanfaatan Gedung Perkantoran Terpadu Pemerintah Kota

    Malang;

    k. pelaksanaan pengelolaan, pemanfaatandan penatausahaan aset daerah;

    l. pelaksanaan penghapusan dan pemindahtanganan aset daerah;

    k. pelaksanaan penyelesaian sengketa pemanfaatan tanah dan/atau

    bangunan;

    l. pemberian dan pencabutan perizinan pemanfaatan tanah dan/atau

    bangunan yang menjadi kewenangannya;

    m. pelaksanaan penyidikan tindak pidana pelanggaran di bidang pemanfaatan

    tanahdan/atau bangunan negara yang dikuasai oleh Pemerintah Daerah

    sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 13

    PENDAHULUAN BAB I

    n. pelaksanaan pembelian/pengadaan atau pembangunan asset tetap berwujud

    yang akan digunakan dalam rangka penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi;

    o. pelaksanaan pemeliharaan barang milik daerah yang digunakan dalam rangka

    penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi;

    p. pelaksanaan kebijakan pengelolaan barang milik daerah yang berada dalam

    penguasaannya;

    q. pelaksanaan pendataan potensi retribusi daerah;

    r. pelaksanaanpemungutanpenerimaanbukanpajakdaerah;

    s. pengelolaan administrasi umum meliputi penyusunan program,

    ketatalaksanaan, ketatausahaan, keuangan, kepegawaian, rumah tangga,

    perlengkapan, kehumasan, kepustakaan dan kearsipan;

    t. pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM);

    u. penyusunan dan pelaksanaan Standar Pelayanan Publik (SPP) dan

    Standar Operasional dan Prosedur (SOP);

    v. pelaksanaan pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) dan/atau

    pelaksanaan pengumpulan pendapat pelanggan secara periodik yang

    bertujuan untuk memperbaiki kualitas layanan;

    w. pengelolaan pengaduan masyarakat di bidang pengelolaan keuangan dan

    aset daerah;

    x. penyampaian data hasil pembangunan dan informasi lainnya terkait

    layanan publik secara berkala melalui web site Pemerintah Daerah;

    y. pemberdayaan dan pembinaan jabatan fungsional;

    z. penyelenggaraan UPT dan jabatan fungsional;

    aa. pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi;

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 14

    PENDAHULUAN BAB I

    bb. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas

    pokoknya.

    Adapun struktur organisasi perangkat Badan Pengelola Keuangan

    dan Aset Daerah terdiri atas :

    a. Kepala Badan, mempunyai tugas menyelenggarakantugas pokok dan fungsi

    sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3, mengkoordinasikan dan melakukan

    pengendalian internal terhadap unit kerja di bawahnya serta melaksanakan

    tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai tugas dan fungsinya.

    b. Sekretariat, melaksanakan tugas pokok pengelolaanadministrasi umum

    meliputi penyusunan program, ketatalaksanaan, ketatausahaan, keuangan,

    kepegawaian, urusan rumah tangga, perlengkapan, kehumasan dan

    kepustakaan serta kearsipan. Sekretariat terdiri dari:

    1. SubbagianPenyusunan Program;

    2. SubbagianKeuangan;

    3. SubbagianUmum.

    c. BidangAnggaran, melaksanakan tugas pokok pelaksanaanperencanaan,

    penyusunandanpengadministrasianAnggaran Daerah. Bidang Anggaran

    terdiridari :

    1. Subbidang Perencanaan dan Penyusunan Anggaran;

    2. Subbidang Administrasi Anggaran.

    d. Bidang Perbendaharaan dan Akuntansi,melaksanakan tugas pokok

    penyelenggaraanperbendaharaandanpengelolaankassertaakuntansi, yang

    terdiri dari :

    1. Subbidang Perbendaharaan dan Pengelolaan Kas;

    2. Subbidang Akuntansi dan Pelaporan.

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 15

    PENDAHULUAN BAB I

    e. Bidang Penatausahaan Aset Daerah,melaksanakan tugas pokok

    pendataan dan evaluasi asset daerah serta penyimpanan benda berharga

    dan asset daerah, terdiri dari :

    1. Subbidang Pendataan dan Evaluasi Aset Daerah;

    2. Subbidang Penyimpanan Benda Berharga dan Aset Daerah.

    f. Bidang Pemanfaatan Aset Daerah, melaksanakan tugas pokok

    pemanfaatandanpengendalianAset Daerahterdiri dari:

    1. SubbidangPenggunausahaan Aset Daerah;

    2. SubbidangPengendalianAset Daerah.

    g. UPT Perkantoran Terpadu, merupakan unsur pelaksana sebagian

    kegiatan teknis operasional BPKAD. UPT Perkantoran Terpadu dipimpin

    oleh Kepala UPT yang dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya

    berkedudukan di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Badan

    TUGAS POKOK

    UPT Perkantoran Terpadu melaksanakan tugas pokok pengelolaan sarana

    dan prasarana pelayanan di area perkantoran terpadu

    FUNGSI

    Untuk melaksanakan tugas pokoknya, UPT Perkantoran Terpadu

    mempunyai fungsi sebagai berikut :

    a. penyusunan program kerja UPT Perkantoran Terpadu;

    b. pemeliharaan eksterior bangunan gedung di area perkantoran terpadu

    yang pemanfaataannya diperuntukkan sebagai ruangan kantor

    perangkat daerah;

    c. pelaksanaan pemeliharaan sarana dan prasarana yang

    pemanfaatannya diperuntukkan sebagai fasilitas umum;

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 16

    PENDAHULUAN BAB I

    d. pemeliharaan kebersihan lingkungan dan sanitasi di area perkantoran

    terpadu yang pemanfaataannya diperuntukkan sebagai fasilitas umum;

    e. pelaksanaan pengamanan di area perkantoran terpadu;

    f. pelaksanaan penataan dan pengaturan penggunaan sarana dan

    prasarana di area perkantoran terpadu yang pemanfaataannya

    diperuntukkan bagi beberapa atau seluruh perangkat daerah, atau

    sebagai fasilitas umum;

    g. pelaksanaan pengaturan dan pemeliharaan mekanikal elektrik,

    jaringan kelistrikan, telekomunikasi dan ketersediaan air bersih di area

    perkantoran terpadu;

    h. pemeliharaan taman di area perkantoran terpadu;

    i. pelaksanaan upaya peningkatan kenyamanan pengguna layananan di

    area perkantoran terpadu;

    j. pelaksanaan pemeliharaan ruangan di area perkantoran terpadu yang

    belum ditetapkan penggunanya;

    k. pelaksanaan koordinasi teknis dengan aparatur yang bertugas di area

    perkantoran terpadu;

    l. pelaksanaan administrasi umum meliputi penyusunan program, tata

    usaha, keuangan, kepegawian, perlengkapan, kehumasan, dan rumah

    tangga UPT Perkantoran Terpadu;

    m. pelaksanaan fungsi Kuasa Pengguna Barang Milik Daerah;

    n. pengelolaan pengaduan masyarakat;

    o. pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran ( DPA) dan Dokumen

    Perubahan Pelaksanaan Anggaran ( DPPA );

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 17

    PENDAHULUAN BAB I

    p. penyiapan bahan dalam rangka pemeriksaan dan tindak lanjut hasil

    pemeriksaan;

    q. pelaksanaan Standar Pelayanan Publik ( SPP ) dan Standar

    Operasional Prosedur ( SOP );

    r.pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern ( SPI );

    s. pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal ( SPM );

    t. pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi;

    u. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai

    dengan tugas pokoknya.

