BAHAN PENGARAHAN BUPATI DAIRIPada

Rapat Kerja Dengan Pejabat Struktural SKPD/BUMD Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Dairi Dalam

Rangka Pelaksanaan Program dan Kegiatan TA 2011

Senin, 10 Januari 2011

EVALUASI Kepercayaan yg diberikan masyarakat Kabupaten Dairi kepada Bupati/Wakil Bupati Dairi

periode 2009-2014 melalui Pilkada Langsung, telah berjalan ± 20 bulan. Pemerintah Kabupaten Dairi telah bertekad utk melakukan perubahan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan Kabupaten Dairi guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Dairi.

Perubahan dimaksud diharapkan sudah menunjukkan hasil nyata dalam pelaksanaan 2 tahun anggaran yakni TA 2010 dan 2011 dengan penguatan pada 3 sektor prioritas pembangunan, yakni : pertanian, kesehatan, dan pendidikan, dengan tidak mengabaikan sektor-sektor lain yang terkait langsung maupun tidak langsung dalam upaya pencapaian visi dan misi Pemerintah Kabupaten Dairi, yakni : “Masyarakat Kabupaten Dairi yang maju dan sejahtera melalui pengembangan agribisnis yang berdaya saing”.

Dari pernyataan visi tersebut jelas bahwa upaya mewujudkan masyarakat Kabupaten Dairi yang maju dan sejahtera akan dicapai dengan pendekatan dan strategi pengembangan agribisnis. Dalam pengembangan sistem agribisnis maka akan terkait beberapa sektor pembangunan yang merupakan bagian dari subsistem agribisnis itu sendiri. Secara instansional, maka Dinas Pertanian, Kantor Ketahanan Pangan, Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi serta didukung oleh SKPD pendukung lainnya, dengan difasilitasi oleh Bappeda menyusun konsep dan perencanaan pengembangan agribisnis di Kabupaten Dairi yang dituangkan dalam program dan kegiatan yang saling terkait dan mendukung satu sama lain secara bertahap dan berkesinambungan.

Pada kenyataannya, dalam pelaksanaan program dan kegiatan TA sebelumnya, masing-masing sektor masih bergerak secara parsial, belum dalam satu kesatuan yang saling terkait dan mendukung sehingga tidak tercapai kesatuan arah pencapaian tujuan dan sasaran secara bersama.

Penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan Kabupaten Dairi dilandaskan pada jiwa dan semangat dari motto pembangunan Kabupaten Dairi, yakni : “Bekerja Untuk Rakyat”. Pada kenyataannya jiwa dan semangat “pelayanan” ini masih belum diresapi dan diterapkan dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya masing-masing. Penerapan jiwa dan semangat “Bekerja Untuk Rakyat” terlihat dalam keseriusan perencanaan dan pelaksanaan program dan kegiatan SKPD yang berorientasi kepada hasil yang sebesar-besarnya kepentingan masyarakat, serta adanya peningkatan kualitas pelayanan yang diberikan kepada masyarakat.

Sejak pertengahan TA 2009 dan dilanjutkan dengan program dan kegiatan pada TA 2010, Pemerintah Kabupaten Dairi telah berupaya keras untuk membuktikan kepada masyarakat tentang komitmen untuk meningkatkan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat, dan dalam beberapa hal telah dapat menunjukkan perubahan ke arah yg lebih baik, namun disisi lain masih banyak hal yang belum menunjukkan hasil dan perubahan yang memuaskan sebagaimana yg diharapkan.

Secara umum, program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh SKPD cenderung masih berorientasi “proyek”, yakni hanya sebatas output langsung dari kegiatan tersebut dan belum berorientasi kepada pencapaian hasil (outcome) yang diinginkan atas pelaksanaan program tersebut. Beberapa hal atau kegiatan yang seharusnya merupakan pelaksanaan tugas rutin dari aparatur dan tidak membutuhkan dukungan anggaran khusus, sering terabaikan dan tidak menciptakan kreatifitas dan inovasi untuk meningkatkan kinerja aparatur.

Perencanaan dan pelaksanaan suatu program dan kegiatan belum didukung data yang akurat serta indikator pencapaian hasil yang diinginkan sesuai tahapan-tahapan pencapaian Visi dan Misi Kabupaten Dairi serta upaya pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah. Ketidaktersediaan data dan indikator yang jelas ini akan berakibat pada tidak dapatnya dilakukan evaluasi dan penilaian.

