BAHANJAR kEUANGAN pUSAT DAN dAERAH.ppt
-
Upload
lalu-riza-ihwandi -
Category
Documents
-
view
36 -
download
5
description
Transcript of BAHANJAR kEUANGAN pUSAT DAN dAERAH.ppt
BAHAN AJAR KEUANGAN PUSAT DAN DAERAH
DISUSUN OLEH : H. BASUKI RACHMAT
1
2
LANDASAN HUKUM• Amandemen UUD 1945• UU No.17/2003 tentang Keuangan Daerah• UU No.1/2004 tentang Perbandaharaan Negara• UU No.25/2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional• UU No.32/2004 tentang Pemerintahan Daerah• UU No.33/2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah• PP No.20/2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah• PP No.21/2004 tentang Penyusunan RKA-KL
3
PERENCANAAN
4
Hubungan Antara Rencana Jangka Panjang, Jangka Menengah dan Jangka Panjang
Jangka Pendek
RPJP NASIONAL
RPJP DAERAH
RENSTRA KL
RPJM NASIONAL
RPJM DAERAH
RENSTRA SKPD RENJA SKPD
RKPD
RKP
RENJA KL
SKPD
PEMERINTAH DAERAH
PEMERINTAH PUSAT
KEMENTRIAN/LEMBAGA
Jangka MenengahJangka panjang
5
Hubungan Antara Rencana Strategis, Rencana Operasional dan Rencana Kerja dan Anggaran
PLATFORM PRESIDEN
RPJM
KEPPRES RINCIAN APBN
Renstra KL
RKP
APBN
Rencangan Renja-KL
RKA-KL
DOK. PELAKSANAAN ANGGARAN
5 Tahun
1 Tahun
1 Tahun
6
HUBUNGAN ANTARA RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DENGAN RENCANA KERJA K/L
DAN RENCANA KERJA SKPD(UU 25/2004)
diperhatikan
RPJPNasional
acuan
pedoman
RPJPDaerah
RPJMNasional
pedoman
RENSTRAKL pedoman
RENJAKL
pedomanRPJMDaerah
pedoman
dijabarkan
dijabarkan
pedoman RAPBN
RKP
acuan
RKPDAERAH
pedoman
RENSTRASKPD pedoman
RAPBD
RENJASKPD
acuan
PUSAT
DAERAH
7
Ruang Lingkup Perencanaan Pembangunan
DaerahMenurut UU 25/2004
RPJP Daerah memuat visi, misi dan arah pembangunan Daerah yang mengacu pada RPJP Nasional.
RPJM Daerah merupakan penjabaran dari visi, misi dan program kepala daerah yang penyusunannya berpedoman pada RPJP Daerah dan memperhatikan RPJM Nasional
8
Ruang Lingkup………….…..Lanjutan
RPJP Daerah memuat:1. Arah Kebijakan Keuangan Daerah2. Strategi Pembangunan Daerah3. Kebijakan Umum dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah4. Program Kewilayahan disertai dengan rencana-rencana
kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikasi
9
Ruang Lingkup………….…..Lanjutan
RKPD merupakan penjabaran dari RPJM Daerah dan mengacu pada RKP yang memuat:1. Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah2. Prioritas Pembangunan Daerah3. Rencana Kerja dan Pendanaannya baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.