    Adapun susunan organisasi UPT Perkantoran Terpadu, terdiri dari :

    a. Kepala UPT;

    b. Subbagian Tata Usaha;

    c. Kelompok Jabatan Fungsional Tertentu dan/atau Fungsional Umum

    Sebagai pelaksana tugas dibentuk Rumpun- rumpun Tugas antara lain :

    1. Rumpun Tugas Pemeliharaan, melaksanakan tugas pokok

    pemeliharaan bangunan, kebersihan lingkungan dan sanitasi, taman,

    serta sarana dan prasarana lainnya yang diperuntukkan sebagai

    fasilitas umum;

    2. Rumpun Tugas Teknis Jaringan, melaksanakan tugas pemasangan

    pemeliharaan, perbaikan dan pengaturan mekanikal elektrik, jaringan

    kelistrikan, telekomunikasi dan ketersediaan air bersih;

    3. Rumpun Tugas Pengamanan, melaksanakan tugas pemeliharaan

    keamanan di area perkantoran terpadu.

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 18

    PENDAHULUAN BAB I

    UntuklebihjelasnyaBaganStrukturOrganisasiBadanPengelolaKeuangan dan Aset

    Daerah Kota Malang digambarkansebagaiberikut :

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 19

    PENDAHULUAN BAB I

    Gambar 1.1.BAGAN STRUKTUR ORGANISASI

    BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG

    KEPALA

    KELOMPOK JABATANFUNGSIONAL

    SEKRETARIS

    SUB BAGIANPENYUSUNAN PROGRAM SUB BAGIAN KEUANGAN SUB BAGIAN UMUM

    BIDANG ANGGARAN BIDANG PERBENDAHARAAN DANAKUNTANSI BIDANG PENATAUSAHAAN ASET DAERAH BIDANG PEMANFAATAN ASET DAERAH

    SUB BIDANG PERENCANAANDAN PENYUSUNAN

    ANGGARAN

    SUB BIDANGPERBENDAHARAAN DAN

    PENGELOLAAN KASSUB BIDANG PENDATAAN DAN

    EVALUASI ASET DAERAHSUB BIDANG PENGGUNAUSAHAAN ASET DAERAH

    SUB BIDANGADMINISTRASIANGGARAN

    SUB BIDANG AKUNTANSIDAN PELAPORAN

    SUB BIDANG PENYIMPANANBENDA BERHARGA DAN ASET

    DAERAHSUB BIDANG PENGENDALIAN

    ASET DAERAH

    UPT

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 22

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    1. Sumber Daya Manusia

    Untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsinya, BPKAD Kota

    Malang didukungoleh 69 orang pegawai dari berbagai latar belakang pendidikan.

    Berdasarkan tingkat pendidikan pegawai dapat diklasifikasikan kedalam 4

    golongan, meliputi : SLTA/ SLTP, D-3, S-1 dan S-2.

    Gambar 1.2.

    Jumlah Pegawai Negeri Sipil pada BPKAD Berdasarkan Tingkat Pendidikan

    Berdasarkan gambar 1.2. di atas, terlihat bahwa jumlah paling besar

    adalah golongan berpendidikan SLTA/SLTP yaitu sebanyak 29 orang, yang

    kemudian diikuti golongan berpendidikan S-1 dengan jumlah pegawai sebanyak

    26 orang, dan golongan pendidikan selanjutnya adalah S-2 dengan jumlah

    pegawai sebanyak 9 orang dan D3 sebanyak 5 orang. Realita tersebut

    menunjukkan bahwa sebenarnya BPKAD telah memiliki sumberdaya manusia

    dengan kapasitas yang cukup baik.Hal ini didapat dari proporsi jumlah pegawai

    yang berpendidikan S-2 dan S-1 mencapai 35 orang atau 50,72% dari total

    pegawai yang dimiliki BPKAD pada tahun 2015. Gambaran tentang kekuatan

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 23

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    sumber daya manusia Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota

    Malang, dapat ditunjukkan dalam gambar 1.3 sebagaberikut :

    Gambar 1.3.

    Jumlah Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Klasifikasi Sarjana dan Non Sarjana

    Tahun 2014 dan Tahun 2015

    0

    50

    100

    150

    200

    S2/S1 D3 SLTA/SLTP

    Tahun 2015

    Tahun 2014

    Tahun 2013

    Berdasarkan gambar 1.3 di atas, menunjukkan bahwa dari awal

    terbentuknya, Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah telah didukung oleh

    sumber daya manusia yang cukup memadai. Namun demikian khusus untuk

    UPT Perkantoran Terpadu, hanya didukung oleh Pegawai Negeri Sipil sebanyak

    3 orang, sehingga pelaksana tugas/ rumpun tugas dilakukan oleh tenaga Non

    PNS, tergambar pada gambar 1.4 berikut ini :

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 24

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    Gambar 1.4.

    Proporsi Pelaksana Teknis Operasional UPT Perkantoran Terpadu

    1.3. ISU STRATEGIS

    Isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi Badan

    Pengelola Keuangan dan Aset Daerah adalah kondisi atau hal yang harus

    diperhatikan atau dikedepankan dalam perencanaan karena dampaknya

    signifikan bagi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah di masa

    mendatang. Kondisi yang menjadi isu strategis adalah keadaan yang apabila

    tidak diantisipasi akan menimbulkan kerugian yang lebih besar, atau apabila

    tidak dimanfaatkan akan menghilangkan peluang untuk meningkatkan kualitas

    layanan dalam jangka panjang. Dalam menentukan isu-isu strategis ditempuh

    melalui :

    1. Metode forum Foccussed Group Discussion (FGD)dengan dihadiri oleh

    para stakeholder; dan atau SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Malang

    2. Situasi, kondisi yang terjadi atau perkembangan terkini.

    Isu Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dapat diidentifikasi

    sebagai berikut :

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 25

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    Lingkup Pengelolaan Keuangan Daerah

    Mekanisme/ sistem pengelolaan keuangan daerah masih belum

    tertata dan terintegrasi dalam satu sistem yang terpadu dari mulai

    perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, penatausahaan

    hingga pelaporan/pertanggungjawaban sebagai upaya

    pengelolaan keuangan yang transparan, akuntabel, efektif dan

    efisien. Saat ini baru proses penganggaran sampai dengan

    pelaporan yang sudah menggunakan aplikasi berbasis web yaitu

    dengan apbd web dan e-finance, dan telah ter-koneksi dengan

    SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Malang;

    Memenuhi amanat Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010

    tentang Standar Akuntansi Pemerintahan serta aturan teknis yang

    dituangkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64

    Tahun 2013, maka Pemerintah Daerah harus menyusun Laporan

    Keuangan Daerah Tahun 2015 yang telah berbasis Akrual. Dalam

    penerapan SAP berbasis akrualterdapat beberapa potensi

    permasalahan antara lain :

    1) Perbedaan akun anggaran dengan akun

    pertanggungjawaban yang masih harus dijembatani

    dengan konversi akun;

    2) Perbedaan akun penatausahaan Barang Milik Daerah dan

    akun pertanggungjawaban sehingga masih hatus

    dijembatani dengan konversi akun;

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 26

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    3) Belum adanya aturan teknis yang mengatur tentang

    penyusutan penyusutan aset baik penyusutan pertama

    kali maupun penyusutan berkala;

    4) Penyajian neraca pada saat penerapan akuntansi berbasis

    akrual masih belum disajikan sebagai nilai bersih, sebagai

    ilustrasi bahwa belum adanya penyusutan aset tetap

    sehingga belum dapat memberikan gambaran yang utuh

    terhadap penyajian laporan keuangan Pemerintah Daerah

    Seringnya terjadi perubahan regulasi tentang pengelolaan

    keuangan daerah, sehingga kurangnya koordinasi dan komunikasi

    antara SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Malang dengan

    Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dapat memunculkan

    masalah tersendiri;

    Lingkup Pengelolaan Aset Daerah

    Penatausahaan, pengelolaan aset dan barang milik daerah belum

    berjalan optimal dalam upaya menghasilkan sistem informasi

    pengelolaan barang daerah yang transparan,akuntabel, efektif dan

    efisien;

    Sarana dan prasarana penunjang kegiatan di lingkup pengelolaan

    aset daerah masih relatif terbatas, sementara intensitas kerja dan

    mobilitas personil sangat tinggi;

    Belum terpenuhinya aspek legal yang jelas atas status, luas dan

    harga tanah dan/atau bangunan guna penilaian aset pada aktiva

    tetap Neraca Daerah. Nilai aset yang dicantumkan dalam neraca

    masih merupakan nilai historis/nilai buku, sehingga masih

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 27

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    diperlukan penilaian aset kembali untuk mendapatkan nilai pasar

    atas aset yang dimiliki Pemerintah Daerah.

