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CEDULARIO DE EXAMEN DE GRADO PARA EL PERSONAL DE

NOMBRAMIENTO INSTITUCIONAL DEL GRADO DE

CABO 1º DEL ESCALAFON DE

ORDEN Y SEGURIDAD

2014

ÍNDICE TEMÁTICO Nº

1.- Área Doctrina Institucional 3

1.1 Misión Institucional 4

2.- Área de Gestión 10

2.1 Unidad Temática: “Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva” 11

2.2 Unidad Temática: “Carabineros de Chile y su Estructura 20Organizacional”

3.- Área Criminalística 34

3.1 Unidad Temática: “Sitio del Suceso” 35

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1. AREA DE LA DOCTRINA INSTITUCIONAL.

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL ÁREA

Generar un espacio ético sustentado en la probidad y la legitimidad, en congruencia con los principios y valores sustentados en la doctrina de la Institución, basado en un respeto a la dignidad humana.

1.1.- UNIDAD TEMATICA: “MISION INSTITUCIONAL”

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Conocer las Normas Legales y Reglamentarias de la Institución. Definir la misión de Carabineros de Chile. Conocer la Misión y la Visión Institucional definida en Plan Estratégico de Carabineros

2010-2014.

CONTENIDOS

Constitución Política de la República de Chile. Ley Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile. Misión de Carabineros, definida en el Plan Estratégico Institucional. Visión de Carabineros, definida en el Plan Estratégico Institucional.

BIBLIOGRAFÍA:

Constitución Política de la República de Chile y sus modificaciones. Ley Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile No. 18.961 Plan Estratégico de Carabineros de Chile.

DESARROLLO DEL TEMA

1.1.- “MISION INSTITUCIONAL”

NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS.

En el ordenamiento jurídico chileno, efectivamente, encontramos diversas normas específicas que constituyen otra fuente de donde emana, también, la Doctrina institucional de Carabineros de Chile. Se trata de aquellos cuerpos legales cuyo contenido está directamente relacionado con la institución al determinar su misión, objetivos, características y otros aspectos relevantes, entre los cuales, básicamente podemos mencionar:

La Constitución Política de la República de Chile 1980. La Ley Orgánica Constitucional 18.961 La Reglamentación Interna.

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA 1980

Como norma fundamental asigna, a Carabineros de Chile, la misión que debe cumplir, los objetivos que fundamentan su existencia y las siguientes características doctrinarias que identifican a la institución:

Es un cuerpo armado Esencialmente obediente y no deliberante Profesional Jerarquizado y Disciplinado.

La referida categorización, implica que los integrantes de la Institución están autorizados para el porte y empleo de diversas armas en el ejercicio de su función, dentro de los límites legales establecidos. En su desempeño profesional, está sujetos a un sometimiento a la voluntad interna de sus superiores jerárquicos, por una parte, como asimismo, con arreglo a la ley, a obedecer aquellas disposiciones que en el ámbito de su competencia requiera la autoridad administrativa y, fundamentalmente, deben obedecer y cumplir las resoluciones de los tribunales de justicia, sin entrar en deliberaciones o cuestionamientos respecto de la legalidad o procedencia de ello. Sumado a lo anterior, el hecho de que el accionar individual y colectivo debe ser totalmente objetivo e imparcial y, más aún, les está absolutamente prohibido involucrarse en problemas contingentes, especialmente, aquellos pertenecientes al ámbito político partidista.

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Anteriormente , se hizo referencia al profesionalismo del Carabinero y lo que ello implica, más aún, cuando la Constitución Política de la República, expresamente señala, que la Institución “es profesional”, vale decir, los integrantes de la organización se forman, especializan y capacitan para ejercer y profesar la función policial con dedicación exclusiva.

Se suma a ello, la estructura jerárquica que posee la institución, en cuanto, a que sus integrantes tienen una ubicación ordenada y sistemática, clasificada en grados y escalafones, deduciéndose los principios de obediencia, subordinación y disciplina, que se asumen en forma consciente y son aceptados voluntariamente. En definitiva, en la Constitución Política de la República en su Art. 101, está la MISIÓN de la Institución y establece:

“Las fuerzas de Orden y Seguridad Pública están integradas sólo por Carabineros e Investigaciones. Constituyen la fuerza pública y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden público y la seguridad pública interior en la forma que lo determinen sus respectivas leyes orgánicas. Dependen del Ministerio encargado de la Seguridad Pública y que como cuerpos armados, son esencialmente obedientes y no deliberantes. Las fuerzas dependientes de los Ministerios encargados de la Defensa Nacional y de la Seguridad Pública, son además, profesionales, jerarquizadas y disciplinadas”.

Es importante destacar que la Misión de Carabineros tiene rango constitucional.

3.3. LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE CARABINEROS DE CHILE.

Es el marco jurídico, compuesto por la Constitución Política de la República Art. 101, además, tenemos la Ley Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile Nro. 18.961 del 27 febrero 1990 y otras Normas que rigen la función Institucional.Regulan los derechos y deberes, el Bien Común, y poder vivir en paz y tranquilidad en un Estado de Derecho, crea Instituciones y armoniosamente les regula su comportamiento, otorgándoles características definidas.

Como fuente doctrinaria, además de operacionalizar la misión constitucional, (rol preventivo Art 3) define a la institución como policial, técnica y de carácter militar. INSTITUCION POLICIAL.

Como función Policial: Vale decir, es la organización llamada a ejercer la función estatal que persigue la mantención del equilibrio necesario entre el individuo y el bien común, para posibilitar el libre desarrollo de sus funciones creadoras, exento de perturbación. Constituye el instrumento que posee el gobierno para hacer cumplir las leyes, mantener el orden y la seguridad pública, procurando el necesario equilibrio entre derechos y libertades de las personas para garantizar el bien común. Se deduce la función policial como eminentemente social y, por tanto, la razón de su existencia

radica en la necesidad de proteger los derechos, garantías y libertades de las personas y generar las condiciones para que éstos puedan ser ejercidos.

Como poder: Facultad que posee el Estado para restringir los derechos de las personas cuando su ejercicio invade o perturba los derechos de los demás. Es conocido, también, como ‘Poder de Policía’

Como organismo : Como tal, la policía es una institución disciplinada, dependiente del poder ejecutivo que ostenta y ejerce el poder conferido por el Estado para cumplir una función a través de servicios orientados a cumplir y hacer cumplir las leyes, regulando derechos y libertades de las personas y con el fin último de mantener el Orden y la Seguridad Pública.

Como servicio: Comprende el conjunto de actividades que desempeña la organización para cumplir la función policial y que se extiende al ámbito o campo de la prevención e investigación

Como persona: El policía es el funcionario o servidor público investido de autoridad legal para el ejercicio de la función policial, por tanto, es el encargado de cumplir y hacer cumplir las leyes

Como forma de vida: Es la demostración de corrección, orden, austeridad y conducta decorosa en el ámbito profesional y vida privada.

INSTITUCION TÉCNICA

Esta característica doctrinaria hace referencia a que la Institución para ejercer su función, a través de los roles inherentes, utiliza los más variados medios tecnológicos disponibles, que le permiten alcanzar altos índices de eficiencia y eficacia, adecuándose y adaptándose a los nuevos tiempos y exigencias, evolucionando progresivamente en la entrega de un servicio de calidad orientado al usuario, mejorando tiempos de respuesta, acceso a información policial, maximización del uso de los recursos y otros aspectos relevantes.

DE CARÁCTER MILITAR

Es éste, un referente doctrinario que se atribuye a la institución, atendida su formación, disciplina, jerarquización, profesionalismo e historia. Implica una exteriorización uniforme plenamente identificable para el ciudadano.

Por lo tanto, “en la forma como en el fondo Carabineros de Chile, posee un fuerte carácter militar, componente esencial para su eficacia y eficiencia, lo que permite mantener una disciplina policial, base fundamental de la organización, con

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prescindencia absoluta de participar en actividades gremiales o políticas, lo cual tiene particular incidencia en su eficiencia y prestigio”

“HAY QUE TENER PRESENTE “QUE EL CARÁCTER MILITAR TIENE UN EFECTO DE ORDEN INTERNO, ES DECIR, EN EL FUNCIONAMIENTO DE LA INSTITUCION COMO SISTEMA. PERO ESTE CARÁCTER MILITAR NO ES EXTENSIVO EN UNA DIMENSION EXTERNA A SU RELACIÓN CON LA COMUNIDAD, YA QUE EN ESE CASO EL CARÁCTER QUE PREVALECE ES EL POLICIALY SOCIAL”.

Los integrantes de Carabineros de Chile, por otra parte, tienen la categoría de militares, conforme a lo establecido en el artículo 6º del CÓDIGO DE JUSTICIA MILITAR y, por ende, están revestidos de fuero militar que, no es un privilegio, es la prerrogativa que tienen de ser juzgados por Tribunales Militares, en la eventualidad de incurrir en delitos de ese tipo, imponiéndoles incluso, mayores penas que aquellas contempladas en la ley común, atendida su condición y, más, cuando se han tipificado Delitos Especiales relativos a Carabineros de Chile.

Especial mención tiene el Código de Justicia Militar respecto a violencias innecesarias 330, art 299 Nro. 3 de Incumplimiento de Deberes Militares, el Art. 406 de la Ebriedad en el Servicio, o el Art. 407 respecto al Abandono de servicio, uso de las armas con sus Art 410, 411 y 412, y deserción.

LOS REGLAMENTOS INSTITUCIONALES

Carabineros de Chile, también crea otras normas para el desenvolvimiento interno, como son los Reglamentos, Circulares, Ordenes Generales e Instrucciones, que están claramente explicadas en el Manual de Doctrina de Carabineros.

La variada normativa interna que posee la Institución, sustenta y conserva gran parte del patrimonio doctrinario de la organización. Hacemos referencia, no sólo a los reglamentos administrativos, sino que también, incluimos las órdenes generales, circulares, instructivos e instrucciones que emiten los mandos respectivos para la ejecución de la función policial.

Sería muy largo para esta Clase Nro. 3, enunciar cada uno de los fundamentos que pueden ser extraídos de sus textos, sin embargo, enunciaremos los principales, en forma genérica y que llevan implícitas características doctrinarias, por lo cual, se consideran fuentes doctrinarias:

Apoliticidad Espíritu de cuerpo Espíritu de sacrificio Responsabilidad y Secreto Profesional

APOLITICIDAD:

El accionar profesional del carabinero(a) necesariamente, debe ser imparcial y objetivo. La Constitución Política de la República establece entre sus fundamentos que, en nuestro país, las personas son iguales en dignidad y derechos, por lo cual, no corresponde hacer diferencias arbitrarias. Está prohibido al Carabinero(a), el tener algún tipo de participación o intervención en el ámbito político partidista, sindical o gremial, toda vez, que ello le resta independencia al actuar. De allí, que la normativa legal vigente defina a la Institución como esencialmente obediente y no deliberante. Igual impedimento rige en cuanto a que sus integrantes no pueden pertenecer a agrupaciones, organismos o instituciones cuyos principios u objetivos se contrapongan o sean incompatibles con las funciones que está llamado a ejecutar en el ámbito profesional.

ESPÍRITU DE CUERPO: Constituye un rasgo inherente a todo Carabinero(a) Se relaciona con la solidaridad entre sus integrantes y el compañerismo y lealtad recíproca. Es una fuerza intangible que une a todos los integrantes de la organización y los hace sentirse parte de ella, asumiendo, en consecuencia, sus éxitos y fracasos. Cada uno con su trabajo, desempeño, eficiencia y entrega, aporta al espíritu de cuerpo. Es algo que se genera en forma espontánea y se evidencia en el sentido de pertenencia

ESPÍRITU DE SACRIFICIO: Atendida la naturaleza del servicio policial y de las demandas ciudadanas, el ser Carabinero es una condición absorbente y requiere, de los integrantes de la institución un elevado espíritu de sacrificio, que es sinónimo de renunciación, privilegiando el interés general por sobre el particular, dando lo mejor de sí en pos del cumplimiento del deber. Renunciar es el postergar o diferir muchas cosas gratas para el común de las personas, toda vez, que se trabaja mientras otros descansan o se divierten, se entrega protección aún en desmedro de la propia vida, se reciben incomprensiones e ingratitudes sin esperar nada a cambio, aparte de la satisfacción del deber cumplido. El Himno Institucional lo grafica: “del sacrificio somos emblema”.

