BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN...

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016 VII - 144

Kebijakan umum dan program pembangunan daerah menggambarkan

keterkaitan antara bidang urusan pemerintahan daerah dengan rumusan

indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan program

pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan arah

kebijakan pembangunan daerah.

7.1 Kebijakan Umum Pembangunan Daerah

Pemilihan kebijakan umum ditempuh melalui pendekatan pada 4 (empat)

perspektif dalam perumusan kebijakan pembangunan daerah. Keempat

perspektif kebijakan tersebut adalah kebijakan pada perspektif

masyarakat/layanan yakni kebijakan yang dapat mengarahkan kejelasan

segmentasi masyarakat yang akan dilayani, kebutuhan, aspirasi dan layanan

yang harus diberikan; kebijakan pada perspektif proses internal adalah

kebijakan bagi operasionalisasi birokrat dan lembaga pemerintahan yang

mendorong proses penciptaan nilai dari proses inovasi, pengembangan

barang/jasa publik dan penyerahan layanan pada segmentasi masyarakat yang

sesuai; kebijakan pada perspektif kelembagaan yaitu kebijakan yang

mendorong upaya-upaya yang mengungkit kinerja masa depan berupa

investasi pada perbaikan SDM, sistem dan pemanfaatan teknologi informasi

bagi peningkatan kinerja operasional pemerintahan daerah; serta kebijakan

pada perspektif keuangan yaitu kebijakan yang member jalan bagi upaya untuk

mengefektifkan alokasi anggaran, efisiensi belanja dan upaya-upaya untuk

meningkatkan kapasitas keuangan daerah demi mendukung strategi

pembangunan daerah.

Berdasarkan hal tersebut di atas, kebijakan umum pembangunan

Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016 diarahkan pada kejelasan segmentasi

masyarakat yang akan dilayani, proses internalisasi kebijakan bagi birokrat dan

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM

PEMBANGUNAN DAERAH



lembaga pemerintahan yang mampu mendorong proses penciptaan nilai dan

inovasi, pengembangan barang/jasa publik, penyerahan sebagian layanan

pada segmentasi masyarakat yang sesuai, mendorong upaya-upaya penguatan

kapasitas kelembagaan melalui perbaikan sumberdaya manusia, sistem dan

pemanfaatan teknologi informasi. Disamping beberapa kebijakan umum ini,

Pemerintah Kabupaten Wakatobi menerapkan juga kebijakan umum dalam

pelaksanaan pembangunan daerah tahun 2012-2016 berupa peningkatan

kinerja operasional pemerintahan dan keuangan daerah melalui efektivitas

pengalokasian anggaran, efisiensi belanja dan berbagai upaya meningkatkan

kapasitas keuangan daerah demi mendukung strategi pembangunan daerah.

Lebih jelasnya, kebijakan umum pembangunan Kabupaten Wakatobi tahun

2012-2016 berdasarkan strategi yang telah dipilih dalam rangka pencapaian

sasaran pembangunan daerah diuraikan berikut ini.

Sasaran 1: Angka PDRB per kapita per tahun di atas rata-rata Provinsi Sulawesi Tenggara

Pencapaian sasaran 1 ditempuh melalui strategi yakni mengembangkan

potensi dan daya saing jasa lingkungan (carbon trade, keanekaragaman hayati,

keindahan dan budaya lokal), mengembangkan gerbang mina politan rumput

laut di Kawasan Timur Indonesia dan meningkatkan akses pasar, dengan

kebijakan umum dirumuskan melalui pendekatan pada 4 perspektif dalam

perumusan kebijakan pembangunan daerah. Pertama, kebijakan pada

perspektif masyarakat/layanan yakni menetapkan dan menegakan regulasi jasa

lingkungan dan mengembangkan kerjasama multi pihak dalam pengembangan

gerbang mina politan rumput laut di Kawasan Timur Indonesia; kedua,

kebijakan pada perspektif proses internal yakni mengintensifkan peran swasta

dalam pengelolaan jasa lingkungan dan akses pasar; ketiga, kebijakan pada

perspektif kelembagaan yakni meningkatkan kapasitas aparatur untuk

pengelolaan jasa lingkungan; dan keempat, kebijakan pada perspektif

keuangan yakni meningkatkan pemberdayaan masyarakat untuk mengelola

jasa lingkungan. Lebih jelasnya kebijakan umum pencapaian sasaran 1 RPJMD

Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016 disajikan pada Tabel 36.



Tabel 36. Kebijakan Umum Pencapaian Sasaran 1 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016

Kebijakan Umum Indikator Kinerja Target Kinerja

Menetapkan dan menegakan regulasi jasa lingkungan serta mengembangkan kerjasama multi pihak dalam pengembangan gerbang mina politan rumput laut di Kawasan Timur Indonesia

Jumlah pelanggaran

Jumlah pelanggaran menurun

Volume rumput laut yang terkumpul di Wakatobi

Volume rumput laut memenuhi skala ekonomi untuk industri pengolahan yang tanpa limbah

Mengintensifkan peran swasta dalam pengelolaan jasa lingkungan dan akses pasar

Jumlah dan kualitas pelayanan

Jumlah dan kualitas pelayanan memenuhi standar internasional

Meningkatkan kapasitas aparatur untuk pengelolaan jasa lingkungan

Jumlah dan spesifikasi keahlian

Tersedia aparat yang ahli carbon trade

Meningkatkan pemberdayaan masyarakat untuk mengelola jasa lingkungan

Jumlah kawasan ekowisata yang dikelola masyarakat

Minimal ada 1 kawasan per pulau yang dikelola masyarakat

Sasaran 2: Indeks Pembangunan Manusia (IPM) peringkat 5 besar di Provinsi Sulawesi Tenggara

Pencapaian sasaran 2 ditempuh melalui strategi meningkatkan kualitas

manusia melalui pendidikan, kesehatan dan peningkatan daya beli, dengan

kebijakan umum dirumuskan melalui pendekatan pada 4 perspektif dalam

perumusan kebijakan pembangunan daerah. Pada perspektif masyarakat/

layanan terdapat 2 kebijakan yakni memperbaiki distribusi dan kualitas tenaga

pendidik serta peningkatan jumlah sarana prasarana pendidikan dan

menuntaskan wajib belajar 9 dan merintis wajib belajar 12 tahun serta

mendorong akses pendidikan sarjana dan pascasarjana. Selanjutnya, kebijakan

pada perspektif proses internal yakni memperbaiki distribusi dan kualitas

tenaga kesehatan, manajemen rumah sakit dan memperluas jangkauan

pelayanan kesehatan, sedangkan kebijakan pada perspektif kelembagaan

yakni meningkatkan kesadaran berperilaku hidup bersih dan sehat. Kebijakan

yang terakhir adalah kebijakan pada perspektif keuangan yakni memperbaiki

distribusi barang dan jasa serta meningkatkan produktivitas tenaga kerja. Lebih

jelasnya disajikan pada Tabel 37.