    Persentase tanah aset daerah yang telah bersertifikat, masih

    sangat kecil; yang pada akhir tahun 2013 mencapai 10% ( 810

    bidang dari jumlah bidang seluruh aset daerah sebanyak 8.256 ).

    Selain keterbatasan penganggaran, masih banyak tanah dan

    bangunan yang merupakan aset Pemerintah Kota Malang tetapi

    tidak didukung data yang otentik, sehingga diperlukan

    penelusuran dan identifikasi aset, sebelum melakukan

    pendaftaran ke BPN untuk proses sertifikasi/ status hukum

    asetnya.

    Sehinggadalam rangka pengamanan aset, bagi tanah dan atau

    bangunan yang belum ada pemanfaatannya dilakukan

    pemberian/pemasangan papan nama aset milik Pemerintah Kota

    Malang.

    1.4. SISTEMATIKA LAPORAN

    Penyusunan LAKIP Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah

    Tahun 2015 berpedoman pada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur

    Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis

    Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja

    Instansi Pemerintah. Dalam dokumen LAKIP Tahun 2015 ini diuraikan tentang

    Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2013-

    2018 sebagaimana telah direviu dalam Reviu Rencana Strategis Badan

    Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2015-2018, Perjanjian Kinerja

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 28

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2015, dan analisis terhadap

    kinerja serta rekomendasi yang ditujukan baik untuk perbaikan kinerja Badan

    Pengelola Keuangan dan Aset Daerah maupun Pemerintah Kota Malang di masa

    mendatang. Secara lebih rinci, muatan dokumen LAKIP ini tergambar dalam

    sistematika laporan yang tersusun sebagai berikut :

    IKHTISAR EKSEKUTIF, menyajikan ringkasan isi dari LAKIP Badan Pengelola

    Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2015

    BAB I PENDAHULUAN

    Bab ini menguraikan secara singkat latarbelakang penulisan

    laporan yang memuat dasar kebijakan penyusunan LAKIP

    dan juga gambaran umum struktur organisasi, isu-isu

    strategis/permasalahan utama yang sedang dihadapi di

    lingkup organisasi serta sistematika penulisan

    BAB II PERENCANAAN KINERJA

    Bab ini menguraikan muatan Rencana Strategis(Renstra )

    Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2013-

    2018 dan Reviu Rencana Strategis ( Renstra ) Badan

    Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2015-2018

    serta ringkasan/ ikhtisar Perjanjian Kinerja tahun 2015

    BAB III AKUNTABILITAS KINERJA

    A CAPAIAN KINERJA ORGANISASI

    Bab ini menguraikan pencapaian kinerja organisasi untuk

    setiap pernyataan kinerja sasaran strategis organisasi

    sesuai dengan hasil pengukuran kinerja organisasi. Untuk

    setiap pernyataan kinerja sasaran strategis tersebut

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 29

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    dilakukan analisis capaian kinerja sebagai berikut :

    1 Membandingkan antara target dan realisasi kinerja tahun

    ini;.

    2 Membandingkan antara realisasi kinerja serta capaian

    kinerja tahun ini dengan tahun lalu dan beberapa tahun

    terakhir;

    3 Membandingkan realisasi kinerja sampai dengan tahun

    ini dengan target jangka menengah yang terdapat dalam

    Rencana Strategis ( Renstra ) SKPD;

    4 Analisis penyebab keberhasilan/kegagalan atau

    peningkatan/penurunan kinerja serta alternatif solusi

    yang telah dilakukan;

    5 Analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya;

    6 Analisis program/kegiatan yang menunjang keberhasilan

    ataupun kegagalan pencapaian pernyataan kinerja.

    B. REALISASI ANGGARAN

    Pada bab ini diuraikan realisasi anggaran yang digunakan

    dan yang telah digunakan untuk mewujudkan kinerja

    organisasi sesuai dengan dokumen Perjanjian Kinerja

    BAB IV PENUTUP

    Menguraikan kesimpulan atas capaian kinerja organisasi

    serta langkah di masa mendatang yang dilakukan untuk

    meningkatkan kinerjanya.

    LAMPIRAN-LAMPIRAN

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 30

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    BAB II

    PERENCANAAN KINERJA

    Dalam rangka pelaporan keuangan dan kinerja Instansi Pemerintah,

    maka terbitlah Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014

    tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ( SAKIP ).

    SAKIP adalah rangkaian sistematik dari berbagai aktivitas, alat,

    prosedur yang dirancang untuk tujuan penetapan dan pengukuran, pengumpulan

    data, pengklasifikasian, pengikhtisaran, dan pelaporan kinerja pada instansi

    pemerintah, dalam rangka pertanggungjawaban dan peningkatan kinerja instansi

    pemerintah. Penyelenggaraan SAKIP dilaksanakan secara selaras dan sesuai

    dengan penyelenggaraan Sistem Akuntansi Pemerintahan dan tata cara

    pengendalian serta evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan, yang meliputi :

    a. Perencanaan Kinerja;

    b. Pengukuran Kinerja;

    c. Pelaporan Kinerja;

    d. Evaluasi Kinerja;

    e. Capaian Kinerja.

    Berikut adalah dokumen-dokumen dalam penyelenggaraan Sistem

    Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ( SAKIP ) sebagaimana dalam gambar

    2.1

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 23

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    Gambar 2.1.Dokumen dalam SAKIP

    Rencana Strategis

    Rencana KerjaTahunan

    Perjanjian Kinerja

    Rencana Kerja danAnggaran

    LAKIP

    RPJM

    Perfo

    rman

    ce F

    eedb

    ack

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 24

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    2.1. PERENCANAAN KINERJA

    Dalam Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, rencana

    strategis merupakan langkah awal yang harus dilakukan instansi pemerintah

    agar mampu menjawab tuntutan strategis organisasi.

    Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

    adalah dokumen perencanaan tentang program dan kegiatan yang akan

    dilaksanakan oleh Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah tahun 2013-

    2018 dengan berorientasi terhadap hasil yang ingin dicapai melalui Visi, Misi,

    Tujuan dan Sasaran Strategis. Untuk itu disusun arah kebijakan dan strategi

    berisi uraian mengenai rumusan fokus prioritas dan sasaran yang akan dicapai

    berdasarkan RPJMD sebagai pedoman dalam penyusunan dokumen

    perencanaan dalam rangka pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Badan

    Pengelola Keuangan dan Aset Daerah agar efektif, efisien dan akuntabel.

    Sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah, maka Badan Pengelola

    Keuangan dan Aset Daerah dalam menyusun Rencana Strategis mengacu pada

    RPJMD Kota Malang Tahun 2013-2018. Sebagai hasil pra evaluasi Sistem

    Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ( SAKIP ) oleh Tim Kementerian

    Penadayagunaaan Aparatut Negara dan Reformasi Birokrasi, maka dilakukan

    penyempurnaan atas komponen perencanaan daerah yang tertuang dalam

    RPJMD Tahun 2013-2018 diantaranya :

    1 Jumlah 9 Misi dirasa terlalu banyak, karena idealnya berjumlah 4-

    5 Misi;

    2 Dalam Matrik RPJMD saat ini tidak memiliki tujuan dan indikator

    tujuan;

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 25

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    3 Indikator sasaran yang tercantum dalam RPJMD saat ini yang

    berjumlah 169 indiktor dianggap terlalu banyak dan lebih bersifat

    output, padahal yang benar adalah bersifat outcome.

    MISI KOTA MALANG hasil REVIU RPJMD Tahun 2013-2018 adalah sebagai

    berikut:

    4 .

