BUPATI BINTAN PROVINSI KEPULAUAN RIAU

BUPATI BINTAN

PROVINSI KEPULAUAN RIAU

PERATURAN BUPATI BINTAN

NOMOR 18 TAHUN 2015

TENTANG

RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)

KABUPATEN BINTAN TAHUN 2016

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI BINTAN,

Menimbang : bahwa untuk melaksanakan ketentuan pasal 26 ayat (2) Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional, perlu menetapkan Peraturan Bupati

tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten

Bintan Tahun 2016.

Mengingat : 1. Undang-undang Nomor 12 Tahun 1956 tentang Pembentukan

Daerah Otonom Kabupaten dalam lingkungan Daerah Provinsi

Sumatera Tengah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 1956 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 3896);

2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2002 tentang Pembentukan

Provinsi Kepulauan Riau (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2002 Nomor 111, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4237);

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003

Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4287);

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor

126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4438);

6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587);

7. Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2006 tentang

Perubahan Nama Kabupaten Kepulauan Riau Menjadi

Kabupaten Bintan Provinsi Kepulauan Riau (Lembaran Negara


Lembaran Negara Nomor 4605);

8. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman

Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);

9. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang

Dekonsentrasi dan Tugas Perbantuan (Lembaran Negara


Lembaran Negara Nomor 4816);

10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tatacara

dan Tahapan Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 4817);

11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010

tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun

2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian,

dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

12. Peraturan Daerah Kabupaten Bintan Nomor 2 Tahun 2013

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Kabupaten Bintan Tahun 2010-2015 (Berita Daerah

Kabupaten Bintan Tahun 2013 Nomor 2);

MEMUTUSKAN :

Menetapkan :

PERATURAN BUPATI BINTAN TENTANG RENCANA KERJA

PEMERINTAH DAERAH TAHUN 2016

Pasal 1

Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan:

1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun

2010-2015, yang selanjutnya disingkat RPJMD 2010-2015,

adalah dokumen perencanaan pembangunan Daerah untuk

periode 5 (lima) tahun terhitung sejak tahun 2010 sampai

dengan tahun 2015;

2. Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2016, yang

selanjutnya disingkat RKPD 2016, adalah dokumen

perencanaan Daerah untuk periode 1 (satu) tahun yaitu tahun

2016;

Pasal 2

1. RKPD 2016 merupakan penjabaran dari RPJMD 2010-2015

yang memuat rancangan kerangka ekonomi Daerah, prioritas

pembangunan Daerah, rencana kerja dan pendanaannya,

baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah Daerah

maupun dengan mendorong partisipasi masyarakat;

2. RKPD 2016 sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi

pedoman bagi penyusunan Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah tahun 2016;

3. RKPD 2016 sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dijabarkan

dalam Rencana Kerja Anggaran Satuan Kerja Perangkat

Daerah (RKA-SKPD) tahun 2016.

Pasal 3

Pimpinan Satuan Kerja Perangkat Daerah mengendalikan

pelaksanaan RKPD 2016.

Pasal 4

Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten

Bintan menghimpun dan menganalisa hasil pemantauan dan

pelaksanaan RKPD 2016 dari masing-masing pimpinan Satuan

Kerja Perangkat Daerah sesuai dengan tugas dan

kewenangannya.

Pasal 5

RKPD 2016 sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 tercantum

dalam Lampiran ini dan merupakan bagian yang tidak

terpisahkan dari Peraturan Bupati ini.

Pasal 6

Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan

pengundangan Peraturan Bupati ini dengan penempatannya

dalam Berita Daerah Kabupaten Bintan.

Ditetapkan di Bandar Seri Bentan

pada tanggal 1 Juni 2015

BUPATI BINTAN

ANSAR AHMAD

Diundangkan di Bandar Seri Bentan

pada tanggal Juni 2015

BERITA DAERAH KABUPATEN BINTAN TAHUN 2015 NOMOR

SEKRETARIS DAERAH

KABUPATEN BINTAN

LAMIDI

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ................................................................................................................. i DAFTAR TABEL ............................................................................................................ iii BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................ I‐1 1.1 Latar Belakang ................................................................................. I‐1 1.2 Dasar Hukum Penyusunan ............................................................... I‐3 1.3 Hubungan Antar Dokumen ……………………………………………………………. I‐4 1.4 Sistematika Dokumen RKPD ............................................................ I‐5 1.5 Maksud dan Tujuan ......................................................................... I‐6 BAB II Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja

Penyelenggaraan Pemerintahan ............................................................... II‐1 2.1 Visi dan Misi RPJMD ............................................................................ II‐1 2.2 Gambaran Umum Kondisi Daerah .................................................... II‐2 2.2.1 Kondisi Geografis dan Demografis Wilayah ................................ II‐2 2.2.2 Gambaran Kesejahteraan Masyarakat ........................................ II‐6 2.2.3 Gambaran Pelayanan Umum ...................................................... II‐12 2.2.4 Gambaran Daya Saing Daerah ..................................................... II‐20 2.3 Evaluasi Pelaksanaan dan Realisasi RPJMD ...................................... II‐28 2.4 Isu Strategis dan Permasalahan Pembangunan ................................ II‐45 BAB III Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah Dan Kebijakan Keuangan Daerah .. III‐1 3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ..................................................... III‐1 3.1.1 Kondisi Ekonomi Tahun 2014 dan Perkiraan Tahun 2015 ........... III‐6 3.1.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2015 dan 2016 ................................................................ III‐10 3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah .................................................... III‐17 3.2.1 Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan ................ III‐17 3.2.2 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah ............................................ III‐19 3.2.3 Arah Kebijakan Belanja Daerah ................................................... III‐25 3.2.4 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah ........................................... III‐26 BAB IV Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah ............................................ IV‐1 4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan .................................................. IV‐1 4.2 Prioritas Pembangunan ................................................................... IV‐5 4.3 Penjelasan Program Pembangunan Daerah Tahun 2016 ................. IV‐31 BAB V Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah ...................................... V‐1 1.01.01 Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga .......................................... 4 1.02.01 Dinas Kesehatan ................................................................................ 20 1.02.02 Rumah Sakit Umum Daerah ………………………………………………………… 27

ii

1.03.01 Dinas Pekerjaan Umum ..................................................................... 29 1.06.01 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah ..................................... 49 1.07.01 Dinas Perhubungan ........................................................................... 55 1.08.02 Badan Lingkungan Hidup .................................................................. 61 1.08.04 Dinas Kebersihan dan Pertamanan ................................................... 65 1.10.01 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil ............................................ 71 1.13.01 Dinas Sosial ....................................................................................... 75 1.14.01 Dinas Tenaga Kerja ............................................................................ 80 1.15.01 Dinas Koperasi, UKM dan Perindustrian dan Perdagangan .............. 85 1.16.02 Badan Penanaman Modal dan Promosi Daerah .............................. 91 1.17.01 Dinas Pariwisata dan Kebudayaan .................................................... 96 1.19.01 Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat....... 101 1.19.03 Satuan Polisi Pamong Praja ............................................................... 108 1.19.03 Badan Penanggulangan Bencana Daerah …………………………………….. 112 1.20.03 Sekretariat Daerah ............................................................................ 116 1.20.04 Sekretariat DPRD ............................................................................... 126 1.20.05 Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan daerah .................... 131 1.20.06 Badan Kepegawaian Daerah ............................................................. 140 1.20.07 Inspektorat Daerah ........................................................................... 145 1.20.09 Kecamatan Bintan Timur .................................................................. 149 1.20.10 Kecamatan Gunung Kijang ................................................................ 153 1.20.11 Kecamatan Teluk Bintan ................................................................... 157 1.20.12 Kecamatan Bintan Utara ................................................................... 161 1.20.13 Kecamatan Teluk Sebong .................................................................. 165 1.20.14 Kecamatan Tambelan ....................................................................... 169 1.20.15 Kecamatan Seri Kuala Lobam ............................................................ 173 1.20.16 Kecamatan Toapaya .......................................................................... 177 1.20.17 Kecamatan Bintan Pesisir .................................................................. 181 1.20.18 Kecamatan Mantang ......................................................................... 185 1.21.01 Badan pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan ..................... 189 1.22.01 Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan dan Keluarga Berencana .......................................................................... 194 1.24.01 Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah ............................................ 201 2.01.01 Dinas Pertanian dan Kehutanan ...................................................... 205 2.03.01 Dinas Pertambangan dan Energi ....................................................... 212 2.05.01 Dinas Kelautan dan Perikanan .......................................................... 218 BAB VI Penutup .................................................................................................... VI‐1

iii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Jumlah penduduk Laki‐laki dan Perempuan di Kabupaten Bintan Tahun

2014................................................................................................................ II‐4

Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Dependency Rasio di

Kabupaten Bintan, Tahun 2013 dan 2014 ................................................................ II‐5

Tabel 2.3 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bintan Atas Dasar Harga

Konstan Tahun 2000 Menurut Lapangan Usaha, Tahun 2013‐2014 ....................... II‐7

Tabel 2.4 Distribusi Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bintan Atas Dasar Harga

Berlaku Menurut Lapangan Usaha, Tahun 2013‐2014 ............................................. II‐8

Tabel 2.5 Laju Pertumbuhan Persektor Kabupaten Bintan Menurut Lapangan Usaha Tahun

2013‐2014................................................................................................................. II‐9

Tabel 2.6 Laju Inflasi (IHK) Kabupaten Bintan (berdasarkan IHK Kota Tanjungpinang) Tahun

Dasar 2007, Tahun 2013‐2014 ................................................................................. II‐9

Tabel 2.7 Laju Inflasi (IHK) Kabupaten Bintan (berdasarkan IHK Kota Tanjungpinang) Tahun

Dasar 2007, Tahun 2014 (Semester I dan II) ............................................................ II‐10

Tabel 2.8 Pendapatan Regional dan Angka Perkapita Kabupaten Bintan Atas Dasar Harga

Konstan Menurut Lapangan Usaha, Tahun 2013‐2014 ............................................ II‐11

Tabel 2.9 Pendapatan Regional dan Angka Perkapita Kabupaten Bintan Atas Dasar Harga

Berlaku Menurut Lapangan Usaha, Tahun 2013‐2014 ............................................. II‐11

Tabel 2.10 Perkembangan Rata‐rata Lama Sekolah dan Indeks Pendidikan di Kabupaten

Bintan Tahun 2013‐2014 .......................................................................................... II‐13

Tabel 2.11 Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke atas yang Melek Huruf dan Buta Huruf di

Kabupaten Bintan pada Tahun 2013‐2014 ............................................................... II‐14

Tabel 2.12 Perkembangan Angka Harapan Hidup dan Indeks Kesehatan di Kabupaten Bintan

Tahun 2013‐2014 ..................................................................................................... II‐15

Tabel 2.13 Perkembangan IPM Kabupaten Bintan Tahun 2013‐2014 ....................................... II‐17

Tabel 2.14 Proporsi Penduduk Miskin Terhadap Jumlah Penduduk Kabupaten Bintan, Tahun

2003‐2014................................................................................................................. II‐19

Tabel 2.15 Jumlah Anggaran Penangulanggan Kemiskinan dirinci berdasarkan sumber

Pembiayaan Tahun 2013‐2014 ................................................................................. II‐19

Tabel 2.16 Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun keatas yang bekerja Menurut Lapangan

Pekerjaan Kabupaten Bintan .................................................................................... II‐24

iv

Tabel 2.17 Perkembangan Ketenagakerjaan di Kabupaten Bintan Tahun 2013‐2014 .............. II‐25

Tabel 2.18 Pendapatan Riil Perkapita dan Indeks Daya Beli Masyarakat Kabupaten

Bintan,Tahun 2013‐2014 .......................................................................................... II‐26

Tabel 2.19 Kawasan Produktif di Kabupaten Bintan .................................................................. II‐27

Tabel 2.20 Capaian Misi RPJMD Kabupaten Bintan Tahun 2010 ‐ 2015 Sampai Dengan Tahun

2014….. ..................................................................................................................... II‐31

Tabel 3.1 Kontribusi PDRB Kabupaten Bintan Tahun 2014 dan Proyeksi Tahun 2015

Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000 ................................................................. III‐7

Tabel 3.2 Indikator Makro Ekonomi Kabupaten BintanTahun 2014 – 2016 ............................ III‐17

Tabel 3.3 Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Kabupaten Bintan Tahun 2014 s.d

tahun 2017……………………………………… ...................................................................... III‐18

Tabel 3.4 Proyeksi Pendapatan Daerah Tahun 2016 ............................................................... III‐23

Tabel 3.5 Realisasi dan Proyeksi Pembiayaan Daerah Tahun 2011 s.d. Tahun 2016 ............... III‐28

Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan .......................................................................... IV‐1

Tabel 4.2 Jumlah Program Pembangunan dan Anggaran Pemerintah Kabupaten Bintan

dalam Mendukung Sasaran Pokok Nasional Tahun 2016 ........................................ IV‐7

Tabel 4.3 Arah Kebijakan dan Strategi terkait Pro Growth, Pro Job, Pro Poor, dan Pro

Environment. ............................................................................................................ IV‐8

Tabel 4.4 Prioritas Pembangunan Daerah Tahun 2016 Menurut RPJMD

dan RKPD 2016…………………………………………………………………………………………………… . IV‐9

Tabel 4.5 Program Pembangunan dan Target Capaian tahun 2016…………………………………….. IV‐31

Tabel 5.1 Rekapitulasi Belanja Langsung Tahun 2016 ............................................................. V‐1

v

DAFTAR GRAFIK

Grafik 2.1 : Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Dependency Rasio di

Kabupaten Bintan, Tahun 2013‐2014 .......................................................... II‐5

Grafik 2.2 : Indek Pendidikan Kabupaten Bintan Tahun 2013‐2014 .................................. II‐14

Grafik 2.3 : Angka Melek Huruf Kabupaten Bintan Tahun 2013‐2014 …………………………………… II‐14

Grafik 2.4 : Indeks Kesehatan Kabupaten Bintan Tahun 2013‐2014 .......................................... II‐15

Grafik 2.5 : Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Bintan Tahun

2013‐2014………………............................................................................................... II‐17

Grafik 2.6 : Indeks Daya Beli Kabupaten Bintan Tahun 2013‐2014 ……………………………… II‐26

Grafik 2.7 : Capaian Misi RPJMD Kabupaten Bintan Sampai Dengan Tahun

2014……………………………………………………………………………………………………… ... II‐45

RKPD Kabupaten Bintan 2016

I‐1

BAB I Pendahuluan

1.1 Latar Belakang

Undang‐Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional dan Undang‐Undang Nomor 23 Tahun 2015 tentang

Pemerintahan Daerah, mengamanatkan bahwa dalam rangka

penyelenggaraan pemerintahan, pemerintah daerah berkewajiban

menyusun perencanaan pembangunan daerah sebagai satu kesatuan sistem

perencanaan pembangunan nasional. Sesuai dengan amanat tersebut, maka

setiap pemerintah daerah diharuskan menyusun rencana pembangunan

yang sistematis, terarah, terpadu dan berkelanjutan dengan

mempertimbangkan keunggulan komparatif wilayah dan kemampuan

sumberdaya keuangan daerah.

Perencanaan pembangunan daerah yang harus disusun oleh setiap

daerah di Indonesia adalah Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD).

RKPD adalah dokumen perencanaan Pemerintah Daerah untuk periode satu

(1) tahun yang merupakan penjabaran dari RPJM Daerah dan mengacu pada

RKP Nasional dan RKPD Provinsi. RKPD memuat kerangka ekonomi Daerah,

prioritas pembangunan Daerah, rencana kerja, dan pendanaannya, baik

yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah maupun bersama partisipasi

masyarakat. Sebagai suatu dokumen resmi rencana daerah, RKPD

mempunyai kedudukan yang strategis, yaitu menjembatani antara

perencanaan strategis jangka menengah dengan perencanaan dan

penganggaran tahunan.

Periode pembangunan berdasarkan RPJMD Kabupaten Bintan tahun

2010‐2015 akan berakhir pada tahun 2015, berdasarkan pedoman transisi

dan kaidah pelaksanaan yang diatur dalam Bab X RPJMD Kabupaten Bintan

tahun 2010‐2015 disebutkan bahwa dalam rangka menjaga kesinambungan

pembangunan dan mengisi kekosongan RKPD setelah RPJMD berakhir, maka


I‐2

RPJMD 2010‐2015 menjadi pedoman penyusunan RKPD dan RAPBD tahun

pertama di bawah kepemimpinan kepala daerah dan wakil kepala daerah

terpilih hasil pemilihan umum kepala daerah (pemilukada) pada periode

berikutnya (2015‐2020). Selanjutnya RKPD masa transisi merupakan tahun

pertama dan bagian yang tidak terpisahkan dari RPJMD kepala daerah dan

wakil kepala daerah terpilih hasil pemilukada pada periode berikutnya.

Melalui pedoman transisi ini, maka diharapkan masalah‐masalah

pembangunan yang belum seluruhnya tertangani sampai dengan akhir

periode RPJMD dan masalah‐masalah pembangunan yang akan dihadapi

dalam tahun pertama masa pemerintahan baru dapat terselesaikan.

Penyusunan RKPD tahun 2016 dilaksanakan melalui 3 tahapan yaitu

penyusunan Rancangan Awal RKPD, penyusunan Rancangan RKPD dan

penyusunan Perbup RKPD dengan menggunakan pendekatan teknokratik,

partisipatif, bottom‐up dan top‐down. Hal ini dimaksudkan untuk menjamin

terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi baik antar wilayah, antar

ruang, antar waktu, serta antar urusan pemerintahan.

Proses penyusunan RKPD Kabupaten Bintan tahun 2016 mengacu

pada amanat PP No. 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dan

Permendagri 54 Tahun 2010 tentang pelaksanaan Peraturan Pemerintah

Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian

dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, dengan

melaksanakan tahap‐tahap sebagai berikut:

1. Bappeda menyusun rancangan awal RKPD berdasarkan hasil evaluasi

pembangunan tahun 2014, rancangan awal rencana kerja SKPD, RPJMD

Kabupaten Bintan tahun 2010‐2016, rancangan RKPD Provinsi Kepulauan

Riau tahun 2016 dan rancangan RKP Nasional tahun 2016;

2. Rancangan RKPD menjadi bahan musrenbang RKPD yang dilaksanakan

untuk keterpaduan rancangan Renja SKPD dan Rencana Pembangunan

Kecamatan;


I‐3

3. Bappeda merumuskan rancangan akhir RKPD berdasarkan hasil

musrenbang RKPD;

4. Bappeda menyusun rancangan akhir RKPD yang dilengkapi dengan

pendanaan yang menunjukkan prakiraan maju;

5. RKPD Kabupaten Bintan ditetapkan dengan Peraturan Bupati Bintan.

1.2 Dasar Hukum Penyusunan

1. Undang‐Undang Dasar 1945 Negara Republik Indonesia,‐

2. Undang‐Undang Nomor : 12 Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah

Otonom Kabupaten Dalam Lingkungan Daerah Propinsi Sumatera

Tengah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1956 Nomor 25),‐

3. UndangUndang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

4. Undang‐Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

5. Undang‐Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah;

7. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang

Perubahan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 27 Tahun

2014 Tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi

Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2016;


I‐4

11. Peraturan Daerah Kabupaten Bintan Nomor 2 Tahun 2013 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Bintan

Tahun 2010‐2015.

1.3 Hubungan Antar Dokumen

RKPD merupakan dokumen perencanaan daerah untuk satu tahun

yang merupakan penjabaran dari RPJMD dan mengacu pada RPJP. RKPD

memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, program prioritas

pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaannya serta perkiraan

maju dengan mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu indikatif.

Keterkaitan antara RPJPD dengan RPJMD dan dijabarkan dalam RKPD

bertujuan untuk mewujudkan perencanaan dan penganggaran terpadu.

Dimana pengambilan keputusan penetapan program dan kegiatan yang

direncanakan, merupakan satu kesatuan proses perencanaan dan

penganggaran yang terintegrasi, konsisten dan mengikat untuk menjamin

tercapainya tujuan dan sasaran program dan kegiatan pembangunan

daerah.

Dalam proses penyusunan RKPD Kabupaten Bintan terdapat

beberapa prinsip yang dipegang sampai akhir penyusunan RKPD, sehingga

menghasilkan program dan kegiatan prioritas :

Kombinasi Top Down dan Bottom Up Planning:

Penyusunan RKPD mengintegrasikan kebijakan pemerintah daerah

dengan aspirasi dari masyarakat yang berkaitan dengan upaya

pencapaian visi dan misi Kabupaten Bintan melalui forum SKPD.

Keadilan dan Sinergitas

Penyusunan RKPD memperhatikan prinsip keadilan guna mengurangi

kesenjangan dan menciptakan sinergitas.

Pertimbangan kemampuan fiskal daerah


I‐5

Penyusunan RKPD mempertimbangkan kemampuan keuangan

pemerintah daerah dan menggali potensi pendanaan dari masyarakat

dalam penentuan prioritas program dan kegiatan pembangunan.

Perencanaan partisipatif

Penyusunan RKPD dilaksanakan dengan prinsip perencanaan

partisipatif yang melibatkan stakeholder pembangunan baik unsur

pemerintah daerah maupun masyarakat (Musrenbang Desa/Kelurahan,

Musrenbang Kecamatan, dan Musrenbang Kabupaten).

1.4 Sistematika Dokumen RKPD

Sistematika dokumen RKPD sebagai berikut :

BAB I : Pendahuluan, menjelaskan (1) Latar Belakang yang menguraikan

mengenai pengertian, proses penyusunan, kedudukan dan

keterkaitan antara dokumen RKPD dengan dokumen perencanaan

lainnya, (2) Dasar Hukum, (3) Hubungan Antar Dokumen, (4)

Sistematika Dokumen RKPD, serta (5) Maksud dan Tujuan

Penyusunan.

BAB II : Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja

Penyelenggaraan Pemerintahan yang meliputi penjelasan tentang

(1) Visi dan Misi RPJMD Kab. Bintan, (2) Gambaran Umum Kondisi

Daerah, (3) Evaluasi Pelaksanaan dan Realisasi RPJMD, dan (4) Isu

Strategis dan Masalah Mendesak yang harus diselesaikan pada

tahun 2016.

BAB III : Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan

Daerah, memuat (1) Arah Kebijakan Ekonomi Daerah, (2) Arah

Kebijakan Keuangan Daerah.

BAB IV : Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah, memuat (1)Tujuan

dan Sasaran Pembangunan, dan (2) Prioritas Pembangunan.

BAB V : Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah, memuat rincian

program dan kegiatan pokok RKPD tahun rencana, instansi


I‐6

pelaksana/SKPD, indikator capaian masing‐masing program dan

kegiatan serta pagu indikatifnya.

BAB VI : Penutup

1.5 Maksud dan Tujuan

RKPD tahun 2016 dimaksudkan untuk menjadi pedoman dalam

penyusunan Rancangan Kebijakan Umum Anggaran dan PPA Sementara

yang akan disampaikan kepada Panitia Anggaran DPRD untuk dibahas,

disepakati dan dituangkan dalam Nota Kesepakatan KUA dan PPA antara

Bupati dan Pimpinan DPRD. Selanjutnya akan dijabarkan dalam RKA SKPD

sebagai lampiran Ranperda APBD untuk dibahas dan memperoleh

persetujuan DPRD.

Adapun tujuannya adalah untuk mewujudkan program

pembangunan Kabupaten Bintan yang terintegrasi dan berkelanjutan sesuai

dengan visi, misi, dan amanat RPJMD yang dilaksanakan dengan :

1. Menciptakan kepastian kebijakan sebagai komitmen Pemerintah dalam

penyelenggaran urusan Pemerintahan melalui penjabaran rencana

strategis ke dalam rencana operasional dan memelihara konsistensi

antara capaian tujuan perencanaan strategis jangka menengah dengan

tujuan perencanaan dan penganggaran tahunan pembangunan daerah;

2. Memberikan gambaran mengenai proyeksi Rencana Kerangka Ekonomi

Daerah tahun 2016 sebagai patokan dalam penyusunan rencana

pendapatan yang akan digunakan untuk membiayai belanja dan

pembiayaan pembangunan daerah;

3. Memberikan arah bagi seluruh stakeholder pembangunan daerah

dalam merumuskan dan menyusun perencanaan serta partisipasi dalam

pembangunan daerah tahun 2016;

4. Menyatukan tujuan kegiatan semua SKPD melalui penetapan target

Indikator Kinerja Utama (IKU) dalam rangka pencapaian visi dan misi

Kabupaten Bintan sehingga menjadi instrumen bagi Pemerintah Daerah


I‐7

dalam menyusun Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban (LKPJ),

Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) dan Laporan

Kinerja Pemerintah Daerah (LKPD);

5. Menetapkan program prioritas untuk masing‐masing urusan

pemerintahan dalam rangka pencapaian target Indikator Kinerja Utama

(IKU) yang ditetapkan.

RKPD Kabupaten Bintan 2016 II‐1

BAB II Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014

dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan

2.1 Visi dan Misi RPJMD

Visi Kabupaten Bintan Tahun 2010‐2015 adalah sebagai berikut :

“Menuju Bintan Yang Maju, Sejahtera dan Berbudaya”

Bintan

Yang Maju

: Bahwa pelaksanaan pembangunan daerah senantiasa

dilandasi dengan keinginan bersama untuk

mewujudkan masa depan yang lebih baik didukung oleh

sumberdaya manusia yang unggul. Maju juga diarahkan

pada terbentuknya daerah yang mandiri berbasis

pengembangan sumber daya kelautan dan perikanan

beserta segenap potensinya secara berkelanjutan,

namun tetap mengedepankan pentingnya kerjasama

dan sinergitas.

Sejahtera

: Menunjukkan kondisi kemakmuran masyarakat Bintan

yang terpenuhi kebutuhan ekonomi (materiil) dan

spiritualnya.

Berbudaya : Perwujudan masyarakat yang menjunjung tinggi nilai

budaya yang harus dijaga kelestariannya sebagai

pedoman pengembangan masyarakat. Perwujudan

masyarakat yang memiliki sifat dan sikap yang terpuji

dalam kehidupan sosial ekonomi, memiliki moral yang

tinggi serta menjunjung norma‐norma agama dan

norma‐norma adat yang berlaku.


Misi Kabupaten Bintan

Misi pemerintah daerah dalam periode 2010 – 2015 diarahkan untuk

mewujudkan Bintan yang lebih maju, sejahtera dan berbudaya. Usaha‐usaha

perwujudan visi Kabupaten Bintan 2015 akan dijabarkan dalam misi

pembangunan Bintan tahun 2010 – 2015 sebagai berikut :

1. Melanjutkan upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia yang

cerdas, sehat, berdaya saing, berbudaya serta beriman dan bertaqwa

kepada Tuhan Yang Maha Esa.

2. Mewujudkan pembangunan perekonomian daerah yang berbasis pada

pengembangan sumberdaya kelautan dan perikanan.

3. Melanjutkan pengembangan potensi pariwisata dan agribisnis.

4. Melanjutkan upaya penyelenggaraan tata kepemerintahan yang baik

(good governance), demokratis dan bertanggung jawab didukung

dengan kepastian hukum dan penegakan HAM.

5. Melanjutkan pembangunan yang adil dan merata melalui peningkatan

kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana yang menunjang

perkembangan di seluruh wilayah Kabupaten Bintan.

6. Melanjutkan upaya pengembangan dan pemberdayaan masyarakat

dengan mengedepankan kearifan lokal dan pengarusutamaan gender.

7. Mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan

lingkungan (Sustainable Development).

2.2 Gambaran Umum Kondisi Daerah

2.2.1 Kondisi Geografis dan Demografis Wilayah

Kondisi Geografis

Kabupaten Bintan secara geografis terletak antara 006’17”‐134’52”

Lintang Utara dan 10412’47” Bujur Timur di sebelah Barat‐10802’27” Bujur

Timur di sebelah Timur, dengan batas‐batas sebagai berikut :

Sebelah Utara : Kabupaten Natuna, Anambas dan Malaysia.

Sebelah Selatan : Kabupaten Lingga.


Sebelah Barat : Kota Batam dan Kota Tanjungpinang.

Sebelah Timur : Provinsi Kalimantan Barat

Secara keseluruhan luas wilayah Kabupaten Bintan seluruhnya

mencapai 87.717,84 Km2, luas daratannya hanya 1,50% atau sebesar

1.319,51 Km2 saja dan luas lautnya 86.398,33 Km2 (98,50%). Kecamatan

terluas daratannya adalah Kecamatan Gunung Kijang dengan luas 503,12

Km2 dan Kecamatan terkecil adalah Tambelan yaitu 169,42 Km2. Kabupaten

Bintan saat ini terdiri dari 240 buah pulau besar dan kecil. Hanya 49 buah

diantaranya yang sudah dihuni, sedangkan sisanya walaupun belum

berpenghuni sebagian sudah dimanfaatkan untuk kegiatan pertanian,

khususnya usaha perkebunan. Dilihat dari topografinya, pulau‐pulau di

Kabupaten Bintan sangat bervariasi. Umumnya dibentuk oleh perbukitan

rendah membundar yang dikelilingi oleh daerah rawa‐rawa.

Wilayah Kabupaten Bintan merupakan bagian dari paparan

kontinental yang terkenal dengan nama Paparan kontinental yang dibebut

Paparan Sunda. Morfologi pulau Bintan tidak memiliki perbedaan ketinggian

yang menyolok yaitu antara 0‐350 meter dari muka laut. Penonjolan puncak‐

puncak bukit antara lain Gunung Bintan 348 meter, Gunung Bintan Kecil 196

meter. Bukit‐bukit lainnya merupakan bukit‐bukit dengan ketinggian

dibawah 100 meter. Bukit‐bukit tersebut merupakan daerah hulu‐hulu

sungai yang sebagian besar mengalir kearah Utara dan Selatan dengan pola

sub paralel, sedangkan pola anak‐anak sungainya berpola sub radial. Sungai‐

sungai itu umumnya pendek‐pendek, dangkal dan tidak lebar. Pada

umumnya wilayah Kabupaten Bintan beriklim tropis. Pada tahun 2013di

wilayah Kabupaten Bintan temperatur rata‐rata terendah sebesar 24 derajat

celcius dan tertinggi rata‐ratasebesar 30derajat celcius dengan kelembaban

nisbi rata‐rata tercatat sekitar 72‐96%. Kecepatan arah angin rata‐rata

18km/jam dengan arah angin cenderung ke Timur Laut.


Gambaran Demografis

Penduduk Kabupaten Bintan berdasarkan estimasi tahun 2014

berjumlah sebesar 151.123 jiwa terdiri dari 38.882 rumah tangga (KK).

Jumlah penduduk laki‐laki sebesar 77.909 jiwa (51,15%) dan penduduk

perempuan sebesar 73.214 jiwa (48,44%). Perbandingan antara jumlah

penduduk laki‐laki dengan perempuan (sex ratio) sebesar 105.71. Artinya

setiap 100 perempuan berbanding dengan 105 penduduk laki‐laki, jumlah

penduduk laki‐laki 2.71%lebih banyak dibandingkan jumlah penduduk

perempuan. Persentase ini tidak mengalami peningkatan yang signifikan

dari tahun sebelumnya. Kecamatan yang terpadat penduduknya masih

tercatat kecamatan Bintan Timur dengan jumlah penduduk tertinggi 41.150

jiwa (27,22%), sedangkan yang terendah adalah dikecamatan Mantang

sebanyak 4,168 jiwa (2,75%).

