DR. CUT ZURNALI, SE., M.Si

BAHAN AJAR “ETIKA BISNIS”PROGRAM MAGISTER MANAJEMEN

UNIVERSITAS BUDI LUHUR UNIVERSITAS BUDI LUHUR JAKARTA

2011

Pasar bebas memperoleh pembenaran karenamampu mengalokasikan sumberdaya danmendistribusikan komoditas dalam cara-cara yang

dil k i lk tilitadil, yang mampu memaksimalkan utilitasekonomi para anggota masyarakat dan yangmempunyai kebebasan memilih baik para pembelimempunyai kebebasan memilih baik para pembeliataupun penjual.

“Jika perusahaan bergabung dan menggunakankekuatan bersama untuk melakukan penetapankekuatan bersama untuk melakukan penetapanharga, menyingkirkan pesaing dengan tindakan-tindakan yang tidak adil atau memperolehtindakan yang tidak adil atau memperolehkeuntungan monopoli dengan mengorbankankonsumen, maka pasar tidak lagi menjadikonsumen, maka pasar tidak lagi menjadikompetitif dan hasilnya adalah ketidak adilan,penurunan utilitas sosial dan pembatasanp pterhadap kebebasan memilih.”

PRAKTIK-PRAKTIK ANTI PERSAINGAN,PEMIKIRAN PEMIKIRAN DASAR UNTUKPEMIKIRAN-PEMIKIRAN DASAR UNTUKMELARANG PRAKTIK SEMACAM ITU DAN NILAI-NILAI MORAL YANG INGIN DICAPAI DARIPERSAINGAN PASARPERSAINGAN PASAR.

Tiga model abstrak yang menggambarkan tigag y g gg gtingkat persaingan dalam sebuah pasar.PERFECT COMPETITION (Pasar dimana tidak adapembeli atau penjual yang memiliki kekuatan cukupp p j y g psignifikan untuk mampu mempengaruhi harga-hargabarang yang dipertukarkan)

PURE MONOPOLY (Pasar dimana hanya ada satupenjual dan penjual lain tidak dapat masuk)

OLIGOPOLY (Sebagian besar pangsa pasar yangdimiliki oleh beberapa perusahaan besar yangsecara bersama-sama memiliki kemungkinan untukgmenentapkan harga)

1 PERFECT COMPETITIONKarakteristik:

1. PERFECT COMPETITION

Jumlah pembeli dan penjual relatif banyak tidak ada seorang pun yang memiliki pangsa yang relatif substansialsubstansialSemua penjual dan pembeli bebas masuk atau meninggalkan pasargg pPembeli dan penjual mengetahui informasi harga, jumlah dan kualitas semua barang yang diperjual belikanBarang yang dijual di pasar sangat mirip satu sama lainBarang yang dijual di pasar sangat mirip satu sama lainBiaya dan keuntungan memproduksi sepenuhnya ditanggung bukan oleh pihak laingg g pSemua pembeli dan penjual adalah pemaksimal utilitasTidak ada pihak luar yang mengatur harga, kuantitas, kualitas dari barang barang yang diperjual belikankualitas dari barang-barang yang diperjual belikan.

Dalam pasar persaingan sempurna harga danDalam pasar persaingan sempurna harga danjumlah barang selalu bergerak menujuequilibrium point (titik dimana jumlah barang yangingin dibeli pembeli sama persis dengan jumlahbarang yang ingin dijual penjual, dan juga hargatertinggi yang bersedia dibayar konsumen samatertinggi yang bersedia dibayar konsumen samapersis dengan harga terendah yang bersediaditerima penjual).

Pasar ini mampu memenuhi tiga kriteria moral ;Keadilan, Utilitas dan Hak. dengan kata lain mampumemberikan keadilan memenuhi harapanmemberikan keadilan, memenuhi harapanutilitarianisme dan menghargai hak-hak moral tertentu.