Seharusnya tahapan, sasaran dan indikator pencapaian sasaran telah dirumuskan dan termuat dalam dokumen perencanaan pembangunan yang disusun, baik di dalam RPJMD, RKPD, maupun RENSTRA dan RENJA SKPD. Demikian juga halnya dalam ketaatan terhadap prosedur dan waktu penyusunan dokumen-dokumen perencanaan dan penganggaran perlu menjadi perhatian serius.

Dokumentasi dan publikasi program dan kegiatan yang dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Dairi belum terlaksana dengan baik sehingga masyarakat dan pihak-pihak lainnya tidak mengetahui persis mengenai apa yang telah dan akan dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Dairi.

PERTANIAN :

Sebagaimana disampaikan di awal, bahwa agribisnis merupakan upaya dan strategi pembangunan yang diterapkan untuk mewujudkan masyarakat Kabupaten Dairi yang maju dan sejahtera. Sektor pertanian merupakan inti dari subsistem dasar (produksi usahatani) dari pengembangan sistem agribisnis di Kabupaten Dairi, namun hingga saat ini, subsistem budidaya masih menghadapi banyak tantangan dan permasalahan, antara lain :

• belum ada penetapan komoditas strategis yang dikembangkan dan dibudidayakan secara terpadu sesuai dengan zona yang ditetapkan (pemetaan kawasan budidaya komoditas strategis)

• Belum terciptanya suatu kondisi link dan match (keterkaitan yg saling mendukung) antara pertanian dgn sektor lain (subsistem lainnya), seperti : sektor pendidikan dan kesiapan tenaga kerja (SDM) di bidang pertanian, sektor industri dan perdagangan (pengolahan hasil pertanian dan pemasaran).

Keberadaan dan aktifitas PPL Pertanian masih sering dikeluhkan oleh masyarakat, di samping kualitas dan kuantitas PPL yang belum sebagaimana diharapkan oleh masyarakat.

Masalah ketersediaan saprotan (sarana produksi pertanian) seperti : ketersediaan bibit unggul, pupuk dan obat-obatan, serta mesin (teknologi) pertanian, masih menjadi keluhan bagi masyarakat. Pengendalian pendistribusian pupuk bersubsidi dan kesesuaian kebutuhan pupuk dengan data riil kelompok tani serta kesesuaian dengan masa tanam, perlu menjadi perhatian untuk mendapat penanganan lebih serius.

Kelembagaan petani seperti dalam wadah Kelompok Tani maupun koperasi, masih sebatas formalitas administrasi, belum mampu tumbuh dan berkembang secara mandiri. Pembinaan terhadap kelembagaan petani oleh pemerintah daerah juga masih dirasakan minim.

Salah satu hal yang juga dibutuhkan petani adalah informasi pasar. Peranan pemerintah daerah dalam hal penyebarluasan informasi pasar kepada petani dirasakan masih sangat kurang, sementara kita memiliki aparat, sarana dan prasarana yang dapat menjangkau ke sebahagian besar wilayah Kabupaten Dairi.

KESEHATAN:

Hal yang masih sering dikeluhkan masyarakat adalah pelayanan yang diberikan di pusat-pusat pelayanan kesehatan masyarakat, seperti : Rumah Sakit, Puskesmas, PUSTU, dan Poskesdes. Di samping kualitas pelayanan yang diberikan, keberadaan dan kesiagaan petugas kesehatan perlu mendapat perhatian serius.

Kita sudah mencoba meningkatkan pelayanan kesehatan masyarakat melalui pelayanan lapangan dalam Kunjungan Kerja Lapangan. Dari kunjungan kerja tersebut terlihat bahwa kebutuhan masyarakat terhadap pelayanan kesehatan dan KB, berupa pemeriksaan dan pengobatan serta pelayanan kontasepsi KB masih sangat tinggi. Bahkan pada beberapa desa ditemukan kasus gizi buruk/kurang dan penderita TB paru.