Tabel 2.1 : Jumlah penduduk Laki‐laki dan Perempuan di Kabupaten Bintan Tahun 2014

Kecamatan Penduduk

Jumlah Laki‐laki Perempuan

1. Bintan Timur 21.343 19.807 41.150

2. Gunung Kijang 7.159 5.968 13.127

3. Teluk Bintan 4.850 4.301 9.151

4. Toapaya 6.057 5.226 11.283

5. Teluk Sebong 9.331 8.265 17.596

6. Seri Kuala Lobam 8.500 10.257 18.757

7. Bintan Utara 11.236 11.234 22.470

8. Tambelan 2.611 2.470 5.081

9. Mantang 2.267 1.901 4.168

10. Bintan Pesisir 4.555 3.785 8.340

KABUPATEN BINTAN 77.909 73.214 151.123

Sumber : BPS Kabupaten Bintan, Tahun 2015


Tabel 2.2 : Jumlah Penduduk Kabupaten Bintan Tahun 2014

No Kelompok Umur Tahun

2013 2014

1. 0‐4 16.170 16.350

2. 5‐9 16.351 16.566

3. 10‐14 13.866 14.085

4. 15‐19 10.009 10.159

5. 20‐24 10.500 10.595

6. 25‐29 15.087 15.235

7. 30‐34 15.856 16.022

8. 35‐39 13.753 13.914

9. 40‐44 10.992 11.141

10. 45‐49 8.295 8.437

11. 50‐54 5.834 5.944

12. 55‐59 4.332 4.419

13. 60‐64 3.201 3.270

14. 65‐69 2.237 2.288

15. 70‐75 1.408 1.442

16. 75+ 1.229 1.256

Jumlah 149.120 151.123

Dependency Rasio 52,38 52,44


Grafik 2.1 : Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Dependency Rasio di Kabupaten Bintan, Tahun 2013‐2014


05

1015202530354045

Laki‐laki Perempuan Jumlah

JUMLA

HPEN

DUDUK


Angka beban ketergantungan (Dependency Ratio) atau perbandingan

antara penduduk yang belum produktif ataupun yang sudah tidak produktif

lagi (usia 0‐14 tahun ditambah penduduk usia 65 tahun ke atas) dibagi dengan

penduduk usia produktif (usia 15‐64 tahun) Kabupaten Bintan menunjukkan

peningkatan dari tahun 2013 sampai tahun 2014. Kabupaten Bintan pada

tahun 2013 Dependency Ratio nya mencapai 52.38 sedangkan tahun 2014

yaitu 52,44. Artinya bahwa pada tahun 2014, untuk setiap 100 penduduk usia

produktif di Kabupaten Bintan menanggung sekitar 52 penduduk usia

belum/tidak produktif.

2.2.2 Gambaran Kesejahteraan Masyarakat

Pertumbuhan Ekonomi/PDRB

Pengembangan ekonomi wilayah tidak hanya ditujukan untuk

meningkatkan pertumbuhan ekonomi tetapi juga harus mampu

meningkatkan kesejahteraan penduduk dan mampu menciptakan

pemerataan pendapatan. Tingkat kesejahteraan penduduk dapat

ditunjukkan dengan PDRB per kapita, meskipun angka ini tidak menjelaskan

adanya tingkat distribusi pendapatan penduduk.

Berdasarkan data yang dihimpun dari Badan Pusat Statistik (BPS),

PDRB Kabupaten Bintan pada tahun 2014 atas Dasar Harga konstan tercatat

sebesar Rp3,96 trilyun,‐ meningkat daripada tahun 2013 yang hanya

tercatat sebesar Rp3,74 trilyun,‐ yang diukur dari sembilan sektor lapangan

usaha yaitu sektor pertanian; pertambangan dan penggalian; industri

pengolahan listrik, gas dan air bersih; bangunan/konstruksi; perdagangan,

hotel dan restoran; pengangkutan dan komunikasi; keuangan, persewaan

dan jasa perusahaan dan jasa‐jasa.


Tabel 2.3 : Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bintan Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Menurut Lapangan Usaha,

Tahun 2013‐2014

Lapangan Usaha 2013 2014

SEKTOR PRIMER 595.457,57 617.361,28

1. Pertanian 214.524,80 230.145,87

2. Pertambangan & penggalian 380.932,77 387.215,40

SEKTOR SEKUNDER 2.100.414,70 2.226.604,53

3. Industri pengolahan 1.943.145,74 2.057.948,13

4. Listrik,gas dan air bersih 9.955,93 10.632,74

5. B a n g u n a n 147.313,04 158.023,67

SEKTOR TERSIER 1.049.874,81 1.121.407,43

6. Perdagangan, hotel dan restoran

748.230,29798.061,52

7. Pengangkutan dan komunikasi

135.349,63143.765,09

8. Keuangan, persewaan dan jasa 57.287,60 61.780,93

9. J a s a ‐ j a s a 109.007,29 117.799,88

PDRB 3.745.747,08 3.965.373,24


Sektor‐sektor yang memiliki nilai kontribusi besar terhadap PDRB adalah

sektor Industri Pengolahan sebesar 50,53%, sektor Perdagangan, Hotel dan

Restoran sebesar 20,76%, sektor Pertambangan dan Penggalian sebesar

9,94% dan sektor Pertanian sebesar 5,78%, sektor Pengangkutan dan

Komunikasi sebesar 3,80%, sektor Bangunan 4,58%, sedangkan sektor lain

seperti Listrik, Gas dan Air Bersih Keuangan, Persewaan dan Jasa, masing‐

masing memberikan kontribusi kurang dari 3,00%. Untuk lebih jelasnya dapat

dilihat pada tabel berikut.


Tabel 2.4 : Distribusi Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bintan Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha, Tahun 2013‐2014

LAPANGAN USAHA

TAHUN

2013 2014

SEKTOR PRIMER 16,36 15,72

1. Pertanian, petenakan, kehutanan, perikanan

5,745,78

2. Pertambangan & penggalian 10,62 9,94

SEKTOR SEKUNDER 55,98 55,43

3. Industri pengolahan 51,13 50,53

4. Listrik, gas dan air bersih 0,30 0,32

5. B a n g u n a n 4,55 4,58

SEKTOR TERSIER 27,67 38,85

6. Perdagangan, hotel dan restoran

19,9620,76

7. Pengangkutan dan komunikasi

3,723,80

8. Keuangan, persewaan dan jasa

1,401,48

9. J a s a ‐ j a s a 2,59 2,81

PDRB 100,00 100,00


Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) yang diukur dari kenaikan PDRB

(Produk Domestik Regional Bruto) berdasarkan harga konstan pada tahun

2013 LPE mencapai 6,24% namun pada tahun 2014 menurun menjadi 5,86%.

Penurunan LPE di Kabupten Bintan pada tahun 2014 disinyalir imbas dari

kondisi makro perekonomian di tingkat regional, nasional serta dunia masih

labil dan fluktuatif, pelarangan ekspor bahan mentah pertambangan

menurunkan aktifitas pertambangan yang turut berimbas pada pertumbuhan

sektor Pertambangan dan Penggalian. Kenaikan harga Bahan Bakar Minyak

subsidi, kenaikan Tarif Dasar Listrik, isu stabilitas ekonomi nasional menjelang

dan pasca pemilu legislatif dan presiden juga turut mempengaruhi Laju

Pertumbuhan Ekonomi sepanjang Tahun 2014.


Tabel 2.5 : Laju Pertumbuhan Persektor Kabupaten Bintan Menurut Lapangan Usaha Tahun 2013‐2014

Lapangan Usaha Laju Pertumbuhan Sektor (%)

2013 2014

SEKTOR PRIMER 5,62 3,68

1. Pertanian 6,44 7,28

2. Pertambangan & penggalian 5,17 1,65

SEKTOR SEKUNDER 6,23 6,01

3. Industri pengolahan 6,11 5,91

4. Listrik,gas dan air bersih 5,81 6,80

5. B a n g u n a n 7,98 7,27

SEKTOR TERSIER 6,61 6,81

6. Perdagangan, hotel dan restoran 6,81 6,66

7. Pengangkutan dan komunikasi 6,81 6,22

8. Keuangan, persewaan dan jasa 5,53 7,84

9. J a s a ‐ j a s a 5,50 8,07

PDRB 6,24 5,86


Tingkat Kestabilan Harga (Inflasi)

Tingkat kestabilan harga (inflasi) juga merupakan salah satu ukuran

kinerja perekonomian Pemerintah Daerah dalam mengendalikan gejolak

harga terutama untuk komoditi yang strategis yang diukur dengan mengukur

Indeks Harga Konsumen (IHK). Berdasarkan data BPS Kabupaten Bintan inflasi

tahun 2013 (berdasarkan IHK Kota Tanjungpinang) Laju inflasi tahun kalender

(Januari–Desember) / ‘year on year’ Tahun 2014 di Kota Tanjungpinang

sebesar 7,49%, mengalami penurunan menjadi 7,49%.

Tabel 2.6 : Laju Inflasi (IHK) Kabupaten Bintan (berdasarkan IHK Kota Tanjungpinang) Tahun Dasar 2007, Tahun 2013‐2014

No Kebutuhan Pokok 2013 2014

1. Bahan Makanan 13,31 6,18

2. Makanan Jadi 11,30 5,97

3. Perumahan 6,51 7,77

4. Sandang 0,26 6,92


No Kebutuhan Pokok 2013 2014

5. Kesehatan 5,34 3,51

6. Pendidikan 2,97 7,14

7. Transport 14,26 12,40

UMUM 10,09 7,49


Pada semester I tahun 2014, komponen yang paling tinggi inflasinya

yaitu sandang yang mencapai 4,64% diikuti dengan makanan jadi, minuman,

rokok dan tembakau yang mencapai 2,15%. Sedangkan pada semester II

terjadi kenaikan inflasi hampir di semua komponen mengalami inflasi. Inflasi

tertinggi adalah transport, komunikasi dan jasa keuangan yang mencapai

11,01% sedangkan bahan makanan mencapai 8,00%, dan Perumahan, Air,

Listrik, Gas dan Bahan Bakar 6,56%. Sehingga Indeks Harga Konsumen (IHK)

Kota Tanjungpinang pada tahun 2014 (Januari–Desember) pembentukan

inflasi selama periode itu yakni pada kelompok transportasi sebesar 12,40%,

kelompok perumahan sebesar 7,77%. Secara umum kenaikan inflasi ini

disebabkan oleh kebijakan pemerintah untuk menaikkan harga Bahan Bakar

Minyak bersubsidi sehingga secara langsung berpengaruh terhadap

kenaikan biaya transportasi dan produksi.

Tabel 2.7 : Laju Inflasi (IHK) Kabupaten Bintan (berdasarkan IHK Kota Tanjungpinang) Tahun Dasar 2007, Tahun 2014 (Semester I dan II)

No Kebutuhan Pokok Semester I (Jan‐

Jun) Semester II (Jul‐

Des)

1. Bahan Makanan ‐1,69 8,00

2. Makanan Jadi 2,15 3,74

3. Perumahan 1,13 6,56

4. Sandang 4,64 2,18

5. Kesehatan 8,38 1,60

6. Pendidikan 0,31 6,30

7. Transport 0,55 11,01

UMUM 0,89 6,54



PDRB per Kapita

Indikator kinerja lain yang terkait dengan besaran Produk Domestik

Regional Bruto adalah PDRB perkapita. Angka PDRB perkapita Kabupaten

Bintan memperlihatkan rata‐rata pendapatan yang diterima oleh masing‐

masing penduduk dan dapat merepresentasikan tingkat kesejahteraan

masyarakat di Kabupaten Bintan dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.8 : Pendapatan Regional dan Angka Perkapita Kabupaten Bintan Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha, Tahun 2013‐2014

NO RINCIAN TAHUN

2013 2014

1. Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Pasar (Juta Rupiah)

3.745.747,08 3.965.373,24

2. Penyusutan Barang Modal (Juta Rupiah)

168.597,57 178.483,04

3. Produk Domestik Regional Netto Atas Dasar Harga Pasar (Juta Rupiah)

3.577.149,51 3.786.890,20

4. Pajak Tak Langsung Netto (Juta Rupiah)

221.388,26 223.819,98

5. Produk Domestik Regional Netto Atas Dasar Harga Faktor (Juta Rupiah)

3.355.761,25 3.563.070,22

7. Per Kapita Produk Domestik Regional Bruto (Juta Rupiah)

25.119.012,10 26.239.376,12

8. Per Kapita Pendapatan Regional (Juta Rupiah)

22.503.763,74 23.577.286,20

Sumber:BPS Kabupaten Bintan, Tahun 2015

Tabel 2.9 : Pendapatan Regional dan Angka Perkapita Kabupaten Bintan Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha, Tahun 2013‐2014

NO RINCIAN TAHUN

2013 2014

1. Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Pasar (Juta Rupiah)

5.822.931,36 6.274.389,20

2. Penyusutan Barang Modal (Milyar Rupiah)

262.092,47 282.412,77


NO RINCIAN TAHUN

2013 2014

3. Produk Domestik Regional Netto Atas Dasar Harga Pasar (Juta Rupiah)

5.560.838,89 5.991.976,44

4. Pajak Tak Langsung Netto (Milyar Rupiah)

344.157,95 354.149,18

5. Produk Domestik Regional Netto Atas Dasar Harga Faktor (Juta Rupiah)

5.216.680,93 5.637.827,26

7. Per Kapita Produk Domestik Regional Bruto (Juta Rupiah)

39.048.627,65 41.518.426,74

8. Per Kapita Pendapatan Regional (Juta Rupiah)

34.983.107,12 37.306.215,86


Selama ini Produk Domestik Regional Bruto pendapatan per kapita

masih tetap dipakai sebagai salah satu tolok ukur kemajuan pembangunan

suatu daerah. PDRB per kapita merupakan PDRB atas dasar harga berlaku

dibagi dengan jumlah penduduk pertengahan tahun. Selang lima tahun

terakhir ini PDRB per kapita Kabupaten Bintan atas dasar harga berlaku

mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Pada tahun 2013 ini mencapai

Rp34,98 juta sampai pada tahun 2014 menjadi Rp37,30 Juta

2.2.3 Gambaran Pelayanan Umum

Pendidikan

Tolok ukur bidang pendidikan adalah indikator mutu pendidikan yang

dapat dilihat dari tingginya angka partisipasi. Angka partisipasi tersebut terdiri

atas angka partisipasi kasar (APK) dan angka partisipasi murni (APM). Dari

hasil evaluasi kinerja Wajib Belajar Dikdas 9 tahun diketahui bahwa APM

pendidikan SD 97,91% pada tahun 2013 dan 94,11% pada tahun 2014. Artinya

pada tahun 2014 ada sebanyak 94,11% penduduk yang berusia 7‐12 tahun

telah tertampung di SD. Sedangkan Angka Partisipasi Kasar (APK) untuk

pendidikan SD pada tahun 2013 menjadi 105,48% meningkat pada tahun 2014

menjadi sebesar 105,63&. Untuk APK jenjang SMP/MTs pada tahun 2013

sebesar 90,81% sedangkan pada tahun 2014 menunjukkan angka 96,91%.


Pada tahun 2013 APM SMP/MTs sebesar 85,59%, sedangkan pada tahun 2014

menunjukkan angka 71,18%. Untuk APK jenjang SMA tahun 2013 mencapai

82,23% sedangkan pada tahun 2014 meningkat hingga 94,73%, hal ini

menunjukan bahwa pada tahun 2014 terdapat peningkatan sebesar 12,5%.

Sedangkan APM jenjang SMA pada tahun 2013 menunjukkan angka 67,42%

dan terus menurun hingga pada tahun 2014 mencapai 62,20%.

Jika dilihat berdasarkan komponennya peningkatan capaian angka IPM

Kabupaten Bintan dewasa ini merupakan kontribusi terbesar dari Indeks

Pendidikan yang semakin baik. Menurut data BPS tahun 2013 capaian Indeks

Pendidikan pada tahun 2013 Indeks Pendidikan Kabupaten Bintan mencapai

84,9 dengan rata‐rata lama sekolah 9,01 tahun. Sedangkan pada tahun 2014

Indeks Pendidikan mencapai 85,3 dengan rata‐rata lama sekolah 9,06. Dengan

telah dicapainya angka 9 tahun untuk rata‐rata lama sekolah maka Kabupaten

Bintan dapat Program Wajib Belajar 9 Tahun telah terwujud. Di sisi lain juga

menunjukkan bahwa penurunan angka drop out yang cukup signifikan dari

tahun ke tahun sehingga mampu menunjang pencapaian rata‐rata lama

sekolah yang membanggakan.

Tabel 2.10 : Perkembangan Rata‐Rata Lama Sekolah dan Indeks Pendidikan di Kabupaten Bintan Tahun 2013‐2014

No. Tahun Rata‐Rata Lama Sekolah Indeks Pendidikan

1. 2013 9,01 84,9

2. 2014 9,06 85,3



Grafik 2.2 : Indek Pendidikan Kabupaten Bintan Tahun 2013‐2014


Berdasarkan data BPS Kabupaten Bintan diperoleh gambaran capaian

Persentase Melek Huruf (AMH) penduduk 15 tahun ke atas mencapai 97,32%

pada tahun 2013 dan meningkat pada tahun 2014 pada angka 97,68%.

Sehingga persentase Buta Huruf juga dapat ditekan dari 2,68% di tahun 2013

menjadi 2,32% ditahun 2014.

Tabel 2.11 : Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke atas yang Melek Huruf

dan Buta Huruf di Kabupaten Bintan pada Tahun 2013‐2014

No. Tahun Melek Huruf(%) Buta Huruf(%)

1. 2013 97,32 2,68

2. 2014 97,68 2,32

Sumber : BPS Kabupaten Bintan, 2015

Grafik 2.3 : Angka Melek Huruf Kabupaten Bintan Tahun 2013‐2014

Sumber :BPS Kabupaten Bintan, 2015

83.21 83.35

84.985.3

82

82.5

83

83.5

84

84.5

85

85.5

2013 2014Target RPJMD Realisasi

97.32

97.68

97.1

97.2

97.3

97.4

97.5

97.6

97.7

97.8

2013 2014

IND

EKS

PEN

DID

IKA

N


Kesehatan

Pencapaian Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Bintan dari tahun

2013 sampai tahun 2014 menunjukkan peningkatan. Perkembangan positif ini

sangat mempengaruhi angka Indeks Kesehatan (IK) Kabupaten Bintan.

Menurut data BPS Kabupaten Bintan capaian AHH Kabupaten Bintan tahun

2013 AHH mencapai 69,91 dengan IK sebesar 74,9. Tahun 2014 AHH mencapai

69,98 dengan IK mencapai 75,0. Angka Harapan Hidup (AHH) dipengaruhi oleh

berbagai faktor antara lain Anak Lahir Hidup (ALH) dan Anak Masih Hidup

(AMH). Oleh karena itu pemerintah Kabupaten Bintan berusaha keras untuk

menekan Angka Kematian Bayi maupun Angka Kematian Ibu saat melahirkan

setiap tahunnya dalam rangka membantu mendorong Angka Harapan Hidup.

Tabel 2.12 : Perkembangan Angka Harapan Hidup dan Indeks Kesehatan di Kabupaten Bintan Tahun 2013‐2014

No Tahun Angka Harapan Hidup Indeks Kesehatan

1. 2013 69,91 74,9

2. 2014 69,98 75,0

Sumber: BPS Kabupaten Kabupaten Bintan, Tahun 2015

Grafik 2.4 : Indeks Kesehatan Kabupaten Bintan Tahun 2013‐2014

Sumber: BPS Kabupaten Kabupaten Bintan, Tahun 2015

Terkait dengan usaha peningkatan pelayanan kesehatan terutama

bagi masyarakat miskin, Pemerintah Kabupaten Bintan sangat proaktif dalam

mendukung implementasi Sistem Jaminan Sosial Nasional. Sejak tahun 2012

74.9

75

74.85

74.9

74.95

75

75.05

2013 2014


telah terdaftar sebanyak 29.210 jiwa peserta Jamkesmas dan pada tahun

2014 program Jaminan Kesehatan Nasional mulai dilaksanakan dengan

peserta awal yang berasal dari Jamkesmas, Askes dan TNI‐Polri.

Sebagai tahap awal pada tahun 2015 ini program Jamkesda Bintan

secara bertahap akan terintegrasi dengan Jaminan Kesehatan Nasional yang

menggunakan data dari Tim Nasional Percepatan Penanggulangan

Kemiskinan KBS Kesehatan. Proses pengintegrasian tersebut akan terus

dilakukan khususnya bagi masyarakat miskin yang belum menjadi anggota

BPJS Kesehatan dan bagi masyarakat miskin yang belum menjadi anggota BPJS

namun memiliki Kartu Bintan Sejahtera masih tetap dapat memanfaatkan

pelayanan kesehatan.

Selanjutnya, bagi masyarakat miskin yang belum menjadi anggota BPJS

maupun yang tidak memiliki KBS Kesehatan diberikan kesempatan untuk

menggunakan Surat Keterangan Tidak Mampu (SKTM) yang diterbitkan oleh

Desa/Kelurahan untuk dapat memanfaatkan pelayanan kesehatan yang

berlaku selama 3 bulan. Selain mendapatkan fasilitas pelayanan kesehatan,

Pemerintah Kabupaten Bintan juga memberikan bantuan transportasi,

akomodasi dan konsumsi bagi masyarakat miskin yang menjadi peserta BPJS

PBI maupun yang menggunakan KBS dan SKTM yang dirujuk ke luar daerah

Kabupaten Bintan.

Berkaitan dengan itu pula, Pemerintah Kabupaten Bintan telah

menyiapkan 2 unit rumah singgah untuk memfasilitasi pasien yang dirujuk ke

Jakarta dan Kalimantan Barat untuk pasien dari Kecamatan Tambelan. Selain

itu, telah dilakukan kerja sama dengan Rumah Sakit Cipto Mangunkusumo,

Rumah Sakit Kanker Darmais, Rumah Sakit Jantung Harapan Kita dan Rumah

Sakit Islam Cempaka Putih di Jakarta. Sedangkan di Kalimantan Barat

dilakukan kerja sama dengan Rumah Sakit Umum Daerah Abdul Aziz

Singkawang.


Indeks Pembangunan Manusia

Untuk mengukur kualitas sumberdaya manusia digunakan Indeks

Pembangunan Manusia (IPM) yang merupakan indeks komposit yang

mencakup tiga bidang pembangunan manusia yang paling mendasar dilihat

dari kulitas fisik dan non fisik yang meliputi indeks pendidikan, indeks

kesehatan, dan indeks ekonomi. Pada tahun 2013 IPM Kabupaten Bintan

mencapai 75,99% dan tahun 2014 yaitu 76,51% yang telah melampaui target

akhir RPJMD yang ditargetkan yaitu hanya sebesar 76,06%.

Tabel 2.13 : Perkembangan IPM Kabupaten Bintan Tahun 2013‐2014

No. Tahun Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Target Realisasi

1. 2013 75,63 75,99

2. 2014 75,82 76,51


Grafik 2.5 : Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Bintan Tahun 2013‐2014


75.63

75.82

75.99

76.51

75

75.2

75.4

75.6

75.8

76

76.2

76.4

76.6

2013 2014

Target RPJMD Realisasi

IND

EKS

PEM

BA

NG

UN

AN

MA

NU

SIA


Penanggulangan Kemiskinan

Pemerintah Kabupaten Bintan sangat komitmen untuk mempercepat

pembangunan manusia dan memberantas kemiskinan seperti yang telah

dicanangkan melalui deklarasi milenium atau yang lebih dikenal dengan

Millenium Development Goals (MDGs).

Dari 8 tujuan MDGs yang disepakati kewajiban pemerintah daerah

hanya memiliki 7 tujuan MDGs yakni menanggulangi kemiskinan dan

kelaparan, mencapai pendidikan dasar untuk semua, mendorong kesetaraan

gender dan pemberdayaan perempuan, menurunkan angka kematian anak,

meningkatkan kesehatan ibu, memerangi HIV/AIDS, Malaria dan penyakit

menular lainnya dan memastikan kelestarian lingkungan hidup. Sedangkan

pencapaian tujuan membangun kemitraan global untuk pembangunan

dilaksanakan oleh pemerintah pusat.

Pencapaian target MDGs tersebut telah diimplementasikan dengan

mengintegrasikannya ke dalam program dan kegiatan yang kita rencanakan

dan tetapkan bersama. Secara garis besar pencapaian MDGs dapat saya

gambarkan, : dari tujuh tujuan MDGs yang pencapaiannya diukur dengan 49

indikator, 43 indikator atau 87,76% pada tahun 2014 targetnya telah berhasil

dicapai, 6 indikator atau 12,24% pencapaian targetnya on track dan akan

tercapai pada tahun 2015. Sedangkan target indikator yang perlu dicapai

dengan kerja keras tidak ditemukan lagi.

Dari berbagai upaya pelaksanaan program dan kegiatan

pembangunan, pemerintahan dan sosial kemasyarakatan telah menunjukkan

manfaat (outcome) yang menggembirakan, angka kemiskinan dapat ditekan

menjadi 6,32% atau sebesar 9.600 jiwa pada tahun 2014.

Selanjutnya Pemerintah Kabupaten Bintan bersama Provinsi

Kepulauan Riau maupaun Pemerintah Pusat terus berupaya dalam menekan

angka kemiskinan melalui program‐program percepatan penanggulangan

kemiskinan yang dilakukan dengan (1) Mengurangi beban pengeluaran

masyarakat miskin; (2) Meningkatkan kemampuan dan pendapatan


masyarakat miskin; (3) Mengembangkan dan menjamin keberlanjutan Usaha

Mikro dan Kecil; (4) Mensinergikan kebijakan dan program penanggulangan

kemiskinan.

Tabel 2.14 : Proporsi Penduduk Miskin Terhadap Jumlah Penduduk Kabupaten Bintan, Tahun 2003‐2014

Tahun Jumlah

Penduduk (Jiwa)

Laju Pertumb. Penduduk (%)

Jumlah Penduduk

Miskin (Jiwa)

Persentase Penduduk Miskin

2013 149.120 1,30 9.325 6,23

2014 151.123 1,34 9.600 6,32


Pada tahun 2014 Kabupaten Bintan telah mengalokasikan dana untuk

program pengentasan kemiskinan sharing dana Provinsi Kepulauan Riau

sebesar Rp12,627,834,085,‐ dikuti dengan Provinsi Kepulaan Riau sebesar

Rp25,255,668,171,‐ dengan total keselurahan mencapai

Rp37,883,502,256,‐ jumlah ini meningkat dibandingkan tahun 2013 yaitu

sebesar Rp34.458.296.242,‐.

Tabel 2.15 : Jumlah Anggaran Penangulanggan Kemiskinan dirinci berdasarkan sumber Pembiayaan Tahun 2013‐2014

No Tahun Sumber Dana

Jumlah APBD I APBD II

1 2014 25,255,668,171 12,627,834,085 37,883,502,256

2 2013 22.804.823.011 11.653.473.231 34.458.296.242

Sumber : Bappeda Kabupaten Bintan, Tahun 2014

Pada tahun 2014 telah diberikan bantuan rehabilitasi Rumah Tidak

Layak Huni sebanyak 508 unit meningkat dari tahun sebelumnya yaitu 455

unit. Pada tahun 2014 penganggaran rehabilitasi Rumah Tidak Layak Huni

(RTLH) dibantu oleh Kementerian Sosial RI sebanyak 60 unit dengan total


anggaran sebesar Rp 600 juta dan 448 unit rumah melalui cost sharing

dengan APBD Propinsi Kepulauan Riau yakni sebesar Rp600 juta dan sebesar

Rp300 juta melalui APBD Kabupaten Bintan.

2.2.4 Gambaran Daya Saing Daerah

Salah satu indikator kinerja pembangunan suatu daerah diukur

melalui indikator‐indikator makro ekonomi. Pencapaian perekonomian suatu

daerah merupakan gambaran dari prestasi pemerintahan daerah dalam

memanfaatkan potensi yang ada di daerah tersebut, serta usaha dalam

mengatasi kendala‐kendala yang ada di daerah. Beberapa indikator

pencapaian pembangunan ekonomi adalah: Produk Domestik Regional Bruto

(PDRB), Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) dan tingkat inflasi. Sektor yang

memiliki kontribusi terbesar terhadap Produk Domestik Regional Bruto

(PDRB) Kabupaten Bintan tidak terlepas dari potensi yang dimiliki oleh

Kabupaten Bintan yaitu Industri, Pariwisata dan Pertanian, dengan uraian

sebagai berikut :

Potensi Unggulan Daerah

Salah satu stimulan peningkatan potensi unggulan daerah Kabupaten

Bintan adalah dengan ditetapkannya Kabupaten Bintan sebagai salah satu

Kawasan Free Trade Zone. Pembentukan Free Trade Zone di Kabupaten Bintan

berdasar pada Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2007 tentang Kawasan

Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas. Adapun daerah yang termasuk

dalam Free Trade Zone Bintan adalah kawasan Bintan Utara dengan liputan

wilayah hampir setengah Pulau Bintan. Terdapat 5 lokasi lain yang berupa

enclave yaitu kawasan Anak Lobam, kawasan Maritim Bintan Timur, kawasan

galang Batang, kawasan Galang Batang, kawasan Senggarang dan kawasan

Industri Dompak Barat. Dengan adanya pemekaran wilayah, maka Kota

Tanjungpinang menjadi suatu wilayah administratif yang berdiri sendiri.

Dalam hal ini kawasan Senggarang dan kawasan industri Dompak Barat


termasuk ke dalam Free Trade Zone Bintan wilayah kota Tanjungpinang.

Kawasan Industri Lobam termasuk dalam lingkup Kawasan Bintan Bagian

Utara.

Free Trade Zone Bintan dengan luas 62.017,20 Ha tersebut saat ini 23.000 Ha

merupakan kawasan wisata internasional Lagoi yang dikelola sendiri oleh

Penanam Modal Asing dengan core wisata pantai dan golf. Sedangkan seluas

4.000 Ha merupakan kawasan industri Lobam.

Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 87 tahun 2011 tentang Rencana Tata

Ruang kawasan Batam, Bintan dan Karimun maka kawasan Free Trade Zone

Batam Bintan Karimun mecakup 26 Kecamatan yang 7 kecamatan diantaranya

termasuk sebagian wilayah Kabupaten Bintan. Adapun Strukutur Ruang

Kawasan Free Trade Zone Bintan terdiri dari sistem pusat kegiatan (PK) Primer

yaitu:

1. Pusat Kegiatan Berorientasi Ekspor, yaitu kawasan industri Galang Batang

Kecamatan Gunung Kijang, Kawasan Industri Lobam di Kecamatan Seri

Kuala Lobam, Kawasan Maritim Bintan Timur di Kecamatan Bintan Timur.

Fungsi utama Pusat Kegiatan Berorientasi Ekspor ini adalah

pengembangan industri skala besar. Sedangkan fungsi pendukungnya

sebagai simpul transportasi, pemukiman karyawan, perdagangan dan

jasa lokal.

2. Pusat Kegiatan Pariwisata Mancanegara dan Domestik, yaitu Kawasan

Wisata Internasional Lagoi di Kecamatan Teluk Sebong, Kawasan Wisata

Penghujan‐Kuala Sempang di Kecamatan Seri Kuala Lobam, Kawasan

Wisata Trikora di Kecamatan Gunung Kijang, dan Kawasan Wisata Sakera

di Kecamatan Bintan Utara. Fungsi utama Pusat Kegiatan Pariwisata

Mancanegara dan Domestik ini adalah pengembangan kepariwisataan.

Sedangkan fungsi pendukungnya sebagai pemukiman dan simpul

transportasi penumpang.

3. Pusat Kegiatan Perdagangan dan Jasa, yaitu Pusat Kegiatan Perdagangan

dan Jasa Bandar Seri Bentan di Kecamatan Teluk Bintan, dan Pusat


Kegiatan Perdagangan dan jasa tanjung Uban di Kecamatan Bintan Utara.

