CIC Hukum Acara Peradilan TUN (Sari Kuliah)

HUKUM ACARA

PERADILAN TATA USAHA NEGARA

Dosen :

1. Zainal Muttaqin, S.H., MH.

2. Deden Suryo Raharjo, S.H.

PENDAHULUAN

Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara (Haptun) membahas dan

mengkaji bagaimana Hukum Administrasi materiil ditegakan oleh hukum acaranya

(dalam hal ini hukum acara peradilan administrasi murni).

Materinya meliputi :

- Peradilan di Indonesia,

- Sengketa administrasi,

- Upaya hukum terhadap putusan hakim admnistrasi.

Istilah

Menurut Prayudi, bahwa Administrasi Negara (AN) dan tata

usaha negara (TUN) berbeda, dalam hal ini maka AN memiliki ruang lingkup yang

lebih luas.

Sjachran Basah memberikan nama yang lain terhadap mata

kuliah Haptun, yakni Hukum Acara Pengadilan Dalam Lingkungan Peradilan

Administrasi (HAPLA), namun istilah ini kurang populer.

Adapun alasan pemilihan istilah ini menurutnya, karena

dalam Hapla ini pemahamannya lebih luas karena di dalamnya tercakup mengenai

peradilan administrasi murni dan semu (kuasi). Hal ini didasarkan pada adanya

beberapa kasus yang tidak diselesaikan di Pengadilan Tingkat I namun harus melalui

peradilan semu.

Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran 2004-2005Campus in Compact – Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara

1

Definisi

Haptun adalah adalah hukum yang mengatur tentang cara-

cara bersengketa di Peradilan Tata Usaha Negara, serta mengatur hak dan kewajiban

pihak-pihak yang terkait dalam proses penyelesaian sengketa tersebut.

Pengertian

Haptun; formil, sedangkan Hukum Administrasi Negara

(HAN); materiil.

Berdasarkan UU No. 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata

Usaha Negara (UU PTUN), maka pengertian HAN dan Hukum Tata Usaha Negara

(HTUN) sama.

Haptun membahas dan mengkaji bagaimana Hukum

Administrasi materiil ditegakan oleh hukum acaranya.

Hukum formal berbicara bagaimana peranannya di dalam

menegakan hukum materiil dan hal inilah yang merupakan persamaan dari setiap

hukum acara.

Hubungan kausalitas antara hukum formil dengan hukum

materiil yaitu berkaitan dengan peradilan, bahwa peradilan tanpa hukum formil akan

menjadi liar, tidak mempunyai arah, dan peradilan tanpa hukum materiil akan menjadi

lumpuh.

Menurut Sjachran Basah bahwa hukum acara mengabdi

pada hukum materiil.

Untuk timbulnya hukum acara maka dalam pembentukannya

ada pilihan, antara lain :

1. Ketentuan prosedur berperkara diatur bersama dengan

hukum materiilnya,

2. Ketentuan prosedur berperkara diatur

berbeda-beda/terpisah.

Yang ingin ditegakan oleh hukum formal adalah hukum materiil yang akan diproses


2

untuk diungkap mengenai aspek keadilannya melalui pengadilan administrasi murni.

Pada hakikatnya hukum formil masuk pada rumpun hukum publik, berdasarkan teori

residu dari van Vollenhoven, bahwa hukum acara merupakan bagian dari hukum

publik dan merupakan bagian dari hukum Administrasi Negara sehingga

pemahamannya yang muncul adalah bahwa hukum formil sebagai sarana hukum

publik (publik rechtelijk instrumentarium).

Perbedaan Haptun dengan Hukum Acara Perdata (Haper) adalah bahwa Haper Kitab

UU hukum materiil dan formilnya dituangkan dalam kitab yang berbeda, sedangkan

dalam Haptun tidak ada kitab UU hukumnya, yang ada hanya UU saja yaitu UU

PTUN.

Perbedaan Haptun dengan Haper, diantaranya :

1.Hakim TUN lebih aktif guna memperoleh kebenaran materil mengarah pada

pembuktian bebas.