Renstrada-RKPD memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan program dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah serta berpedoman pada RPJM Daerah dan bersifat indikatif
10
Ruang Lingkup………….…..Lanjutan
Renja-RKPD disusun dengan berpedoman pada Renstra SKPD dan mengacu pada RKP, memuat kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan baik yangdilaksanakan langsung oleh Pemerintah Daerah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat
11
Skema Ruang Lingkup Perencanaan Pembangunan
DaerahMenurut UU 25/2004
-Visi-Misi-Arah Pemb
RPJP Daerah
-Arah Kebj Keuangan-Strategi pemb-Kebj umum-Prog SKPD
RPJM Daerah
-Rnc Kerangka Ekonomi-Prioritas pemb-Renja-Pendanaan
RKP Daerah
P E
DOM
AN
A C
UAN
Visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program & kegiatan sesuai tugas & fungsi SKPD
RENSTRA SKPD
Kebijakan program kegiatan
RENJA SKPD
12
TAHAPAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN
(UU 25/2004)Penyusunan RPJM Nasional/Daerah danRKP/RKPD dilakukan melalui urutan kegiatan:a. Penyiapan rancangan awal rencana
pembangunanb. Penyiapan rancangan rencana kerjac. Musyawarah perencanaan pembangunand. Penyusunan rancangan akhir rencana
pembangunan
13
ALUR PENYUSUNAN DAN PENETAPAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN TAHUNAN DAERAH
(UU 25/2004)
PERDARPJM DAERAH
RANC AWALRKPD
RENJASKPD
PER.PIMP.SKPDRENSTRADA SKPD
RANCANGANRKPD
MUSRENBANG
RANC AKHIRRKPD
PERDARKPD
R A P B D
14
PENGANGGARAN
15
KETERKAITAN APBN DENGAN APBD
• Penyusunan dan penetapan APBN dan APBD merupakan salah satu mata rantai awal yang sangat penting dalam siklus anggaran (Budgetary cycle)
• Sebelumnya siklus anggaran tidak diatur secara khusus dalam suatu Undang-Undang tertentu
16
KETENTUAN MENGENAI PENYUSUNAN & PENETAPAN APBN/APBD
(UU No.17/2003) 1. Penegasan tujuan dan fungsi penganggaran
pemerintah;2. Penegasan peran DPR/DPRD dan pemerintah
dalam proses penyusunan dan penetapan anggaran;3. Pengintegrasian sistem akuntabilitas kinerja dalam
sistem penganggaran4. Penyempurnaan klasifikasi anggaran5. Penyatuan anggaran.
17
Pem. PusatMengajukan pokok-pokok
Kebutuhan Fiskal & Kerangka ekonomi
Pem. Pusat + DPRMembahas pokok-pokok keb.Fiskal
& Kerangka ekonomi
Pem. Pusat + DPRMerumuskan kebutuhan umum
& prioritas anggaran
Kementrian & Lembaga NegaraMenyusun usulan Anggaran
Mengacu kepada kebijakan umumDan prioritas anggaran.
Pem. Pusat cq. Men KeuMengajukan RUU tentang APBN dan
Nota Keuangan(Agustus)
Pem. Pusat + DPR Membahas RUU, DPR dapatMengajukan usul Perubahan
DPRMengambil Keputusan RUU
Tentang APBN(Dua bulan sebelum pelaksanaan)
APBNYang disetujui DPR Terinci
Sampai dengan Unit Organisasi, FungsiProgram, Kegiatan dan Jenis Belanja
PROSES PENYUSUNAN DAN PENETAPAN APBN
18
PemdaMengajukan Kebijakan
Umum APBD
DPRDMembahas Kebijakan
Umum APBD
Pemda + DPRDMenyepakati Kebijakan
Umum APBD
Pemda + DPRDMembahas prioritas & PalfonAnggaran Mengacu kepadaKebijakan Umum APBD
Satker Perangkat DaerahMenyusun Rencana Kerja dan
Anggaran Kerja SKPD + PrakiraanBelanja Tahun Berikutnya.
DPRDMembahas Rencana Kerja dan
Anggaran Satker(Hasil Pembahasan Disampaikan kepada
Pejabat Pengelola Keuangan Daerah)
Pemda Mengajukan RPD tentang APBDDisertai Penjelasan dan Dokumen
Pendukung
Pemda + DPRDMembahas RPD,
DPRD dapat mengajukanUsul Perubahan
DPRDPengambilan Keputusan
Mengenai RPDTentang APBD
APBDYang disetujui DPRD Terinci
Sampai dengan Unit Organisasi, FungsiProgram, Kegiatan dan Jenis Belanja
PROSES PENYUSUNAN DAN PENETAPAN APBD
19
Rencana Kerja Pemerintah Daerah1. Pemerintah Daerah (Pemda) menyampaikan Kebijakan
Umum APBD (KUA) tahun anggaran berikutnya sejalan dengan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), sebagai landasan penyusunan RAPBD kepada DPRD selambat-lambatnya pertengahan Juni tahun berjalan.