Fungsi utama Pusat Kegiatan Perdagangan dan jasa ini adalah

perdagangan dan jasa internasional. Sedangkan fungsi pendukungnya

adalah pemukiman, simpul transportasi penumpang dan wisata belanja.

4. Pusat Kegiatan Transportasi Laut, yakni pelabuhan Bandar Seri Udana dan

Pelabuhan Tanjung Uban di Kecamatan Bintan Utara, Pelabuhan Bandar

Seri Bentan di Kecamatan teluk Bintan, dan Pelabuhan Kijang di

Kecamatan Bintan Timur. Fungsi Utama Pusat Kegiatan Transportasi Laut

ini adalah pertransportasian. Sedangkan fungsi pendukungnya adalah

pelayanan perpindahan penumpng dan barang.

5. Pusat Kegiatan Pertahanan dan Keamanan Negara, yakni Mentigi di

Kecamatan Bintan Utara, Gunung Bintan Kecil di Kecamatan Teluk

Sebong, dan Tanjung Berakit dan Tanjung Sading di Kecamatan Teluk

Sebong. Fungsi utama Pusat Kegiatan Kegiatan Pertahanan dan

Keamanan Negara ini adalah pertahanan dan keamanan negara.

Sedangkan fungsi pendukungnya adalah menjaaga kedaulatan KNRI yang

meliputi pertahanan dan keamanan laut serta udara.

6. Pusat Kegiatan Kesehatan, Kawasan Bandar Seri Bentan di Kecamataan

Teluk Bintan, dan Kawasan Perkotaan Tanjung Uban dan Kawasan Seri

Kuala Lobam di Kecamatan Bintan Utara. Fungsi utama Pusat Kegiatan

Kesehatan ini adalah pelayanan kesehatan berkualitas internasional.

Sedangkan fungsi pendukungnya penyediaan pelayanan perkotaan.

Kabupaten Bintan masih mengandalkan sektor industri pengolahan

masih sebagai penyumbang PDRB terbesar pada 5 tahun terakhir dengan

kontribusi mencapai 50% lebih. Spill over effect pembangunan Singapura dan

Malaysia yang merupakan kutub utama pertumbuhan ekonomi Asia Tenggara

telah berimbas pada perkembangan Industri di Kabupaten Bintan sebagai

pendukung sektor industri Singapura. Sedangkan Sektor Pariwisata sebagai

penyumbang PDRB terbesar ke dua setelah sektor industri pengolahan


merupakan penyumbang Pendapatan Asli Daerah terbesar di Kabupaten

Bintan dalam 5 tahun terakhir. Kontribusi sektor Pariwisata (Pajak Hotel

Restoran dan Hiburan) terus mengalami peningkatan, pada tahun 2010

mencapai Rp63,2 Miliar dan terus meningkat sampai pada tahun 2014

mencapai Rp93,6 Miliar dengan rata‐rata kontribusi sebesar 54,64% dari total

PAD Kabupaten Bintan pada tahun 2010‐2014. Investasi di Kabupaten Bintan

juga menunjukkan peningkatan, pada tahun 2010 nilai investasi PMA

US$744.94 juta dengan total 121 perusahaan sedangkan nilai investasi PMDN

Rp67,06 miliar dengan total 8 perusahaan terus meningkat hingga tahun 2014

nilai investasi PMA US$916.74 juta dengan total 174 perusahaan sedangkan

nilai investasi PMDN Rp1,457 trilyun,‐ dengan total 17 perusahaan. Potensi

unggulan daerah yang menunjukkan tren peningkatan yang sangat signifikan

juga terdapat pada sektor pertanian pada sentra produksi komoditastanaman

pangan dan hortikultura unggulan antara lain padi, sayuran, buah naga, salak

dan lain sebagainya. Jenis‐jenis tanaman perkebunan seperti karet, kelapa,

dan cengkeh dapat dijumpai disemua kecamatan dengan luas yang bervariasi.

Disisi lain terdapatnya potensi kelautan dan perikanan yang sangat besar

untuk kegiatan perikanan tangkap maupun budidaya juga merupakan andalan

untuk dapat dikembangkan di Kabupaten Bintan.

Angka Kerja dan Ketenagakerjaan

Menurut Badan Pusat Statistik Kabupaten Bintan berdasarkan

persentase Penduduk Berumur 15 Tahun keatas yang bekerja Menurut

Lapangan Pekerjaan Kabupaten Bintan, Mata pencaharian penduduk

Kabupaten Bintan pada tahun 2013 dan tahun 2014 masih di dominasi sektor

pertanian yang didalamnya termasuk sub sektor perikanan, namun pada

beberapa sektor terjadi pergeseran struktur mata pencaharian penduduk

Kabupaten Bintan. Sektor jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan yang

pada tahun 2013 menempati peringkat ketiga mata pencaharian penduduk

Kabupaten Bintan dengan 14,14% mengalami pergeseran pada tahun 2014

dengan menempati peringkat kedua mata pencaharian penduduk Kabupaten


Bintan dengan angka 21,07%. Sedangkan sektor perdagangan, rumah makan

dan hotel menunjukkan pada tahun 2013 yang menempati peringkat kedua

terbesar dengan angka 17,92% bergeser pada tahun 2014 menjadi peringkat

ketiga dengan angka 19,01%. Walaupun turun secara peringkat namun secara

persentase mengalami peningkatan sebesar 1,09% hal ini sejalan dengan

perkembangan sektor kepariwisataan di Kabupaten Bintan. sedangkan sektor

pertambangan dan penggalian mengalami pengurunan 2,25% dari

sebelumnya pada tahun 2013 mencapai 3,27% menjadi 1,02%.

Tabel 2.16 : Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun keatas yang bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Kabupaten Bintan,

No Mata Pencaharian Penduduk 2013 2014

1. Pertanian 32,27 25,32

2. Pertambangan dan Penggalian 3,27 1,02

3. Industri dan perdagangan 13,42 12,28

4. Listrik, Gas dan Air 1,32 1,47

5. Bangunan 10,38 8,09

6. Perdagangan, Rumah Makan dan Hotel 17,92 19,01

7. Angkutan, Pegudangan dan Komunikasi 5,60 6,59

8. Keuangan, Asuransi dan Usaha Persewaan 1,68 5,15

9. Jasa Kemasyarakatan, Sosial dan Perorangan 14,14 21,07

10. Lainnya ‐ ‐

Jumlah 100,00 100,00

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Bintan, 2015

Menurut data Badan Pusat Statistik Kabupaten Bintan Penduduk Usia Kerja

pada tahun 2014 meningkat dibandingkan dengan tahun 2013. Penduduk Usia

Kerja pada tahun 2013 sejumlah 102.914 orang sedangkan pada tahun 2014

yaitu 104.312 orang. Begitu pula dengan Angkatan Kerja menunjukkan

peningkatan dari 63.726 orang pada tahun 2013 menjadi 67.749 pada tahun

2014. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) merupakan perbandingan

antara angkatan kerja dengan penduduk usia kerja. TPAK di Kabupaten Bintan

juga menunjukkan pemingkatan dari tahun yaitu 61,92% kemudian

meningkat kembali pada tahun 2014 menjadi 64,95%. Sedangkan Tingkat


Pengangguran Terbuka (TPT) di Kabupaten Bintan mengalami peningkatan

dari 6,57% pada tahun 2013 menjadi 6,80 % pada tahun 2014. Kebijakan

pemerintah tentang pelarangan ekspor mineral mentah juga berimbas pada

penurunan aktivitas pertambangan sehingga berdampak langsung terhadap

penurunan jumlah tenaga kerja yang bekerja di sektor pertambangan dan

penggalian.

Tabel 2.17 : Perkembangan Ketenagakerjaan di Kabupaten Bintan Tahun 2013‐2014

Uraian 2013 2014*

1. Penduduk Usia Kerja (orang) 102.914 104.312

2. Angkatan Kerja (orang) 63.726 67.749

3. Bekerja (orang) 59.537 63.142

4. Mencari Kerja (orang) 4.189 4.607

5. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%) 61,92 64,95

6. Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 6,57 6,80

* : Data Sementara Sumber : Data Diolah Tahun 2015

Daya Beli

Berdasarkan data BPS pencapaian daya beli (Purchasing Power Parity)

masyarakat Kabupaten Bintan yang diukur dengan pendapatan riil

perkapita/tahun menunjukkan adanya peningkatan dari tahun ke tahun.

Tahun 2013 Pendapatan riil perkapita mencapai Rp 656.590 dan pada tahun

2014 meningkat menjadi Rp 659,870. Demikian pula dengan Indeks Daya Beli

penduduk Kabupaten Bintan, pada tahun 2013 Indeks Daya Beli penduduk

Kabupaten Bintan meningkat menjadi 68,6 hingga pada tahun 2014 yang

mencapai 69,3. Peningkatan Indeks Daya Beli tidak terlepas dari pengaruh

kinerja makro dan mikro ekonomi. Hal ini tercermin dari besaran pencapaian

pertumbuhan ekonomi dan inflasi yang cukup terkendali.


Tabel 2.18 : Pendapatan Riil Perkapita dan Indeks Daya Beli Masyarakat Kabupaten Bintan,Tahun 2013‐2014

No Tahun Pendapatan Riil Perkapita (Rp.000) Indeks Daya Beli

1. 2013 656,68 68,6

2. 2014 659,87 69,3

Sumber : BPS Kabupaten Kabupaten Bintan, Tahun 2015

Grafik 2.6 : Indeks Daya Beli Kabupaten Bintan Tahun 2013‐2014

Sumber : BPS Kabupaten Kabupaten Bintan, Tahun 2015

Kemampuan Ekonomi Daerah

Walaupun relatif lambat, namun indeks tersebut menggambarkan

kondisi ekonomi khususnya daya beli masyarakat Kabupaten Bintan yang

tetap terjaga dengan baik sepanjang tahun 2014 sehingga capaian ini dapat

mendorong pertumbuhan ekonomi masyarakat Kabupaten Bintan pada

tahun 2014 menjadi lebih baik. Kemungkinan lain yang mempengaruhi

tingkat daya beli masyarakat, adalah disebabkan oleh faktor internal kondisi

pasar maupun eksternal seperti kebijakan makro ekonomi Nasional, dan

nilai tukar rupiah yang belum stabil serta isu ekonomi regional maupun

global yang sangat erat kaitannya dengan fluktuasi tingkat inflasi sehingga

berpengaruh terhadap laju peningkatan daya beli masyarakat.

68.6

69.3

68.2

68.4

68.6

68.8

69

69.2

69.4

2013 2014


Luas Kawasan Produktif

Kabupaten Bintan merupakan kepulauan yang memiliki keterbatasan

lahan dan lebih banyak didominasi oleh wilayah laut. Secara keseluruhan

luas wilayah Kabupaten Bintan adalah 87.717,84 km2 terdiri atas wilayah

daratan seluas 1.319,51 km2 (1,50%) dan wilayah laut seluas 86.398,33 km2

(98,50%). Dengan adanya pemekaran wilayah jumlah Kecamatan yang

terdapat di wilayah Kabupaten Bintan bertambah dari 6 (enam) Kecamatan

menjadi 10 (sepuluh) kecamatan, yaitu Kecamatan Teluk Bintan, Seri Kuala

Lobam, Bintan Utara, Teluk Sebong, Bintan Timur, Bintan Pesisir, Mantang,

Gunung Kijang, Toapaya, dan Tambelan. Keterbatasan lahan di daratan

masih dibagi lagi menjadi kawasan produktif dan kawasan non produktif.

Kawasan produktif adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi

utama untuk kegiatan budidaya dengan didasarkan pada kondisi dan potensi

sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya buatan. Luas

kawasan produktif di Kabupaten Bintan mencapai 86,186 hektar atau 65,32

persen wilayah Kabupaten Bintan. Adapun perincian kawasan produktif

dapat dilihat pada Tabel berikut :

Tabel 2.19 Kawasan Produktif di Kabupaten Bintan

NO. U R A I A N LUAS (Ha) (%)

1 Hutan Produksi Terbatas 9,019.00 6.84

2 Pertanian 27,673.00 20.97

3 Perkebunan 2,424.00 1.84

4 Perikanan (Tambak) 337.00 0.26

5 Pertambangan 7,636.00 5.79

6 Industri 7,510.00 5.69

7 Pariwisata 20,105.00 15.24

8 Permukiman 6,214.00 4.71

9 Perdagangan dan Jasa 803.00 0.61

10 Kawasan Militer 9.00 0.01

11 Kawasan Bandar Seri Bentan 4,447.00 3.37

12 TPA 9.00 0.01

86,186.00 65.32

Sumber : RTRW Kabupaten Bintan tahun 2011‐2031


Pemanfaatan lahan di wilayah darat diatur dengan Rencana Tata

Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Bintan tahun 2011‐ 2031. Tingkat

pengendalian dalam pemanfaatan ruang di Kabupaten Bintan dapat diukur

melalui 3 indikator yang menunjukkan ketaatan terhadap Rencana Tata

Ruang Wilayah (RTRW). Yang pertama adalah tingkat kesesuaian

pemanfaatan ruang di kawasan strategis dan kecamatan, kedua adalah

persentase rekomendasi perizinan yang memanfaatkan kesesuaian lahan.

Kemudian yang ketiga adalah tingkat kesesuaian pemanfaatan ruang.

2.3 Evaluasi Pelaksanaan dan Realisasi RPJMD

Evaluasi pelaksanaan RPJMD sangat penting dilakukan agar dapat

menjadi masukan bagi perencanaan tahun‐tahun berikutnya. Pada tahun

keempat pelaksanaan RPJMD Kabupaten Bintan 2010 ‐ 2015, upaya

pembangunan daerah melalui tujuh prioritas telah menghasilkan berbagai

capaian yang umumnya berada pada jalur yang diharapkan. Meskipun

demikian, beberapa hal juga belum dapat berlangsung sesuai rencana yang

telah ditetapkan dan memerlukan percepatan dalam memenuhi indikator

kinerja yang ada. Kinerja Kabupaten Bintan dalam memenuhi target prioritas

Ekonomi Kerakyatan sudah berada dalam jalur yang benar, dan kinerja ini

perlu dipertahankan.

Kinerja Kabupaten Bintan dalam memenuhi target prioritas

Pendidikan sudah cukup baik, khususnya dalam melaksanakan amanat wajib

belajar pendidikan dasar 9 tahun. Selain itu, pengembangan perpustakaan

harus menjadi perhatian, karena kondisinya sangat kurang dan cenderung

menurun. Peningkatan minat baca harus ditingkatkan, dan pelayanan harus

dilaksanakan agar perpustakaan dapat menjadi tempat yang nyaman untuk

dikunjungi semua lapisan masyarakat. Selanjutnya, kinerja Kabupaten

Bintan dalam memenuhi target prioritas Kesehatan secara makro sudah

baik. Dilihat dari segi jumlah, sarana dan prasarana penunjang kesehatan

sudah dapat memenuhi tingkat layanan minimal, tetapi secara mikro apabila


dilihat dari segi persebaran dan kualitas layanan, hal ini perlu untuk

ditingkatkan. Di sisi lain, pewujudan rumah sehat perlu mendapat prioritas

untuk dilaksanakan karena dapat berfungsi untuk mencegah timbulnya

penyakit.

Mengenai aspek Good Governance secara umum juga berjalan sesuai

rencana. Hanya saja, pemetaan pejabat struktural masih belum berjalan

dengan baik. Meskipun jika dilihat dari segi jumlah relatif kecil jika

dibandingkan dengan jumlah keseluruhan pegawai, namun pejabat

struktural merupakan pengambil kebijakan yang menentukan arah

kebijakan Pemerintah Kabupaten Bintan. Penempatan pegawai haruslah

mempertimbangkan prinsip the right man in the right place, sehingga

pemetaan pegawai merupakan hal yang seharusnya mendapat prioritas

untuk dilaksanakan. Hal lain yang perlu mendapat penekanan adalah

banyaknya Sistem Informasi Manajemen (SIM) di Kabupaten Bintan yang

sayangnya tidak terintegrasi. Basis data masing‐masing SIM tidak dalam

format yang sama, sehingga output satu SIM tidak dapat menjadi input SIM

yang lain. Jika keterpaduan basis data SIM dapat diwujudkan, maka SIM yang

ada akan dapat berfungsi secara optimal untuk mewujudkan birokrasi yang

efektif dan efisien.

Kinerja Kabupaten Bintan dalam memenuhi target prioritas

Data/Informasi masih belum optimal, padahal pemenuhan target prioritas

ini seharusnya dilaksanakan pada awal implementasi RPJMD. Hingga saat ini,

Kabupaten Bintan masih memerlukan penguatan basis data yang diikuti

dengan updating. Hal yang harus dihindari adalah adanya data yang salah

yang digunakan sebagai input analisis, sehingga hasil akhir proses yang

berupa kebijakan justru akan membawa pembangunan daerah ke arah yang

salah. Hal lain yang perlu diperhatikan adalah belum berfungsinya litbang di

pemerintah dan masyarakat secara optimal. Dokumen litbang pemerintah

cenderung menjadi dokumen yang tidak diimplementasikan, sedangkan

litbang di masyarakat relatif belum tersentuh dan terdokumentasikan


dengan baik, hasil litbang diharapkan dapat dimanfaatkan sebagai teknologi

tepat guna yang sangat bermanfaat bagi masyarakat banyak.

Melihat dari capaian indikator‐indikator yang ada setiap SKPD di

Kabupaten Bintan maka dapat diketahui bahwa capaian pada tahun 2014

dibandingkan dengan target akhir tahun 2015 maka untuk misi

pembangunan RPJMD Kabupaten Bintan tahun 2010‐2015 adalah sebesar

95 % sudah tercapai dan 5 % lagi yang membutuhkan perhatian lebih dari

pemerintah untuk dapat tercapai di tahun 2015. Secara umum maka hasil

evaluasi pelaksanaan RPJMD Kabupaten Bintan sampai dengan tahun 2014

dapat dilihat pada Tabel dan Grafik berikut :


Tabel 2.20 Capaian Misi RPJMD Kabupaten Bintan Tahun 2010 ‐ 2015 Sampai Dengan Tahun 2014

No. Misi / Program

KETERANGAN

SKPD JUMLAH INDIKATOR

SUDAH TERCAPAI

% AKAN

TERCAPAI %

PERLU USAHA KERAS

%

1 Melanjutkan upaya peningkatan sumberdaya manusia yang cerdas, sehat, berdaya saing, berbudaya serta beriman dan bertaqwa pada Tuhan Yang Maha Esa

152 94 62% 55 36% 3 2%

1 Program Peningkatan Pengetahuan Keagamaan 7 7 100% 0 0% 0 0% Setda

2 Program Pemenuhan Kebutuhan Sarana Peribadatan 1 0 0% 1 100% 0 0% Setda

3 Program Peningkatan Toleransi dan Kerukunan Umat Beragama

1 1 100% 0 0% 0 0% Badan Kesatuan Bangsa dan Politik

4 Program Perlindungan Tenaga Kerja dan Pengembangan Sistem Pengawasan Ketenagakerjaan

4 2 50% 2 50% 0 0% Dinas Tenaga Kerja

5 Program Pengembangan Hubungan Industrial dan Peningkatan Jaminan Sosial Tenaga Kerja


6 Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja 2 0 0% 2 100% 0 0% Dinas Tenaga Kerja

7 Program Peningkatan Lapangan Pekerjaan Sesuai Kapasitas Penduduk Lokal


8 Program Peningkatan Kompetensi dan Produktifitas Tenaga Kerja


9 Program Peningkatan Wirausaha dan UKM 1 1 100% 0 0% 0 0% Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan


No. Misi / Program

KETERANGAN


SUDAH TERCAPAI

% AKAN

TERCAPAI %

PERLU USAHA KERAS

%

10 Program Insentif Untuk Industri Kecil 1 1 100% 0 0% 0 0% Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan

11 Program Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini dan Taman Kanak‐Kanak

2 2 100% 0 0% 0 0% Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah raga

12 Program Pendidikan Dasar (Wajib Belajar 9 Tahun) 10 7 70% 3 30% 0 0% Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah raga

13 Program Penyediaan dan Pemberdayaan Sekolah dan Prasarana Pendidikan Lain


14 Program Penyesuaian dan Pemberdayaan Jumlah Guru 3 3 100% 0 0% 0 0% Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah raga

15 Program Pendidikan Menengah 7 5 71% 2 29% 0 0% Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah raga

16 Program Pembentukan Sekolah Menengah Kejuruan / Pendidikan Tinggi Penunjang Sektor‐Sektor Unggulan


17 Program Kejar Paket 2 1 50% 1 50% 0 0% Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah raga

18 Program Pelayanan Kepemudaan 2 0 0% 2 100% 0 0% Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah raga


No. Misi / Program

KETERANGAN


SUDAH TERCAPAI

% AKAN

TERCAPAI %

PERLU USAHA KERAS

%

19 Program Pembinaan dan Pengembangan Olah Raga 6 0 0% 6 100% 0 0% Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah raga

20 Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan


21 Program Pengembangan Nilai‐Nilai Budaya, Seni dan Perfilman

5 4 80% 1 20% 0 0% Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

22 Program Kesejarahan, Kepurbakalaan dan Permuseuman

3 1 33% 1 33% 1 33% Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

23 Program Upaya Kesehatan Masyarakat 2 0 0% 2 100% 0 0% Dinas Kesehatan

24 Program Peningkatan Gizi dan Kesehatan Keluarga 17 10 59% 7 41% 0 0% Dinas Kesehatan

25 Program Pengendalian Penyakit 12 10 83% 2 17% 0 0% Dinas Kesehatan

26 Program Penyehatan Lingkungan 6 4 67% 2 33% 0 0% Dinas Kesehatan

27 Program Peningkatan Jangkauan Pelayanan Kesehatan 6 4 67% 2 33% 0 0% Dinas Kesehatan

28 Program Pengembangan dan Pemberdayaan Sumberdaya Manusia Kesehatan

6 3 50% 3 50% 0 0% Dinas Kesehatan

29 Program Pelayanan Kesehatan Dasar dan Rujukan bagi Masyarakat Miskin


30 Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat


31 Program Kefarmasian dan Alat Kesehatan 3 0 0% 3 100% 0 0% Dinas Kesehatan

32 Program Pengawasan dan Pembinaan Peredaran Sediaan Farmasi dan Makanan


33 Program Manajemen Kesehatan 1 0 0% 0 0% 1 100% Dinas Kesehatan


No. Misi / Program

KETERANGAN


SUDAH TERCAPAI

% AKAN

TERCAPAI %

PERLU USAHA KERAS

%

2 Mewujudkan pembangunan perekonomian daerah yang berbasis pada pengembangan sumberdaya kelautan dan perikanan

44 30 68% 13 30% 1 2%

1 Program Pemberdayaan Koperasi dan UMKM 5

3 60% 2 40% 0 0%

Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan

2 Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

2

2 100% 0 0% 0 0%


3 Program Pengembangan dan Pengamanan Perdagangan Dalam Negeri

5

4 80% 1 20% 0 0%


4 Program Revitalisasi dan Penumbuhan Industri Kecil Menengah

5

4 80% 1 20% 0 0%


5 Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

4 3 75% 1 25% 0 0%

Badan Penanaman Modal dan Promosi Daerah

6 Program Peningkatan Daya Saing Penanaman Modal 1 1 100% 0 0% 0 0%


7 Program Pengawasan dan Pengendalian Investasi 3 1 33% 1 33% 1 33%



No. Misi / Program

KETERANGAN


SUDAH TERCAPAI

% AKAN

TERCAPAI %

PERLU USAHA KERAS

%

8 Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi 2 1 50% 1 50% 0 0%


9 Program Pelayanan Perizinan Non Investasi 1 1 100% 0 0% 0 0%


10 Program Pengembangan Kawasan Minapolitan Kabupaten Bintan

1 0 0% 1 100% 0 0%

Dinas Kelautan dan Perikanan

11 Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir 1 1 100% 0 0% 0 0%


12 Program Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan 6 5 83% 1 17% 0 0%


13 Program Pengembangan dan Pengelolaan Perikanan Tangkap

3 2 67% 1 33% 0 0%


14 Program Pengembangan dan Pengelolaan Perikanan Budidaya

2 2 100% 0 0% 0 0%


15 Program Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan

3 0 0% 3 100% 0 0%


3 Melanjutkan pengembangan potensi pariwisata dan agribisnis

29 18 62% 8 28% 3 10%

1 Program Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata

1 1 100% 0 0% 0 0%

Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

2 Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata 2 1 50% 1 50% 0 0%



No. Misi / Program

KETERANGAN


SUDAH TERCAPAI

% AKAN

TERCAPAI %

PERLU USAHA KERAS

%

3 Program Pengembangan Destinasi Pariwisata 5 3 60% 2 40% 0 0%


4 Program Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Produk Tanaman Perkebunan Berkelanjutan

5 3 60% 2 40% 0 0%

Dinas Pertanian dan Kehutanan

5 Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan

3 2 67% 0 0% 1 33%


6 Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan 2 0 0% 0 0% 2 100%


7 Ketersedian dan Ketercukupan Daging yang Aman, Sehat, Utuh dan Halal

1 0 0% 1 100% 0 0%


8 Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit ternak

1 0 0% 1 100% 0 0%


9 Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian

2 2 100% 0 0% 0 0%


10 Program Pengembangan SDM Pertanian dan Kelembagaan Petani

1 1 100% 0 0% 0 0%

Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan

11 Program Peningkatan Ketahanan Pangan Masyarakat 2 1 50% 1 50% 0 0%


12 Program Pengembangan dan Penyuluhan Petani dan Nelayan

2 2 100% 0 0% 0 0%


13 Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan

2 2 100% 0 0% 0 0%



No. Misi / Program

KETERANGAN


SUDAH TERCAPAI

% AKAN

TERCAPAI %

PERLU USAHA KERAS

%

4

Melanjutkan upaya penyelenggaraan tata kepemerintahan yang baik (good governance), demokratis dan bertanggung jawab didukung dengan kepastian hukum dan penegakan HAM.

199 128 64% 59 30% 12 6%

1 Program Penataan, Ketatalaksanaan dan Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Daerah

2 0 0% 0 0% 2 100% Setda

2 Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Masyarakat 2 0 0% 2 100% 0 0% Setda

3 Program Pendidikan Kedinasan 5 2 40% 3 60% 0 0% BKD

4 Program Peningkatan Administrasi dan Mutasi Kepegawaian Daerah

3 3 100% 0 0% 0 0% BKD

5 Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur 4 4 100% 0 0% 0 0% BKD

6 Program Pengawasan dan Pengendalian Internal dan Eksternal

2 0 0% 2 100% 0 0% Inspektorat

7 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur

3 1 33% 2 67% 0 0% Inspektorat

8 Program Pembinaan dan Pengawasan serta Peningkatan Akuntabilitas Pembangunan Daerah

1 1 100% 0 0% 0 0% Inspektorat

9 Program Penataan Administrasi Kependudukan 4 2 50% 2 50% 0 0%

Dinas Kependudukan dan Capil

10 Program Penataan Administrasi Catatan Sipil 3 1 33% 1 33% 1 33%



No. Misi / Program

KETERANGAN


SUDAH TERCAPAI

% AKAN

TERCAPAI %

PERLU USAHA KERAS

%

11 Program Pengawasan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil

3 1 33% 1 33% 1 33%


12 Program Penataan dan Pembinaan Pemerintahan Umum dan Daerah Bawahan

8 5 63% 1 13% 2 25% Setda

13 Program Penataan Peraturan Perundang‐undangan 6 6 100% 0 0% 0 0% Setda

14 Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah

5 4 80% 1 20% 0 0% Setda

15 Program Koordinasi Kebijakan Bidang Perekonomian 2 1 50% 1 50% 0 0% Setda

16 Program Pembinaan BUMD 4 2 50% 1 25% 1 25% Setda

17 Program Peningkatan Administrasi Pembangunan Daerah

2 2 100% 0 0% 0 0% Setda

18 Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi Publik dan Keprotokolan

7 2 29% 4 57% 1 14% Setda

19 Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

2 0 0% 2 100% 0 0% Setda

20 Program Pembinaan Masyarakat Kecamatan 4 4 100% 0 0% 0 0% Kecamatan

21 Program Perencanaan Pembangunan Kecamatan 1 1 100% 0 0% 0 0% Kecamatan

22 Program Penataan Peraturan Perundang‐undangan 1 1 100% 0 0% 0 0% Sekretariat DPRD

23 Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah

3 1 33% 2 67% 0 0% Sekretariat DPRD

24 Program Pengembangan Data dan Informasi 5 5 100% 0 0% 0 0% Bappeda

25 Program Perencanaan Tata Ruang 7 7 100% 0 0% 0 0% Bappeda

26 Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang 3 3 100% 0 0% 0 0% Bappeda

27 Program Perencanaan dan Pengendalian Pembangunan SDA

2 2 100% 0 0% 0 0% Bappeda


No. Misi / Program

KETERANGAN


SUDAH TERCAPAI

% AKAN

TERCAPAI %

PERLU USAHA KERAS

%

28 Program Inventarisasi SDA 1 1 100% 0 0% 0 0% Bappeda

29 Program Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah

4 4 100% 0 0% 0 0% Bappeda

30 Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah

1 1 100% 0 0% 0 0% Bappeda

31 Program Perencanaan Pembangunan Daerah Bawahan 7 5 71% 1 14% 1 14% Bappeda

32 Program Perencanaan Pembangunan Daerah 9 8 89% 1 11% 0 0% Bappeda

33 Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi 13 6 46% 7 54% 0 0% Bappeda

34 Program Perencanaan Sosial Budaya 1 1 100% 0 0% 0 0% Bappeda

35 Program Penanggulangan Bencana 4 3 75% 1 25% 0 0%

Badan Penanggulangan Bencana Daerah

36 Program Mitigasi Bencana 1 1 100% 0 0% 0 0%

BadanPenanggulangan Bencana Daerah

37 Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

17 12 71% 5 29% 0 0% DPPKD

38 Program Pembinaan Fasilitasi Keuangan Kabupaten / Kota

2 2 100% 0 0% 0 0% DPPKD

39 Program Manajemen Aset Daerah 6 4 67% 2 33% 0 0% DPPKD

40 Program Peningkatan Penerimaan dan Pengamanan Keuangan Daerah

13 8 62% 5 38% 0 0% DPPKD

41 Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan 1 1 100% 0 0% 0 0%

Badan Kesatuan Bangsa dan Politik

42 Program Pembinaan Kesatuan Bangsa dan Politik 9 2 22% 7 78% 0 0%

Badan Kesatuan Bangsa dan Politik


No. Misi / Program

KETERANGAN


SUDAH TERCAPAI

% AKAN

TERCAPAI %

PERLU USAHA KERAS

%

43 Program Pemeliharaan Kamtrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

2 2 100% 0 0% 0 0% Satpol PP

44 Program Penegakan Peraturan Daerah dan Pengembangan Kapasitas Pol PP

1 0 0% 0 0% 1 100% Satpol PP

45 Program Pembinaan Potensi Ketahanan dan Perlindungan Masyarakat

5 3 60% 2 40% 0 0% Satpol PP

46 Program Penyelenggaraan Kearsipan Daerah 4 0 0% 2 50% 2 50%

Kantor Perpustakaan dan Arsip

47 Program Pengembangan Perpustakaan 4 3 75% 1 25% 0 0%

Kantor Perpustakaan dan Arsip

48 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 1 1 100% 0 0% 0 0% semua SKPD

49 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 1 1 100% 0 0% 0 0% semua SKPD

50 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 1 1 100% 0 0% 0 0% semua SKPD

51 Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur 1 1 100% 0 0% 0 0% semua SKPD

52 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

1 1 100% 0 0% 0 0% semua SKPD

5

Melanjutkan pembangunan yang adil dan merata melalui peningkatan kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana yang menunjang perkembangan di seluruh wilayah Kabupaten Bintan