Hal ini mengindikasikan akses masyarakat khususnya di desa-desa terhadap pelayanan kesehatan yang diselenggarakan oleh petugas-petugas kesehatan di tingkat bahwa masih belum optimal. Cenderung bersifat pasif atau tidak proaktif melakukan pelayanan kesehatan kepada masyarakat. Apa yang telah dimulai dan dihasilkan dalam pelaksanaan kegiatan pelayanan kesehatan pada saat kunjungan kerja tidak/belum ditindaklanjuti secara optimal sehingga kualitas dan kuantitas pelayanan kesehatan dan pencapaian target indikator SPM Kesehatan yang seharusnya semakin meningkat dan berkembang tapi cenderung stagnan (jalan di tempat) jika dibandingkan dengan hasil yang dicapai pada saat pelaksanaan kunjungan kerja.

Dinas Kesehatan sebagai SKPD yang membuat perencanaan teknis pencapaian sasaran pembangunan di bidang kesehatan seharusnya berupaya melakukan terobosan-terobosan melalui perumusan program dan kegiatan serta penganggaran yang mendukung upaya peningkatan derajat kesehatan dengan mengoptimalkan fungsi dan peranan perangkat/petugas kesehatan yang ada di tingkat bawah mulai dari kecamatan sampai ke tingkat desa/kelurahan.

Upaya peningkatan derajat kesehatan masyarakat dengan konsep pemberdayaan dan kemandirian masyarakat melalui peningkatan peran serta masyarakat dalam pembangunan kesehatan belum secara menyeluruh dapat diwujudkan. Hal ini terlihat dari masih rendahnya partisipasi masyarakat dalam aktifitas POSYANDU, Desa Siaga, Gerakan Sayang Ibu, Gerakan Sayang Dahak, Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) ataupun program/gerakan lainnya di bidang pembangunan kesehatan.

Hal ini perlu mendapat perhatian serius mengingat keterbatasan pemerintah daerah baik dalam segi kemampuan keuangan daerah maupun SDM di bidang kesehatan, sehingga kemandirian dan kemampuan masyarakat perlu ditingkatkan agar mampu secara mandiri meningkatkan kualitas kesehatannya.

Hal lain yang perlu mendapat perhatian adalah ketersediaan data dasar bidang kesehatan yang menunjukkan indikator pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) di bidang kesehatan maupun target dari sasaran MDGs. Data ini harus dikelola dengan baik menjadi data yang valid dan akurat sehingga kita dapat mengetahui sudah sejauh mana upaya yang dilaksanakan dan hasil yang dicapai dalam rangka pembangunan kesehatan.

PENDIDIKAN :

Beberapa indikator pembangunan bidang pendidikan telah menunjukkan hasil yang baik. Seperti : pencapaian Angka Partisipasi Sekolah (APM/APK), maupun Angka Kelulusan pada setiap tingkatan satuan pendidikan. Namun demikian, hal tersebut belum menunjukkan kualitas/mutu dari proses belajar mengajar yang diselenggarakan. Dari beberapa temuan di lapangan, masih ditemukan siswa/peserta didik yang tidak mampu memenuhi kualifikasi/kompetensi yang diharapkan pada tingkat pendidikan tertentu, seperti : adanya siswa kelas 3 SD yang belum bisa baca tulis ataupun tidak bisa berhitung.

Peranan tenaga pengajar (Guru) sangat penting dalam meningkatkan mutu pendidikan. Untuk itu diharapkan kepada para guru di berbagai tingkatan satuan pendidikan agar memiliki rasa tanggung jawab yang lebih besar terhadap kualitas anak didiknya. Setiap guru harus berupaya terlebih dahulu meningkatkan kualitas dirinya sehingga diharapkan kualitas proses belajar dan mengajar atau transfer pengetahuan kepada anak didik dapat lebih ditingkatkan.

Dinas Pendidikan seharusnya senantiasa melakukan monitoring, evaluasi dan penilaian terhadap kualitas tenaga pengajar dan anak didik serta merumuskan program, kegiatan, dan penganggaran yang benar-benar dapat secara sistematis, terencana, dan terukur mendukung upaya peningkatan kualitas/mutu pendidikan.

SEKTOR PENDUKUNG PENGEMBANGAN AGRIBISNIS : Perindustrian, Perdagangan, dan Koperasi.

Sektor industri dan perdagangan belum memberikan daya dukung yang berarti dalam pengembangan agribisnis. Kondisi yang diharapkan pengembangan agroindustri baik di hulu maupun di hilir dapat mendukung peningkatan produksi pertanian serta memberikan nilai tambah (value added) melalui industri pengolahan hasil pertanian. Demikian halnya dengan kelembagaan petani dalam wadah koperasi belum dapat secara mandiri memberikan fasilitasi pemecahan masalah yang dihadapi para petani.