2.Gugatan TUN tidak menunda pelaksanaan keputusan TUN.

3.Adanya berbagai kemudahan seperti dalam hal pihak tidak pandai baca tulis, maka

dibantu panitera dalam merumuskan gugatan, dll.

Teori residu: HAN adalah keseluruhan hukum dikurangi Hukum pidana materiil,

Hukum Perdata materiil, dan Hukum Tata Negara (HTN) materiil.

Public rechtelijk instrumentarium melahirkan 5 fungsi, antara lain :

1. Fungsi direktif,

Hukum berfungsi sebagai pengarah dalam membangun dan membentuk masyarakat

yang hendak dicapai sesuai dengan tujuan hidup bernegara.

Pengarah; posisi hukum berada di depan dalam rangka proses pembangunan, ini

berkaitan dengan yuridis instrumentarium, yaitu suatu kerangka yang memandang

seluruh kaidah hukum dalam satu (harmonisasi) dan supremasi hukum.

2. Fungsi integratif,

Hukum berfungsi sebagai pembina persatuan bangsa.

Harus adanya kesatuan hukum (unifikasi hukum) yang dijalankan melalui

kodifikasi.

3. Fungsi stabilitas,


3

Hukum berfungsi sebagai pemelihara (termasuk di dalamnya hasil-hasil

pembangunan), dan menjaga keselarasan, keserasian dan keseimbangan dalam

kehidupan bernegara dan bermasyarakat.

4. Fungsi perfektif,

Hukum berfungsi sebagai penyempurna terhadap tindakan-tindakan Administrasi

Negara maupun sikap tindak warga dalam kehidupan bernegara dan bermasyarakat.


4

5. Fungsi korektif,

Hukum berfungsi sebagai pengoreksi atas sikap tindak baik administrasi maupun

warga apabila terjadi pertentangan hak dan kewajiban untuk mendapatkan keadilan.

PERADILAN DI INDONESIA

Berbicara tentang peradilan itu sendiri maka berdasarkan pasal 10 ayat (1) UU No.

14 Tahun 1970 Tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Kekuasaan Kehakiman, terdapat 4

lingkungan peradilan yaitu :

1. Peradilan Umum,

2. Peradilan Agama,

3. Peradilan Militer,

4. Peradilan Tata Usaha Negara (TUN).

Perbedaan keempat lingkungan peradilan tersebut adalah pada objek dan

subjeknya :

Peradilan Umum :

- Peradilan perdata, objeknya; sengketa yang bersifat privat (terjadi karena adanya

hubungan hukum yakni hubungan antara subjek hukum dengan subjek hukum

lainnya yang akhirnya tertuju pada ganti kerugian).

- Peradilan pidana, objeknya; kejahatan.

Peradilan Agama : Objeknya; nikah, talak, rujuk, waris (dan wasiat, hibah, wakaf

yang masih dalam proses perkawinan).

Peradilan Militer : Objeknya; tindak pidana terhadap subjek militer.

Peradilan TUN : Objeknya; sengketa yang ditmibulkan oleh suatu keputusan yang

dikeluarkan oleh aparatur negara (beschiking). Pelaksanaan fungsi AN, dalam SK yang

merugikan rakyat dan rakyat dapat menggugat instansi tersebut.

Persamaannya dari keempat bentuk peradilan tersebut adalah bahwa semuanya sama-

sama menegakan hukum materiil dengan menggunakan hukum formil, dan

menyelesaikan sengketa hukum.

Dalam UUD 1945 tidak dikenal bentuk-bentuk peradilan, mengcnai hal ini baru dikenal

setelah lahir UU No 14 tahun 1970.


5

PERADILAN TATA USAHA NEGARA

Definisi dan Pengertian

Rochmat Soemitro membedakan antara peradilan dengan pengadilan, dimana titik

berat dari peradilan adalah kepada prosesnya, sedangkan pengadilan kepada acaranya

(lembaga).