Dalam prosesnya pasar ini dikatakan mampui k ti l t itmencapai ketiga moral utama yaitu :

• Mendorong pembeli dan penjualg p p jmempertukarkan barang dalam cara yangadil

• Memaksimalkan utilitas pembeli dan penjualdengan mendorong mereka untukmengalokasikan menggunakan danmengalokasikan, menggunakan danmendistribusikan barang-barang denganefisiensi sempurna

• Mencapai tujuan-tujuan tersebut dengansuatu cara yang menghargai hak pembeliy g g g pdan penjual untuk melakukan pertukaransecara bebas

Dikatakan mampu mendorong pembeli dan penjualmelakukan pertukaran secara adil,: karena seseorangmelakukan pertukaran secara adil,: karena seseorangmemperoleh pengembalian setidaknya senilai dengan sumbanganyang diberikannya dalam suatu usaha. Secara terus menerusmenciptakan keadilan kapitalis bagi para partisipannya denganmenciptakan keadilan kapitalis bagi para partisipannya denganmengarahkan untuk membeli dan menjual barang dalam jumlah danharga yang sesuai dengan kontribusi masing-masing baik dilihat darisudut pandang pembeli maupun penjualsudut pandang pembeli maupun penjual.

Dikatakan Mencapai efisiensi :• Memotivasi perusahaan untuk menginvestasikan sumber dayap g y

mereka dalam industri-industri yang tingkat permintaannya tinggidan mengalihkan sumber daya dari industri yang permintaannyarendah (Menciptakan kelangkaan barang dan menaikkan harga di( p g g gatas titik keseimbangan serta mengarahkan pada surplus danharga dibawah titik keseimbangan)

• Mendorong perusahaan untuk meminimalkan sumber daya yangg p y y gdikonsumsi untuk memproduksi suatu komoditas danmenggunakan teknologi paling efisien yang tersedia.

• Mendistribusikan komoditas diantara pembeli dalam suatu carapdimana semua pembeli menerima komoditas yang palingmemuaskan yang dapat diperoleh.

Dikatakan mampu menciptakan keadilan danmemaksimalkan utilitas dalam cara yangm m ks m k s m y gmenghargai hak pembeli dan penjual ;Tidak dipaksa dan dicegah untuk terlibat dalam usaha

lk iliki k hli d b dtertentu asalkan memiliki keahlian dan sumberdayafinansial yang dibutuhkan semua (mendukung haknegatif semua individu guna memperoleh kesamaang g pkesempatan)Partisipan tidak dipaksa membeli atau menjual apapunselain yang mereka setujui (mendukung hak negatifselain yang mereka setujui (mendukung hak negatifatas kebebasan dalam memberikan persetujuan).Kekuatan industri tersentralisasi diantara berbagaiperusahaan sehingga harga dan jumlah barang tidaktergantung pada satu atau beberapa bisnis(Mendukung hak negatif atas kebebasan dari paksaan)(Mendukung hak negatif atas kebebasan dari paksaan)

Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam menginterpretasikan ciri-i i l d i k titifciri moral dari pasar kompetitif sempurna :

Pasar ini tidak mendukung bentuk-bentuk keadilan yang lain karena tidakmenanggapi kebutuhan orang-orang yang ada di luar pasar atau orang-orang yang hanya mempunyai sedikit sumber daya untuk dipertukarkanorang yang hanya mempunyai sedikit sumber daya untuk dipertukarkan(mengabaikan keadilan yang egalitarian dan mungkin menciptakankesenjangan besar)Pasar ini memaksimalkan utilitas dari orang-orang yang mampug g y g pberpartisipasi di dalamnya sesuai dengan batasan budget mereka (tidakmenghasilkan kepuasan paling besar bagi semua orang dalammasyarakat)P i i k h k itif d i l ( tid kPasar ini menenkan hak positif dari orang-orang-orang luar (yang tidakmampu bersaing atau yang partisipasinya minim)Mengabaikan dan berkonflik dengan kewajiban untuk memberikanperhatian kepada orang lainperhatian kepada orang lain.Mendorong orang-orang untuk senantiasa mencapai efisiensi ekonomissehingga memberikan pengaruh buruk pada karakter moral individu(mengabaikan karakter yang berkaitan dengan pembentukan hubungan( g y g g p gyang erat dengan orang lain dan mendorong sifat serakah,egois,kikir danselalu memperhitungkan untung rugi).Jika ada satu karakteristik atau lebih yang tidak terpenuhi dalam pasar,

k il i il i k dil k it li tilit d h k tif k j dimaka nilai-nilai keadilan kapitalis, utilitas dan hak negatif akan menjaditidak berlaku