Prasarana Wilayah.

Pada beberapa wilayah yang merupakan kantong-kantong produksi masih banyak terdapat kesulitan dalam hal kondisi prasarana perhubungan (transportasi) yang berakibat kepada ketidaklancaran arus transportasi dan peningkatan cost (pembiayaan) produksi pertanian.

PELAYANAN ADMINISTRASI KEPADA MASYARAKAT : Pelayanan dokumen kependudukan masih sering dikeluhkan masyarakat, antara lain :

waktu penyelesaian dokumen kependudukan (KTP, Akta Kependudukan). Petugas pelayanan administrasi kependudukan di kecamatan belum didukung secara

optimal dalam pelaksanaan pelayanan kepada masyarakat. Pada beberapa SKPD yang memberikan pelayanan administrasi kepada masyarakat

belum ada Standar Operasional Prosedur pelayanan dan Kotak Saran/Pengaduan sebagai salah satu kriteria peningkatan penyelenggaraan pelayanan prima

PERAN DAN FUNGSI KECAMATAN/KELURAHAN : Penegasan pelimpahan kewenangan kepada Camat, sehingga pengendalian

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan, sasaran yg ingin dicapai, program dan kegiatan yg dilaksanakan kecamatan menjadi tidak efektif.

Secara umum, kecamatan/kelurahan bersifat menunggu perintah dan terpaku pada aktifitas perkantoran belum memunculkan kreatifitas dan terobosan dalam upaya memacu pembangunan daerah.

Bupati/Wakil Bupati Dairi tetap berkomitmen untuk memacu perubahan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan ke arah yang lebih baik dalam rangka meningkatkan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat.

Dukungan dan kepercayaan yang diberikan oleh sebahagian besar masyarakat Kabupaten Dairi kepada Bupati/Wakil Bupati Dairi terpilih merupakan suatu kekuatan untuk menumbuhkan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Untuk itu, perlu dipertahankan dan ditingkatkan sehingga dukungan dan kepercayaan secara politis tadi dapat diwujudkan menjadi dukungan nyata masyarakat dalam pelaksanaan program dan kegiatan Pemerintah Kabupaten serta kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah dapat lebih ditingkatkan.

Jiwa dan semangat dari motto pembangunan Kabupaten Dairi “Bekerja Untuk Rakyat” apabila benar-benar dihayati dan diterapkan oleh aparatur dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya akan memberikan motivasi, bahkan peningkatan disiplin dan etos kerja sehingga mendorong kreatifitas, inovasi, dan kinerja ke arah yang lebih baik.

Kondisi politik dan stabilitas keamanan yang relatif stabil di Kabupaten Dairi menjadi salah faktor pendukung dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah dan aktifitas kehidupan masyarakat. Hubungan harmonis antara pemerintah daerah dengan unsur legislatif, yudikatif, partai politik, organisasi kemasyarakatan, organisasi adat dan keagamaan perlu dijaga dan ditingkatkan.

KEKUATAN & PELUANG

Keberadaan perangkat daerah sampai ke tingkat bawah (Kecamatan/Kelurahan/Desa) dapat dimanfaatkan untuk mengoptimalisasi pencapaian sasaran. Apabila didukung oleh jiwa dan semangat aparatur yang belandaskan motto pembangunan “Bekerja Untuk Rakyat” maka hasil yang akan dicapai dapat lebih optimal. Untuk mengaplikasikan motto pembangunan ini sampai ke tingkat paling bawah perlu disusun suatu konsep penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan yang mencerminkan jiwa dan semangat “pelayanan” dalam setiap program, kegiatan dan pelaksanaan tugas dan fungsi aparatur.

Adanya peluang dukungan dana dari Pemerintah Pusat. Untuk itu dituntut kemampuan dan keseriusan SKPD dan pejabat-pejabatnya untuk “meraih” dukungan dana dari pemerintah pusat melalui pendekatan maupun penawaran usulan program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Dairi. Dalam hal ini dokumentasi dan publikasi dibutuhkan untuk mendukung upaya dimaksud.

APBD TA 2011 telah disusun dan disetujui bersama DPRD, namun masih ada beberapa sasaran prioritas yg akan dicapai pada akhir TA 2011 ini yg belum diakomodir dalam APBD TA 2011.

