BAB XVI

BERKAS-BERKAS USULAN KEK

Pada Bab ini akan diuraikan tentang berkas-berkas yang harus disiapkan untuk

pendirian KEK.

16.1. Berkas-Berkas Pendirian KEK

Ada beberapa Versi jumlah berkas yang harus disediakan untuk pendirian KEK.

Versi itu adalah menurut

1. UU 39/2009, tentang Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), pasal 6.

2. PP 2/2011, tentang Penyelenggaraan KEK, pasal 12.

3. Format dari Dewan KEK Nasional

Namun versi yang paling lengkap adalah adalah format dari Dewan KEK

Nasional (untuk jelasnya lihat Tabel 16.1). Untuk melanggengkan kerja KEK maka

disarankan untuk membentuk semacam kelompok kerja (POKJA), atau sekretariat KEK

atau Panitia Pendirian KEK atau semacam itu, yang dikukuhkan oleh SK Gubernur.

Dimana Tim ini bisa terdiri dari birokrat (dinas, Bappeda atau instansi terkait) dan para

tim ahli (keuangan, ekonomi, hukum, manajemen industri, geodesi, tehnik, perencanaan

wilayah / kota dan tenaga ahli lainnya yang dianggap relevan).

Kelompok kerja (POKJA), atau sekretariat KEK atau Panitia Pendirian KEK

langsung bertanggungjawab kepada Gubernur. Dengan tim ini maka akan ada persepsi

bahwa pemerintah daerah memiliki komitmen yang tinggi dan serius dalam pengurusan

KEK. Ini salah satu point penting dalam penilaian Dewan KEK Nasional.

Tabel 16.1 Perbandingan Berkas Usulan KEK

no UU 39/2009, tentang Kawasan Ekonomi

Khusus (KEK), pasal 6

PP 2/2011, tentang Penyelenggaraan KEK,

pasal 12

Format dari Dewan KEK Nasional (dalam

petunjuk pengisian formulir usulan KEK)

Berkas tambahan (bukan syarat tapi lebih baik jika ada)

1 peta lokasi pengembangan serta luas area yang diusulkan yang terpisah dari permukiman penduduk

Peta deail lokasi pengembangan serta luas area KEK yang diusulkan

Peta detil lokasi pengembangan serta luas area KEK yang diusulkan

1. Kajian kelembagaan KEK (dari sisi hukum)

2. RPJMD Provinsi Tahun 2005-2010 (Bappeda provinsi)

3. RPJMD Provinsi Tahun 2010-2015 (Bappeda Provinsi)

4. RTRW Provinsi Tahun 2011-2031 (dinas PU Provinsi)

5. RPJMD Kota / kabupaten Tahun 2005-2010 (Bappeda Kota / Kabupaten)

6. RPJMD Kota / kabupaten Tahun 2010-2015 (Bappeda Kota/ Kabupaten)

7. RTRW Kota kota /kabupaten Tahun 2010-2030 (Bappeda Kota /Kabupaten)

8. Master plan kawasan industri kota / kabupaten dimana KEK berada (harus include KEK didalamnya)

9. SK Gubernur tentang pembentukan Kelompok Kerja (POKJA) atau panitia KEK

2 rencana tata ruang KEK yang diusulkan dilengkapi dengan peraturan zonasi

Rencana peruntukan ruang pada lokasi KEK yang dilengkapi dengan peraturan Zonasi

Rencana pembentukan ruang pada lokasi KEK yang dilengkapi dengan peraturan zonasi

3 rencana dan sumber pembiayaan

Deskripsi rencana pengembangan KEK yang diusulkan, paling sedikit memuat rencana dan sumber pembiayaan serta jadwal pembangunan KEK

Deskripsi rencana pengembangan KEK yang diusulkan

4 AMDAL AMDAL AMDAL

5 Studi Kelayakan finansial dan EKonomi

Studi kelayakan ekonomi dan financial

Studi kelayakan ekonomi dan finansial

6 jangka waktu suatu KEK dan rencana strategis (RENSTRA KEK)

Usulan jangka waktu beroperasi KEK dan rencana strategis (renstra) pengembangan KEK

Usulan jangka waktu beroperasinya KEK dan rencana strategis pengembangan KEK

7 - Surat kuasa otorisasi, jika pengusul merupakan konsorsium

Surat kuasa otorisasi (jika pengusul merupakan konsorsium)

8 - Akta pendirian badan usaha

Akta pendirian Badan Usaha

9 - Profil keuangan 3 (tiga) tahun terakhir yang sudah diaudit atau jika perusahaan baru, maka profil keuangan 3 (tiga) tahun terakhir dari pemegang saham yang sudah diaudit, kecuali untuk BUMN dan BUMD

Profil keuangan 3 tahun terakhir yang sudah diaudit

10 - Persetujuan dari pemerintah kabupaten / kota terkait dengan lokasi KEK yang diusulkan

Persetujuan dari pemerintah kab/kota terkait dengan lokasi KEK yang diusulkan

11 - Surat pernyataan mengenai kepemilikan nilai equitas paling sedikit 30 % dari nilai investasi KEK yang diusulkan