RESPONSABILIDAD: Amplio concepto que está relacionado con el asumir las consecuencias de todos aquellos actos que ejecutamos en forma consciente e intencionada. Por tanto, una persona responsable toma decisiones conscientemente y acepta las consecuencias de lo que aquello origine y se manifiesta dispuesta a rendir cuenta de sus resultados.

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El Carabinero está obligado a rendir cuenta y responder de sus actos ante sus superiores y, por ello, es evaluado. El grado de responsabilidad que evidencia tendrá directa relación con los niveles de responsabilidad que se le asignen para el ejercicio de la función policial. Mientras más alta es su jerarquía, está en condiciones de asumir mayores grados de responsabilidad.

La responsabilidad en el Carabinero, es de suma importancia, ya que permite mantener en orden la vida en el interior de la Institución, demostrando con esto, el compromiso con sus propias decisiones y con las consecuencias que éstas puedan generar, tanto en forma individual como respecto a quienes le rodean.

La persona responsable se diferencia de aquellas que no lo son, en que siempre toma en cuenta que está consciente de lo que está haciendo, que tiene LIBERTAD para actuar y asumir las responsabilidades.

RESERVA EN ASUNTOS DEL SERVICIO O SECRETO PROFESIONAL

Carabineros de Chile es una Institución transparente. Todas las actuaciones profesionales de sus integrantes, se deben ejecutar conforme a las facultades que entregan la ley y su reglamentación interna, no tienen absolutamente nada que ocultar y, por ende, pueden ser conocidas por todos.

Sin embargo, también por imperativo legal, debe guardar la necesaria reserva o sigilo en determinadas situaciones que afectan a las personas, a modo de ejemplo, citaremos el mandato procesal que establece la obligación de mantener en reserva la identidad de testigos o víctimas de un hecho delictuoso o las investigaciones que le han sido encomendadas realizar por el ministerio público o, en su caso, directamente, por los tribunales de justicia, respecto de las cuales, incluso, se fijan sanciones penales y administrativas en la eventualidad que ello sea vulnerado.

En definitiva, cuando se habla de mantener la reserva o en secreto profesional determinados antecedentes o resultados de indagaciones, ello tiene su fundamento en la ley y se deriva del ejercicio de las funciones profesionales.

En este mismo orden de ideas, la Institución cuando es requerida por los organismos con facultades para ello, debe entregar de acuerdo a la Ley de Transparencia, y dentro del Estado de Derecho, todos aquellos antecedentes e informaciones solicitadas de organismos estatales o personas naturales, pero dentro de los cánones establecidos por la propia ley. Por lo tanto, se está muy lejano a querer mantener oculto el proceder y desempeño profesional en la Institución.

2. ÁREA DE GESTION INSTITUCIONAL

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL ÁREA:

Medir el conocimiento de la estructura y administración institucional y la comprensión de las responsabilidades y obligaciones que de ella derivan. Verificar además el desempeño de las funciones preventivas e investigativas de delitos, mediante la aplicación de técnicas de criminalística, interpretación y elaboración de informes, sobre la base de lo establecido en las leyes, normas y reglamentos vigentes.

2.1.- UNIDAD TEMÁTICA: “PLAN CUADRANTE DE SEGURIDAD PREVENTIVA”

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Plan Cuadrante, fundamentos, historia y evolución. Objetivos Generales. Identificar las misiones específicas de los delegados y subdelegados. Identificar las prioridades a cumplir en el Plan Cuadrante

CONTENIDOS

Concepto de cuadrante. Perfiles de un cuadrante. Carta de situación, entrevista de vecinos. Asuntos comunitarios. Salas de operaciones, su misión.

BIBLIOGRAFÍA

Plan Estratégico Institucional. Programa de “Mejoramiento de la calidad de servicio que la Institución entrega a la

comunidad” Nuevo Manual Operativo del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva de Carabineros

de Chile, O/G No. 1980, del 14.09.2010.

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DESARROLLO DEL TEMA

2.1.- “PLAN CUADRANTE DE SEGURIDAD PREVENTIVA”.

PLAN DE VIGILANCIA POR CUADRANTE

Consistente en un Sistema de Vigilancia por sectores, donde se zonifica el área de vigilancia entregada a la responsabilidad de una Unidad de Carabineros (Comisaría). Su sentido general es obtener mayor eficacia y eficiencia en el accionar policial acentuando una relación más directa y efectiva entre el Carabinero y los habitantes de cada “Cuadrante”, de manera que aquel y éstos se conozcan y trabajen coordinadamente. OBJETIVO GENERAL

Efectuar servicios policiales permanentes y efectivos en toda la jurisdicción de cualquier Unidad de Carabineros, donde se implemente, a través de un sistema de vigilancia por cuadrantes, potenciando el trabajo conjunto y confianza entre la ciudadanía y el Carabinero, a través del intercambio de información útil para el quehacer policial, con el propósito de controlar la criminalidad, contribuir a mejorar la calidad de vida de la población y elevar los niveles de percepción de seguridad.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Incrementar la productividad del recurso humano asignado a esta función, haciéndolos sentirse responsables de lo que ocurre en “su” área de vigilancia.

Generar confianza, logrando que los ciudadanos sientan al Carabinero más cercano, preocupado de lo que les ocurre, comprometido con inquietudes, natural y fácilmente accesible, solucionando problemas y conflictos menores, con el propósito de disminuir la sensación de inseguridad que manifiesta la ciudadanía.

Disminuir los tiempos de respuesta al tener como responsabilidad áreas más pequeñas de vigilancia.

Potenciar esta modalidad de servicio policial de vigilancia preventiva, en términos de mayor asignación de recursos humanos y logísticos con los medios disponibles.

Dinamizar la gestión operativa sobre la base del conocimiento de aspectos exógenos que conforman la actividad criminal: oportunismo temporal y espacial, movilidad, desplazamiento, modus operandi, etc.

Obtener un despliegue diferenciado de los medios con el propósito de aumentar la cobertura de vigilancia preventiva general que permita actuar tanto

oportuna como proactivamente en su caso, sobre la base del estudio, análisis e interpretación de los datos estadísticos que se concentren y en concordancia con el estudio fenomenológico de la criminalidad particular, de cada sector jurisdiccional.

CONCEPTO DE CUADRANTE

Se definió como subsector de responsabilidad de naturaleza variable, parame trizado de acuerdo a criterios pre establecidos, en el cual se administran y/o ejecutan acciones programadas de vigilancia policial preventiva y de reacción operativa.

CONCEPTO DE OFERTA DE VIGILANCIA OPERATIVA Y DE LA UNIDAD DE VIGILANCIA EQUIVALENTE CONCEPTOS: Unidad de Vigilancia Equivalente (U.V.E) Unidad de medida que establece una catálogo de equivalencia entre diferentes sistemas de patrullaje policial, para cuantificar el verdadero aporte que realiza cada uno al sistema preventivo en que actúa y, determinar el costo que conlleva materializar ese aporte. Nivel Crítico de Vigilancia Es aquel nivel de vigilancia policial a partir del cual, los servicios policiales preventivos comienzan a ser realmente efectivos en el control de la delincuencia en un determinado sector jurisdiccional. METODOLOGÍA PARA DETERMINAR LA RELACION DE EQUIVALENCIA ENTRE MEDIOS DE VIGILANCIA POLICIAL; Básicamente existen dos métodos para calculo, que son global, realizado conforme a juicio a expertos y el método del índice de equivalencia, escogido por la Institución y que se aplica a continuación. DETERMINACIÓN DEL INDICE DE EQUIVALENCIA

a) Cobertura, capacidad de patrullaje de un móvil policial en un sector determinado.

b) Calidad del servicio policial, determinado por la medición de los siguientes aspectos:

• Grado de percepción : Proporción en que se detectan o perciben los posibles

problemas que existen en la comunidad y que requieren la acción policial. • Oportunidad de la acción : Relación de rapidez con se obtiene respuesta frente a un

determinado evento que requiere la intervención del Carabinero.

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• Efecto sorpresa : El cambio de riesgo, para los posibles delincuentes, de ser sorprendidos.

• Efecto presencia : Cuánto más se previene (posibles delitos o daños), con el sólo hecho de estar presente un tipo de vigilancia y no otro.

METODOLOGÍA PARA DETERMINAR EL NIVEL CRÍTICO DE VIGILANCIA DE UN CUARTEL. MÉTODO DE CÁLCULO

Está orientado a determinar la OFERTA de servicios policiales o Nivel de Vigilancia Actual (N.A.V); establecer la DEMANDA de los mismos o Nivel Crítico de Vigilancia (N.C.V) y a partir de éstos, determinar los DEFICIT que surgen de la comparación de ambas variantes, para los cual se parametrizan a través de la Unidad de Vigilancia Equivalente (U.V.E)

A. CÁLCULO DE LA OFERTA ; para efectuar el cálculo de los recursos policiales

de vigilancia, expresado en U.V.E., se consideran las siguientes variables, • Dotación del Cuartel Policial (Fuerza efectiva). • Personal operativo y administrativo que realiza servicios de Cuartel. • Vehículos que posee el Cuartel. • Otros medios de vigilancia como son caballares y perros.

B. CALCULO DE LA DEMANDA : se mide los cinco factores que la determinan;

• Prevención : Se relacionan las variables población residente, kilómetros lineales y nivel de delito contrastándola con la cobertura de un R.P.

• Procedimientos Policiales : Se relacionan datos estadísticos anuales de procedimientos con detenidos, denuncias y otros.

• Fiscalización : Se relacionan las variables tipo de fiscalización y tiempo promedio, para lo cual debe existir un empadronamiento por cuadrante de los distintos establecimientos susceptibles de fiscalización.

• Servicios Extraordinarios : Se incluyen todos los servicios extraordinarios efectuados durante un año calendario.

• Órdenes Judiciales : El ordenamiento jurídico obliga a Carabineros a cumplir sin más trámite las Órdenes Judiciales que emanan los juzgados.

MISIONES DE LOS DELEGADOS Y SUBDELEGADOS

1.- MISIONES ESPECÍFICAS: a) Realizar una reunión semanal con las Juntas de Vecinos u otros organismos

comunitarios, registrando las materias o temas tratados en un cuaderno de entrevista habilitados para el efecto.

b) Concurrir diariamente a la Oficina de Operaciones con el objeto de interiorizarse

de la estadística y problemática de su Cuadrante y cuáles son los delitos que han incrementado, para lo cual tendrá libre acceso a dicha Oficina.

c) Entregar las misiones a cumplir al personal y Subdelegados asignados a su

Cuadrante, manteniendo reuniones de coordinación periódica con ellos. d) Controlar el trabajo que dicho personal realiza. e) Preocuparse de realizar entrevistas en los Turnos, verificando que esta misión la

realicen también los Subdelegados, teniendo como objetivos principal conocer directamente las inquietudes y necesidades de la comunidad en cuanto a seguridad se refiere.

f) Dejar debida constancia en los libros respectivos, de las visitas que se realizan

periódicamente a los diferentes estamentos de la comunidad (Colegios, Juntas de Vecinos, Terminales de Locomoción Colectiva, Estaciones de Servicio, Bancos, Financieras, Locales Comerciales, vecinos en general, etc.)

g) Incrementar la interacción con los vecinos de su sector materializada a través de

una comunicación más directa y fluida en reuniones, charlas y entrevistas periódicas que le permitan obtener información de interés policial aportada por éstos y conocer con profundidad la problemática que les afecta.

h) Ser el responsable directo ante el Subcomisario de los Servicios, de la productividad

de recurso humano y la eficiencia en la labor preventiva que se cumple en su Cuadrante.

i) Generar e impulsar iniciativas al interior de los cuadrantes, en el sentido de mejorar

las calidad en su interacción con la comunidad; instruyendo incluso a los vecinos en medidas de seguridad preventiva.

j) Asumir el liderazgo en cuanto a las acciones preventivas a realizar, tendientes a la

disminución de hechos delictuales, logrando que el personal de su Cuadrante se sienta moralmente responsable por lo que ocurra en él.

k) Supervisión y orientación del cumplimiento de las tareas específicas que entregan

las Oficinas de Operaciones al personal del Cuadrante.