Memperbaiki distribusi dan kualitas tenaga pendidik serta peningkatan jumlah sarana prasarana pendidikan

Rasio tenaga pendidik dengan murid di setiap sekolah SD/Sederajat; SLTP/Sederajat; SLTA/sederajat

Tenaga pendidik dengan murid di setiap sekolah SD/Sederajat; SLTP/Sederajat; SLTA/sederajat meningkat

Rasio Ruang kelas belajar (RKB) terhadap Rombongan Belajar pada jenjang pendidikan SMP/sederajat dan SMA/ sederajat

Rasio Ruang kelas belajar (RKB) terhadap Rombongan Belajar pada jenjang pendidikan SMP/sederajat dan SMA/sederajat meningkat

Prestasi Ujian Nasional dan Olimpiade Sains Nasional, Festival Seni dan Olahraga tingkat Nasional

Prestasi Ujian Nasional dan Olimpiade Sains Nasional, Festival Seni dan Olahraga tingkat Nasional meningkat

Menuntaskan Wajib Belajar 9 dan merintis wajar 12 tahun serta mendorong akses pendidikan sarjana dan pascasarjana

Rata-rata lama sekolah, Angka Partisipasi Murni(APM) pada semua jenjang pendidikan

Rata-rata lama sekolah, Angka Partisipasi Murni(APM) pada semua jenjang pendidikan meningkat

Angka Melek Huruf Angka melek huruf meningkat

Memperbaiki distribusi dan kualitas tenaga kesehatan, manajemen rumah sakit dan memperluas jangkauan pelayanan kesehatan

Rasio tenaga medis dan para medis per unit layanan kesehatan

Rasio tenaga medis dan para medis per unit layanan kesehatan meningkat

Kepuasaan masyarakat atas pelayanan kesehatan

Indeks Kepuasan Masyarakat atas layanan kesehatan meningkat

jumlah klinik kesehatan yang melayani masyarakat

jumlah klinik kesehatan yang melayani masyarakat meningkat

Angka kelangsungan hidup bayi, Angka usia harapan hidup, cakupan ASI ekslusif, Persentase pravalensi balita gizi buruk, dan angka kematian ibu melahirkan, kasus diare

Angka kelangsungan hidup bayi, Angka usia harapan hidup, cakupan ASI ekslusif meningkat dan Persentase pravalensi balita gizi buruk, angka kematian ibu melahirkan, kasus diare menurun

Meningkatkan kesadaran berperilaku hidup bersih dan sehat

Rumah tinggal bersanitasi dan rumah tangga yang menggunakan air bersih

Rumah tinggal bersanitasi dan rumah tangga yang menggunakan air bersih meningkat

Memperbaiki distribusi barang dan jasa serta meningkatkan produktivitas tenaga kerja

Ketersediaan barang sepanjang tahun pada seluruh wilayah (ketersediaan pangan Utama)

Ketersediaan barang serta pangan Utama yang merata sepanjang tahun pada seluruh wilayah

Produktivitas tenaga kerja Produktivitas tenaga kerja/angka partisipasi kerja meningkat



Sasaran 3: Angka kemiskinan di bawah rata-rata provinsi

Pencapaian sasaran 3 ditempuh melalui strategi yakni meningkatkan

pemberdayaan ekonomi kerakyatan, mengembangkan mata pencaharian

alternatif dan pemenuhan hak-hak dasar, dengan kebijakan umum dirumuskan

melalui pendekatan pada 4 perspektif dalam perumusan kebijakan. Pertama,

kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan yakni memperbaiki sistem dan

mekanisme pemberdayaan masyarakat melalui Perda; kedua, kebijakan pada

perspektif proses internal yakni meningkatkan prakarsa komunitas lokal; ketiga,

kebijakan pada perspektif kelembagaan yakni mengembangkan mekanisme

kolaborasi multi pihak; dan keempat, kebijakan pada perspektif keuangan yakni

memperbaiki pelayanan kerjasama investasi dalam dan luar negeri. Lebih

jelasnya disajikan pada Tabel 38.



Memperbaiki sistem dan mekanisme pemberdayaan masyarakat melalui Perda

Jumlah Perda dan/atau Peraturan Bupati

Minimal ada 3 Perda dan/atau Peraturan Bupati

Meningkatkan prakarsa komunitas lokal

Kelompok best practice

Minimal ada 1 kelompok best practice pada tiap Desa/ Kelurahan

Mengembangkan mekanisme kolaborasi multi pihak

Jumlah kerjasama program Lembaga-lembaga donor

Kerjasama program dengan lembaga-lembaga donor meningkat

Memperbaiki pelayanan kerjasama investasi dalam dan luar negeri

Jumlah investor Jumlah investor meningkat

Sasaran 4: Wakatobi menjadi kiblat dalam pemanfaatan, pelestarian dan pengkajian biodiversitas laut serta ekowisata

Dalam rangka pencapaian sasaran 4, ditempuh melalui strategi yakni

mengembangkan jaringan dan kerjasama nasional dan internasional dengan

mengandalkan keunggulan komparatif secara geostrategis, dengan kebijakan

umum dirumusan melalui pendekatan pada 4 perspektif dalam perumusan

kebijakan. Pertama, kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan yakni

memperluas kerjasama penyediaan sarana prasarana; kedua, kebijakan pada



perspektif proses internal yakni melaksanakan kerjasama penelitian dan

pengembangan potensi unggulan daerah; ketiga, kebijakan pada perspektif

kelembagaan yakni penguatan kapasitas kelembagaan; dan keempat,

kebijakan pada perspektif keuangan yakni memperbanyak sumber-sumber

pembiayaan. Lebih jelasnya kebijakan umum pencapaian sasaran 4 RPJMD

Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016 disajikan pada Tabel 39.



Memperluas kerjasama penyediaan sarana prasarana

Jumlah dan jenis sarana dan prasarana

Jumlah dan jenis sarana prasarana meningkat

Melaksanakan kerjasama penelitian dan pengembangan potensi unggulan daerah;

Jumlah kerjasama penelitian dan pengembangan

Jumlah kerjasama penelitian dan pengembangan meningkat

Penguatan kapasitas kelembagaan Jumlah dan jenis Bintek dan Diklat (training)

Jumlah dan jenis Bintek dan Diklat (training) meningkat

Memperbanyak sumber-sumber pembiayaan

Jumlah dan sumber pembiayaan

Jumlah dan sumber pembiayaan meningkat

Sasaran 5: Meningkatnya tutupan karang, hutan dan lahan serta

terpeliharanya jumlah dan jenis biodiversitas sumberdaya

alam.


mengembangkan sistem pengelolaan sumberdaya alam secara lestari, dengan

kebijakan umum dirumuskan melalui pendekatan pada 4 perspektif kebijakan.

Pertama, kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan yakni memperbaiki

sistem dan penegakan peraturan perundang-undangan dalam pengelolaan

sumberdaya alam; kedua, kebijakan pada perspektif proses internal yakni

menguatkan kearifan lokal dalam pengelolaan sumberdaya alam; ketiga,

kebijakan pada perspektif kelembagaan yakni memperbaiki peran serta para

pihak dalam pengawasan; dan keempat, kebijakan pada perspektif keuangan

yakni meningkatkan jumlah dan sumber-sumber pembiayaan. Lebih jelasnya

disajikan pada Tabel 40.





Memperbaiki sistem dan penegakan Peraturan perundang-undangan dalam pengelolaan sumberdaya alam

Jumlah Perda dan/ atau Perbup;

Jumlah Perda dan/ atau Perbup meningkat;

Jumlah pelanggaran Jumlah pelanggaran menurun;

Menguatkan kearifan lokal dalam pengelolaan sumberdaya alam

Jumlah lembaga/ kelompok

Jumlah lembaga/kelompok meningkat

Memperbaiki peran serta para pihak dalam pengawasan

Jumlah para pihak yang terlibat

Jumlah para pihak yang terlibat meningkat

Meningkatkan jumlah, jenis dan sumber-sumber pembiayaan

Jumlah, jenis dan sumber pembiayaan

Jumlah, jenis dan sumber pembiayaan meningkat

Sasaran 6: Jumlah dan kualitas infrastruktur semakin meningkat

Dalam rangka pencapaian sasaran 6 di atas, ditempuh melalui strategi

yakni percepatan pembangunan infrastruktur strategis yang mendukung

pariwisata, kelautan dan perikanan, dengan kebijakan umum dirumuskan

melalui pendekatan pada 4 perspektif kebijakan. Pertama, kebijakan pada

perspektif masyarakat/layanan yakni memperbaiki sistem dan mekanisme

investasi infrastruktur wilayah yang ramah lingkungan; kedua, kebijakan pada

perspektif proses internal yakni menguatkan dan memperluas tanggung jawab

investor; ketiga, kebijakan pada perspektif kelembagaan yakni menyiapkan dan

menguatkan kapasitas kelembagaan infrastruktur daerah; dan keempat,

kebijakan pada perspektif keuangan yakni meningkatkan pemanfaatan

pembiayaan yang bersumber dari investor. Lebih jelasnya kebijakan umum

pencapaian sasaran 6 RPJMD Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016 disajikan

pada Tabel 41.