Kemampuan keuangan Daerah sangat terbatas untuk membiayai kebutuhan anggaran penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten Dairi harus dapat dimanfaatkan secara efektif dan efisien, sehingga dengan kemapuan keuangan daerah yang terbatas, sasaran yang diinginkan dapat dicapai secara optimal dan terukur.

Sisa waktu yang relatif terbatas untuk menjawab perubahan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat sebagaimana yang dijanjikan kepada masyarakat Kabupaten Dairi menuntut keseriusan dan kerja keras dari seluruh perangkat daerah jajaran Pemerintah Kabupaten Dairi.

Pada akhir TA 2011 dan tahun-tahun berikutnya, diperkirakan tantangan yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Dairi akan semakin berat. Untuk itu perlu kesiapan dari seluruh perangkat daerah jajaran Pemerintah Kabupaten Dairi untuk menjawab tantangan tersebut. Tantangan yang dimaksud, baik yang bersifat politis dari berbagai elemen dan komponen masyarakat maupun yang merupakan tuntutan dari administrasi sistem penyelenggaraan pemerintahan daerah, seperti dalam hal penerapan sistem pengadaan barang dan jasa secara elektronik, sistem pengawasan/pemeriksaan berbasis kinerja, sistem e-ktp, dan lain sebagainya.

KELEMAHAN & TANTANGAN

Seluruh perangkat daerah di jajaran Pemerintah Kabupaten Dairi harus mampu dan mau menghayati dan menerapkan jiwa dan semangat dari motto pembangunan “Bekerja Untuk Rakyat” dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya.

Setiap SKPD merumuskan sasaran dan indikator pencapaian sasaran atas pelaksanaan program dan kegiatan tertentu yang hasilnya dapat dicapai dan dibuktikan secara nyata kepada masyarakat (bahan publikasi pada akhir TA 2011) terutama pada 3 sektor prioritas pembangunan dan sektor lain yang terkait pencapaian visi dan misi dan peningkatan pelayanan kepada masyarakat.

Hal-hal yang perlu diperhatikan dlm pembangunan sektor PERTANIAN, antara lain :

(Tidak terbatas secara instansional hanya pada Dinas Pertanian)

1. Peningkatan intensitas kunjungan dan pendampingan PPL kepada petani secara terjadwal dengan baik.

2. Kegiatan pembibitan/pembenihan (tanaman/hewan) agar dilakukan lebih awal sehingga pendistribusian, monitoring, dan evaluasinya dapat dilakukan pada akhir tahun dengan cakupan pendistribusian yang jelas dan dapat dilakukan monitoring dan evaluasi.

3. Peningkatan intensitas pembinaan terhadap kelompok tani berdasarkan data kelompok tani yang riil, valid, akurat serta terjadwal dengan baik, termasuk melakukan komunikasi aktif dan tatap muka secara intensif dengan kelompok tani/para petani.

FOKUS PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN & PEMBANGUNAN TA 2011

4. Peningkatan intensitas kunjungan dan pendampingan PPL kepada petani secara terjadwal dengan baik.

5. Kegiatan pembibitan/pembenihan (tanaman/hewan) agar dilakukan lebih awal sehingga pendistribusian, monitoring, dan evaluasinya dapat dilakukan pada akhir tahun dengan cakupan pendistribusian yang jelas dan dapat dilakukan monitoring dan evaluasi.

6. Peningkatan intensitas pembinaan terhadap kelompok tani berdasarkan data kelompok tani yang riil, valid, akurat serta terjadwal dengan baik, termasuk melakukan komunikasi aktif dan tatap muka secara intensif dengan kelompok tani/para petani.

Hal-hal yang perlu diperhatikan dlm pembangunan sektor KESEHATAN, antara lain :

(Tidak terbatas secara instansional hanya pada Dinas Kesehatan)

1. Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan di pusat-pusat pelayanan kesehatan masyarakat, baik di RSU, Puskesmas, Pustu, maupun Poskesdes. Peningkatan kualitas ini ditandai dengan kesiapan dan kemampuan petugas, sarana dan prasarana kesehatan dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.

2. Ketersediaan obat-obatan dan peralatan kesehatan yang dibutuhkan dalam rangka pelayanan dasar kesehatan harus tersedia di pusat pelayanan kesehatan masyarakat sampai ke tingkat paling bawah.