Surat pernyataan mengenai kepemilikan nilai ekuitas paling sedikit 30% dari nilai investasi KEK yang diusulkan

12 - Izin lokasi Izin lokasi

13 - Rekomendasi dari Rekomendasi dari otoritas

otoritas pengelola infrastruktur pendukung ddalam hal untuk pengoperasian KEK memerlukan dukungan infrastruktur lainnya

pengelola infrastruktur pendukung

14 - Pernyataan kesanggupan melaksanakan pembangunan dan pengelolaan KEK

Pernyataan kesanggupan melaksanakan pembangunan dan pengelolaan KEK

15 - - Rencana dan sumber pembiayaan

16 - - Penetapan lokasi atau bukti hak atas tanah

17 - - Komitmen Pemkab/Pemkot terkait rencana pemberian insentif dan kemudahan

18 - - Formulir usulan KEK

`

Tabel 16.1 menunjukkan bahwa berkas yang paling lengkap adalah berkas yang

disyaratkan oleh dewan KEK Nasional (dalam berkas pengisian formulir usulan KEK).

Jadi berkas itu yang seharusnya digunakan. Semua berkas itu telah mencakup berkas-

berkas yang disyaratkan oleh UU dan peraturan tentang KEK.

Tabel 16.2 Dokumen Persyaratan Pendaftaran KEK

No Dokumen Badan Usaha

Pemerintah Kab/Kota

Pemerintah Provinsi

Kementerian/ LPNK

1 Formulir Usulan KEK

2 Surat kuasa otorisasi (jika pengusul merupakan konsorsium)

3 Akta pendirian Badan Usaha

4 Profil keuangan 3 (tiga) tahun terakhir yang sudah diaudit

5 Persetujuan dari pemerintah kabupaten/kota terkait dengan lokasi KEK yang diusulkan

6 Surat pernyataan mengenai kepemilikan nilai ekuitas paling sedikit 30% dari nilai investasi KEK yang diusulkan

7 Deskripsi rencana pengembangan KEK yang

No Dokumen Badan Usaha

Pemerintah Kab/Kota

Pemerintah Provinsi

Kementerian/ LPNK

diusulkan

8 Peta detail lokasi pengembangan serta luas area KEK yang diusulkan

9 Rencana peruntukan ruang pada lokasi KEK yang dilengkapi dengan peraturan zonasi

10 Studi kelayakan ekonomi dan finansial

11 Rencana dan sumber pembiayaan

12 Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

13 Usulan jangka waktu beroperasinya KEK dan rencana strategis pengembangan KEK

14 Izin lokasi

15 Penetapan lokasi atau bukti hak atas tanah

16 Rekomendasi dari otoritas pengelola infrastruktur pendukung

17 Pernyataan kesanggupan melaksanakan pembangunan dan pengelolaan KEK

18 Komitmen Pemkab/Pemkot terkait rencana pemberian insentif dan kemudahan

Tabel 16.2 menunjukkan siapa yang membuat berkas, masuknya berkas dari

badan usaha, karena menurut Undang-undang peraturan KEK, badan usaha (swasta,

BUMD, BUMN atau Koperasi) bisa menjadi pengusul.

16.2. Contoh Formulir-Formulir dalam Berkas Formulir Usulan KEK

Untuk contoh formulir-formulir dapat dilihat di lampiran.

16.3. Mekanisme pengusulan sampai Penetapan KEK

Untuk mekanisme pengusulan sampai penetapan KEK dapat dilihat di situs

resmi Dewan KEK Nasional di http://kek.ekon.go.id/index.php/in/faq.html. Berikut ini

beberapa informasi penting yang bisa didownload di situs tersebut.

A. Bagaimana proses persetujuan usulan KEK?

Pembentukan KEK diusulkan kepada Dewan Nasional oleh:

a. Badan Usaha;

b. Pemerintah kabupaten/kota; atau

c. Pemerintah provinsi.

Untuk Badan Usaha, usulan disampaikan melalui pemerintah provinsi setelah

memperoleh persetujuan pemerintah kabupaten/kota.

Untuk Kabupaten/kota,usulan disampaikan melalui pemerintah provinsi.

Untuk Pemerintahan Provinsi, usulan disampaikan setelah mendapat persetujuan

pemerintah kabupaten/kota

B. Apa Kriteria penetapan KEK?

Usulan lokasi KEK harus memenuhi kriteria:

a. Sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah dan tidak berpotensi mengganggu

kawasan lindung;

b. Adanya dukungan dari pemerintah provinsi dan/atau pemerintah kabupaten/kota

yang bersangkutan;

c. Terletak pada posisi yang dekat dengan jalur perdagangan, internasional atau

dekat dengan jalur pelayaran internasional di Indonesia atau terletak pada

wilayah potensi sumber daya unggulan; dan

d. Mempunyai batas yang jelas.