66 42 64% 17 26% 7 11%

1 Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 7 5 71% 2 29% 0 0%

Dinas Pekerjaan Umum


No. Misi / Program

KETERANGAN


SUDAH TERCAPAI

% AKAN

TERCAPAI %

PERLU USAHA KERAS

%

2 Program Rehabilitasi / Pemeliharan Jalan dan Jembatan 2 1 50% 1 50% 0 0%


3 Program Pembangunan Drainase dan Gorong‐Gorong Jalan

1 1 100% 0 0% 0 0%


4 Program Penyehatan Lingkungan Permukiman 1 1 100% 0 0% 0 0%


5 Program Pengembangan Sarana Prasarana Perumahan dan Permukiman

1 1 100% 0 0% 0 0%


6 Program Pengembangan Kinerja Air Minum dan Air Limbah

5 2 40% 3 60% 0 0%


7 Program Pengendalian Banjir 1 1 100% 0 0% 0 0%


8 Program Peningkatan Perencanaan Teknis 2 1 50% 0 0% 1 50%


9 Program Pembangunan dan Peningkatan Prasarana dan Sarana Umum/Sosial

1 1 100% 0 0% 0 0%


10 Program Pembangunan dan Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan

1 1 100% 0 0% 0 0%


11 Program Pembangunan Sarana Kantor Pemerintahan Ibukota

2 2 100% 0 0% 0 0%


12 Program Pembangunan Infrastruktur Pusat Pemerintahan

6 4 67% 1 17% 1 17%


13 Program Peningkatan Kapasitas Bidang Kepekerjaan Umum

2 0 0% 2 100% 0 0%


14 Program Rekonstruksi dan Rehabilitasi Pasca Bencana Daerah

2 0 0% 0 0% 2 100%



No. Misi / Program

KETERANGAN


SUDAH TERCAPAI

% AKAN

TERCAPAI %

PERLU USAHA KERAS

%

15 Program Peningkatan Prasarana Penerangan Jalan Umum

2 2 100% 0 0% 0 0%

Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman

16 Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan

6 4 67% 2 33% 0 0%

Dinas Pertambangan dan Energi

17 Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas 3 1 33% 2 67% 0 0% Dinas Perhubungan

18 Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

9 7 78% 1 11% 1 11% Dinas Perhubungan

19 Program Peningkatan Perencanaan Teknis dan Kebijakan Bidang Perhubungan


20 Program Peningkatan Pelayanan Angkutan 4 3 75% 1 25% 0 0% Dinas Perhubungan

21 Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pos dan Telekomunikasi


22 Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Kebandarudaraan


6 Melanjutkan upaya pengembangan dan pemberdayaan masyarakat dengan mengedepankan kearifan lokal dan pengarusutamaan gender

37 24 65% 13 35% 0 0%

1 Program Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan Kemiskinan

7 5 71% 2 29% 0 0% Dinas Sosial

2 Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

3 3 100% 0 0% 0 0% Dinas Sosial

3 Program Perlindungan dan Jaminan Sosial 2 2 100% 0 0% 0 0% Dinas Sosial


No. Misi / Program

KETERANGAN


SUDAH TERCAPAI

% AKAN

TERCAPAI %

PERLU USAHA KERAS

%

4 Program Pendidikan, Pelatihan, Penelitian dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial

1 1 100% 0 0% 0 0% Dinas Sosial

5 Program Peningkatan Pemberdayaan dan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan

6 4 67% 2 33% 0 0% BPMPKB

6 Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan

12 7 58% 5 42% 0 0% BPMPKB

7 Program Keluarga Berencana 5 2 40% 3 60% 0 0% BPMPKB

8 Program Ketahanan dan Pemberdayaan Keluarga 1 0 0% 1 100% 0 0% BPMPKB

7 Mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan (Sustainable Development)

41 28 68% 10 24% 3 7%

1 Program Pengelolaan Sumberdaya Laut, Pesisir dan Pulau‐Pulau Kecil

2 1 50% 1 50% 0 0%


2 Program Penataan Ruang Laut, Pesisir dan Pulau‐Pulau Kecil

2 0 0% 2 100% 0 0%


3 Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya dan Lingkungan Hidup

2 2 100% 0 0% 0 0% BLH

4 Program Pengawasan dan Pemantauan Lingkungan Hidup

4 4 100% 0 0% 0 0% BLH

5 Program Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

2 2 100% 0 0% 0 0% BLH

6 Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

2 2 100% 0 0% 0 0% BLH


No. Misi / Program

KETERANGAN


SUDAH TERCAPAI

% AKAN

TERCAPAI %

PERLU USAHA KERAS

%

7 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

3 1 33% 2 67% 0 0%


8 Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Persampahan

1 1 100% 0 0% 0 0%


9 Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau 3 3 100% 0 0% 0 0%


10 Program Pengelolaan Tempat Pemakaman Umum 1 1 100% 0 0% 0 0%


11 Program Konservasi, Keanekaragaman Hayati dan Perlindungan Hutan

4 3 75% 1 25% 0 0%


12 Program Peningkatan Fungsi dan Daya Dukung Daerah Aliran Sungai (DAS)

2 1 0% 1 0% 0 0%


13 Program Inventarisasi dan Pemetaan Sumber Daya hutan

6 4 0% 1 0% 1 0%


14 Program Pembinaan usaha Pertambangan Umum dan Sumberdaya Mineral

7 3 43% 2 29% 2 29%

Dinas Pertambangan dan Energi

TOTAL CAPAIAN 568 364 64% 175 31% 29 5%


Grafik 2. 7 Capaian Misi RPJMD Kabupaten Bintan Sampai Dengan Tahun 2014

Evaluasi pelaksanaan RPJMD pada tabel di atas merupakan evaluasi RPJMD

setelah 4 tahun pelaksanaan pembangunan periode RPJMD tahun 2010‐

2015. Sebagian besar indikator kinerja pembangunan pada tahun 2014

sudah mencapai target yang ditetapkan dalam RPJMD Kabupaten Bintan.

Kondisi tersebut menjadi modal dasar untuk dapat mencapai target kinerja

akhir pada tahun 2015.

2.4 Isu Strategis dan Permasalahan Pembangunan

Isu‐isu strategis bidang pembangunan Nasional tahun 2016 yang

harus diselaraskan dalam penyusunan RKPD Kabupaten BIntan Tahun 2016

adalah :

1. Bidang Sosial Budaya dan Kehidupan beragama, yaitu sistem jaminan

sosial nasional (demand dan supply), penurunan angka kematian ibu

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

1 2 3 4 5 6 7

Sudah Tercapai

Akan Tercapai

Perlu Usaha Keras


dan bayi, pengendalian jumlah penduduk, sinergi percepatan

penanggulangan kemiskinan, dan optimalisasi anggaran pendidikan;

2. Bidang Pembangunan Ekonomi, yaitu transformasi struktur industri

dan peningkatan daya saing tenaga kerja;

3. Bidang Pembangunan Sarana Prasarana, yaitu penguatan konektivitas

nasional melalui keseimbangan pembangunan antar wilayah,

mendorong pertumbuhan ekonomi, pembangunan transportasi

massal perkotaan, ketersediaan infrastruktur pelayanan dasar melalui

peningkatan rasio elektrifikasi nasional, peningkatan akses air minum

dan sanitasi, penataan perumahan/permukiman, dan ketahanan air;

4. Bidang Pembangunan Pengelolaan Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup, yaitu perkuatan ketahanan pangan, peningkatan

ketahanan energi, percepatan pembangunan kelautan, peningkatan

keekonomian keanekaragaman hayati dan kualitas lingkungan hidup;

5. Bidang Pembangunan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, yaitu

perkuatan kapasitas ilmu pengetahuan dan teknologi;

6. Bidang Pembangunan Politik, yaitu konsolidasi demokrasi;

7. Bidang Pembangunan Pertahanan dan Keamanan, yaitu percepatan

pembangunan Minimum Essensial Force (MEF) dengan

pemberdayaan industri pertahanan dan peningkatan ketertiban dan

keamanan dalam negeri;

8. Bidang Pembangunan Hukum dan Aparatur, yaitu reformasi birokrasi

dan peningkatan kapasitas kelembagaan publik, serta pencegahan

dan pemberantasan korupsi; dan

9. Bidang Pembangunan Wilayah dan Tata Ruang, yaitu pembangunan

daerah tertinggal dan perbatasan, pengelolaan risiko bencana, dan

sinergi pembangunan perdesaan.

Berdasarkan hasil evaluasi tahun sebelumnya serta terkait dengan

isu strategis bidang pembangunan nasional tahun 2016 maka permasalahan


makro pembangunan yang dihadapi Kabupaten Bintan ke depan khususnya

selama rentang waktu satu tahun adalah :

1. Dalam skala global atau internasional kualitas sumberdaya manusia

Kabupaten Bintan masih kurang kompetitif dibandingkan dengan negara

tetangga terutama dilihat dari tingkat pendidikan penduduk dan

kesehatan masyarakat;

2. Dalam pengelolaan potensi perikanan dan kelautan masih perlu

ditingkatkan dalam rangka mengembangkan perekonomian daerah

dengan berbasiskan pada pemanfaatan inovasi – inovasi terkini.

3. Kegiatan pariwisata daerah yang sudah berkembang saat ini masih

membutuhkan dukungan dari pengembangan potensi wisata lain yang

berbasis pada kearifan lokal dan agribisnis;

4. Penyelenggara pemerintahan daerah dalam mewujudkan good

governance, dan kepastian hukum bagi masyarakat masih dapat

didorong lagi sehingga dapat lebih optimal dalam pelaksanaannya;

5. Masih rendahnya kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana untuk

menunjang perkembangan di seluruh wilayah Kabupaten Bintan

khususnya dalam mendukung pariwisata di luar kawasan wisata Lagoi

dan yang mendukung pengembangan perikanan dan industri.

6. Dibutuhkan adanya inovasi‐inovasi baru dalam mendukung konsep

pemberdayaan masyarakat yang mengedepankan kearifan lokal dan

pengarusutamaan gender;

Kapasitas pengelolaan lingkungan yang sejalan dengan kegiatan pembangunan

fisik di Kabupaten Bintan perlu lebih ditingkatkan dalam mewujudkan

pembangunan berkelanjutan dengan berdasar rencana tata ruang yang ada.

RKPD Kabupaten Bintan 2016 III‐1

BAB III Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah

Dan Kebijakan Keuangan Daerah

3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

Perkembangan ekonomi global berpengaruh cukup berarti

terhadap perekonomian Indonesia. Dalam beberapa tahun terakhir,

setelah mengalami krisis yang cukup berat, perekonomian Amerika Serikat

(AS) pada pertengahan tahun 2014 mulai membaik. Namun demikian

perekonomian beberapa negara maju lainnya belum menunjukkan

perbaikan secara memadai. Pemulihan Kawasan Eropa masih lambat,

pertumbuhan ekonomi Tiongkok terus menurun, dan ekonomi Jepang masih

mengalami resesi. Dalam periode yang sama penurunan permintaan dunia

diikuti oleh penurunan harga komoditas internasional, termasuk harga

minyak dunia yang turun dengan tajam. Perekonomian Indonesia juga

dihadapkan pada makin sulitnya likuiditas dunia sejalan dengan kebijakan

pengurangan/penghentian pembelian obligasi (tapering off) yang dilakukan

oleh Bank Sentral AS. Dengan perkembangan ini, pada tahun 2014

perekonomian global hanya tumbuh 3,4 persen, namun dengan didorong

oleh makin baiknya perekonomian AS, negara maju lainnya, dan emerging

market, maka tahun 2015 pertumbuhan ekonomi global diperkirakan akan

terus membaik, dan tumbuh sebesar 3,5 persen.

Sejalan dengan pergerakan perekonomian global, pertumbuhan

ekonomi nasional pada tahun 2014 melambat menjadi 5,1 persen di tahun

2014 lebih rendah dibandingkan tahun 2013 yang besarnya 5,8 persen. Dari

sisi eksternal perlambatan tersebut disebabkan oleh turunnya permintaan

dunia, turunnya harga komoditas internasional, dan kebijakan pemerintah

terkait dengan pembatasan ekspor mineral mentah. Dari sisi permintaan

domestik, perlambatan tersebut disebabkan oleh investasi yang masih

tumbuh rendah yang diantaranya disebabkan oleh turunnya harga

komoditas global, dan juga adanya penghematan anggaran pengeluaran


pemerintah. Namun demikian, meskipun melambat, pertumbuhan ekonomi

Indonesia masih cukup tinggi dibanding beberapa negara lainnya, yang

terutama didukung oleh pertumbuhan konsumsi masyarakat yang cukup

tinggi.

Optimisme investor terhadap perekonomian, dari sisi global

disebabkan oleh isu kemungkinan penundaan kenaikan suku bunga

Bank Sentral AS. Dari sisi domestik, tren penguatan didorong oleh

suksesnya pelaksanaan pemilu dan proses transisi kepemimpin berjalan

dengan baik.

Perkembangan ekonomi global yang akan berpengaruh terhadap

perekonomian nasional dan perekonomian di daerah pada tahun 2016

diantaranya adalah: (i) membaiknya perekonomian global yang diperkirakan

akan dipengaruhi oleh terus membaiknya perekonomian AS; (ii)

perekonomian Kawasan Eropa yang mulai pulih; (iii) perekonomian

negara berkembang dan emerging yang makin baik; serta (iv) rendahnya

harga minyak dunia yang menguntungkan bagi negara pengimpor

minyak. Tahun 2016 pertumbuhan ekonomi global diperkirakan mencapai

3,8 persen, lebih tinggi dibanding tahun 2015 yang besarnya 3,5 persen.

Selain itu terdapat kemungkinan terjadinya resiko perlambatan

ekonomi, yang antara lain disebabkan (i) lambatnya proses pemulihan

ekonomi dunia; (ii) meningkatnya gejolak moneter dan keuangan global

yang dapat mempengaruhi arus modal serta menuntut kebijakan moneter

baik di luar dan dalam negeri menjadi lebih ketat, serta (iii) tidak berjalan

dan lambatnya proses reformasi struktural menyeluruh di

perekonomian domestik yang berimplikasi pada rendahnya

pertumbuhan investasi dan konsumsi masyarakat.

Perlambatan ekonomi yang terjadi karena faktor internal dan

eksternal akan menyebabkan (i) menurunkan daya serap tenaga kerja di

sektor produktif, (ii) memperlambat penciptaan lapangan pekerjaan yang

disebabkan oleh iklim investasi yang belum kondusif, (iii) pelemahan ekspor


non‐migas disertai tuntuan kenaikan upah yang tinggi akan mempersulit

upaya mempertahankan pekerja yang sudah bekerja, dan (iv) semakin

sulitnya mempercepat penurunan tingkat kemiskinan karena tingkat

kemiskinan yag relatif rendah.

Tahun 2014 merupakan tahap pertumbuhan ekonomi daerah

Kabupaten Bintan yang ditandai oleh meningkatnya produksi beberapa

sektor ekonomi, menurunnya prosentase penduduk miskin, naiknya daya

beli masyarakat, naiknya pendapatan per kapita masyarakat, dan naiknya

tingkat investasi. Dari momentum meningkatnya produksi ekonomi ini,

pemerintah daerah berharap dapat memanfaatkan momentum percepatan

perekonomian ini dengan memusatkan pada upaya perluasan pertumbuhan

ekonomi yang inklusif dan berkeadilan.

Tetapi pada saat yang bersamaan di tahun 2016 Kabupaten Bintan

juga dihadapkan pada tantangan dengan adanya kebijakan pemerintah

pusat mencabut subsidi pada harga bahan bakar minyak serta rencana

menaikkan tarif dasar listrik di masyarakat. Diprediksikan kebijakan tersebut

akan berdampak terhadap ekonomi masyarakat terutama menyangkut daya

beli, pendapatan per kapita serta perlambatan di beberapa sektor ekonomi.

Sesuai dengan kerangka kebijakan dalam RJPMN 2015‐2019,

penguatan Investasi akan ditempuh melalui dua pilar kebijakan yang juga

menjadi kebijakan ekonomi di Kabupaten Bintan. Pilar Pertama adalah

Peningkatan Iklim Investasi dan Iklim Usaha untuk meningkatkan efisiensi

proses perijinan bisnis; sedangkan Pilar Kedua adalah Peningkatan Investasi

yang Inklusif terutama dengan mendorong peranan investor domestik yang

lebih besar.

Selama tahun 2015, arah kebijakan yang ditempuh adalah

menciptakan iklim investasi dan iklim usaha di tingkat pusat dan daerah yang

lebih berdaya saing, yang dapat mendorong pengembangan investasi dan

usaha di Indonesia pada sektor produktif dengan mengutamakan sumber

daya lokal. Kebijakan peningkatan iklim investasi dan iklim usaha ini


tentunya akan tetap berlanjut di tahun 2016, dengan lebih dititikberatkan

pada pembenahan dan penyederhanaan proses perijinan dan kepastian

berusaha secara berkelanjutan untuk mendorong investasi yang lebih tinggi

serta penerapan upaya konkrit untuk menciptakan iklim persaingan usaha

yang lebih sehat dan adil.

Adapun strategi yang ditempuh adalah:

1. Peningkatan kepastian hukum terkait investasi dan usaha, antara

lain dilakukan melalui (a) sinkronisasi dan harmonisasi peraturan pusat

dan daerah untuk mendukung sektor prioritas dengan menyusun peta

jalan harmonisasi regulasi terkait investasi, dan dititikberatkan pada

sektor energi, ketenagalistrikan, pariwisata dan industri pengolahan

prioritas, serta industri maritim, (b) penghapusan regulasi dan

peraturan di pusat dan daerah yang menghambat dan mempersulit

dunia usaha untuk berinvestasi dan berusaha terus dilakukan dengan

mengevaluasi perda bermasalah, dan (c) penetapan Rencana Tata

Ruang Wilayah (RTRW) yang telah dijabarkan ke dalam Rencana Detail

Tata Ruang (RDTR) untuk kepastian perijinan lokasi usaha dan investasi,

dengan upaya dilakukannya pelayanan bantuan hukum dari pusat

kepada daerah yaitu dilakukannya evaluasi Rancangan Perda tentang

RTRW.

2. Penyederhanaan prosedur perijinan investasi dan usaha di daerah,

yang diarahkan untuk mendukung pengembangan sektor pengolahan

dan jasa, terutama: sektor migas, jasa transportasi laut, serta sektor

industri manufaktur berbasis sumber daya alam

3. Peningkatan kualitas layanan investasi untuk memberikan kemudahan,

kepastian, dan transparansi proses perijinan bagi investor dan

pengusaha, yang antara lain dititikberatkan pada: (a) optimalisasi

layanan investasi di PTSP, melalui percepatan pelimpahan wewenang

perijinan kepada kepala PTSP, penyusunan Standard Operating


Procedure (SOP), pengurangan biaya, implementasi SPIPISE dan

tracking system.

4. Pengembangan sistem insentif dan fasilitasi investasi (berupa: insentif

fiskal dan non fiskal) yang dapat: mendorong pengembangan investasi

sektor manufaktur, mendorong pihak swasta untuk berpartisipasi

dalam pembangunan infrastruktur dan energi, dan mendorong

pengembangan industri yang dapat menghasilkan bahan baku atau

barang modal sederhana serta yang menghasilkan produk bernilai

tambah lebih tinggi.

Peningkatan daya saing tenaga kerja dan penciptaan hubungan

industrial yang harmonis merupakan salah satu kunci dalam mencapai

pertumbuhan ekonomi seperti yang telah ditargetkan per tahun. Selain itu,

penguatan daya saing melalui peningkatan keahlian merupakan jawaban

sektor‐sektor prioritas yang menjadi andalan pusat‐pusat pertumbuhan

kawasan industri dan Kawasan Ekonomi Khusus, antara lain industri

pariwisata, agro‐industri, manufaktur, pariwisata, energi, dan maritim.

Sinergi antar pemangku kepentingan diharapkan dapat mempercepat dan

meningkatkan efisiensi pelaksanaan kebijakan yang ditetapkan

Sejalan dengan pencapaian misi dalam RPJMD Kabupaten Bintan

2010‐2016 maka kebijakan ekonomi Kabupaten Bintan Tahun 2016

diarahkan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan

dan berkualitas melalui pemantapan infrastruktur di daerah pulau‐pulau

serta pemantapan potensi dasar perekonomian rakyat. Kebijakan yang

diambil meliputi :

1. Memantapkan kondisi infrastruktur untuk mendukung pertumbuhan

ekonomi wilayah terutama di pulau‐pulau.

2. Meningkatkan pengelolaan sumber daya kelautan dan perikanan

3. Meningkatkan daya tarik wisata melalui pengembangan daya tarik

produk wisata yang unik, tradisional dan mencerminkan jati diri

masyarakat Kabupaten Bintan.


4. Menguatkan KUMKM dari sisi kelembagaan usaha, kapasitas SDM,

sistem pembiayaan, dan peluang pasar.

5. Meningkatkan daya saing industri baik skala lokal, nasional maupun

internasional.

6. Meningkatkan sistem dan jaringan distribusi dan perdagangan pasar

dalam negeri maupun luar negeri.

7. Menciptakan dan memantapkan ketahanan pangan.

8. Memantapkan penataan ruang wilayah berdasarkan RTRW Kabupaten

Bintan untuk mendukung pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bintan.

3.1.1 Kondisi Ekonomi Tahun 2014 dan Perkiraan Tahun 2015

Kondisi ekonomi makro di Kabupaten Bintan ini tidak terlepas dari

pengaruh kondisi ekonomi global dan nasional dimana pada tahun 2014

perekonomian dirasakan semakin kondusif. Kondisi perekonomian

Kabupaten Bintan pada tahun 2015 diharapkan tetap dapat tumbuh lebih

baik dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Hal‐hal yang perlu diantisipasi

dalam perencanaan pembangunan tahun 2016 adalah peningkatan inflasi

sebagai dampak dari rencana Pemerintah Pusat untuk mencabut subsidi

untuk Bahan Bakar Minyak sehingga harga BBM akan menjadi fluktuatif,

serta peningkatan harga pangan akibat krisis di Timur Tengah dan

perubahan iklim ditambah lagi dengan krisis ekonomi di Eropa.


Tabel 3.1 Kontribusi PDRB Kabupaten Bintan Tahun 2014 dan Proyeksi Tahun 2015 Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000

Lapangan Usaha 2014 % 2015 (Proyeksi) %

SEKTOR PRIMER 617.361,28 15,57 568.285,57 13,52

1. Pertanian 230.145,87 5,80 252.197,74 6,00

2. Pertambangan & penggalian 387.215,40 9,76 316.087,83 7,52

SEKTOR SEKUNDER 2.226.604,53 56,15 2.365.614,78 56,28

3. Industri pengolahan 2.057.948,13 51,90

2.206.730,21

52,5

4. Listrik,gas dan air bersih 10.632,74 0,27 11.769,23 0,28

5. B a n g u n a n 158.023,67 3,99 168.131,83 4,00

SEKTOR TERSIER 1.121.407,43 28,28 1.269.395,28 30,20

6. Perdagangan, hotel dan restoran 798.061,52 20,13 903.708,56 21,50

7. Pengangkutan dan komunikasi 143.765,09 3,63 153.420,29 3,65

8. Keuangan, persewaan dan jasa 61.780,93 1,56 65.571,41 1,56

9. J a s a ‐ j a s a 117.799,88 2,97 125.678,54 2,99

PDRB 3.965.373,24 100,00 4.203.295,63 100,00

LPE 5,86 6

Sumber : BPS Kabupaten Bintan Tahun 2015 dan hasil perhitungan tahun 2015

PDRB atas dasar harga konstan pada tahun 2015 diperkirakan dapat

mencapai 4,2 trilyun Rupiah dan laju pertumbuhan ekonomi diharapkan

dapat mencapai sebesar 6 %. Untuk mencapai pertumbuhan ekonomi

tersebut, kondisi ekonomi makro di Kabupaten Bintan diharapkan stabil dan

perlu didukung kebijakan struktural seperti perbaikan iklim investasi, upaya

peningkatan daya saing dan produktivitas serta perbaikan kualitas

sumberdaya manusia. Sehingga diharapkan pertumbuhan ekonomi di

Kabupaten Bintan tidak hanya terjadi pada peningkatan konsumsi melainkan

juga terjadi peningkatan investasi dan peningkatan ekspor. Dimana hal

tersebut dapat menjawab kendala pembangunan ekonomi yaitu tingkat

pengangguran yang masih tinggi serta membuka peluang kesempatan kerja

dan berusaha bagi kelompok masyarakat usia produktif.


Sektor industri dan sektor perdagangan, masih memberikan

kontribusi yang cukup besar bagi pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bintan

pada tahun 2015. Untuk sektor industri pengolahan memberikan kontribusi

sebesar 51,90 persen, sektor perdagangan hotel dan restoran sebesar 20,13

persen, sedangkan sektor pertambangan dan penggalian sebesar 9,76

persen tetapi diperkirakan akan mengalami penurunan untuk tahun

berikutnya karena adanya kebijakan pemerintah untuk menutup aktivitas

tambang di pulau Bintan.

Berdasarkan berbagai kondisi yang terjadi pada saat sekarang dan

prediksi yang akan terjadi di masa yang akan datang maka dapat

diprediksikan perkembangan beberapa sektor pembangunan dan investasi

di Kabupaten Bintan pada tahun 2015. Sektor industri masih memiliki

kontribusi terbesar yaitu sebesar 52%, kemudian diikuti oleh sektor

perdagangan, hotel dan restoran dengan kontribusi sebesar 22% dan sektor

pertambangan dan penggalian dengan kontribusi sebesar 7,52 persen.

Jika dilihat pada tingkat inflasi sebagai tolak ukur kestabilan

perekonomian daerah terlihat bahwa tingkat inflasi semakin terkendali di

bawah dua digit. tingkat inflasi di Kabupaten Bintan dengan acuan kota

Tanjungpinang tercatat mengalami penurunan dari 10,09 persen pada tahun

2013 menjadi 7,49 persen pada tahun 2014 dan diperkirakan akan kembali

turun menjadi 7 persen pada tahun 2015.

Dari sisi eksternal, pada tahun 2015 penerimaan ekspor di Kabupaten

Bintan diperkirakan mencapai USD 636 juta Sedangkan untuk tahun 2014

angka penerimaan ekspor tercatat sebesar USD 624,48 juta. Sementara itu,

total nilai impor Bintan diperkirakan juga mengalami peningkatan sebesar

yaitu USD 2.465,62 juta pada tahun 2014 menjadi USD 2.514,94 juta pada

tahun 2015.

Gambaran kondisi eksternal perekonomian Kabupaten Bintan pada tahun

2015 dapat dijelaskan sebagai berikut :


1. Ketidaksamaan pandangan antara pemerintah pusat dan daerah,

termasuk belum adanya Roadmap Action Plan FTZ‐BBK yang memuat

kerangka kerja dan aturan yang komprehensif untuk seluruh kegiatan

terkait FTZ di Bintan menyebabkan mekanisme pengaturan dilakukan

secara parsial. FTZ hendaknya dipandang sebagai suatu sistem

Otonomisasi Kawasan, melalui berbagai distribusi atau pelimpahan

kewenangan kelembagaan Pusat ke Kawasan. Jika hal yang

dikhawatirkan kelembagaan Pusat berupa terjadinya loosing power

atau out of control terhadap dinamika Kawasan, maka instrumen yang

perlu dibangun adalah sebuah mekanisme relasi kelembagaan vertikal

(Pusat) dengan kelembagaan FTZ (Kawasan) secara komprehensif.

Melalui mekanisme ini, kelembagaan Pusat masih memiliki peranan

penting pada aspek‐aspek yang menyangkut technical assistances.

Namun hal‐hal yang terkait dengan kebijakan‐kebijakan teknis

termasuk berbagai insentif fiskal di Kawasan FTZ‐BBK menjadi

otoritas penuh kelembagaan Kawasan atau Dewan Kawasan FTZ.

Dengan demikian kelembagaan Pusat tidak lagi secara langsung

mengurus Kawasan untuk hal‐hal bersifat teknis,sehingga tercipta

sebuah sistem Otonomi Kawasan yang pertanggungjawabannya tetap

ke Pemerintah Pusat.

2. Dorongan eksternal bagi perekonomian Kabupaten Bintan antara lain

berasal dari: Peran investasi swasta baik domestik maupun asing

signifikan dalam mendorong peningkatan investasi fisik di Kabupaten

Bintan.

Adapun lingkungan internal yang diperkirakan berpengaruh positif terhadap

perekonomian Kabupaten Bintan dalam tahun 2014 adalah sebagai berikut:

Ketersediaan tenaga kerja, upah minimum serta stabilitas kebijakan

fiskal pemerintah merupakan faktor terpenting dalam meningkatkan

investasi fisik di Kabupaten Bintan. Langkah rasionalisasi karyawan yang


dilakukan beberapa perusahaan manufaktur seharusnya direspon

pemerintah daerah dengan menciptakan lapangan kerja yang padat karya

melalui percepatan realisasi anggaran belanja pembangunan,sekaligus

membendung kepulangan tenaga kerja ke daerah asalnya. Langkah ini

sangat penting guna memperkecil dampak krisis keuangan global dalam

konteks regional Kepulauan Riau, maupun imbasnya bagi daerah asal

pekerja, yang pada akhirnya turut membantu pemulihan perekonomian

Nasional. Selain itu juga untuk menjaga ketersediaan tenaga kerja saat

kondisi permintaan global mulai pulih.

Masih tingginya angka pengangguran di Kabupaten Bintan

disebabkan pertambahan angkatan kerja yang tidak sebanding dengan

pertumbuhan daya serap lapangan usaha atau lapangan kerja, adanya

pergeseran penggunaan teknologi yang lebih efesien dari pada penggunaan

tenaga manusia, dampak dari krisis yang berkepanjangan yang sangat

mempengaruhi tingkat pertumbuhan di beberapa sektor lapangan

usaha/lapangan kerja, serta lulusan pendidikan tidak sesuai dengan

kebutuhan tenaga kerja yang berpengaruh pada tingkat kompetensi dan

daya saing tenaga kerja.

3.1.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2015 dan 2016

Tahun 2016 Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) sudah

diimplementasikan di Indonesia termasuk di Kabupaten Bintan, sehingga

menjadi tahun yang penting dalam menentukan kebijakan perekonomian

regional maupun lokal. MEA terwujud dari keinginan negara‐negara ASEAN

untuk mewujudkan ASEAN menjadi kawasan perekonomian yang solid dan

diperhitungkan dalam percaturan perekonomian Internasional. Integrasi

ekonomi yang diterapkan dalam MEA bukan merupakan integrasi

perekonomian seperti yang diterapkan oleh Uni Eropa (European Union)

yang memberlakukan mata uang tunggal (euro). Dalam MEA tujuan yang

ingin dicapai adalah adanya aliran bebas barang, jasa, dan tenaga kerja


terlatih (skilled labor), serta aliran investasi yang lebih bebas. Dalam

penerapannya MEA akan menerapkan 12 sektor prioritas, yaitu perikanan,

e‐travel, e‐ASEAN, automotif, logistik, industri berbasis kayu, industri

berbasis karet, furnitur, makanan dan minuman, alas kaki, tekstil dan produk

tekstil, serta kesehatan.

Indonesia sebagai negara dengan penduduk terbanyak di ASEAN

merupakan pasar potensial untuk aliran masuk barang, jasa, dan tenaga

kerja bagi negara lainnya di ASEAN. Hal tersebut perlu disadari, terutama

bagi Provinsi kepulauan Riau dan Kabupaten Bintan sebagai daerah yang

berbatasan langsung dengan beberapa negara di ASEAN. Indonesia sebagai

pasar konsumen terbesar di ASEAN sangat berpotensi untuk dibanjiri

barang‐barang konsumsi.

