Capitulo II Marco Teorico El Original 2

8/19/2019 Capitulo II Marco Teorico El Original 2

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Jvosdfijsdifsdifjd PSFPA ´PAPadp D

ASD+ K akak a+´kad kaads ka kasd a2.5 La educación ambiena! ob!i"ao#ia

como de#ec$o cu!u#a!

2.% La va!o#ación económica de! ambiene2.%.& 'a!o# de uso

2.%.2 'a!o# de invesi"ación

2.%.( 'a!o# in#)nseco

2.* ,odos pa#a !a va!o#ación económica de! ambiene

2.*.& ,odos indi#ecos

2.*.&.& ,odo de !os cosos eviados o inducidos

2.*.&.2 ,odo de! coso de viaje2.*.&.( ,odo de !os cosos -edónicos

2.*.2 ,odos di#ecos

2.*.2.& ,odo de !a va!o#ación conin"ene

( AS/S J01D34AS

(.& ase Ju#)dica 3ne#naciona!

(.&.& #aados 6 dec!a#aciones

(.2 ase Ju#)dica 7aciona!

(.2.& 4onsiución de !a 1ep8b!ica o!iva#iana de 'ene9ue!a

(.2.2 Le6 Fo#esa! de Sue!os 6 A"uas

(.2.( Le6 Pena! de! Ambiene

(.2.: Dec#eo 7;


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Explicación de los Contenidos del Marco Teórico

Fundamentación Epistemológica

La o#ienación fi!osófica a #av,s de !a cua! e! p#esene #abajo de invesi"ación se

"uia#> es !a posposiivisa. /sa o#ienación comien9a a "ene#a#se pa#a fines de! si"!o

pasado cuando dive#sos auo#es famosos en#e !os cua!es se pueden cia# a? Di!$e6@

a Bebe#@ -usse#! en#e o#os die#on a conoce# a!"unas de sus ideas como po# ejemp!o? Ce! p#incipio de !a ve#ificación es auocon#adico#io@ 6a Eue ,! mismo es

in ve#ificab!e 6 es de nau#a!e9a meaf)sica o fi!osófica es deci# Eue !os posiivisas

fi!osofando p#eenden condena# 6 #ene"a# de !a fi!osof)aG Ha#)ne9. &II


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/se nuevo pa#adi"ma a! 6 como !o menciona i"ue! a#)ne9 H&II!o"o@ en#e e! conocedo# 6 e! objeo conocidoG

Ha#)ne9 &II


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Método de la Investigación

La meodo!o")a de !a invesi"ación define como se abo#da#> un esudio de

cua!Euie# fenómeno. C/n !a invesi"ación socia! !as meodo!o")as pueden se# definidas de mane#a mu6 "ene#a! He.". cua!iaiva o cuaniaiva o mu6 pa#icu!a#

He.". eo#)a fundamenada en e! e##eno o an>!isis de conve#saciónG HSi!ve#man

ciado po# ue!a@ 2==:.

Lo Eue dee#mina Eu, m,odos ui!i9a# es !a meodo!o")a@ a #av,s de !a cua! se

puede !!eva# a cabo una invesi"ación de una mane#a m>s adapab!e a! p#ob!ema o

p#e"una de invesi"ación p!aneada una ve9 decidida !a meodo!o")a@ bien sea

"ene#a! o pa#icu!a# a ui!i9a#@ enonces !os m,odos encaja#>n f>ci!mene en odo e!en"#anaje de !a invesi"ación@ en cuano a !a #eco!ección de daos.

/se caso de esudio pa#icu!a# se enfoca en fo#ma "ene#a! como una invesi"ación

cua!iaiva@ Eue encuen#a den#o de sus #amas a? !a fenomeno!o")a $e#men,uica@ !a

eno"#af)a@ ine#accionismo simbó!ico@ documena! 6 esudios de casos@ odos e!!os

dive#sos medios de invesi"ación cua!iaiva. Lue"o de esudia# e! p#ob!ema Eue

p!anea e! p#esene #abajo de "#ado se decidió se"ui# e! camino Eue b#inda e! medio

de invesi"ación documena!.

/n e! m,odo documena! C!os documenos pueden se# #aados como una fuene

de daos en su p#opio de#ec$o en efeco@ una a!e#naiva a !os cuesiona#ios@ !as

en#evisas@ o !a obse#vación. /n !as ciencias socia!es@ !a invesi"ación basada en !a

bib!ioeca@ invesi"ación de esc#io#io@ invesi"ación ca!i"#>fica e invesi"ación de

a#c$ivos odas son ipos de invesi"ación en !a cua! !os daos p#ovienen de !os

documenos de un ipo u o#oG HDescombe ciado po# ue!a@ 2==:

Po# e!!o se ap!ica ese m,odo de invesi"ación a! p!aneamieno de! p#ob!ema

desc#io@ 6a Eue es necesa#io e! uso de documenos de cua!Euie# ipo@ con e! fin deconoce# po# un !ado@ !os ins#umenos #ibua#ios eisenes 6 ap!icab!es a !a "esión

de !as a"uas@ anecedenes o usos de esos ins#umenos en e! mundo 6 e! ,io de !os

mismos. Po# o#o !ado@ a #av,s de! esudio de !a !e"is!ación 'ene9o!ana en mae#ia

ambiena!@ se abo#da#> e! ema de !a #esponsabi!idad ambiena! en e! ma#co !e"a!

&


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vi"ene. De i"ua! fo#ma es necesa#ia !a #evisión documena! pa#a obene# !as causas

de !a conaminación dom,sica de! a"ua as) como !os nive!es de uso 6 conse#vación

de! #ecu#so@ odo eso pa#a obene# e! #esu!ado fina! 6 da# #espuesa a! ema de

invesi"ación@ e! cua! se basa en p#opone# es#ae"ias #e!acionadas con !a ap!icaciónde un ins#umeno #ibua#io pa#a e! uso adecuado 6 con#o! de !a conaminación

dom,sica de !os #ecu#sos $)d#icos.

Antecedentes

Importancia del Agua

CLa impo#ancia de! #ecu#so a"ua du!ce@ pa#a disin"ui#!a de !as a"uas sa!adas 6sa!ob#es@ oce>nicas 6 esaua#ias@ #adica en se# componene esencia! de !a$id#osfe#a e##es#e 6 un apa#e indispensab!e de odos !os ecosisemase##es#es. /n e! aspeco ambiena!@ !o sob#esa!iene de ese #ecu#so es e! cic!o$id#o!ó"ico@ inc!uidos !os pe#)odos de inundaciones 6 seEu)as. Po# o#a pa#e@ e!cambio c!im>ico "!oba! 6 !a conaminación amosf,#ica ambi,n pueden ene# un impaco en !os #ecu#sos de a"ua du!ce 6 su disponibi!idad. Fina!mene@ e!c#ecimieno de! nive! de! ma# pod#)a se# una amena9a pa#a !as >#eas cose#as 6!os ecosisemas de !as is!as peEueasG HP,#e9 /.@ 2===@ p. 2*&.

Presencia del Problema de la Contaminación de las Aguas en el Mundo

A! nive! mundia! e! p#ob!ema de !a conaminación de !as a"uas se a"udi9a cada

d)a !os a"enes #anspo#ados po# e! a"ua son !a p#incipa! causa de mue#es 6

#ansmisión de enfe#medades en !os !!amados pa)ses eme#"enes. Po# o#a pa#e a!

desca#"a# nu#ienes 6 fe#i!i9anes en !as a"uas se favo#ece a! c#ecimieno de a!"as

en !as mismas@ ocasionando !a #educción de !a apiud de! a"ua pa#a se# bebida@

pe#judicando !a pesca 6 #educiendo !a dive#sidad bio!ó"ica.

&I


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La ca!idad de! a"ua ineviab!emene se afeca po# !a ma!a ui!i9ación de !as ie##as

6 de !as mismas a"uas@ !a acidificación de !as a"uas po# ni#aos 6 su!faos

deposiados como p#ecipiación >cida son e! "#an p#ob!ema de /u#opa@ 7o#eam,#ica

6 pa#e de Asia@ donde !os ecosisemas du!ces es>n amena9ados po# !a conaminaciónindus#ia! municipa! 6 a"#)co!a@ en#e o#os HP,#e9 /.@ 2===.

Antecedentes de contaminación, escasez y legislación del agua, en países de

América atina!

/n !a #e"ión Lainoame#icana puede encon#a#se va#iados ejemp!os sob#e !a!e"is!ación en mae#ia de #ecu#sos $)d#icos. 0no de e!!os es e! de 4$i!e@

espec)ficamene en !a #e"ión de! no#e@ en donde se $a p#onosicado e! a"oamieno de

!os #ecu#sos de a"uas a co#o p!a9o@ !o Eue ob!i"a#> a desa##o!!a# 6 obene# #ecu#sos en

fo#ma no #adiciona!. /jemp!o de esas v)as se#> e! #ecu##i# a! uso de a"ua de ma# en

se#vicios sania#ios a !a desa!ación de !as a"uas pa#a cub#i# e! abasecimieno de a"ua

poab!e.