2. MONOPOLY COMPETITION

Dalam pasar monopoli terdapat hal-hal sbb;Hanya memiliki satu penjual dan satu penjual inimemiliki pangsa pasar yang substansial (100%)sehingga mampu mengendalikan harga atas barang-barang yang tersediabarang yang tersediaPasar dimana penjual lain tidak bisa masuk (hambatanmasuknya bisa berupa hak paten, hanya memberikanhak pada penjual tertentu untuk memproduksi suatukomodirtas, atau bisa merupakan biaya modal yangtinggi yang memberatkan penjual baru untuk mengawalitinggi yang memberatkan penjual baru untuk mengawalibisnis).

Kegagalan paling jelas dalam pasar monopoliterletak pada harga yang tinggi yangmemungkinkan dapat menetapkan harga danmemperoleh keuntungan yang tinggi (Suatumemperoleh keuntungan yang tinggi (Suatukegagalan yang melanggar keadilan kapitalis)

Dalam pasar monopoli harga barang ditetapkan di atasequilibrium dan jumlahnya di bawah equilibrium , akibatnyapenjual menentapkan harga yang jauh lebih tinggi dari nilai barangp j p g y g j gg gsesungguhnya. Harga yang tinggi dari penjual memaksa pembelimembayar dalam jumlah yang tidak adil

Pasar monopoli mengakibatkan penurunan efisiensidalam proses alokasi dan distribusi barang.Memungkinkan penggunaan sumber daya dalam suatuMemungkinkan penggunaan sumber daya dalam suatucara yang akan menciptakan kelangkaan atas barang-barang yang diinginkan pembeli sehingga hargamelambung tinggi karena tidak ada penjual lain sehinggamelambung tinggi karena tidak ada penjual lain sehinggaamat membatasi pilihan.

Pasar monopoli tidak mendorong penjual untukmenggunakan sumber daya mereka dalam cara-cara yang

i i lk b d dik i t kmeminimalkan sumber daya yang dikonsumsi untukmenghasilkan komoditas dalam jumlah tertentu. Tidakterdorong untuk menekan biaya dan tidak termotivasi untuk

i t d d k i l bih h h d dikitmencari metode produksi yang lebih murah, hanya ada sedikitinsentif untuk mengembangkan teknologi baru.

Pasar monopoli meungkinkan penjual utnuk menetapkan hargaPasar monopoli meungkinkan penjual utnuk menetapkan hargayang membatasi konsumen guna memperoleh komoditas yangpaling memuaskan

Dengan demikian pasar monopoli adalah pasar yang menyimpangdari tujuan keadilan kapitalis, utilitas ekonomi, dan hak-hak negatif.Bukannya membentuk keseimbangan, namun menetapkan harga secaratidak adil pada pembeli. Juga tidak memaksimalkan efisiensi, namunmendorong pemborosan, kesalahan alokasi sumber daya dan eksploitasikeuntungan.

Pasar ini tidak menghormati hak-hak kebebasan, namun malahmenciptakan kesenjangan kekuasaan yang memungkinkan

k k k i i d b li K d l t k tmemaksakan keinginan pada pembeli. Kedaulatan konsumen ataspasar diganti kedaulatan produsen.

Terdapat beberapa industri yang merupakan industri monopoli. Sebagian

3. OLIGOPOLISTIC COMPETITIONTerdapat beberapa industri yang merupakan industri monopoli. Sebagianbesar pasar industri tidak didominasi oleh satu perusahaan, namunbiasanya oleh empat perusahaan atau lebih. Pasar semacam initerletak pada spektrum antara dua ujung pasar kompetitif sempurnaterletak pada spektrum antara dua ujung pasar kompetitif sempurnadengan banyak penjual dan pasar monopoli sempurna dengan hanya satupenjual. Struktur pasar yang tidak murni secar kolektif dinamakan pasarkompetitif tidak sempurna dan salah satu karakteristik pentingnya adalahkompetitif tidak sempurna dan salah satu karakteristik pentingnya adalaholigopoli