    5

    6

    7

    8

    9

    10

    11

    Berdasarkan misi tersebut diatas, maka Badan Pengelola Keuangan

    dan Aset Daerah yang semula mengacu kepada misi ke-2 (dua) dan misi ke 3

    (tiga) dari RPJMD Kota Malang tahun 2013 - 2018, menjadi mengacu kepada

    misi 5 ( lima ) RPJMD hasil reviu, yaitu Meningkatkan reformasi birokrasi dan

    1 MISI 1Meningkatkan kualitas, aksebilitas dan pemerataan pelayananpendidikan dan kesehatan

    2 MISI 2Meningkatkan produktivitas dan daya saing daerah

    3 MISI 3Meningkatkan kesejahteraan dan perlindungan terhadapmasyarakat rentan, pengarusutamaan gender serta kerukunansosial

    4 MISI 4Meningkatkan pembangunan infrastruktur dan daya dukungKota yang terpadu dan berkelanjutan, tertib penataan ruangserta berwawasan lingkungan

    5 MISI 5Meningkatkan reformasi birokrasi dan kualitas pelayanan publikyang profesional, akuntabel dan berorientasi pada kepuasanmasyarakat

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 26

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    kualitas pelayanan publik yang profesional, akuntabel dan berorientasi pada

    kepuasan masyarakat.

    Maka tujuan dalam misi tersebut yang ditetapkan adalah sebagai

    berikut :

    Misi 5 : Meningkatkan reformasi birokrasi dan kualitas pelayanan publik yang

    profesional, akuntabel dan berorientasi pada kepuasan masyarakat

    Tujuan 1 : Melaksanakan reformasi birokrasi secara berkelanjutan

    Sasaran : Terlaksananya reformasi birokrasi

    Tujuan 2 : Meningkatkan kualitas pelayanan publik yang profesional, akuntabel

    dan berorientasi pada kepuasan masyarakat

    Sasaran : Meningkatnya kualitas pelayanan publik menuju pelayanan yang

    profesional, akuntabel dan berorientasi pada kepuasan masyarakat

    Merujuk pada tujuan ke-2 misi 5 yaitu meningkatkan kualitas

    pelayanan publik yang profesional, akuntabel dan berorientasi pada kepuasan

    masyarakat disusunlah strategi dan arah kebijakan pembangunan untuk

    mencapai tujuan. Tujuan, strategi dan arah kebijakan pada RPJMD Kota Malang

    untuk misi 5 secara lengkap tersaji sebagai berikut :

    Misi 5 : Meningkatkan reformasi birokrasi dan kualitas

    pelayanan publik yang profesional, akuntabel dan

    berorientasi pada kepuasan masyarakat

    Tujuan : Meningkatkan kualitas pelayanan publik yang

    profesional, akuntabel dan berorientasi pada kepuasan

    masyarakat

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 27

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    Strategi : Peningkatan Pengelolaan Keuangan dan Kinerja

    Daerah

    Arah Kebijakan : Peningkatan akuntabilitas dan transparansi

    pengelolaan pendapatan dan belanja daerah

    A. RENCANA STRATEGIS BPKAD TAHUN 2013 - 2018

    Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor Kota Malang Nomor 7 Tahun

    2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan

    Pembangunan Daerah, Badan Pelayanan Perijinan Terpadu, Badan

    Kepegawaian Daerah dan Lembaga Teknis Daerah serta Peraturan Walikota

    Malang Nomor 65 Tahun 2012 tentang Uraian Tugas Pokok Fungsi dan Tata

    Kerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah sebagaimana telah diubah

    melalui Peraturan Walikota Nomor 24 Tahun 2014 tentang Uraian Tugas Pokok

    Fungsi dan Tata Kerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dan

    Peraturan Walikota Malang Nomor 13 Tahun 2013 tentang Pembentukan

    Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Perkantoran Terpadu pada

    Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, Badan Pengelola Keuangan dan

    Aset Daerah merupakan lembaga teknis pemerintah daerah di bidang

    pengelolaan keuangan dan aset daerah.

    Sebagai tindak lanjut Peraturan Daerah dan Peraturan Walikota

    tersebut di atas, BPKAD yang dibentuk pada tanggal 18 Desember 2012 telah

    menyusun Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

    Tahun 2009 2013. Namun dengan dilakukannya reviu RPJMD Kota Malang

    Tahun 2013-2018, maka disusunlah Reviu Rencana Strategis ( Renstra ) Badan

    Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang Tahun 2013-2018 sesuai

    dengan Keputusan Kepala Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 28

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    Nomor : 188.45/59/35.73.408/2015 tanggal 21 Oktober 2015, yang didalamnya

    berisi reviu tentang tujuan, sasaran dan kebijakan BPKAD untuk periode 5 (lima)

    tahun, merujuk kepada Reviu RPJMD Kota Malang Tahun 2013 - 2018.

    Secara ringkas substansi Reviu Rencana Strategis ( Renstra )

    Badan Pengeloa Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2013 2018 dapat

    diilustrasikan sebagai berikut :

    a. Visi

    Visi BPKAD untuk 5 (lima) tahun mendatang yang menggambarkan peranan dan

    fungsi organisasi BPKAD adalah : Terwujudnya Pelayanan Pengelolaan

    Keuangan dan Aset Daerah Yang Profesional dan Akuntabel .

    Visi Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang

    memiliki makna bahwa ; Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota

    Malang sebagai salah satu badan / lembaga pada Pemerintah Kota Malang

    diharapkan mampu memegang kepercayaan (amanah) dan tanggung jawab

    yang diberikan oleh walikota dan masyarakat, hal ini tercermin dalam Peraturan

    Daerah Kota Malang Nomor 7 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja

    Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Badan Pelayanan

    Perijinan Terpadu, Badan Kepegawaian Daerah dan Lembaga Teknis Daerah.

    Di mana Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang mempunyai

    kewenangan dalam pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Malang. Oleh sebab

    itu Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang harus mampu

    melayani dan berkerja secara profesional, di sisi lain sebagai Pengelola dan

    sebagai Pengandministrasian di bidang Keuangan dan Aset Daerah.

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 29

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    b. Misi

    Dalam rangka mewujudkan visi tersebut, Badan Pengelola

    Keuangan dan Aset Daerah merumuskan misinya sebagai berikut :

    Misi ini mengandung makna bahwa

    1 Pelaksanaan tugas pokok dan fungsi harus di dukung oleh

    kualitas sumber daya aparatur yang mampu dan menguasai di

    bidang pengelolaan keuangan dan aset daerah, serta jujur dan

    bertanggung jawab dalam melaksanakan pekerjaan sehingga

    memberikan pelayanan yang dapat memuaskan penerima

    layanannya;

    2 Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang yang

    mempunyai kewenangan di bidang pengelolaan keuangan dan

    aset daerah dalam rangka peningkatan pelayanannya di arahkan

    untuk mengembangkan sistem pengelolaan keuangan dan aset

    daerah yang menganut azas berimbang dan transparan, sehingga

    tercipta akuntabilitas keuangan daerah dan tersedianya data aset

    daerah

    3 Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang

    mempunyai kewenangan di bidang pengelolaan aset daerah di

    arahkan untuk meningkatkan sistem manajemen aset/barang

    daerah dan tertatanya tertib administrasi aset/barang daerah

    Meningkatkan Kualitas Pelayanan PengelolaanKeuangan dan Aset Daerah Yang Profesional danAkuntabel

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 30

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    merupakan hal yang krusial dalam penyelenggaraan otonomi

    daerah.

    c. Penetapan Tujuan Dan Sasaran

    Berdasarkan visi dan misi yang telah ditetapkan, Badan Pengelola

    Keuangan dan Aset Daerah menetapkan tujuan yang akan dicapai oleh

    organisasi dalam jangka waktu sampai tahun 2018. Tujuan merupakan

    penjabaran secara lebih nyata dari perumusan visi dan misi. Tiga tujuan

    strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah tersebut adalah sebagai

    berikut :

    Tujuan 1 : Terwujudnya Pengelolaan Keuangan Daerah Yang

    Profesional dan Akuntabel

    Sasaran 1 : Meningkatnya Pelayanan Pengelolaan Keuangan dan

    Aset Daerah

    Tujuan 2 : Terwujudnya Tertib Penatausahaan Pengelolaan Aset

    Daerah

    Sasaran 2 : Meningkatnya Tertib Penatausahaan Pengelolaan

    Aset Daerah

    Dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan, diperlukan

    penentuan sasaran yang mencerminkan sesuatu yang akan dicapai atau

    dihasilkan oleh organisasi dalam jangka waktu tertentu yang lebih pendek.