/n e! mencionado pa)s desde e! si"!o pasado se $a !e"is!ado 6 se $an fijado

no#mas #e!aivas a !a concesión de! de#ec$o de ap#ovec$amieno 6 con#o! de su uso.

/sa !e"is!ación se $a ido comp!emenando 6 mejo#ando pa#a adecua#!a a !as

necesidades 6 ,cnicas mode#nas impuesas po# e! desa##o!!o. /s po# eso Eue 4$i!e

cuena ambi,n con !a insiuciona!idad necesa#ia pa#a e! manejo 6 con#o! de uso de

!os #ecu#sos $)d#icos HPa#ick@ &I**.

Po# o#a pa#e en 4o!ombia e! "#an p#ob!ema de !a conaminación se pe#cibe en !os

dive#sos #)os de! Pa)s p#incipa!mene en aEue!!os Eue se encuen#an ce#canos de !os

cen#os u#banos como en o"o>@ ede!!)n@ 4a!i 6 a"da!ena@ en a##anEui!!a 6i#a#do. La conaminación p#>cicamene acabó con !a vida anima! en esos #)os@

donde eis)a pesca $ace unos (= aos. Se esima Eue sa!va# e! #)o o"o> cosa#)a en

e! ao &I** no menos a! eEuiva!ene de unos %= mi!!ones de dó!a#es. 4abe desaca#

Eue en 4o!ombia anes de &I*: !a !e"is!ación comp#end)a un monopo!io casi

2=


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abso!uo de !os #ibe#eos en e! uso de !as a"uas. 4on !a apa#ición de! 4ódi"o de

1ecu#sos 7au#a!es@ 4o!ombia se ace#có m>s a! sisema de disposición adminis#aiva

de a"uas@ e! cua! e#a #aciona! 6 se ajusaba mejo# a !a siuación de! pa)s HPa#ick@

&I**. Po# 8!imo@ pe#o no menos impo#ane@ 'ene9ue!a encon#aba a !a adminis#ación

p#eocupada po# e! ambiene 6 !os #ecu#sos nau#a!es manifes>ndo!o en !a

p#omu!"ación de !a Le6 M#">nica de! Ambiene de &I*%@ as) como en un conjuno de

dec#eos comp!emena#ios. Po# o#a pa#e pa#a e! ap#ovec$amieno de !a po!)ica

naciona! $id#>u!ica e! pa)s conaba con pose)a #es ins#umenos? e! P!an 7aciona! de

Ap#ovec$amieno de 1ecu#sos -id#>u!icos@ !a Le6 de A"uas 6 !a es#ucu#a

insiuciona! adem>s se p#eve)a !a c#eación de un inise#io de! Ambiene 6 de !os1ecu#sos 7au#a!es 1enovab!es@ mismo Eue acua#)a como auo#idad 8nica necesa#ia

pa#a e! ap#ovec$amieno #aciona! de !as a"uas. HPa#ick@ &I**.

Antecedentes de Contaminación del Agua en "enezuela

/n dive#sas 9onas de 'ene9ue!a se p#esena e! p#ob!ema de !a conaminación de!

a"ua. /! o#"anismo enca#"ado de odo en cuano se #efie#e a! ambiene en 'ene9ue!a

es e! inise#io de! Ambiene 6 !os 1ecu#sos 7au#a!es 1enovab!es HA171.

Las causas de conaminación de a"ua m>s f#ecuenes en e! Pa)s son? !a desca#"a de

!os desec$os indus#ia!es 6 dom,sicos en #)os@ !a"os 6 ma#es@ e! uso de p!a"uicidas@

fe#i!i9anes@ $e#bicidas 6 o#os p#oducos Eu)micos en !as acividades a"#opecua#ias@

de##ames de pe#ó!eo@ e! uso de! a"ua como #ef#i"e#ane de u#binas e#moe!,c#icas@

pues !os cambios de empe#au#a impiden e! desa##o!!o de !a fauna 6 f!o#a acu>icas.

De acue#do con e! documeno en !)nea Problemas Ambientales en Venezuela, unade !as p#incipa!es causas de conaminación es e! aumeno consane de a"uas se#vidas

de p#ocedencia dom,sica@ en !as Eue $a6 eceso de #esos o#">nicos@ canidades

in"enes de dee#"enes 6 o#os #esidua!es Eue #ansfo#man e! eEui!ib#io de !as a"uas@

2&

http://www.monografias.com/trabajos6/recuz/recuz.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/recuz/recuz.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/petro/petro.shtml#pehttp://www.monografias.com/trabajos/termodinamica/termodinamica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/impact/impact.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/tomadecisiones/tomadecisiones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/petro/petro.shtml#pehttp://www.monografias.com/trabajos/termodinamica/termodinamica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/impact/impact.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/tomadecisiones/tomadecisiones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/recuz/recuz.shtml


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"ene#ando en e!!a conaminación Eue se a"#ava con !a p#esencia de mic#oo#"anismos.

odas esas ci#cunsancias causan "#aves daos a !os cue#pos de a"ua.

Los esudios #ea!i9ados po# e! ene enca#"ado de! manenimieno 6 saneamieno

ambiena! $a dee#minado Eue !as #e"iones 6 9onas con ma6o# conaminación de a"uason !as si"uienes? !os #)os uai#e 6 u6@ e! La"o de 'a!encia 6 sus #)os #ibua#ios !os

va!!es de !os #)os ocu6o 6 A#oa@ !os #)os 0na#e@ 7eve#)@ an9ana#es@ ua#apic$e 6

sus af!uenes@ e! La"o de a#acaibo 6 !as a"uas cose#as de su#Nese de! o!fo de

'ene9ue!a en ese 8!imo caso ocu##e como p#oduco de de##ames de pe#ó!eo@ ca)da

de desec$os indus#ia!es 6 pe#oEu)micos.

De esas 9onas 6 #e"iones m>s afecadas po# e! p#ob!ema de !a conaminación se

desacan !as si"uienes@ se"8n !o indica e! documeno La Contaminación del Medio Ambiente?

• La Región Capital # !a conaminación Eue suf#e esa #e"ión se debe

p#imo#dia!mene a !as acividades económicas Eue p#oduce !a conaminación@

donde se encuen#an !as fab#icas de p#oducos Eu)micos Eue emien $umo o

"ases conaminanes $acia !a amósfe#a@ as) como desec$os óicos $acia !os

cue#pos de a"ua. Las coc$ine#as@ !as po!!e#as 6 !os maade#os Eue !an9an "#an

canidad de despe#dicios o#">nicos en !os cue#pos de a"ua@ adiciona!mene se

a"#e"a !a conaminación de p!a6as po# acividades u#)sicas@ debido a !a

desembocadu#a de c!oacas de $oe!es 6 se#vicios u#)sicos $acia e! ma#.

• Lago de Maracaibo# e! desa##o!!o de acividades económicas en e! p#opio !a"o

o en sus a!#ededo#es $a ocasionado una fue#e conaminación en a! mismo@ !o

Eue $a #epe#cuido ne"aivamene en e! uso de dic$os #ecu#sos como fuene de

#ec#eación@ e!iminación de f!o#a 6 fauna 6 ecesivo c#ecimieno de faco#es

epid,micos. Den#o de !as fuenes de conaminación es>n? !a acividad

pe#o!e#a Eue p#oduce mo#andad de peces 6 aves 6 des#u6en pa#e de !a f!o#a!as coc$ine#as@ po!!e#as 6 maade#os Eue boan sus despe#dicios en e! La"o son

una fuene pe#manene de conaminación. /! 4omp!ejo Pe#oEu)mico e!

ab!a9o ambi,n a##oja conside#ab!es canidades de compuesos ni#o"enados@

22

http://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/contam/contam.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/termodi/termodi.shtml#teohttp://www.monografias.com/trabajos/atm/atm.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/problemadelagua/problemadelagua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/problemadelagua/problemadelagua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/ansocie/ansocie.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/impact/impact.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml#FUNChttp://www.monografias.com/trabajos5/hiscla/hiscla2.shtml#peceshttp://www.monografias.com/trabajos5/hiscla/hiscla2.shtml#aveshttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/contam/contam.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/termodi/termodi.shtml#teohttp://www.monografias.com/trabajos/atm/atm.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/problemadelagua/problemadelagua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/problemadelagua/problemadelagua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/ansocie/ansocie.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/impact/impact.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml#FUNChttp://www.monografias.com/trabajos5/hiscla/hiscla2.shtml#peceshttp://www.monografias.com/trabajos5/hiscla/hiscla2.shtml#aves


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de me#cu#io 6 feno!@ !o Eue viene a a"#e"a# o#os e!emenos de conaminación

a !as a"uas de ese !a"o.