Dalam oligopoli, tidak banyak penjual, yang ada beberapa penjualbesar. dengan kata lain sebagaian pangsa pasar dimiliki oleh beberapaperusahaan besar yang secara bersama-sama memiliki kemungkinanp y g guntuk menetapkan harga (pangsa pasar yang dimiliki masing-masingperusahaan berkisar antara 25 sampai 90 persen)

Penjual lain tidak bisa memasuki pasar. Penjual barusulit memasuki industri tersebut. mungkin karena biayaawal yang tinggi atau akibat kontrak jangka panjangawal yang tinggi atau akibat kontrak jangka panjangyang mengikat pembeli dengan perusahaan-perusahaanyang telah ada, atau mungkin karena loyalitas yangdiciptakan melalui iklan merk.

Pasar-pasar oligopoli yang didominasi oleh beberapaperusahaan besar (biasanya empat sampai delapan)dikatakan sebagai pasar yang terkonsentrasi Caradikatakan sebagai pasar yang terkonsentrasi. Carapembentukan paling umum struktur pasar oligopoli adalahmelalui merger Horizontal (penggabungan antara duaperusahaan atau lebih yang sebelumnya saling bersaingdalam bisnis yang sama)

Dengan secara eksplisit atau juga tersembunyimenetapkan harga pada tingkat yang sama danmenetapkan harga pada tingkat yang sama danmembatasai output dan berfungsi sebagailayaknya perusahaan raksasa. Penggabungank k t i i b d h b t t h dkekuatan ini bersama dengan hambatan terhadappenjual baru hasilnya adalah harga yang tinggi danpersediaan yang rendah.persediaan yang rendah.

H di li li d t dit t k d ti k tHarga di pasar oligopoli dapat ditetapkan pada tingkatyang menguntungkan melalui perjanjian eksplisit yangmembatasi persaingan. Perjanjian semacam inimembatasi persaingan. Perjanjian semacam inimenciptakan akibat menekan keadilan pasar, efisiensipasar dan hak-hak pasar seperti halnya monopoli

Aspek-aspek menguntungkan dari sebuah pasar bebas akan

PERJANJIAN EKSPLISITp p g g p

dinikmati oleh masyarakat sejauh perusahaan-perusahaanmonopoli menahan diri untuk membuat perjanjian-perjanjiankolusif yang mematikan persaingan dan menciptakan pengaruh-pengaruh pasar monopoli. Tindakan berikut yang dianggapsebagai tindakan yang tidak etis yang dimaksud adalah ;

Penetapan harga dengan melakukan secara diam-diam untukmenyetujui penetapan harga pada tingkat yang sangat tinggiManipulasi persediaan yang mengakibatkan kelangkaanpasarPerjanjian ekskl sif dimana per sahaan melak kanPerjanjian eksklusif dimana perusahaan melakukanperjanjian penjualan kepada pengecer dengan syaratpengecer tersebut tidak membeli produk lain dari perusahaanlain dan atau tidak menjual diluar wilayah geografis tertentulain dan atau tidak menjual diluar wilayah geografis tertentu.Perjanjian mengikat yaitu menjual barang dalam jumlahtertentu kepada pembeli dengan syarat pembeli membelibarang lainnya (dari perusahaan yang sama)barang lainnya (dari perusahaan yang sama)Perjanjian penetapan harga eceran jika suatu perusahaanmenjual ke pengecer dengan syarat setuju memasang hargayang sama untuk barang-barangnya.y g g g yDiskriminasi harga yaitu menetapkan harga yang berbedapada pembeli yang berbeda untuk barang dan jasa yang sama

Para pelaku bisnis terlibat dalam praktik anti persaingansemacam ini karena beberapa alasan (terutama yangp ( y gberkaitan dengan organisasi cenderung mendorongmasalah penetapan harga) :