    Dalam tabel 2.1 berikut ini disajikan hubungan antara misi, tujuan,

    sasaran dan cara mencapainya ( kebijakan dan program ) yang akan

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 31

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    dilaksanakan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah selama tahun 2013 -

    2018

    Tabel 2.1.

    Misi, Tujuan, Sasaran, Kebijakan dan Program BPKAD Tahun 2013 2018Sesuai Reviu Renstra Tahun 2013-2018

    Misi 1 :Meningkatkan Kualitas Pelayanan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Yang Profesional danAkuntabel

    Tujuan 1 : Terwujudnya Pengelolaan Keuangan Daerah Yang Profesional dan Akuntabel

    Sasaran : Meningkatnya Pelayanan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

    Strategi : Meningkatkan kuantitas dan kualitas bidang pengelolaan administrasi keuangandan aset daerah berorientasi pada kepuasan masyarakatKebijakan : 1. Meningkatkan pelayanan admnistrasi perkantoran

    2. Mengembangkan sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan3. Merumuskan sistem dan prosedur akuntansi pengelolaan keuangan daerah4.Merumuskan pedoman penyusunan laporan keuangan dan

    pertanggungjawaban keuangan daerah5. Mengembangkan manajemen aset daerah

    Program

    : 1. Pelayanan Administrasi Perkantoran2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur3. Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur4. Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan

    Keuangan5. Peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah6. Peningkatan Manajemen Aset/Barang Milik Daerah

    Tujuan 2 : Terwujudnya Tertib Penatausahaan Pengelolaan Aset Daerah

    Sasaran : Meningkatnya Tertib Penatausahaan Pengelolaan Aset Daerah

    Strategi : Mengembangkan penatausahaan pengelolaan aset daerah daerahKebijakan : 1. Merumuskan penetapan pengelolaan aset/barang milik daerah

    2. Merumuskan penatausahaan aset/barang milik daerah

    Program : 1. Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah2. Penyelesaiaan Konflik-konflik Pertanahan3. Peningkatan Status Hukum Aset4. Pembangunan Sistem Pendaftaran Tanah5. Penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 32

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    B. RENCANA KINERJA TAHUNAN

    Penyusunan Rencana Kinerja Tahunan ( RKT) sesuai dengan

    Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis

    Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja

    Instansi Pemerintah.

    Dokumen Rencana Kinerja Tahunan disusun sebelum mengajukan

    Rencana Kerja dan Anggaran ( RKA) dan telah memuat sasaran, indikator

    sasaran, target kinerja sasaran, program, kegiatan, target kinerja kegiatan serta

    pagu anggaran.

    Dokumen Rencana Kinerja Tahunan disusun selaras dengan

    Rencana Strategis dan menjadi acuan dalam menyusun Perjanjian Kinerja.

    Sasaran dalam Rencana Kinerja Tahunan ini adalah hasil yang akan

    dicapai secara nyata oleh Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dalam

    rumusan yang lebih spesifik dan terukur dalam kurun waktu satu tahun yaitu

    Tahun 2015.

    Sasaran strategis dan indikator kinerja sebagai alat ukur keberhasilan

    sasaran dan target yang akan dicapai selama tahun 2015 adalah sebagaimana

    tabel 2.2. sebagai berikut :

    Tabel 2.2.

    Sasaran, Indikator Kinerja Sasaran, dan Target Kinerja Sasaran

    Tahun 2015

    SASARAN INDIKATOR KINERJASASARAN TARGET 2015INDIKATORKINERJA UTAMA TARGET 2015

    Tujuan 1 : Terwujudnya Pengelolaan Keuangan Daerah Yang Profesional dan Akuntabel

    MeningkatnyaPelayananPengelolaanKeuangan dan AsetDaerah

    Nilai PengukuranSurvey Kepuasansyarakat Nilai 74

    Nilai PengukuranSurvey KepuasanMasyarakat Nilai 74

    Proses APBD

    Tepat Waktu

    Opini BPKTerhadap LaporanKeuangan Daerah WTP

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 33

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    SASARAN INDIKATOR KINERJASASARAN TARGET 2015INDIKATORKINERJA UTAMA TARGET 2015

    Persentase SP2DYang Terbit Kurangdari 2 (dua) hari 60%

    Persentase PenyajianLaporan KeuanganDaerah Secara WajarSesuai SAP BerbasisAkrual

    75%

    Persentase PenyajianLaporan Barang MilikDaerah ( LBMD)Secara Benar

    30%

    Tujuan 2 : Terwujudnya Tertib Penatausahaan Pengelolaan Aset Daerah

    Meningkatnya tertibpenatausahaanpengelolaan asetdaerah

    Persentase BidangLahan Aset DaerahYang Bersertifikat 10,49%

    Persentase BidangLahan Aset DaerahYang Bersertifikat 10,49%

    Persentase Aset danBarang DaerahTerinventarisasi SudahTeridentifikasi danTerdokumentasiDengan Baik

    40%

    Persentase Asetdan Barang DaerahTerinventarisasiSudahTeridentifikasi danTerdokumentasiDengan Baik

    40%

    Persentase KonflikTanah dan/atauBangunan YangTerfasilitasi

    100%

    C. PERJANJIAN KINERJA

    Perjanjian Kinerja adalah lembar/dokumen yang berisikan penugasan

    dari pimpinan instansi yang lebih tinggi kepada pimpinan instansi yang lebih

    rendah untuk melaksanakan program/kegiatan yang disertai dengan indikator

    kinerja.

    Perjanjian Kinerja merupakan proses penetapan kegiatan tahunan

    dan indikator kinerja berdasarkan program, kebijakan dan sasaran yang telah

    ditetapkan dalam Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset

    Daerah Kota Malang. Perjanjian Kinerja merupakan penjabaran dari sasaran dan

    program dalam Rencana Strategis, yang akan dilaksanakan melalui berbagai

    kegiatan tahunan. Di dalam Perjanjian Kinerja ditetapkan rencana capaian

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 34

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    kinerja tahunan untuk seluruh indikator kinerja yang ada pada tingkat sasaran

    dan kegiatan.

    Perjanjian Kinerja memuat informasi tentang sasaran yang ingin

    dicapai dalam tahun yang bersangkutan, indikator kinerja sasaran dan rencana

    capaiannya, program, kegiatan serta rencana capaiannya.

    Perjanjian Kinerja sendiri pada dasarnya adalah komitmen yang

    mempresentasikan tekad dan janji untuk mencapai kinerja yang jelas dan terukur

    dalam rentang waktu satu tahun tertentu dengan mempertimbangkan sumber

    daya yang dikelolanya.

    Kinerja yang disepakati tidak dibatasi pada kinerja yang dihasilkan

    atas kegiatan tahun bersangkutan, tetapi termasuk kinerja (outcome) yang

    seharusnya terwujud akibat kegiatan tahun-tahun sebelumnya. Dengan

    demikian target kinerja yang diperjanjikan juga mencakup outcome yang

    dihasilkan dari kegiatan-kegiatan tahun-tahun sebelumnya, sehingga terwujud

    kesinambungan kinerja setiap tahunnya.

    Tujuan penyusunan Perjanjian Kinerja adalah antara lain :

    1 Sebagai wujud nyata komitmen antara penerima dan pemberi amanah

    untuk meningkatkan integritas, akuntabilitas, transparansi, dan kinerja

    Aparatur;

    2 Menciptakan tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja aparatur;

    3 Sebagai dasar penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan dan

    sasaran organisasi dan sebagai dasar pemberian penghargaan/sanksi;

    4 Sebagai dasar bagi pemberi amanah untuk melakukan monitoring, evaluasi

    dan supervisi atas perkembangan/kemajuan kinerja penerima amanah;

    5 Sebagai dasar dalam penetapan Sasaran Kinerja Pegawai ( SKP )

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 35

    PERENCANAAN KINERJA BAB II

    Perjanjian Kinerja disusun setelah suatu instansi pemerintah telah

    menerima Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) tahun berkenaan.

    Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang telah

    menyusun perjanjian kinerja tahun 2015 sesuai dengan kedudukan, tugas pokok

    dan fungsi yang ada, mulai eselon II hingga eselon IV.

    Selanjutnya tabel Perjanjian Kinerja Badan Pengelola Keuangan dan

    Aset Daerah Tahun 2015 disajikan sebagaimana pada lampiran Laporan

    Akuntabilitas Kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2015

    ini.

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 100

    PENUTUP BAB IV

    BAB III

    AKUNTABILITAS KINERJA

    Dalam bab ini akan diuraikan akuntabilitas kinerja Badan Pengelola

    Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2015 untuk mengukur pencapaian tujuan dan

    sasaran yang telah ditetapkan di dalam Reviu Rencana Strategis Badan

    Pengelola Keuangan dan Aset Daerah 2013 2018, dan dituangkan lebih lanjut

    pada Rencana Kerja Tahunan 2015 dan Perjanjian Kinerja Tahun 2015. Selain

    itu, dibahas pula akuntabilitas keuangan dari seluruh anggaran yang diterima

    Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang dalam rangka

    pencapaian kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang.

    3.1. KERANGKA PENGUKURAN KINERJA

    Pengukuran kinerja digunakan sebagai dasar untuk menilai

    keberhasilah dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan sasaran dan

    tujuan yang telah ditetapkan berdasarkan visi dan misi Badan Pengelola

    Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang.

    Pengukuran kinerja dilaksanakan sesuai dengan Keputusan Kepala

    LAN Nomor 239/IX/618/2004 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan

    Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri

    Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun

    2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata

    Cara Reviu Atas Laporan dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

    Pemerintah.

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 101

    PENUTUP BAB IV

    Beberapa acuan ukuran kinerja yang digunakan oleh Badan

    Pengelola Keuangan dan Aset Daerah adalah sebagai berikut :

    A. Indikator Kinerja Utama

    Indikator Kinerja Utama (Key Performance Indicator) adalah ukuran

    keberhasilan suatu organisasi dalam mencapai tujuan dan merupakan iktisar

    hasil ( outcome ) berbagai program dan kegiatan sebagai penjabaran tugas

    pokok dan fungsi organisasi.

    Oleh karena Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang

    merupakan gabungan dari unit kerja Bagian Keuangan, Bagian

    Perlengkapan dan Dinas Perumahan, maka pengukuran capaian indikator

    kinerja utama pada Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

    (LAKIP ) Tahun 2013 BPKAD merujuk pada Indikator Kinerja Utama Bagian

    Keuangan ( lampiran 2 Peraturan Walikota Malang Nomor 7 Tahun 2011)

    dan Indikator Kinerja Utama Dinas Perumahan (lampiran 4 Peraturan

    Walikota Malang Nomor 7 Tahun 2011). Pada Laporan Akuntablitas Kinerja

    Instansi Pemerintah tahun 2014 BPKAD masih merujuk Indikator Kinerja

    Sasaran dan Indikator Kinerja Utama sebagaimana tersebut pada

    Penetapan Kinerja, Rencana Strategis BPKAD tahun 2013-2018 dan

    RPJMD tahun 2013-2018.

    Kemudian dengan diterbitkanya Peraturan Walikota Malang Nomor 14

    Tahun 2015 Tentang Penetapan Indikator Kinerja Daerah yang selanjutnya

    diubah dengan Peraturan Walikota Malang Nomor 30 Tahun 2015 Tentang

    Penyempurnaan Indikator Kinerja Daerah, maka Laporan Akuntablitas

    Kinerja Instansi Pemerintah tahun 2015 BPKAD merujuk kepada Indikator

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 102

    PENUTUP BAB IV

    Kinerja Utama BPKAD setelah reviu Rencana Strategis ( Renstra ) BPKAD

    Tahun 2013-2018.

    B. Indikator Kinerja Sasaran

    Indikator sasaran adalah ukuran kuantitatif dan kualitatif yang

    menggambarkan tingkat pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang telah

    ditetapkan. Indikator sasaran dilengkapi dengan target dan satuannya untuk

    mempermudah pengukuran pencapaian sasaran.

    3.2. CAPAIAN KINERJA BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET

    DAERAH

    A. CAPAIAN KINERJA TAHUN 2015

    Pengukuran kinerja dilakukan untuk pengukuran pencapaian

    target kinerja yang ditetapkan dalam dokumen perjanjian kinerja.

    Untuk setiap pernyataan kinerja sasaran strategis tersebut dilakukan

    analisis capaian kinerja Pengukuran pencapaian target kinerja

    dilakukan dengan cara :

    7 Membandingkan antara target dan realisasi kinerja tahun ini;.

    8 Membandingkan antara realisasi kinerja serta capaian kinerja tahun

    ini dengan tahun lalu dan beberapa tahun terakhir;

    9 Membandingkan realisasi kinerja sampai dengan tahun ini dengan

    target jangka menengah yang terdapat dalam Rencana Strategis

    ( Renstra ) SKPD;

    10 Analisis penyebab keberhasilan/kegagalan atau

    peningkatan/penurunan kinerja serta alternatif solusi yang telah

    dilakukan;

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 103

    PENUTUP BAB IV

    11 Analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya;

    Dalam mengukur capaian indikator kinerja Badan Pengelola

    Keuangan dan Aset Daerah tahun 2015, didasarkan pada ketentuan

    sebagai berikut :

    1. Angka maksimum capaian setiap indikator kinerja ditetapkan

    sebesar 100%. Penetapan angka capaian kinerja terhadap hasil

    prosentase capaian indikator kinerja sasaran yang mencapai lebih

    dari 100% termasuk pada angka capaian kinerja sebesar 100.

    Angka capaian kinerja terhadap hasil prosentase capaian kinerja

    sasaran yang mencapai kurang dari 0% termasuk pada angka

    capaian kinerja sebesar 0.

    2. Rumus yang digunakan untuk menghitung persentase capaian

    target indikator kinerja adalah :

    3. Cara penyimpulan hasil pengukuran kinerja pencapaian sasaran

    strategis dilakukan dengan membuat capaian rata-rata atas

    capaian indikator kinerja sasaran

    4. Predikat nilai capaian kinerja dikelompokkan dalam skala

    pengukuran ordinal sebagai berikut :

    85 s/d 100 : Sangat Berhasil

    70 s/d < 85 : Berhasil

    55 s/d < 70 : Cukup Berhasil

    0 s/d < 55 : Kurang Berhasil

    Selanjutnya berdasarkan hasil evaluasi kinerja dilakukan

    analisis pencapaian kinerja untuk memberikan informasi yang lebih

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 104

    PENUTUP BAB IV

    transparan mengenai sebab-sebab tercapai atau tidak tercapainya

    kinerja yang diharapkan.

    Tabel 3.1. dan tabel 3.2 berikut ini menyajikan data pencapaian kinerja

    terhadap Indikator Kinerja Utama dan Indikator Kinerja Sasaran yang

    ditabulasikan sebagai berikut :

    Tabel 3.1.