Dasar hukum utama peradilan TUN adalah UU No. 14 Tahun 1970 (pasal 10 ayat (1)),

sedangkan UU operasionalnya adalah UU PTUN.

Untuk menentukan apakah suatu perkara harus diproses di Pengadilan Negeri ataukah

di Pengadilan Tinggi, maka biasanya ditentukan oleh perundang-undangannya sendiri

yang mengatur dimana perkara tersebut harus diadili.

Peradilan TUN merupakan badan peradilan yang bertugas memeriksa, mengadili,

memutus/menyelesaikan sengketa TUN antara orang perorangan atau badan hukum

perdata dengan pejabat TUN.

Bila kita melihat TAP MPR dan UU No.14 Tahun 1970 (direvisi dengan UU No. 35

Tahun 1999) maka peradilan administrasi merupakan suatu hal yang tidak dapat

ditolak.

Bila kita lihat pendapat dari Dicey tentang the rule of law-nya yang terdiri dari :

1 Supremacy of law,

2 Human Right,

3 Equality before the law (bahwa semua warga negara adalah sama di

depan hukum).

Maka dengan melihat point ke-3 ini, maka sebenarnya tidak perlu ada Pengadilan Tata

Usaha Negara (PTUN).

Tetapi bila kita berpegang pada prinsip negara hukum, maka F.J. Stahl berpendapat

bahwa peradilan administrasi merupakan syarat dari suatu negara hukum formal.

Berbicara tentang good government, maka orientasi kita lebih kepada eksekutif

sedangkan good governnaar bisa ke eksekutif, yudikatif, dan legislatif.

Adapun ciri good govenment diantaranya :

1. Adanya peradilan admmistrasi bebas dan tidak

memihak,


6

2. Terjaminnya HAM,

3. Adanya transparansi.

Sebelumnya bahwa peradilan administrasi merupakan tugas badan itu sendiri, namun

setelah lahir UU PTUN maka peradilan Administrasi menjadi peradilan yang mandiri

dan berdiri sendiri.

Fokus pembahasan dalam peradilan TUN adalah pada sengketa administrasi itu sendiri

dari mulai pengajuan gugatan s/d putusan yang disertai dengan pelaksanaannya

(eksekusi), juga berbagai upaya hukum yang dapat ditempuh.

Suatu sengketa administrasi diajukan ke PTUN karena tidak semua upaya-upaya

administrasi yang diselesaikan oleh instansi dapat memuaskan para pihak, dan dalam

hal ini maka gugatan tidak dimulai dari tingkat I, tetapi langsung ke tingkat banding.

Unsur-unsur

Unsur-unsur dari peradilan TUN :

1. Ada ketentuan hukum vang dituju,

2. Ada sengketa hukum yang konkrit,

3. Minimal 2 pihak,

4. Ada lembaga/ badan yang dituju.

Unsur-unsur khusus dari peradilanTUN :

1. Berdasarkan HAN,

2. Pihaknya:

a. Antara administrasi negara dan administrasi negara,

b. Antara masyarakat dan administrasi negara.

(Peradilan murni; apabila memenuhi semua unsur tersebut di atas, peradilan tidak

murni; apabila tidak memenuhi salah satu unsur ).

Jenis-jenis

Ada 2 macam peradilan administrasi, yaitu :

1. Peradilan administrasi murni, Termasuk kewenangan yudikatif.

2. Peradilan administrasi semu, Di luar kewenangan yudikatif.


7

Sengketa administrasi dapat dilakukan oleh :

1. Pengadilan umum,

2. Pengadilan administrasi yang dibentuk sendiri,

3. Badan-badan khusus yang dibentuk,

4. Badan-badan administrasi eksekutif.

Peradilan sebelum dan sesudah UU PTUN :

Sebelum UU PTUN :

1. Peradilan Umum,

2. Banding Administrasi,

3. Badan-badan khusus.

Setelah UU PTUN :

1. PTUN;

2. Peradilan Umum,

3. Upaya Administrasi,

4. Peradilan Militer.

Asas-asas Peradilan TUN

Diantaranya meliputi :

1. Asas praeasumptio iustae causa,

Pasal 67 (l) UU PTUN. Asas yang mengandung makna bahwa setiap tindakan

administrasi negara selalu harus dianggap mempunyai kekuatan hukum sampai ada

pembatalan berupa vonis dari pengadilan. Gugatan/proses pengadilan tidak

menunda pelaksanaan keputusan TUN.