Memperbaiki infrastruktur wilayah Jumlah dan kualitas infrastruktur

Jumlah dan kualitas infrastruktur meningkat




Memperbaiki sistem dan mekanisme investasi infrastruktur wilayah yang ramah lingkungan

Jumlah peraturan daerah dan/atau Peraturan Bupati

Minimal ada 1 peraturan daerah

Menguatkan dan memperluas tanggung jawab investor

Jumlah dan jenis infrastruktur

Jumlah dan Jenis infrastruktur meningkat

Menyiapkan dan menguatkan kapasitas Kelembagaan infrastruktur Daerah

Terbentuknya dan berfungsinya komisi Amdal daerah;

Jumlah perusahaan yang memiliki dokumen Amdal, UKL, UPL;

Jumlah aparat yang memiliki sertifikat Amdal

Minimal 2 orang memiliki sertifikat Amdal

Meningkatkan pemanfaatan pembiayaan yang bersumber dari investor

Jumlah dan jenis kegiatan yang dibiayai oleh investor

Jumlah dan jenis kegiatan yang dibiayai oleh investor meningkat

Sasaran 7: Masyarakat patuh dan taat dalam pemanfaatan ruang wilayah berdasarkan tata ruang daerah


mengembangkan penataan ruang wilayah berbasis masyarakat, dengan

kebijakan umum dirumuskan melalui pendekatan pada 3 perspektif kebijakan.

Pertama, kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan yakni memperbaiki

sistem dan mekanisme dalam penataan ruang wilayah; kedua, kebijakan pada

perspektif proses internal yakni penguatan peran dan fungsi lembaga adat

dalam penataan ruang wilayah; dan ketiga, kebijakan pada perspektif

kelembagaan yakni menguatkan peran dan fungsi badan koordinasi penataan

ruang daerah. Lebih jelasnya disajikan pada Tabel 42.



Memperbaiki sistem dan mekanisme dalam penataan ruang wilayah

Jumlah Produk Hukum

Minimal ada 5 Perda

Penguatan peran dan fungsi lembaga adat dalam penataan ruang wilayah

Jumlah kesepakatan pemanfaatan Ruang

Minimal 5 kesepakatan

Menguatkan peran dan fungsi badan koordinasi penataan ruang daerah

Jumlah rekomendasi yang ditindaklanjuti

Minimal 5 rekomendasi yang ditindaklanjuti



Perumusan kebijakan umum untuk mencapai sasaran 7 RPJMD

Kabupaten Wakatobi periode 2012-2016, tidak menggunakan pendekatan

perspektif keuangan karena seluruh pembiayaan dalam pencapaian sasaran 6

ini dibebankan pada belanja daerah.

Sasaran 8 : Kualitas pelayanan publik, pengelolaan keuangan daerah, kompetensi dan kinerja pemerintah daerah meningkat

Pencapaian sasaran 8 di atas, ditempuh melalui strategi yakni

meningkatkan kualitas perencanaan dan penganggaran, dengan kebijakan

umum dirumuskan melalui pendekatan kebijakan pada perspektif

masyarakat/layanan yakni menyempurnakan penerapan sistem dan mekanisme

perencanaan dan penganggaran, perspektif proses internal yakni

mengembangkan model perencanaan berbasis masyarakat dan penganggaran

berbasis kinerja, perspektif kelembagaan yakni menguatkan Kapasitas

kelembagaan perencanaan dan penganggaran, dan perspektif keuangan yakni

mengembangkan kerjasama perencanaan dan penganggaran.

Kebijakan umum pencapaian sasaran 8 RPJMD Kabupaten Wakatobi

tahun 2012-2016 disajikan pada Tabel 43.



Menyempurnakan penerapan sistem dan mekanisme perencanaan dan penganggaran

- Sinkronisasi seluruh dokumen Perencanaan

- Optimalisasi potensi dan realisasi Pendapatan daerah

- Efisiensi dan efektivitas penggunaan anggaran

- Sinkronisasi seluruh dokumen perencanaan dan penganggaran meningkat

- Jumlah Pendapatan asli daerah meningkat

- Rancangan APBD dan Perda APBD tepat waktu

Mengembangkan model perencanaan berbasis masyarakat dan penganggaran berbasis kinerja

Jumlah Perda dan/ atau Perbup

Minimal 1 Perda dan/ atau Perbup




Menguatkan Kapasitas kelembagaan perencanaan dan penganggaran

Kapasitas kelembagaan

Perencanaan dan penganggaran


Perencanaan dan penganggaran menguat

Mengembangkan kerjasama perencanaan dan penganggaran

Jumlah sumber pembiayaan

Jumlah sumber pembiayaan meningkat

Sasaran 9: Situasi yang tenteram, tertib dan aman


yakni mendorong sinergi masyarakat dan pemerintah dalam kamtibmas,

kesatuan bangsa dan penegakan hukum, dengan kebijakan umum dirumuskan

melalui pendekatan pada 3 perspektif perumusan kebijakan pembangunan

daerah. Ketiga perspektif tersebut adalah pertama, kebijakan pada perspektif

masyarakat/layanan yakni meningkatkan/memantapkan situasi ketenteraman

dan ketertiban umum; kedua, kebijakan pada perspektif proses internal yakni

memperluas peran dan fungsi masyarakat dalam memelihara ketenteraman

dan ketertiban umum; dan ketiga, kebijakan pada perspektif kelembagaan yakni

menguatkan kapasitas kelembagaan ketenteraman dan ketertiban umum.

Kebijakan Umum Pencapaian Sasaran 9 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun

2012-2016 sebaimana disajikan pada Tabel 44.



Meningkatkan/memantapkan situasi ketenteraman dan ketertiban umum

Gangguan ketenteraman dan ketertiban umum

Gangguan ketenteraman dan ketertiban umum menurun

Memperluas peran dan fungsi masyarakat dalam memelihara ketenteraman dan ketertiban umum

Jumlah siskamling yang aktif

Jumlah siskamling yang aktif meningkat

Menguatkan kapasitas kelembagaan ketenteraman dan ketertiban umum

Kapasitas Kelembagaan

Kapasitas Kelembagaan meningkat



Pendekatan kebijakan pada perspektif keuangan tidak digunakan pada

perumusan kebijakan umum pembangunan daerah dalam rangka pencapaian

sasaran 9 karena seluruh pembiayaan dalam pencapaian sasaran 6 ini

dibebankan pada belanja daerah.

Sasaran 10: Kerjasama daerah, penelitian dan pengembangan sosial budaya meningkat


yakni mengoptimalkan fungsi laut Wakatobi sebagai laboratorium berskala

internasional, dengan kebijakan umum dirumuskan melalui pendekatan

kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan yakni meningkatkan sarana dan

prasarana laboratorium kelautan dan perikanan, perspektif proses internal yakni

memperluas akses dan mendorong lembaga penelitian dan pendidikan dalam

pemanfaatan laboratorium kelautan dan perikanan, perspektif kelembagaan

yakni memperkuat kapasitas kelembagaan penelitian dan pengembangan

daerah, dan perspektif keuangan yakni memperluas kerjasama penelitian dan

pengembangan.

Kebijakan umum pencapaian sasaran 10 RPJMD Kabupaten Wakatobi

tahun 2012-2016 disajikan pada Tabel 45.



Meningkatkan sarana dan prasarana laboratorium kelautan dan perikanan

Laporan hasil penelitian;

Laporan hasil penelitian meningkat;

Memperluas akses dan mendorong lembaga penelitian dan pendidikan dalam pemanfaatan laboratorium kelautan dan perikanan

Jumlah lembaga yang melakukan penelitan

Jumlah lembaga yang melakukan penelitian meningkat

Memperkuat kapasitas kelembagaan penelitian dan pengembangan daerah


Kapasitas kelembagaan meningkat

Memperluas kerjasama penelitian dan pengembangan

Jumlah anggaran penelitian dan pengembangan

Anggaran penelitian dan pengembangan meningkat



Sasaran 11: Penguatan kapasitas, fungsi dan peran kalembagaan lokal

Pencapaian sasaran 11, ditempuh melalui strategi yakni melestarikan

nilai-nilai budaya dan kearifan lokal, dengan rumusan kebijakan umum

sebagaimana disajikan pada Tabel 46.



