8/9/2019 Buku II Pedoman EE PJU - Perencanaan Sistem PJU Efisien Energi

1/45

BUKU PEDOMAN

EFISIENSI ENERGI PENCAHAYAAN JALAN UMUM

BUKU II : PERENCANAAN SISTEM PJU EFISIEN ENERGI

DIREKTORAT JENDERAL ENERGI BARU TERBARUKAN DAN KONSERVASI ENERGI

KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

2014

8/9/2019 Buku II Pedoman EE PJU - Perencanaan Sistem PJU Efisien Energi

2/45

i

KATA PENGANTAR

Pada tahun 2009, Presiden Republik Indonesia telah menyampaikan komitmen untuk mengurangi

emisi gas rumah kaca (GRK) sebesar 26% pada 2020 dibandingkan dengan skenario business as usual  

(BAU) dan meningkat menjadi 41% apabila mendapat bantuan internasional. Hal ini diterjemahkan

ke dalam Peraturan Presiden Nomor 61 tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi

Gas Rumah Kaca (RAN-GRK). Pencapaian ini diperoleh melalui berbagai aksi mitigasi di seluruh sektor

utama perekonomian. Di tingkat daerah, Peraturan Presiden ini juga mengamanatkan penyusunan

Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAD-GRK) sebagai komitmen Pemerintah

Daerah untuk turut berpartisipasi mencapai target penurunan emisi GRK.

Sektor energi merupakan penyumbang emisi terbesar kedua di Indonesia, salah satunya bersumber

dari penyediaan tenaga listrik yang didominasi batubara. Emisi dari pembangkitan listrik telah

meningkat sejalan dengan kinerja perekonomian Indonesia dan tren ini ditetapkan terus berlanjut

seiring dengan pertumbuhan permintaan tenaga listrik. Untuk menjamin penyediaan energi tersebut, Kementerian ESDM telah menetapkan dua kebijakan utama yaitu diversifikasi energi dan

konservasi energi.

Berdasarkan studi yang dilakukan oleh Dewan Nasional Perubahan Iklim, penerapan konservasi

energi merupakan salah satu aksi mitigasi yang paling murah dan mudah atau bersifat “low hanging

 fruit ”. Maka dari itu, konservasi energi juga perlu mendapat perhatian utama dan salah satunya

adalah di Penerangan Jalan Umum (PJU).

Berdasarkan perhitungan Badan Litbang Kementerian ESDM, diketahui bahwa potensi penghematan

tenaga listrik di PJU mencapai 2.042 GWh/tahun atau setara Rp. 2 triliun /tahun. Selain itu, langkah

penghematan listrik melalui peningkatan efisiensi energi PJU ini dapat memberi sumbangan yang signifikan dalam pemenuhan target pengurangan emisi GRK Indonesia. Beberapa kota termasuk

Yogyakarta dan Makassar memiliki pengalaman dalam penerapan penerangan jalan yang hemat

energi termasuk lampu Light Emitting Diode (LED).

Lampu LED telah meningkat secara tetap sejak 1960an dan meskipun biaya investasi awal sebesar 2

s.d. 4 kali dari biaya sebagian besar lampu konvensional, energi yang dikonsumsi hanyalah separuh

atau kurang dari konsumsi lampu konvensional dan lampu LED tahan lebih lama. Beberapa

pengalaman di kota-kota di Indonesia memperlihatkan penghematan energi signifikan yang dapat

dicapai oleh lampu LED jika dibanding dengan lampu konvensional hingga 60% dalam kondisi

optimal. Hal ini berdampak pada emisi GRK terkait dan penghematan biaya serta manfaat tambahan lain seperti peningkatan fasilitas publik, terciptanya kesempatan kerja dan peningkatan keselamatan

di jalan raya.

Namun karena berbagai tantangan, penerangan jalan yang efisien belum menjadi prioritas bagi kota-

kota di Indonesia hingga saat ini. Masalah yang umum dialami oleh unit pemerintah daerah di bidang

PJU antara lain

  Minimnya data yang memadai terkait jumlah dan jenis lampu yang terpasang, terutama

karena tingginya jumlah sambungan yang ilegal dan tingkat pemeteran yang rendah untuk

PJU.

8/9/2019 Buku II Pedoman EE PJU - Perencanaan Sistem PJU Efisien Energi

3/45

8/9/2019 Buku II Pedoman EE PJU - Perencanaan Sistem PJU Efisien Energi

4/45

iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR i

BAB I ANALISA KEBUTUHAN SISTEM PENCAHAYAAN JALAN UMUM EFISIEN ENERGI 1

1.1 TENTUKAN KERANGKA WAKTU DAN RENCANA YANG JELAS 2

1.2 KUMPULKAN INFORMASI YANG RELEVAN 3

1.3 LIBATKAN STAF/TENAGA AHLI YANG KOMPETEN 4

1.4 TETAPKAN PRIORITAS 4

BAB II METERISASI: EFISIENSI ANGGARAN DAN ENERGI 5

2.1 KONTRAK LUMPSUM: MATI ATAU NYALA, BAYAR SAMA 6

2.2 METERISASI, PRASYARAT EFISIENSI ENERGI PJU 7

2.3 BIAYA METERISASI VS PENGHEMATAN ANGGARAN 12

BAB III PENGADAAN BARANG/JASA PJU 13

3.1.  APAKAH PERLU RETROFIT DENGAN TEKNOLOGI YANG LEBIH BARU? 14

3.1.1 JANGAN LATAH 14

3.1.2 CARI TAHU SECARA MENDALAM BAGAIMANA PENGALAMAN

MEREKA YANG SUDAH MENERAPKAN 15

3.1.3 LAKUKAN ANALISA BIAYA-MANFAAT DENGAN SEKSAMA 15

3.2.  