Membanjirnya barang‐barang tersebut memang memiliki nilai positif

bagi konsumen akibat semakin banyaknya alternatif pilihan. Namun

demikian, nilai tambah akan lebih dirasakan bagi perekonomian, jika

produk‐produk Indonesia yang justru dapat “menginvasi” negara‐negara di

ASEAN. Jika hal tersebut terjadi, produksi domestik akan bertambah, yang

berimplikasi positif terhadap penyerapan tenaga kerja, peningkatan realisasi

investasi dan berdampak akhir terhadap pertumbuhan perekonomian dan

kesejahteraan penduduk.

Untuk mewujudkan peluang MEA tahun 2016, pemerintah

Kabupaten Bintan harus berbenah dan melakukan tindakan‐tindakan efektif

dan terarah yang didukung oleh berbagai pihak. Dari 12 sektor prioritas yang

akan diiimplementasikan pada MEA 2016, kabupaten Bintan sudah

menginventarisir sektor‐sektor potensial yang akan menjadi unggulan.

Kabupaten Bintan yang 98,5 % wilayahnya terdiri atas laut, memiliki

potensi yang sangat besar untuk pengembangan sektor perikanan. Untuk

menciptakan perikanan menjadi sektor unggulan perlu didukung oleh

beberapa hal, terutama peningkatan kapasitas pelabuhan perikanan,

pengembangan armada perikanan, pengembangan pola kemitraan nelayan,


pembangunan kawasan budidaya perikanan yang didukung oleh industri

paska budidaya, bimbingan teknis bagi nelayan, serta pengawasan dan

penangkapan ilegal fishing.

Salah satu sektor unggulan lainnya yang dapat menjadi sektor

potensial di Kabupaten Bintan sebagai wilayah perbatasan adalah sektor

pariwisata. Kedekatan jarak dengan Singapura harus dijadikan peluang

untuk menarik wisatawan dunia yang banyak berkunjung ke negara

tersebut. Untuk mewujudkan keunggulan ini tentu harus didukung oleh

perbaikan sarana transportasi, infrastruktur, event kebudayaan baik rutin

maupun seasonal, SDM terlatih, dan lain‐lain. Terwujudnya sektor

pariwisata menjadi primadona memiliki multipllier effect terhadap

peningkatan sektor‐sektor lainnya, seperti Sektor Perdagangan, Hotel, dan

Restoran, sektor Jasa‐jasa, sektor industri pengolahan melalui peningkatan

produksi cinderamata dan handycraft, sektor sangunan melalui

pembangunan konstruksi pendukung pariwisata, dan sektor‐sektor lainnya.

Untuk peningkatan daya saing dan antisipasi menghadapai MEA

2016, peningkatan Sumber Daya Manusia yang handal mutlak diperlukan.

SDM ini harus dipersiapkan sebagai insan yang berdaya saing regional

bahkan global. Perlu juga dipersiapkan pengembangan usaha mikro, kecil,

menengah, (UMKM), dan juga penciptaan wisausahawan baru untuk

mendukung penguatan sektor potensial.

Dengan kemajuan dan masalah yang dihadapi hingga tahun 2014 dan

perkiraan tahun 2015 maka beberapa tantangan pokok yang akan dihadapi

dalam tahun 2016 adalah sebagai berikut :

Pertama, peningkatan Sumber Daya Manusia yang handal mutlak

diperlukan. SDM harus dipersiapkan sebagai insan yang berdaya saing

regional bahkan global.

Kedua, mewujudkan keunggulan di sektor pariwisata yang sudah ada

di Kabupaten Bintan dengan didukung oleh perbaikan sarana transportasi,


infrastruktur, event kebudayaan baik rutin maupun seasonal dan SDM

terlatih.

Ketiga, Sektor pertanian terutama di bidang perikanan perlu menjadi

prioritas terutama dengan adanya dukungan program nasional untuk

pembangunan kawasan minapolitan di beberapa pulau di Kabupaten Bintan.

Tetapi produksi perikanan maupun pertanian masih sangat terbatas akibat

kondisi cuaca yang masih tidak menentu.

Keempat, mengefektivkan pengeluaran pemerintah pada tahun

2016 dan pemanfaatannya diarahkan pada kegiatan‐kegiatan produktif yang

mendorong berkembangnya peran serta masyarakat. Sementara itu, untuk

menahan laju perlambatan ekonomi, dan mengarahkannya pada

peningkatan pertumbuhan ekonomi, perlu dilakukan upaya penguatan

ekspor dan pengendalian impor melalui langkah‐langkah seperti diversifikasi

pasar dan produk serta tujuan ekspor, percepatan perbaikan infrastruktur

pendukung ekspor yang belum optimal juga harus terus dilakukan.

Kelima, meningkatkan kualitas pertumbuhan ekonomi yang mampu

menciptakan lapangan kerja dalam jumlah yang relatif besar dan

meningkatkan pendapatan masyarakat yang pada gilirannya dapat menekan

angka pengangguran dan mengurangi jumlah penduduk miskin.

Arah Kebijakan Ekonomi Makro

1. Pemantapan efektivitas pengeluaran daerah melalui peningkatan

perencanaan kebijakan APBD, penajaman prioritas anggaran,

pengelolaan risiko fiskal peningkatan transparansi dan akuntabilitas

pengelolaan anggaran melalui pengembangan sistem informasi

perbendaharaan, peningkatan pengelolaan kas daerah, pengelolaan

dan pengendalian anggaran, penyelenggaraan dan peningkatan sistem

informasi keuangan.

2. Mempercepat fungsi intermediasi dan penyaluran dana masyarakat

melalui optimalisasi penyaluran kredit perbankan, termasuk


peningkatan akses permodalan kepada UMKM, terbentuknya kerangka

pembiayaan mikro, peningkatan peran Bank Perkreditan Rakyat,

peningkatan diversifikasi sumber‐sumber pendanaan lembaga jasa

keuangan non bank melalui pengaturan, pengembangan insentif dan

law enforcement, penyempurnaan peraturan perundangan di bidang

infrastruktur dan sektor‐sektor penting lainnya.

3. Untuk meningkatkan kinerja investasi dalam rangka mengejar

pertumbuhan ekonomi diperlukan debirokrasi dalam pelayanan

perizinan investasi melalui penyederhanaan sistem dan prosedur,

kepastian hukum serta pelaksanaan law enforcement yang konkrit.

4. Dorongan terhadap pertumbuhan ekonomi juga diberikan dengan

mempercepat pembangunan infrastruktur dan penyediaan energi

termasuk listrik.

5. Beberapa kebijakan sektoral yang perlu dilakukan Pemerintah Bintan

supaya dapat mencapai target PDRB tahun 2016 adalah :

Sektor Pertanian terutama perikanan dan kelautan, dengan

tantangan perubahan iklim yang tidak menentu menyebabkan

penurunan hasil perikanan laut dari berbagai jenis komoditas

perikanan di Kabupaten Bintan. Pengembangan minapolitan di

Bintan Pesisir dan Mantang diharapkan sudah bisa menampakkan

hasil yang positif pada tahun 2016. Penguatan sektor pertanian

oleh kegiatan ekonomi produktif di sektor pertanian atau

perdesaan termasuk didalamnya produk agroindustri untuk

meningkatkan pendapatan petani sekaligus konservasi lingkungan.

Sektor Industri Pengolahan melalui penguatan industri pengolahan

khususnya pada industri unggulan di Kabupaten Bintan perlu

ditingkatkan kontribusinya terhadap PDRB melalui upaya perbaikan

iklim usaha, pengembangan produk, perluasan pasar, aliansi

strategi usaha dan pembenahan pada hambatan‐hambatan untuk

penguatan struktur industri.


Sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor perdagangan

memang merupakan salah satu mata pencaharian yang banyak

ditekuni masyarakat di Kabupaten Bintan. Sektor ini didorong juga

oleh sektor pariwisata yang potensinya belum digarap secara

optimal seperti lokasi‐lokasi wisata di Kabupaten Bintan yaitu Lagoi

dan lokasi‐lokasi wisata lainnya yang saat ini sudah secara rutin

dikunjungi oleh wisatawan lokal. Pada tahun 2016 diharapkan

adanya peningkatan sarana dan prasarana wisata yang ada untuk

meningkatkan jumlah pengunjung, selain itu dukungan promosi

dibutuhkan melalui even‐even pariwisata agar kunjungan

wisatawan semakin meningkat.

Sektor lain seperti sektor pertambangan dan galian, sektor listrik

gas dan air bersih, sektor bangunan dan kontruksi, sektor

pengangkutan dan komunikasi, sektor jasa‐jasa, sektor

pengangkutan dan komunikasi, sektor keuangan sewa bangunan

dan jasa perusahaan diupayakan dapat mendukung pertumbuhan

ekonomi sektor‐sektor yang berkontribusi utama dalam PDRB

Kabupaten Bintan.

6. Peningkatan kualitas pertumbuhan ekonomi melalui pemerataan

pembangunan antara lain dengan meningkatkan kegiatan ekonomi

pedesaan. Kualitas pertumbuhan juga didukung dengan memperbaiki

iklim ketenagakerjaan yang mampu meningkatkan penciptaan lapangan

kerja dengan mengendalikan kenaikan upah minimum agar tidak terlalu

tinggi dibandingkan dengan laju inflasi, memastikan biaya‐biaya non

upah minimum mengarah pada penigkatan produktivitas tenaga kerja,

serta membangun hubungan industrial yang harmonis antara

perusahaan dan tenaga kerja. Kualitas pertumbuhan juga didorong

dengan meningkatkan akses usaha kecil, menengah, dan koperasi

terhadap sumber daya pembangunan. Upaya untuk mengurangi jumlah

penduduk miskin akan dilakukan melalui berbagai kebijakan lintas


sektor mengarah pada penciptaan kesempatan usaha bagi masyarakat

miskin, serta pemberian perlindungan sosial bagi masyarakat miskin.

Prospek Ekonomi Tahun 2017

Prospek perekonomian Kabupaten Bintan pada tahun 2017 dapat

dijelaskan sebagai berikut :

a. Langkah‐langkah untuk mendorong investasi dan ekspor akan

mendorong pertumbuhan ekonomi secara bertahap dari 5,8 persen

pada tahun 2014 menjadi 6 persen pada tahun 2015. Dengan

pertumbuhan penduduk rata‐rata sekitar 1,3%. Pendapatan riil per

kapita tahun 2017 diperkirakan meningkat menjadi Rp 37,8 juta.

b. Dari sisi pengeluaran, pertumbuhan ekonomi didorong oleh investasi;

konsumsi masyarakat; serta ekspor barang dan jasa. Investasi serta

volume ekspor barang dan jasa diperkirakan rata‐rata tumbuh 1 % per

tahun.

c. Dari sisi produksi, pertumbuhan ekonomi terutama didorong sektor

industri pengolahan yang diperkirakan tumbuh rata‐rata 6,8 % per

tahun dan sektor perdagangan tumbuh rata‐rata 7 %. Sementara itu

sektor pertanian diperkirakan tumbuh rata‐rata 7 % per tahun.

d. Dengan pertumbuhan ekonomi tersebut, pengangguran terbuka secara

berangsur‐angsur dari 6,8% dari angkatan kerja pada tahun 2014

menjadi 6 % dari angkatan kerja pada tahun 2016. Sejalan dengan itu,

jumlah penduduk miskin diharapkan juga akan menurun.

e. Kabupaten Bintan memiliki potensi yang besar dalam pengembangan

perikanan tangkap sehingga dapat mempengaruhi peningkatan

pendapatan daerah, selain dari sektor industri yang paling besar

berkontribusi sebesar 52% dalam peningkatan pendapatan daerah.

f. Tingkat efisiensi kegiatan ekonomi yang diukur dengan Incremental

Capital Output Ratio (ICOR) pada tahun 2015 diperkirakan pada angka 8

seiring dengan meningkatnya investasi padat modal pada sektor

industri dan manufaktur.


Tabel 3.2 Indikator Makro Ekonomi Kabupaten BintanTahun 2014 – 2016

No. INDIKATOR MAKRO EKONOMI Kondisi

Tahun 2014 Proyeksi

Tahun 2015

Kondisi yang diharapkan Tahun 2016

Kondisi yang diharapkan Tahun 2017

1. PDRB Harga Konstan 2000 (Rp. Juta)

3.965.373,24 4.203.295,63 4.483.314,30 4.806.008,13

2. Pertumbuhan Ekonomi (persen) 5,86 5,97 6,09 6,22

3. PDRB Per Kapita (Rp. Juta) 35.339.376,12 36.764.163 37.299.446 37.845.435

4. Distribusi PDRB (persen)

‐ Pertanian 5,80% 6% 6,16% 6,3%

‐ Industri pengolahan 51,90% 52,5% 52,78% 52,80%

‐ Listrik, gas dan air bersih 0,27% 0,28% 0,29% 0,30%

‐ Bangunan dan konstruksi 3,99% 4,00% 3,99% 3,96%

‐ Perdagangan, hotel dan restoran 20,13% 21,5% 22,83% 24,11%

5. Investasi PMDN (Rp Milyar) 1,457 trilyun 1,426 Trilyun 1,515 trilyun 1,546 trilyun

6. Investasi PMA (US$ Milyar) 916,74 juta 935,07 juta 953,77 juta 972 juta

7. Nilai Ekspor ( US$ ribu) 624.482,95 636.972 649.712 662.706

8. Nilai Impor ( US$ ribu) 2.465.629,30 2.514.941 2.565.240 2.616.545

9. Incremental Capital Output Ratio (ICOR)

8,84% 8 % 7,5 % 7 %

10. Penduduk (jiwa) 151.123 154.145 157.228 160.373

11. Pertumbuhan Penduduk (persen) 1,34% 1,36 1,39 1,42

12. Proporsi Penduduk Miskin Terhadap Total Penduduk (%)

6,32% 6 % 5,7 % 5,5 %

13. Pengangguran Terbuka (persen) 6,8 % 6,7 6,0 5,7

Sumber : Hasil analisis tahun 2015

3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah

Secara umum arah kebijakan keuangan daerah baik pendapatan, belanja

maupun pembiayaan pada prinsipnya mengacu pada prioritas pembangunan

daerah dan program prioritasnya.

3.2.1 Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan

Kerangka proyeksi keuangan daerah dan kerangka pendanaan, pada

dasarnya berkaitan dengan kerangka kebijakan fiskal daerah. Kebijakan Fiskal

merupakan kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah daerah dalam dalam rangka

melaksanakan pembangunan. Dalam hal ini dimaksudkan merupakan kebijakan

pemerintah yang berkaitan dengan penerimaan dan pengeluaran daerah.

Pemerintah menerbitkan Undang‐Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, yang


mana memberikan suatu kepastian sumber pendanaan dalam hal ini penerimaan

bagi daerah dalam melaksanakan pembangunan. Secara umum dengan adanya

desentralisi fiskal diharapkan meningkatkan kesejahteraan masyarakat

sebagaimana tujuan otonomi daerah itu sendiri. Namun dalam kerangka arah

kebijakan keuangan daerah, perlunya penerimaan daerah diimbangi dengan

efektivitas pengeluaran daerah, serta dampaknya terhadap pertumbuhan

ekonomi daerah.

Tabel 3.3 Realisasi Pendapatan Kabupaten Bintan Tahun 2014

URAIAN TA. 2014

PENDAPATAN DAERAH

Pendapatan Asli Daerah 158.216.620.000

Pajak Daerah 124.219.000.000

Retribusi Daerah 10.255.400.000

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

7.489.000.000

Lain‐Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah

16.253.220.000

Dana Perimbangan 589.745.909.258

Dana Bagi Hasil /Bagi Hasil Bukan Pajak

267.477.668.258

Dana Alokasi Umum 304.974.241.000

Dana Alokasi Khusus 17.294.000.000

Lain‐lain Pendapatan Daerah yang Sah

85.662.260.171

Pendapatan Hibah ‐

Dana Darurat ‐

Dana Bagi Hasil Pajak dan Pemerintah Daerah Lainnya

29.000.000.000

Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

31.406.592.000

Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah lainnya

25.255.668.171

Jumlah Pendapatan 833.624.789.429


3.2.2 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah

Pemerintah daerah pada tahun 2016 mengambil Kebijakan dan langkah‐

langkah strategis untuk meningkatkan jumlah penerimaan pendapatan daerah

pada tingkat yang maksimal guna membiayai belanja daerah, kebijakan dimaksud

disesuaikan dengan asumsi‐asumsi makro ekonomi dan realisasi penerimaan PAD

tahun sebelumnya dalam kerangka penyusunan anggaran pendapatan dan belanja

daerah Kabupaten Bintan.

a. Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) direncanakan bersumber dari :

Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada APBD Tahun Anggaran 2016 diproyeksikan

sebesar Rp.175.587.471.932,‐ apabila dibandingkan dengan Pendapatan Asli

Daerah (PAD) APBD Murni Tahun Anggaran 2015 sebesar Rp.167.196.747.853,‐

maka mengalami peningkatan sebesar Rp. 8.390.724.079,‐ atau 5.02 %. Rincian

untuk masing‐masing sumber Pendapatan Asli Daerah, sebagai berikut :

Penerimaan Pajak Daerah pada APBD Tahun Anggaran 2016 diproyeksikan

sebesar Rp.135.260.000.000,‐ jika dibandingkan dengan penerimaan pada

APBD Murni tahun 2015 mengalami peningkatan sebesar Rp.

9.724.660.000,‐ atau 7.75 %.

Penerimaan Retribusi Daerah pada APBD Tahun Anggaran 2016

diproyeksikan sebesar Rp. 9.442.000.000,‐ jika dibandingkan dengan

rencana penerimaan pada APBD Murni tahun 2015 Rp. 8.497.621.371,‐

maka terlihat adanya peningkatan sebesar Rp. 944.378.629,‐ atau 11.11

%.

Estimasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Milik Daerah yang dipisahkan

penerimaan pada APBD Tahun Anggaran 2016 diproyeksikan sebesar Rp.

10.888.801.932,‐ mengalami Penurunan dibandingkan dengan target

APBD Murni 2015 sebesar Rp. 9.000.000,‐ atau 45.52 %.

Sedangkan Estimasi penerimaan Lain‐lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

pada APBD Tahun Anggaran 2016 diproyeksikan sebesar Rp.


19.996.670.000,‐ jika dibandingkan dengan APBD Murni tahun 2015 Rp.

22.265.984.550,‐ atau berkurang sekitar 10.19 %.

b. Penerimaan dari Dana Perimbangan

Rencana penerimaan Dana Perimbangan pada APBD Tahun Anggaran 2016

diproyeksikan sebesar Rp.465.978.096.308,‐ apabila dibandingkan pada APBD

Murni tahun 2015 sebesar Rp. 638.635.381.704,‐ maka terlihat adanya

penurunan sebesar Rp. 172.657.285.396,‐ atau 27.04 %. Rincian untuk

masing‐masing sumber Dana Perimbangan, sebagai berikut :

Rencana penerimaan Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak APBD Tahun 2016

diproyeksikan sebesar Rp. 111.221.929.308,‐ sedangkan pada APBD

Murni tahun 2015 Rp. 283.879.214.704,‐ terjadi penurunan sebesar

60.82 %.

Untuk Dana Alokasi Umum pada APBD Tahun 2016 direncanakan sama

dengan APBD Murni 2015 sebesar Rp. 290.035.577.000,‐.

Sedangkan Dana Alokasi Khusus pada APBD Tahun 2016 ditargetkan

Rp. 64.720.590.000 atau sama dengan APBD 2015.

c. Penerimaan dari Lain–lain Pendapatan Daerah yang Sah

Proyeksi penerimaan Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah

Lainnya Tahun Anggaran 2014 direncanakan dari :

1. Pajak Kendaraan Bermotor (PKB)

Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) merupakan Pajak Provinsi diatur melalui

Undang – undang No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi

Daerah yang sebagian diperuntukan bagi Daerah Kabupaten/Kota paling

sedikit 30% untuk Bagian Derah Kabupaten/Kota se Proivinsi Kepulauan

Riau Alokasinya diatur dengan Surat Keputusan Gubernur Kepulauan Riau

dengan Formulasi 60% berdasarkan Potensi dan 40% untuk Pemerataan

Kabupaten/Kota se Provinsi Kepulauan Riau. Adapun rencana

penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor pada Tahun Anggaran 2016 di


proyeksikan sebesar Rp.7.886.407.000,‐ atau meningkat Rp.

1.219.721.000 atau 18.30 % dari tahun anggaran 2015.

2. Bea Balik Nama Kedaraan Bermortor (BBN KB)

Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor diatur melalui Undang‐Undang

Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, yang

sebagian diperuntukan bagi Daerah Kabupaten/Kota paling sedikit 30%

untuk Bagian Daerah Kabupaten/Kota se Proivinsi Kepulauan Riau

Alokasinya diatur dengan Surat Keputusan Gubernur Kepulauan Riau

dengan Formulasi 60% berdasarkan Potensi dan 40% untuk Pemerataan

Kabupaten/Kota se Provinsi Kepulauan Riau. Adapun rencana

penerimaan Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor pada Tahun

Anggaran 2016 diproyeksikan sebesar Rp. 6.344.767.000,‐ atau menurun

Rp. 598.367.000 atau 10.41 % dari tahun anggaran 2015.

3. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor ( PBB KB )

Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor (PBB KB) di atur melalui Undang‐

Undang nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi

Daerah, merupakan penerimaan Pajak Provinsi Hasil Penerimaan Pajak

Bahan Kendaraan Bermotor diserahkan kepada Daerah Kabupaten/Kota

paling sedikit 70% dari hasil. Alokasi dana ini diatur melalui Keputusan

Gubernur Kepri dengan Formulasi 60% berdasarkan Potensi dan 40%

untuk Pemerataan Kabupaten/Kota se Provinsi Kepulauan Riau. Rencana

penerimaan Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor (PBB KB) pada

Tahun Anggaran 2016 diproyeksikan sebesar Rp. 41.789.592.000,‐ atau

meningkat Rp. 20.520.092.000 atau 96.48 % dari tahun anggaran 2015.

4. Pajak Air Permukaan Tanah

Melalui Undang‐Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah Pajak Air Permukaan Tanah dari Kabupaten/Kota


merupakan Pajak Propinsi yang diserahkan kepada daerah

Kabupaten/Kota paling sedikit 80%. Alokasi dana ini diatur melalui

Keputusan Gubernur Kepri dengan Formulasi 60% berdasarkan Potensi

dan 40% untuk Pemerataan Kabupaten/Kota se Provinsi Kepulauan Riau.

Rencana penerimaan Pajak Air Permukaan pada Tahun Anggaran 2016

diproyeksikan sebesar Rp. 287.461.000,‐ atau meningkat sebesar Rp.

70.047.000 atau 32.22 % pada Tahun Anggaran 2015.

5. Pajak Rokok

Melalui Undang‐Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah Pajak Rokok merupakan Pajak Propinsi yang dibagi

hasilkan kepada daerah Kabupaten/Kota paling sedikit 70%. Alokasi dana

ini diatur melalui Keputusan Gubernur Kepri dengan Rencana

penerimaan Pajak Rokok pada Tahun Anggaran 2016 diproyeksikan

sebesar Rp. 5.494.860.000,‐ atau meningkat sebesar Rp. 494.860.000,‐

atau 9.90 %.

Tabel 3.4 Proyeksi Pendapatan Daerah

Tahun 2016

No PENDAPATAN DAN PENERIMAAN

PEMBIAYAAN DAERAH

TARGET TAHUN ANGGARAN BERKENAAN

DASAR HUKUM

1 Pendapatan Asli Daerah 175.587.471.932

1.1 Pajak Daerah

135.260.000.000 Perda Kab. Bintan Nomor 1 Tahun 2011 dan Perda Kab. Bintan Nomor 11 Tahun 2011

1.2 Retribusi Daerah

9.442.000.000 Perda Kab. Bintan Nomor 3, 4 dan 5 Tahun 2011

1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan

10.888.801.932

Hasil RUPS Deviden Bank Riau Kepri dan BPR

1.4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah

19.996.670.000 Giro, Deposito, BLUD

2 Dana Perimbangan 465.978.096.308

2.1 Dana Bagi Hasil/Bagi Hasil Bukan Pajak 111.221.929.308 Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2015

2.2 Dana Alokasi Umum 290.035.577.000 Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2015

2.3 Dana Alokasi Khusus 64.720.590.000 Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2015


No PENDAPATAN DAN PENERIMAAN

PEMBIAYAAN DAERAH

TARGET TAHUN ANGGARAN BERKENAAN

DASAR HUKUM

3 Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

118.484.957.000

3.1 Hibah

3.2 Dana Darurat -

3.3 Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah lainnya

61.803.087.000

Peraturan Gubernur Kepulauan Riau

3.4 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 56.681.870.000 Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2015

3.5 Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah lainnya

-

JUMLAH PENDAPATAN DAERAH 760.050.525.240

Penerimaan Pembiayaan

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya (SiLPA)

40.989.897.880

Pencairan Dana Cadangan

Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

Penerimaan Pinjaman Daerah

Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman

Penerimaan Piutang Daerah

JUMLAH PENERIMAAN PEMBIAYAAN 40.989.897.880

JUMLAH DANA TERSEDIA 801.040.423.120

Upaya‐upaya Pemerintah Daerah dalam mencapai target

a. Pendapatan Asli Daerah

1. Melakukan pendataan potensi perluasan basis pajak sesuai dengan

Undang‐undang Nomor 28 tahun 2009.

2. Melakukan pemeriksaan (verifikasi) Pajak Daerah secara periodik dengan

Membentuk Tim Optimalisasi Pendapatan Asli Daerah ( OPAD ) yang

bekerjasama dengan BPKP Propinsi Kepri.

3. Melakukan pendataan dengan cara observasi untuk menentukan

kewajaran penyetoran pajak oleh Wajib Pajak.

4. Melakukan pemantauan wajib pajak hotel, wajib pajak restoran untuk

mengetahui secara langsung jumlah konsumen (tamu).

5. Melakukan sosialisasi dan penyuluhan tentang Peraturan Daerah Pajak

dan Retribusi Daerah kepada wajib pajak dan masyarakat.


6. Melakukan evaluasi terhadap wajib pajak dengan diterapkan sistem

penyetoran secara self assesment.

7. Melakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan reklame dan

pengambilan Mineral bukan logam dan batuan melalui koordinasi dengan

Dinas/Instansi terkait.

8. Melakukan Intensifikasi dan Ekstensifikasi PBB.

9. Melakukan monitoring dan evaluasi penerimaan daerah secara terpadu

dan sinergis kepada seluruh pengelola pungutan daerah Kabupaten

Bintan.

10. Melakukan penagihan tunggakan Pajak Daerah secara intensif.

11. Mendorong Dinas Teknis untuk melakukan penggalian potensi sumber‐

sumber penerimaan baru.

12. Melaksanakan Pengelolaan Pemungutan PBB Perdesaan dan Perkotaan.

13. Melakukan Analisa dan penilaian indek nilai tanah untuk kepentingan

BPHTB sebagai dasar jual beli diwilayah Kabupaten Bintan

b. Dana Perimbangan

1. Melakukan verifikasi terhadap penerimaan yang meliputi Bagi hasil

pajak / bagi hasil bukan pajak / Sumber daya alam.

2. Melakukan konsultasi dan koordinasi kepada Pemerintah Pusat

3. Menyiapkan data pendukung penetapan dana perimbangan

4. Validasi dan rekonsiliasi data pendukung

6. Mendorong Dinas Teknis dalam pengusulan kegiatan yang sesuai

dengan Program Nasional untuk memaksimalkan DAK

7. Mengupayakan laporan tepat waktu

8. Melaksanakan tugas pembantuan dengan optimal

c. Lain‐lain Pendapatan Daerah yang Sah

1. Melakukan konsultasi dan koordinasi kepada Pemerintah Provinsi

2. Mendorong partisipasi dunia usaha untuk memberikan kontribusi

kepada pembangunan daerah


3.2.4 Arah Kebijakan Belanja Daerah

Pengelolaan belanja daerah diarahkan untuk mengoptimalkan sumber

daya yang tersedia melalui penyusunan skala prioritas anggaran baik pada belanja

di SKPD maupun di luar SKPD. Penyusunan skala prioritas tersebut diarahkan

mendukung pencapaian sasaran pembangunan terutama pencapaian sasaran

pembangunan dalam kebijakan strategi pembangunan daerah yang mencakup

dimensi pembangunan serta kondisi perlu dalam pelaksanaan strategi tersebut.

Namun demikian, prinsip efektivitas dan efisiensi dari pelaksanaan belanja

prioritas maupun belanja aparatur terus didorong sehingga alokasi yang terbatas

menjadi lebih berdaya guna dan dapat memberikan katalisator bagi pelaku

pembangunan.

Berdasarkan kerangka tersebut di atas, maka arah kebijakan belanja

Pemerintah Kabupaten Bintan di 2016 ditujukan untuk peningkatan kualitas

belanja daerah yang terfokus pada alokasi belanja prioritas dalam kerangka

pencapaian sasaran pembangunan. Kebijakan tersebut dilaksanakan melalui:

1. Pengalihan belanja kurang produktif ke program‐program yang lebih

produktif;

2. Perbaikan kualitas perencanaan belanja;

3. Perbaikan manajemen dan administrasi perencanaan, penganggaran,

dan pelaksanaan anggaran.

Dalam implementasinya, upaya monitoring dan evaluasi terus diperkuat sehingga

hasil monitoring dan evaluasi dengan proses perencanaan dan penganggaran

dapat disinkronkan. Monitoring dan evaluasi bukan saja tentang penyerapan

anggaran, namun juga pada pencapaian sasaran pembangunan daerah.

Di samping rencana kerja yang konkret, alokasi belanja prioritas juga

sangat tergantung dari mekanisme pelaksanaannya. Sebuah rencana yang baik

beserta dukungan penganggaran yang cukup, menjadi tidak efektif bila

mekanisme pelaksanaannya tidak tepat. Termasuk dalam hal ini adalah

penyempurnaan proses administrasi dan pencairan anggaran agar lebih tepat

dan cepat, namun tetap terjaga akuntabilitasnya.


Perkuatan efektivitas dan efisiensi belanja di setiap SKPD tetap dilanjutkan

melalui reformasi perencanaan dan penganggaran yang telah dilakukan di tahun

sebelumnya. Penerapan prinsip kerangka pengeluaran jangka menengah (medium

term expenditure) serta anggaran berbasis kinerja (performance based budgeting)

akan terus diperkuat. Dalam kerangka penerapan kedua prinsip tersebut juga akan

diperkuat mekanisme penelaahan program dan kegiatan seperti yang telah

berjalan saat ini. Penelaahan program dan kegiatan ini diarahkan untuk

menghasilkan tingkat efisiensi dan efektivitas serta kapasitas implementasi

belanja yang lebih baik.

Seiring dengan perkuatan untuk meningkatkan kualitas belanja di

kabupaten, perkuatan juga dilakukan dengan pemerintah desa melalui

intensifikasi berbagi pengalaman (sharing experience) dengan pemerintah desa.

Diharapkan melalui hal tersebut, dapat digunakan untuk memperkuat kapasitas

pemerintah daerah dalam melakukan perencanaan dan penganggaran.