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l) Mejorar los canales de comunicación con las personas que viven o laboran en su Cuadrante (entregar números de teléfonos, incrementar el servicio Puerta a Puerta, etc.)

2.- PRIORIDADES A CUMPLIR:

La prioridad fundamental de los DELEGADOS y SUBDELEGADO, es la búsqueda de datos (información), la cual debe llevarse a efecto sobre la base de resolver tres interrogantes: a) ¿Qué se desea conocer? (la naturaleza de las personas que viven o laboran en el

Cuadrante, sus inquietudes, sus necesidades, sus carencias, sus temores, sus sugerencias para solucionar problemas de seguridad).

b) ¿Cómo llegar a conocerlo? (métodos, formas, sistemas para lograr la confianza de

las personas que desean interactuar con el Carabinero del Cuadrante). c) ¿Qué hacer con estos datos? (mantenerlos para el desarrollo de sus propias

acciones preventivas, compartirlos con otros Carabineros, pero fundamentalmente entregarlos a la Oficina de Operaciones para que pasen a conformar la información de análisis).

DATOS A BUSCAR

La recopilación de datos es una de las tareas fundamentales de los Delegados y Subdelegados de Cuadrante.

En tal sentido la información que debe consignarse es toda aquella que sea útil para la gestión policial, la cual permita mejorar la orientación de los procesos policiales preventivos, para así advertir a tiempo la evolución de los problemas que están afectando a la comunidad y con ello buscar elementos nuevos que se generen a la comunidad y con ello buscar elementos nuevos que se generen al interior de la comunidad, teniendo en consideración de lo siguiente:

• Llegada de nuevos vecinos al sector y cambio de domicilio de otros (además entregarles el saludo, la bienvenida y la preocupación de la Unidad de Carabineros del sector. Ello elevará en estas personas su nivel de sensación de seguridad, dado que sentirán que se están preocupando de ellos).

• Establecimiento de nuevos centros comerciales (especialmente si son locales de

alcoholes).

• Inicio de actividades de nuevos establecimientos de enseñanza.

• Áreas o lugares específicos que requieran de una mayor vigilancia.

• Domicilio exacto de personas que hayan sido víctimas de delitos y que necesiten atención preferente.

• Determinación de aquellos lugares donde ocurren de modo más frecuente accidentes

de tránsito.

• Actividades sindicales o de similar naturaleza.

• Empresas o entidades comerciales, en general, que por su naturaleza mantengan, trasladen o paguen permanentemente cantidades importantes de dinero.

• Aumento o disminución de formas irregulares de comercio (comercio ambulante, entre

otros).

• Determinación de la existencia de personas o entidades, que por su naturaleza puedan representar en un momento mayores demandas de niveles de vigilancia.

• Sedes de organismos públicos.

• Establecimientos públicos o privados que cuenten con sistemas de vigilancia privada.

• Organizaciones comunitarias (Unidades Vecinales, Clubes Deportivos, etc.)

• Clínicas, consultorios y establecimientos de atención médica en general: públicos o

privados.

• Conocer del modo más directo posible las inquietudes que los vecinos en general presenten en cuanto a materias relacionadas con la seguridad.

ACTUACIÓN DEL DELEGADO O SUBDELEGADO FRENTE AL ENTREVISTADO

Esta acción tiene como objetivo, establecer un parámetro de actitud y desempeño en la atención con los ciudadanos.

a) Dispensar a las personas un trato respetuoso, cortés y deferente.

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b) Emplear un leguaje correcto, para expresar acertadamente lo que se desea conocer de la persona, y a la vez para comunicarle que efectivamente se entendió lo que ella quiso expresar.

c) Ayudar al entrevistado a comunicarse con el Carabinero. La forma más básica es

hacerla sentirse en confianza, y que se trata de un aporte de antecedentes y no un interrogatorio.

d) Comprometerse con acciones que el entrevistador sea capaz de ejecutar en forma

efectiva. Si no están dentro de sus atribuciones, debe canalizar las inquietudes al estamento superior que corresponda.

e) El entrevistador debe procurar siempre ponerse en el lugar de la persona que le

plantea el problema, porque se potencia con ello el lazo de confianza que inició la entrevista.

f) El Carabinero no debe forzar al entrevistado a referirse a materias que claramente no

desea abordar.

BUSQUEDA DE DATOS

Esta acción tiene injerencia con el grado de actualización y contacto que el Delegado o los Subdelegados del Cuadrante tenga con las diferentes fuentes de información (abiertas o cerradas).

Lo que más complica una acción de esta índole es no saber qué y donde buscar, por consiguiente debe tenerse presente lo siguiente:

a) Una de las formas de reunir y conocer los elementos que conforman un determinado

problema (captura de datos) es a partir de entrevistas con vecinos, autoridades, comerciantes, estudiantes, etc.

b) Demostrar interés por la información que se recibe.

c) Ser suspicaz al momento de formular la entrevista, a objeto de obtener el máximo de información útil para la función policial.

d) Nunca debe desestimarse la importancia de los antecedentes que se logren de una entrevista.

e) Entregar a las personas entrevistadas cuáles serán los canales a través de los cuales podrá mantenerse comunicada con el Carabinero que le efectúa la entrevista.

f) En el momento de la entrevista tomar notas escritas de los antecedentes que se está

recibiendo. Ello demuestra el real interés que tiene el Carabinero en consignar los datos que recibe y que éstos serán efectivamente empleados.

g) Agradecer siempre a quién ha entregado antecedente y dejar en la persona la

sensación que su aporte fue valioso y que servirá para su propia seguridad y la de otros.

¿QUÉ HACER CON LOS DATOS OBTENIDOS?

Partiendo de la base que la obtención de los datos que el Delegado, los Subdelegados u otro Carabinero del Cuadrante ha reunido corresponde a un propósito claramente definido, una vez obtenidos, deben ser entregados a la Oficina de Operaciones de la Unidad, dentro del tiempo más breve, con el fin que éste inicie su procesamiento para conformar más tarde la información que podrá ser empleada en el diseño de los distintos cursos de acción necesarios de llevarse a cabo, a través de los diferentes servicios policiales.

ASPECTOS GENERALES QUE EL DELEGADO O SUBDELEGADO DEBE TENER PRESENTE 1) Mantener permanentemente actualizado un plano del Cuadrante a su cargo, con clara

indicación de sectores, puntos críticos, conociendo a cabalidad el perfil del área de operaciones. Es decir, todo aquello que eventualmente pueda ser crítico en esta zona de responsabilidad.

2) Contar siempre con información actualizada y veraz correspondiente al Cuadrante,

tanto en lo que se refiere a lo policial cono otras áreas de interés, porque todo, de algún modo, está interrelacionado.

3) Mantener contacto permanente con instituciones, organismos, agrupaciones, etc., las

cuales de algún modo puedan estar vinculadas con la función que corresponde a Carabineros de Chile (Bomberos, CONAF, CONAMA, Oficinas de Seguridad Ciudadana de las Municipalidades, Cámaras de Comercio, Defensa Civil de Chile, Cruz Roja, etc.)

4) Cumplir eficientemente las tareas preventivas que le han sido asignadas, producto de

la focalización de la actividad delictual (días, horas, lugares, modus operandi, etc.)

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5) Internalizar la idea y concepto “observar más allá de tan sólo ver” 6) Realizar tareas y acciones preventivas en correspondencias con las demandas de la

comunidad del respectivo Cuadrante (Colegios, Juntas de Vecinos, establecimientos comerciales, fiscalización de la Ley de Tránsito, comercio ambulante, etc.)

7) Llevar un registro de las acciones preventivas realizadas durante cada servicio, que

permita cuantificar la prevención de la acción delictual. 8) Mantener permanentemente y como parte de los sistemas de trabajo, un acabado

registro diario de todas aquellas novedades, acciones emprendidas, ocurrencia de hechos, aporte de víctimas o testigos, noticias y todo antecedente que permita disponer de una fiable y detallada fuente de información, que pueda ser empleada en el desarrollo de los servicios policiales, tanto dentro del Cuadrante como fuera de él.

9) Vencer los prejuicios que a veces afectan las personas, y se entienda a desestimar, a

priori, lo importante que puedan ser y aportar algunos vecinos, sólo por su aspecto físico, condición social o actividad que desarrollen.

10) Estar siempre pendiente en no defraudar la confianza que se ha logrado en las

personas. Una forma de hacerlo es cumpliendo los compromisos que se adquirido con ellas, pensando siempre que las personas quedaron con la esperanza que el Carabinero responderá a tiempo y eficientemente sus demandas.

11) Procurar siempre cautelar la reserva de los datos que reúna y de la información que

le sea entregada para el desarrollo de los servicios policiales. Así se estará protegiendo a las personas que han confiado en carabineros y se disminuirá su percepción de inseguridad.

2.2.- UNIDAD TEMÁTICA: “CARABINEROS DE CHILE Y SU ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL”

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Conocer las normas constitucionales atingentes a Carabineros de Chile. • Identificar las categorías y funciones de la estructura institucional. • Conocer el nivel táctico de operaciones

CONTENIDOS

• Bases de la Institucionalidad. (Art. 1° al 6°) • Ley Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile. • Roles Institucionales • Categorías y Funciones de la Estructura Institucional • Organización y Niveles estructurales de la Institución.

BIBLIOGRAFÍA

• Constitución Política de la República de Chile • Ley Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile No. 18.961. • Reglamento No. 1 de Carabineros de Chile

DESARROLLO DEL TEMA

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2.2.- “ORGANIZACIÓN DE CARABINEROS DE CHILE Y SU ESTRUCTURA INSTITUCIONAL”

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE CHILE Artículo 1 Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.

• La familia es el núcleo fundamental de la sociedad.

• El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus propios fines específicos.

• El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien

común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece.

• Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a

la familia, propender al fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.

Art. 6. Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las

normas dictadas conforme a ella. • Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de

dichos órganos como a toda persona, institución o grupo. • La infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que

determine la ley. Artículo 101º .”Las fuerzas dependientes del ministerio encargado de Defensa

Nacional están constituida única y exclusivamente por las fuerzas Armadas y por las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública”.

Las Fuerzas Armadas están integradas por el Ejército, Armada y Fuerza Aérea, existen

para la defensa de la Patria, son esenciales para la seguridad nacional y garantizan el orden institucional de la República.

Las Fuerzas de Orden Y seguridad Pública están integradas sólo por Carabineros e Investigaciones, constituyen la fuerza pública y existen para dar eficacia al derecho,

garantizar el orden Público y la seguridad pública interior en la forma que lo determinan sus respectivas leyes orgánicas.

Carabineros se integrará además con las Fuerzas Armadas en la misión de garantizar el orden institucional de la República.

Las Fuerzas Armadas y Carabineros son esencialmente obedientes y no deliberantes. Las fuerzas dependientes del Ministerio de Defensa Nacional son además profesionales y jerarquizadas”.

LEY 18.961 ORGANICA CONSTITUCIONAL DE CARABINEROS DE CHILE

Artículo 1º: Carabineros de Chile es una Institución policial técnica y de carácter militar, que integra la fuerza pública y existe para dar eficacia al derecho; su finalidad es garantizar y mantener el orden público y la seguridad pública interior en todo el territorio de la República y cumplir las demás funciones que le encomiendan la Constitución y la ley. Se integrará, además, con las Fuerzas Armadas en la misión de garantizar el orden institucional de la República.

Dependerá directamente del Ministerio de Defensa Nacional y se vinculará

administrativamente con este a través de la Subsecretaria de Carabineros. Carabineros se relacionará con los Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y

demás autoridades Regionales, Provinciales o Comunales, por intermedio de la Dirección General, Altas Reparticiones, Reparticiones y Unidades, según corresponda. Derivado de las particulares exigencias que imponen la función policial y la carrera profesional, los organismos y el personal que las desarrollan, así como sus institutos de formación profesional, se ajustarán a normas jurisdiccionales, disciplinarias y administrativas que se establecen en esta ley y en la legislación respectiva.