2. Asas pembuktian bebas,

Bahwa pembuktian tidak tergantung argumen/keterangan para pihak, dimana

Hakim mempunyai kebebasan untuk menentukan argumen mana yang paling tepat

(pasal 107 UU PTUN). Dari pasal 107 tersebut terlihat bahwa peranan Hakim

sangat besar dan kebenaran yang diutamakan adalah kebenaran materiil.

Yang perlu diperhatikan dalam pembuktian :

a. Apa yang harus dibuktikan (objeknya);


8

b. Siapa yang harus dibebani pembuktian (subjeknya),

c. Hal apa saja yang harus dibuktikan oleh pihak yang berperkara,

d. Hal apa saja yang harus dibuktikan oleh Hakim itu sendiri.

3. Asas domimis litis (Hakim aktif),

Hakim aktif sangat penting untuk memperoleh kebenaran materiil. Realisasinya

yaitu dalam kewenangan Hakim untuk menentukan para pihak dimana Hakim dapat

menarik pihak ke-3 dalam perkara yang masih berjalan. Peran aktif Hakim juga

dimaksudkan untuk mengimbangi kedudukan para pihak yang tidak seimbang

dimana di satu pihak yakni pemerintah/negara yang berhadapan dengan warga

negara (peran aktif dari segi subjek) sedangkan peran aktif Hakim dari segi objek

terlihat dari tindakan Hakim yang dapat manambah atau memperluas substansi

gugatan (ultra petita), yang dalam acara perdata hal ini tidak diperbolehkan.

4. Asas erga omnes (putusan TUN mempunyai kekuatan yang mengikat),

Mengikat maksudnya mengikat bagi para pihak, namun menurut pasal 83 UU

PTUN; pihak yang intervensi mempunyai hak untuk membela haknya sehingga ia

dapat dikecualikan dalam keputusan tersebut yang berarti bahwa hal tersebut dapat

mengikat pihak ke-3.

Asas-asas lainnya:

5. Kesatuan beracara (tidak tepat),

6. Musyawarah untuk mufakat,

7. Kekuasaan kehakiman yang merdeka;

8. Sederhana, cepat, dan biaya ringan,

9. Keterbukaan,

10. Putusan yang adil.

Ciri-ciri

Ciri-ciri umum dalam peradilan TUN antara lain :

1. Tidak adanya rekonvensi/gugat balik, Dikarenakan objeknya adalah keputusan

TUN (SK), yang mana SK/beschiking tersebut merupakan tindakan sepihak dari


9

pejabat administrasi negara, jadi tidak mungkin ada gugatan balik dari pemerintah

kepada warga negaranya.

2. Tidak adanya jurusita, Dikarenakan objeknya adalah surat keputusan TUN, namun

untuk mengurus hal-hal yang bersifat berkaitan dengan administrasi atau prosedural

dilakukan oleh paniteranya.

3. Dikenal adanya sidang tertutup,

4. Dikenal adanya pemeriksaan perkara acara cepat (pasal 98 UU PTUN),

5. Dikenal adanya pemeriksaan perkara acara biasa (pasal 70, 74, 75, 100 UU

PTUN),

6. Dikenal adanya pemeriksaan perkara acara singkat (pasal 6 UU PTUN),

Adapun yang menjadi ciri-ciri khusus peradilan TUN diantaranya adalah :

Pihak penggugat, Adalah orang perorangan atau badan hukum perdata ; pasal 53 UU

PTUN. Pasal 53 ini merupakan penghubung antara hukum materiil dengan hukum

formal.