• Lago de Valencia: es uno de !os casos m>s d#am>icos de conaminación e!

La"o de 'a!encia es> enc!avado en una cuenca endo##eica 6 !os desec$os Eue

se deposian en ,! no ienen posibi!idad de se# evacuados a o#a pa#e o de

ci#cu!a# $acia o#os !u"a#es. De esa fo#ma se $a venido p#oduciendo una

acumu!ación de óicos conaminanes en e! La"o de 'a!encia Eue $a !!evado

auo#idades compeenes a dec!a#a# dic$o cue#po de a"ua en esado de

eme#"encia. Las pob!aciones Eue se $a desa##o!!ado a!#ededo# de! La"o@ como

son 'a!encia@ a#aca6@ uaca#a@ San JoaEu)n@ desembocan sus c!oacas a!

#efe#ido !a"o@ as) mismo nume#osas indus#ias ei!e#as@ mea!8#"icas@Eu)micas@ p#ocesado#as de a!imenos@ ensamb!ado#as@ son una fuene

pe#manene de conaminación de! mismo@ debido a Eue vie#en en ,! sus

despe#dicios. ambi,n se encuen#a en su cuenca un "#an n8me#o de

coc$ine#as@ po!!e#as 6 maade#os indus#ia!es.

La canidad de óicos Eue se $an ve#ido en e! !a"o@ en cuesión $a imposibi!iado

e! uso de ese impo#ane cue#po de a"ua pa#a e! consumo $umano o pa#a e! consumo

a"#opecua#io. /s f#ecuene ve# info#maciones sob#e !os efecos eco!ó"icos Eue "ene#a

!a fue#e conaminación de Eue $a sido objeo e! La"o de 'a!encia.

a Contaminación del Agua en Mérida, "enezuela

/n e! apa#ado ane#io# se epuso e! p#ob!ema de !a conaminación de! a"ua en

fo#ma "ene#a! pa#a 'ene9ue!a. /n ese apa#ado se #aa#> 6a de fo#ma espec)fica e!

p#ob!ema acua! en !a 4iudad de ,#ida. /n e! #abajo #evisado 6 denominado La Guerra por el Agua de Mérida de /#neso

Pa!acios P#u se ep#esa !o si"uiene? den#o de !as cuencas $id#o"#>ficas m>s

afecadas en e! /sado se encuen#an !a cuenca de! ucuj8n@ donde !os desa##o!!os

$abiaciona!es $an c#ecido 6 conin8an con inusiada fe#ocidad !a p#>cica de !a

2(

http://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/induemp/induemp.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/alim/alim.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/consumoahorro/consumoahorro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/consumoahorro/consumoahorro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/consumoahorro/consumoahorro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/induemp/induemp.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/alim/alim.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/consumoahorro/consumoahorro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/consumoahorro/consumoahorro.shtml


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a"#icu!u#a #adiciona! conin8a devasando e! bosEue nub!ado 6 e! desa##o!!o de!

u#ismo se $a inc#emenado. De i"ua! fo#ma se obse#va cada ve9 m>s e! uso de

a"#oEu)micos 6 de "a!!ina9o con sus efecos nocivos pa#a !a sa!ud de! !u"a#eo 6 de

!os $abianes de ,#ida. /n !a ciudad se $an inc#emenado !os casos de !iiasis #ena! 6 de có!icos nef#)icos

en un &.5:5O en#e &I a nive!es a!es de

conaminación Eue su poabi!i9ación se#> imposib!e. Adem>s $ab#)a Eue a"#e"a# a

ese p#ob!ema !a #educción p#o"#esiva de! cauda! disponib!e pa#a abasece# a !a

pob!ación de ,#ida.

Aguas $esiduales

4on base en mae#ia! documena! faci!iado po# !a emp#esa A"uas de ,#ida se

da#> a conoce# !o Eue si"nifican !as a"uas #esidua!es@ Eue !as p#oducen@ cua! es su

c!asificación 6 composición@ as) como !as consecuencias de#ivadas de !as mismas. A

coninuación se p#esena un #esumen de! documeno Base Conceptual aneamiento

2:


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de Aguas Residuales para el !stado Mérida@ e!abo#ado po# A"uas de ,#ida en e!

ao 2==:.

Las a"uas #esidua!es conaminadas@ son aEue!!as Eue $an pe#dido su ca!idad como

#esu!ado de su uso en dive#sas acividades. ambi,n se denominan ve#idos. Laca#ace#)sica fundamena! de !as a"uas #esidua!es es !a p#esencia de e!emenos

conaminanes. Las a"uas #esidua!es consiu6en un impo#ane foco de

conaminación de !os cue#pos de a"ua@ siendo necesa#ios !os sisemas de depu#ación

anes de evacua#!as@ como medida impo#ane pa#a !a conse#vación de dic$os

sisemas.

Son denominadas a"uas #esidua!es debido a Eue conienen #esiduos@ es deci#@

mae#ias só!idas o !)Euidas evacuadas como desec$os #as $abe# sido emp!eadas en !asdife#enes acividades ano pa#a e! consumo $umano como pa#a e! p#oceso indus#ia!.

Los #esiduos po# e! uso dom,sico se p#oducen en e! uso de? baos@ cocina 6 !avado@

de !as viviendas@ cu6as a"uas in6ecadas a! sisema de a!cana#i!!ado de !a ciudad

conienen dee#"enes@ #esos de a!imenos 6 a!imenos sin,icos. Po# o#a pa#e es>n

!os #esiduos de#ivados e! uso $umano 6 anima! de! #ecu#so Eue consisen

p#incipa!mene en desec$os feca!es 6 o#ina@ #anspo#ado#es de o#"anismos paó"enos

Eue afecan !a sa!ud $umana.

Los #esiduos indus#ia!es !)Euidos H1i!es ve#idos po# e! a!cana#i!!ado como !o

son !os mea!es@ p#oducos Eu)micos 6 e!emenos só!idos 6 !os #esiduos p#ovenienes

de! a"ua de !!uvia@ a##as#an "#an canidad de a#ena@ $ojas 6 #amas de >#bo!es@ paso 6

o#os e!emenos. La me9c!a de odos esos ipos de #esiduos causan !a conaminación

de! #ecu#so.

%ipos de contaminación! esa c!asificación viene dada de acue#do con e! faco# eco!ó"ico Eue se a!e#a@ aunEue sue!en afeca# a m>s de un faco#@ como si"ue?

• Contaminación "#sica: ese ipo de conaminación afeca a !os cue#pos de

a"ua p#oduciendo cambios en !os só!idos en suspensión@ !a u#bide9 6 e!

25


12/31

co!o#@ !os a"enes sensoacivos 6 !a empe#au#a. Pueden se# e!emenos

óicos o no en s) mismos@ pe#o a!e#an !as ca#ace#)sicas f)sicas de! a"ua 6

afecan a! $>bia acu>ico.

• Contaminación $u#mica# a!"unos ef!uenes cambian !a concen#ación de !os

componenes Eu)micos nau#a!es de! a"ua causando nive!es ano#ma!es de

!os mismos. M#os@ "ene#a!mene de ipo indus#ia!@ in#oducen susancias

e#aas a! medio ambiene acu>ico@ muc$os de !os cua!es pueden acua#

en dee#io#o de !os o#"anismos acu>icos 6 de !a ca!idad de! a"ua en

"ene#a!. /n ese senido es en e! Eue puede $ab!a#se p#opiamene de

conaminación.

•Contaminación por agentes bióticos: son !os efecos de !a desca#"a demae#ia! bio",nico@ Eue cambia !a disponibi!idad de nu#ienes de! a"ua@ 6

po# ano@ e! ba!ance de especies Eue pueden subsisi#. /! aumeno de

mae#ia o#">nica o#i"ina e! c#ecimieno de especies $ee#ó#ofas en e!

ecosisema@ Eue a su ve9 p#ovoca cambios en !as cadenas a!imena#ias.

%ipos de aguas residuales! esa c!asificación se $ace con #especo a! o#i"en de !as

a"uas@ 6a Eue con base en e!!o se dee#mina su composición@ conc#e>ndose en dos@ en

p#ime# !u"a# !as a"uas #esidua!es u#banas 6 en se"undo !u"a# !as a"uas #esidua!es

indus#ia!es.

Aguas residuales urbanas# son !os ve#idos Eue se "ene#an en !os n8c!eos de

pob!ación u#bana como consecuencia de !as acividades p#opias de ,sos 6 es>n

compuesos po#? a"uas ne"#as o feca!es@ a"uas de !avado dom,sico@ a"uas p#ovenienes de! sisema de d#enaje de ca!!es 6 avenidas@ a"uas de !!uvia 6 !iiviados.

Las a"uas #esidua!es u#banas p#esenan una cie#a $omo"eneidad en cuano a

composición 6 ca#"a conaminane@ 6a Eue sus apo#es van a se# siemp#e !os mismos.