Artículo 2º: Carabineros de Chile como cuerpo policial armado es esencialmente obediente, no deliberante, profesional, jerarquizado y disciplinado y su personal estará sometido a las normas básicas establecidas en la presente ley orgánica, su Estatuto, Código de Justicia Militar y reglamentación interna.

Políticos ni a organizaciones sindicales, como tampoco a instituciones, agrupaciones u organismos cuyos principios u objetivos se contrapongan o sean incompatibles con lo dispuesto en el inciso anterior o con las funciones que la Constitución Política de la República y las leyes encomiendan a Carabineros. Corresponderá exclusivamente a la Institución y a su personal el uso del emblema, color y diseño de uniformes grados, símbolos, insignias, condecoraciones y

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distintivos que le son característicos y que están determinados en el Estatuto del Personal, en las leyes y reglamentos.

Artículo 3º: Carabineros de Chile podrá establecer los servicios policiales que estime necesarios para el cumplimiento de sus finalidades específicas, siempre que no interfiera con servicios de otras instituciones dependientes del Ministerio de Defensa Nacional. Es misión esencial de la Institución desarrollar actividades tendientes a fortalecer su rol de policía preventiva. La investigación de los delitos que las autoridades competentes encomienden a Carabineros podrá ser desarrollada en sus laboratorios y Organismos especializados.

Lo anterior, así como la actuación del personal en el sitio del suceso, se regulará por las disposiciones legales y reglamentarias respectivas. La protección de la persona del Presidente de la República y de los Jefes de Estado extranjeros en visita oficial, como asimismo la seguridad del Palacio de Gobierno y de la residencia de estas autoridades, normalmente corresponderá a Carabineros. La vigilancia policial de las fronteras que corresponde a Carabineros de Chile será ejercida en conformidad a las leyes y normas generales que regulan la materia. Asimismo, la Institución tendrá a su cargo, en la forma que determine la ley, la fiscalización y el control de las personas que desarrollen actividades de vigilancia privada. Artículo 4º: Carabineros de Chile prestará a las autoridades judiciales el auxilio de la fuerza pública que estas soliciten en el ejercicio de sus atribuciones. Al ser requerido por los Tribunales de Justicia para hacer ejecutar sus sentencias y para practicar o hacer practicar los actos de instrucción que decreten, Carabineros deberá prestar dicho auxilio sin que le corresponda calificar el fundamento u oportunidad con que se le pide, ni la justicia o legalidad de la resolución que se trata de ejecutar. Carabineros, asimismo, prestará a las autoridades administrativas el auxilio de la fuerza pública que estas soliciten en el ejercicio legítimo de sus atribuciones. En situaciones calificadas, Carabineros podrá requerir a la autoridad administrativa la orden por escrito, cuando por la naturaleza de la medida lo estime conveniente para su cabal cumplimiento. La autoridad administrativa no podrá requerir directamente el auxilio de la fuerza pública, ni Carabineros podrá concederla, sobre asuntos que hayan sido objeto de medidas decretadas por los Tribunales de Justicia y notificadas a Carabineros.

ROLES INSTITUCIONALES

Art. 2º.- Para el cumplimiento de sus objetivos, Carabineros de Chile ejerce los siguientes roles: - Preventivo., - Control de Orden Público., - Educativo., - Comodidad Pública., - Solidaridad Social., - Integración Nacional. Art. 3º.- Rol Preventivo: es el conjunto de acciones que realiza la Institución mediante su presencia en la comunidad, resguardando la vida y bienes de las personas, creando de este modo condiciones de paz y equilibrio social que permitan el pleno desarrollo de la Nación. Constituye su rol esencial y primario e identifica a Carabineros como Policía Preventiva. Art. 4º.- Control de Orden Público: es el conjunto de actividades que desarrolla Carabineros para restaurar el orden público quebrantado y para practicar y hacer practicar los actos de instrucción y las órdenes decretadas por las autoridades judiciales y administrativas competentes. Art. 5º.- Rol Educativo: es el conjunto de acciones que realiza Carabineros hacia la comunidad, tendientes a crear en las personas la adecuada predisposición para la consciente observancia del ordenamiento jurídico vigente. Art. 6º.- Rol de Comodidad Pública: es el conjunto de acciones destinadas a proporcionar colaboración e informaciones de utilidad e interés práctico general. Art. 7º.- Rol de Solidaridad Social: es un conjunto de actividades que realiza la Institución en beneficio de la comunidad nacional, las que se manifiestan principalmente en situaciones de emergencia, dando apoyo oportuno a sus requerimientos. Art. 8º.- Rol de Integración Nacional: es el conjunto de actividades que cumple la Institución en aquellos lugares geográficos donde Carabineros garantiza la soberanía nacional.

CATEGORÍAS Y FUNCIONES DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL:

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Art. 10º Las Categorías de la estructura institucional son las siguientes: ALTA REPARTICIONES: Cualquier organismo institucional cuyo mando sea ejercido por un Oficial General. REPARTICIONES: Cualquier organismo institucional cuyo mando corresponda a un Oficial Superior, como son las Prefecturas, Escuelas, Departamentos, Hospital de Carabineros. UNIDADES: Son las Comisarías, Grupos, Subcomisarias, Escuadrones de la Escuela de Carabineros, de la Escuela de Suboficiales y de los demás planteles, Secciones de la Dirección General, y, en general, cualquier servicio u organismo institucional cuyo mando sea ejercido por un Mayor o Capitán. DESTACAMENTOS: Son las Tenencias, Retenes, Puestos y Avanzadas. Art. 11º Para su organización y administración, Carabineros considera las siguientes funciones: DIRECCIÓN: Es el conjunto de actividades realizadas por los mandos para ejercer la conducción de sus respectivos organismos dependientes. OPERACIONES: Es el conjunto de actividades que realiza Carabineros para cumplir su misión de Orden y Seguridad Pública, por medio de servicios policiales, de acuerdo a los requerimientos que formula la comunidad y las autoridades, y que, por imperativo constitucional y legal, son de su competencia. PERSONAL: Es el conjunto de actividades que desarrolla la Institución para entregar los recursos humanos idóneos, preparados y competentes para las funciones que se precisan. LOGÍSTICA: Son todas las actividades destinadas a proporcionar los recursos financieros, materiales y tecnológicos necesarios para que la Institución cumpla adecuadamente sus funciones. INFORMACIÓN: Es el conjunto de actividades destinadas a crear y mantener vigentes los canales de información internos y externos, en beneficio de los objetivos institucionales. ASESORÍA: Es la función tendiente a establecer alternativas para la toma de decisiones. RELACIONES PÚBLICAS: Es el conjunto de actividades que desarrolla la Institución, con la finalidad de velar por la imagen interna y externa de Carabineros de Chile.

CÓDIGO DE ETICA PROFESIONAL PARA CARABINEROS DE CHILE DEBERES PARA CON LA PATRIA Artículo 1º: El Carabinero deberá fidelidad, respeto y veneración a la Bandera, al Escudo de Armas de la República y al Himno Nacional de Chile, representaciones máximas de la Patria. Al Estandarte, Emblema e Himno de Carabineros de Chile, símbolos en los que descansa la tradición institucional. Artículo 2°: Cumplirá su servicio con, vocación y con irrestricta sujeción al ordenamiento jurídico vigente, teniendo presente que el diario ejercicio policial constituye la fuente de la experiencia personal, que se trasmite de generación‟ en generación. Artículo 3°: Deberá permanecer siempre alerta, física y espiritualmente ante cualquier intento de quebrantamiento de los valores patrios, de la institucionalidad vigente y en general, ante cualquier acción que tienda a perturbar la integración armónica de todos los sectores de la nación. Asimismo, deberá velar y reaccionar oportunamente ante cualquier acto atentatorio contra la soberanía nacional y la integridad territorial. Artículo 4º: Reconocerá y respetará las autoridades legítimamente constituidas y las altas dignidades nacionales. Cultivará la sana convivencia y respeto mutuo con los demás integrantes de las instituciones de la Defensa Nacional.

DEBERES PARA CON LA INSTITUCIÓN Artículo 5º: El Carabinero reconocerá sólo a sus mandos como las autoridades legales y reglamentarias para el ejercicio de sus funciones profesionales. Artículo 6º: El Carabinero deberá conocer y aplicar con mí los principios que conforman Ia Doctrina Institucional, procurando llevarlos a la práctica, cualquiera que sea la actividad profesional que deba desempeñar.

Artículo 7º: Deberá actuar de manera decidida, pero con serenidad y ponderación cuando se ofenda, de obra o palabra, la dignidad, el honor o el prestigio de la Institución o de cualquiera de sus integrantes. El compañerismo es una virtud que anima al espíritu del hombre, y que debe acompañarlo en todos los actos de su vida; es también uno de los pilares en que se sustenta la existencia y preservación de la Institución, porque nutre y mantiene vivo el espíritu de cuerpo.

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Artículo 8º: El Carabinero respetará y hará prevalecer los principios que conforman el régimen disciplinario de la Institución, actuando en todo momento con lealtad, respeto y obediencia a la Institución y a sus superiores jerárquicos. Artículo 9º: Vestirá su uniforme con orgullo, dignidad decoro y prestancia, para reflejar con su espíritu y actitudes que tras aquél existe un protector, un encargado de hacer cumplir la ley, un servidor y un maestro de la comunidad. Artículo 10º: Prescindirá de toda manifestación política, manteniendo absoluta reserva y discreción en sus opciones sobre estos temas, actuando con imparcialidad en sus funciones profesionales. Artículo 11º: Desarrollará con especial interés, buenas relaciones humanas en el servicio policial y en sus actividades privadas con el propósito de alcanzar la confianza, credibilidad y adhesión ciudadana. Cooperar en las iniciativas de bien social, porque significan una efectiva proyección de la función policial. Artículo 12º: Procurará Permanentemente alcanzar su formación integral como Carabinero y como hombre a través del estudio y análisis constante de materias profesionales y culturales en general.

DEBERES PARA CON EL SERVICIO Artículo 13º: El Carabinero deberá comprender que como miembro de una Institución de carácter preventivo, en lo esencial, la protección „de la vida de cada habitante, la de sus bienes y la conservación del orden público, constituyen el ejercicio de su rol fundamental.

En consecuencia, deberá prevenir la comisión de hechos delictivos o el surgimiento de situaciones que signifiquen amenazas contra la vida, la dignidad de las personas, la propiedad o la tranquilidad ciudadana. Artículo 14º: Enmarcará cada acción de su quehacer profesional dentro de los principios de honestidad y veracidad con la Institución y la ciudadanía, atributos indispensables para ejercer con idoneidad el cumplimiento de los deberes y obligaciones que la sociedad le ha encomendado para su cuidado y protección.

Cumplirá sus obligaciones de guardador del orden público, aplicando racionalmente las atribuciones legales que le confiere la Constitución y la Ley, evitando toda extralimitación de funciones, exceso de celo en su ejecución y, en general cualquier arbitrariedad en sus actuaciones. Artículo 15º: Procurará el dominio y control de sí mismo, con el propósito de impedir que las pasiones, prejuicios, antipatías o preferencias influyan en la equidad que debe reflejar en sus decisiones.-

Demostrará idoneidad profesional a través de un trato amable y cortés •en sus relaciones con el público en general, convencido de que ése es el medio para alcanzar una eficaz y adecuada entrega en su condición de servidor público, especialmente cuando se le solicita información, auxilio o consejo. Se preocupará de formar conciencia en la niñez y juventud, acerca de las conductas negativas o actitudes perniciosas que puedan afectar o atentar contra el sistema social. Artículo 16º: Será celoso depositario de la información que reciba relacionada con el servicio, o que afecte al prestigio de la Institución, de sus integrantes o de cualquier persona en general, actuando con discreción y reserva, amparado en el secreto que la legislación establezca o las circunstancias aconsejen. Artículo 17º: Procederá con decisión y valentía frente al peligro, evitando la imprudencia temeraria o las reacción irreflexivas. Actuará sin vacilaciones en auxilio o defensa de la integridad de sus camaradas, de los familiares de éstos y de la ciudadanía en general. Artículo 18º: Evitará la excesiva confianza en el desempeño de sus actuaciones profesionales, procurando permanentemente desarrollar creatividad en el ejercicio de sus tareas. Artículo 19º: Empleará proporcional y racionalmente los recursos que posee la Institución, optimizando el logro de objetivos al menor costo posible. Artículo 20°: Rechazará y denunciará todo propósito tendiente a recompensar u otorgar dádivas destinadas a influir en las decisiones que le corresponda adoptar en el desempeño de su quehacer profesional. Desempeñará con decoro los cargos a que fuere destinado como igualmente las funciones administrativas que le sean encomendadas, actuando con probidad y ponderación en el manejo de los recursos financieros cuya administración o inversión le fueren confiadas.