Pihak tergugat, Adalah pejabat atau badan TUN; pasal 1 butir (6) UU PTUN (karena

pejabat/badan TUN tersebut yang berwenang mengeluarkan keputusan).

Objek gugatan, Adalah surat keputusan TUN yang dapat berbentuk keputusan atau

penetapan. Dasar hukumnya pasal 1 Butir (3) UU PTUN.

Keputusan TUN adalah surat penetapan tertulis yang dikeluarkan oleh badan/pejabat

TUN berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang bersifat konkrit,

individual, dan final yang menimbulkan akibat hukum bagi seseorang/badan hukum

perdata.

Tenggang waktu menggugat, Adalah 90 hari. Pasal 35 UU PTUN: Gugatan dapat

diajukan dalam tenggang waktu 90 hari terhitung sejak diterimanya atau

diumumkannya keputusan pejabat TUN.

Dalam hal ini terdapat beberapa kemungkinan pemahaman yaitu :

1. 90 hari sejak dikeluarkan oleh pejabat yang bersangkutan,

2. 90 hari sejak diterima,

3. 90 hari sejak diketahui,

4. 90 hari sejak akibat hukum dirasa kerugiannya.


10

Dismissal process, Berdasarkan pasal 62 UU PTUN : yaitu pemeriksaan administratif

terhadap suatu gugatan. Hal ini merupakan ciri dari peradilan TUN yang merupakan

cerminan dari asas peradilan TUN bahwa Hakim bersifat aktif, dimana Hakim dapat

mengarahkan terhadap pengujian gugatan seyogyanya gugatan tersebut layak diproses

(sebagai forum konsultasi).

Forum konsultasi, yang mana proses ini dibahas dalam rapat permusyawaratan, dimana

Ketua Pengadilan mempunyai wewenang untuk memutuskan melalui suatu penetapan,

dengan pertimbangan bahwa gugatan yang diajukan tidak diterima atau tidak mendasar

yaitu apabila memenuhi hal-hal sebagai berikut :

a. Pokok gugatan nyata-nyata tidak

termasuk dalam wewenang pengadilan.

b. Syarat-syarat gugatan sebagaimana

dimaksud pasal 56 UU PTUN tidak dipenuhi oleh penggugat tersebut harus

diberitahukan/diperingatkan oleh pengadilan.

c. Gugatan tidak didasarkan pada alasan-

alasan yang layak.

d. Apa yang dituntut dalam gugatan

sebenarnya sudah terpenuhi oleh keputusan TUN yang digugat.

e. Gugatan tidak diajukan berdasakan

tenggang waktu yang berlaku.

Forum konsultasi menyangkut hal-hal yang bersifat formal, misalnya : bentuk gugatan,

cara menuangkan gugatan, dsb.

Susunan Peradilan TUN

Susunan peradilan TUN terdiri dari 2 tingkat, yaitu :

1. Pengadilan TUN, yang merupakan Peradilan Tingkat Pertama,

2. Pengadilan Tinggi TUN, yang merupakan Peradilan Tingkat Banding,

Susunan Pengadilan TUN terdiri atas :

1. Pimpinan,

2. Hakim Anggota,


11

3. Panitera,

4. Sekretaris.

UPAYA HUKUM

Upaya hukum dalam sengketa administrasi (pasal 48

UU PTUN) :

1. Keberatan,

Penyelesaian sengketa dilakukan oleh badan yang mengeluarkan keputusan TUN.

2. Banding administrasi,

Dilakukan oleh pejabat atasan badan yang mengeluarkan keputusan TUN atau

badan lain.

Pada zaman kolonial keberatan

diajukan ke badan yang memberikan keputusan.

SEMA No. 2 Tahun 1991; bila

peraturan perundang-undangan yang bersangkutan hanya mengenal keberatan saja, dan

tidak mengenal banding, maka sengketa tersebut tidak perlu melalui usaha administrasi

tetapi langsung ke PTUN.