Pe#o esa $omo"eneidad iene unos m>#"enes mu6 amp!ios@ 6a Eue !as ca#ace#)sicas

2%


13/31

de cada ve#ido u#bano van a depende# de! n8c!eo de pob!ación en e! Eue se "ene#e@

inf!u6endo pa#>me#os a!es como e! n8me#o de $abianes@ !a eisencia de indus#ias

den#o de! n8c!eo@ ipo de indus#ia@ ec.

Aguas residuales industriales# son aEue!!as Eue p#oceden de cua!Euie# acividad o

ne"ocio en cu6o p#oceso de p#oducción@ #ansfo#mación o manipu!ación se ui!ice e!

a"ua. Son eno#memene va#iab!es en cuano a cauda! 6 composición@ difi#iendo !as

ca#ace#)sicas de !os ve#idos@ no só!o de una indus#ia a o#a@ sino ambi,n den#o de

un mismo ipo de indus#ia.

A veces@ !as indus#ias no emien ve#idos de fo#ma coninua@ sino 8nicamene endee#minadas $o#as de! d)a o inc!uso 8nicamene en dee#minadas ,pocas de ao@

dependiendo de! ipo de p#oducción 6 de! p#oceso indus#ia!. ambi,n son $abiua!es

!as va#iaciones de cauda! 6 ca#"a a !o !a#"o de! d)a.

sas son m>s conaminadas Eue !as a"uas #esidua!es u#banas@ adem>s@ con una

conaminación muc$o m>s dif)ci! de e!imina#.

Consecuencias &ue acarrean los vertidos! Den#o de !as innume#ab!es

consecuencias ne"aivas Eue aca##ean !as a"uas #esidua!es se idenifican !as

si"uienes. 0na es !a apa#ición de fan"os 6 f!oanes@ p#oducidos po# só!idos en

suspensión de "#an amao@ Eue dan !u"a# a !a apa#ición de sedimenos de fan"o en e!

fondo de dic$os cauces@ a!e#ando se#iamene !a vida acu>ica a ese nive!@ 6a Eue

dificu!a#> !a #ansmisión de "ases 6 nu#ienes $acia !os o#"anismos Eue viven en e!

fondo.

M#a de !as consecuencias es e! a"oamieno de! conenido de o)"eno !oso#"anismos acu>icos p#ecisan de! o)"eno disue!o en e! a"ua pa#a pode# vivi#.

4uando se vie#en #esiduos Eue se oidan f>ci!mene@ bien po# v)a Eu)mico o

bio!ó"ica@ se p#oduci#> !a oidación con e! consi"uiene consumo de o)"eno en e!

medio. Si e! consumo de o)"eno es ecesivo@ se a!can9a#>n nive!es po# debajo de!

2*


14/31

necesa#io pa#a Eue se desa##o!!e !a vida acu>ica@ d>ndose una mue#e masiva de se#es

vivos.

ambi,n !os ve#idos de ef!uenes #esidua!es a cauces p8b!icos pueden fomena# !a

p#opa"ación de vi#us 6 bace#ias paó"enos pa#a e! $omb#e@ causando dao a !a sa!ud p8b!ica.

Lue"o es>n aEue!!os casos en !os Eue un apo#e e!evado de ni#ó"eno 6 fósfo#o en

!os sisemas acu>icos p#opicia un desa##o!!o masivo de !os consumido#es p#ima#ios

de esos nu#ienes 9oo 6 fiop!ancon 6 p!anas supe#io#es. /sas pob!aciones acaban

supe#ando !a capacidad de! ecosisema acu>ico@ pudiendo !!e"a# a desapa#ece# !a

masa de a"ua. /se p#oceso es denominado eu#ofi9ación.

M#os efecos pueden se# mu6 va#iados 6 van a se# consecuencia de conaminanesmu6 espec)ficas como va!o#es de P- po# encima o po# debajo de !os !)mies

o!e#ab!es@ !a p#esencia de óicos Eue afeca di#ecamene a !os se#es vivos@ ec.

'ases %eóricas

El Impuesto y sus (ormas

/! impueso es conside#ado como e! in"#eso de de#ec$o p8b!ico Eue dec#ea e!

/sado en eje#cicio de su sobe#an)a@ Eue iene ca#>ce# ob!i"ao#io@ con e! cua! se

aiende a !as necesidades de! se#vicio p8b!ico 6 cu6o pa"o no imp!ica pa#a e!

con#ibu6ene compensación ni beneficio a!"uno H/ncic!opedia a#sa@ &I*=.

odo #,"imen #ibua#io debe cei#se a seis no#mas p#incipa!es Eue dican !o

si"uiene?

& 4onsiuciona!idad es deci#@ Eue e! impueso $a6a sido dec#eado po# e!

!e"is!ado#.

2 3"ua!dad en#e con#ibu6enes de una misma capacidad económica.

( Jusicia o sea ei"i# a! con#ibu6ene e! #ibuo Eue !e co##esponde.

: P#ecisión en cuano a Euien debe suf#a"a# e! "#avamen@ e! objeo "#avab!e@ !a

p#opo#ciona!idad@ !a ,poca@ !u"a# 6 fo#ma de pa"o.

2


15/31

5 4omodidad es deci#@ Eue !a ,poca de pa"o coincida con !a de !os in"#esos Eue

#ecibe e! con#ibu6ene 6 faci!ia#!e e! pa"o.

% /conom)a en !os "asos de #ecaudo@ donde e! coso "ua#de p#opo#ción con e!

mono de! "#avamen@ se !e conoce en !as finan9as p8b!icas como e! p#incipiode eficiencia.

%a)onomía de instrumentos económicos en la gestión ambiental

La si"uiene es !a ep#esión #esumida de !a aonom)a de !os disinos

ins#umenos ap!icab!es a !a "esión ambiena!@ en donde se ap#ecian #es "#andescae"o#)as de ins#umenos. /n una p#ime#a cae"o#)a se encuen#an !os ins#umenos

cu6os diseos inco#po#an una o#ienación de me#cado@ como !os ep#esados en !a

se"unda 6 cua#a co!umna de! cuad#o !a se"unda cae"o#)a aba#ca !os c#eados a #av,s

de incenivos pa#a !a ep!oación de !os #ecu#sos@ Eue se obse#van en !a e#ce#a

co!umna 6 fina!mene@ !os mencionados en !a cua#a co!umna@ Eue #ep#esenan !a

e#ce#a cae"o#)a de ine#venciones a! nive! de demanda fina!@ Eue m>s Eue un

ins#umeno son esEuemas de #e"u!ación info#ma! a #av,s de p#o"#amas "ene#ado#es

de incenivos.

/sa info#mación fue omada de! #abajo de an>!isis #ea!i9ado po# Jean AcEuae!!a

con base en un esudio de casos #ea!i9ado po# 3sabe!!a Me#o en e! coneo de!

p#o6eco 4/PALQP70D HAp!icación de 3ns#umenos /conómicos en !a esión

Ambiena! en Am,#ica Laina 6 e! 4a#ibe

2I


16/31

Cuadro Nº 1.

Taxonomía de instrumentos de política aplicables a la gestión ambiental.

Control directo Orientación de Mercado Litigación

Regulaciones

!anciones

"Cargos#

impuestos

tari$as.

"%ncenti&os

$inanciamiento

Creación de

mercados

%nter&ención al

ni&el de

demanda $inal

'Regulación

%n$ormal(

Legislación

Responsabilidad

por da)os

Est*ndares+

/! obie#no #e"u!ae! ipo 6 canidad deconaminaciónemiida po# fuenesQa"enesindividua!es o e!uso de! #ecu#so Eue

efec8an usua#iosindividua!es. Semonio#eó e!cump!imieno 6 seimponen sancionesHmu!as@ c!ausu#as 6

p#isión po# incump!imieno.

3nc!u6en medidasde 9onificación@#e"u!acionesecno!ó"icas@#e"u!aciones decanidad@ 6 !icenciaso pe#misos deope#ación.

Cargos a e$luentes

o por uso+

/! obie#no cob#aun ca#"o a !asfuenesconaminanes ousua#iosindividua!es de

#ecu#sos basada en!a canidad deconaminación ouso de! #ecu#so 6nau#a!e9a de!medio Eue #ecibe e!ef!uene. /! ca#"oes !osuficienemene a!o

pa#a c#ea# incenivos pa#a#educi# !osimpacos.

%ncenti&os $iscales

$acilidades de

$inanciamiento+

/! obie#no busca p#omove# inve#siones enecno!o")a 6

p#oducción m>s!impia@#efo#esación 6o#as acividadescon ee#na!idades

posiivas.

,ermisos

Transables+

/! obie#noesab!ece unsisema de pe#misos#ansab!es pa#aconaminación ouso de #ecu#sos@

subasa o dis#ibu6e!os pe#misos@ 6monio#ea e!cump!imieno cone! sisema.Las fuenes de4onaminación@ o e!usua#io de #ecu#sos@

pueden #ansa# !ib#emene !os

pe#misos asi"nadosa p#ecios deme#cado Euef!uc8an !ib#emene.