DEBERES PARA CON LA FAMILIA Artículo 21°: Deberá mantener una vida honesta y digna, procurando el logro de una auténtica integración con los componentes de su grupo familiar, asegurando así su prestigio personal y el de la Institución toda.

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DEBERES PARA CON LAS TRADICIONES INSTITUCIONALES Artículo 22º: Deberá conocer, fomentar y difundir las ricas tradiciones de Carabineros de Chile, las que se remontan a sus orígenes, divulgar su patrimonio histórico, su acervo cultural y proyección social, velar por enaltecer la memoria y reconocimiento a los mártires y a los legendarios forjadores de la Institución.

Artículo 23º: Mantendrá le debida deferencia, respeto y cortesía hacia quienes cumplieron su etapa de servicios a la Institución, reconociendo en ellos el valioso aporte de todos quienes les han precedido en su paso por Carabineros de Chile.

NIVELES ESTRUCTURALES DE LA INSTITUCIÓN: Art. 12º Carabineros de Chile se organiza sobre la base de los siguientes niveles estructurales: ESTRATÉGICO O DIRECTIVO: constituido por la Dirección General y demás organismos dependientes. TÁCTICOS O DE OPERACIONES: constituido por las Jefaturas de Zonas, Prefecturas, Comisarías, Sub comisarías, Tenencias, Retenes, Puestos y Avanzadas. Dispondrá, además, de los organismos de apoyo que se requieran para el cumplimiento de sus finalidades.

ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Art. 14º.- El nivel Estratégico o Directivo se estructura sobre la base de un Dirección General, una Subdirección General y Direcciones. Art. 15º.- La Dirección General constituye el nivel directivo superior de la Institución. Su mando es ejercido por el General Director de carabineros, quien responde ante el Gobierno de la dirección y administración superior y de la eficiencia y disciplina institucionales, en conformidad a las leyes y reglamentos.

Como autoridad máxima le corresponde preservar los principios y la doctrina institucional, establecer, consolidar y, desarrollar las políticas y definir las estrategias que se requieran para alcanzar los objetivos de Carabineros. Para tales objetos, contara con el consultivo de los Generales como organismos asesor eventual, y el Departamento de Relaciones Públicas, como organismo permanente de trabajo. Art. 16º.- El Departamento de Relaciones Públicas tiene por objetivos principales proyectar y acrecentar la imagen institucional y coordinar las relaciones de la Dirección General con las autoridades institucionales, entidades públicas y privadas, conforme lo establezca su Directiva de Organización y Funciones.

Art. 17º.- La subdirección General de Carabineros, dependiente de la Dirección General, esta al mando del General Subdirector y le corresponde desarrollar, implementar y coordinar todas la políticas y acciones derivadas de la administración superior institucional. Art. 18º.- Para cumplir sus funciones, la Subdirección General cuenta con el Consejo Asesor Superior como organismo permanente de trabajo. Art. 19º.- El Consejo Asesor Superior es el órgano técnico- profesional asesor de la Institución en materias de administración superior. Su mando es ejercido por un Oficial General de Fila de Orden y Seguridad. Art. 20º Las direcciones son órganos encargados de administrar y ejecutar las políticas institucionales en las áreas específicas que les competan. Definen objetivos y metas que materializan mediante la determinación de programas, planes y presupuestos. Dependen directamente de la Subdirección General y su mando será ejercido por un Oficial General de fila. Art. 21º.- A las Direcciones les corresponderá aplicar las políticas que correspondan a su área, planificar, organizar, dirigir, supervisar, controlar y evaluar sus actividades, y establecer sus normas de procedimiento de acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. Art. 22º.- Existirán al menos las siguientes Direcciones: 1.- DIRECCIÓN DE ORDEN Y SEGURIDAD: Es el órgano responsable de administrar la

función policial en sus diferentes roles, la que se materializa a través de niveles de Operaciones de la Institución.

Cuenta con sus Subdirecciones de Actividades Policiales Especiales, encargada de administrar y coordinar tareas especializadas de

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prevención e investigación de áreas específicas del quehacer policial en apoyo directo de las funciones operativas institucionales.

2.- DIRECCIÓN DE PERSONAL: Es el órgano encargado de la administración del

personal en todo lo relacionado con el reclutamiento, selección, distribución, evaluación, manutención, desarrollo y licenciamiento de los recursos humanos de Carabineros.

3.- DIRECCIÓN DE LOGÍSTICA: Es el órgano destinado a proveer y satisfacer las

necesidades materiales y tecnológicas que requiere la Institución para el cumplimiento de sus objetivos.

4.- DIRECCIÓN DE BIENESTAR : Es el órgano responsable de proporcionar al personal

las posibilidades que aseguren su estabilidad moral y condiciones socioeconómicas dignas y necesarias para la satisfacción de las aspiraciones individuales y familiares en cuanto a salud, espirituales, de solidaridad, habitacionales y recreativas.

5.- DIRECCIÓN DE INSTRUCCIÓN: Es el órgano encargado de definir los perfiles

profesionales y técnicos del recurso humano institucional y materializar su formación, especialización y perfeccionamiento para las diferentes funciones que requiera Carabineros. Le corresponderá además, desarrollar actividades de investigación y extensión en beneficio de la función policial.

6.- DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA Y TELECOMUNICACIÓN: Es el órgano encargado

de establecer y administrar los sistemas para el tratamiento racional y automático de la información y de las redes de comunicaciones electrónicas que requiera Carabineros.

7.- DIRECCIÓN DE INTENDENCIA: Es el órgano de apoyo encargado de la

administración de los asuntos financieros y contables de la Institución.

NIVEL TÁCTICO O DE OPERACIONES Art. 25º.- El objetivo de este nivel es ejercer la función policial para preservar el orden y seguridad pública interior así como dar cumplimiento a las demás funciones que a Carabineros le encomienden las leyes y disposiciones generales. Corresponderá al Nivel Táctico de Operaciones, planificar, ejecutar y evaluar los servicios policiales dentro de los respectivos sectores jurisdiccionales. Para ello dispondrá de los recursos humanos y materiales que le asigne la Dirección General.

Art. 26º.- El Nivel Táctico o de Operaciones se organiza sobre la base de jefaturas de Zona, Prefecturas, Comisarías, Sub comisarías, Tenencias, Retenes, Puestos y Avanzadas. Le corresponde materializar la función policial a través de los respectivos roles institucionales, conforme a las normas complementarias que se dicten. Art. 27º.- Las jefaturas de Zonas ejercen jurisdicción sobre el territorio de una o más Regiones. Dependen de la Dirección de Orden y Seguridad, a través de la cual se relacionan cargo de un Oficial General de Orden y Seguridad. Art. 28º.- Existirán, al menos las siguientes jefaturas de Zona:

a) PRIMERA, con jurisdicción sobre la I, II y III Región; b) SEGUNDA, con jurisdicción sobre la IV y V Región; c) TERCERA, con jurisdicción sobre la VI y VII Región; d) CUARTA, con jurisdicción sobre la VIII región; e) QUINTA, con jurisdicción sobre la IX y parte de la X Región; f) SEXTA, con jurisdicción sobre la X y XI Región; g) SEPTIMA, con jurisdicción sobre la XII región, y h) METROPOLITANA, con jurisdicción sobre la Región Metropolitana.

“Se debe tener presente que el precitado artículo señala que: como mínimo serán las zonas antes señaladas, no obstante a ello son en la actualidad 19 Zonas Sin perjuicio de lo establecido precedentemente y según lo determine la conveniencia policial, el General Director podrá modificar las jurisdicciones asignadas a las distintas jefaturas de Zona. Art. 29º.- Las Prefecturas ejercen jurisdicción sobre una o más provincias y / o comunas. Dependen de las Jefaturas de Zona y su mando estará a cargo de un Coronel o Teniente Coronel de Orden y Seguridad. Art. 30º.- Según lo requiera la conveniencia policial, podrán establecerse Subprefecturas, dependientes de Prefecturas, las que estarán a cargo de un Oficial Jefe de orden y Seguridad y ejercerán funciones dentro de la jurisdicción que se les asigne. Art. 31º.- De las Prefecturas o Subprefecturas, según corresponda, dependerán las Comisarías. Su jurisdicción será la comuna y, por excepción, dos o más de ellas o una provincia.

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Art. 32º.- Dependientes de la Comisarías existirán las Sub comisarías, Tenencias, Retenes, Puestos y Avanzadas, las que ejercerán funciones similares a ella, dentro de los sectores jurisdiccionales que se les asignen.

La Subcomisaria ejerce su acción en el sector correspondiente a una comuna o parte de ella y estará al mando de un Capitán de Orden y Seguridad.

La Tenencia ejecuta los servicios policiales en una comuna o parte de ella.

Estará a cargo de un Oficial de Orden y Seguridad del grado de Teniente o Subteniente.

Los Retenes, Puertos o Avanzadas, ejecutan sus acciones en sectores urbanos, rurales o fronterizos. Estarán a cargo del Personal de Nombramiento Institucional de grado no inferior a Cabo 1º de Orden y Seguridad. Art. 33º Sin perjuicio de la organización anterior, según lo requieran las necesidades policiales, podrán establecerse Reparticiones, Unidades y Destacamentos de servicios especializados, sin sujeción de los niveles de dependencia ya señalados ni a una jurisdicción territorial específica.

3. AREA CRIMINALISTICA E INVESTIGACION

DESCRIPCION GENERAL DEL AREA

Verifica el desempeño de las funciones preventivas e investigativas de delito, mediante la aplicación de técnicas de criminalística, interpretación y elaboración de informes, sobre la base de lo establecido en las leyes, normas y reglamentos vigentes.

3.1.- UNIDAD TEMATICA: “SITIO DEL SUCESO”

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Conocer los fundamentos legales que regulan la protección del sitio del suceso, cadena de custodia y el examen del cadáver.

Importancia del sitio del suceso en la acreditación del hecho punible investigado. Describir cómo desarrollar un rastreo en el sitio del suceso. Definir y organizar la protección técnica del sitio del suceso. Explicar el concepto de evidencia y su importancia en el hecho punible investigado. Describir los principios y objetivos de la cadena de custodia de evidencias. Explicar la importancia para el éxito del proceso judicial de las decisiones que adopte

el Carabinero que se constituye en el sitio del suceso.

CONTENIDOS

Fundamento legal del sitio del suceso. Importancia en la acreditación del hecho punible investigado. La evidencia y su importancia en el hecho investigado. Protección técnica. Rastreo. Cadena de custodia de evidencias. Responsabilidad del Carabinero que se constituye en el sitio del suceso. Examen del cadáver.

BIBLIOGRAFÍA

Criminalística General, Ernesto Artigas Villarroel Investigación Criminal y Criminalística, Pedro López Calvo y Pedro Gómez Silva. Código Procesal Penal, y sus modificaciones. La Prueba en el Proceso Penal Oral, Editorial Lexis Nexis, Rodrigo Coloma Correa La Prueba Ilícita, Editorial Lexis Nexis María Francisca Zapata

DESARROLLO DEL TEMA 3.1.- “SITIO DEL SUCESO”

1.- CONCEPTOS BÁSICOS METODO: Significa modo de decir o hacer con orden una cosa, modo de obrar o de proceder de cada uno, manera razonada de conducir el pensamiento con el objeto de llegar a un resultado determinado y al descubrimiento de la verdad. SITIO DEL SUCESO: Se define como el lugar material donde ha ocurrido un hecho que se hace necesario investigar, ya sea desde el punto de vista policial o judicial.