3. Merumuskan program dan kegiatan terobosan yang bersifat pro aktif dan merupakan aktifitas pelaksanaan tugas rutin dalam memberikan pelayanan kesehatan, khususnya di tingkat kecamatan/kelurahan/desa. Seperti membuat program pelayanan kesehatan secara langsung di lapangan yang dilakukan secara terpadu dan terjadwal dengan baik, memanfaatkan sumber daya yang ada secara optimal.

4. Program dan kegiatan bidang kesehatan yang direncanakan dan dianggarkan dalam APBD pada hakekatnya adalah upaya meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Disamping peningkatan kualitas pelayanan kesehatan, derajat kesehatan masyarakat diukur dari pencapaian indikator-indikator pembangunan kesehatan. Untuk itu, aktifitas pembangunan sektor kesehatan agar berfokus pada upaya meningkatkan capaian indikator pembangunan kesehatan sebagaimana ditetapkan dalam SPM Bidang Kesehatan dan target MDGs.

Hal-hal yang perlu diperhatikan dlm pembangunan sektor PENDIDIKAN, antara lain :

(Tidak terbatas secara instansional hanya pada Dinas Pendidikan)

1. Tahapan upaya peningkatan kualitas/mutu pendidikan, baik melalui peningkatan kualitas SDM Guru maupun peningkatan sarana dan prasarana pendidikan perlu dilakukan monitoring, evaluasi dan penilaian berdasarkan data yang valid dan akurat, sehingga perkembangan terhadap apa yang sudah dicapai dan apa yang belum dicapai dapat diketahui.

2. Penyelenggaraan tugas dan fungsi Dinas Pendidikan agar mengarah kepada upaya pencapaian peningkatan pencapaian indikator-indikator pembangunan pendidikan baik yang ditetapkan berdasarkan Standar Pelayanan Minimal bidang pendidikan maupun target pembangunan berdasarkan Millenium Development Goals (MDGs). Data mengenai hal ini secara valid dan akurat harus senantiasa tersedia.

3. Upaya peningkatan sarana dan prasarana pendidikan harus dibarengi dengan pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana yang sudah ada. Pengadaan buku-buku perpustakaan dan buku-buku pelajaran baik melalui perpustakaan daerah, perpustakaan keliling, perpustakaan sekolah agar didayagunakan seoptimal mungkin sehingga benar-benar memberi manfaat bagi masyarakat dan peserta didik. Demikian juga pemeliharaan terhadap sarana dan prasarana pendidikan yang sudah ada. Masih banyak ditemukan kondisi kebersihan dan kenyamanan sekolah yang memprihatinkan padahal hal tersebut dapat diupayakan secara mandiri oleh sekolah sekaligus menumbuhkan kecintaan anak didik untuk menjaga kebersihan dan kenyamanan sekolah dan lingkungannya dengan memanfaatkan sumber daya yang ada.

4. Menyadari keterbatasan kemampuan APBD dan adanya keterbatasan ekonomi dari masyarakat, guna meningkatkan Angka Partisipasi Sekolah serta Angka Melanjutkan sampai ke tingkat perguruan tinggi, Dinas Pendidikan dituntut untuk mengembangkan kreatitifas dengan melibatkan peran serta masyarakat, dunia usaha serta elemen dan komponen masyarakat lainnya yang mampu dan mau secara bersama-sama berupaya memecahkan permasalahan yang dihadapi sehingga tidak hanya bertumpu pada anggaran keuangan daerah. Seperti membuat program khusus untuk membantu siswa berprestasi yang memiliki masalah secara ekonomi dalam hal biaya pendidikan.

5. Sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, maka masalah kualifikasi, kompetensi, dan sertifikasi guru agar menjadi perhatian mengingat hal ini harus sudah tuntas pada tahun 2015. Kita menyadari bahwa guru yang berkualitas diharapkan akan mampu menciptakan kualitas peserta didik yang baik.

Peningkatan peran dan fungsi SKPD/BUMD yang menangani subsistem agroindustri, pengolahan, perdagangan dan pemasaran serta subsistem penunjang lainnya yang mendukung pengembangan agribisnis.

SKPD terkait seperti Dinas Perindustrian, Perdagangan, dan Koperasi harus mampu secara kreatif merumuskan program dan kegiatan yang dapat memberikan nilai tambah (value added) kepada petani melalui industri pengolahan hasil pertanian, penerapan teknologi tepat guna, serta berupaya mengumpulkan informasi pasar dan membuka peluang-peluang pasar bagi komoditas pertanian strategis yang dikembangkan di Kabupaten Dairi.