Menguatkan fungsi dan peran kelembagaan Adat;

Jumlah Perda Minimal 1 Perda

Menjadikan nilai-nilai kearifan lokal sebagai best practice dalam tata kelola penyelenggaraan pemerintah daerah.

Sinergitas nilai-nilai kearifan lokal dengan tata kelola pemerintahan daerah.

Sinergitas nilai-nilai kearifan lokal dengan tata kelola pemerintahan daerah.

Tabel 46 menunjukan bahwa pencapaian sasaran 11 RPJMD Kabupaten

Wakatobi periode 2012-2016, penentuan kebijakan umum pembangunan

daerah dilakukan melalui pendekatan kebijakan pada perspektif masyarakat/

layanan yakni menguatkan fungsi dan peran kelembagaan adat, perspektif

proses internal yakni menjadikan nilai-nilai kearifan lokal sebagai best practice

dalam tata kelola penyelenggaraan pemerintah daerah.

7.2 Program Pembangunan Daerah

Dalam kerangka mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran maka

pemilihan strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah yang tepat harus

diikuti dengan penentuan program yang lebih tepat dan rasional berdasarkan

strategi yang dipilih dengan mempertimbangkan faktor-faktor penentu

keberhasilan dalam rangka mencapai sasaran pembangunan. Program yang

menjadi pilihan untuk mencapai sasaran pembangunan daerah tidak boleh

bertentangan dengan peraturan perundang-undangan dan kepentingan umum.

Penentuan program pembangunan juga didasarkan pada indikator

kinerja kunci yang digunakan sebagai ukuran tercapainya tingkat kesejahteraan

masyarakat yang “surgawi” pada pelaksanaan RPJMD tahun 2012–2016.

Program pembangunan daerah memiliki dua urgensi utama yaitu sebagai



rencana pembangunan yang konkrit dalam bentuk program prioritas dan juga

merupakan inti dari perencanaan strategis itu sendiri yang mendefinisikan

tujuan strategis dalam 5 (lima) tahun.

Program prioritas ialah program yang menyentuh langsung kepada

kepentingan publik, memiliki urgensi yang tinggi, dan memberikan dampak luas

pada masyarakat. Dengan demikian, program pembangunan daerah

Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016 merupakan sekumpulan program

prioritas yang mengandung tujuan strategis dan program kepala daerah terpilih

yang secara khusus berhubungan dengan pencapaian sasaran pembangunan

daerah. Selanjutnya, pemetaan suatu program pada bidang urusan beserta

SKPD yang bertanggung jawab terhadap program tersebut mutlak diperlukan

untuk kemudian dijabarkan lebih operasional ke dalam sejumlah program dalam

Renstra-SKPD, sehingga lebih mudah diimplementasikan dan diukur tingkat

keberhasilannya. Program prioritas pembangunan daerah dalam rangka

pencapaian visi dan misi pembangunan Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016

diuraikan berikut ini.

Misi I: Meningkatkan pemerataan kesejahteraan masyarakat

Misi I dijabarkan dalam 3 sasaran pembangunan daerah dan masing-

masing sasaran ditempuh melalui 1 strategi dan 1 arah kebijakan. Lebih

jelasnya, diuraikan berikut ini.

Sasaran 1 : Angka PDRB perkapita pertahun di atas rata-rata Propinsi Sulawesi Tenggara.

Strategi : Mengembangkan potensi dan daya saing jasa lingkungan, (carbon trade, keanekaragaman hayati, keindahan dan budaya lokal), mengembangkan gerbang mina politan rumput laut di Kawasan Timur Indonesia, meningkatkan akses pasar

Arah kebijakan : Pengembangan jasa lingkungan diintensifkan selama 5 tahun didukung oleh pengembangan akses pasar selama 5 tahun dan diperkuat dengan kluster rumput laut pada 2 tahun pertama

Pencapaian sasaran 1 ditempuh melalui program pembangunan daerah,

indikator dan capaian kinerja, bidang urusan serta SKPD penanggung jawab

sebagaimana diuraikan pada Tabel 47 berikut ini.



Tabel 47. Program Pembangunan Daerah, Indikator dan Capaian Kinerja, Bidang Urusan Serta SKPD Penanggung Jawab Penacapaian Sasaran 1 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016

Indikator Kinerja (Outcome)

Capaian Kinerja Program

Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung

Jawab

Kondisi Awal

(2010)

Kondisi Akhir (2016)

Pendapatan masyarakat pesisir (Rp/tahun /kapita)

8.816.844 10.616.844

Peningkatan Pemberdayaan Masyarakat Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

Kelautan dan Perikanan

Dinas Kelautan dan Perikanan

Produksi Ikan (ton)

8.926

9.000

Pengembangan perikanan Tangkap


Dinas Kelautan dan perikanan

Produksi perikanan Budidaya rumput laut dan ikan Kurapu, Abalon dan teripang) (ton)

34.637 42.877 Pengembangan Budidaya Perikanan



Volume pemasaran produksi Perikanan (ton)

43.563 98.224 Bina Usaha Pemasaran Produksi Komoditas Unggulan



Koperasi aktif (unit)

60 85

Peningkatan kualitas kelembagaan koperasi

Koperasi dan UKM

Dinas Perindag Kop UMKM

Koperasi yang melaksanakan RAT (Unit)

15 40

Jumlah Koperasi yang berkualitas (Unit)

7 17

Volume Usaha Koperasi (Rp milyar)

6,42 9,00

Koperasi yang mendapatkan bantuan modal usaha dari sumber-sumber pembiayaan (Unit)

4 16

Sentra-sentra industri kecil menengah (Sentra)

3

8

Pengembangan sentra-sentra produksi industri potensial

Industri


Volume industri Kecil dan menenah (Rp milyar)

4,327 7,000 Peningkatan kemampuan teknologi industri

Industri Dinas Perindag Kop UMKM

Pabrik pengolahan Rumput Laut (%)

20

100

Penataan struktur industri

Industri


Cakupan Pelayanan Pasar Taradisional (Kios)

131 631

Peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri

Perdagangan Dinas Perindag Kop UMKM

Kelompok tani binaan (Kelompok)

10 130

Peningkatan Kesejahteraan Petani

Ketahanan Pangan

Badan Ketahanan Pangan, P3K





Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung

Jawab

Kondisi Awal

(2010)


Produk olahan pangan Lokal (jenis)

4 158

Percepatan Penganekaragaman Pangan

Ketahanan Pangan


Produktifitas Pertanian dan perkebunan (ton/ha)

290,75 1.955 Peningkatan Produksi Pertanian / Perkebunan

Pertanian

Dinas pertanian, kehutanan, perkebunan dan peternakan

Produksi ternak (%)

150,76 964,56 Peningkatan Produksi hasil peternakan

Pertanian

Dinas pertanian, kehutanan, perkebunan dan peternakan

Ketersediaan pangan utama = (Kg/jumlah penduduk) x 100%

0,45 0,51 Peningkatan ketahanan pangan

Ketahanan Pangan


Regulasi ketahanan pangan

Tidak ada

Ada

Cakupan layanan Infrasturuktur Dasar (%)

40 100

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM)

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Badan KB, PM dan Pemdes

Cakupan Pelayanan Modal Bagi Usaha Mikro dan Kecil (%)

30 100

Cakupan Layanan Modal Bagi Petani Rumput Laut dan Nelayan Tangkap (%)

50 100 Kelautan dan perikanan


Kunjungan wisata (orang/tahun)

1.785

2.619

Pengembangan pemasaran pariwisata

Pariwisata Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Jumlah dan kualitas obyek wisata yang dimanfaatkan

0 10 Pengembangan Destinasi Pariwisata

Pariwisata Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Berdasarkan Tabel 47 diketahui bahwa untuk mencapai sasaran 1

ditempuh melalui 17 program prioritas pembangunan daerah dengan masing-

masing 24 indikator dan target kinerja serta dilaksanakan oleh 6 SKPD

penanggung jawab yakni Dinas Kelautan dan Perikanan, Dinas Perindustrian,

Perdagangan, Koperasi, UMKM, Dinas Pertanian, Kehutanan, Perkebunan dan

Peternakan, Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa, Badan Ketahanan Pangan, Penyuluhan Pertanian,

Perikanan dan Peternakan serta Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten

Wakatobi.