C. Dokumen apa saja yang harus disampaikan?

Dokumen yang harus dipenuhi Jika Pengusul KEK adalah Badan Usaha :

a. Surat kuasa otorisasi, jika pengusul merupakan konsorsium;

b. Akta pendirian Badan Usaha;

c. Profil keuangan 3 (tiga) tahun terakhir yang sudah diaudit, atau dalam hal

perusahaan baru maka profil keuangan 3 (tiga) tahun terakhir dari para

pemegang saham yang sudah diaudit kecuali untuk BUMN dan BUMD;

d. Persetujuan dari pemerintah kabupaten/kota terkait dengan lokasi KEK yang

diusulkan;

e. Surat pernyataan mengenai kepemilikan nilai ekuitas paling sedikit 30% (tiga

puluh perseratus) dari nilai investasi KEK yang diusulkan;

f. Deskripsi rencana pengembangan KEK yang diusulkan, paling sedikit memuat

rencana pembiayaan dan jadwal pembangunan KEK;

g. Peta detail lokasi pengembangan serta luas area KEK yang diusulkan;

h. Rencana peruntukan ruang pada lokasi KEK yang dilengkapi dengan peraturan

zonasi;

i. Studi kelayakan ekonomi dan finansial;

j. Analisis mengenai dampak lingkungan hidup yang sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan;

k. Usulan jangka waktu beroperasinya KEK dan rencana strategis pengembangan

KEK;

l. Izin lokasi;

m. Rekomendasi dari otoritas pengelola infrastruktur pendukung dalam hal untuk

pengoperasian KEK memerlukan dukungan infrastruktur lainnya; dan

n. Pernyataan kesanggupan melaksanakan pembangunan dan pengelolaan KEK.

Dokumen yang harus dipenuhi jika Pengusul KEK adalah Kabupaten /Kota :

a. Deskripsi rencana pengembangan KEK yang diusulkan, paling sedikit memuat

rencana pembiayaan dan jadwal pembangunan KEK;

b. peta detail lokasi pengembangan serta luas area KEK yang diusulkan;

c. Rencana peruntukan ruang pada lokasi KEK yang dilengkapi dengan peraturan

zonasi;

d. Studi kelayakan ekonomi dan finansial;

e. Analisis mengenai dampak lingkungan hidup yang sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan;

f. Usulan jangka waktu beroperasinya KEK dan rencana strategis pengembangan

KEK;

g. Penetapan lokasi atau bukti hak atas tanah;

h. Rekomendasi dari otoritas pengelola infrastruktur pendukung dalam hal untuk

pengoperasian KEK memerlukan dukungan infrastruktur lainnya;

i. Pernyataan kesanggupan melaksanakan pembangunan dan pengelolaan KEK;

dan

j. Komitmen rencana pemberian insentif berupa pembebasan atau keringanan

pajak daerah dan retribusi daerah serta kemudahan

Dokumen yang harus dipenuhi jika Pengusul KEK adalah Provinsi :

a. Deskripsi rencana pengembangan KEK yang diusulkan, paling sedikit memuat

rencana pembiayaan dan jadwal pembangunan KEK;

b. Peta detail lokasi pengembangan serta luas area KEK yang diusulkan;

c. Rencana peruntukan ruang pada lokasi KEK yang dilengkapi dengan peraturan

zonasi;

d. Studi kelayakan ekonomi dan finansial;

e. Analisis mengenai dampak lingkungan hidup yang sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan;

f. Usulan jangka waktu beroperasinya KEK dan rencana strategis pengembangan

KEK;

g. Penetapan lokasi atau bukti hak atas tanah;

h. Persetujuan dari pemerintah kabupaten/kota terkait dengan lokasi KEK yang

diusulkan;

i. Direkomendasi dari otoritas pengelola infrastruktur pendukung dalam hal untuk

pengoperasian KEK memerlukan dukungan infrastruktur lainnya; dan

j. Pernyataan kesanggupan melaksanakan pembangunan dan pengelolaan KEK.

D. Bagaimana Cara Mendapatkan Informasi Syarat Yg Harus Dipenuhi Untuk

Persetujuan KEK?

Dapat Menghubungi Kantor Sekretariat Dewan Nasional Kawasan Ekonomi Khusus:

BKPM Gedung Barli Halim Lt.5

Jl. Jend. Gatot Subroto No.44

Jakarta Selatan - 12190 ,

Indonesia

Phone : 62 21 5269813

Fax : 62 21 5269813

Email : info@kek.ekon.go.id

E. Berapa lama waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan persetujuan KEK ?

a. Pemerintah kabupaten/kota melakukan verifikasi dan evaluasi terhadap

dokumen usulan pembentukan KEK dalam jangka waktu paling lama 20 (dua

puluh) hari kerja sejak diterimanya dokumen usulan secara lengkap untuk

memberikan persetujuan atau penolakan.

b. Dewan Nasional melakukan verifikasi dan evaluasi terhadap dokumen usulan

pembentukan KEK dalam jangka waktu paling lama 45 (empat puluh lima) hari

kerja sejak diterimanya dokumen usulan secara lengkap untuk memberikan

persetujuan atau penolakan.

`

F. Bagaimana Alur Pengusulan KEK sampai Penetapannya ?

Alur pengusulan KEK sampai penetapannya dapat dilihat pada Gambar

16.1.

Gambar 16.1 Alur pengusulan KEK Sampai Penetapannya