3.2.4 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah

Pembiayaan Daerah meliputi Penerimaan Pembiayaan dan

Pengeluaran Pembiayaan. Pada Tahun Anggaran 2014 arah kebijakan

pembiayaan Pemerintah Kabupaten Bintan sebagai berikut:

a. Penerimaan Pembiayaan

Penerimaan pembiayaan adalah semua penerimaan yang perlu

dibayar kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada

tahun‐tahun anggaran berikutnya, mencakup : sisa lebih perhitungan

anggaran tahun anggaran sebelumnya (SiLPA); pencairan dana cadangan;

hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan; penerimaan pinjaman

daerah; penerimaan kembali pemberian pinjaman; dan penerimaan piutang

daerah. Kebijakan penerimaan pembiayaan tahun 2014 adalah Sisa Lebih

Perhitungan Anggaran tahun sebelumnya (SiLPA) merupakan sumber

penerimaan pada APBD tahun berikutnya dan rata‐rata SilPA akan

diupayakan seminimal mungkin dengan melaksanakan perencanaan dan


pelaksanaan anggaran secara konsisten. Penggunan SiLPA terutama

digunakan untuk menutup defisit anggaran setelah dikurangi pengeluaran

pembiayaan.

b. Pengeluaran Pembiayaan

Pengeluaran pembiayaan adalah pengeluaran yang akan diterima

kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun‐

tahun anggaran berikutnya, mencakup : pembentukan dana cadangan;

penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah; pembayaran pokok utang;

dan pemberian pinjaman daerah. Kebijakan pengeluaran pembiayaan tahun

2014 adalah :

1) Meningkatkan performance dan kinerja Perusahaan Umum Milik Daerah

(BUMD) yang bergerak pada sektor pelayanan kebutuhan dasar

masyarakat dalam bentuk penyertaan modal daerah. Penyertaan modal

kepada BUMD (Perusda) dilakukan secara bertahap. Penyertaan modal

diberikan sesuai dengan kemampuan keuangan daerah dan diatur dalam

Peraturan Daerah tentang Penyertaan Modal.

2) Pemberian pinjaman daerah diberikan dalam bentuk dana bergulir

kepada masyarakat Kabupaten Bintan.

Berdasarkan perkiraan sumber‐sumber penerimaan pembiayaan,

realisasi pengeluaran pembiayaan, dan proyeksi, arah kebijakan pembiayaan

daerah selanjutnya dituangkan dalam tabel di bawah ini :


Tabel 3.5 Realisasi dan Proyeksi Pembiayaan Daerah Tahun 2011 s.d. Tahun 2016

No. Uraian Jumlah

Realisasi Tahun 2012



Proyeksi Tahun 2015

Proyeksi Tahun 2016

3.1 PEERIMAAN PEMBIAYAAN

3.1.1.

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun sebelumnya (SiLPA)

159.520.791.380,90 109.493.535.607,‐ 159.820.098.747

3.1.2.

Pencairan Dana Cadangan

0,‐‐ 0,‐‐ 0,‐‐

3.1.3.

Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang dipisahkan

1.349.275.258,‐‐ 0,‐‐ 0,‐‐

3.1.4.

Penerimaan Pinjaman Daerah

0,‐‐ 0,‐‐ 0,‐‐

3.1.5.

Penerimaan kembali Pemberian Pinjaman

0,‐‐ 0,‐‐ 0,‐‐

3.1.6.

Penerimaan Piutang Daerah

0,‐‐ 0,‐‐ 0,‐‐

3.1.7.

Pengembalian Pokok Dana Bergulir

1.236.135.000,‐‐ 0,‐‐ 0,‐‐

JUMLAH PENERIMAAN PEMBIAYAAN

162.106.201.638,90 109.493.535.607,‐ 112.493.535.607,

‐

3.2. PENGELUARAN PEMBIAYAAN

3.2.1.

Pembentukan Dana Cadangan

0,‐‐ 0,‐‐ 0,‐‐

3.2.2.

Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah

4.000.000.000,‐‐ 6.800.000.000,‐ 3.000.000.000,‐

3.2.3.

Pembayaran Pokok Utang

0,‐‐ 0,‐‐ 0,‐‐

3.2.4.

Pemberian Pinjaman Daerah

0,‐‐ 0,‐‐ 0,‐‐

3.2.5.

Pemberian Pinjaman Dana Bergulir

462.000.000,‐‐ 0,‐‐ 0,‐‐

JUMLAH PENGELUARAN PEMBIAYAAN

4.462.000.000,‐ 6.800.000.000,‐ 3.000.000.000,‐

JUMLAH PEMBIAYAAN NETTO

157.644.201.638,90 102.693.535.607,‐ 156.820.098.747,

‐

RKPD Kabupaten Bintan 2016 IV‐1

BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH

4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan

Berdasarkan visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, dan arah kebijakan

yang telah ditetapkan dalam RPJMD Kabupaten Bintan tahun 2010‐2015,

maka upaya pencapaiannya kemudian dijabarkan secara lebih sistematis

melalui perumusan tujuan dan sasaran pembangunan daerah.

Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan

No. Prioritas Tujuan Sasaran

1 2 4 5

1 Melanjutkan upaya peningkatan sumberdaya manusia yang cerdas, sehat, berdaya saing, berbudaya serta beriman dan bertaqwa pada Tuhan Yang Maha Esa

Peningkatan kualitas kehidupan beragama bagi seluruh lapisan masyarakat Bintan

Meningkatnya toleransi antar umat beragama yang ditandai dengan tidak adanya kasus perselisihan antar umat beragama

Perluasan kesempatan kerja bagi masyarkat Bintan

Menurunnya angka pengangguran terbuka dari 9,94% menjadi 5,00%

Peningkatan kualitas pendidikan masyarakat Bintan

Terpenuhinya standar/ketentuan nasional pendidikan anak usia dini serta pendidikan dasar dan pendidikan menengah

Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pelestarian nilai seni dan budaya daerah

Terlindunginya peninggalan sejarah dan warisan budaya melalui Peraturan Daerah

2 Mewujudkan pembangunan perekonomian daerah yang berbasis pada pengembangan sumberdaya kelautan dan perikanan.

Pembentukan iklim yang kondusif bagi penanaman modal untuk kegiatan pembangunan di wilayah Kabupaten Bintan sesuai dengan potensi sumberdaya alam dan manusia serta pola tata ruang daerah dan mendorong perkembangannya agar lebih efisien dan mampu bersaing.

Meningkatnya persentase koperasi aktif dari 79,15% menjadi 82,80% serta pertumbuhan rata‐ rata UMKM sebesar 3,77% pertahun



1 2 4 5

Meningkatnya unit usaha Industri Kecil dan Menengah (IKM) sebesar 150%

Pengembangan kawasan minapolitan dengan memanfaatkan sumberdaya perikanan dan kelautan secara optimal, adil dan berkelanjutan melalui pengembangan sarana dan prasarana penunjang minapolitan.

Terbentuknya kawasan minapolitan di 3 lokasi yang terletak di Kecamatan Bintan Pesisir, Kecamatan Mantang dan Kecamatan Bintan Timur

3 Melanjutkan pengembangan potensi pariwisata dan agribisnis.

Pengembangan kawasan pariwisata melalui pengembangan sarana dan prasarana, promosi, pelayanan dengan tetap memelihara kelestarian fungsi lingkungan hidup.

Meningkatnya kontribusi sektor pariwisata dalam PDRB dari 19,76% menjadi 21,61%

Pemanfaatan potensi alam yang ada disertai dengan pemberdayaan pengelolaannya guna pemenuhan kebutuhan hidup dan peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Meningkatnya kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB dari 5.78% menjadi 8,00% dan Nilai Tukar Petani dari 100,72 % menjadi 105 %

Meningkatkan kesejahteraan dan kemampuan petani dan nelayan

Meningkatnya rata‐rata pendapatan petani dari Rp1,35 juta menjadi Rp2,17 juta

4 Melanjutkan upaya penyelenggaraan tata kepemerintahan yang baik (good governance), demokratis dan bertanggung jawab didukung dengan kepastian hukum dan penegakan HAM.

Peningkatan kualitas aparatur pengawasan, pembinaan akuntabilitas dan kinerja pemerintah daerah dalam usaha pemanfaatan, pengelolaan potensi wilayah dan peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Meningkatnya kualitas pelayanan teknis administratif bidang pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan sesuai dengan regulasi yang berlaku.

Meningkatnya Kompetensi sumberdaya aparatur dari 40% menjadi 80%

Meningkatnya efektifitas pengelolaan administrasi kepegawaian daerah dari 76,66% menjadi 86,66%

Meningkatnya kinerja aparatur dari 40% menjadi 80%

Meningkatnya Akuntabilitas dan Kinerja pemerintah daerah yang



1 2 4 5

ditandai dengan opini LAKIP Daerah dari C menjadi A

Meningkatnya penduduk yang memiliki dokumen kependudukan dan catatan sipil dari 64,40% menjadi 85%

Meningkatnya kinerja pemerintah dalam penyelesaian permasalahan di masyarakat dengan berpedoman pada peraturan perundangan yang berlaku

Pengembangan kapasitas dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan di Kecamatan

Meningkatnya pembinaan masyarakat di kecamatan

Meningkatnya peran serta masyarakat dalam perencanaan pembangunan kecamatan dari 90% menjadi 100%

Peningkatan fungsi dan peranan lembaga perwakilan rakyat daerah

Meningkatnya produk legislasi daerah yang disahkan dari 63,64% menjadi 100%

Perencanaan pembangunan dengan mempertimbangkan karakteristik wilayah, Sumberdaya yang ada dan kebutuhan penduduk serta memperhatikan mitigasi bencana. (core)

Meningkatnya kesesuaian muatan perencanaan daerah dengan implementasi nya dari 70% menjadi 90%

Peningkatan kesiapan daerah dalam menghadapi bencana

Meningkatnya kesiapsiagaan pemerintah dan masyarakat dalam penanganan awal bencana

Peningkatan kualitas pengelolaan keuangan dan aset daerah

Membaiknya opini laporan keuangan daerah dari WDP menjadi WTP

Peningkatan kemampuan pembiayaan pembangunan daerah

Meningkatnya penerimaan daerah sebesar 60,4% yaitu dari 429,63 miliar menjadi 711,25 miliar

Peningkatan persatuan dan kesatuan bangsa serta nilai‐nilai demokrasi

Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pemilihan umum dari 49,4% menjadi 60%

Peningkatan keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat Bintan

Menurunnya indeks kriminalitas dari 112 menjadi 105



1 2 4 5

Peningkatan kualitas arsip dan perpustakaan daerah

Meningkatnya persentase kearsipan daerah dari 5% menjadi 80% dan berkembang nya minat baca masyarakat

Peningkatan kualitas kesehatan Masyarakat Bintan

Terpenuhinya pelayanan kesehatan sesuai standar

Peningkatan kesehatan, kesejahteraan dan ketahanan keluarga

Menurunnya jumlah keluarga pra sejahtera dan sejahtera I dari 23,64% menjadi 22,49%

Peningkatan produksi dan produktivitas serta nilai tambah sektor kelautan dan perikanan

Meningkatnya kontribusi sektor perikanan dalam PDRB sebesar 8 %

Peningkatan kapasitas pelayanan dan pengelolaan perkantoran

Meningkatnya kapasitas pelayanan aparatur sesuai standar

5 Melanjutkan pembangunan yang adil dan merata melalui peningkatan kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana yang menunjang perkembangan di seluruh wilayah Kabupaten Bintan.

Peningkatan keandalan sistem/jaringan infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman Kabupaten Bintan

Meningkatnya kuantitas dan kualitas jaringan jalan, jembatan, dan drainase

Penyediaan energi listik

bagi masyarakat Kabupaten Bintan

Meningkatnya rumah tangga yang terlayani kebutuhan listrik dari 60,38% menjadi 65%

Meningkatnya kuantitas dan

kualitas sarana dan prasarana wilayah

6 Melanjutkan upaya pengembangan dan pemberdayaan masyarakat dengan mengedepankan kearifan lokal dan pengarusutamaan gender.

Pengembangan pendidikan, pelatihan dan penyuluhan kepada masyarakat agar dapat memanfaatkan potensi sumberdaya alam dengan optimal.

Menurunnya persentase penduduk miskin dari 11% menjadi 8%

Menurunnya persentase penyandang masalah kesejahteraan sosial dari 6,98% menjadi 6,21%

Pengembangan dan Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten Bintan

Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan dari 10% menjadi 11,2%



1 2 4 5

Peningkatan Peran Serta Perempuan Dalam Pemb. Daerah

Meningkatnya Indeks kesetaraan gender dari 24,45 menjadi 30,1

7 Mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan (Sustainable Development)

Penyusunan dan Penetapan struktur, pemanfaatan dan pengelolaan ruang pesisir dan pulau‐pulau kecil yang berwawasan lingkungan sebagai pedoman pembangunan di wilayah pesisir dan pulau‐pulau kecil yang multisektoral dan terpadu.

Meningkatnya pengelolaan sumber daya kelautan Kabupaten Bintan

Peningkatan kualitas lingkungan hidup di Kab Bintan

Meningkatnya indeks kualitas lingkungan hidup dari 51,65% menjadi 59,79%

Pembentukan Kab. Bintan daerah yang bersih hijau& asri.

Meningkatnya persentase sampah yang ditangani dari 20,50% menjadi 100%

Meningkatnya luas ruang terbuka hijau yang dikelola dari 1.500 M2 menjadi 17.226 M2

Peningkatan kelestarian sumber daya hutan di Kabupaten Bintan

Menurunnya kerusakan hutan lindung dari 1658,8 Ha menjadi 9 Ha

Meningkatkan pengelolaan sumberdaya alam yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan

Meningkatnya pengelolaan sumberdaya alam yang sesuai dengan dokumen lingkungan

4.2 Prioritas Pembangunan

Prioritas pembangunan Kabupaten Bintan tahun 2016 masih

menggunakan dasar RPJMD Kabupaten Bintan tahun 2010‐2015 dengan

disesuaikan kebijakan pemerintah pusat yang sudah ada. Oleh karena itu

prioritas pembangunannya disusun sebagai penjabaran operasional dari

Strategi Pembangunan yang digariskan dalam RPJMN 2015‐2019 dalam


upaya melaksanakan Agenda Pembangunan Nasional untuk memenuhi

Nawa Cita, yaitu:

Cita 1 : Menghadirkan kembali negara untuk melindungi

segenap bangsa dan memberikan rasa aman kepada seluruh

warga negara;

Cita 2 : Mengembangkan tata kelola pemerintahan yang bersih,

efektif, demokratis, dan terpercaya;

Cita 3 : Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat

daerah‐daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan;

Cita 4 : Memperkuat kehadiran Negara dalam melakukan reformasi

sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi,

bermartabat, dan terpercaya;

Cita 5 : Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia;

Cita 6 : Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar

Internasional;

Cita 7 : Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan

sektor‐sektor strategis ekonomi domestik;

Cita 8 : Melakukan revolusi karakter bangsa; dan

Cita 9 : Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial

Indonesia.

Sesuai dengan Rencana Kerja Pemerintah tahun 2016 maka pada

tahun 2016, Pemerintah pusat menetapkan rencana kerja pemerintah

dengan beberapa sasaran pokok dalam rangka mewujudkan nawa cita yang

ada dalam RPJMN tahun 2015‐2019 sebagai berikut :

1. Sasaran Makro;

2. Sasaran Pembangunan Manusia dan Masyarakat;

3. Sasaran Pembangunan Sektor Unggulan;

4. Sasaran Dimensi Pemerataan;

5. Sasaran Pembangunan Wilayah dan Antarwilayah;


6. Sasaran Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan.

Sebagai upaya dalam mendukung pelaksanaan RKP Nasional tahun

2016 maka pemerintah Kabupaten Bintan pada tahun 2016 mendukung

pencapaian 6 sasaran pokok pemerintah tersebut melalui program‐program

pembangunan yang ada di RKPD Kabupaten Bintan tahun 2016 ini. Adapun

dukungan program dan anggaran yang akan dilaksanakan selama tahun

2016 oleh Pemerintah Kabupaten Bintan dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 4.2 Jumlah Program Pembangunan dan Anggaran Pemerintah

Kabupaten Bintan dalam Mendukung Sasaran Pokok Nasional Tahun 2016

No. Sasaran Pokok

Nasional Jumlah Program dalam

RKPD 2016 Pagu Anggaran (Rupiah)

1. Sasaran Makro 41 188.852.934.232

2. Sasaran Pembangunan Manusia dan Masyarakat

21 40.601.841.465

3. Sasaran Pembangunan Sektor Unggulan

26 18.094.463.392

4. Sasaran Dimensi Pemerataan

8 7.902.050.000

5. Sasaran Pembangunan Wilayah dan Antarwilayah

12 14.512.807.350

6. Sasaran Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan

21 49.129.558.613

Dalam rangka singkronisasi dan menjembatani masa transisi dalam

mewujudkan visi dan misi RPJMD tahun 2010 – 2015 dan menuju

pelaksanaan RPJMD tahun 2016‐2020 yang baru maka dalam rencana

pembangunan di Kabupaten Bintan pada tahun 2016 tetap melaksanakan

dalam kerangka konsep Pro Growth, Pro Job, Pro Poor, dan Pro Environment

yang memiliki indikator pencapaian kinerja yang jelas dalam rangka

mendukung pencapaian visi dan misi RPJMD Kabupaten Bintan. Hal ini juga

disejalankan dengan strategi yang dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat.


Tabel 4.3 Arah Kebijakan dan Strategi terkait Pro Growth, Pro Job, Pro Poor, dan

Pro Environment

No. Kebijakan Strategi

1 Pertumbuhan ekonomi (Pro Growth)

- Meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah, - Meningkatkan daya saing investasi di sektor industri

kelautan, industri kecil menengah, pertanian dan pariwisata

2 Pengurangan Pengangguran (Pro Job)

- Pelaksanaan pelatihan‐pelatihan kerja - Pengembangan sekolah kejuruan - Penyaluran bantuan permodalan - Pengembangan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah (UKM)

3 Pengurangan Kemiskinan (Pro Poor)

Pelaksanaan Program Pengentasan Kemiskinan melalui Hibah, dengan Program/Kegiatan antara lain: Program Pemenuhan Hak‐Hak Dasar Penduduk Miskin/ Desa tertinggal: ‐ Pemberian makanan tambahan balita/anak sekolah, Ibu

hamil ‐ Perawatan kasus gizi ‐ Pelayanan kesehatan melalui (Jamkesda). ‐ Pembangunan / rehabilitasi Posyandu, Pustu. ‐ Pemberian beasiswa bagi siswa SLTA dan mahasiswa Program Rumah Layak Huni : ‐ Rehabilitasi rumah tidak layak huni termasuk fasilitas

jamban keluarga, ‐ Penyediaan sarana/sumber air bersih. ‐ Penyediaan Listrik Rumah Program Pembinaan Unit Usaha Penduduk Miskin/Desa tertinggal : ‐ Kegiatan menumbuh kembangkan kelompok usaha bersama

, KUKM diutamakan kepada Ibu‐Ibu/Perempuan ‐ Kegiatan menumbuh kembangkan usaha tani ‐ Kegiatan menumbuh kembangkan usaha nelayan

4

Kebijakan Berwawasan Lingkungan (Pro Environment)

- Meningkatkan daya tampung lingkungan untuk mendukung pembangunan

- Memelihara kelestarian lingkungan sekitarnya - Pemanfaatan ruang sesuai tata ruang

Selain itu dalam rangka menjaga sinergitas dengan perencanaan

pembangunan di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten maka dalam

menyusun prioritas pembangunan Kabupaten BIntan tahun 2016 juga

memperhatikan prioritas pembangunan yang diprogramkan oleh

pemerintah Provinsi Kepulauan Riau untuk tahun 2016 yaitu meliputi :


1. Pengembangan industri pengolahan perikanan dan kelautan serta

pariwisata secara berkelanjutan guna mendukung sektor

kemaritiman.

2. Peningkatan produksi dan produktivitas pertanian, serta kemandirian

dan ketahanan pangan masyarakat.

3. Peningkatan konektivitas antar wilayah dan antar pulau serta sarana

dan prasarana dasar masyarakat.

4. Peningkatan kualitas lingkungan hidup & kehutanan, mitigasi bencana

alam dan perubahan iklim.

5. Peningkatan kualitas sumberdaya manusia dan kesejahteraan

masyarakat yang berkeadilan dan berbudaya.

6. Peningkatan kualitas pelayanan publik dan tata kelola pemerintahan

yang baik.

Tabel 4.4 Prioritas Pembangunan Daerah Tahun 2016 Menurut RPJMD

dan RKPD 2016

No. Prioritas Pembangunan Daerah Tahun 2016 Menurut RPJMD

Prioritas Pembangunan Daerah di RKPD 2016

Alokasi Anggaran (Rp)

1 Peningkatan kualitas sumber daya manusia yang cerdas, sehat, berdaya saing, berbudaya serta beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.

Peningkatan kualitas sumber daya manusia yang cerdas, sehat, berdaya saing, berbudaya serta beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.

8.245.659.571

2 Pembangunan perekonomian daerah yang berbasis pada pengembangan sumberdaya kelautan dan perikanan

Pembangunan perekonomian daerah yang berbasis pada pengembangan sumberdaya kelautan dan perikanan

40.601.841.465

3 Pengembangan potensi pariwisata dan agribisnis.

Pengembangan potensi pariwisata dan agribisnis.

9.848.803.821

4 Penyelenggaraan tata kepemerintahan yang baik (good governance), demokratis dan bertanggung jawab didukung dengan kepastian

Penyelenggaraan tata kepemerintahan yang baik (good governance), demokratis dan bertanggung jawab didukung dengan kepastian hukum dan penegakan HAM.

161.243.938.052


No. Prioritas Pembangunan Daerah Tahun 2016 Menurut RPJMD

Prioritas Pembangunan Daerah di RKPD 2016

Alokasi Anggaran (Rp)

hukum dan penegakan HAM.

5 Peningkatan kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana yang menunjang perkembangan di seluruh wilayah Kabupaten Bintan.

Peningkatan kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana yang menunjang perkembangan di seluruh wilayah Kabupaten Bintan.

76.738.554.793

6 Pengembangan dan pemberdayaan masyarakat dengan mengedepankan kearifan lokal dan pengarusutamaan gender.

Pengembangan dan pemberdayaan masyarakat dengan mengedepankan kearifan lokal dan pengarusutamaan gender.

7.902.050.000

7 Mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan (Sustainable Development).

Mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan (Sustainable Development).

14.512.807.350

TOTAL 319.093.655.052

Selanjutnya, rincian alokasi anggaran berdasarkan prioritas pembangunan,

program, urusan, dan organisasi perangkat daerah disajikan sebagai berikut :


Prioritas 1. Peningkatan kualitas sumber daya manusia yang cerdas, sehat, berdaya saing, berbudaya serta beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.

No Program Bidang Urusan SKPD Anggaran

1 2 3 4 5

1 Program Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini dan Taman Kanak‐Kanak

Pendidikan Dinas Pendidkan, Pemuda dan Olah raga 130,000,000

2 Program Pendidikan Dasar (Wajib Belajar 9 Tahun) Pendidikan Dinas Pendidkan, Pemuda dan Olah raga 400,000,000

3 Program Penyediaan dan Pemberdayaan Sekolah dan PrasaranaPendidikan Lain

Pendidikan Dinas Pendidkan, Pemuda dan Olah raga 41,435,696,000

Dinas Pekerjaan Umum 4,836,350,000

4 Program Pendidikan Menengah Pendidikan Dinas Pendidkan, Pemuda dan Olah raga 250,000,000

5 Program Pembentukan Sekolah Menegah Kejuruan/Pendidikan Tinggi Penunjang Sektor‐Sektor Unggulan

Pendidikan Dinas Pendidkan, Pemuda dan Olah raga 30,000,000

6 Program Kejar Paket Pendidikan Dinas Pendidkan, Pemuda dan Olah raga 50,000,000

7 Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Pendidikan Dinas Pendidkan, Pemuda dan Olah raga 1,331,000,000

8 Program Upaya Kesehatan Masyarakat Kesehatan Dinas Kesehatan 9,339,848,974

Rumah Sakit Umum Daerah 5,000,000,000

9 Program Peningkatan Gizi dan Kesehatan Keluarga Kesehatan Dinas Kesehatan 3,193,280,410

10 Program Pengendalian Penyakit Kesehatan Dinas Kesehatan 980,255,833

11 Program Penyehatan Lingkungan Kesehatan Dinas Kesehatan 292,129,286

12 Program Peningkatan Jangkauan Pelayanan Kesehatan Kesehatan Dinas Kesehatan 6,447,227,222



13 Program pelayanan kesehatan dasar dan rujukan bagi masyarakat miskin

Kesehatan Dinas Kesehatan 3,000,000,000

14 Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Kesehatan Dinas Kesehatan 632,650,770

15 Program Kefarmasian dan Alat Kesehatan Kesehatan Dinas Kesehatan 6,670,008,000



1 2 3 4 5

16 Program Pengawasan dan Pembinaan Peredaran sediaan Farmasi dan Makanan

Kesehatan Dinas Kesehatan 105,821,362

17 Program Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan

Kesehatan Dinas Kesehatan 423,723,622

18 Program Manajemen Kesehatan Kesehatan Dinas Kesehatan 664,323,870

19 Program Perlindungan Tenaga Kerja dan Pengembangan Sistem Pengawasan Ketenagakerjaan

Ketenagakerjaan Dinas Tenaga Kerja 205,500,000

20 Program Pengembangan Hubungan Industrial dan Peningkatan Jaminan Sosial Tenaga Kerja

Ketenagakerjaan Dinas Tenaga Kerja 938,155,000

21 Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja Ketenagakerjaan Dinas Tenaga Kerja 1,056,226,950

22 Program Peningkatan Kompetensi dan Produktifitas Tenaga Kerja Ketenagakerjaan Dinas Tenaga Kerja 450,000,000

23 Program Peningkatan Wirausaha dan UKM

Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

Dinas Koperasi, UKM dan Perindustrian dan Perdagangan

585,000,000

24 Program Kesejahteraan, Kepurbakalaan dan Permeseuman Kebudayaan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan 250,000,000

25 Program Pelayanan Kepemudaan

Kepemudaan dan Olahraga

Dinas Pendidkan, Pemuda dan Olah raga 1,000,000,000

26 Program Pembinaan dan Pengembangan Olah Raga

Kepemudaan dan Olahraga

Dinas Pendidkan, Pemuda dan Olah raga 500,000,000

27

Program Peningkatan Pengetahuan Keagamaan

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

Sekretariat Daerah 6,430,000,000

28

Program Peningkatan Toleransi dan Kerukunan Umat Beragama


Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat

175,000,000

Sekretariat Daerah 270,000,000

Jumlah 99,993,299,299


Prioritas 2. Pembangunan perekonomian daerah yang berbasis pada pengembangan sumberdaya kelautan dan perikanan


1 2 3 4 5

1 Program Pemberdayaan Koperasi dan UMKM


Dinas Koperasi, UKM dan Perindustrian dan Perdagangan 279,000,000

2 Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah



3 Program Revitalisasi dan Penumbuhan Industri Kecil Menengah


Dinas Koperasi, UKM dan Perindustrian dan Perdagangan 1,195,000,000

4 Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

Penanaman Modal Badan Penanaman Modal dan Promosi Daerah 903,124,000

5 Program Pengawasan dan Pengendalian Investasi


6 Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi


7 Program Pelayanan Perizinan Non Investasi


8 Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir Kelautan dan Perikanan Dinas Kelautan dan Perikanan 50,000,000

9 Program Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan Kelautan dan Perikanan Dinas Kelautan dan Perikanan 554,005,609

10 Program Pengembangan dan Pengelolaan Perikanan Tangkap Kelautan dan Perikanan Dinas Kelautan dan Perikanan 9,087,553,809

11 Program Pengembangan dan Pengelolaan Perikanan Budidaya Kelautan dan Perikanan Dinas Kelautan dan Perikanan 3,904,636,191

12 Program Pengawasan Sumber daya Kelautan dan Perikanan Kelautan dan Perikanan Dinas Kelautan dan Perikanan 75,000,000

13 Program Pengembangan dan Pengamanan Perdagangan Dalam Negeri

Perdagangan Dinas Koperasi, UKM dan Perindustrian dan Perdagangan 770,000,000

Jumlah 18,015,441,371


Prioritas 3. Pengembangan potensi pariwisata dan agribisnis.


1 2 3 4 5

1 Program Pengembangan SDM Pertanian dan Kelembagaan Petani

Ketahanan Pangan Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan 526,000,000

2 Program Peningkatan Ketahanan Pangan Masyarakat


3 Program Pengembangan dan Penyuluhan Petani dan Nelayan


4 Program Peningkatan Penerapan Teknologi, Pertanian, Perikanan dan Kehutanan


5 Program Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Produk Tanaman Perkebunan Berkelanjutan

Pertanian Dinas Pertanian dan Kehutanan 422,500,000

6 Program Peningkatan Produksi, Produktifitas dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan


7 Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan Pertanian Dinas Pertanian dan Kehutanan 847,900,000

8 Program Peningkatan Penyediaan Pangan Hewani yang Aman, Sehat Utuh dan Halal


9 Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak Pertanian Dinas Pertanian dan Kehutanan 270,000,000

10 Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian


11 Program Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Pariwisata Dinas Pariwisata dan Kebudayaan 710,000,000

12 Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata Pariwisata Dinas Pariwisata dan Kebudayaan 5,056,803,821

13 Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Pariwisata Dinas Pariwisata dan Kebudayaan 150,000,000

Jumlah 10,673,303,821


Prioritas 4. Penyelenggaraan tata kepemerintahan yang baik (good governance), demokratis dan bertanggung jawab didukung dengan kepastian hukum dan penegakan HAM.