    Indikator Kinerja Utama (IKU),Target, Realisasi dan Capaiannya Tahun 2015

    SASARAN STRATEGIS / INDIKATORKINERJA UTAMA TARGET REALISASI

    CAPAIAN

    Tercapai TidakTercapai

    Meningkatnya pelayanan pengelolaan keuangan dan aset daerah

    Nilai pengukuran survey kepuasanmasyarakat Nilai 74 78,575 100%

    Opini BPK terhadap LaporanKeuangan Daerah WTP WTP WTP

    Meningkatnya tertib penatausahaan pengelolaan aset daerah

    Persentase bidang lahan aset daerahyang bersertifikat 10,49% 10,49% 100%

    Persentase aset dan barang daerahterinventarisasi sudah teridentifikasidan terdokumentasi dengan baik

    40% 35% 87,50%

    Dari masing-masing Indikator Kinerja Utama (IKU) tersebut dapat

    digambarkan sebagai berikut :

    1 Nilai pengukuran Survey Kepuasan Masyarakat

    Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang

    mempunyai kewenangan dalam pengelolaan Keuangan dan Aset

    Kota Malang. Oleh sebab itu Badan Pengelola Keuangan dan Aset

    Daerah Kota Malang harus mampu melayani dan berkerja secara

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 105

    PENUTUP BAB IV

    profesional, di sisi lain sebagai Pengelola dan sebagai

    Pengadministrasian di bidang Keuangan dan Aset Daerah.

    Salah satu upaya untuk meningkatkan kualitas pelayanan, maka

    perlu melakukan penilaian kinerja penyelenggaraan pelayanan

    publik secara berkala yaitu dengan mengadakan survey kepuasan

    masyarakat sebagai tolok ukur untuk menilai tingkat kualitas

    pelayanan. Pemilihan sampel yang tepat, dianggap dapat mewakili

    pendapat umum yang berkembang dalam masyarkat. Diharapkan

    dengan semakin meningkatnya indeks kepuasan masyarakat atas

    suatu pelayanan berarti semakin baik pula kualitas pelayanan yang

    diberikan.

    Bahwa dalam rangka mengukur tingkat kepuasan masyarakat atas

    pelayanan yang diberikan oleh Badan Pengelola Keuangan dan

    Aset Daerah terhadap pelayanan pengelolaan keuangan dan aset

    daerah dilakukan selain dengan wawancara langsung yaitu dengan

    menyebarkan kuisioner kepada penerima layanan yaitu seluruh

    SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Malang, masyarakat umum

    yang memanfaatkan layanan pengelolaan keuangan dan aset

    daerah. Pengukuran tingkat kepuasan dilakukan terhadap 9

    ( sembilan ) unsur pelayanan; dengan hasil/nilai/Indeks sebesar

    78,575 atau kategori mutu pelayanan B/ Baik.

    Pengukuran atas 14 (empat belas) unsur pelayanan sebagai

    variabel penyusunan indeks kepuasan masyarakat melalui kuisioner

    yang disebar oleh BPKAD tahun 2014 diperoleh nilai IKM sebesar

    76,37, kategorisasi mutu pelayanan BAIK. Sehingga jika

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 106

    PENUTUP BAB IV

    dibandingkan dengan capaian pada tahun 2014 mengalami

    peningkatan sebesar 2,205%. Pada Tahun 2015, Unsur pelayanan

    yang memperoleh penilaian baik akan diupayakan untuk

    ditingkatkan lagi menjadi sangat baik atau paling tidak

    dipertahankan untuk memperoleh penilaian baik. Unsur

    kemampuan petugas dalam memberikan layanan mendapat nilai

    rata-rata tertinggi diantara unsur pelayanan yang lain, yakni sebesar

    3,200. Hal ini menunjukkan bahwa petugas/aparatur pada Badan

    Pengelola Keuangan dan Aset Daerah telah memiliki kemampuan

    yang memadai. Pembekalan pengetahuan tentang pengelolaan

    keuangan dan aset daerah dilakukan secara formal dan informal,

    baik dengan sharing/diskusi di rapat-rapat internal, pengarahan dari

    pimpinan dan/atau mengirimkan ke/dan/atau melaksanakan

    sosialisasi/bimbingan teknis tentang pengelolaan keuangan dan

    aset daerah.

    Unsur pelayanan yang mendapat nilai terendah adalah unsur

    kesopanan dan keramahan petugas, yakni sebesar 3,040. Hal

    tersebut pada umumnya disebabkan oleh :

    1. Masih kurangnya kesadaran dari SKPD untuk mengelola

    anggaran dengan baik, sehingga terjadi penumpukan berkas

    pencairan di akhir tahun, sehingga secara psikis, rasa lelah dan

    jenuh mempengaruhi layanan yang diberikan petugas layanan;

    2. Dalam hal pelayanan terkait aset daerah lebih banyak terjadi

    karena masih rendahnya pemahaman masyarakat/pengguna ijin

    pemanfaatan tanah/aset daerah tentang regulasi yang ada,

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 107

    PENUTUP BAB IV

    sehingga sistem dan prosedur serta mekanisme pemberian ijin

    dianggap berbelit dan menyusahkan.

    Upaya-upaya yang dilakukan untuk memperbaiki penilaian atas

    layanan tersebut antara lain :

    1 Melakukan sosialisasi sistem dan prosedur pengelolaan keuangan

    daerah kepada SKPD, khususnya kepada PPK-SKPD dan

    Bendahara Pengeluaran

    2 Melakukan sosialisasi tentang tata cara pencairan dan tertib

    pelaksanaan anggaran yaitu pencairan.penyerapan sesuai dengan

    schedule yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pelaksanaan

    Anggaran ( DPA ) masing-masing SKPD.

    Memenuhi amanat Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang

    Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Tahun 2015; Aksi

    Pelaksanaan E-Government dan Keterbukaan Informasi Publik

    nomor 32 Peningkatan transparansi pengelolaan anggaran daerah,

    BPKAD telah mempublikasikan melalui website antara lain :

    Ringkasan RKA/DPA, Ringkasan RKA-PPKD/DPA-PPKD, Perda

    tentang APBD/P-APBD, dan telah pula mempublikasikan melalui

    media/surat kabar antara lain : Neraca, LRA Tahun 2014 dan

    Ringkasan APBD dan Perubahan APBD Tahun 2015

    2. Opini BPK Terhadap Laporan Keuangan Daerah

    Berdasarkan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang

    Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara

    dan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 108

    PENUTUP BAB IV

    Pemeriksa Keuangan, BPK telah memeriksa Laporan Keuangan

    Pemerintah Kota Malang Tahun Anggaran 2014, yang terdiri dari :

    Laporan Realisasi Anggaran (LRA), Laporan Arus Kas (LAK),

    Neraca dan Cacatan atas Laporan Keuangan ( CaLK ).

    BPK melaksanakan pemeriksaan berdasarkan Standar

    Pemeriksaan Keuangan Negara ( SPKN), yaitu standar yang

    mengharuskan BPK merencanakan dan melaksanakan

    pemeriksaan agar memperoleh keyakinan memadai bahwa laporan

    keuangan bebas dari saji material. Suatu pemeriksaan meliputi :

    1) bukti-bukti yang mendukung jumlah-jumlah dan pengungkapan

    dalam laporan keuangan;

    2) penilaian atas penerapan prinsip akuntansi yang digunakan dan

    estimasi signifikan yang dibuat Pemerintah Kota Malang;

    3) penilaian atas kepatuhan terhadap peraturan perundang-

    undangan;

    4) penilaian atas keandalan sistem pengendalian intern yang

    berdampak material terhadap laporan keuangan; serta

    5) penilaian terhadap penyajian atas laporan keuangan secara

    keseluruhan.

    Sesuai target Tahun 2015, opini Badan Pemeriksa Keuangan

    ( BPK ) terhadap Laporan Keuangan Daerah Tahun Anggaran 2014

    adalah Wajar Tanpa Pengecualian ( WTP ) keempat kalinya setelah

    3 tahun berturut-turut, yaitu tahun 2011, 2012 dan tahun 2013.

    Opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) adalah opini audit yang

    akan diterbitkan jika laporan keuangan dianggap memberikan

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 109

    PENUTUP BAB IV

    informasi yang bebas dari salah saji material. Jika laporan

    keuangan diberikan opini ini, artinya auditor meyakini berdasarkan

    bukti-bukti audit yang dikumpulkan dianggap telah

    menyelenggarakan prinsip akuntansi yang berlaku secara umum

    dengan baik, dan kalaupun ada kesalahan, kesalahannya dianggap

    tidak material dan tidak berpengaruh signifikan terhadap

    pengambilan keputusan.