Pasal 51 ayat (3) jo. pasal 48 ayat (2)

UU PTUN; bahwa PTUN baru berwenang menyelesaikan sengketa bila usaha

keberatan dan banding administrasi telah ditempuh.

Dengan demikian telah terjadi

kontradiksi, padahal apabila dilihat dari segi hierarki perundang-undangan maka

tentunya SEMA ini tidak boleh merubah UU.

Keburukan dari pasal 48 ayat (2) UU

PTUN ini adalah bahwa pasal ini akan menyulitkan gugatan, sedangkan kebaikannya

adalah bahwa dengan pasal ini maka sebelum masuk pengadilan, maka dirasakan perlu

untuk mengawasinya (pengawasan intern).

GUGATAN

Objek Gugatan


12

Objek gugatan diatur dalam pasal 1

butir (3) UU PTUN, syarat-syaratnya antara lain :

1. Harus bersifat tertulis,

Untuk mempermudah proses pembuktian

2. Konkrit,

Nyata, tidak bersifat abstrak, artinya harus berwujud (objeknya harus tertentu/

ditentukan).

3. Individual,

Keputusan TUN tersebut tidak ditujukan kepada umum, tetapi tertentu kepada

orang/badan hukum tertentu, maksudnya bahwa identitasnya dapat ditentukan (baik

alamat, maupun hal-hal yang menjadi substansi dari keputusan).

Mencantumkan nama dari setiap subjek hukum yang terlibat dalam kepentingan

tersebut untuk menentukan status hukum dari objek yang dikenai keputusan.

4. Final,

Tidak memerlukan proses selanjutnya, artinya keputusan TUN tersebut dapat

dilaksanakan tanpa izin persetujuan dari instansi/pihak lain.

Keputusan TUN yang bersifat negatif; tidak ada kejelasannya mengenai dikabulkan

atau tidaknya suatu permohonan atas keputusan TUN.

Pasal 3 UU PTUN :

a. Bila pejabat TUN tidak mengeluarkan keputusan, padahal merupakan

wewenangnya, maka hal tersebut dapat disamakan dengan keputusan TUN.

b. Keputusan yang dimohonkan padahal jangka waktunya sudah lewat, maka

pejabat TUN dianggap menolak mengeluarkan keputusan. Dalam hal peraturan

perundang-undangan tidak menentukan jangka waktu sebagaimana yang

dimaksud dalam pasal 3 ayat (2) UU PTUN, maka setelah lewat waktu 4 bulan

setelah permohonan, pejabat TUN dianggap mengeluarkan keputusan

penolakan.

5. Dibuat oleh pejabat/badan TUN.

Biasanya dibuat secara sepihak.


13

Alasan Mengajukan Gugatan

Alasan mengajukan gugatan diatur dalam pada 53 UU PTUN (terutama ayat (2)),

alasan-alasan tersebut diantaranya :

1. Keputusan TUN bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku,

contoh ; dalam pemberhentian pegawai negeri maka prosedurnya adalah bahwa

pegawai negeri tersebut harus diberi kesempatan untuk membela diri. Bila prosedur

ini tidak dilaksanakan maka keputusan TUN tersebut telah bertentangan dengan

peraturan perundang-undangan.

2. Penyalahgunaan wewenang,

Keputusan TUN dikeluarkan berdasarkan praktek penyalahgunaan wewenang.

Maksudnya pejabat memang berwenang mengeluarkan SK, tapi kewenangan

tersebut tidak pada tempatnya, misalnya; dalam mengeluarkan IMB dimana dalam

hal ini pejabat tersebut memang berwenang mengeluarkan SK tentang IMB tapi

ternyata di lapangan, IMB tersebut untuk mendirikan bangunan di jalur hijau,

sehingga dalam hal ini terjadi penyalahgunaan wewenang.

3. Perbuatan sewenang-wenang, Misalnya; pejabat/badan TUN yang seharusnya tidak

mengeluarkan SK, tetapi ternyata ia mengeluarkan SK, maka perbuatannya tersebut

dianggap sebagai perbuatan sewenang-wenang; tidak memproses sebagaimana

mestinya.