Pasar yang penuh sesak. Apabila jumlah pendatang baru yang cukupbesar atau penurunan permintaan menciptakan overcapacity dalam suatupasarSifat Job-Order Bisnis jika harga order ditetapkan secara terpisahS at Job O de s s j a a ga o de d tetap a seca a te p sasehingga keputusan atas harga sering dilakukan dan terjadi di tingkat rendahdalam organisasi,maka kolusi diantara penjual cenderung terjadiProduk yang tidak terdeferensiasi Bila produk yang ditawarkan masing-masing perusahaan dalam suatu industri sangat mirip dengan yangmasing perusahaan dalam suatu industri sangat mirip dengan yangditawarkan perusahaan lain yang hanya bisa mereka saingi dengan terusmenurunkan harga,maka tenaga penjualan merasa bahwa satu-satunyacara agar harga tidak jatuh adalah dengan bertemu dan menetapkan harga

i lmisalnya.Budaya Bisnis. Bila tenaga penjualan suatu organisasi merasa bahwapenetapan harga misalnya merupakan praktik umum dan diinginkan,diterima dan dirasionalisassikan termasuk memperoleh doronganPraktik pribadiKeputusan harga. Bila organisasi terdesentralisasi sehingga keputusanmasalah harga misalnya diberikan ke pihak yang berada dibagian bawahorganisasi.o ga sasAsosiasi Dagang. Memungkinkan para penjual bertemu dengan pesaing

PERJANJIAN TERSEMBUNYI

Perusahaan dalam industri oligopoli menganggap bahwa semuaakan memperoleh keuntungan jika salah satu perusahaan besarakan memperoleh keuntungan jika salah satu perusahaan besarmenaikkan harga, semua perusahaan lain juga menaikkan harga.Melalui proses Price Setting semua perusahaan besar akan mampumempertahankan pangsa pasar dan semuanya akan memperoleh labap p g p y pyang tinggi. Dalam hal ini untuk mengkoordinasi harga sejumlahindustri oligopoli secara tidak resmi mengakui salah satu peusahaansebagai penentu harga

OLIGOPOLI DAN KEBIJAKAN PUBLIK

Tingkat konsentrasi pasar yang tinggi dalam industri oligopolimemberikan kekuasaan besar pada beberapa perusahaan besar danyang memungkinkan mereka melakukan kolusi baik secara terbuka

di dimaupun diam-diam.

Beberapa pandangan :Pandangan yang menyatakan tidak perlu melakukan apapunPandangan yang menyatakan tidak perlu melakukan apapunberkaitan dengan oligopoli dengan argumen; Meski persainganmenurun, namun diganti oleh persaingan antara industri-industridengan produk pengganti. Meskipun terdapat konsentrasi pasar, namung p p gg p p ptingkat persaingan yang tinggi masih terjadi dalam kaitannya denganpesaing lain. Kekuatan ekonomi suatu perusahaan besar bisadiimbangi dan ditahan oleh kekuatan pengimbang dari kelompok besarl i d l k t P i b k k t hlain dalam masyarakat.Penyeimbangan kekuasaan antara perusahaanbesar efektif untuk menekan kekuatan ekonomi semua perusahaanbesar.

Pandangan anti Monopoli. Dengan memecahkanperusahaan-perusahaan besar ke dalam unit-unit yangperusahaan-perusahaan besar ke dalam unit-unit yanglebih kecil akan muncul tingkat kompetisi yang tinggidalam industri yang sangat terkonsentrasi. Hasilnya

d l h k l i b ik b k /diadalah menurunnya kolusi baik yang terbuka/diam-diam, harga lebih rendah bagi konsumen danperkembangan teknologi yang akan menguntungkan.p g g y g g g

Pandangan Regulasi. Perusahaan oligopoli tidak perludipecah karena ukuran yang besar memberikan akibat-p y gakibat yang menguntungkan dan keuntungan ini akanhilang bila dipecah. Secara khusus produksi dan distribusimassal dapat dilaksanakan hanya dengan menggunakanmassal dapat dilaksanakan hanya dengan menggunakanakumulasi asset dan personalia yang tersentralisasi yangdimiliki perusahaan besar termasuk proses produksib k l b hi bi di k k d lberskala besar sehingga bisa dirasakan konsumen dalambentuk produk yang murah dan banyak. Namun demikianbukan tidak perlu di atur dan dalam hal ini pembuatkebijakan perlu memberi batasan untuk mengendalikanaktivitas perusahaan besar.

H t N hHatur NuhunJuragan