    Secara umum laporan keuangan telah memenuhi kriteria :

    1) Kesesuaian dengan Standar Akuntansi Pemerintahan ( SAP );

    2) Kecukupan pengungkapan dalam laporan keuangan;

    3) Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan;

    4) Efektifitas Sistem Pengendalian Intern yaitu meliputi

    keberadaan aset, kelengkapan bukti dan nilai aset ).

    Sebagaimana agenda reformasi birokrasi Pemerintah Kota

    Malang sesuai Peraturan Walikota Malang Nomor 20 Tahun 2015

    tentang Road Map Reformasi Birokrasi Pemerintah Kota Malang

    Tahun 2015 -2019, difokuskan pada empat fokus perubahan yang

    salah satunya adalah reformasi birokrasi yang ditujukan untuk

    mengembangkan atau memperbarui berbagai hal yang sudah baik

    yaitu mempertahankan opini WTP dari Badan Pemeriksa

    Keuangan ( BPK ).

    Berikut adalah beberapa kebijakan Pemerintah Kota Malang

    dalam rangka pengembangan pengelolaan keuangan dan aset

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 110

    PENUTUP BAB IV

    daerah diharapkan menjadi point penilaian BPK dalam rangka

    mencapai Opini Wajar Tanpa Pengecualian ( WTP) antara lain :

    1) Penerapan Sistem Akuntansi Pemerintahan ( SAP ) berbasis

    akrual mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun

    2010 dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 tahun

    2013 tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan

    Berbasis Akrual Pada Pemerintah Daerah melalui Peraturan

    Walikota Malang Nomor 14 Tahun 2014 tentang Sistem dan

    Kebijakan Akuntansi;

    2) Pengembangan Sistem Aplikasi Pengelolaan Keuangan

    berbasis Akrual dari basis akuntansi kas menuju basis akuntansi

    akrual;

    3) Sebagai salah satu indikator akuntabilitas dan transparansi

    Pemerintah Daerah adalah kualitas Laporan Keuangan sebagai

    bentuk pertanggungjawaban atas pelaksanaan APBD yang

    memenuhi prinsip-prinsip wajar, tepat waktu dan disusun

    sesuai Standar Akuntansi Pemerintah ( SAP ). Maka dalam

    rangka menyusun Laporan Keuangan Tahun 2015 yang

    berbasis akrual, kredibel, tepat waktu dan sesuai SAP, maka

    disusunlah Laporan Keuangan Interim Berbasis Akrual yang

    dilaksanakan pada antar periode pelaksanaan tahun anggaran.

    Laporan Keuangan Interim dapat disusun untuk tujuan tertentu,

    misalnya untuk mengetahui besarnya realisasi anggaran

    sampai periode tertentu, mengetahui posisi keuangan atas

    aset, kewajiban dan ekuitas entitas pelaporan pada suatu waktu

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 111

    PENUTUP BAB IV

    cut off penyusunan laporan keuangan. Selain itu laporan

    keungan interim Pemerintah Daerah juga sebagai alat evaluasi

    manajemen terhadap sistem akuntansi yang telah

    dilaksanakan, apakah telah menyajikan informasi keuangan

    secara akurat sesuai transaksi yang diinput dalam bentuk buku

    jurnal. Apabila terdapat perbedaan antara transaksi yang

    diinput dan informasi keuangan yang dihasilkan, akan dapat

    segera dilakukan perbaikan dan koreksi sehingga laporan

    keuangan Pemerintah Daerah Tahun Buku 2015 dapat

    disajikan secara wajar.

    4) Peningkatan penatausahaan aset daerah melalui

    pengembangan penataan arsip aset daerah dengan aplikasi

    (melalui SIGMA dan SIPIPT)

    5) Penerapan aplikasi berbasis web based, baik untuk

    pengelolaan keuangan daerah ( melalui e-budgeting, e-

    finance ) maupun pengelolaan aset daerah ( melalui Sistem

    Informasi Manajemen Barang Milik Daerah ( SIMBADA ).

    Komponen-komponen yang terdapat dalam satu set laporan

    keuangan sesuai dengan Permendagri Nomor 64 Tahun 2013

    tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis

    Akrual Pada Pemerintah Daerah terdiri atas :

    1) Laporan Realisasi Anggaran;

    2) Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih;

    3) Neraca;

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 112

    PENUTUP BAB IV

    4) Laporan Operasional;

    5) Laporan Arus Kas;

    6) Laporan Perubahan Ekuitas; dan

    7) Catatan Atas Laporan Keuangan.

    3 Persentase Bidang Lahan Aset Daerah Yang Bersertifikat

    Target indikator ini pada tahun 2015 adalah sebesar 10,49% atau

    ( 837 + 30 bidang = 867/8.256 bidang), dengan penambahan

    penerbitan sertifikat sebanyak 30 bidang. Pada tahun 2015 telah

    diterbitkan sebanyak 30 bidang dengan luas 114.954 m.

    Sebagaimana tahun-tahun sebelumnya realisasi target indikator ini

    tidak dapat diperhitungkan capaiannya secara parsial, karena

    sepenuhnya dipengaruhi oleh proses sertifikasi yang dilakukan di

    BPN, artinya dari 307 bidang lahan yang diajukan proses

    sertifikasinya sampai pada tahun 2018, kecepatan dan realisasi

    sertifikasi atas bidang lahan tidak dapat ditentukan. Namun

    demikian capaian target indikator ini mencapai 100%, dari

    ditargetkan 30 bidang terealisasi 30 bidang. Dikemukakan bahwa

    target capaian jumlah bidang lahan aset yang telah diajukan proses

    sertifikasinya sampai dengan tahun 2018 sebanyak 1.121 bidang

    atau luas 3.412.329 m. Sampai dengan tahun 2015 bidang lahan

    aset yang bersertifikasi sebanyak 867 dengan luas (2.890.123 +

    114.954 = 3.005.077 m. Sehingga perhitungan persentase

    capaian indikator sampai dengan tahun ke 5 (lima ) sebesar :

    1. Bidang Lahan :

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 113

    PENUTUP BAB IV

    2. Luas Lahan Aset Daerah

    Prosentase lahan aset bersertifikat sebesar :

    1. Luasan Aset

    2. Bidang Lahan

    untuk bidang lahan,

    didapat dari membandingkan bidang luas aset daerah yang sudah

    bersertikat dibanding bidang luas aset seluruh yang dimiliki

    Pemerintah Kota Malang.

    Adapun luas lahan yang bersertifikat disajikan pada tabel 3.2.

    berikut ini.

    Tabel 3.2.

    Data Aset Tanah Pemerintah Kota Malang yang Bersertifikat

    sampai dengan Tahun 2015

    No. Peruntukan

    Jumlah Bidang Luas Tanah ( m2 )

    Tahun2013

    Tahun2014

    s/dTahun2015

    Tahun2013

    Tahun2014

    s/dTahun2015

  • LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2015 114

    PENUTUP BAB IV

    1. Pertanian 320 325 325 1.296.948 1.311.609 1.311.609

    2. Pendidikan 205 215 229 619.733 642.777 688.879

    3. Taman 62 64 64 143.469 155.336 155.336

    4. Puskesmas 26 27 28 18.568 18.951 20.011

    5. Kantor 71 74 74 152.106 154.763 154.763

    6. Pasar 29 30 30 142.753 144.634 144.634

    7. Terminal 12 12 12 72.689 72.689 72.689

    8. Makam 18 19 21 83.896 85.580 89.762

    9. Fasilitas Umum 7 11 13 2.816 17.345 33.445

    10. Gedung 14 14 14 53.669 53.669 53.669

    11. Jalan 12 12 12 12.587 12.587 12.587

    12. Lapangan 20 20 21 178.592 178.592 188.772

    13. Rumah Dinas 4 4 4 5.917 5.917 5.917

    14. TPA/TPS 6 6 14 15.964 15.964 48.973

    15 Lain-lain 4 4 4 19.710 19.710 19.710

    JUMLAH 810 837 867 2.819.417 2.890.12