Perbedaan dan persamaan ketiga alasan tersebut berdasarkan kerangka yuridis :

Perbedaan :

No. 1 dan no. 2 mengacu pada hukum positif, sedangkan no. 3 tidak terjangkau oleh

peraturan perundang-undangan dan hanya dapat dijangkau oleh asas-asas umum

pemerintahan yang layak.

Persamaan :

Semuanya masuk ke dalam kategori penyalahgunaan wewenang.

Sama-sama mengacu pada peraturan perundang-undangan (no. 1 dan no. 2), hanya no.1

menyangkut peraturan perundang-undangan, sedangkan no.2 menyangkut kewenangan.

KEPUTUSAN


14

(Lihat: Catatan Kuliah Hukum Administrasi Negara - Keputusan)

Definisi Keputusan TUN; pada pasal 1 ayat (3) UU PTUN.

Hal-hal yang tidak termasuk keputusan TUN (pasal 2 UU PTUN), yaitu :

1. Hal-hal yang merupakan perbuatan perdata, bila pejabat/badan TUN melakukan

perbuatan hukum perdata dan ternyata menimbulkan kerugian bagi seseorang/badan

hukum, maka tidak bisa diajukan ke peradilan TUN akan tetapi ke Peradilan

Umum.

2. Hal-hal yang merupakan pengaturan yang bersifat umum, artinya pengaturan

tersebut memuat norma hukum yang kekuatan berlakunya mengikat semua orang.

3. Keputusan yang masih memerlukan persetujuan/belum final, yaitu keputusan

pejabat/ badan hukum TUN yang untuk dapat berlaku masih membutuhkan

persetujuan dari atasan.

4. Keputusan yang dikeluarkan berdasarkan KUHP/KUHAP/peraturan pidana lainnya.

5. Keputusan yang dikeluarkan atas dasar hasil pemeriksaan badan peradilan, misal;

izin penyitaan, dsb.

6. Hal-hal yang berkaitan dengan TUN di bidang militer (masih perlu dikaji), misal;

pemecatan KASAD.

KOMPETENSI MENGADILI

Kompetensi mengadili diatur dalam UU No. 14 Tahun 1970, terdiri dari :

1. Kompetensi relatif,

Adalah kewenangan yang didasarkan pada lingkup sama mana yang berhak

mengadili (pengadilan yang masih dalam satu lingkup peradilan yang sama);

lingkup peradilan yang sama, misal; Pengadilan Negeri, Pengadilan Tinggi pada

lingkup Peradilan Umum.

2. Kompetensi absolut,

Adalah kewenangan yang didasarkan pada lingkup peradilan yang berbeda mana

berhak mengadili, lingkup peradilan berbeda, antara lain; Peradilan Umum,

Peradilan Agama, Peradilan Militer, atau peradilan TUN.


15

Berdasarkan pasal 47 UU PTUN, Pengadilan TUN bertugas dan berwenang

memeriksa, memutus, dan menyelesaikan sengketa TUN.

Dalam hal berkaitan dengan perburuhan, maka sengketa dalam perburuhan

diselesaikan melalui :

- P4P (dipusat),

- P4D (didaerah).

- Kalau tidak bisa → Depnaker dengan mengeluarkan SK →

Pengadilan TUN (tingkat banding) dengan menggugat SK-nya.


16

REFERENSl

Hukum Acara Pengadilan Dalam Lingkungan Peradilan Administrasi

Negara (HAPLA), oleh Dr. Sjachran Basah, S.H.,CN.,

Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara di Indonesia, oleh R.

Soegijatno Tjakranegara, S.H.,

Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara, oleh Zainal Harahap, S.H.,

Mengenal Peradilan Tata Usaha Negara, oleh Prof. B. Lopa, S.H., dan Dr.

A. Hamzah, S.H.

Dll.


17

CIC Hukum Acara Peradilan TUN (Sari Kuliah)

Documents

Transcript of CIC Hukum Acara Peradilan TUN (Sari Kuliah)