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Se deben considerar, además, las inmediaciones del lugar, en la medida que existan evidencias físicas asociadas al delito investigado. Según sus características podemos distinguir:

SITIO DEL SUCESO ABIERTO:

Es aquel cuyos límites no están claramente delimitados. El trabajo se debe efectuar desde el foco hacia la periferia, estableciéndose círculos concéntricos equidistantes, de acuerdo a las condiciones del lugar y hallazgo de evidencias asociadas al hecho investigado.

SITIO DEL SUCESO CERRADO:

Es aquel que tiene sus límites claramente demarcados. Su trabajo debe efectuarse desde la periferia al centro o foco.

SITIO DEL SUCESO MIXTO:

Es aquel en que se combinan, sitios del suceso abiertos y cerrados en un mismo hecho. Su trabajo se efectuará de la forma que decida el propio investigador en el lugar.

Sitio del suceso abierto Sitio del suceso cerrado PASOS QUE COMPRENDE LA METODOLOGIA DE TRABAJO EN EL SITIO DEL SUCESO: La Criminalística posee una metodología propia para el desarrollo científico de sus actividades, así, para el trabajo en el sitio del suceso, se han estructurado una serie de pasos metódicos, sistemáticos y cronológicos en su aplicación, para realizar

investigaciones en el lugar de los hechos, y que de no cumplirlos, se causaría un desorden y confusión para policías, especialistas y jueces.

Dicha metodología, que se denomina “METODOLOGIA DE TRABAJO EN EL SITIO DEL SUCESO”, se circunscribe como mínimo a los siguientes pasos:

A.- Protección del Sitio del Suceso. B.- Inspección Ocular. C.- Fijación del Sitio del Suceso. D.- Levantamiento y embalaje de evidencias. E.- Cadena de custodia de evidencias. F.- Rastreo. G.- Examen de Cadáveres. H.- Interpretación y Formulación de Hipótesis. PROTECCIÓN DEL SITIO DEL SUCESO

Esta operación de resguardo del Sitio del suceso, es de vital importancia para el éxito de la investigación y debe ser efectuada por el primer Carabinero que se constituye en el lugar. 1.- OBJETIVO: Conservar en forma primitiva el sitio del suceso después de ocurrido el hecho, permitiendo con ello, que las operaciones y diligencias posteriores, sean oportunas y verídicas, sobre evidencias originales.

Con la protección se debe impedir la alteración, manipulación, contaminación y sustracción de las evidencias existentes en el lugar, como también el acceso de curiosos y de personas no autorizadas.

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- Incorrecta protección- - Correcta protección-

REGLAS DE PROTECCIÓN: Para una adecuada protección del sitio del suceso, se han de cumplir las siguientes reglas fundamentales:

a) Llegar con rapidez al sitio del suceso, desalojar a los curiosos y establecer un cordón de protección.

b) No mover ni tocar nada ni permitirlo, hasta que no haya sido examinado y fijado el lugar por quien corresponda.

c) Seleccionar las áreas por donde se va a caminar, con el objeto de no alterar o borrar indicios.

d) La protección debe mantenerse sin interrupción, hasta el tiempo que sea necesario, que por lo general coincide con la fijación y el levantamiento de las evidencias.

e) No olvidar que la primera obligación del Carabinero es salvar una vida, por lo tanto, ante la presencia de un lesionado en el lugar, lo primero es prestar los primeros auxilios y realizar las gestiones tendientes al desplazamiento oportuno del mismo, a un centro asistencial. Solucionada la emergencia, se proseguirá con el trabajo en el lugar.

TÉCNICAS DE PROTECCIÓN:

a. Sitio de Suceso Abierto : Su protección se debe efectuar aislando el lugar, empleando para ello cordeles, cintas, vehículos, el propio personal o cualquier medio existente al alcance.

b. Sitio de Suceso Cerrado : Su protección consiste básicamente, en clausurar los accesos, ya sean ubicando personal frente a puertas, ventanas

o sellando dichos sectores, sin que ello signifique modificar su posición original.

c. Sitio de Suceso Mixto : Su protección se efectuará utilizando los medios y técnicas señaladas tanto para lugares abiertos como para cerrados.

INSPECCIÓN OCULAR

Una vez protegido el sitio del suceso, se procederá a su inspección ocular en forma deliberada y reiterada, de tal manera que pueda captarse toda la información indiciaria y asociativa al hecho que se investiga. OBJETIVOS:

a) Reconocer si el sitio del suceso es el original o si existen otros sitios asociados que se deben investigar.

b) Localizar evidencias físicas asociadas al hecho (identificadoras y reconstructoras).

c) Hacer las reflexiones inductivas y deductivas in situ, con el objeto de formar un juicio sobre el acontecimiento y poder emitir opiniones al respecto.

RECOMENDACIONES:

Para la eficiente inspección ocular del sitio del suceso y el cumplimiento de los objetivos del mismo, se recomienda aplicar los siguientes métodos: a) Determinar el tipo de sitio del suceso del que se trata, su ubicación geográfica, sus características generales, sus vías de acceso y las condiciones de iluminación y visibilidad. b) Desde la entrada principal o acceso al Sitio del suceso, primeramente se dirige la vista al interior de éste, abanicando con la mirada de derecha a izquierda y viceversa, cuantas veces sea necesario, recepcionando la información indiciaria general de las características del lugar. c) De acuerdo con la información preliminar que se va recibiendo, habrá que acercarse al centro del lugar de los hechos, seleccionando áreas por donde se realizarán los desplazamientos. d) A continuación, a partir del centro del lugar se iniciará el riguroso examen de los indicios principales, que pueden ser un cadáver, una caja fuerte violentada, un aparador fracturado, un escritorio o muebles violentados, desorden atribuible a registro, forado o fracturas para acceder al lugar, etc.

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e) Después, deben observarse todas las áreas cercanas y distantes alrededor del indicio principal, efectuando el desplazamiento con sumo cuidado, sin que quede inadvertida una pulgada del piso o soporte y sus muebles, hasta llegar a la periferia y repetir la operación desde la periferia al centro. f) Finalmente, se examinarán de manera minuciosa los muros, las puertas, las ventanas y el techo, dirigiendo la vista de arriba hacia abajo y viceversa, sin que quede nada por revisar. g) Conforme se vayan descubriendo los indicios asociativos, se darán las indicaciones para su posterior fijación y descripción. h) En relación aparte, también se anotará la ausencia de las evidencias, que de acuerdo a las características del hecho, se supone que deberían encontrarse en el lugar y que no fueron halladas, así como todos aquellos indicios sospechosos que se localicen en el sitio del suceso. i) Cuando sea necesario, habrá que auxiliarse con instrumentos de aumento para una mejor observación de las evidencias. j) Recordar siempre que la inspección ocular corresponde a una fijación mental del Sitio del suceso y de ella depende la planificación para el trabajo posterior.

FIJACIÓN DEL SITIO DEL SUCESO

Una vez detectada la presencia de evidencias físicas asociadas al hecho investigado, mediante la inspección ocular, se procederá a fijar cada una de ellas, para hacerlas constar y favorecer una reconstitución de escena posterior. ¿QUIÉN EFECTÚA LA FIJACIÓN?

La fijación debe ser realizada por aquellos Carabineros responsables de las indagaciones y pesquisas, los cuales ya cuentan con la autorización del Fiscal para efectuar la investigación, o bien con el respaldo legal que hoy los obliga a efectuar ciertas diligencias tendientes a la conservación de las huellas del delito y hacerlas notar, recoger los instrumentos usados para la perpetración del hecho, hacer notar el estado de las personas, cosas o lugares.

MÉTODOS DE FIJACIÓN

LA DESCRIPCIÓN ESCRITA

Es el más simple de los métodos de fijación del sitio del suceso, se halla al alcance de cualquier Carabinero, toda vez que no requiere de conocimientos especiales, ni siquiera instrumental difícil de obtener. En ella se detalla general y particularmente el sitio del suceso y sus evidencias, por medio de registros manuscritos. Consiste básicamente en narrar por escrito lo que en el sitio del suceso se halla, sus características, ubicación geográfica, su orientación, sus dimensiones y formas, los elementos o muebles que en él existen, la distribución en que se hallen y por supuesto, todo lo atingente con el delito investigado, incluyendo descripción y ubicación precisa de cada indicio que se observe.

Como recomendación para efectuar la descripción escrita, se aconseja ceñirse al mismo orden que se mencionó para el desarrollo de la inspección ocular, vale decir, hacerlo de lo general a lo particular, de lo particular al detalle y del detalle al más mínimo detalle. Es importante destacar, que la descripción escrita debe ser tan clara y detallada, que cualquier persona que lea esta descripción, sin haber concurrido previamente al lugar del hecho, pueda formarse una idea clara de lo sucedido y de las evidencias detectadas.

A modo de ejemplo, el cadáver de sexo masculino se encuentra orientado hacia el oriente, con sus extremidades superiores semiflectadas sobre el tronco y las inferiores extendidas. Dista el cadáver a 0,20 mts., de la pared norte, a 050 mts., de la pared oriente del inmueble, ambas medidas consideradas desde la cabeza y a 0,55 mts, del primer punto de referencia, medita tomada desde los pies. (Luego mostrar una fotografía general de ubicación y posición del cadáver).

LA FIJACIÓN PLANIMETRICA: La planimetría consiste en dibujar el sitio del suceso, mediante un plano o croquis, consignando las evidencias físicas asociadas al hecho investigado, permitiendo tener una visión esquemática, de conjunto, en forma gráfica, de lo hallado en el lugar. Complementa la descripción escrita y fotográfica.

La importancia de la planimetría radica fundamentalmente, en que permite efectuar una adecuada reconstitución de escena del crimen, pasado un gran lapso de tiempo.

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Para los efectos del trabajo en terreno, debemos considerar que cuando se está efectuando la investigación, se debe levantar, en el sitio del suceso, un croquis, el que constituye un antecedente previo para confeccionar posteriormente el plano respectivo. CROQUIS: Es un dibujo a mano alzada del sitio del suceso, esquemático, orientado, con leyenda explicativa, con medidas reales y sin usar una escala determinada.

REGLAS GENERALES RELATIVAS AL CROQUIS.

a.- Determine la dirección del norte e indíquelo en el croquis. De ser posible, el norte siempre debe estar señalado hacia la parte superior del dibujo. La orientación se puede determinar por medio de brújula, por el sistema solar y por las estrellas; polar y cruz del sur. b.- El funcionario que efectúe el levantamiento planimétrico, croquis, debe consignar todas las cotas de trazado geométrico y de informe, para que el dibujante pueda efectuar el plano posteriormente. LA FIJACIÓN FOTOGRÁFICA La fotografía cumple el objeto de la identificación, información y registro del sitio del suceso y de sus evidencias, como también su presentación como testimonio ante los Tribunales y otras autoridades. Sus características, determinan una porcentual selección de detalle que podrían escapar de la vista y memoria de los investigadores, policías, peritos, jueces, etc. Permitirá tener una visión de conjunto y una visión de los detalles del sitio del suceso. La visión de conjunto, abarcará los puntos referenciales, lo cual ayudará a situar los objetos, cadáveres, vehículos, en el lugar. La visión de detalle, abarcará específicamente el punto que es necesario resaltar para lo cual la toma se efectuará con aproximación y circunscrita al detalle mismo, siempre tratando de anexar un elemento de referencia. El procedimiento que seguirá el fotógrafo, debe ajustarse a la metodología de lo general a lo particular, de lo particular al detalle y del detalle al mínimo detalle. Es decir, se trata de obtener la primera reconstitución ideal, adecuada del hecho delictivo investigado. a.- La vista general se debe enfocar de los cuatro ángulos diferentes del lugar, de manera tal que se pueda tener una visión de conjunto de los aspectos generales del lugar, lo que ayuda a la exactitud en la descripción y ubicación de objetos, cadáveres y vehículos. b.- La vista media, va en directa relación a los objetos, evidencias, lesiones corporales, es decir, abarca específicamente el punto que es necesario resaltar, tratando siempre de anexar un elemento de referencia.

c.- La vista de detalle, se refiere a tomas de aproximación y que deben realizarse con testigo métrico y usando aparatos de macro y micro fotografías.