Clasi$icación por

desempe)o+

/! obie#no apo6aun p#o"#ama deeiEueado oc!asificación po# desempeo Eue#eEuie#e Eue !os

p#oduco#es #eve!eninfo#maciónambiena! sob#e sus

p#oducosdesinados a usofina!.Adopción dece#ificacionesvo!una#ias basadasen desempeocomo 3SM &:.===Hpo# ejemp!o@ ce#odesca#"a deconaminanes@

p!anes demii"ación@adopción deecno!o")a de

p#evención deconaminación@

po!)ica de #euso 6#ecic!aje dedesec$os./iEueadoeco!ó"ico pa#a

p#oducosambiena!meneidóneos.

Legislación estricta

sobre

Responsabilidad

-mbiental+

La Le6 ei"e Eue e!conaminado# ousua#io de! #ecu#so

pa"ue !os daos Eue

ocu##an sob#e !ase#ce#as pa#esafecadas. Las pa#esafecadas obienen sucompensación a#av,s de !ii"ación 6sisema judicia!.

Fuente# Jean AcEuae!!a. Ap!icación de ins#umenos económicos en !a "esión ambiena! en Am,#ica

Laina 6 /! 4a#ibe.

A pa#i# de !a aonom)a epuesa en e! cuad#o ane#io#@ se de#iva una se#ie de

ins#umenos #e!acionados con cada una de !as cae"o#)as especificadas 6 ,sos se

#e8nen a mane#a de conc!usión de !a si"uiene fo#ma. Hcuad#o 7; 2

(=


17/31

Cuadro Nº .

Conclusión cuadro Nº 1Regulaciones

!anciones

"Cargos#

impuestos

tari$as.

"%ncenti&os

$inanciamiento

Creación de

mercados

%nter&ención al

ni&el de

demanda $inal

'Regulación

%n$ormal(

Legislación

Responsabilidad

por da)os

• /s>nda#es onive!es m>imosdeconaminación.

• Licenciamienode acividadeseconómicasconaminanes.

• 1es#icciones de

uso de !a ie##a.• 1e"u!ación de!

impaco decons#ucción dev)as@ ube#)as@

pue#os 6endidos decomunicación.

• Di#ecivasambiena!es pa#av)as de #>nsiou#bano.

• u!as po# demandas en

pue#os 6depósios enie##a.

• P#o$ibiciones demae#ia!esinacepab!es pa#a#eco!ección po# se#vicios dedesec$os só!idosunicipa!es.

• 4uoas pa#a e!uso de! a"ua

• 4a#"os po# vo!umende conaminaciónecedene.

• 3mpuesosAmbiena!es

• 1e"a!)as 6compensaciónfinancie#a po# ep!oación de#ecu#sos nau#a!es

• onos dedesempeodeposiados como"a#an)a de cump!i# con es>nda#es decons#ucción

• 3mpuesos Eueafecan !a se!ecciónde modos de#anspo#e

• 3mpuesos pa#ainceniva# e! #euso o#ecic!aje demae#ia!es Hej.

7eum>icos@ bae#)as

• 4a#"os sob#eef!uenes pa#a#educi# #eEue#imienos de#aamieno a"uaabajo

• a#ifas de#eco!ección dedesec$os só!idos

• 4a#"os po# uso dea"ua

• 3ncenivos fisca!es pa#a inve#siones enecno!o")as !impias

• Financiamieno de

inve#sionesambiena!es a#av,s de fondosespecia!menediseados

• 3nc!ui# C'a!o#esambiena!esG en!os p#ecios deep#opiaciones

pa#acons#ucción.

• De#ec$os de p#opiedad bienasi"nados sob#eaEue!!os#ecu#sos Eue e!desa##o!!ou#bano pudie#aafeca#

poencia!meneHbosEues@ ie##as@9onas pesEue#asSisemas dedepósioN#eembo!so pa#adesec$os só!idos6 pe!i"#osos

• Pe#misos

#ansab!es pa#ade#ec$os de usode a"ua@ 6 pa#aemii# conaminanes a!a"ua 6 ai#e

• Le"is!ación Eue#eEuie#a a!fab#icane

pub!ica# daossob#e su"ene#ación dedesec$os só!idos@!)Euidos 6óicos.

• Lisa p8b!ica deemp#esasconaminanes./iEueado de

p#oducos deconsumo%ecolabels&#e!acionado conmae#ia!esnocivos Hej.Fosfaos endee#"enes

• /ducación sob#e#euso 6 #ecic!aje.

• 4ompensación po# daos

• 1esponsabi!idad de!a "e#encia de !afi#ma Eue ac8ene"!i"enemene 6de !as auo#idadesambiena!es.

• onos de

desempeo de !a#"o p!a9o deposiadosen "a#an)a de#ies"os poencia!es

po# !a cons#ucciónde inf#aes#ucu#a.

1eEuisios de Cce#oimpaco neoG pa#aendidos de v)as@ube#)as o de#ec$osde paso pa#ase#vicios p8b!icoscomo e!ec#icidad@a"ua ec.

Fuente# Jean AcEuae!!a. Ap!icación de ins#umenos económicos en !a "esión ambiena! en Am,#icaLaina 6 /! 4a#ibe.

(&


18/31

Instrumentos económicos para la gestión del agua

Los ins#umenos económicos #ea!es pa#a !a "esión de a"ua se pueden c!asifica# bajo cinco )u!os@ pe#o anes se pond#> en pe#speciva@ !a fa!a de coneión en#e e!

cen#o de aención de !a !ie#au#a económica sob#e e! diseo de ins#umenos 6 !a

#ea!idad de ap!icación de a!es ins#umenos. /! diseo de !os ins#umenos en !o Eue

#especa a !a !ie#au#a se $a dedicado a dee#mina# si a! ins#umeno es capa9 o no de

b#inda# !a so!ución de coso m)nimo en ,#minos de! #ecu#so a! p#ob!ema de cump!i#

con !as no#mas de ca!idad ambiena!. M#as !ie#au#as su"ie#en po# su pa#e Eue es

mu6 dif)ci! e! diseo de so!ucione a coso m)nimo e! !o"#o de objeivos ambiena!esmediane p#ecios o ins#umenos #e"u!ao#ios. Po# e!!o es Eue cada ins#umeno debe

se# ju9"ado po# o#as ca#ace#)sicas impo#anes anes de conside#a# !a adopción en

cua!Euie# pa)s H 'nstrumentos económicos para la gestión del agua.

A$o#a bien !ue"o de $abe# epueso !a aonom)a de ins#umenos de po!)icos se

p#esena a confi#mación !a c!asificación de !os ins#umenos económicos pa#a !a

"esión de! a"ua@ omados de! documeno en !)nea 3ns#umenos /conómicos pa#a !a

"esión de! a"ua as)?

• 0n p#ime# "#upo@ cu6a fina!idad es e! incenivo "ene#a!@ como !as a#ifas po#

e#acción de a"ua Eue #aen como #espuesa a su ap!icación inmediaa !a

#educción de vo!8menes de a"ua e#a)dos ambi,n ocu##e en e! caso de !as

a#ifas po# disposición de #esiduos@ Eue impu!san !a #educción de desca#"as

oa!es Hesas a#ifas no $an sido concebidas pa#a e! !o"#o de objeivos

ambiena!es a! meno# coso posib!e@ a! como se ep#esó en e! p>##afo de

inicio.

• /! se"undo "#upo son !os ins#umenos Eue buscan "ene#a# in"#esos@ pa#a se# usados a su ve9 en !a b8sEueda de usos m>s eficienes de! a"ua o e! pa"o de

insa!aciones co!ecivas con !a misma fina!idad po# pa#e de !os usua#ios de

a"ua o !os Eue desca#"an #esiduos.

(2


19/31

• 0n e#ce# "#upo se compone de aEue!!os ins#umenos Eue #aan de !o"#a# !os

objeivos p#opuesos en !as dos p#ime#as c!asificaciones@ es deci# buscan e!

efeco de! incenivo a! mismo iempo Eue "ene#an in"#esos con fines simi!a#es

a !os de! "#upo dos.

• /! cua#o "#upo supone Eue e! suminis#o de a"ua 6 c!oacas a! seco#

#esidencia! 6 e! #aa# !as a"uas se#vidas dom,sicas@ Eue "ene#an cosos

ope#aivos 6 de inve#sión bien definidos@ #esu!an se# #ecupe#ab!es a #av,s de

!as a#ifas impuesas sob#e !as unidades p#esado#as de se#vicios.

• Fina!mene en un Euino "#upo se encuen#an !os ins#umenos en e! Eue e!

incenivo económico es en #ea!idad una mu!a impuesa po# supe#a# !a no#ma

de desca#"a ese se #educe a ce#o cuando se cump!e con !a no#ma.