1 2 3 4 5

1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Dinas Pendidkan, Pemuda dan Olah raga 19,932,999,999

Dinas Kesehatan 5,114,267,980



Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 1,507,297,700

Dinas Perhubungan 1,205,944,000

Badan Lingkungan Hidup 665,360,000

Dinas Kebersihan dan Pertamanan 2,957,445,000

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 719,143,750

Dinas Sosial 627,799,966

Dinas Tenaga Kerja 617,961,900

Dinas Koperasi, UKM dan Perindustrian dan Perdagangan 1,020,866,000

Badan Penanaman Modal dan Promosi Daerah 1,295,521,911

Dinas Pariwisata dan Kebudayaan 1,855,340,700

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat 849,820,000

Satuan Polisi Pamong Praja 988,179,050



1 2 3 4 5

Badan Penanggulangan Bencana Daerah 1,311,427,521


Sekretariat DPRD 3,246,559,984

Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah 5,835,300,000

Badan Kepegawaian Daerah 860,808,614

Inspektorat Daerah 575,114,666

Kecamatan Bintan Timur 1,494,002,100

Kecamatan Gunung Kijang 918,630,000

Kecamatan Teluk Bintan 850,649,000

Kecamatan Bintan Utara 861,910,000

Kecamatan Teluk Sebong 766,370,700

Kecamatan Tambelan 652,100,000

Kecamatan Seri Kuala Lobam 545,110,000

Kecamatan Toapaya 724,218,000

Kecamatan Bintan Pesisir 542,440,000

Kecamatan Mantang 836,640,000

Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan 1,068,105,954

Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan dan Keluarga Berencana 1,052,514,973

Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah 410,300,000

Dinas Pertanian dan Kehutanan 1,085,235,128

Dinas Pertambangan dan Energi 1,307,320,000

Dinas Kelautan dan Perikanan 1,838,501,000



1 2 3 4 5

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Dinas Pendidkan, Pemuda dan Olah raga 395,000,000

Dinas Kesehatan 1,004,356,000

Dinas Pekerjaan Umum 691,990,000

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 566,239,000

Dinas Perhubungan 575,255,991


Dinas Kebersihan dan Pertamanan 560,757,705





Badan Penanaman Modal dan Promosi Daerah 130,000,000

Dinas Pariwisata dan Kebudayaan 688,537,700



Badan Penanggulangan Bencana Daerah 330,000,000








1 2 3 4 5

Kecamatan Bintan Timur 182,981,600







Kecamatan Toapaya 1,086,597,000



Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan 286,950,000



Dinas Pertanian dan Kehutanan 360,000,000

Dinas Pertambangan dan Energi 250,000,000

Dinas Kelautan dan Perikanan 749,914,000

3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur - Dinas Pekerjaan Umum 73,828,000








1 2 3 4 5




Sekretariat DPRD 308,339,775










4 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur - Dinas Pendidkan, Pemuda dan Olah raga 50,000,000

Dinas Kesehatan 150,000,000










1 2 3 4 5










Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah 488,530,000















1 2 3 4 5






5 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

- Dinas Pendidkan, Pemuda dan Olah raga 100,000,000

Dinas Kesehatan 117,060,000

















1 2 3 4 5

















Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan dan Keluarga Berencana 61,000,000







1 2 3 4 5

6 Program Pengembangan Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 324,000,000

7 Program Perencanaan Tata Ruang Perencanaan Pembangunan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 700,000,000

8 Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Perencanaan Pembangunan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 555,000,000

9 Program Inventarisasi SDA Perencanaan Pembangunan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 400,000,000

10 Program Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah Perencanaan Pembangunan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 737,379,270

11 Program Perencanaan Pembangunan Daerah Bawahan Perencanaan Pembangunan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 518,471,600

12 Program Perencanaan Pembangunan Daerah Perencanaan Pembangunan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 1,766,000,000

13 Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Perencanaan Pembangunan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 1,664,215,500

14 Program Penataan Administrasi Kependudukan Kependudukan dan Catatan Sipil Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 1,045,347,800

15 Program Pengawasan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil Kependudukan dan Catatan Sipil Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 76,109,416

16 Program Penanggulangan Bencana Sosial Badan Penanggulangan Bencana Daerah 513,000,000

17 Program Mitigasi Bencana Sosial Dinas Sosial 110,000,000


18 Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri


19 Program Pembinaan Kesatuan Bangsa dan Politik Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri


20 Program Penataan, Ketatalaksanaan dan Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Daerah





1 2 3 4 5

21 Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Masyarakat



22 Program Pendidikan Kedinasan


Badan Kepegawaian Daerah 1,330,000,000

23 Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur



24 Program Peningkatan Administrasi dan Mutasi Kepegawaian Daerah



25 Program Pengawasan dan Pengendalian Internal dan Eksternal



26 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur




27 Program Pembinaan dan Pengawasan serta Peningkatan Akuntabilitas Pembangunan Daerah



28 Program Penataan dan Pembinaan Pemerintahan Umum dan Daerah Bawahan



29 Program Penataan Peraturan Perundang-undangan




30 Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah



31 Program Koordinasi Kebijakan Bidang Perekonomian





1 2 3 4 5

32 Program Peningkatan Administrasi Pembangunan Daerah



33 Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi Publik dan Keprotokolan



34 Program Pembinaan Masyarakat Kecamatan



Kecamatan Bintan Timur 1,072,334,000



Kecamatan Bintan Utara 1,441,037,000







35 Program Perencanaan Pembangunan Kecamatan










1 2 3 4 5





36 Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah



37 Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah



38 Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota




39 Program Peningkatan Penerimaan dan Pengamanan Keuangan Daerah



40 Program Manajemen Aset Daerah



41 Program Pemeliharaan Kamtrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal



42 Program Penegakan Peraturan Daerah dan Pengembangan Kapasitas Pol PP



43 Program Pembinaan Potensi Ketahanan dan Perlindungan Masyarakat



44 Program Penyelenggaraan Kearsipan Daerah Kearsipan Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah 117,078,000



1 2 3 4 5

45 Program Pengembangan Perpustakaan Kearsipan Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah 627,513,000

Jumlah 168,279,376,305

Prioritas 5. Peningkatan kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana yang menunjang perkembangan di seluruh wilayah Kabupaten Bintan.


1 2 3 4 5

1 Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum 44,400,600,000

2 Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum 5,100,000,000

3 Program Pembangunan Drainase dan Gorong-Gorong Jalan Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum 3,857,750,000

4 Program Pengembangan Kinerja Air Minum dan Air Limbah Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum 2,380,000,000

5 Program Peningkatan Kapasitas Bidang Kepekerjaan Umum

Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum 530,000,000

6 Program Pembangunan dan Peningkatan Prasarana dan Sarana Umum/Sosial Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum 5,967,775,000

7 Program Pembangunan dan Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan

Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum 582,500,000

8 Program Pengendalian Banjir Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum 1,362,536,500

9 Program Peningkatan Prasarana Penerangan Jalan Umum Perumahan Dinas Kebersihan dan Pertamanan 2,003,890,000

10 Program Penyehatan Lingkungan Permukiman

Perumahan Dinas Pekerjaan Umum 2,718,750,000

11 Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Perumahan dan Permukiman

Perumahan Dinas Pekerjaan Umum 19,676,200,000



1 2 3 4 5

12 Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas

Perhubungan Dinas Perhubungan 2,928,230,000

13 Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

Perhubungan Dinas Perhubungan 1,729,085,000

14 Program Peningkatan Perencanaan Teknis dan Kebijakan Bidang Perhubungan

Perhubungan Dinas Perhubungan 464,750,000

15 Program Peningkatan Pelayanan Angkutan


16 Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pos dan Telekomunikasi


17 Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan

Energi dan Sumber Daya Mineral Dinas Pertambangan dan Energi 5,076,133,233

Jumlah 99,703,289,733

Prioritas 6.

Pengembangan dan pemberdayaan masyarakat dengan mengedepankan kearifan lokal dan pengarusutamaan gender.


1 2 3 4 5

1 Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan

Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak


2 Program Keluarga Berencana Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera


3 Program Ketahanan Pemberdayaan Keluarga

Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera


4 Program Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan Kemiskinan Sosial Dinas Sosial 1,270,500,000



1 2 3 4 5

5 Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Sosial Dinas Sosial 690,000,000

6 Program Perlindungan dan Jaminan Sosial Sosial Dinas Sosial 225,400,000

7 Program Pendidikan, Pelatihan, Penelitian dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial

Sosial Dinas Sosial 670,600,000

8 Program Peningkatan Pemberdayaan dan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa


Jumlah 7,316,525,429

Prioritas 7. Mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan (Sustainable Development).


1 2 3 4 5

1 Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya dan Lingkungan Hidup

Lingkungan Hidup Badan Lingkungan Hidup 75,000,000

2 Program Pengawasan dan Pemantauan Lingkungan Hidup


3 Program Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup


4 Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Lingkungan Hidup Badan Lingkungan Hidup 1,760,027,000

5 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Lingkungan Hidup Badan Lingkungan Hidup 309,500,000

Dinas Kebersihan dan Pertamanan 8,483,160,000

6 Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Lingkungan Hidup Dinas Kebersihan dan Pertamanan 3,421,040,250

7 Program Konservasi, Keanekaragaman Hayati dan Perlindungan Hutan Kehutanan Dinas Pertanian dan Kehutanan 1,620,285,000



1 2 3 4 5

8 Program Peningkatan Fungsi dan Daya Dukung Daerah Aliran Sungai (DAS)

Kehutanan Dinas Pertanian dan Kehutanan 154,215,000

9 Program Inventarisasi dan Pemetaan Sumber Daya Hutan Kehutanan Dinas Pertanian dan Kehutanan 150,000,000

10 Program Pembinaan Usaha Pertambangan Umum dan Sumberdaya Mineral

Energi dan Sumber Daya Mineral Dinas Pertambangan dan Energi 920,000,000

11 Program Pembinaan dan Pengawasan Distribusi Bahan Bakar Minyak dan Gas Bumi

Energi dan Sumber Daya Mineral Dinas Pertambangan dan Energi 100,000,000

12 Program Pengelolaan Sumberdaya Laut, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kelautan dan Perikanan Dinas Kelautan dan Perikanan 1,102,752,900

13 Program Penataan Ruang Laut, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kelautan dan Perikanan Dinas Kelautan dan Perikanan 2,000,000,000

Jumlah 20,698,867,917


4.3 Penjelasan Program Pembangunan Daerah Tahun 2016

Salah satu prioritas pembangunan Kabupaten Bintan pada tahun

2016 sebelum adanya RPJMD dari Kepala Daerah yang baru adalah

menuntaskan program pembangunan yang diamanatkan di dalam RPJMD

Kabupaten Bintan tahun 2010‐2015. Berikut ini adalah Program

pembangunan yang akan dilaksanakan pada tahun 2016 dengan target

capaian dan SKPD penanggungjawab sesuai yang diamanatkan dalam

RPJMD Kabupaten Bintan tahun 2010‐2015.

Tabel 4.5 Program Pembangunan dan Target Capaian tahun 2016

Kode Bidang Urusan Pemerintahan/Program Prioritas

Pembangunan/Indikator Kinerja

Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

1 01 Pendidikan

1 01 01 Program Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini dan Taman Kanak‐Kanak

Disdikpora

APK PAUD 34.5

Rasio guru murid PAUD 1 : 9

1 01 02 Program Pendidikan Dasar (Wajib Belajar 9 Tahun)

Disdikpora

Indeks Pendidikan 83,35

Angka Rata‐rata Lama Sekolah (RLS) 8,31

Angka partisipasi sekolah (Pendidikan Dasar) 99.6

Rasio anak perempuan terhadap terhadap anak laki‐laki ditingkat pendidikan dasar, lanjutan dan tinggi yang diukur dari angka partisipasi murni anak perempuan terhadap anak laki‐laki

95.5

Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI/Paket A 105.00

Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs/Paket B 93.25

Angka pendidikan yang ditamatkan SD/MI/Paket A

25.00

Angka pendidikan yang ditamatkan SMP/MTs/Paket B

22.00

Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A 94.00

Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B 67.50

1 01 03 Program Penyediaan dan Pemberdayaan Sekolah dan Prasarana Pendidikan Lain

Disdikpora

Rasio ketersediaan sekolah per penduduk usia sekolah dasar per 10.000 penduduk (Pendidikan Dasar)

62.00




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Persentase SD‐SMP yang memiliki komputer yang bisa digunakan siswa untuk akses internet melalui komputer

78

1 01 04 Program Penyesuaian dan Pemberdayaan Jumlah Guru

Disdikpora

Rasio guru per murid SD/MI (Pendidikan Dasar) 1:13

Rasio guru per murid SLTP (Pendidikan Dasar) 1:12

Rasio guru per rombel di SD/MI 1: 1,59

1 01 05 Program Pendidikan Menengah Disdikpora

Rasio ketersediaan sekolah per penduduk usia sekolah menengah per 10.000 penduduk (Pendidikan Menengah)

28.00

Rasio guru per murid SLTA (Pendidikan Menengah)

1 : 11

Rasio guru terhadap murid per kelas rata‐rata (Pendidikan Menengah)

0.31

Angka partisipasi sekolah (Pendidikan Menengah) 45.50

Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/SMK/MA/Paket C

80.97

Angka pendidikan yang ditamatkan SMA/SMK/MA/Paket C

33.00

Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/ Paket C

70.00

1 01 06 Program Pembentukan Sekolah Menengah Kejuruan / Pendidikan Tinggi Penunjang Sektor‐Sektor Unggulan

Disdikpora

Sekolah Menengah Kejuruan Bidang Kelautan dan Perikanan

1

Sekolah Menengah Kejuruan Bidang Pelayaran 1

Sekolah Menengah Kejuruan Bidang Pariwisata 1

Sekolah Menengah Kejuruan Bidang Perhotelan 1

Sekolah Menengah Kejuruan Bidang Mesin 1

1 01 07 Program Kejar Paket Disdikpora

Angka Melek Huruf (AMH) 99.50

Rasio melek huruf perempuan terhadap laki‐laki usia 15‐24 tahun yang diukur melalui angka melek huruf

103

1 01 08 Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Disdikpora

Total guru bersertifikat profesi sesuai dengan kuota

884

Persentase total guru bersertifikat profesi dari kuota yang tersedia

100

Persentase guru TK bersertifikat profesi 0.79




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Persentase guru SD bersertifikat profesi 70.36

Persentase guru SLTP bersertifikat profesi 17.31

Persentase guru SLTA dan SMK bersertifikat profesi

11.54

Persentase pengawas bersertifikat profesi 0

Persentase Kelayakan Guru Mengajar SD 100

Persentase Kelayakan Guru Mengajar SMP 100

Persentase Kelayakan Guru Mengajar SLTA 100

Angka kelulusan SD 100

Angka kelulusan SLTP 100

Angka kelulusan SLTA 99.74

Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D‐IV 47

1 17 Kepemudaan dan Olahraga

1 17 01 Program Pelayanan Kepemudaan Disdikpora

Jumlah organisasi pemuda 114

Jumlah kegiatan kepemudaan 24

1 17 02 Program Pembinaan dan Pengembangan Olah Raga

Disdikpora

Jumlah klub olahraga 381

Jumlah gedung olahraga 15

Jumlah organisasi olahraga 221

Jumlah kegiatan olahraga 15

Gelanggang / balai remaja (selain milik swasta) 11

Lapangan olahraga 23

1 02 Kesehatan

1 02 01 Program Upaya Kesehatan Masyarakat Dinkes

Angka indeks kesehatan 75,30

Angka Usia Harapan Hidup 70.50

1 02 02 Program Peningkatan Gizi dan Kesehatan Keluarga

Dinkes

Angka Kelangsungan Hidup Bayi 99.60

Persentase balita gizi buruk < 1

Angka kematian ibu melahirkan per 100.000 kelahiran hidup

<100

Persentase pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan

>95.00

Angka kematian bayi per 1000 kelahiran hidup 3

Persentase balita gizi kurang <5

Persentase anak balita yang pendek (stunting) <32

Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan 100

Cakupan kunjungan bayi 116




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Cakupan Ibu hamil dengan komplikasi yang ditangani.

80

Angka kematian balita 3

Cakupan pelayanan Ibu Nifas 90.00

Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4. 100.00

Cakupan Pelayanan Anak Balita (minimal 8 kali) 90.00

Cakupan neonatal dengan komplikasi yang ditangani

80.00

Persentase anak di bawah satu tahun yang diimunisasi campak

100.00

Anak usia 12‐23 bulan yang diimunisasi campak 100.00

1 02 03 Program Pengendalian Penyakit Dinkes

Persentase desa/kel yang terkena KLB dilaksanakan penyelidikan epidemiologi < 24 jam

100

Persentase desa yang mencapai UCI 100

Angka penemuan kasus malaria per 1000 penduduk (API)

<1

Persentase kasus TB paru (BTA positif) yang ditangani

100

Persentase kasus DBD yang ditangani 100

Persentase kasus Diare yang ditangani 100

Persentase kasus Pneumonia yang ditangani 100

Persentase pelayanan di klinik IMS dan HIV/AIDS 100

Prevalensi malaria dan angka kematiannya 35 / 0

Angka penemuan penderita tuberkulosis BTA positif baru.

50.00

Prevalensi tuberkulosis dan angka kematian penderita tuberkulosis dengan sebab apa pun selama pengobatan OAT per 100.000 penduduk

95,2 / 1,7

Prevalensi HIV/AIDS 52.00

1 02 04 Program Penyehatan Lingkungan Dinkes

Persentase rumah sehat 80

Persentase penduduk yang menggunakan jamban sehat

>80

Persentase tempat pengelolaan makanan yang memenuhi syarat kesehatan

80

Persentase tempat‐tempat umum sehat 85

Persentase penyakit berbasis lingkungan 30

Persentase Rumah Tangga (RT) yang menggunakan air bersih

93.00

1 02 05 Program Peningkatan Jangkauan Pelayanan Kesehatan

Dinkes

Rasio Posyandu per 1000 balita 14.00

Posyandu aktif 75.00




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Rasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu per 100.000 penduduk

65.70

Rasio rumah sakit per 100.000 penduduk 1,41

Cakupan puskesmas 120%

Cakupan pembantu puskesmas 95.00

1 02 06 Program Pengembangan dan Pemberdayaan Sumberdaya Manusia Kesehatan

Dinkes

Rasio dokter per 100.000 penduduk 69

Rasio dokter spesialis per 100.000 penduduk 10

Rasio dokter gigi per 100.000 penduduk 21

Rasio Perawat per 100.000 penduduk 126

Rasio Bidan per 100.000 penduduk 112

Jumlah bidan yang mendapatkan sertifikat Asuhan Persalinan Normal (APN)

87

1 02 07 Program Pelayanan Kesehatan Dasar dan Rujukan bagi Masyarakat Miskin

Dinkes

Jumlah pelayanan kesehatan dasar dan rujukan bagi masyarakat miskin

783

Jumlah pelayanan kesehatan rujukan bagi Usia Lanjut (USILA)

100

Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

95.00

Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6‐24 bulan keluarga miskin

100.00

Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yg harus diberikan sarana kesehatan (RS) di Kab/Kota.

100.00

1 02 08 Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

Dinkes

Persentase Desa yang melaksanakan PHBS (Perilaku Hidup Bersih dan Sehat)

85

Persentase SD/MI yang melaksanakan penjaringan/ pemeriksaan kesehatan

>95

Persentase Desa Siaga Aktif >80

Cakupan penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat

100.00

1 02 09 Program Kefarmasian dan Alat Kesehatan Dinkes

Ketersediaan obat per kapita per tahun di sarana pelayanan kesehatan dasar

20.000

Persentase penggunaan obat rasional di sarana pelayanan kesehatan

100

Persentase puskesmas yang melaksanakan pelayanan kefarmasian sesuai dengan standar

100




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

1 02 10 Program Pengawasan dan Pembinaan Peredaran Sediaan Farmasi dan Makanan

Dinkes

Persentase sarana distribusi/ produksi dan penjualan obat/obat tradisional yang diawasi

80

1 02 11 Program Manajemen Kesehatan Dinkes

Jumlah puskesmas yang melaksanakan jaminan mutu (ISO)

5

1 03 Pekerjaan Umum

1 03 01 Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Dinas PU

Persentase tingkat kemantapan jalan 95

Panjang jalan tanah yang dibangun (Lintas Timur dan Jalan Strategis Lainnya)

26.5

Panjang jalan aspal dibangun dan ditingkatkan 63.05

Jumlah jembatan yang dibangun 4

Jumlah penggantian jembatan 4

Panjang jalan dilalui roda 4 443,75

Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik ( > 40 KM/Jam )

240

1 03 02 Program Rehabilitasi / Pemeliharan Jalan dan Jembatan

Dinas PU

Panjang jaringan jalan yang dipelihara 252.4

Jumlah jembatan yang dipelihara 14

1 03 03 Program Pembangunan Drainase dan Gorong‐Gorong Jalan

Dinas PU

Persentase drainase jalan yang terbangun 12.50

1 03 04 Program Penyehatan Lingkungan Permukiman Dinas PU

Jumlah panjang saluran drainase permukiman yang dibangun

12.50

1 03 05 Program Pengembangan Sarana Prasarana Perumahan dan Permukiman

Dinas PU

Persentase kawasan pemukiman yang tertata (Total 40 Ha)

50

1 03 06 Program Pengendalian Banjir Dinas PU

Persentase penanganan abrasi pantai (Total 2.900M)

100

1 03 07 Program Peningkatan Perencanaan Teknis Dinas PU

Persentase Dokumen Perencanaan teknis dihasilkan (Total 81 Dokumen)

100

Jumlah kebijakan dan regulasi bidang pekerjaan umum yang disusun

6

1 03 08 Program Pembangunan dan Peningkatan Prasarana dan Sarana Umum/Sosial

Dinas PU




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Jumlah sarana fasilitas umum dan sosial yang dibangun dan ditingkatkan

22

1 03 09 Program Pembangunan dan Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan

Dinas PU

Jumlah Prasarana dan sarana aparatur yang dibangun

23

1 03 10 Program Pembangunan Sarana Kantor Pemerintahan Ibukota

Dinas PU

Persentase gedung pemerintahan yang dibangun 95

Jumlah sarana penunjang perkantoran 10/10

1 03 11 Program Pembangunan Infrastruktur Pusat Pemerintahan

Dinas PU

Jumlah panjang jaringan jalan 443,75

Jumlah jembatan pusat pemerintahan ibukota 1

Jumlah panjang normalisasi saluran/ sungai 2400

Jumlah panjang saluran drainase pusat pemerintahan

10,600

Jumlah sarana air minum pusat pemerintahan 1

Jumlah jaringan utilitas pusat pemerintah 3,280

1 03 12 Program Peningkatan Kapasitas Bidang Kepekerjaan Umum

Dinas PU

Kapasitas peralatan bidang kepekerjaan umum 85

Kualitas pengujian bidang kepekerjaan umum 85

1 03 13 Program Rekonstruksi dan Rehabilitasi Pasca Bencana Daerah

Dinas PU

Persentase Rekonstruksi Sarana Prasarana Bidang Sosial dan Ekonomi

40

Persentase Rehabilitasi Sarana Prasarana Bidang Sosial dan Ekonomi

40

1 04 Perumahan

1 04 01 Program Pengembangan Kinerja Air Minum dan Air Limbah

Dinas PU

Proporsi cakupan pelayanan perusahaan daerah air minum

0,56

Persentase Rumah Tangga (RT) yang menggunakan air bersih

90.00

Persentase rumah tinggal bersanitasi 77.00

Jumlah Sambungan Rumah (SR) perdesaan yang terpasang

1576

Jumlah Sambungan Rumah (SR) perkotaan yang terpasang

1800

1 05 Penataan Ruang

1 05 02 Program Perencanaan Tata Ruang Bappeda




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Jumlah Perda Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW)

1

Jumlah Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) 7

Luas wilayah produktif 36

Luas wilayah industri 43

Luas wilayah kebanjiran 0,04

Luas wilayah kekeringan 0

Luas wilayah perkotaan 22

1 05 03 Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Bappeda

Tingkat kesesuaian pemanfaatan ruang di kawasan strategis dan Kecamatan

75

Persentase rekomendasi perizinan yang memanfaatkan kesesuaian lahan

75

Tingkat Kesesuaian Pemanfaatan Ruang (Ketaatan terhadap RTRW)

85

1 06 Perencanaan Pembangunan

1 06 01 Program Perencanaan dan Pengendalian Pembangunan SDA

Bappeda

Jumlah Fasilitasi Perdes yang diterbitkan 4

Frekuensi Pemantauan, Evaluasi dan Penilaian Pertambangan Umum

21

1 06 02 Program Inventarisasi SDA Bappeda

Jumlah Database SDA yang tersedia 5

1 06 03 Program Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah

Bappeda

Tingkat kesesuaian perencanaan dengan pelaksanaan dilapangan

100

Persentase hasil capaian output program kegiatan

100

Tingkat validasi laporan bulanan SKPD 100

Opini terhadap Laporan Masa Jabatan Bupati Diterima

1 06 04 Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah

Bappeda

Jumlah tenaga perencana yang terlatih 472

1 06 05 Program Perencanaan Pembangunan Daerah Bawahan

Bappeda

Persentase desa yang menyelesaikan Dokumen RPJMDes

100

Jumlah Alokasi Dana Desa (DAU Desa) 11,0

Jumlah DAK Desa dan Kelurahan 10,0

Persentase Prasarana aparatur pemerintahan dan publik yang dipetakan

95

Persentase pertumbuhan Pendapatan Desa terhadap DAU Desa

100




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Kebijakan pengelolaan PAD desa dan sumber keuangan Desa

1

Tingkat kesesuaian perencanaan ADD dengan pelaksanaan di lapangan

100

1 06 06 Program Perencanaan Pembangunan Daerah Bappeda

Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yg telah ditetapkan dgn PERDA

Ada

Tersedianya Dokumen Perencanaan RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA/PERKADA

Ada

Tersedianya Dokumen Perencanaan RKPD yg telah ditetapkan dgn PERKADA

Ada

Penjabaran Program RPJMD ke dalam RKPD 90

Partisipasi masyarakat dalam Musrenbang Kecamatan

100

Partisipasi SKPD dalam Forum SKPD 100

Partisipasi masyarakat dan SKPD dalam Musrenbang Kabupaten

100

Persentase kesesuaian usulan rencana pembangunan dengan kondisi eksisting

100

Persentase SKPD yang menyusun Rencana Strategis

100

1 06 07 Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Bappeda

Incremental Capital Output Ratio (ICOR) < 4

Pendapatan Per Kapita 30.00

Indeks Daya Beli 80.10

Peran APBD terhadap PDRB 22.50

Peran PAD terhadap Belanja Daerah 27

Pertumbuhan PDRB (LPE) 6.27

Laju inflasi < 6

PDRB per kapita 34.11

Indeks Gini 0.19

Indeks ketimpangan Williamson (Indeks Ketimpangan Regional)

0.35

Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita per bulan

790,000

Pengeluaran konsumsi non pangan perkapita 62.00

Produktivitas total daerah 126

1 06 08 Program Perencanaan Sosial Budaya Bappeda

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 76,06

1 22 Statistik

1 22 01 Program Pengembangan Data dan Informasi Bappeda

Jumlah Jenis Data Daerah 317

Jumlah jenis data pokok kecamatan 92




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Persentase desa dan kelurahan yang memiliki data pokok

100

Buku Kabupaten Dalam Angka Ada

Buku PDRB Kabupaten Ada

1 07 Perhubungan

1 07 01 Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas

Dishub

Rasio izin trayek per 100.000 penduduk 4.00

Jumlah APILL yang terpasang 18

Jumlah Warning Light yang terpasang 30

1 07 02 Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

Dishub

Jumlah dermaga/pelabuhan rakyat dan ruang tunggu yang dibangun

47

Jumlah terminal angkutan darat yang dibangun 5

Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis 10

Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan 0.08

Jumlah orang/ barang yang terangkut angkutan umum

106,000

Jumlah orang/barang melalui dermaga/bandara/ terminal per tahun

‐ Jumlah penumpang yang masuk Pelabuhan 664,687

‐ Jumlah penumpang yang keluar Pelabuhan 679,935

‐ Jumlah penumpang yang masuk Terminal Angkutan Darat

450

‐ Jumlah penumpang yang keluar Terminal Angkutan Darat

1880

1 07 03 Program Peningkatan Perencanaan Teknis dan Kebijakan Bidang Perhubungan

Dishub

Jumlah kebijakan dan regulasi Bidang Perhubungan yang disusun

5

1 07 04 Program Peningkatan Pelayanan Angkutan Dishub

Jumlah pengujian kendaraan bermotor (uji KIR angkutan umum)

1465

Kepemilikan KIR angkutan umum 100

Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR) 2

Biaya pengujian kelayakan angkutan umum (Ribu Rp)

Rp38‐45

1 07 05 Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pos dan Telekomunikasi

Dishub

Jumlah jaringan komunikasi 6

Persentase pengendalian perizinan bidang pos dan telekomunikasi

100




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Persentase wilayah yang tercakupi jaringan operator selular

80

Jumlah jaringan komunikasi 1,14

Rasio wartel/warnet terhadap 10.000 penduduk 4,8

1 07 06 Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Kebandarudaraan

Dishub

Frekwensi penerbangan per tahun 12

Jumlah penumpang penerbangan 216

1 08 Lingkungan Hidup

1 08 02 Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya dan Lingkungan Hidup

BLH

Jumlah Status Lingkungan Hidup Daerah (SLHD ) yang disusun

7

Persentase penduduk berakses air minum 96.00

1 08 03 Program Pengawasan dan Pemantauan Lingkungan Hidup

BLH

Jumlah usaha dan/atau kegiatan yang mentaati persyaratan administratif dan teknis pencegahan pencemaran air

100

Jumlah usaha dan/atau kegiatan sumber tidak bergerak yang memenuhi persyaratan administratif dan teknis pengendalian pencemaran udara.

100

Prosentase luasan lahan yang telah ditetapkan status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa yang diinformasikan

100

Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan amdal

100

1 08 04 Program Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

BLH

Jumlah kelompok masyarakat dan lembaga kemasyarakatan peduli Lingkungan Hidup

6

Jumlah kelompok masyarakat bersama Pemda yang terlibat dalam melaksanakan 3R (Reduce, Reuse,Recycle)

6

1 08 05 Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

BLH

Jumlah perusahaan yang mendapat pengawasan kinerja penaatan pengelolaan B3 & limbah B3 kegiatan pertambangan, energi, minyak dan gas

62

Jumlah pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pecemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup yang ditindaklanjuti

90

2 03 Energi dan Sumber Daya Mineral




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

2 03 01 Program Peningkatan Prasarana Penerangan Jalan Umum

Din.

Kebersihan

Jumlah lampu jalan yang telah terpasang 806

Persentase titik penerangan jalan umum yang dipelihara

30

1 03 Pekerjaan Umum

1 03 14 Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Persampahan

Din.

Kebersihan

Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk

115

1 03 15 Program Pengelolaan Tempat Pemakaman Umum Din.

Kebersihan

Rasio tempat pemakaman umum per 1000 penduduk

106.72

1 05 Penataan Ruang

1 05 01 Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Din.

Kebersihan

Luas Ruang Terbuka Hijau yang dikelola 144,000

Rasio ruang terbuka hijau per satuan luas wilayah ber HPL/HGB di perkotaan

30 : 70

Rasio ruang terbuka hijau per satuan luas wilayah ber HPL/HGB di pedesaan

60 : 40

1 08 Lingkungan Hidup

1 08 01 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Din.