EL FOTÓGRAFO DEBE TENER EN CUENTA LAS SIGUIENTES RECOMENDACIONES: a.- Efectuar el registro y toma de fotografías del sitio del suceso, conforme a la metodología señalada. b.- Documentar todas las etapas que habría cubierto el delincuente. c.- Fotografiar en forma relacionada, la posición de la víctima con otras evidencias u objetos asociados al hecho. d.- Fotografiar las evidencias de detalle, con testigo métrico para tener una referencia de su tamaño. e.- Presentar las fotografías en forma nítida, sin alteraciones que puedan ocasionar dudas. f.- Complementar la información fotográfica señalando, fecha, lugar y persona que realizó las fotografías; clase de cámara utilizada; distancia de la cámara hasta el objeto fotografiado; película utilizada; y ángulo desde el cual se efectuaron las tomas. g.- Realizar el análisis del trabajo considerando el aporte de la fotografía.

OTROS MEDIOS DE FIJACIÓN El proyecto de reforma del Código de Procedimiento Penal, contempla además una serie de medios de prueba no regulados expresamente, que permiten dar cuenta de lo sucedido en el lugar del hecho, tales como las películas cinematográficas, fotografías, fonografías, videograbaciones y otros sistemas de reproducción de la imagen y del sonido, versiones taquigráficas y, en general, cualquier medio apto para producir fe. El tribunal determinará la forma de su incorporación al procedimiento, adecuándola en lo posible al medio de prueba más análogo.

LEVANTAMIENTO, EMBALAJE Y ROTULADO DE EVIDENCIAS.

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Mientras se realiza la fijación de las evidencias físicas detectadas en el sitio de suceso, es importante que éstas se vayan levantando, embalando y rotulando de inmediato, a fin de diferenciarlas entre sí, y preservarlas, durante toda la cadena de custodia hasta la remisión al Tribunal respectivo.

LA MANIPULACIÓN DE EVIDENCIAS EN GENERAL Con el objeto de preservar en óptimas condiciones la evidencia que ha sido recogida en el Sitio del suceso, es importante que el personal de Carabineros que realiza esta función, adopte las medidas básicas y necesarias para lograr tal objetivo, de acuerdo ha como se detalla: a.- Las evidencias deben manipularse lo menos posible, para evitar la alteración, contaminación o destrucción de las mismas. b.- Tratándose de objetos susceptible de contener huellas dactilares, éstos se deben manipular, tomándolos de aquellos lugares, que por su naturaleza, no permiten soportar huellas papilares en condiciones de ser estudiadas con fines identificativos.

▪ En el caso de un vaso por ejemplo; ha de tomarse del borde superior e inferior, utilizando los dedos pulgar e índice de la mano previamente enguantada, o bien desde sus paredes internas, introduciendo los dedos en el vaso.

▪ En el caso de un trozo de vidrio, se tomará de los bordes y nunca de las caras planas.

▪ En una botella, se asirá del extremo del gollete o se colocará extremo y base entre las manos.

c.- Cuando se deban recoger indicios pequeños, como proyectiles, pelos, fibras textiles, etc., en lo posible deberán emplearse los dedos de la mano, en atención a que la utilización de otros objetos (pinzas) pueden dañarlos por la presión que ejercen en el indicio. d.- Los indicios recogidos se guardarán separadamente en frascos limpios o en sobres de papel, colocándole de inmediato el rotulado sobre el embalaje, indicándose el lugar donde se encontró y demás antecedentes que tiendan a su perfecta individualización. e.- Se debe recolectar una cantidad generosa como muestra de cada una de las evidencias, pues parte de ellas se consumen en el análisis de laboratorio.

f.- En ocasiones se recolectan evidencias que requieren un parámetro conocido para su comparación y examen, como por ejemplo, la recolección de cabellos, que requiere muestras testigos de la víctima o del o los sospechosos. g.- La evidencia debe ser tratada y embalada aisladamente, con el objeto de evitar contaminación, transmisión de material u otra alteración en la misma, que dificulte su análisis posterior. h.- Lo más importante a considerar en la manipulación de evidencias, es la salud e integridad física del individuo, por lo que, para trabajar, deben considerarse aspectos tales como: peligros o riesgos, elementos de seguridad, condiciones del lugar de trabajo (demoliciones, incendios, derrames, fosas) y elementos con el que se esta trabajando (cadáveres, sustancias químicas, biológicas, etc.). i.- Se debe tener presente que los riesgos de infección por agentes microbiológicos, se produce por inhalación, ingestión, contacto directo a través de la piel o mucosas erosionadas y/o sanas y a través de la conjuntiva. j.- El riesgo de infección por animales se produce por inhalación de polvo contaminado con desechos de los animales o pelos, mordeduras, rasgaduras, etc. k.- El riesgo de infección por agentes químicos se produce por ingestión, inhalación y/o contacto con la piel, tejidos, mucosas u ojos, de sustancias tóxicas, irritantes, corrosivas y/o nocivas. l.- Por lo tanto, según sea la naturaleza del trabajo, se emplearán elementos protectores tales como anteojos protectores, mascarillas, máscaras antiputrefacción, guantes desechables, vestimentas y calzado adecuado, casco de seguridad. DROGAS DE ABUSO, DECOMISOS Y FÁRMACOS EN GENERAL: En el narcotráfico suelen usarse los más diversos soportes para realizar el paso de la droga a través de los controles policiales. Estos soportes incluyen entre otros: formas farmacéuticas (comprimidos, tabletas, óvulos vaginales, supositorios, jarabes, etc.); estampillas donde el material adhesivo incluye la droga ej. El LSD; bebidas alcohólicas; forros de vestimentas “almidonadas", etc. En estos casos se deben enviar para su análisis, dentro de lo posible, la totalidad de las evidencias decomisadas. Cuando se trata de cantidades grandes de polvos o muestras (Ej. Cocaína, marihuana), se procede a realizar un muestreo del total.

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SUSTANCIAS TÓXICAS: Es frecuente que en un sitio del suceso donde ha ocurrido una intoxicación, se encuentren tarros o envases con sustancias rotuladas como venenos: ácido, soda cáustica, pesticidas, raticidas, etc. Estos envases conteniendo la sustancia sospechosa, serán sellados y puestos en bolsas de polietileno. También es frecuente encontrar envases de fármacos (barbitúricos), jeringas con restos de líquidos o botellas con líquidos sospechosos, los cuales serán envasados y rotulados. RASTREO DEL SITIO DEL SUCESO

Esta etapa de la Metodología de Trabajo en el Sitio del Suceso, consiste en buscar huellas, rastros o indicios que por diferentes razones, no fueron detectados en los pasos anteriores. Debe realizarse una búsqueda sistemática en todos los rincones del lugar, no debe olvidarse que una evidencia puede haber rodado bajo un mueble o ser ocultada deliberadamente por el delincuente, en el interior de cajones, armarios u otras zonas del lugar. El cómo se realice la búsqueda, dependerá de las características del lugar, de la cantidad de personal que se disponga y del tipo de hecho.

Así por ejemplo, si se trata de una habitación, es posible que una sola persona sea suficiente para realizar el rastreo completo. En cambio, si tenemos como escenario un lugar abierto, el ideal es contar con varios funcionarios que dispuestos en una línea, procedan a peinar en toda su extensión el lugar. El rastreo deberá repetirse cuantas veces se estime necesario, recomendándose cambiar al personal que lo efectúe, a fin de contar con diferentes opiniones y consideraciones. Las huellas, rastros o indicios que se encuentren en esta etapa, deberán ser tratadas adecuadamente, para lo cual se debe retroceder en la metodología hasta el punto de la Fijación del sitio del suceso.

EXAMEN EXTERNO DE CADÁVERES En los casos en que el hecho investigado involucre muerte o lesiones de una persona, el Equipo Investigador, se deberá asesorar por un médico, ya sea de la Institución o del Hospital Público calidad. El examen involucra los siguientes pasos: A.- IDENTIFICACIÓN: Aun cuando al registrar el cadáver se encuentre la cédula de identidad, es necesario tomar las impresiones dactilares en una ficha decadactilar, previamente rotulada con características de occiso, para evitar confusiones, en especial cuando se trate de varios cadáveres. La referida ficha, una vez clasificada y subclasificada por personal especializado, permitirá identificar al occiso, en el Archivo Nacional del Registro Civil e Identificación. B.- ORIENTACIÓN: Seguidamente, se procederá a ubicar el cadáver, con respecto a los puntos cardinales. En los cuerpos tendidos (posición decúbito dorsal o ventral) será la cabeza quien nos orientará la ubicación y la cara, en los cadáveres suspendidos (por ejemplo los ahorcados).

C.- POSICIÓN: Las posiciones más comunes en que podemos encontrar un cadáver son: decúbito dorsal (tendido de espalda), decúbito ventral (tendido sobre el estómago), decúbito lateral derecho o izquierdo; describiendo separadamente la posición de la cabeza (inclinación que presenta) y de las extremidades.

Así por ejemplo, puede encontrarse un cadáver en posición decúbito dorsal, con su cabeza orientada al sur, su cara levemente al poniente, con sus extremidades superiores extendidas junto al tronco y sus extremidades inferiores ligeramente separadas, formando un ángulo de treinta grados aproximadamente. D.- EXAMEN DE VESTIMENTAS:

Las vestimentas deben describirse desde arriba hacia abajo y desde afuera hacia adentro, considerando además joyas, relojes, adornos, etc. Dicha descripción, involucra la calidad de cada prenda, estado de conservación, desgaste, daños, manchas, marca, etc.

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Por ejemplo, el cadáver vestía una camisa color blanco, con franjas azules, marca Nacional, en regular estado de conservación y sucia. En la parte anterior, del costado lateral izquierdo, a 10 cms. del borde inferior de la prenda y a 5 cms. de la costura lateral de ese costado, se advierte la presencia de un orificio de forma circular, rodeado de una mancha color café rojizo. E.- EXAMEN DEL CADÁVER DESNUDO:

Debe iniciarse una vez cumplidas todas las anteriores etapas. En caso de contarse con un Médico legista, será él quien ayudado por otro integrante del equipo, desvista el cadáver y proceda a su examen. En caso de no contar con dicho facultativo, el funcionario de mayor experiencia procederá a desvestir el cadáver.

Se procederá a ubicar cada una de las lesiones, de acuerdo a la región anatómica correspondiente, determinando distancia a puntos de referencia. (talón desnudo, línea media, pabellón auricular, etc.).

De igual manera, se procederá a describir las lesiones. Indicando forma, dimensiones, direcciones, bordes, ángulos, tipo de sangramiento, etc. Además de lo anterior, es importante establecer la data de muerte, es decir, que tiempo hace que falleció. La manera más simple de determinarla, es por la temperatura que presenta el cuerpo al momento del examen, estimándose que en condiciones normales, un cadáver disminuye su temperatura a razón de un grado por hora. La temperatura puede conocerse empleando un termómetro común. De igual forma, se puede considerar las livideces cadavéricas, la rigidez, la putrefacción, fauna cadavérica y fenómenos de conservación cadavérica (momificación, adipocira, maceración). Igualmente es importante establecer la posible causa de muerte (la causa exacta sólo se obtiene de la autopsia médico legal), correspondiendo a una orientación basada en el examen externo del cadáver y evidencias encontradas en el Sitio del Suceso.

De lo anterior, a modo de ejemplo, se puede describir un cadáver que presenta un orificio circular, de 9 mm. de diámetro, situado en la región lumbar izquierda, a 7 cms. de la línea media posterior y a 140 cms. del talón desnudo izquierdo. Si se establece que el cuerpo tiene 34 grados de temperatura al momento del examen, se habla de una data de muerte de entre 2 y 3 horas. Finalmente, considerando que presenta únicamente esa herida, cuyas características son propias a la entrada de un proyectil balístico, se puede considerar como causa probable de muerte una herida a bala torácica, sin salida de proyectil. No debe olvidarse, que con los datos recogidos del examen del cadáver desnudo, más el apoyo de fotografías que se tomen de cada lesión, se podrá consultar a un médico para que complemente las observaciones realizadas.