"enta*as y desventa*as de los instrumentos económicos para la gestión del agua

A coninuación se mues#a e! cuad#o 7; ( una compa#ación en#e !os dife#enes

ins#umenos económicos ui!i9ados en !a acua!idad@ con !a a!e#naiva m>s

f#ecuenemene usada po# !a !ie#au#a económica@ con base en siee dimensiones a

#av,s de !as cua!es se ju9"a cada uno de !os ins#umenos. Pa#a of#ece# un con#ase

se b#inda una desc#ipción simi!a# a !a de un sisema de a#ifas cu6a fina!idad es !o"#a#

un objeivo ambiena! a! meno# coso posib!e.

Cuadro Nº /.

0entaas des&entaas de di&ersos instrumentos económicos en comparación con

un sistema de tari$as 2ue bus2ue la e$iciencia.

%nstrumentos

3imensiones

415

%ncenti&o

6eneral

45

,roducción

de ingresos

4/5

415 45

combinados

475

Recuperación

de Costos

485(Multa(

por exceder

la norma

495 !istema

de tari$as

basado en

las

condiciones

ambientales

&. Lo"#o deunaefecividades>ica encuano a

Só!o po# sue#eHaunEue !a

po!)ica puede!o"#a# una#educción dee#acción o

7oco##esponde

7oco##esponde

7oco##esponde

7oco##esponde

/! Mbjeivo

((


20/31

cosos encondicionesambiena!es

ca#"a a unmeno# coso

%nstrumentos

3imensiones

415

%ncenti&o

6eneral

45

,roducción

de ingresos

4/5

415 45

combinados

475

Recuperación

de Costos

485(Multa(

por exceder

la norma

495 !istema

de tari$as

basado en

las

condiciones

ambientales

2. 7ecesidaddeinfo#mación

odesa 6"ene#a! ace#cade !os cososde !as pa#es a!as Eue secob#a !a a#ifa

4oso de !os p!anes 6subsidios

Lacombinacióndepende de!a me9c!a deobjeivos

4osos bienconocidos deinsa!aciones6 ope#aciones

A!"o ace#cade! coso decump!i# con !ano#ma 6

p#obabi!idadesde se# descubie#o

(.F!eibi!idadane e!

cambio

4omo e!objeivo es"ene#a! no

#esu!asi"nificaivo

Simp!eajuse dea#ifas

anua!es

ambi,n enese casodepende de

!a me9c!a deobjeivos

7oco##esponde

7oco##esponde.Sa!vo si !a

inf!acióne#osiona e!incenivo

:. P#oducciónde in"#esos

4onside#aciónsecunda#ia

iene odoEue ve#

iene Eueve#

pa#cia!mene

iene odoEue ve#

7o esimpo#ane

5. 3ncenivos pa#a e!cambio,cnico

a6o# de !oEue se#)a unano#maeEuiva!ene

Pa#cia! pe#omenos Eue !asa#ifas comoincenivo

Pa#cia! Pa#cia! Pa#cia!@ pe#odebido a !ano#ma misma

%. Posibi!idadde con#o!

/n odas !asa!e#naivas@es necesa#io

pode# medi# !as desca#"as#ea!es po# unidad deiempo con !af#ecuencia 6

p#ecisiónsuficienescomo pa#a"a#ani9a# e!

pa"o de !aa#ifa co##ecao e!cump!imienode !a no#ma.

*.Facibi!idad

po!)ica

/! pa"o de

una a#ifa sinun evidene beneficio acambio#esu!aimpopu!a# en#e !ossujeos de!

pa"o

Posib!emene

!a opciónm>s f>ci! devende# en,#minos

po!)icos

>s f>ci!

Eue H&@ m>sdif)ci! EueH2

Fami!ia# 6

f>ci! de ve# !a#a9ón de pa"o

>s f>ci! Eue

H&@ 6a Eue puede evia#se!a a#ifa si secump!e !ano#ma

(:


21/31

Fuente# 'nstrumentos económicos para la gestión del agua. HDocumeno en !)nea

0n an>!isis #a9onab!e pe#mie deeca# po# Eu, !os sisemas "ene#a!i9ados de

incenivos 6 a#ifas pa#a capa# in"#esos ienen ana popu!a#idad en#e !os Euedisean !as po!)icas. /sos ienden a ene# modesos #eEuisios de info#mación 6e! $ec$o de sac#ifica# una eficiencia es>ica cuando se buscan objeivosambiena!es es una p,#dida ef)me#a en e! pe#manene cambiane mundo #ea!.H 'nstrumentos económicos para la gestión del agua. Documeno en !)nea

/s impo#ane p#esa# aención a !as ca#ace#)sicas de cada uno de !os ins#umenos@

cuando !os ipos 6 nive!es de conaminación son cambianes@ cuando no $a6

info#mación 6 avances ecno!ó"icos suficienes@ pues se#)a mu6 dif)ci! e!

cump!imieno de un ins#umeno Eue se impon"a.

+ustiicación de la aplicación de instrumentos económicos en la política ambiental

La ap!icación de ins#umenos económicos Eue buscan so!uciones a p#ob!emas

conc#eos@ impu!sados po# una me9c!a de conside#aciones eco!ó"icas 6 económicas@

$an sido imp!emenados ano en pa)ses indus#ia!i9ados como en !os pa)ses en

desa##o!!o. De acue#do con e! a#)cu!o denominado 'nstrumentos !conómicos (

Pol#tica Ambiental en los Pa#ses en )esarrollo@ !a po!)ica ambiena! se $a enfocado a

#av,s de c#ie#ios económicos debido a !os p#ob!emas de ejecución en cuano a

enfoEues no#maivos 6 de con#o!@ as) como ambi,n po# a! a!o coso de una po!)ica

ambiena! o#ienada a !a desconaminación@ ano pa#a e! seco# p#ivado como pa#a e!

p8b!ico. Po# !o ano dive#sos aspecos #ecu##enes en !a p#>cica deben se#

conside#ados a! se!ecciona# 6 ap!ica# !os disinos ins#umenos@ como po# ejemp!o?

• Desp!ie"ue de "#andes #ecu#sos pa#a !a vi"i!ancia@ Eue en !as PR/S es

p#>cicamene insupe#ab!e.

• 4osos de desconaminación a!amene desp#opo#cionados con #especo a!

"#ado de depu#ación en !os p#ocesos fina!es de p#oducción.

(5


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• La desmoivación po# no #educi# !os nive!es de conaminación #esidua! una

ve9 a!can9ada !a no#ma 6 Eue "ene#an cosos ee#nos conside#ab!es.

• La #i"ide9 de !a no#ma no a!iena !a adopción de so!uciones innovado#as@ 6a

Eue en muc$os casos p#esenan p#ob!emas insupe#ab!es pa#a !os o#"anismos

de p#oección ambiena!.

M#os aspecos Eue se p#esenan con f#ecuencia en !os pa)ses en desa##o!!o son?

• /! acceso !ib#e a! #ecu#so@ !o Eue conduce a !a sob#eep!oación

• Los de#ec$os de usoQp#opiedad no es>n c!a#amene definidos 6 !os usua#ios

ienden a omii# o descuida# !a ap!icación de medidas de conse#vación.

• Las medidas de subvencionamieno ienden a con#a##esa# e! efeco de !as

disposiciones ambiena!es@ aenando con#a sus objeivos.

• La ap!icación de a#ifas Eue no cub#en e! coso de! se#vicio "ene#a una ca#"a

pa#a e! p#esupueso p8b!ico 6 aca##ea efecos ambiena!es indeseab!es.

• Los enfoEues de no#mas 6 con#o! a!e#an e! c#ecimieno económico 6 e!

cambio es#ucu#a!.

Debido a odos !os aspecos epuesos@ !os ins#umenos económicos deben se#

definidos en función de! p#ob!ema ambiena! eisene@ de !os a"enes Eue causan !a

conaminación@ de !os efecos sob#e e! se# $umano@ de !as es#ucu#as insiuciona!es 6de !as condiciones "ene#a!es eisenes.

/! debae en#e !os defenso#es de! enfoEue no#maivo 6 !os defenso#es de !os

ins#umenos económicos $a dado o#i"en a un acue#do donde !a combinación efica9

de !os ins#umenos fomene !a p#evención. Po# !o ano a! e!e"i# e! ins#umeno se

debe oma# en cuena !a amp!ia "ama de ins#umenos 6 no#mas disponib!es pa#a se#

eiosas en !a ap!icación de! mismo.