Kebersihan

Persentase penanganan sampah 88.00

Persentase sampah yang dikelola 45,00

Persentase volume pengurangan sampah melalui 3R

12,00

1 09 Kependudukan dan Catatan Sipil

1 09 01 Program Penataan Administrasi Kependudukan Disdukcapil

Tingkat koneksi data kependudukan antar kecamatan serta Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

11

Rasio penduduk ber KTP per 1000 penduduk telah menikah

725

Kepemilikan KTP 97,00

Penerapan KTP Nasional berbasis NIK Sudah

1 09 02 Program Penataan Administrasi Catatan Sipil Disdukcapil

Rasio bayi berakte kelahiran per 100 Bayi Lahir 70

Rasio pasangan berakte nikah per 1000 pasangan penduduk menikah

6

Kepemilikan akta kelahiran penduduk




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

1 09 03 Program Pengawasan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil

Disdukcapil

Persentase penduduk yang belum memiliki akte kelahiran

20.19

Persentase penduduk yang terdata ganda 0.85

Persentase penduduk yang belum memiliki dokumen perkawinan (muslim dan non muslim)

23

1 10 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

1 10 01 Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan

BPMPKB

Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah (eksekutif)

30.1

Persentase partisipasi perempuan di lembaga swasta

21

Proporsi kursi DPRD yang diduduki perempuan 30

Persentase Perempuan dalam Angkatan Kerja 38.5

Pesentase Jumlah Tenaga Kerja Wanita dibawah Umur

0.1

Jumlah KDRT 0

Angka melek huruf perempuan usia 10 tahun keatas

8.50

Persentase Perempuan Bekerja di Sektor Non Pertanian

83.75

Rasio KDRT 0.01

Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan

100

Rata‐rata jumlah kelompok binaan PKK 1.90

Jumlah PKK aktif 489

1 11 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

1 11 01 Program Keluarga Berencana BPMPKB

Rasio akseptor KB 80.87

Angka penggunaan kondom 2.80

Rata‐rata jumlah anak per keluarga 1.45

Laju pertumbuhan penduduk 2.00

Cakupan peserta KB aktif 63

1 11 02 Program Ketahanan dan Pemberdayaan Keluarga BPMPKB

Jumlah keluarga yang terlayani oleh kader Catur Bina / kader Posyandu

428

1 21 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

1 21 01 Program Peningkatan Pemberdayaan dan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan

BPMPKB

Persentase Partisipasi Masyarakat dalam PNPM 11,2 (15.550)




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Rasio Raskin 19.5

Jumlah Teknologi Tepat Guna (TTG) yang berhasil di temukan

12

Tingkat partisipasi masyarakat dalam kegiatan TNI‐AD

21

Jumlah kelompok binaan LPM 1

Jumlah LSM Aktif 43

1 12 Sosial

1 12 01 Program Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan Kemiskinan

Dinas Sosial

Persentase penduduk di atas garis kemiskinan 95,00

Persentase penduduk dengan pendapatan dibawah U$$ 1 (PPP) per hari

5,00

Persentase penduduk dengan tingkat konsumsi dibawah garis kemiskinan nasional

5,17

Persentase rumah tangga miskin 22.49

Rasio rumah tidak layak huni 0 : 142.382

Jumlah kelembagaan kesejahteraan sosial 84

Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi

7

1 12 02 Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Dinas Sosial

Jumlah PMKS 8,841

Jumlah PMKS yang mendapat bantuan sosial 3,578

Persentase penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial

36

1 12 03 Program Perlindungan dan Jaminan Sosial Dinas Sosial

Jumlah masyarakat yang mendapatkan bantuan jaminan sosial

5,201

Persentase masyarakat yang mendapatkan bantuan jaminan sosial

3.65

1 12 04 Program Pendidikan, Pelatihan, Penelitian dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial

Persentase pekerja sosial dan tenaga kerja kesejahteraan sosial yang kompeten/terlatih (terkait tenaga kerja)

16

1 13 Ketenagakerjaan

1 13 01 Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja

Disnaker

Tingkat partisipasi angkatan kerja 70.73

Persentase pencari kerja yang ditempatkan 67.37

1 13 02 Program Peningkatan Lapangan Pekerjaan Sesuai Kapasitas Penduduk Lokal

Disnaker

Rasio Penduduk yang bekerja 0.96




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

1 13 03 Program Peningkatan Kompetensi dan Produktifitas Tenaga Kerja

Disnaker

Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi

13.64

Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis masyarakat

2.94

Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan kewirausahaan

7.14

Rasio lulusan DIV/S1/S2/S3 per 10.000 penduduk 237

Rasio ketergantungan 44

1 13 04 Program Perlindungan Tenaga Kerja dan Pengembangan Sistem Pengawasan Ketenagakerjaan

Disnaker

Persentase kasus PHK yang terselesaikan 100.00

Persentase kecelakaan kerja yang menyebabkan luka berat dan kematian

< 1

Besaran pemeriksaan perusahaan 96.00

Besaran pengujian peralatan di perusahaan 100

1 13 05 Program Pengembangan Hubungan Industrial dan Peningkatan Jaminan Sosial Tenaga Kerja

Disnaker

Persentase kasus perselisihan pengusaha pekerja yang terselesaikan

100.00

Angka sengketa pengusaha‐pekerja per tahun 5,75

Tingkat pengangguran terbuka 8,30

Besaran pekerja / buruh yang menjadi peserta program Jamsostek

97

Besaran kasus yang diselesaikan dengan perjanjian bersama (PB)

100

1 14 Koperasi Usaha Kecil dan Menengah

1 14 01 Program Pemberdayaan Koperasi dan UMKM Diskoperindag

Jumlah koperasi/koperasi aktif 206 / 190

Persentase koperasi aktif 92.23

Jumlah UMKM Aktif 1,577

Jumlah BPR/LKM aktif 3

Jumlah UKM non BPR/LKM UKM 17

1 14 02 Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

Diskoperindag

Jumlah wirausaha yang akan dikembangkan/ difasilitasi melalui pola pengembangan wirausaha lainnya

300

Jumlah wirausaha baru yang akan dikembangkan 50

1 14 03 Program Peningkatan Wirausaha dan UKM Diskoperindag

Jumlah tenaga kerja yang terserap di sektor wirausaha dan UKM

6,566




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

2 06 Perdagangan

2 06 01 Program Pengembangan dan Pengamanan Perdagangan Dalam Negeri

Diskoperindag

Jenis barang beredar ber‐SNI wajib yang diawasi 22

Persentase ketersediaan barang kebutuhan pokok bagi masyarakat

100

Persentase masyarakat yang memahami perlindungan konsumen

25

Prosentase isu/pengaduan konsumen yang ditangani

100

Kontribusi sektor Perdagangan terhadap PDRB 25.00

2 07 Perindustrian

2 07 01 Program Revitalisasi dan Penumbuhan Industri Kecil Menengah

Diskoperindag

Jumlah unit usaha industri kecil dan menengah 250

Jumlah unit usaha yang terkait dengan agroindustri dan industri hasil hutan

36

Jumlah unit usaha yang terkait dengan pengolahan limbah industri

1

Jumlah unit usaha yang terkait dengan industri kerajinan rumah tangga

16

Kontribusi sektor Industri terhadap PDRB 55.00

2 07 02 Program Insentif Untuk Industri Kecil Diskoperindag

Jumlah wirausaha/industri kecil yang akan diberikan insentif

300

1 15 Penanaman Modal/Pertanahan

1 15 01 Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

BPIPPT

Jumlah perijinan investasi yang dapat diproses dalam satu tahun 1740

Sistem Informasi Pelayanan Perijinan dan Adiministrasi pemerintah

Ada

Lama Proses Perizinan 3‐14

Penyelesaian izin lokasi 100

1 15 02 Program Peningkatan Daya Saing Penanaman Modal

BPIPPT

Jumlah investor berskala nasional (PMA/PMDN) 126/13

1 15 03 Program Pengawasan dan Pengendalian Investasi BPIPPT

Jumlah nilai investasi perusahaan berskala nasional (PMA/PMDN) Juta USD

1.483

Rasio daya serap tenaga kerja 200

Kenaikan / penurunan Nilai Realisasi PMDN (Milyar Rp)

334.39




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

1 15 04 Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

BPIPPT

Jumlah kegiatan promosi/pameran penanaman modal daerah di dalam negeri

6

Jumlah kegiatan promosi/pameran penanaman modal daerah di luar negeri

5

1 15 05 Program Pelayanan Perizinan Non Investasi BPIPPT

Jumlah perijinan non investasi yang dapat diproses dalam satu tahun 325

1 16 Kebudayaan

1 16 01 Program Pengembangan Nilai‐Nilai Budaya, Seni dan Perfilman

Disparbud

Jumlah grup kesenian (yang dibina) 18

Jumlah gedung kesenian 3

Jumlah karya seni budaya yang memperoleh perlindungan hak kekayaan intelektual

4

Penyelenggaraan festival seni dan budaya 7

Sarana penyelenggaraan seni dan budaya 21

1 16 02 Program Kesejarahan, Kepurbakalaan dan Permuseuman

Disparbud

Jumlah Perda perlindungan Benda, situs dan kawasan cagar budaya

1

Jumlah situs, benda dan kawasan cagar budaya yang dilindungi dan dipelihara

6

Jumlah naskah sejarah / kuno yang diselamatkan dan dikelola

15

2 04 Pariwisata

2 04 01 Program Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata

Disparbud

Jumlah pergelaran, pameran, festival karya seni budaya dan film

1

2 04 02 Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata Disparbud

Jumlah kunjungan wisatawan 600,000

Jumlah kunjungan wisatawan pada event pariwisata

38,500

2 04 03 Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Disparbud

Lama tinggal wisatawan (hari)Mancanegara dan Nusantara

3

Pengeluaran wisatawan (harian) Mancanegara (USD) dan Nusantara

USD900/Rp4Jt

Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB 25.00

Jenis, kelas, dan jumlah restoran 136

Jenis, kelas, dan jumlah penginapan/ hotel 41

1 18 Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

1 18 01 Program Peningkatan Toleransi dan Kerukunan Umat Beragama

Bakesbangpol

Jumlah kasus perselisihan antar umat beragama 0

1 18 02 Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan Bakesbangpol

Persentase pelajar yang dibekali wawasan kebangsaan

25.81

1 18 03 Program Pembinaan Kesatuan Bangsa dan Politik Bakesbangpol

Partisipasi pemilih dalam pemilihan anggota DPD 65

Partisipasi pemilih dalam pemilihan anggota DPR RI

65

Partisipasi pemilih dalam pemilihan anggota DPRD

65

Partisipasi pemilih dalam pemilihan Presiden 70

Partisipasi pemilih dalam pemilihan Bupati 80

Partisipasi pemilih dalam pemilihan Gubernur 65

Persentase LSM legal di daerah 66

Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP

5

Kegiatan pembinaan politik daerah 2

1 19

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

1 19 01 Program Peningkatan Pengetahuan Keagamaan Setda

Jumlah Sarana Ibadah 466

Jumlah Penduduk Beragama Islam 132,773

Jumlah Penduduk Beragama Kristen Khatolik 4,008

Jumlah Penduduk Beragama Hindu 688

Jumlah Penduduk Beragama Budha 8,181

Jumlah Penduduk Beragama Protestan 8,216

Jumlah Penduduk Beragama Lainnya 7,067

1 19 02 Program Pemenuhan Kebutuhan Sarana Peribadatan

Setda

Rasio tempat ibadah per 10.000 penduduk 33.00

1 19 03 Program Penataan, Ketatalaksanaan dan Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Daerah

Setda

Jumlah SKPD yang telah menerapkan pelayanan sesuai Standar Operasional Prosedur.

36 skpd /36 desa /15 kelurahan

Jumlah SKPD yang menerapkan SMM ISO 9001:2008

12

1 19 04 Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Masyarakat

Setda

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Tentang Pelayanan Aparatur

> 81,26




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Tentang Pelayanan Umum di Kecamatan

> 81,26

1 19 11 Program Penataan dan Pembinaan Pemerintahan Umum dan Daerah Bawahan

Setda

Jumlah Kecamatan yang dimekarkan 6

Jumlah desa/kel yang dimekarkan 14 Desa dan 13 Kelurahan

Jumlah daerah bawahan yang ditetapkan tapal batas

10

Opini Laporan Pertanggungjawaban Pemerintah Daerah (LPPD)

Masuk 10 besar

Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan desa yang baik

100

Sistim Informasi Manajemen Pemda 10

Persentase unit pelayanan pemerintahan (Kecamatan/Desa yang memiliki komputer dan bisa mengakses internet melalui komputer

86

Pemanfaatan sistem informasi manajemen dalam pengelolaan pemerintahan

Ya

1 19 12 Program Penataan Peraturan Perundang‐undangan

Setda

Persentase/jumlah kasus hukum antar pemerintah yang diselesaikan

100

Persentase/jumlah kasus hukum antar pemerintah dengan pihak ketiga yang diselesaikan

100

Persentase/ jumlah kasus hukum antar pemerintah dengan masyarakat yang diselesaikan

100

Jumlah Ranperda yang diajukan 9

Jumlah Perda yang mendukung iklim usaha 8

Persentase Ranpeda menjadi Perda yang disahkan

100

1 19 13 Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah

Setda

Luas Lahan Milik Pemerintah Daerah + 430

Persentase Lahan Pemda yang tidak bersertipikat dengan bersertipikat

20

Jumlah sertifikat (persil) lahan pemda 60

Persentase lahan pemda yang belum dimanfaatkan

0

Persentase Sengketa lahan yang terselesaikan 100

1 19 14 Program Koordinasi Kebijakan Bidang Perekonomian

Setda




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Jumlah MOU/perjanjian kerjasama bidang perekonominan yang dihasilkan

2

Jumlah Pengawasan yang terkait dengan kebijakan perekonomian daerah

400

1 19 15 Program Pembinaan BUMD Setda

Jumlah BUMD yang beroperasi 3

Kontribusi BUMD terhadap PAD 4.55

Jumlah Penyertaan Modal Pemerintah 14

Jenis dan jumlah bank dan cabang 8

1 19 16 Program Peningkatan Administrasi Pembangunan Daerah

Setda

Efisiensi anggaran sebagai dampak penerapan LPSE

50

Persentase penyelesaian masalah yang terkait dengan pelaksanaan administrasi pembangunan daerah

100

1 19 17 Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi Publik dan Keprotokolan

Setda

Persentase peliputan kegiatan pemerintah daerah

100

Persentase pelayanan keprotokolan yang telah distandarisasi

100

Persentase pelaksanaan pelayanan keprotokolan yang sesuai dengan standar

100

Jumlah pengunjung MCAP 14,500

Jumlah surat kabar nasional/lokal 6 /13

Jumlah penyiaran radio/TV lokal/nasional 1/2/9

Web site milik pemerintah daerah 21

1 19 18 Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Setda

Persentase pelayanan kerumahtanggaan yang telah distandarisasi

100

Persentase pelaksanaan pelayanan kerumahtanggaan yang sesuai dengan standar

100

1 19


1 19 05 Program Pendidikan Kedinasan BKD

Kompetensi sumberdaya aparatur 80

Kompetensi fungsional para pejabat fungsional 80

Kompetensi teknis umum para PNS 80

Kompetensi dasar para CPNS 80




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Efektifitas Diklat Prajabatan, Struktural, Fungsional, dan Teknis Umum

80

1 19 06 Program Peningkatan Administrasi dan Mutasi Kepegawaian Daerah

BKD

Efektifitas pengambilan keputusan kenaikan pangkat PNS

100

Efektifitas pengambilan keputusan demosi, mutasi dan promosi jabatan PNS

80

Efektifitas pengambilan keputusan pengadaan formasi

80

1 19 07 Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

BKD

Disiplin pegawai 80

Kepuasan kerja pegawai 80

Kesejahteraan pegawai 80

Kinerja pegawai 80

1 19


1 19 08 Program Pengawasan dan Pengendalian Internal dan Eksternal

Inspektorat

Persentase jumlah temuan BPK yang ditindak lanjuti

100

Persentase jumlah temuan internal yang ditindak lanjuti

100

1 19 09 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur

Inspektorat

Hasil evaluasi Kemenpan/BPKP atas Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kab. Bintan

A

Persentase SKPD yang mencapai nilai LAKIP baik 70

Persentase auditor bersertifikasi 100

1 19 10 Program Pembinaan dan Pengawasan serta Peningkatan Akuntabilitas Pembangunan Daerah

Inspektorat

Pendapat terhadap Review Laporan Keuangan Pemda

A

1 19


1 19 19 Program Pembinaan Masyarakat Kecamatan Kecamatan

Jumlah majelis taklim yang dibina 23

Jumlah atlit yang dibina 730

Jumlah Lasqi yang dibina 25

Jumlah sanggar seni yang dibina 42




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

1 19 20 Program Perencanaan Pembangunan Kecamatan Kecamatan

Partisipasi masyarakat dalam musrenbang 100

1 19


1 19 21 Program Penataan Peraturan Perundang‐undangan

Setwan

Persentase Ranperda yang disahkan 100

1 19 22 Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah

Setwan

Persentase kehadiran anggota legislatif dalam pembahasan ranperda

100

Persentase laporan/pengaduan masyarakat yang ditindaklanjuti

100

Persentase kehadiran anggota legislatif dalam rapat paripurna

100

1 19


1 19 23 Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

DPPKD

Opini BPK atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

WTP

Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

90

Nilai Silpa 10

Regulasi Perbup tentang pola pengelolaan BLUD 2

Ketaatan terhadap standar akuntansi keuangan 85

Ketaatan bendahara terhadap tertib penatausahaan keuangan daerah

90

Opini DPRD terhadap Laporan keuangan akhir masa tugas

Diterima

Persentase SKPD yang menyampaikan laporan tepat waktu

100

Tingkat kepatuhan SKPD terhadap sisdur keuangan daerah

90

Tingkat kepatuhan SKPD terhadap kebijakan akutansi keuangan daerah

90

Tingkat kepatuhan SKPD terhadap jadwal retensi arsip (JRA Keuangan Daerah)

75

Peraturan Bupati tentang JRA 1

Regulasi tentang pokok‐pokok pengelolaan keuangan daerah

2

Persentase defisit anggaran terhadap PDRB 3




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Persentase belanja publik dan aparatur terhadap total belanja daerah

60 : 40

Pendapatan hasil manajemen kas 8

Tingkat kepatuhan SKPD terhadap pedoman Pertanggungjawaban Bendahara Penerimaan dan Pengeluaran

95

1 19 24 Program Pembinaan Fasilitasi Keuangan Kabupaten / Kota

DPPKD

Daya Serap Keuangan Desa / APBDes 97

Persentase desa yang memiliki LKPDes baik 90

1 19 25 Program Manajemen Aset Daerah DPPKD

Tingkat ketertiban pengelolaan barang daerah 100

Opini Kewajaran Nilai asset daerah WTP

Persentase Asset Daerah yang telah dinilai 100

Tingkat Kesesuaian Neraca Aset 100

Tingkat Pengamanan Aset Daerah 32.8

Jumlah asset tanah yang disertifikasi 15

1 19 26 Program Peningkatan Penerimaan dan Pengamanan Keuangan Daerah

DPPKD

Jumlah Pendapatan asli daerah 200.72

Jumlah dana perimbangan 468.83

Jumlah lain‐lain pendapatan daerah yang sah 41.70

Persentase Ketaatan Wajib Pajak yang memenuhi kewajiban

56

Jumlah objek pajak dan retribusi daerah 11/28

Persentase pencapaian target penerimaan pajak daerah

100

Jumlah Wajib Pajak yang di Verifikasi 130

Jumlah Pajak dan Retribusi yang dikaji tarifnya 0

Jumlah Database wajib pajak 43,373

Realisasi Penerimaan PBB (dalam juta) 15,675

Jumlah WP PBB 66,463

Jumlah SPPT PBB yang disampaikan 66,462

Persentase WP yang membayar PBB 60

1 19


1 19 27 Program Pemeliharaan Kamtrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

Satpol PP

Angka kriminalitas yang tertangani 5.00

Persentase demonstrasi legal 100

1 19 28 Program Penegakan Peraturan Daerah dan Pengembangan Kapasitas Pol PP

Satpol PP




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk

17

1 19 39 Program Pembinaan Potensi Ketahanan dan Perlindungan Masyarakat

Satpol PP

Rasio Linmas per 10.000 penduduk 72

Rasio Poskamling per desa/kelurahan 1,27

Persentase Poskamling yang aktif 90

Petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas) di Kabupaten

1000

Cakupan petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas) di Kabupaten/Kota

149

1 19


1 19 30 Program Penanggulangan Bencana BPBD

Jumlah dokumen rencana aksi penanggulangan bencana daerah

1

Jumlah lokasi titik rawan bencana 10

Tingkat partisipasi satgas/relawan dalam penanggulangan bencana

100

Cakupan pelayanan bencana kebakaran kabupaten

100

1 19 31 Program Mitigasi Bencana BPBD

Persentase kejadian bencana sosial yang ditangani

100

1 20 Ketahanan Pangan

1 20 01 Program Pengembangan SDM Pertanian dan Kelembagaan Petani

BPPKP

Jumlah kelembagaan petani (gapoktan) 22

1 20 02 Program Peningkatan Ketahanan Pangan Masyarakat

BPPKP

Persentase ketersediaan pangan masyarakat 100

Jumlah Lokasi Rawan Pangan 8

1 20 03 Program Pengembangan dan Penyuluhan Petani dan Nelayan

BPPKP

Jumlah petani dan nelayan yang terlatih 2,900

Jumlah petani yang memiliki kemampuan teknis SL PHT

300

1 20 04 Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan

BPPKP

Jumlah Teknologi tepat guna yang ditemukan 7

Regulasi ketahanan pangan Ada

1 23 Kearsipan

1 23 01 Program Penyelenggaraan Kearsipan Daerah Kanpusarsip




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Persentase Arsip Vital yang diduplikasi (8 objek) 80

Jumlah gedung arsip daerah yang representatif 1

Pengelolaan arsip secara baku 85

Peningkatan SDM pengelola kearsipan 4

1 24 Perpustakaan

1 24 01 Program Pengembangan Perpustakaan Kanpusarsip

Jumlah perpustakaan daerah 2

Jumlah taman bacaan/ perpustakaan Kelurahan dan Desa

35

Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun 21100

Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah

11000

2 Urusan Pilihan

2 01 Pertanian

2 01 01 Program Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Produk Tanaman Perkebunan Berkelanjutan

Dispertahut

Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB

7.70

Nilai tukar petani 114

Capaian produksi komoditi unggulan perkebunan (Karet, Kelapa Sawit, Kelapa, Cengkeh, Lada dan jambu Mete)

25,298

Volume Ekspor Produk Perkebunan 6,375

Nilai Ekspor Produk Perkebunan 14,425

2 01 02 Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan

Dispertahut

Capaian produksi komoditi hortikultura 16,349

Volume Ekspor Produk Hortikultura 598

Nilai Ekspor Produk Hortikultura 4,162

2 01 03 Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan Dispertahut

Jumlah Produksi Peternakan 8,862

Nilai Produksi Hasil Peternakan (Rp. juta) 146,540

2 01 04 Ketersedian dan Ketercukupan Daging yang Aman, Sehat, Utuh dan Halal

Dispertahut

Ketersedian dan ketercukupan daging yang aman, sehat, utuh dan halal

4,617

2 01 05 Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit ternak

Dispertahut

Jumlah ternak yang diawasi 2,905

2 01 06 Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian

Dispertahut




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Jumlah sarana dan prasarana pertanian, Perkebunan dan Peternakan

168

Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar

25

2 02 Kehutanan

2 02 01 Program Konservasi, Keanekaragaman Hayati dan Perlindungan Hutan

Dispertahut

Luas hutan yang ditanami kembali 200

Terlaksananya pengendalian kebakaran hutan 6 HL

6

Jumlah tanaman mangrove yang di tanam

Rasio luas kawasan tertutup pepohonan yang dilakukan dengan program reboisasi atau hutan rakyat

74

2 02 02 Program Peningkatan Fungsi dan Daya Dukung Daerah Aliran Sungai (DAS)

Dispertahut

Rehabilitasi kawasan DAS 600 HA (total luas DAS 145.052,41 Ha)

600 / 2.145.000

Jumlah dan Luas DAS dan Sub DAS yang rusak 74,122

2 02 03 Program Inventarisasi dan Pemetaan Sumber Daya hutan

Dispertahut

Jumlah hutan lindung yang dikelola 6

Luas hutan lindung yang dirambah 6 HL: Hl Sei Jago 13,92 Ha, HL Gn Kijang 28,2 Ha, Hl Gn Lengkuas 240 Ha, HL Sei Pulai 200 Ha, HL Gn Bintan Besar 5 Ha, HL Gn Bintan Kecil 0,5 Ha

5.5

Jumlah penebangan liar: Sei Pulai 15 ha, Sei Jago 868,68 Ha, Gn Lengkuas 54 Ha, Gn Kijang 183 Ha, Gng Bintan Besar 3 Ha

3

Jumlah kebakaran 6 HL : Hl Sei Jago 30 Ha, HL Gn Kijang 5 Ha, Hl Gn Lengkuas 10 Ha, HL Sei Pulai 2 Ha, HL Gn Bintan Kecil 0,5 Ha

0.5

Luas kawasan hutan lindung yang dilakukan tata batas

11,292

Kerusakan Kawasan Hutan 46

2 Urusan Pilihan

2 03 Energi dan Sumber Daya Mineral

2 03 02 Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan

Distamben

Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik

65.00

Rumah tangga pengguna listrik (termasuk sosial, bisnis, publik)

16.718

Total panjang jaringan SUTM 43,800




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

Rasio elektrifikasi listrik desa 81

Jumlah unit Genset/KVA 116/7.005

Rasio ketersediaan daya listrik 96.50

2 03 03 Program Pembinaan usaha Pertambangan Umum dan Sumberdaya Mineral

Distamben

Reklamasi lahan pasca tambang (10.639 Ha) 60.639

Perda tentang pemanfaatan air bawah tanah 1

Persentase pelanggaran Perda tentang pembatasan pemanfaatan air bawah tanah

10

Perusahaan pertambangan yang diaudit 15

Jumlah kios, agen, pangkalan, pengecer solar/bensin/minyak tanah yang dibina dan diawasi

274

Pertambangan tanpa ijin 0

Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB 8.50

2 Urusan Pilihan

2 05 Kelautan dan Perikanan

2 05 01 Program Pengembangan Kawasan Minapolitan Kabupaten Bintan

DKP

Persentase pengembangan kawasan minapolitan 30

2 05 02 Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir

DKP

Pendapatan Per Kapita Nelayan 4.17

2 05 03 Program Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan

DKP

Jumlah Nilai Eksport/tahun 23,6

Volume ekspor ikan segar segar/tahun 5,596.2

Volume ekspor ikan hidup/tahun 16,500

Volume ekspor ikan hias 395,642

Jumlah sentra pengolahan 5

Volume produksi dari pelaku usaha perikanan 424

2 05 04 Program Pengembangan dan Pengelolaan Perikanan Tangkap

DKP

Jumlah Produksi perikanan tangkap (ton) 25,208

Nilai Ekpor hasil perikanan tangkap 19.662

Volume Ekspor hasil perikanan tangkap 3.277,04

2 05 05 Program Pengembangan dan Pengelolaan Perikanan Budidaya

DKP

Volume produksi perikanan budidaya (Laut/Tawar/Payau)

410

Luas lahan budidaya sesuai target produksi disertai data potensi yang akurat (Kolam, Tambak, Kantong Keramba)

103, 149, & 1.923




Target Capaian

SKPD Penanggung

jawab 2016

1 2 3 4

2 05 06 Program Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan

DKP

Persentase wilayah pengelolaan perikanan bebas IUU fishing

100

Persentase wilayah perairan yang bebas kegiatan perusakan ekosistem perairan

95

Persentase wilayah perairan yang bebas kegiatan pencemaran

80

2 05 07 Program Pengelolaan Sumberdaya Laut, Pesisir dan Pulau‐Pulau Kecil

DKP

Persentase tutupan karang hidup 70

Luas padang lamun 3100

2 05 08 Program Penataan Ruang Laut, Pesisir dan Pulau‐Pulau Kecil

DKP

Jumlah kawasan konservasi dan jenis biota perairan dilindungi yang diidentifikasi dan dipetakan secara akurat

6

Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Kelautan

1

RKPD Kabupaten Bintan 2016 V‐1

BAB V Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah

Setelah melalui proses penyusunan perencanaan pembangunan

sebagaimana diamanatkan oleh peraturan perundang‐undangan baik melalui

mekanisme bottom‐up, top‐down, serta partisipatif maka rencana program dan

kegiatan prioritas daerah untuk tahun 2016 akan disajikan pada tabel‐tabel di

dalam bab berikut ini. Adapun rekapitulasi anggaran belanja langsung berdasarkan

urusan dan satuan kerja perangkat daerah dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 5.1 Rekapitulasi Belanja Langsung Tahun 2016

KODE URUSAN PROGRAM ALOKASI TA INDIKASI TA (n)

(n ‐ 1)

1 2 3 4

1. Urusan Wajib 255,511,599,620 390,471,804,005

1.01. Pendidikan

1.01.01. Dinas Pendidkan, Pemuda dan Olah raga 30,945,803,387 65,604,695,999

1.02. Kesehatan

1.02.01. Dinas Kesehatan 0 38,134,953,329

1.02.02. Rumah Sakit Umum Daerah 10,121,442,300 11,412,221,722

1.03. Pekerjaan Umum

1.03.01. Dinas Pekerjaan Umum 26,850,217,000 95,368,649,311

1.06. Perencanaan Pembangunan

1.06.01. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 7,436,400,300 9,028,603,070

1.07. Perhubungan

1.07.01. Dinas Perhubungan 15,079,712,000 8,189,329,991

1.08. Lingkungan Hidup

1.08.02. Badan Lingkungan Hidup 5,309,906,721 3,843,297,367

1.08.04. Dinas Kebersihan dan Pertamanan 15,141,626,470 17,829,107,955

1.10. Kependudukan dan Catatan Sipil

1.10.01. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 2,232,309,600 2,125,808,066

1.13. Sosial

1.13.01. Dinas Sosial 4,878,409,000 4,188,101,966

1.14. Ketenagakerjaan

1.14.01. Dinas Tenaga Kerja 4,587,785,182 3,641,832,511

1.15. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

1.15.01. Dinas Koperasi, UKM dan Perindustrian dan Perdagangan

3,834,605,000 4,655,045,762



(n ‐ 1)

1 2 3 4

1.16. Penanaman Modal

1.16.01. Badan Penanaman Modal dan Promosi Daerah 4,421,723,940 3,237,645,911

1.17. Kebudayaan

1.17.01. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan 8,465,187,600 8,975,802,221

1.19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

1.19.01. Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat

3,090,440,050 2,696,361,516

1.19.03. Satuan Polisi Pamong Praja 4,078,389,700 2,623,179,050

1.19.04. Badan Penanggulangan Bencana Daerah 0 3,307,262,521

1.20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

1.20.03. Sekretariat Daerah 35,127,645,020 29,082,574,827

1.20.04. Sekretariat DPRD 19,739,432,000 17,211,682,344

1.20.05. Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah

18,030,269,790 20,237,486,359

1.20.06. Badan Kepegawaian Daerah 4,812,987,100 5,078,353,614

1.20.07. Inspektorat Daerah 2,793,884,000 2,513,114,666

1.20.09. Kecamatan Bintan Timur 3,107,189,000 2,916,092,000

1.20.10. Kecamatan Gunung Kijang 1,873,813,000 1,873,167,000

1.20.11. Kecamatan Teluk Bintan 1,822,499,000 1,719,149,000

1.20.12. Kecamatan Bintan Utara 2,430,854,000 2,863,297,000

1.20.13. Kecamatan Teluk Sebong 1,593,168,000 1,606,021,000

1.20.14. Kecamatan Tambelan 1,319,946,000 1,404,525,000

1.20.15. Kecamatan Seri Kuala Lobam 1,370,362,000 1,525,610,000

1.20.16. Kecamatan Toapaya 1,651,948,000 2,332,269,000

1.20.17. Kecamatan Bintan Pesisir 1,327,752,000 1,407,735,000

1.20.18. Kecamatan Mantang 1,402,644,000 1,845,617,000

1.21. Ketahanan Pangan

1.21.01. Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan 2,764,757,000 3,312,055,954

1.22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

1.22.01. Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan dan Keluarga Berencana

6,216,770,460 7,138,664,973

1.24. Kearsipan

1.24.01. Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah 1,651,721,000 1,542,491,000

2. Urusan Pilihan 18,163,996,609 34,208,299,870

2.01. Pertanian

2.01.01. Dinas Pertanian dan Kehutanan 6,511,896,709 6,504,235,128

2.03. Energi dan Sumber Daya Mineral

2.03.01. Dinas Pertambangan dan Energi 0 8,010,951,233

2.05. Kelautan dan Perikanan



(n ‐ 1)

1 2 3 4

2.05.01. Dinas Kelautan dan Perikanan 11,652,099,900 19,693,113,509

Total Anggaran : 273,675,596,229 424,680,103,875

Selanjutnya, rincian rencana program, kegiatan, sasaran, serta anggaran belanja

langsung tahun 2016 berdasarkan urusan kewenangan dan organisasi perangkat

daerah dijabarkan pada tabel berikut ini :

RKPD Kabupaten Bintan 2016 VI‐1

BAB VI PENUTUP

RKPD Kabupaten Bintan tahun 2016 berlaku sejak tanggal 1 Januari 2016

sampai dengan tanggal 31 Desember 2016. Langkah‐langkah persiapan dimulai

sejak tanggal ditetapkan hingga pelaksanaannya.

Keberhasilan pelaksanaan RKPD Kabupaten Bintan tahun 2016 bergantung

pada sikap mental, tekad, semangat, ketaatan dan disiplin para penyelenggara

Pemerintahan dan dukungan dari para penyelenggara negara serta masyarakat

Kabupaten Bintan umumnya.

Dalam hal ini, seluruh penyelenggara pemerintahan, dengan dukungan

masyarakat, perlu secara sungguh‐sungguh melaksanakan program‐program

pembangunan sebagaimana yang tertuang dalam RKPD tahun 2016 ini agar

mampu memberikan hasil pembangunan yang dapat dinikmati secara adil dan

merata oleh seluruh masyarakat Kabupaten Bintan.

BUPATI BINTAN PROVINSI KEPULAUAN RIAU

Documents

Transcript of BUPATI BINTAN PROVINSI KEPULAUAN RIAU