LA CADENA DE CUSTODIA 1.1.- CONCEPTO

La cadena de custodia es un procedimiento establecido por la normativa jurídica, que tiene el propósito de garantizar la integridad, conservación e inalterabilidad de elementos materiales de prueba como documentos, armas de fuego, muestras orgánicas e inorgánicas, proyectiles, vainas, armas blancas, etc., desde el momento que son encontrados en el sitio del suceso, hasta que son presentadas en el juicio oral como medios de prueba. Su importancia radica en que garantiza el adecuado e idóneo manejo de los elementos materiales de prueba desde su identificación en el sitio del suceso, pasando por su tratamiento, análisis en los diferentes laboratorios, hasta el envío del resultado pericial correspondiente a la autoridad judicial competente.

1.2.- CARACTERÍSTICAS DE LA CADENA DE CUSTODIA:

Es un mecanismo que permite registras de manera cierta y detallada cada paso que se da, con las evidencias encontradas en el sitio del suceso, de tal suerte de mantener un control del flujograma que esta desarrolla o experimenta a través de los diferentes sistemas (Policial, laboratorio) hasta llegar a las instancias judiciales. Este procedimiento, conforme a su finalidad permite conocer en cualquier etapa de la tramitación del proceso, dónde se encuentra el elemento de prueba, quien lo tiene, nombre del perito a cargo, etc., lo cual lógicamente garantiza la seriedad o transparencia del dictamen emitido por los peritos o expertos de los diferentes laboratorios de Criminalística, ajustado a la rigurosidad y calidad exigida en la investigación científica.

Esta cadena se manifiesta mediante un formulario de registro de información que debe ser iniciado por el personal especializado o experto que se hace presente en la escena del crimen para realizar las diligencias periciales propias de una investigación criminal. 1.3.- PARTICIPANTES EN LA CADENA DE CUSTODIA:

La cadena de custodia como mecanismo o procedimiento que garantiza la autenticidad de los elementos materiales de prueba examinados, asegurando que

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pertenecen al caso investigado, sin confusión, adulteración o sustracción, es desplegado inicialmente por el personal policial uniformado que realiza labores de vigilancia y que llega primero a conocer del caso, sumándose a esta tarea los funcionarios y personas bajo cuya responsabilidad se encuentran los elementos de prueba respectivos durante las diferentes etapas del proceso penal. Por tal motivo, todo funcionario que reciba, genere o analice muestras o elementos de prueba, forma parte automáticamente de este procedimiento, de obligatorio cumplimiento en el desarrollo investigativo. El funcionario de Carabineros que esté inmerso en la cadena de custodia, al momento de recolectar los elementos de prueba, debe dejar expresa constancia en el acta correspondiente de las diligencias realizada, haciendo la descripción de las evidencias encontradas, ubicación, técnica empleada para manipular y levantar dicha elemento, funcionario encargado de realizar dicha maniobra, contenedor utilizado y persona bajo cuya responsabilidad queda, además de incorporarle al registro de la cadena de custodia el formulario que debe acompañar a cada uno de los elementos de prueba durante su curso judicial, quedando como instancia de registro, de todas las transferencias de custodia que se produzcan con indicación de la fecha, hora, nombre, firma de quien recibe y de quien entrega.

1.4.- FUNDAMENTOS LEGALES DE LA CADENA DE CUSTODIA.

El Código de Procedimiento Penal reformado, en su Artículo Nº 79 prescribe que las policías serán auxiliares del ministerio público en las tareas de investigación, debiendo llevar a cabo las diligencias necesarias para cumplir los fines previstos en el citado Código, en especial lo dispuesto en los artículos 180, 181 y 187, es decir, les corresponderá consignar y asegurar todo cuanto conduzca a la comprobación del hecho y a la identificación de los partícipes en el mismo, así se hará constar el estado de las personas, cosas y lugares, se identificará a los testigos del hecho investigado y se consignará sus declaraciones.

Del mismo modo, se tomará nota de las huellas, rastros o señales detectadas en el Sitio del suceso, debiendo especificar tales evidencias en forma detallada, dejando constancia además de la descripción del lugar en que se hubiera cometido el delito, del estado de los objetos que en él se encontrares y de todo otro dato pertinente, para lo cual se podrá disponer la práctica de operaciones científicas, tales como la toma de fotografías, filmaciones o grabaciones entre otras, debiendo certificar el día, hora y lugar en que ello se hubiere realizado, el nombre la dirección y la profesión u oficio de quienes hubieren intervenido en ella, así como la individualización de la persona sometida a examen y la descripción de la cosa, suceso o fenómeno que se produjere o explicare. En

todo caso se deben adoptar las medidas necesarias para evitar la alteración de los objetos originales. Consecuente con lo anterior, se deberá recoger, identificar y conservar bajo sello los objetos, documentos e instrumentos de cualquier clase que parecieren haber servido o haber estados destinados a la comisión del hecho investigado, o los que de él provinieren o los que pudieren servir como medios de prueba. No se debe olvidar que esta función de investigar, se encuentra bajo la dirección y responsabilidad de los fiscales y de acuerdo a las instrucciones que ellos impartan, en la forma y por los medios más expeditos posibles, sin perjuicio de su dependencia de las autoridades de la institución a la que pertenecieren.

Vinculado con lo ya señalado, se encuentra la norma del Artículo 90 sobre Levantamiento del cadáver, en casos de muerte en la vía pública, la función policial será describir el lugar del hecho, consignar todo cuanto conduzca a su comprobación e identificación de los partícipes. Agrega el precepto que “la orden de levantamiento del cadáver podrá ser realizada por el jefe de la unidad policial correspondiente, en forma personal o por intermedio de un funcionario de su dependencia, quien dejará registro de lo obrado en conformidad a las normas generales del Código”.

1.5.- PRINCIPÍOS BASICOS QUE RIGEN LA CADENA DE CUSTODIA:

- La cadena de custodia es el mecanismo que garantiza la autenticidad de los elementos de prueba recolectados y examinados. Por tanto, todo funcionario que participe en el proceso de cadena de custodia, deberá velar por la seguridad, integridad y preservación de dichos elementos.

- En la cadena de custodia participan los funcionarios policiales y personas bajo cuya responsabilidad se encuentren los elementos de prueba respectivos, durante las diferentes etapas del proceso penal. En tal sentido, todo Carabinero que reciba, genere o analice muestras o elementos de prueba, forma parte de la cadena de custodia.

- La cadena de custodia se inicia en el mismo lugar de los hechos, con el Carabinero o autoridad judicial que se constituye primero en el sitio del suceso, continuando con los expertos que recolectan los elementos de prueba, luego los que participan activamente en su traslado y trabajo pericial y finaliza con los jueces que la reciben como medios de prueba.

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- Los procedimientos de custodia deben aplicarse a todo elemento probatorio, sea un texto manuscrito, arma de fuego, cadáver o cualquier elemento físico. Esta misma protección y vigilancia debe extenderse de manera idéntica sobre las actas, formato de registro de cadena y oficios que acompañan el elemento.

- Es responsabilidad de todo funcionario de Carabineros que participa en el proceso de cadena de custodia, conocer los procedimientos generales y específicos establecidos para tal fin.

- Cada funcionario de Carabinero que participa en la cadena de custodia es responsable del control y registro de su actuación directa en el proceso.

- Al momento de recolectar los elementos físicos de prueba, se debe dejar expresa constancia en el formato o acta de cadena de custodia, haciendo su descripción completa, registro de su naturaleza, sitio exacto donde fue encontrada, técnica empleada para manipularla y levantarla, y la identificación del funcionario que realizó estas últimas acciones de recolección.

- Todo elemento físico probatorio tendrá el registro de cadena de custodia, el cual debe acompañar a cada uno de los elementos de prueba a través de su curso judicial. Por tanto toda transferencia de custodia quedará registrada en

- el formato, indicando; fecha, hora, nombre y firma de quien recibe y de quien entrega.

- Toda muestra o elemento probatorio y contra muestra o remanente de ésta, deben llegar debidamente embalados y rotulados, de acuerdo con los procedimientos establecidos en los manuales respectivos, de acuerdo a la naturaleza del elemento o sustancia.

- Todo funcionario de Carabineros que manipula, levanta y embala elementos de prueba, deberá dejar constancia escrita en el dictamen pericial o informe respectivo, de la descripción de los mismos, técnica y procedimiento utilizado, así como también de las modificaciones realizadas sobres los elementos de prueba, mencionado si éstos se agotaron en los análisis o si quedaron remanentes, especialmente si se trata de sustancias estupefacientes u orgánicas.

- La cadena de custodia es pieza fundamental en el desarrollo investigativo y probatorio para el control y/o vigilancia de los elementos físicos de prueba encontrados en el lugar de los hechos, cualesquiera que sean estos.

- La cadena de custodia implica que tanto los elementos de prueba como los documentos que los acompañan, se deben mantener siempre en lugar seguro.

- En los formularios de cadena de custodia deberán aparecer en forma legible el nombre y apellidos, además del grado, dotación y firma del Carabinero o perito que recibe y entrega, tanto en el original como en la copia.

- En el formulario de cadena de custodia no se admiten borrones, enmendaduras, espacios y líneas en blanco, tintas de diferentes colores o interlineaciones (palabras o signos entre líneas), como tampoco adiciones en la copia.

1.6.- RESPONSABILIDAD EN LA CADENA DE CUSTODIA: Es primordial la buena protección del sitio del suceso y con ello la correcta conservación de las evidencias físicas que en él existan, para permitir que el Fiscal reciba los elementos con los cuales tipifica el delito e identifica al delincuente sin alteraciones que hagan obtener resultados equívocos, causando con esto alteraciones u obstrucciones en la eficiente administración de justicia. Por lo que, cualquier alteración producida por alguna persona que destruya, oculte o inutilice el cuerpo, los efectos o instrumentos de un crimen o simple delito, será sancionado penalmente con la pena señalada para el respectivo crimen o simple delito, rebajada en dos grados según lo estipulado en el Art. 269 bis del Código Penal "Obstrucción a la Justicia".

Es en este contexto, que son responsables directos en el procedimiento de cadena de custodia, cada uno de los funcionarios de Carabineros sean estos especializados o no, que tengan una participación activa en el manejo y tratamiento de los elementos físicos de prueba.

1.7.- FORMATO DE REGISTRO DE CADENA DE CUSTODIA: El formulario de registro de cadena de custodia, es un documento oficial pre establecido y normado que tiene por objeto mantener adecuadamente y de manera continuada el registro del tratamiento al cual es sometido un elemento de prueba desde el momento que es encontrado en el sitio del suceso hasta que es puesto a disposición de las autoridades judiciales competentes. Considerando el fin de este documento, es importante tener en consideración los siguientes planteamientos generales respecto a su aplicación:

- El registro de antecedentes debe ser efectuado por todos y cada uno de los funcionarios por cuyas manos pase el elemento de prueba y los documentos que lo acompañan.

- En el formulario deberá incorporarse de manera clara y legible información relativa a: Nombre de la institución u organismo encargado de la custodia; referencia de la autoridad que dispuso el trabajo en el sitio del suceso; fecha; hora; lugar; procedimiento; identidad del funcionario que participa en el trabajo investigativo en la escena del crimen;

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sus datos personales y firma; descripción; estado; condición y ubicación del elemento de prueba y técnica empleada en su manipulación y levantamiento; los datos personales (nombre, apellidos y firma) del Carabinero, experto o perito que entrega y recibe la evidencia.

En caso que se requiera mayor espacio para escribir del pre establecido en el formato, se deberá hacer mención de la continuidad con la indicación “continúa al respaldo” y reiniciar con la palabra “continuación”.

Si existen o quedan espacios en blanco se deberán anular en cada renglón a continuación de la última palabra del texto con una raya.

Cuando exista referencia a cantidades, valores o cifras, se expresarán en letras seguidas con el número correspondiente entre paréntesis.

El formulario de registro de cadena de custodia deberá ser guardado, garantizando su seguridad y conservación.