Educación ambiental obligatoria como derec-o cultural

La educación ambiena! es enendida como !a v)a pa#a funda# una nueva ,icaeconómicoNambiena! Eue nos o#iene e! #umbo $acia una sociedad

(%


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ambiena!mene susenada@ 6 Eue pe#mia concebi# !a eisencia $umanaenma#cada den#o de una #e!ación din>mica con !a nau#a!e9a@ a! mismo iempoEue nos pe#mia ui!i9a# sus poencia!idades 6 #ecu#sos e ine#veni#@ di#i"i# uo#iena# sus p#ocesos@ de a! mane#a Eue no se vu!ne#e su capacidad p#oduciva

6 auo##e"u!ado#a@ 6 po# ende@ evo!uiva. HFe#"usson 6 De Los 1)os 3. 2==&@ p>". 2*

0no de !os de#ec$os cu!u#a!es en cua!Euie# pa)s es !a ob!i"ao#iedad de !a

educación ambiena! en odos !os nive!es de !a educación 6 moda!idades de! !os

sisemas educaivos naciona!es

a valoración económica del ambiente

/n !as sociedades acua!es@ sa!vo a!"unos Pueb!os 3nd)"enas@ e! p#ecio de !os

bienes 6 se#vicios se esab!ece sob#e !a base de !as p#efe#encias de !os consumido#es a

#av,s de un sisema de me#cado@ es deci#@ !os consumido#es mues#an una disposición

a pa"a# po# e!!os 6 se esab!ece un va!o# basado en un sisema de demanda.

Sin emba#"o@ a! 6 como !o desc#iben Fe#"usson 6 De Los 1)os 3. H2==&@ eiseun conjuno de #ecu#sos Eue po# ca#ece# de un me#cado en e! Eueine#cambia#se@ ca#ecen as) mismo de p#ecio? esos son denominados !asee#na!idades Heconom)a ee#na@ de !as cua!es !os !!amados bienes p8b!icos6 !os #ecu#sos comunes H#ecu#sos nau#a!es@ esc,nicos o paisaj)sicos@conocimienos 6 sabe#es popu!a#es@ po# ejemp!o fo#man pa#e HP>". 5".

%= 6 si"uienes

"alor de .so

Se pe#cibe cuando !as pe#sonas ui!i9an e! bien 6 se ven afecadas po# cua!Euie#

cambio Eue ocu##a con #especo a! mismo. /n e! caso de un pa#Eue nau#a! ese iene

(*


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un va!o# de uso pa#a aEue!!os Eue !o visian. /se va!o# de uso puede se# consunivo@

cuando e! usua#io e#ae pa#es de! bien nau#a! o no consunivo@ cuando !as pe#sonas

disf#ua# de! bien sin e#acción.

"alor de Investigación

/s cuando !as pe#sonas pueden va!o#a# un bien ambiena! po#Eue piensan Eue

p#ese#va#!o@ 6a sea un eno#no@ un ecosisema o una especie@ pe#mie manene# un

!abo#ao#io viviene pa#a !a p#oducción de conocimieno a #av,s de !a

epe#imenación@ !a educación 6 !a invesi"ación@ cu6os beneficios pueden #eve#i#@

evenua!mene@ sob#e s) mismas@ aunEue no es,n ine#esadas en ui!i9a# ese biennau#a! de fo#ma di#eca.

"alor intrínseco

4uando !as pe#sonas@ aunEue no ui!icen e! bien nau#a! de mane#a di#eca o

indi#eca@ se ven afecadas cuando ,se desapa#ece o disminu6e de ca!idad. /!

esab!ecimieno de esa va!o#ación #aa una p#ob!em>ica Eue #ansciende !o

económico pa#a aden#a#se en e! campo de !a ,ica. /n#e !os va!o#es in#)nsecos

es>n? e! 'a!o# de opción 6 e! 'a!o# de eisencia.

Métodos para la valoración económica del ambiente

Pa#a !o"#a# medi# !os va!o#es ane#io#mene mencionados de !os #ecu#sos

nau#a!es es imp#escindib!e e! uso de m,odos de va!o#ación económica@ en#e e!!osse encuen#an? Hbasado en Fe#"usson 6 De Los 1)os 3. P>". %= 6 si"uienes

(


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Métodos Indirectos#

AunEue !os bienes p8b!icos no ienen un me#cado@ muc$as veces se #e!acionan con bienes p#ivados Eue s) !o ienen. Los m,odos indi#ecos se basan@ jusamene@ en !a

va!o#ación de #ecu#so nau#a! a #av,s de! v)ncu!o de ,se con e! consumo de un

bien p#ivado@ den#o de esos eise !a si"uiene c!asificación?

El método de los costos evitados o inducidos# cuando un #ecu#so ambiena! es

insumo en !a p#oducción de un bien p#ivado@ Eue ienen un me#cado 6 po# !o ano un

p#ecio@ se puede ca!cu!a# cuano afeca a !a p#oducción de! bien p#ivado@ e! cambio en!a ca!idad de! bien p8b!ico.

El método del coste de via*e# !a demanda de! bien p#ivado depende@ en#e o#as

cosas@ de !a canidad consumida de un dee#minado bien p8b!ico a #av,s de una

#e!ación de comp!emena#iedad@ es deci#@ e! disf#ue de! bien ambiena! #eEuie#e de!

consumo de un bien p#ivado de o#a mane#a@ e! bien p#ivado se adEuie#e pa#a

disf#ua# de! bien ambiena!. Po# ejemp!o? !as pe#sonas Eue disf#uan de pa#Eues

naciona!es Hbien p8b!ico necesian #anspo#a#se $asa e! siio 6 eso puede si"nifica#

"asos en peaje@ "aso!ina ó pasajes Hbienes p#ivados. odos e!!os se a8nan 6 eso

pe#mie cuanifica# una canidad Eue #ep#esena e! C4oso de viajeG de! bien o se#vicio

ambiena!.

El método de los precios -edónicos# en ese caso e! bien p#ivado no se adEuie#e

pa#a disf#ua# de! bien nau#a! o p8b!ico@ sino Eue e! bien ambiena! es una de !as

ca#ace#)sicas de! bien p#ivado. Po# ejemp!o cuando se comp#a una casa@ su p#ecio nodepende so!amene de !os me#os cuad#ados Eue en"a sino de !a ca!idad de! ambiene

en e! Eue se encuen#a. 0na p#opiedad en un !u"a# #uidoso se va!o#a menos Eue o#a

simi!a# en un !u"a# m>s #anEui!o. La dife#encia de p#ecio en#e e!!as puede ui!i9a#se

pa#a va!o#a# !a ca!idad ambiena!.

(I


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Métodos /irectos#

Los m,odos di#ecos o $ipo,icos se basan en !a info#mación Eue p#opo#cionan!as p#opias pe#sonas cuando se !es p#e"una sob#e !a va!o#ación objeo de an>!isis@ de

esa fo#ma se iene !o si"uiene? HMb. 4i

Método de la valoración contingente# e! cua! $a sido ap!icado en siuaciones an

va#iadas como? e! va!o# de !os bosEue en Suecia e! abasecimieno de a"ua en

7i"e#ia e! emp!a9amieno de cen#os de #eco"ida de #esiduos !a p#ese#vación de

bosEues en Aus#a!ia en#e o#os 6 consise en !a va!o#ación a #av,s de! an>!isis.

'ases +urídicas

'ase +urídica Internacional

%ratados y /eclaraciones# en va#ios convenios 6 fo#os se $a #eafi#mado e!

concepo de !a defensa de !a vida 6 de !os de#ec$os $umanos de !as p#esenes 6

fuu#as "ene#aciones@ pa#a !o cua! es imp#escindib!e una defensa ine"#a! de !as

fuenes $)d#icas. A8n cuando no eise un #aado 3ne#naciona! de! A"ua@ $an

su#"ido va#ias iniciaivas de !a comunidad ine#naciona! Eue inenan esab!ece#

p#incipios 6 mecanismos #e"u!ado#es pa#a un manejo sosenib!e de! #ecu#so.

/n#e !as m>s impo#anes se encuen#an? la )eclaración de )ubl#n emiida

du#ane !a 4onfe#encia 3ne#naciona! sob#e e! A"ua 6 e! edio Ambiene en &II2 6

la )eclaración de an *osé de &II%. /n esa 8!ima se aco#dó impu!sa# es#ae"ias pa#a a!can9a# un mejo# eEui!ib#io en#e e! suminis#o 6 !a demanda de a"ua.

ambi,n se $an impu!sado iniciaivas desde !as o#"ani9aciones no

"ube#namena!es 6 desde !as fue#9as civi!es como La Carta de la +ierra ( el +ratado

:=


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de Agua )ulce@ emiidos en un Fo#o !oba! pa#a!e!o a !a 4umb#e de !a ie##a en 1)o

de Janei#o en &II2.