Pembinaan terhadap koperasi untuk menciptakan koperasi yang benar-benar mandiri serta mampu menjadi wadah yang bermanfaat bagi petani khususnya di dalam hal permodalan dan pemasaran hasil pertanian. Kerja sama dengan lembaga perbankan perlu ditindaklanjuti untuk meningkatkan akses permodalan petani.

Demikian juga halnya peran dan fungsi PD Pasar agar dipacu untuk mendukung upaya pencapaian visi dan misi Pemerintah Kabupaten Dairi.

Peningkatan kualitas pelaksanaan Kunjungan Kerja Lapangan.

Kunjungan Kerja Lapangan ke desa-desa merupakan salah satu wujud nyata dari implementasi motto pembangunan “Bekerja Untuk Rakyat”. Berdasarkan evaluasi pelaksanaan kegiatan kunjungan kerja lapangan pada tahun-tahun sebelumnya, perlu dirumuskan kegiatan kunjungan kerja lapangan yang dapat dilaksanakan secara lebih efektif dan efisien serta membawa manfaat yang lebih besar bagi masyarakat.

Sektor Lainnya secara umum

Peningkatan kualitas infrastruktur prasarana wilayah.

Diarahkan pada pemenuhan kebutuhan prasarana perhubungan yang secara prioritas mempengaruhi upaya peningkatan dan pengembangan agribisnis serta kesejahteraan masyarakat secara umum.

Untuk meningkatkan akses transportasi, khususnya pada wilayah perdesaan, pembukaan dan perkerasan (pembatuan) jalan penghubung dan jalan usaha tani dengan mengoptimalkan sumber daya lokal yang ada dan peran serta masyarakat menjadi alternatif utama mengingat keterbatasan kemampuan anggaran untuk membiayai pembangunan infrastruktur prasarana wilayah.

Penyusunan perencanaan tata ruang wilayah.

Penyusunan RTRW dan turunannya (Rencana Detail) yang direncanakan pada TA 2011 ini agar disinkronkan dengan konsep pengembangan agribisnis, pemanfaatan dan pemetaan wilayah dan komoditas strategis (roadmap pengembangan pertanian).

Demikian juga halnya dengan rencana pengembangan ibukota kabupaten dan rencana pengembangan wilayah lainnya sehingga tidak terjadi pertentangan ataupun tumpang tindih di kemudian hari.

Peningkatan peran dan fungsi kecamatan serta aparatur lainnya di tingkat bawah.

Kecamatan merupakan perangkat daerah terdepan yang bersentuhan langsung dengan aktifitas dan kepentingan masyarakat, demikian juga dengan aparatur PNS lainnya yang bertugas di wilayah kecamatan/kelurahan/desa seperti perangkat dari Dinas Kesehatan, Dinas Pendidikan, Dinas Pertanian, Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil, Kantor Pemberdayaan Perempuan, Anak dan Keluarga Berencana.

Untuk itu, sesuai dengan kewenangan yang diberikan, Camat dituntut untuk mampu mengoordinasikan aktifitas pemerintahan dan pembangunan di wilayah kecamatan, mulai dari tahap perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, serta monitoring dan pengawasannya.

Peran dan fungsi Camat, perangkat kecamatan dan perangkat daerah lainnya di tingkat kecamatan/kelurahan/desa juga perlu ditingkatkan dalam aktifitas pembinaan dan pemberdayaan masyarakat.

Camat berkewajiban untuk melanjutkan dan meningkatkan hasil yang telah dicapai dalam kunjungan kerja lapangan oleh tim kabupaten di desa dalam wilayah kecamatan masing-masing melalui kegiatan kunjungan kerja lapangan tingkat kecamatan yang dikoordinir oleh Camat dengan mendayagunakan aparatur yang ada di tingkat kecamatan.

Peningkatan kreatifitas dan optimalisasi pelaksanaan tugas rutin.