SOFTWARE ANALISA RETROFIT PJU 15

BAB IV PENGELOLAAN DAN PEMELIHARAAN PJU 20

4.1.  TETAPKAN TUJUAN SISTEM PJU YANG AKAN DIBANGUN 21

4.2.  PERTIMBANGKAN KARAKTERISTIK JALAN DAN FUNGSI-NYA 22

4.3.  PILIH TEKNOLOGI YANG SESUAI 23

4.4.  GUNAKAN ACUAN STANDAR KUALITAS PENCAHAYAAN JALAN YANG

BERLAKU 25

8/9/2019 Buku II Pedoman EE PJU - Perencanaan Sistem PJU Efisien Energi

5/45

iv

4.5.  GUNAKAN ACUAN STANDAR PERALATAN/KOMPONEN SISTEM PJU 28

4.6.  PATUHI REGULASI TEKNIS TERKAIT PJU 32

8/9/2019 Buku II Pedoman EE PJU - Perencanaan Sistem PJU Efisien Energi

6/45

Pedoman Efisiensi Energi Pencahayaan Jalan Umum  | Buku II: Perencanaan Sistem PJU Efisien Energi   1

BAB I

ANALISA KEBUTUHAN

SISTEM PENCAHAYAAN JALAN UMUM

EFISIEN ENERGI

8/9/2019 Buku II Pedoman EE PJU - Perencanaan Sistem PJU Efisien Energi

7/45

Pedoman Efisiensi Energi Pencahayaan Jalan Umum  | Buku II: Perencanaan Sistem PJU Efisien Energi   2

Pencahayaan jalan umum atau sering disebut sebagai Penerangan Jalan Umum/PJU merupakan

aspek penting dalam penataan suatu daerah/kota. PJU memiliki perranan sebagai pedoman navigasi

pengguna jalan di malam hari, meningkatkan keamanan dan keselamatan pengguna jalan,

menambah unsur estetika, dan juga dapat memberikan nilai tambah ekonomi bagi suatu daerah.

Namun sayangnya banyak Pemerintah Daerah yang masih mengalami kendala dalam menyediakan

fasilitas publik yang sangat penting ini terutama dalam hal perencanaan sistem PJU yang efisien

energi.

Tidak sedikit Pemerintah Daerah mengalami kesulitan dalam pembiayaan untuk pengelolaan

operasonal PJU yang dimilikinya dikarenakan tingginya biaya energi yang harus dibayarkan kepada

perusahaan penyedia tenaga listrik PJU (PT PLN (Persero)), apalah lagi untuk ekspansi pembangunan

PJU yang baru. Kondisi ini menyebabkan masyarakat tidak dapat menikmati layanan pencahayaan di

 jalan umum pada malam hari dengan optimal, karenanya efisiensi energi PJU adalah keharusan.

PJU yang efisien energi diawali dari perencanaan dan desain sistem PJU. Jika rencana dan desain

awal PJU gagal menghasilkan desain yang efisien energi, maka bisa dipastikan bahwa PJU yang tidak

efisien energi yang akan diperoleh jika rencana tersebut direalisasikan.

Sebelum melangkah pada desain teknis, perencanaan harus dimulai dari analisa kebutuhan. Salah

satu prinsip dari efisiensi adalah alokasikan sumber daya yang terbatas hanya untuk keperluan yang

dibutuhkan, karenanya analisa kebutuhan menjadi prasyarat dari prinsip ini. Secara umum, langkah

yang dapat ditempuh dalam melakukan analisa kebutuhan rehabilitasi/pembangunan PJU adalah

sebagai berikut:

1.1 Tentukan Kerangka Waktu dan Rencana Yang Jelas

Kerangka waktu dari kegiatan analisa kebutuhan

sangat penting untuk menjaga proses analisis dapat

terkawal dengan baik. Pada tahap ini, ditetapkan juga

detail rencana aktifitas yang akan dilakukan dan siapa

saja pihak yang perlu terlibat dan bertanggungjawab.

Kejelasan dari awal akan mempermudah pimpinan

organisasi atau penanggungjawab bidang PJU untuk

mengontrol proses analisa kebutuhan yang dilakukan.

Tentukan kerangka waktu dan rencana yang jelas

Kumpulkan informasi yang relevan

Libatkan staf/tenaga ahli yang kompeten

Tetapkan prioritas

8/9/2019 Buku II Pedoman EE PJU - Perencanaan Sistem PJU Efisien Energi

8/45

Pedoman Efisiensi Energi Pencahayaan Jalan Umum  | Buku II: Perencanaan Sistem PJU Efisien Energi   3

1.2 Kumpulkan Informasi Yang Relevan

Informasi yang diperlukan dalam

perencanaan suatu sistem PJU

adalah informasi terkait dengan

kondisi jalan seperti kondisi fisik

 jalan (panjang, lebar, kondisi fisik

 jalan), tingkat kepadatan lalu

lintas, tingkat aktifitas ekonomi,

tingkat kejahatan yang terjadi,

tingkat kecelakaan (khususnya

pada saat malam hari), dll ataupun

 juga dapat berupa tuntutan

permintaan dari masyarakat akan

PJU, komplain atas PJU existing,

dll. Bahkan jika diperlukan, dapat

dilakukan survey/pengukuran langsung melihat kondisi jalan atau meminta pendapat dan masukan

masyarakat.

Beberapa Pemda memiliki database yang cukup baik untuk peta PJU existing, namun tidak banyak

yang memiliki update tentang kondisi PJU existing. Survey kondisi PJU exisiting akan sangat

membantu dalam perencanaan rehabilitasi/pembangunan PJU yang efisien energi. Survey ini dapat