2. DPRD membahas KUA yang diajukan oleh Pemda dalam pembicaraan pendahuluan RAPBD tahun anggaran berikutnya.
3. Berdasarkan KUA yang telah disepakati dengan DPRD, Pemda bersama DPRD membahas prioritas dan plafon anggaran sementara untuk dijadikan acuan bagi setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
20
RKA SKPD1. Dalam rangka penyusunan RAPBD, Kepala
SKPD selaku pengguna anggaran menyusun Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) SKPD tahun berikutnya.
2. Rencana Kerja (RK) SKPD disusun dengan pendekatan berdasarkan prestasi kerja yang akan dicapai.
3. RKA SKPD dimaksud dalam nomor (1) disertai dengan prakiraan belanja untuk tahun berikutnya setelah tahun anggaran yang disusun
21
RKA SKPD…………Lanjutan4. RKA SKPD yang dimaksud dalam nomor (1)
dan (2) disampaikan kepada DPRD untuk dibahas dalam pembicaraan pendahuluan RAPBD.
5. Hasil Pembicaraan RKA SKPD disampaikan kepada pejabat pengelola keuangan daerah sebagai bahan penyusunan RAPBD tahun berikutnya.
6. Ketentuan lebih lanjut mengenai penyusunan RKA SKPD diatur dengan PERDA.
22
HUBUNGAN ANTARA SATUAN KERJA PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH DENGAN SATUAN KERJA PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH
1. Satuan Kerja Perencanaan Pembangunan Daerah mengkoordinasikan penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) (Januari – Mei);(Januari – Mei);
2. Satuan Kerja Pengelolaan Keuangan Daerah mengkoordinasikan penyusunan RKA SKPD dan APBD (Juni – Desember)(Juni – Desember)
23
PROSES PENYUSUNAN RENCANA KERJA (RK), RENCANA KERJA DAN ANGGARAN (RKA) DAN
DOKUMEN PELAKSANAAN ANGGARAN 1. Penyusunan Rancangan RK SKPD setelah Pagu
Indikatif (Februari)(Februari)2. Penyesuaian Rancangan RK menjadi RKA SKPD
setelah menerima Pagu Anggaran sementara (Agustus)(Agustus)
3. Penetapan RKA setelah penetapan APBD (minggu (minggu kedua Desember)kedua Desember)
4. Penyusunan Konsep Dokumen Pelaksanaan Anggaran (Desember) (Desember)
24
PENYUSUNAN ANGGARAN DAN KERANGKA PENGELUARAN JANGKA MENENGAH
Kerangka Pengeluaran Jangka menengah
Penetapan Sasaran Fiskal Alokasi Anggaran
Pemutakhiran Data Ekonomi dan Fiskal
Arah & KebijakanAPBD
RAPBD
Strategi & PrioritasAPBD Review
Surat EdaranAnggaran
Rencana AnggaranSatker
NOTA KEUANGAN
Pembahasan Anggaran
Penyusunan RAPBD
Gubernur/Bupati/WalikotaSekdaAsisten/
Kepala Dinas
25
PERTANGGUNGJAWABAN PENGELOLAAN APBN/APBD
26
PERTANGGUNGJAWABAN PENGELOLAAN APBN/APBD
• Pertanggungjawaban pelaksanaan APBN/APBD, berupa laporan keuangan yang telah diperiksa oleh BPK, disampaikan kepada DPR/DPRD selambat-lambatnya 6 bulan setelah tahun anggaran berakhir.
• Laporan Keuangan (setidak-tidaknya):1. Laporan Realisasi APBN/APBD2. Neraca3. Laporan Arus Kas, dan4. Catatan atas Laporan Keuangan (dilampiri laporan keuangan perusahaan Negara/Daerah dan badan lainnya)
27
PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN
Pertanggungjawaban atas perencanaan dan penganggaran berbentuk laporan keuangan yang disusun dan disajikan sesuai dengan
standar akuntansi