Sasaran 2 : Indeks pembangunan manusia peringkat 5 besar di Provinsi Sulawesi Tenggara.

Strategi : Meningkatkan kualitas manusia melalui pendidikan, kesehatan dan peningkatan daya beli.

Arah kebijakan : Pengembangan kualitas pendidikan, kesehatan dan peningkatan daya beli selama 5 tahun.




Tabel 48. Program Pembangunan Daerah, Indikator dan Capaian Kinerja, Bidang Urusan serta SKPD Penanggung Jawab Penacapaian Sasaran 2 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung

Jawab

Kondisi Awal

(2010)


Angka Partisipasi Kasar PUAD/TK/Sederajat/ Akses Pelayanan Pendidikan Anak Usia Dini (%)

33,30

50,00

Pendidikan Anak Usia Dini (Pendidikan Gratis)

Pendidikan Diknas,

Pemuda dan Olahraga

Akses Pelayanan Pendidikan Dasar SD/ Sederajat (%)

95,30 97,50

Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

Pendidikan Diknas,

Pemuda dan Olahraga

Angka Partisipasi Murni (APM) SD/sederajat (%)

93,42 99,00

Tingkat pendidikan Formal tenaga pendidik dan tenaga kependidikan SD/Sederajat (%)

19,3

100

Akses Pelayanan Pendidikan Menengah Pertama (SMP/MTs) (%)

79,29 90,00

Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/sederajat (%)

75,78 90,00

Tingkat pendidikan Formal tenaga pendidik dan tenaga kependidikan SMP/Sederajat (%)

83 100

Akses Pelayanan Pendidikan Menengah (%)

67,70 77,20

Pendidikan Menengah

Pendidikan Diknas,

Pemuda dan Olahraga

Angka Partisipasi Murni (APM) SLTA/sederajat (%)

63,15 73,15

Tingkat pendidikan Formal tenaga pendidik dan tenaga kependidikan (SMA/SMK/Sederajat) (%)

95 100

Jumlah masyarakat yang mendapatkan beasiswa pascasarjana di dalam (orang)

- 100

Wakatobi Berkualitas

Diknas,

Pemuda dan Olahraga

Jumlah masyarakat yang mendapatkan beasiswa pascasarja ke luar negeri (orang)

- 20





Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung

Jawab

Kondisi Awal

(2010)


Pelayanan Pendidikan Non Formal (%)

6,80 8,00

Pendidikan Non Formal

Pendidikan Diknas,

Pemuda dan Olahraga

Angka Melek Huruf 15 tahun keatas (%)

91,70 95,00

Rata-rata lama sekolah (tahun)

6,85 7,50 - 8,25

Efisiensi dan Efektifitas Penyelenggaraan Pendidikan (%)

90 100 Manajemen Pelayanan Pendidkan

Pendidikan Diknas,

Pemuda dan Olahraga

Jumlah organisasi

pemuda (lembaga) 17 22

Program Penigkatan Peran Serta Kepemudaan

Pemuda dan Olahraga

Diknas, Pemuda dan

Olahraga Jumlah kegiatan

kepemudaan (jenis) 5 10

Gelanggang / balai remaja

(selain milik swasta) (unit) 10 12

Jumlah organisasi

olahraga (klub) 66 74 Program Peningkatan Keolahragaan

Pemuda dan Olahraga

Diknas, Pemuda dan

Olahraga

Jumlah kegiatan olahraga

(cabang) 15 25

Lapangan olahraga (unit) 96 98

Rumah tinggal bersanitasi (%)

53,50

75-80

Promosi kesehatan dan pemberdayaan Masyarakatat

Kesehatan Dinas

kesehatan Rumah pengguna Air bersih (%) 66,59 100

Wabah penyakit menular (kasus) 2.506 1.006

Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

Kesehatan Dinas kesehatan

Ketersediaan obat dan perbekalan kesehatan di RS (jenis)

317

700

Obat dan Perbekalan Kesehatan

Kesehatan Dinas kesehatan dan Kantor RSUD

Ketersediaan obat dan perbekalan kesehatan di Puskesmas(jenis)

80

97

Akses pelayanan masyarakat miskin (%)

99 100

Kemitraan peningkatan pelayanan Kesehatan (Kesehatan Gratis)

Kesehatan

Dinas kesehatan

Sarana dan Prasarana RSUD Kabupaten Wakatobi sebagai RS Rujukan (%)

20 100 Upaya kesehatan perorangan

Kesehatan Kantor RSUD

Pravalensi balita (%) : gizi kurang gizi buruk

3,4 0,4

1,0 0

Perbaikan Gizi Masyarakat

Kesehatan

Dinas

kesehatan

Angka kematian ibu melahirkan (per 100.000 kelahiran) Angka kematian bayi (per 1.000 kelahiran)

270

18

100

15

Upaya Kesehatan Masyarakat

Kesehatan Dinas

kesehatan





Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung

Jawab

Kondisi Awal

(2010)


Cakupan Desa/Kel Universal Child Immunization (UCI) (%)

79 100

Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4 (%)

82,48 95

Cakupan Pemberian Makanan Pendamping ASI Pada Anak Usia 6 – 25 Bulan (%)

75,47 100

Cakupan PUS yang istrinya usia dibawah 20 th (%)

6,25

3,50

Komunikasi Informasi dan Edukasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera (KIEKBKS)

Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Badan KB, PM dan Pemdes

Cakupan PUS yang ingin ber KB tidak terpenuhi (%)

11 5

Ratio petugas lapangan KB/penyuluh KB (org)

1 50

Kualitas Pelayanan Kesehatan di RSUD Kab Wakatobi

Tipe D

Tipe C

Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakir/RSJ/ RSPP/RSM

Kesehatan Kantor RSUD

Daya Beli Masyarakat (Rp/kapita/bulan)

693.120 800.000,-

Perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan

Perdagangan Dinas perindag Kop UMKM

Berdasarkan Tabel 48 diketahui bahwa untuk mencapai sasaran 2,

ditempuh melalui 19 program prioritas pembangunan daerah dengan masing-

masing 37 indikator dan target kinerja serta dilaksanakan oleh 5 SKPD

penanggung jawab yakni Dinas Pendidikan Nasional, Pemuda dan Olahraga,

Dinas Kesehatan, Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa, Kantor Rumah Sakit Umum Daerah serta Dinas

Perindustrian Perdagangan Koperasi UMKM Kabupaten Wakatobi.

Sasaran 3 : Presentase angka kemiskinan di bawah rata-rata Provinsi.

Strategi : Meningkatkan pemberdayaan ekonomi kerakyatan, mengembangkan mata pencaharian alternatif dan pemenuhan hak-hak dasar

Arah kebijakan : Pengembangan pemberdayaan ekonomi kerakyatan melalui peningkatan mata pencaharian alternatif dan pemenuhan hak-hak dasar selama 5 tahun.





sebagaimana diuraikan pada Tabel 49.