Fina!mene@ en ju!io de &II< se #ea!i9ó un encuen#o con #ep#esenanes de

4en#oam,#ica en e! ma#co de! p#oceso $acia e! #ibuna! de !a #e"ión@ de donde su#"ió!a )eclaración Centroamericana del Agua

/sos #aados 6 dec!a#aciones@ juno con !a epe#iencia de !os #ibuna!es de! A"ua

ane#io#es@ #ep#esenan e! suseno ,ico 6 ju#)dico Eue fundamena !a acción de

cua!Euie# #ibuna! de 4onciencia dedicado a conf!icos #e!acionados con !os cue#pos

de a"ua. H#aados 6 dec!a#aciones 2==2

'ase +urídica (acional

/! suseno !e"a! o base ju#)dica en 'ene9ue!a@ Eue en"!oba e! ema de !a

conaminación de !os #ecu#sos $)d#icos@ as) como ambi,n !a ap!icación de a#ifas@

asas@ impuesos u o#os pa#a cump!i# con e! p#incipio económico de Eue Euien

conamina pa"a@ se obse#va p#ecisamene en !as !e6es Eue !a !e"is!ación naciona! $a

emiido a !o !a#"o de !os aos. Si"uiendo e! o#den je#>#Euico Eue p#opone Ke!sen en

su pi#>mide se menciona#>n una a una dic$as !e6es@ $aciendo ,nfasis en aEue!!os

a#)cu!os Eue son de ine#,s pa#a e! desa##o!!o de !a invesi"ación.

Constitución de la $ep0blica 'olivariana de "enezuela! /se eo !e"a!

encabe9a !a je#a#Eui9ación Eue Ke!sen $ace de !as !e6es@ ocupando e! >pice de

!a pi#>mide. As) enonces se $ace mención de !a consiución de &III@ 6a Eue

in#odujo !a novedad de !a #ansve#sa!idad ambiena! a !o !a#"o de! eo. Pa#a

ese caso en pa#icu!a# só!o se $a#> mención de !os a#)cu!os Eue compeen a!

ema@ Eue son !os si"uienes?

Artículo 123! La educación ambiena! es ob!i"ao#ia en !os nive!es 6 moda!idades

de! sisema educaivo@ as) como ambi,n en !a educación ciudadana no fo#ma!. /s de

ob!i"ao#io cump!imieno en !as insiuciones p8b!icas 6 p#ivadas@ $asa e! cic!o

dive#sificado.......

:&


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Artículo 425! odas !as a"uas son bienes de dominio p8b!ico de !a 7ación@

insusiuib!es pa#a !a vida 6 e! desa##o!!o. La Le6 esab!ece#> !as disposiciones

necesa#ias a fin de "a#ani9a# su p#oección@ ap#ovec$amieno 6 #ecupe#ación@

#espeando !as fases de! cic!o $id#o!ó"ico 6 !os c#ie#ios de o#denación de! e##io#io

ey Forestal de suelos y aguas! P#omu!"ada e! 2ficas as) como de !as disposiciones fisca!es en e! ema. De esa fo#ma en e!cap)u!o 333@ De !as cuencas $id#o"#>ficas se encuen#an !os a#)cu!os de! 22 a! 25 en

e! )u!o '33@ De !a a"uas en su cap)u!o 8nico se esab!ece una se#ie de a#)cu!os Eue

van desde e! n8me#o s acciones o acividades capaces

de causa# daos a !as a"uas@ !os a#)cu!os enume#ados de! 2< a! (:@ en !os Eue se

enume#an !as sanciones ap!icadas en 'ene9ue!a con #especo a !a conaminación. oa!e#ación de! #ecu#so a"ua en e! pa)s.

:2


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/ecreto 664! H&II5 obre las normas para la clasi"icación ( control de la

calidad de los cuerpos de agua ( -ertidos o e"luentes l#$uidos

/ecreto 1522 H&II% Sob#e !as no#mas sob#e !a #e"u!ación 6 con#o! de!ap#ovec$amieno de !os #ecu#sos $)d#icos 6 !as cuencas $id#o"#>ficas.

Proyecto de ley de aguas. /se p#o6eco #ae como novedad !a !e"is!ación ace#ca

de! #ecu#so a"ua ec!usivamene@ es deci#@ Eue se sepa#a#)an e! sue!o de! a"ua@

c#eando una !e6 ec!usiva pa#a e! a"ua@ 6 no como eise en !a acua!idad !a

!e6 fo#esa! de sue!os 6 a"uas. /! p#o6eco se encuen#a en discusión en !a

Asamb!ea 7aciona! pa#a su fuu#a ap#obación o desap#obación 6 es de! ao2==& en#e !os a!cances de !a p#opuesa !e"is!aiva se encuen#an? e!

esab!ecimieno de disposiciones pa#a e! con#o! de !a conaminación de !as

a"uas !a c#eación de un #e"is#o de !os usua#ios de! #ecu#so $)d#ico@ como

ins#umeno de apo6o a !a adminis#ación 6 con#o! de! uso de! #ecu#so 6 e!

esab!ecimieno de es)mu!os fisca!es@ espec)ficos pa#a !os usua#ios de !as

a"uas@ de acue#do con e! cump!imieno de !a !e6 en#e o#os. 3"ua! Eue se $a

mencionado en !os casos ane#io#es@ !os a#)cu!os #efe#enes a! p#o6eco de !e6

de a"uas se esudia#>n con p#ofundidad pa#a e! desa##o!!o de! #abajo de

invesi"ación.

:(


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Marco Conceptual

A !o !a#"o de! #abajo se emp!ea una se#ie de vocab!os 6 ,#minos especia!i9ados

sob#e e! a"ua 6 !os #ecu#sos $)d#icos. /n ade!ane e! uso de e!!os se $a#> en !os

,#minos si"uienes?

-gua+ susancia fo#mada po# dos >omos de $id#ó"eno 6 uno de o)"eno. /n su

esado nau#a! es c#isa!ina@ inco!o#a e ins)pida. 4uando se acumu!a en "#andes

canidades oma una co!o#ación ve#dosa o a9u!ada.

-mbiente+ ma#co "ene#a! en donde se #ea!i9an !as acividades de desa##o!!oeconómico !a ep#esión se #efie#e no só!o a! medio nau#a!@ es deci#@ a !os sisemas

eco!ó"icos Eue #odean a! se# $umano 6 Eue co!ecivamene !e a6udan a sob#evivi#@

sino Eue se eiende a! medio sociocu!u#a! c#eado po# ,! pa#a adapa#se a !as

ei"encias 6 desaf)os de! medio nau#a! Eue !e #odea.

Calidad de -gua+ es !a ep#esión Eue idenifica e! "#ado de pu#e9a o conaminación

de una co##iene de a"ua@ de acue#do a !as ei"encias de! uso a! cua! se desina.

Contaminación+ consise en !a acumu!ación de desec$os a#ificia!es en e! a"ua@ e!

ai#e o e! cie!o@ !os cua!es a!e#an "#avemene e! eEui!ib#io d !a biosfe#a.

Contaminante+ odo e!emeno@ compueso@ susancia@ de#ivado Eu)mico o bio!ó"ico@

ene#")a@ #adiación@ vib#ación@ #uido@ o una combinación de e!!os@ cu6a p#esencia en e!

ambiene@ en cie#os nive!es@ concen#aciones o pe#)odos de iempo@ pueda consiui#

un #ies"o pa#a !a sa!ud de !as pe#sonas@ !a ca!idad de vida de !a pob!ación@ !a

p#ese#vación de !a nau#a!e9a o pa#a !a conse#vación de! pa#imonio ambiena!.

Cuencas+ >#ea Eue co!eca oda e! a"ua de !!uvia cu6o escu##imieno !!e"a#)a $asa ese

puno.

Colector+ conduco p#incipa! Eue en !a conducción de a"uas@ #ecibe !os #ama!es

secunda#ios.

E$luente+ conjuno de a"uas sob#anes@ #esidua!es 6 supe#ficia!es evacuadas en !as

9onas u#banas 6 #u#a!es.

::


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%n$iltración+ paso !eno de un !)Euido a #av,s de !os po#os o ine#sicios de un cue#po

só!ido.

%nstrumento+ cosa o pe#sona Eue si#ve de medio pa#a $ace# una cosa o conse"ui# un

fin.Recurso+ a!"o a !o Eue !a "ene a#ibu6e un va!o#. /n e! p#esene #abajo se #efie#e a

#ecu#sos nau#a!es@ es deci#@ p#esenes en !a nau#a!e9a. Puede se# a!"o an"ib!e@ como

e! ca#bón o e! a"ua@ o a!"o es,ico@ como !a conse#vación de espacio o de

#anEui!idad. Po# !o "ene#a! se sue!e conside#a# Eue a!"o es un #ecu#so cuando un

"#upo de "ene !o pe#cibe como va!ioso.

Tributario+ #e!aivo a! #ibuo@ ca#"a u ob!i"ación Eue se debe saisface# po# e! uso o

disf#ue de a!"o.0ertiente+ dec!ive po# donde puede co##e# e! a"ua.

0ertidos+ acción de ve#e# o ve#e#se@ de##ama#@ deja# cae# o vacia# un !)Euido o una

mae#ia dis"#e"ada fue#a de! !u"a# donde es>n conenidos.

Capitulo II Marco Teorico El Original 2

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