Setiap SKPD dan aparatur PNS di jajaran SKPDnya agar menumbuhkembangkan kreatifitas dan terobosan-terobosan untuk memacu pencapaian sasaran program pembangunan yang direncanakan. Kreatifitas dan terobosan tersebut tidak selalu harus diiringi dengan biaya/anggaran, namun dapat dilakukan dalam pelaksanaan tugas rutin sehari-hari sesuai tugas dan fungsinya. sesuai dengan Pelaksanaan kegiatan non-anggaran yang sifatnya murah dan mudah dilaksanakan namun dapat memberikan perubahan, seperti : penataan lingkungan kantor, pemeliharaan taman-taman kota, dll.

Demikian juga sikap cepat tanggap (responsibilitas) terhadap isu yang berkembang dalam masyarakat sehingga berbagai permasalahan dalam masyarakat dapat segera teratasi. Untuk meningkatkan kinerja aparatur melalui peran serta masyarakat, maka di setiap SKPD wajib menyediakan Kotak Saran/Pengaduan.

Pembinaan Kemasyarakatan melalui pembinaan organisasi kemasyarakatan (OKP, Organisasi Adat, Organisasi Keagamaan) dan kelompok-kelompok masyarakat lainnya.

Pembinaan kemasyarakatan khususnya pada tingkat kabupaten, dapat dilakukan baik melalui program dan kegiatan secara instansional oleh SKPD terkait sesuai tugas dan fungsinya, namun juga dapat dilakukan di luar tugas dan fungsi SKPD melalui jalinan komunikasi aktif antar berbagai elemen dan komponen dalam masyarakat dalam upaya peningkatan peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah.

Perubahan APBD TA 2011.

Menyikapi masih adanya program dan kegiatan yang belum mengarah kepada upaya pencapaian visi dan misi, ataupun adanya program dan kegiatan yang perlu dilakukan dalam TA 2011 ini, maka percepatan penyempurnaan APBD TA 2011 melalui perubahan APBD TA 2011.

Penyempurnaan dokumen-dokumen perencanaan dan dokumen lainnya.

Secara bertahap, dokumen-dokumen perencanaan pembangunan daerah (RPJMD, RKPD, RTRW, APBD, RENSTRA dan RENJA SKPD) agar disempurnakan sehingga dapat menjadi pedoman dan acuan baik dalam penyusunan perencanaan, pelaksanaan sampai kepada penyusunan laporan dan evaluasi kinerja penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah seperti dalam penyusunan LKPJ, LPPD, dan LAKIP yang merupakan kewajiban daerah.

Penyusunan SPM dan SOP.

Masing-masing SKPD sesuai dengan tugas dan fungsinya diminta agar merumuskan dan menetapkan tahapan pencapaian SPM Urusan Wajib dan Urusan Pilihan yang ditanganinya. Untuk mewujudkan transparansi dan peningkatan kualitas pelayanan, setiap SKPD yang mempunyai tugas pelayanan langsung kepada masyarakat agar menetapkan dan mempublikasikan Standar Operasional Prosedur (SOP) di SKPD masing-masing dan tempat tertentu lainnya (website Pemkab Dairi)

Dokumentasi dan publikasi pembangunan daerah.

Optimalisasi pemanfaatan sarana dan prasarana yang telah ada seperti : Radio Pemda, Website Pemda. Publikasi juga dilakukan dengan mengaktifkan papan informasi di setiap SKPD sampai ke tingkat kecamatan.

Dalam hal ini, masing-masing SKPD sampai ke tingkat Kecamatan, agar secara rutin dan berkala membuat dan mengirimkan laporan kepada Bupati disertai dokumentasi yang baik untuk selanjutnya dikelola oleh SKPD terkait menjadi bahan informasi dan publikasi.

Pengendalian pembangunan daerah.

Dalam rangka tertib administrasi dan pengendalian pembangunan daerah, maka diminta kepada seluruh SKPD yang melaksanakan program dan kegiatan yang menyangkut pengadaan barang/jasa yang diikuti dengan adanya penyerahan (pendistribusian) kepada masyarakat, seperti : penyaluran bantuan bibit tanaman/ternak, agar terlebih dahulu membuat laporan kesiapan secara tertulis kepada Bupati sebelum menyerahkan (mendistribusikan) kepada masyarakat atau pihak-pihak lain. Demikian juga halnya untuk program dan kegiatan yang bersifat pengadaan barang/jasa konstruksi yang dimanfaatkan oleh masyarakat, seperti : prasarana jalan, jembatan, dan pengairan, prasarana pendidikan, prasarana perhubungan, prasarana industri dan perdagangan, sekolah-sekolah, dan lain-lain.