Pembangunan Daerah

Bidang Urusan SKPD

Penanggung Jawab

Kondisi Awal

(2010)


Jumlah kelompok usaha yang mendapatkan bantuan perkuatan modal usaha 1. KUBE 2. Koperasi

168 2

2005 7

Pemberdayaan ekonomi kerakyatan

Koperasi dan UKM

Dinas perindag Kop UMKM

Tekanan Terhadap Sumberdaya Pesisir penambang pasir dan batu karang (Org)

134 0

Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir



Jumlah Penduduk berstatus PMKS yang tertangani (KK)

965 1.658

Pemberdayaan Penyandang Masalah Kesejateraan Sosial

Sosial Dinsos,

Nakertrans

Cakupan Penanganan Bencana Sosial dan Bencana Alam (%)

100 100 Bantuan Bencana Alam

Sosial

Badan Penanggulangan Bencana

Daerah

Balai Latihan Kerja (Unit)

0 1 Pengembangan dan peningkatan perluasan kesempatan kerja

Ketenagakerjaan Dinsos,

Nakertrans Lapangan Pekerjaan (BLK, TTG dan Sistem Padat Karya) (Org)

0 660

Penerapan persyaratan kerja ditempat kerja (%)

18,23 100

Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

Ketenagakerjaan

Dinsos, Nakertrans

Tabel 49 menunjukkan bahwa untuk mencapai sasaran 3 ditempuh

melalui 6 program prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 7

indikator dan target kinerja serta dilaksanakan oleh 2 SKPD penanggung jawab

yakni Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi serta Dinas Perindustrian,

Perdagangan, Koperasi, UMKM Kabupaten Wakatobi.



Misi II: Meningkatkan pengelolaan dan pelestarian sumberdaya alam

Misi II dijabarkan ke dalam 2 sasaran pembangunan daerah yakni

sasaran 4 dan 5 serta masing-masing sasaran ditempuh melalui 1 strategi dan

1 arah kebijakan. Lebih jelasnya diuraikan berikut ini.

Sasaran 4 : Wakatobi menjadi kiblat dalam pemanfaatan, pelestarian dan pengkajian biodiversitas laut serta ekowisata.

Strategi : Mengembangkan jaringan dan kerjasama nasional dan internasional dengan mengembangkan keunggulan komparatif secara geostrategis.

Arah kebijakan : Pengembangan jaringan dan kerjasama nasional dan internasional dengan mengembangkan keunggulan komparatif secara geostrategis selama 5 tahun.



sebagaimana diuraikan pada Tabel 50.



Capaian Kinerja

Program Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung

Jawab

Kondisi Awal

(2010)


Diversifikasi dan

pengawetan

sumberdaya hayati

Laut (Jenis)

0 4 Perlindungan dan konservasi sumberdaya alam

Lingkungan Hidup

BLH, DKP

Best practice pengelolaan hutan (lokasi)

1 4

Pengelolaan dan perlindungan sumberdaya hutan berbasis komunitas local

Kehutanan

Dinas Pertanian, kehutanan, perkebunan dan peternakan

Obyek best practice (unit)

0 9 Pengembangan Ekowisata

Pariwisata Dinas Budpar

Best practice pengelolaan daerah perlindungan laut (lokasi)

2 8 Pengembangan dan pengelolaan sumberdaya kelautan

Kelautan dan perikanan

DKP

Best practice pengelolaan sampah secara terpadu (lokasi)

0 4 Pengembangan kinerja Pengelolaan persampahan

lingkungan hidup

Dinas TKP3K BLH dan PU Pertamben Tempat

Pembuangan Akhir (ha)

4 6



Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa pencapaian sasaran 4

RPJMD Kabupaten Wakatobi periode 2012-2016, ditempuh melalui 5 program

prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 6 indikator dan target

kinerja serta dilaksanakan oleh 6 SKPD penanggung jawab yakni Dinas

Kelautan dan Perikanan, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, Badan Lingkungan

Hidup, Dinas Pertanian, Kehutanan, Perkebunan dan Peternakan, serta Dinas

Tata Ruang, Kebersihan, Pertamanan, Perkuburan Umum dan Pemadam

Kebakaran serta Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi

Kabupaten Wakatobi.

Sasaran 5 : Jumlah dan Jenis biodiversitas terpelihara serta ketersediaan air bersih memenuhi kebutuhan penduduk.

Strategi : Mengembangkan pengelolaan sumberdaya alam secara lestari.

Arah kebijakan : Peningkatan pengelolaan sumberdaya alam secara lestari selama 5 tahun.




Tabel 51. Program Pembangunan Daerah, Indikator dan Capaian Kinerja, BidangUrusan Serta SKPD Penanggung Jawab Penacapaian Sasaran 5 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung

Jawab

Kondisi Awal

(2010)


Kesadaran Masyarakat (%)

85,71

95

Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan pengendalian Sumberdaya kelautan


DKP

Tutupan karang hidup (%)

56,70 73,35 Perlindungan dan konservasi sumberdaya perikanan dan kelautan


DKP Informasi keanekaragaman hayati (Unit)

63 100

Persentase Penanganan pelanggaran LH (%)

71,42

100,00

Pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan Hidup

Lingkungan Hidup

BLH

Informasi kualitas dari sumber-sumber

66,67 90



air (%)



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung

Jawab

Kondisi Awal

(2010)


Panjang abrasi pantai yang ditangani (km

2 10 Pengendalian banjir pekerjaan Umum

Dinas PU, Tamben

Penambang pasir yang memiliki izin

2

14

Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan

Energi dan Sumberdaya Mineral

Dinas PU, Tamben

Jumlah Jenis (Class) keanekaragaman hayati penting dan dilindungi yang ada di darat

0

10

Perlindungan dan Konservasi sumberdaya Alam/keanekaragaman hayati darat

Lingkungan hidup

Badan lingkungan

hidup

Illegal Fishing dan Destructive Fishing dalam Pengelolaan Sumberdaya Kelautan (kasus)

5 0

Peningkatan Kesadaran dan Penegakan Hukum dalam Wawasan Pendayagunaan Sumber Daya Laut

Perikanan dan Kelauatan

DKP

luas kawasan hutan yang terbakar (ha)

4.000 0 Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan

Kehutanan

Dinas Pertanian, kehutanan, perkebunan

dan Peternakan

lahan kawasan hutan kritis (Ha)

7.125 4.125 Rehabilitasi hutan dan lahan

Tabel 51 menunjukkan bahwa untuk mencapai sasaran 5 RPJMD

Kabupaten Wakatobi periode 2012-2016, ditempuh melalui 9 program prioritas

pembangunan daerah dengan masing-masing 11 indikator dan target kinerja

serta dilaksanakan oleh 4 SKPD penanggung jawab yakni Dinas Kelautan dan

Perikanan, Badan Lingkungan Hidup, Dinas Pertanian, Kehutanan, Perkebunan

dan Peternakan, serta Dinas Pekerjaan Umum, Pertamben Kabupaten

Wakatobi.

Misi III: Meningkatkan kualitas dan daya dukung infrastruktur wilayah

Misi III dijabarkan ke dalam 2 sasaran pembangunan daerah yakni

sasaran 6 dan 7 serta masing-masing sasaran ditempuh melalui 1 strategi dan

1 arah kebijakan. Lebih jelasnya diuraikan di bawah ini.

Sasaran 6 : Jumlah dan kualitas infrastruktur semakin meningkat.

Strategi : Mempercepat pembangunan infrastruktur strategis yang mendukung pariwisata, kelautan dan perikanan.

Arah kebijakan : Percepatan infrastruktur strategis yang mendukung pariwisata, kelautan dan perikanan selama 5 tahun.









Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung

Jawab

Kondisi Awal

(2010)


Daya dukung sarana prasarana laboratorium bawah laut

50 100

Penelitian dan pengembangan IPTEK kelautan Perikanan

kelautan dan perikanan

DKP

Sarana Pelabuhan Panggulubela menuju status Kelas IV (%)

30 100 Peningkatan sarana dan fasilitas Perhubungan Laut

Perhubungan Dishub, Kominfo

Daya Tampung pelabuhan wanci (GT/100)

2 7

Daya tampung pesawat bandara matahora (kapasitas/seat)

32

170 Peningkatan sarana dan fasilitas Perhubungan Udara


Daya Tampung Kapal (GT)

7

20

Pembangunan Sarana dan prasarana Perhubungan


Keselamatan Pelayaran

4 24

Panjang jalan penghubung / titian (km)

10 15

Keteraturan transportasi antar desa/kelurahan (unit)

1

6

Peningkatan sarana dan fasilitas perhubungan darat


Meningkatnya persentase cakupan layanan jaringan komunikasi dan informasi (%)

50 100

Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

Komunikasi dan Informatika

Dishub, Kominfo

Fasilitas jalan raya (nama jalan dan rambu lalu lintas) (%)

25 100 Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas


Total Panjang jalan Kabupaten berdasarkan Permukaannya (km): - Aspal Hotmis - Drainase - Perkerasan - Trotoar

5 5

66,825 0

35 30

117 10

Pembangunan Jalan dan Jembatan

Pekerjaan umum

Dinas PU dan tamben





Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung

Jawab

Kondisi Awal

(2010)


Jaringan jalan Kabupaten dalam kondisi baik (%)

70

75

Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

Pekerjaan umum

Dinas PU dan tamben

Rumah tangga pengguna air minum (%)

31,17

81,17

Lingkungan Sehat Perumahan

Perumahan Dinas PU dan

Tamben

Rumah tangga yang memiliki sarana sanitasi (%)

70,75 90,75 Pengembangan Sanitasi Perumahan/ Perkotaan


Tamben

Persentase lingkungan kumuh (%)

0,1

0

Panjang jembatan titian antar pemukiman (km)

10 11,5

Panjang jalan rabat beton pemukiman (km)

80,841 90,841

Cakupan drainase pemukiman (km)

2,05 3,75

Jumlah kawasan publik (Unit)

0 5 Penataan Bangunan dan Lingkungan


Tamben

Proporsi pencemaran status mutu air bersih (%)

66,67 90

Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Lingkungan Hidup

BLH

Persentase Cakupan Layanan Listrik (%)

50,17 63,17

Peningkatan Pelayanan Penerangan Lampu Listrik

Energi dan Sumberdaya

mineral

Dinas PU dan Tamben

Tabel 52 menunjukkan bahwa pencapaian sasaran 6 RPJMD Kabupaten

Wakatobi periode 2012-2016, ditempuh melalui 14 program prioritas

pembangunan daerah dengan masing-masing 21 indikator dan target kinerja

serta dilaksanakan oleh 4 SKPD penanggung jawab yakni Dinas Kelautan dan

Perikanan, Badan Perencanaan Pembangunan, Penanaman Modal, Penelitian

dan Pengembangan Daerah, Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika,

Badan Lingkungan Hidup, Dinas Kelautan dan Perikanan serta Dinas Pekerjaan

Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Wakatobi.

Sasaran 7 : Masyarakat patuh dan taat dalam pemanfaatan ruang wilayah berdasarkan tata ruang daerah.

Strategi : Mengembangkan pemanfaatan ruang wilayah berbasis masyarakat.

Arah kebijakan : Penegakan Perda RTRW dengan memperhatikan kearifan lokal dalam pemanfaatan ruang wilayah selama 5 tahun.









Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung

Jawab

Kondisi Awal

(2010)


Bangunan rumah/gedung yang memiliki IMB (%)

18,26 52,00 Pemanfaatan ruang penataan ruang

Dinas TKP3K

Kawasan/Lokasi ruang terbuka hijau/satuan luas wilayah ber HPL/HGB (Unit)

0

5

Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau

Lingkungan hidup

BLH, TRP3K dan PU Pertamben

Ketaatan terhadap RTRW (%)

100,00

100,00

Pengendalian Pemanfaatan ruang

Penataan ruang

Dinas TKP3K, Kantor Polisi Pamong Praja

Jumlah Perda (Dokumen)

0 4 Perencanaan Tata Ruang

Penataan ruang

Dinas TKP3K

Kasus Tanah Negara (%)

57,14 100 Penyelesaian konflik-konflik pertanahan

Pertanahan

Setda, Dinas TRP3K, Badan Kesbang dan Linmas

Tabel 53 menunjukan bahwa untuk mencapai sasaran 7 ditempuh

melalui 5 program prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 5

indikator dan target kinerja serta 6 SKPD penanggung jawab yakni Dinas Tata

Ruang, Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman Umum dan Pemadam

Kebakaran, Badan Lingkungan Hidup, Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan

dan Energi, Kantor Polisi Pamong Praja, Sekretariat Daerah serta Badan

Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Wakatobi.

Misi IV: Meningkatkan kualitas pelayanan publik dan tata kelola pemerintahan

Misi IV dijabarkan ke dalam 1 sasaran pembangunan daerah yakni

sasaran 8 yang ditempuh melalui 1 strategi dan 1 arah kebijakan sebagaimana

diuraikan di bawah ini.

Sasaran 8 : Kualitas pelayanan publik, pengelolaan keuangan daerah, kompetensi dan kinerja pemerintah daerah meningkat.

Strategi : Mendorong konsistensi dan kualitas perencanaan dan



penganggaran, pelaksanaan serta pengawasan dan perlindungan sosial.

Arah kebijakan : Peningkatan sistem dan mekanisme perencanaan dan penganggaran, pelaksanaan serta pengawasan dan perlindungan sosial selama 5 tahun.




Tabel 54. Program Pembangunan Daerah, indikator dan Capaian Kinerja, Bidang Urusan Serta SKPD Penanggung Jawab Penacapaian Sasaran 8 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan SKPD

Penanggung Jawab

Kondisi Awal

(2010)

Kondisi Akhir

(2016)

Satus opini laporan keuangan

WDP WTP

Peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan dan asset daerah

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

Dinas PPKAD

Jumlah dokumen anggaran yang diasistensi (%)

56 100

Pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan Kabupaten


Dinas PPKAD

Jumlah dokumen pengelolaan keuangan desa yang dievaluasi (%)

0 100

Pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan Desa


Dinas PPKAD

Penanganan tindak lanjut Inspektorat (%)

0

100

Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian kebijakan KDH

Otonomi Daerah,

Pemerintahan

Umum,

Administrasi

Keuangan Daerah,

Perangkat Daerah,

Kepegawaian dan

Persandian

Inspektorat

Tindak lanjut temuan BPK (%)

73,68 90

SKPD yang menerapkan SPIP (%)

0 100

Peningkatan Sistem Pengendalian Internal Pemerintah


Setda





Pembangunan Daerah

Bidang Urusan SKPD

Penanggung Jawab

Kondisi Awal

(2010)

Kondisi Akhir

(2016)

Tersedianya SIMPEG (sistem)

0

1 Pengembangan Sistem Informasi Kepegawaian


BKD dan Diklat

Cakupan Pelayanan KTP (%)

70,82 97,30 Penataan Administrasi Kependudukan

Kependudukan dan Catatan Sipil

Dinas Kependudukan

dan Capil

Sitem Pelayanan pendudukan dan pencatatan sipil secara efisien (Unit)

0 Tersedia

nya SIAK

Penataan Pembangunan SIAK

Kependudukan dan Catatan Sipil

Dinas Kependudukan

dan Capil

Ketersediaan data dan informasi

30 100 Pengembangan data informasi / Statistik Daerah

Statistik Bappeda

Konsistensi Renstra dan Renja SKPD dengan RPJMD, (%)

73 100

Sinkronisasi dan Evaluasi perencanaan pembangunan Daerah

Perencanaan Pembangunan

Bappeda

Ketersediaan dokumen perencanaan (%)

100 100 perencanaan pembangunan daerah


Bappeda

Ketersediaan dokumen perencanaan ekonomi daerah (%)

70 100 Perencanaan ekonomi


Bappeda

Ketersediaan dokumen perencanaan sosial budaya

70/’. 100 Perencanaan sosial budaya


Bappeda

Ketersediaan dokumen perencanaan prasarana wilayah dan sumberdaya alam (%)

70 100

Perencanaan prasarana wilayah dan sumberdaya alam


Bappeda

Jumlah kunjungan (orang)

12.258 18.250

Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

Perpustakaan

Kantor Perpustakaan, Arsip dan Data

Elektronik

Pengelolaan Kearsipan secara baku oleh SKPD (%)

0 100 Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

Kearsipan

Kantor Perpustakaan, Arsip dan Data

Elektronik

Pendapatan Daerah (Rp juta)

351,942

609,872

Peningkatan dan Pengendalian Sumber-Sumber Pendapatan Daerah


Dinas PPKAD, Kantor

Pelayanan Perizinan Terpadu

Jumlah BUMD (Unit)

1

2

Pengembangan Badan Usaha Milik Daerah


Setda





Pembangunan Daerah

Bidang Urusan SKPD

Penanggung Jawab

Kondisi Awal

(2010)

Kondisi Akhir

(2016)

Penyediaan layanan pengadaan barang dan jasa secara one-line (E-Procurement) (%)

0 100

Pengembangan transparansi pengadaan barang dan jasa


Setda

Kualitas SDM kesehatan (orang)

0 7

Peningkatan Sumberdaya Aparatur


BKD dan Diklat

Kualitas sumberdaya aparatur tenaga structural (S1 ke S2) (orang)

42 100

Kualitas sumberdaya aparatur tenaga structural (S2 ke S3) (orang)

0 5

` Tabel 54 menunjukkan bahwa pencapaian sasaran 8 ditempuh melalui

20 program prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 23 indikator

dan target kinerja serta dilaksanakan oleh 7 SKPD penanggung jawab yakni

Sekretariat Daerah, Inspektorat, Dinas Pendapatan, Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah, Badan Perencanaan Pembangunan, Penanaman Modal,

Penelitian dan Pengembangan Daerah, Badan Kepegawaian dan Diklat

Daerah, Kantor Perpustakaan, Arsip dan Data Elektronik, serta Dinas

Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Wakatobi.

Misi V : Mengembangkan situasi yang kondusif bagi kehidupan masyarakat yang inovatif

Misi V dijabarkan ke dalam 3 sasaran pembangunan daerah yakni

sasaran 9, sasaran 10 serta 11 dan masing-masing sasaran ditempuh melalui 1

strategi dan 1 arah kebijakan sebagaimana diuraikan di bawah ini.

Sasaran 9 : Situasi yang tenteram, tertib dan aman.

Strategi : Mendorong sinergi masyarakat dan pemerintah dalam kamtibmas, kesatuan bangsa dan penegakan hukum.

Arah kebijakan : Pemantapan sinergi masyarakat dan pemerintah dalam kamtibmas, kesatuan bangsa dan penegakan hukum selama 5 tahun.






Tabel 55. Program Pembangunan Daerah, Indikator dan Capaian Kinerja, Bidang Urusan serta SKPD Penanggung Jawab Pencapaian Sasaran 9 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan SKPD

Penanggung Jawab

Kondisi Awal

(2010)


Angka kriminalitas (kasus)

74 20

Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan

Kesatuan Bangsa dan Politik dalam

Negeri

Badan Kesbang dan Linmas Serta

Setda

Proporsi penanganan pelanggaran Peraturan daerah (%)

0,73 0

Pemeliharaan Kantratibmas dan pencegahan tindak Kriminal

Kesatuan Bangsa dan Politik dalam

Negeri

Badan Kesbang dan Linmas dan

Kantor Satuan Polisi PP

Status legalitas kepemilikan tanah (%)

1,86 25

Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah

Pertanahan

Setda, Dinas TRP3K, Badan Kesbang dan

Linmas

Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah (%)

9,84 20,00

Program Peningkatan Peranserta dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan

Pemberdayaan Permpuan dan Perlindungan Anak

Badan KB, Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

Partisipasi

perempuan di

lembaga swasta (%) 11,03 23,50

Program Penguatan Kelembagaan,Pengarusutamaan Gender dan Anaka

Pemberdayaan Permpuan dan Perlindungan Anak

Badan KB, Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

Tabel 55 menunjukkan bahwa pencapaian sasaran 9 ditempuh melalui 3

program prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 5 indikator dan

target kinerja serta dilaksanakan oleh 5 SKPD penanggung jawab yakni Badan

Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat, Kantor Satuan Polisi Pamong

Praja, Sekretariat Daerah, Dinas Tata Ruang, Kebersihan, Pertamanan,

Pemakaman dan Pemadam Kebakaran serta Badan KB, Pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Wakatobi.



Sasaran 10 : Kerjasama daerah, penelitian dan pengembangan meningkat.

Strategi : Mengembangkan kerjasama fungsi laut Wakatobi sebagai laboratorium berskala internasional.

Arah kebijakan : Peningkatan fungsi laut Wakatobi sebagai laboratorium berskala internasional selama 5 tahun.

Pencapaian sasaran 10 ditempuh melalui program pembangunan

daerah, indikator dan capaian kinerja, bidang urusan serta SKPD penanggung

jawab sebagaimana diuraikan pada Tabel 56 berikut ini.

Tabel 56. Program Pembangunan Daerah, Indikator dan Capaian Kinerja, Bidang Urusan serta SKPD penanggung jawab Penacapaian Sasaran 10 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016

Indikator Kinerja

(Outcome)


Pembangunan Daerah

Bidang Urusan SKPD

Penanggung Jawab

Kondisi Awal

(2010)


MoU yang di tindaklanjuti (%)

50 90

Pengembangan Kerjasama Antar Daerah dan Lembaga Lainnya


Sekretariat Daerah

Nilai Investasi (Rp/Milyar)

6.68 16.68

Peningkatan promosi dan kerjasama investasi

Penanaman modal Bappeda

Persetujuan Investasi (Jumlah Investor)

1 5

Program Peningkatan Promosi Potensi Unggulan Daerah

Penanaman modal Setda

Hasil Penelitian yang dimanfaatkan (%)

50 100 Pengembangan kerjasama penelitian


Bappeda dan Setda

Perda Tidak ada

Ada

Pengembangan kapasitas berbasis prakarsa komunitas


Setda

Tabel 56 menunjukkan bahwa pencapaian sasaran 10 ditempuh melalui

5 program prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 5 indikator

dan target kinerja serta dilaksanakan oleh 2 SKPD penanggung jawab yakni

Badan Perencanaan, Penanaman Modal, Penelitian dan Pengembangan

Daerah (Bappeda), serta Sekretariat Daerah Kabupaten Wakatobi.



Sasaran 11 : Penguatan kapasitas, fungsi dan peran kalembagaan lokal.

Strategi : Memberdayakan kelembagaan lokal dan melestarikan nilai-nilai budaya serta kearifan lokal.

Arah kebijakan : Pengembangan dan penguatan nilai-nilai budaya dan kearifan lokal selama 5 tahun.

Pencapaian sasaran 11 ditempuh melalui 2 (dua) program, indikator dan

capaian kinerja, bidang urusan serta SKPD penanggung jawab sebagaimana

diuraikan pada Tabel 57 berikut ini.

Tabel 57. Program Pembangunan Daerah, Indikator dan Capaian Kinerja, Bidang Urusan serta SKPD Penanggung Jawab Penacapaian Sasaran 11 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung

Jawab

Kondisi Awal

(2010)


Pagelaran kebudayaan daerah (kali)

5 15 Pengembangan nilai Budaya

Kebudayaan Dinas Budpar

dan Setda

Bangunan sejarah yang dimanfaatkan (unit)

5 66 Pengelolaan Kekayaan Budaya

Kebudayaan Dinas Budpar

dan Setda

Bangunan Budaya (Unit)

0 30

Pemanfatan nilai-nilai kearifan lokal dalam penyelenggaraan pemerintah daerah 0 75

Sinergisitas Program Pemerintah Daerah dan Budaya Daerah


Setda, Badan KB, PM dan

Pemdes serta Dinas Budpar

Tabel 57 menunjukkan bahwa pencapaian sasaran 11 ditempuh melalui 3

program prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 4 indikator dan

target kinerja serta dilaksanakan oleh 3 SKPD penanggung jawab yakni Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata, Sekretariat Daerah, Badan Keluarga Berencana,

Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Wakatobi.

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN...

Documents

Transcript of BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN...