BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN … · c. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan...

R P J M D K O T A S U R A B A Y A T A H U N 2 0 1 0 - 2 0 1 5

VII - 1

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM

PEMBANGUNAN DAERAH

Dalam rangka mencapai visi, misi Walikota dan Wakil Walikota,

melalui strategi yang telah di sebutkan dalam bab VI maka disusunlah

arah Kebijakan umum dan program yang merupakan pedoman bagi

SKPD dan instansi terkait dalam merumuskan Kebijakan dan program

sesuai dengan fungsi masing-masing. Kebijakan umum dan program

secara rinci akan diuraikan dalam bab VII, yaitu indikasi rencana

program prioritas yang disertai kebutuhan pendanaan. Adapun

Kebijakan umum dan program tersebut adalah sebagai berikut :

1. Strategi Peningkatan kualitas sumber daya manusi a yang

terampil dengan kemampuan kreatifitas dan inovasi y ang

berdaya saing global.

Untuk menjalankan strategi peningkatan kualitas sumber

daya manusia yang terampil dengan kemampuan kreatifitas dan

inovasi yang berdaya saing global maka Kebijakan diarahkan pada

upaya mewujudkan generasi muda yang terampil dengan

kemampuan kreatifitas dan inovasi yang berprestasi serta pola

hidup masyarakat yang sehat jasmani dan rohani, melalui Program

Peningkatan Peran Serta Kepemudaan dengan tujuan untuk

meningkatkan peran serta dan kemandirian pemuda dalam segala

bidang pembangunan.

Tolok ukur keberhasilan dari program ini adalah

meningkatnya kualitas pemuda/kelompok pemuda dalam

pengembangan usaha mandiri.

Adapun Kegiatan Pokok dari program tersebut antara lain:

• Pengembangan kewirausahaan pemuda mandiri

• Peningkatan kepemimpinan dan kepeloporan pemuda

• Pengembangan kreativitas dan pembinaan kepemudaan


VII - 2

2. Strategi Peningkatan semangat kepahlawanan masya rakat

Surabaya

Untuk menjalankan strategi Peningkatan semangat

kepahlawanan masyarakat Surabaya maka Kebijakan diarahkan

pada peningkatan jiwa sportifitas dan meningkatkan prestasi

olahraga di forum regional, nasional maupun internasional melalui

Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga dengan

tujuan untuk meningkatkan pembinaan olahraga dan

memasyarakatkan olahraga dalam upaya meningkatkan prestasi

olahraga di forum regional, nasional maupun internasional.


meningkatnya pembinaan olahraga. Pada tahun 2012-2015

meningkatnya pembinaan olahraga disesuaikan menjadi

meningkatnya atlit/organisasi olahraga yang berprestasi,

meningkatnya prasarana olahraga yang dikembangkan, serta

meningkatnya jenis olahraga rekreasi yang digali, dibina, dan

dikembangkan.


• Penyelenggaraan kompetisi olahraga prestasi

• Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana olahraga

• Pembinaan atlit dan organisasi olahraga

3. Strategi Peningkatan kualitas hidup dan perlindu ngan

perempuan dan anak serta kesetaraan gender

Untuk menjalankan Strategi Peningkatan kualitas hidup dan

perlindungan perempuan dan anak serta kesetaraan gender maka

Kebijakan diarahkan pada Peningkatan pelayanan dan rehabilitasi

kesejahteraan sosial masyarakat bagi Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS) dan Potensi sumber Kesejahteraan

Sosial (PSKS) serta peningkatan peran perempuan dalam

berbagai strata kehidupan dan peningkatan perlindungan terhadap

anak melalui program sebagai berikut :


VII - 3

a. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Program ini bertujuan untuk memulihkan fungsi sosial,

memberikan pelayanan dan rehabilitasi sosial bagi para PMKS

untuk kelangsungan hidup dan tumbuh kembangnya.


meningkatnya persentase penanganan Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial.

Adapun kegiatan pokok dari program ini adalah

pelayanan rehabilitasi sosial bagi Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS).

b. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan

Sosial

Program ini bertujuan untuk meningkatkan

kemampuan, kepedulian, pelestarian dan pendayagunaan nilai

dasar kesejahteran sosial, ketahanan sosial khususnya tenaga

kesejahteraan sosial masyarajat/relawan sosial dan dunia

usaha.


meningkatnya persentase PSKS yang berpartisipasi dalam

penanganan masalah kesejahteraan sosial.

Adapun Kegiatan Pokok dari program ini adalah Optimalisasi

Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS)

c. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindun gan

Perempuan

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas dan

memberikan perlindungan perempuan dan anak serta

meningkatkan peranan perempuan dalam segala bidang

kehidupan dan pembangunan.


menurunnya rasio KDRT. Pada tahun 2012-2015 menurunnya

rasio KDRT disesuaikan menjadi persentase kasus kekerasan

terhadap perempuan anak yang dilaporkan dan ditangani.


VII - 4

Adapun Kegiatan Pokok dari program tersebut adalah

Fasilitasi Perlindungan Perempuan terhadap Tindak

Kekerasan.

d. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan

Gender dan Anak

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas

peran kelembagaan pengarusutamaan gender (PUG) dan anak

dalam segala bidang kehidupan dan pembangunan.

Tolok ukur keberhasilan dari program ini adalah Indeks

Pembangunan Gender. Pada tahun 2012-2015 Indeks

Pembangunan Gender disesuaikan menjadi jumlah lembaga

yang peduli terhadap perempuan dan anak.

Adapun Kegiatan Pokok dari program tersebut adalah

Pemberdayaan Lembaga Berbasis Gender.

4. Strategi Peningkatan aksesbilitas dan kualitas pendidikan

yang didukung dengan pengembangan multiple inteleg ent

(kecerdasan majemuk dan mental spiritual)

Untuk menjalankan Strategi Peningkatan aksesbilitas dan

kualitas pendidikan yang didukung dengan pengembangan

multiple intelegent (kecerdasan majemuk dan mental spiritual)

maka Kebijakan diarahkan pada mewujudkan Peningkatan kualitas,

pemerataan, relefansi dan tata kelola pendidikan yang lebih baik,

serta meningkatkan minat baca masyarakat melalui program

sebagai berikut :

a. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

Program ini bertujuan untuk menyelenggarakan

pendidikan dasar 9 tahun yang berkualitas baik formal maupun

non formal mulai SD/MI sampai SMP/MTs,

Tolok ukur keberhasilan dari program ini adalah angka

kelulusan SD/MI dan SMP/MTs, angka partisipasi murni SD/MI

dan SMP/MTs, angka partisipasi kasar SD/MI dan SMP/MTs,

angka putus sekolah di jenjang pendidikan SD/MI dan


VII - 5

SMP/MTs, serta meningkatnya angka melanjutkan dari SD/MI

ke SMP/MTs.

Adapun Kegiatan Pokok dari program tersebut antara

lain:

• Penyediaan Biaya Operasional Sekolah (BOS) dan Biaya

Pendidikan Operasional Pendidikan Daerah (BOPDA)

untuk siswa SD/MI dan SMP/MTs baik negeri maupun

swasta

• Penyediaan sarana dan prasarana pendidikan dasar

• Pengembangan pelayanan pendidikan dasar

• Pembangunan/rehabilitasi fasilitas gedung pendidikan

dasar

• Pengembangan kurikulum pendidikan dasar

b. Program Pendidikan Menengah

Program ini bertujuan untuk meningkatkan pemerataan

dan perluasan pendidikan menengah baik umum maupun

kejuruan serta penyediaan tenaga kerja lulusan pendidikan

menengah yang berkualitas sesuai kebutuhan dunia usaha.


meningkatnya angka kelulusan SMA/MA dan SMK, angka

partisipasi murni SMA/MA dan SMK, angka partisipasi kasar

SMA/MA dan SMK, angka putus sekolah di jenjang pendidikan

SMA/MA dan SMK, angka melanjutkan dari SMP/MTs ke

jenjang SMA/MA, serta persentase lulusan SMK yang diterima

di dunia kerja/wirahusaha.


lain :

• Penyediaan Biaya Operasional Pendidikan Daerah

(BOPDA) untuk siswa SMA/MA/SMK baik negeri maupun

swasta

• Penyediaan sarana dan prasaran pendidikan menengah

• Pengembangan pelayanan pendidikan menengah


VII - 6

• Pembangunan/rehabilitasi fasilitas gedung pendidikan

menengah

• Pengembangan kurikulum pendidikan menengah

c. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga

Kependidikan

Program ini bertujuan untuk meningkatkan jumlah dan

kualitas pendidik serta tenaga kependidikan sesuai dengan

kompetensinya sehingga mampu profesional serta

meningkatkan komitmen dalam melaksanakan tugas

pengajaran.


meningkatnya persentase tenaga pendidik yang memenuhi

standar kualifikasi.


lain :

• Peningkatan kompetensi tenaga pendidik dan

kependidikan

• Pembinaan tenaga pendidik dan kependidikan

d. Program Pendidikan Anak Usia Dini

Program ini bertujuan untuk meningkatkan pendidikan

anak usia dini yang murah dan bermutu untuk memberikan

pelayanan pendidikan kepada warga masyarakat, terutama

penduduk miskin


meningkatnya angka partisipasi murni dan kasar PAUD.


lain Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini.

e. Program Pendidikan Non Formal

Program ini bertujuan Meningkatkan pemerataaan dan

akses pendidikan non-formal yang terjangkau untuk

memberikan pelayanan pendidikan kepada warga masyarakat


VII - 7

yang ingin meningkatkan dan atau memperoleh pengetahuan,

kecakapan/ keterampilan hidup dan kemampuan guna

meningkatkan kualitas hidupnya.

Tolok ukur keberhasilan dari program ini adalah angka

melek huruf.


lain Pendidikan Keaksaraan Fungsional

f. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan

Perpustakaan

Program ini bertujuan meningkatkan minat dan budaya

gemar membaca masyarakat Kota Surabaya dan

meningkatkan akses dan kualitas perpustakaan.


meningkatnya jumlah kunjungan perpustakaan.

Adapun kegiatan pokok dari program tersebut antara

lain :

• Penyediaan, pemeliharaan Sarana Prasarana dan

Pengelolaan Perpustakaan.

• Penyediaan dan pengembangan layanan baca

5. Strategi Peningkatan aksesiblitas, kualitas dan managemen

layanan kesehatan masyarakat

Untuk menjalankan Strategi Peningkatan aksesiblitas,

kualitas dan managemen layanan kesehatan masyarakat maka

Kebijakan diarahkan pada mewujudkan derajat kesehatan melalui

peningatan mutu dan pemertaan pelayanan kesehatan serta

mewujudkan keluarga sejahtera melalui Peningkatan kepesertaan

KB, melalui program sebagai berikut :

a. Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan d an

anak

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kesehatan

ibu hamil, bayi dan balita.



VII - 8

cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan

(Tolinakes) yang memiliki kompetensi kebidanan, cakupan

imunisasi dasar lengkap bagi bayi 0–11 bulan, menurunnya

persentase balita gizi buruk, cakupan kunjungan ibu hamil K4

dan cakupan kunjungan bayi. Pada tahun 2012-2015 cakupan

imunisasi dasar lengkap bagi bayi 0–11 bulan disesuaikan

menjadi cakupan bayi 0–11 bulan yang mendapat imunisasi

BCG, cakupan bayi 0–11 bulan yang mendapat imunisasi DPT

1 + HB 1, cakupan bayi 0–11 bulan yang mendapat imunisasi

DPT 3 + HB 3, cakupan bayi 0–11 bulan yang mendapat

imunisasi Polio 4 dan cakupan bayi 0–11 bulan yang

mendapat imunisasi campak, sedangkan menurunnya

persentase balita gizi buruk disesuaikan menjadi balita gizi

buruk yang mendapat perawatan.


lain :

• Pelayanan kesehatan ibu dan anak

• Peningkatan dan perbaikan gizi

• Peningkatan sarana dan prasarana pelayanan kesehatan

berbasis masyarakat

b. Program peningkatan sarana dan prasarana rumah

sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit

mata

Program ini bertujuan untuk meningkatkan sarana

prasarana kesehatan yang sudah ada.

Tolok ukur keberhasilan dari program ini adalah Bed

Occupation ratio, Bed Turn Over rate, dan Turn Over Interval.

Pada tahun 2012-2015 Bed Occupation ratio, Bed Turn Over

rate, dan Turn Over Interval disesuaikan menjadi peningkatan

Klasifikasi rumah Sakit RSUD dr. M. Soewandhi dan rumah

Sakit Bhakti Dharma Husada. Adapun Kegiatan Pokok dari

program tersebut antara lain:

• Pengadaan peralatan Kesehatan Rumah Sakit


VII - 9

• Pengembangan Manajemen dan Pelayanan Administrasi

Rumah Sakit

• Peningkatan sarana prasarana rumah sakit

• Pengadaan obat dan perbekalan kesehatan

c. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sar ana

dan prasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan

jaringannya

Program ini bertujuan untuk meningkatkan akses dan

kualitas pelayanan kesehatan baik kesehatan primer, sekunder

maupun tersier.


meningkatnya jumlah puskesmas induk yang meningkat

menjadi puskesmas rawat inap dan jumlah puskesmas

pembantu yang meningkat menjadi puskesmas induk.


• Pengadaan peralatan Kesehatan Puskesmas

• Pengembangan Manajemen dan Pelayanan Puskesmas

• Peningkatan sarana prasarana Puskesmas

• Pengadaan obat dan perbekalan Puskesmas

d. Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Program ini bertujuan untuk memberikan kemudahan

pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin.


cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin dan

cakupan kelurahan mengalami KLB yang ditangani < 24 jam.


lain:

• Pelayanan kesehatan keluarga miskin

• Pencegahan dan penanggulangan penyakit menular dan

tidak menular

• Pengembangan lingkungan sehat

• Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat


VII - 10

• Pengawasan keamanan pangan dan bahan berbahaya

e. Program Keluarga Berencana

Program ini bertujuan untuk meningkatkan keluarga

berencana yang mandiri.


meningkatnya persentase peserta KB aktif.


lain:

• Peningkatan pelayanan keluarga berencana

• Pembinaan keluarga berencana

6. Strategi Pelaksanaan reformasi birokrasi dalam memantapkan

tata kelola pemerintahan yang baik

Untuk menjalankan Strategi Pelaksanaan reformasi birokrasi

dalam memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik maka

Kebijakan diarahkan upaya mewujudkan peningkatan kualitas

pelayanan publik yang di dukung oleh pengembangan kapasitas

aparatur, kapasitas kelembagaan, penyediaan sarana prasarana

yang memadai melalui program sebagai berikut :

a. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan

Rakyat Daerah

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kinerja

DPRD dalam rangka pelaksanaan fungsi legislasi, anggaran

dan pengawasan.


meningkatnya jumlah Raperda usul prakarsa DPRD yang

ditindak lanjuti, persentase Raperda yang ditindaklanjuti dalam

rapat paripurna, persentase keluhan masyarakat yang

ditindaklanjuti DPRD, dan jumlah publik hearing yang

dilaksanakan.


lain:


VII - 11

• Peningkatan Kapasitas Pimpinan dan Anggota DPRD

• Pembahasan Rancangan Peraturan Daerah

• Hearing/Dialog dan Koordinasi dengan Pejabat Pemerintah

Daerah dan Tokoh Masyarakat/ Tokoh Agama

• Rapat-Rapat Alat Kelengkapan Dewan

• Rapat-Rapat Paripurna

• Reses

b. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal d an

Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kinerja dan

akuntabilitas dari instansi pemerintah serta mendorong

terwujudnya praktik kepemerintahan yang baik dan bersih


pelanggaran hukum dan disiplin aparatur. Pada tahun 2012-

2015 Indeks pelanggaran hukum dan disiplin aparatur

disesuaikan menjadi menurunnya jumlah kasus pelanggaran

disiplin aparatur.


lain:

• Pengawasan pelaksanaan pembangunan

• Penanganan pengaduan masyarakat terkait dengan

pelanggaran disiplin aparat.

• Penegakan disiplin aparatur.

c. Program Penataan Daerah Otonom

Program ini bertujuan untuk memperkuat kualitas

desentralisasi dan otonomi daerah.


meningkatnya persentase penegasan batas wilayah

kecamatan dan kelurahan.


lain:


VII - 12

• Pengendalian Pelaksanaan Otonomi Daerah

• Pembinaan Administrasi Umum Pemerintahan

d. Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kerja sama

antar daerah dalam rangka peningkatan pelayanan masyarakat


meningkatnya persentase MOU kerjasama antar Pemerintah

Daerah yang ditindaklanjuti dengan program kerja.

Adapun Kegiatan Pokok dari program ini adalah

Fasilitasi/Pembentukan Kerjasama Antar Daerah dan Luar

Negeri

e. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan

Program bertujuan untuk menyiapkan rancangan

peraturan perundangan undangan daerah dalam upaya

peningkatan pelayanan masyarakat.


persentase rancangan produk hukum yang dapat diselesaikan.


lain:

• Penyusunan Rancangan Peraturan Perundang-Undangan

• Publikasi Peraturan Perundang-Undangan

f. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatu r

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kapabilitas

aparatur Pemerintah Kota untuk dapat meningkatkan

pelayanan kepada masyarakat sebaik-baiknya


meningkatnya persentase pejabat struktural yang telah

mengikuti diklat struktural dan persentase penataan jabatan

struktural.


lain:


VII - 13

• Peningkatan jumlah pegawai sesuai dengan kebutuhan.

• Peningkatan kualitas pegawai sesuai dengan tugas dan

fungsi

• Peningkatan pelayanan administrasi kepegawaian

• Penempatan pegawai

g. Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan

Program ini bertujuan untuk menata Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) serta menyempurnakan sistem

organisasi dan manajemen pemerintah.


persentase pelayanan publik yang memiliki prosedur tetap.

Pada tahun 2012-2015 persentase pelayanan publik yang

memiliki prosedur tetap disesuaikan menjadi meningkatnya

persentase pemrosesan produk inti (core Business) yang

memiliki prosedur tetap dan persentase SKPD yang telah

melaksanakan hasil analisa jabatan dan beban kerja.


lain:

• Pelaksanaan Analisa Jabatan, Beban Kerja dan Standart

Kompetensi

• Pelaksanaan Analisa Kelembagaan

• Penataan Sistem dan Prosedur Administrasi Pemerintahan

h. Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan

Masyarakat

Program ini bertujuan untuk peningkatkan pelayanan

pengaduan masyarakat dengan menyediakan sarana

pengaduan masyarakat


meningkatnya persentase jumlah keluhan yang selesai di

tindak lanjuti.

Adapun Kegiatan Pokok dari program tersebut yaitu

Pelayanan keluhan/pengaduan masyarakat.


VII - 14

i. Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

Program ini bertujuan untuk menyelamatkan,

melestarikan dan memperbaiki sistem administrasi kearsipan

dengan meningkatkan kapasitas penyimpanan arsip daerah.


meningkatnya persentase Unit Kerja yang melaksanakan

sistem kearsipan pola baru (sistem baku). Unit kerja yang

menjadi tolok ukur keberhasilan program ini meliputi 72 SKPD

dan 160 Kelurahan (232 Unit Kerja) di lingkungan Pemerintah

Kota Surabaya.


lain :

• Penyimpanan, Pengolahan, Pemeliharaan dan

Penyelamatan Sistem Kearsipan Daerah

• Pengembangan sistem kearsipan

j. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi, dan Media

Massa

Program ini bertujuan untuk meningkatkan layanan dan

penyebarluasan informasi pembangunan daerah dan kegiatan

pemerintah kota.


meningkatnya Jumlah kunjungan rata-rata perbulan pada

website www.surabaya.go.id.


lain :

• Fasilitasi penyelenggaraan kegiatan jurnalistik dan

pemberdayaan kelembagaan komunikasi.

• Pengumpulan, pengelolaan dan penyebarluasan informasi

pembangunan daerah dan kegiatan pemerintah kota

melalui media massa.

• Penyediaan infrastruktur jaringan komunikasi data


VII - 15

k. Program Penataan Administrasi Kependudukan

Program ini bertujuan untuk menata administrasi

kependudukan dan meningkatkan kualitas pelayanan

kependudukan dan catatan sipil kepada masyarakat guna

perlindungan hak-hak dasar kependudukan bagi masyarakat.


cakupan penerbitan KTP berbasis NIK dan cakupan penerbitan

akte kelahiran. Pada tahun 2012-2015 cakupan

penerbitan KTP berbasis NIK disesuaikan menjadi

meningkatnya persentase penduduk yang berKTP.


lain:

• Peningkatan Pelayanan Kependudukan dan Catatan Sipil

• Pelayanan sistem Informasi Kependudukan dan Catatan

Sipil

l. Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegaha n

Tindak Kriminal

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kepatuhan

terhadap peraturan daerah di lingkungan aparatur pemerintah

dan masyarakat.

Tolok ukur keberhasilan dari program ini adalah tingkat

penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman dan

keindahan).


lain:

• Pengawasan dan penegakan peraturan daerah.

• Pemeliharaan keamanan dan ketentraman masyarakat

• Penanganan dan Penanggulangan bencana

• Pengamanan dan pengawasan lokasi konservasi alam

mangrove di wilayah 4 kecamatan.


VII - 16

7. Strategi Penerapan pelayanan publik berstandar internasional

(ISO) bidang investasi

Untuk menjalankan Strategi Penerapan pelayanan publik

berstandar internasional (ISO) bidang investasi maka Kebijakan

diarahkan pada upaya Perbaikan pelayanan publik dalam rangka

meningkatkan kualitas pelayanan birokrasi terhadap dunia usaha,

agar tercipta pelayanan yang prima serta keterbukaan informasi

publik dengan pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi

melalui program sebagai berikut :

a. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisas i

Investasi

Program ini bertujuan untuk menciptakan iklim investasi

yang berdaya saing global.


persentase peningkatan jumlah PMA dan PMDN. Pada tahun

2012-2015 persentase peningkatan jumlah PMA dan PMDN

disesuaikan menjadi meningkatnya Indek Kepuasan

Masyarakat (IKM) pelayanan perijinan penunjang investasi.


lain :

• Peningkatan kualitas pelayanan perijinan penanaman

modal

• Monitoring dan evaluasi layanan perijinan

b. Program Peningkatan Pemanfaatan Teknologi Inform asi

dan Komunikasi

Program ini bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan

efektivitas kinerja layanan publik


meningkatnya persentase jumlah layanan publik berbasis

Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) serta persentase

jumlah pengguna layanan publik berbasis web

Adapun Kegiatan Pokok dari program tersebut antara lain :


VII - 17

• Penyediaan sarana dan prasarana TIK

• Pengawasan dan pengendalian sarana dan prasarana TIK

• Pembangunan dan pengembangan pusat data

8. Strategi Pengelolaan sumber-sumber keuangan daer ah secara

efektif dan efisien

Untuk menjalankan Strategi Pengelolaan sumber-sumber

keuangan daerah secara efektif dan efisien maka Kebijakan

diarahkan upaya peningkatan pengelolaan keuangan daerah yang

efektif, efisien, transparan dan akuntabel melalui Program

Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan

Daerah dengan tujuan untuk meningkatkan kinerja keuangan

daerah dalam meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD) dan

penerimaan daerah lainnya.


meningkatnya persentase peningkatan PAD, persentase

peningkatan penerimaan daerah lainnya, dan persentase laporan

yang selesai tepat waktu


• Peningkatan intensfifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber

pendapatan daerah

• Optimalisasi pemanfaatan dan peningkatan nilai ekonomis aset.

• Pemetaan potensi pendataan daerah

9. Strategi Pengelolaan, peningkatan, serta pengawa san

kekayaan daerah

Untuk menjalankan Strategi Pengelolaan, peningkatan,

serta pengawasan kekayaan daerah maka Kebijakan diarahkan

pada upaya pengamanan dan pemanfaatan aset milik pemerintah

kota untuk peningkatan kapasitas keuangan daerah melalui

Program Sertifikasi Tanah Milik Pemerintah Kota yang bertujuan

untuk pengamanan dan pemanfaatan aset tanah milik pemerintah

kota.



VII - 18

meningkatnya jumlah aset pemkot yang tersertifikat.

Adapun kegiatan pokok dari program tersebut adalah

Peningkatan manajemen aset/barang daerah.

10. Strategi Perluasan kesempatan kerja yang diduku ng

peningkatan kompetensi, kreatifitas, kemandirian, d an

kewirausahaan serta optimalisasi perlindungan tenag a kerja

Untuk menjalankan Strategi Perluasan kesempatan kerja

yang didukung peningkatan kompetensi, kreatifitas, kemandirian,

dan kewirausahaan serta optimalisasi perlindungan tenaga kerja,

maka Kebijakan diarahkan pada upaya penciptaan dan perluasan

kesempatan kerja serta kesejahteraan tenaga kerja melalui

program sebagai berikut :

a. Program Peningkatan Kesempatan Kerja

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kesempatan

kerja produktif serta mendorong mobilitas tenaga kerja dalam

rangka mengurangi penganggur dan setengah penganggur.


meningkatnya persentase penempatan pencari kerja pada

pasar kerja.


lain :

• Peningkatan kualifikasi pencari kerja yang berdaya saing

dalam memasuki pasar kerja formal

• Fasilitasi penciptaan lapangan kerja mandiri

b. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga

Ketenagakerjaan

Program ini bertujuan menciptakan suasana hubungan

kerja yang harmonis antara pelaku produksi melalui

peningkatan pelaksanaan hubungan industrial yang merupakan

sarana untuk mempertemukan aspirasi pekerja dengan

pemberi kerja.


VII - 19


meningkatnya Jumlah perusahaan yang memenuhi aspek

norma kerja dan norma K3. Pada tahun 2012-2015, Jumlah

perusahaan yang memenuhi aspek norma kerja dan norma K3

disesuaikan menjadi Persentase penyelesaian sengketa

pekerja-pengusaha.


lain :

• Peningkatan pemahaman dunia usaha tentang konsep

norma kerja dan aspek K3 (Kesehatan dan Keselamatan

Kerja)

• Peningkatan fungsi kontrol dalam implementasi norma

kerja, aspek K3 dan hubungan industrial

11. Strategi Pengurangan beban pengeluaran rumah ta ngga,

peningkatan kemampuan dan pendapatan keluarga misk in

Untuk menjalankan Strategi Pengurangan beban

pengeluaran rumah tangga, peningkatan kemampuan dan

pendapatan keluarga miskin, maka Kebijakan diarahkan pada

upaya Percepatan pengentasan kemiskinan melalui Penyediaan

kebutuhan dasar dan pengembangan pemberdayaan masyarakat

yang berkesinambungan serta meningkatkan ketahanan pangan

masyarakat melalui diversifikasi pangan melalui program sebagai

berikut :

a. Program Penanggulangan Kemiskinan

Program ini bertujuan untuk memberdayaan masyarakat

miskin dalam upaya mengentaskan kemiskinan.


persentase keluarga miskin yang mendapatkan pemberdayaan

ekonomi dan melakukan usaha ekonomi produktif yang

terfasilitasi melalui mitra usaha. Pada tahun 2012-2015

persentase keluarga miskin yang mendapatkan pemberdayaan

ekonomi dan melakukan usaha ekonomi produktif yang


VII - 20

terfasilitasi melalui mitra usaha disesuaikan menjadi jumlah

keluarga miskin yang melakukan usaha ekonomi produktif.


lain:

• Pemberdayaan Ekonomi bagi Keluarga Miskin

• Pembinaan kemampuan dan ketrampilan kerja keluarga

miskin

• Fasilitasi akses pelayanan dasar

b. Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/

Perkebunan)

Program ini bertujuan untuk memfasilitasi peningkatan

dan keberlanjutan ketahanan pangan sampai ke tingkat rumah

tangga,


Kecukupan Pangan. Pada tahun 2012-2015 Indeks Kecukupan

Pangan disesuaikan menjadi meningkatnya pola pangan

harapan.


lain :

• Pengembangan dan diseminasi serta aplikasi paket

teknologi terapan terhadap pengolahan aneka pangan

• Peningkatan koordinasi dewan ketahanan pangan

• Pengembangan pemanfaatan pekarangan sebagai

cadangan konsumsi dan gizi keluarga

• Pengembangan SDM melalui internalisasi

penganekaragaman konsumsi pangan berbasis sumber

daya local

12. Strategi Peningkatan kemandirian pelaku usaha p roduktif

Untuk menjalankan Strategi Peningkatan kemandirian

pelaku usaha produktif, maka Kebijakan diarahkan pada upaya

meningkatkan kapasitas dan daya saing pelaku usaha pertanian

terhadap akses sumberdaya dan kegiatan usaha untuk


VII - 21

meningkatkan kesejahteraan petani serta meningkatkan

kesejahteraan ekonomi masyarakat pesisir melalui program

sebagai berikut :

a. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

Program ini bertujuan untukuntuk meningkatkan

kapasitas dan daya saing masyarakat pertanian terutama

petani terhadap akses sumberdaya usaha pertanian dalam

rangka meningkatkan pendapatan petani.

Tolok ukur keberhasilan dari program ini adalah jumlah

kelompok atau komunitas pembudidaya dalam bidang

pertanian yang terbentuk. Namun pada tahun 2012-2015

disesuaikan menjadi terbentuknya sentra produk pertanian.


lain :

• Pengembangan Agribisnis

• Peningkatan kualitas produksi bahan pangan yang

memberikan nilai tambah

• Penyediaan sarana prasarana bidang pertanian

• Pengembangan dan pemberdayaan SDM bidang pertanian

b. Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kapasitas

dan daya saing masyarakat nelayan terhadap akses

sumberdaya usaha dalam rangka meningkatkan pendapatan

nelayan.

Tolok ukur keberhasilan dari program ini adalah jumlah

kelompok pelaku usaha bidang perikanan dan kelautan yang

terbentuk. Namun pada tahun 2012-2015 disesuaikan menjadi

jumlah Kelurahan pada kawasan pesisir yang diberdayakan.


lain :

• Penyediaan sarana prasarana bidang perikanan dan

kelautan


VII - 22

• Peningkatan Sumber Daya Manusia Bidang Perikanan dan

Kelautan

• Pengembangan Agribisnis produk perikanan kelautan untuk

menciptakan nilai tambah

13. Strategi Peningkatan aksesibilitas sumber daya produktif bagi

pelaku usaha

Untuk menjalankan Strategi Peningkatan aksesibilitas

sumber daya produktif bagi pelaku usaha, maka Kebijakan

diarahkan pada penguatan pelaku usaha UMKM berbasis

komunitas dalam rangka meningkatkan produktifitas dan daya

saing ekonomi lokal melalui program sebagai berikut :

a. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi

Koperasi, Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah.

Program ini bertujuan untuk mempermudah,

memperlancar dan memperluas akses Koperasi, Usaha Mikro,

Kecil dan Menengah (KUMKM) kepada sumber daya produktif

agar mampu memanfaatkan peluang dan potensi sumber daya

lokal untuk mengembangkan usaha KUMKM serta penyesuaian

skala usaha yang dimilikinya agar lebih efisien. Sistem

pendukung usaha bagi KUMKM dibangun melalui

pengembangan lembaga pendukung/penyedia jasa

pengembangan usaha yang luas, berkualitas dan mudah

dijangkau, sehingga dapat meningkatkan akses Koperasi,

Usaha Mikro, Kecil dan Menengah terhadap pasar dan sumber

daya produktif, seperti sumber daya manusia, modal, pasar,

teknologi dan informasi, serta mendorong peningkatan fungsi

intermediasi lembaga-lembaga keuangan bagi pengembangan

usaha Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah.


meningkatnya jumlah komunitas skala mikro-kecil baru yang

terbentuk dan jumlah komunitas skala mikro-kecil-menengah

yang memiliki daya saing. Namun pada tahun 2012-2015


VII - 23

disesuaikan menjadi jumlah kelompok skala mikro kecil yang

memiliki daya saing.


lain :

• Peningkatan kepemilikan legalitas usaha dan standarisasi

dasar produk;

• Peningkatan akses pasar dan permodalan untuk

pengembangan usaha;

• Pembentukan kelompok-kelompok usaha mikro yang

terlembaga secara formal;

• Merubah dan memperkokoh mind set pelaku usaha tentang

konsep enterpreneurship;

• Fasilitasi akses ke suplai bahan baku;

• Peningkatan mutu dan kualitas produk

b. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperas i

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas

kelembagaan dan organisasi koperasi agar koperasi mampu

tumbuh dan berkembang secara sehat dengan jati dirinya,

serta menjadi wadah kepentingan bersama bagi anggotanya

untuk memperoleh efisiensi kolektif, sehingga citra koperasi

menjadi semakin baik. Dengan demikian diharapkan

kelembagaan dan organisasi koperasi di tingkat primer dan

sekunder akan tertata dan berfungsi dengan baik; infrastruktur

pendukung pengembangan koperasi semakin lengkap dan

berkualitas; lembaga gerakan koperasi semakin berfungsi

efektif dan mandiri; serta praktek berkoperasi yang baik

semakin berkembang di kalangan masyarakat.


meningkatnya jumlah koperasi berkualitas, jumlah

kelembagaan koperasi pasif yang berhasil direvitalisasi dan

jumlah kelembagaan baru koperasi yang terbentuk.


lain:


VII - 24

• Peningkatan pemahaman masyarakat dan pembina

koperasi terhadap konsep perkoperasian

• Peningkatan kualitas pengelolaan lembaga koperasi

• Peningkatan kapasitas usaha koperasi

• Revitalisasi koperasi pasif

c. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan

Perdagangan

Program ini bertujuan untuk meningkatkan pengamanan

perdagangan dan memberikan perlindungan terhadap

produsen maupun konsumen.


persentase penyelesaian sengketa konsumen.


lain :

• Peningkatan pengawasan peredaran barang

• Fasilitasi penyelesaian permasalahan-permasalahan

pengaduan konsumen

d. Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan

Program ini bertujuan untuk pemberdayaan masyarakat

usaha mikro informal yaitu Pedagang Kaki Lima dan Asongan.


meningkatnya jumlah sentra baru PKL dan jumlah sentra PKL

yang memiliki daya saing usaha.


lain :

• Penataan Tempat Berusaha Bagi PKL

• Peningkatan Kualitas Pengelolaan Sentra PKL

14. Strategi Peningkatan industri pariwisata

Untuk menjalankan Strategi Peningkatan industri pariwisata

maka Kebijakan diarahkan upaya meningkatkan potensi pariwisata


VII - 25

untuk mewujudkan kota surabaya sebagai tujuan wisata melalui

Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata yang bertujuan

untuk menciptakan promosi pariwisata yang efektif dengan

pendekatan profesional, kemitraan antara swasta, pemerintah, dan

masyarakat serta memperkuat jaringan kelembagaan.

Tolok ukur keberhasilan dari program ini adalah Jumlah

cagar budaya yang dilindungi. Namun pada tahun 2012 -2015

disesuaikan menjadi jumlah kunjungan wisatawan mancanegara

dan wisatawan nusantara.


• Peningkatan kualitas SDM pariwisata

• Peningkatan kuantitas dan kualitas penyelenggaraan promosi

pariwisata

• Peningkatan kerjasama dengan stakeholder pariwisata

• Peningkatan kualitas produk pariwisata

15. Strategi Pelaksanaan perencanaan pembangunan s ecara

sistematis dan terpadu

Untuk menjalankan Strategi Pelaksanaan perencanaan

pembangunan secara sistematis dan terpadu, maka kebijakan

diarahkan pada upaya peningkatan efektifitas perencanaan dan

pengendalian pembangunan Kota Surabaya yang terkoordinasi,

terintegrasi, sinkron dan sinergis antara sektoral ataupun bidang

urusan pemerintah, masyarakat dan dunia usaha melalui Program

Perencanaan Pembangunan Daerah . Program tersebut bertujuan

untuk meningkatkan efektifitas perencanaan dan pengendalian

pembangunan Kota Surabaya yang sesuai dengan kebutuhan dan

potensi pembangunan Kota Surabaya.

Tolok ukur keberhasilan dari program ini adalah persentase

ketepatan waktu penyusunan dokumen perencanaan.


• Penyelenggaraan Musyawarah Perencanaan Pembangunan

(Musrenbang)

• Penyusunan dokumen perencanaan pembangunan Daerah


VII - 26

• Penyusunan bahan pendukung dokumen perencaaan

pembangunan daerah

• Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Kota

16. Strategi Pengembangan sistem manajemen, keterp aduan

antar jaringan, dan pembangunan sarana dan prasaran a

perkotaan

Untuk menjalankan Strategi Pengembangan sistem

manajemen, keterpaduan antar jaringan, dan pembangunan sarana

dan prasarana perkotaan, maka kebijakan diarahkan pada upaya

penyediaan dan peningkatan sarana prasarana bidang pekerjaan

umum untuk peningkatan aksebilitas wilayah, kelancaran lalu lintas,

pengembangan jangkauan layanan air bersih dan antisipasi

banjir/genangan serta penyediaan dan peningkatan sarana dan

prasarana perumahan dan permukiman yang layak, sehat, serta

didukung dengan sistem utilitas dan fasilitas untuk penanggulangan

dan pencegahan bahaya kebakaran yang memadai melalui

program sebagai berikut :

a. Program Pengelolaan dan Pembangunan Jalan dan

Jembatan

Program ini bertujuan untuk meningkatkan dan

mengembangkan kemantapan fisik pembangunan jalan dan

jembatan serta penambahan kapasitas jalan sehingga

meningkatkan kelancaran lalu lintas.

Tolok ukur keberhasilan dari program ini adalah lama

jam sibuk.

Adapun kegiatan Pokok dari program tersebut antara

lain :

• Pembangunan dan peningkatan jalan dan jembatan

• Pengadaan lahan untuk jalan dan jembatan

• Pemeliharaan/rehab jalan dan jembatan

• Pembangunan kelengkapan jalan


VII - 27

b. Program Pengendalian Banjir

Program ini bertujuan untuk mencegah dan

mengatisipasi adanya ancaman bahaya banjir serta

menanggulangi banjir di perkotaan


menurunnya luas wilayah genangan, rata-rata lama terjadinya

genangan dan rata-rata tinggi genangan yang terjadi.


lain :

• Rehabilitasi/pemeliharaan saluran drainase

• Pengadaan lahan untuk sarana prasarana drainase

• Pembangunan sarana dan prasarana drainase kota

• Peningkatan pembersihan/pengerukan saluran

c. Program Pembangunan Jaringan Air Bersih Perkotaa n

Program ini bertujuan untuk meningkatkan jaringan

layanan air bersih bagi masyarakat.


meningkatnya persentase cakupan layanan air bersih dan

menurunnya persentase kebocoran air bersih.


lain :

• Peningkatan produksi air bersih

• Distribusi dan Penyediaan sambungan air bersih

• Peningkatan kualitas pelayanan kepada pelanggan

d. Program Perumahan dan Permukiman

Program ini bertujuan untuk penataan perumahan dan

pemukiman di perkotaan, dan untuk mengurangi kekumuhan di

kawasan berpenduduk padat.


meningkatnya jumlah MBR yang telah mendapatkan manfaat

rumah layak huni (KK); meningkatnya luas kawasan kumuh


VII - 28

yang mendapat peningkatan layanan prasarana permukiman

(Ha) dan rasio angka ketersediaan makam selama lima tahun

ke depan.


lain :

• Pembangunan perumahan beserta sarana prasarana dan

utilitasnya

• Penyediaan dan pemeliharaan sarana, prasarana dan

utilitas makam

e. Program Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran

Program ini bertujuan sebagai upaya mencegah dan

menanggulangi adanya bahaya kebakaran.


pencapaian waktu tanggap <15 menit, cakupan pelayanan

wilayah manajemen kebakaran dan menurunnya frekuensi

kebakaran per satu juta penduduk.


lain :

• Pemeriksaan keandalan sistem proteksi kebakaran

bangunan

• Pembinaan dan penyuluhan pencegahan bahaya

kebakaran

• Pengadaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana

penanggulangan bahaya kebakaran

• Simulasi dan latihan bersama penanggulangan kebakaran.

f. Program Utilitas Perkotaan

Program ini bertujuan untuk mengatur pemanfaatan

utilitas perkotaan antara lain listrik, gas, telepon dan

Penerangan Jalan Umum, sehingga diperoleh keterpaduan

pembangunan.

Tolok ukur keberhasilan dari program ini khususnya

untuk Penerangan Jalan Umum (PJU) adalah meningkatnya


VII - 29

rasio panjang jalan yang sudah mendapatkan penerangan

terhadap seluruh panjang jalan.


lain :

• Pemasangan dan pemeliharaan Penerangan Jalan Umum

(PJU)

• Pembayaran Rekening PJU

g. Program Pengembangan Sistem Transportasi

Program ini bertujuan untuk meningkatkan

pengelolaan sistem transportasi termasuk manajemen dan

rekayasa lalu lintas, manajemen, parkir dan angkutan umum.


kecepatan rata-rata kendaraan (km/jam) pada jalan arteri

primer dan jalan arteri sekunder serta headway angkutan

umum (menit) untuk mikrolet dan biskota.


lain :

• Pengadaan/pemeliharaan perlengkapan jalan

• Pengadaan/pemeliharaan APILL

• Penyelenggaraan Manajemen Lalu Lintas

• Peningkatan/Pembangunan Terminal Angkutan Umum

h. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau

Program ini ditujukan untuk memenuhi kebutuhan RTH

kota dengan pembangunan taman kota, jalur hijau dan hutan

kota serta pemantapan fungsi lindung kawasan lindung.


meningkatnya persentase luas RTH yang berfungsi optimal

terhadap keseluruhan luas RTH yang ada.


lain :

• Penataan Ruang Terbuka Hijau


VII - 30

• Pengawasan dan Pengendalian Ruang Terbuka Hijau

• Pengelolaan Kawasan Lindung

17. Strategi Peningkatan penyelenggaraan penataan ruang secara

terpadu

Untuk menjalankan Strategi Peningkatan penyelenggaraan

penataan ruang secara terpadu maka Kebijakan diarahkan pada

upaya mewujudkan penataan ruang terpadu, serasi dan

berkelanjutan didukung oleh dokumen perencanaan tata ruang

yang implementatif melalui Program Penataan Ruang yang

bertujuan untuk mengatur dan merencanakan pemanfaatan ruang

kota sehingga dapat dijadikan acuan dalam perencanaan dan

pelaksanaan pembangunan.


meningkatnya proporsi luas area yang telah terlayani oleh rencana

tata ruang.


• Penyusunan/review Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK)

• Penyusunan Rencana Tata Bangunan Dan Lingkungan (RTBL)

18. Strategi Penerapan prinsip-prinsip ekologis ya ng

berkelanjutan dalam pelaksanaan pembangunan kota

Untuk menjalankan Strategi Penerapan prinsip-prinsip

ekologis yang berkelanjutan dalam pelaksanaan pembangunan

kota maka Kebijakan diarahkan pada upaya peningkatan kualitas

lingkungan dan kebersihan kota serta optimalisasi fungsi RTH

melalui program sebagai berikut :

a. Program Pengelolaan Kebersihan Kota

Program ini ditujukan untuk mendorong ketercapaian

pengurangan dan penanganan sampah melalui partisipasi

masyarakat maupun dunia usaha.


meningkatnya cakupan layanan kebersihan, menurunnya


VII - 31

jumlah sampah yang dikelola di TPA dan rata – rata jumlah

sampah yang diangkut dari TPS (m3).


lain :

• Pengadaan sarana dan prasarana pengelolaan

Kebersihan

• Peningkatan operasional dan pemeliharaan prasarana dan

sarana kebersihan

b. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan

Lingkungan Hidup

Program ini ditujukan untuk meningkatkan upaya

pengendalian dampak lingkungan akibat pembangunan

sebagai upaya peningkatan kualitas lingkungan Kota Surabaya.


meningkatnya kualitas air limbah industri, kualitas air limbah

domestik, kualitas air limbah Rumah Sakit, kualitas air limbah

hotel dan kualitas udara emisi di kawasan industri.


lain :

• Pengawasan dan pengendalian dampak lingkungan

• Penanganan permasalahan lingkungan hidup

19. Strategi Peningkatkan aktualisasi budaya lokal untuk

mendukung pengembangan obyek daya tarik wisata yang

berwawasan lingkungan

Untuk menjalankan strategi peningkatkan aktualisasi budaya

lokal untuk mendukung pengembangan obyek daya tarik wisata

yang berwawasan lingkungan maka Kebijakan diarahkan pada

upaya peningkatan kualitas dan apresiasi terhadap kreativitas seni,

serta perlindungan nilai-nilai warisan budaya lokal serta

peningkatan pengelolaan dan kerjasama kemitraan dalam

pengembangan obyek daya tarik wisata melalui program sebagai

berikut :


VII - 32

a. Program Pengelolaan Keragaman Budaya

Program ini ditujukan untuk meningkatkan pengelolaan

aset-aset warisan budaya menjadi obyek daya tarik wisata yang

atraktif dengan pendekatan profesional, kemitraan swasta,

pemerintah, dan masyarakat serta memperkuat jaringan

kelembagaan.


meningkatnya jumlah kelompok seni yang dibina. Namun, pada

tahun 2012-2015 disesuaikan menjadi jumlah kelompok seni

yang layak ditampilkan dalam even/festival seni budaya.


lain :

• Peningkatan Kualitas kelompok-kelompok seni

• Peningkatan kualitas dan kuantitas even/festival seni

budaya

b. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

Program Pengembangan Destinasi Pariwisata ditujukan

untuk meningkatkan obyek-obyek yang menjadi potensi

pariwisata, yang pada tahun 2011 masih merupakan Program

Pengembangan Pemasaran Pariwisata.

Tolok ukur keberhasilan dari program pengembangan

destinasi pariwisata adalah terbentuknya destinasi wisata.

Adapun kegiatan – kegiatan utama dari program ini

adalah:

• Peningkatan kualitas obyek pariwisata

• Penggalian dan pengembangan potensi pariwisata

VII.1 Posisi Awal RPJMD Kota Surabaya Tahun 2010-2 015

Terhadap Pencapaian MDG’s

Penyusunan program-program RPJMD Kota Surabaya

Tahun 2010-2015 telah memperhatikan pencapaian tujuan-tujuan

MDG’s Indonesia. Oleh karenanya, program-program yang


VII - 33

dirumuskan harus mendukung dalam pencapaian tujuan MDG’s.

Posisi awal RPJMD Kota Surabaya Tahun 2010-2015 terhadap

pencapaian tujuan MDG’s Indonesia adalah sebagai berikut :

• Tujuan I (Menanggulangi Kemiskinan dan Kelaparan)

Tujuan pertama pencapaian MDG’s Indonesia adalah

menanggulangi kemiskinan dan kelaparan. Dalam tujuan ini

terdiri dari 3 target dan 7 indikator. Dari semua target dan

indikator tersebut, Kota Surabaya dapat menunjukkan

beberapa target dan indikator yaitu di target pertama (indikator

pertama), target kedua (indikator kedua) dan target ketiga

(indikator pertama).(lihat tabel 7.1)

• Tujuan II (Mencapai Pendidikan Dasar Untuk Semua)

Tujuan ini terdiri dari satu target yaitu Menjamin pada 2015

semua anak-anak, laki-laki maupun perempuan di manapun

dapat menyelesaikan pendidikan dasar. Target tersebut terdiri

dari 3 indikator. Kota Surabaya dapat menunjukkan di indikator

angka partisipasi murni (APM) sekolah dasar dan indikator

angka melek huruf usia 15-24 tahun.(lihat tabel 7.1)

• Tujuan III (Mendorong Kesetaraan Gender Dan

Pemberdayaan Perempuan)

Tujuan ini terdiri dari 1 target dan 3 indikator. Kota Surabaya

dapat menunjukkan di indikator pertama, yaitu rasio perempuan

terhadap laki-laki di tingkat pendidikan dasar, menengah, dan

tinggi. (lihat tabel 7.1)

• Tujuan IV (Menurunkan Angka Kematian Anak)


dapat menunjukkan di indikator kedua yaitu angka kematian

bayi per 1000 kelahiran bayi. (lihat tabel 7.1)


VII - 34

• Tujuan V (Meningkatkan Kesehatan Ibu)


dapat menunjukkan di 5 indikator diantaranya adalah target

pertama (indikator pertama, & kedua), target kedua (indikator

pertama, ketiga, dan keempat). (lihat tabel 7.1)

• Tujuan VI (Memerangi Hiv/Aids, Malaria Dan Penyakit

Menular Lainnya)


dapat menunjukkan di target pertama (indikator pertama) dan

target ketiga (indikator kelima). (lihat tabel 7.1)

• Tujuan VII (Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup )


dapat menunjukkan di target kedua (indikator pertama dan

kedua). (lihat tabel 7.1)

• Tujuan VIII (Mengembangkan Kemitraan Global Untuk

Pembangunan)


dapat menunjukkan di target ketiga (indikator pertama,

kedua, dan ketiga).

Tabel 7.1 Posisi Awal RPJM 2011-2015 Terhadap Pencapaian MDG’ s

INDIKATOR POSISI

SURABAYA SAAT INI

TARGET NASIONAL

2015

SUMBER

DATA

TUJUAN 1 MENANGGULANGI KEMISKINAN DAN KELAPARAN

Target 1A. Menurunkan hingga setengahnya proporsi p enduduk dengan tingkat pendapatan kurang dari USD 1 (PPP) per hari dalam k urun waktu 1990-2015

1.1 Proporsi penduduk dengan pendapatan kurang dari USD 1,00 (PPP) per kapita per hari

8,22% (2008) 10,30% BPS, Susenas

1.2 Indeks Kedalaman Kemiskinan

** Berkurang


VII - 35

INDIKATOR POSISI

SURABAYA SAAT INI

TARGET NASIONAL

2015

SUMBER

DATA

Target 1B Mewujudkan kesempatan kerja penuh dan pr oduktif dan pekerjaan yang layak untuk semua, termasuk perempuan dan kaum muda 1.4 Laju pertumbuhan PDB per

tenaga kerja ** -

1.5 Rasio kesempatan kerja terhadap penduduk usia 15 tahun ke atas

93,2% (2010) - BPS

1.7 Proporsi tenaga kerja yang berusaha sendiri dan pekerja bebas keluarga terhadap total kesempatan kerja

** Menurun

Target 1C Menurunkan hingga setengahnya proporsi pe nduduk yang menderita kelaparan dalam kurun waktu 1990-2015 1.8 Prevalensi balita dengan berat

badan rendah / kekurangan gizi **) 15,50% Dinkes

1.8a - Prevalensi balita gizi buruk 0,95% (2010) 3,60% Dinkes

1.8b - Prevalensi balita gizi kurang **) 11,90% Dinkes

1.9 Proporsi penduduk dengan asupan kalori di bawah tingkat konsumsi minimum:

- 1400 Kkal/kapita/hari **) 8,50%

- 2000 Kkal/kapita/hari **) 35,32%

TUJUAN 2 MENCAPAI PENDIDIKAN DASAR UNTUK SEMUA

Target 2 A. Menjamin pada 2015 semua anak -anak, laki -laki maupun perempuan di manapun dapat menyelesaikan pendidikan dasar 2.1 Angka Partisipasi Murni (APM)

sekolah dasar 92,93% (2010)

100,00% Dinas pendidikan

2.2 Proporsi murid kelas 1 yang berhasil menamatkan sekolah dasar

**) 100,00% Dinas pendidikan

2.3 Angka melek huruf penduduk usia 15-24 tahun, perempuan dan laki-laki

100% (2010) 100,00% Dinas pendidikan

TUJUAN 3 MENDORONG KESETARAAN GENDER DAN PEMBERDAY AAN PEREMPUAN Target 3 A.Menghilangkan ketimpangan gender di ting kat pendidikan dasar dan lanjutan pada tahun 2005, dan di semua jenjang pend idikan tidak lebih dari tahun 2015 3.1 Rasio perempuan terhadap laki-

laki di tingkat pendidikan dasar, menengah dan tinggi

- Rasio APM perempuan/laki-laki di SD

82,9%/102,2% (2010)


- Rasio APM perempuan/laki-laki di SMP

99,0%/84,32% (2010)



VII - 36

INDIKATOR POSISI

SURABAYA SAAT INI

TARGET NASIONAL

2015

SUMBER

DATA

- Rasio APM perempuan/laki-laki di SMA

86,68%/82,45% (2010)


- Rasio APM perempuan/laki-laki di Perguruan Tinggi

**) 100,00% Dinas pendidikan

3.1a Rasio melek huruf perempuan terhadap laki-laki pada kelompok usia 15-24 tahun

100% 100,00% Dinas pendidikan

3.2 Kontribusi perempuan dalam pekerjaan upahan di sektor nonpertanian

**) meningkat

3.3 Proporsi kursi yang diduduki perempuan di DPR

- meningkat

TUJUAN 4 MENURUNKAN ANGKA KEMATIAN ANAK

Target 4A: Menurunkan Angka Kematian Ibu hingga tig a per empat dalam kurun waktu 1990-2015 4.1 Angka Kematian Balita per

1000 kelahiran hidup **) 32 Dinkes

4.2 Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 kelahiran hidup

7,84 (2010) 23 Dinkes

4.2a Angka Kematian Neonatal per 1000 kelahiran hidup

**) Menurun Dinkes

4.3 Persentase anak usia 1 tahun yang diimunisasi campak

**) meningkat Dinkes

TUJUAN 5 MENINGKATKAN KESEHATAN IBU

Target 5A : Menurunkan Angka Kematian Ibu hingga ti ga per empat dalam kurun waktu 1990-2015 5.1 Angka Kematian Ibu per

100,000 kelahiran hidup 71,07 (2010) 102 Dinkes

5.2 Proporsi kelahiran yang ditolong tenaga kesehatan terlatih

95,62% (2010)

meningkat Dinkes

Target 5B : Mewujudkan akses kesehatan reproduksi b agi semu a pada tahun 2015

5.3 Angka pemakaian kontrasepsi /CPR bagi perempuan menikah usia 15-49, semua cara

77,30% (2010)

meningkat Bappemas dan KB

5.3a Angka pemakaian kontrasepsi (CPR) pada perempuan menikah usia 15-49 tahun saat ini, cara modern

**) meningkat Dinas Kesehatan

5.4 Angka kelahiran remaja (perempuan usia 15-19 tahun) per 1000 perempuan usia 15-19 tahun

**) Menurun Dinas Kesehatan

5.5 Cakupan pelayanan Antenatal (sedikitnya satu kali kunjungan

97,90% Meningkat Dinas Kesehatan


VII - 37

INDIKATOR POSISI

SURABAYA SAAT INI

TARGET NASIONAL

2015

SUMBER

DATA

dan empat kali kunjungan)

5.6 Unmet Need (kebutuhan keluarga berencana/KB yang tidak terpenuhi)

79,85% Menurun Dinas Kesehatan

TUJUAN 6 MEMERANGI HIV/AIDS, MALARIA DAN PENYAKIT MENULAR LAINNYA

Target 6A :Mengendalikan penyebaran dan mulai menu runkan jumlah kasus baru HIV/AIDS hingga tahun 2015 6.1 Prevalensi HIV/AIDS (persen)

dari total populasi 0,0264% (2009)

menurun Dinas Kesehatan

6.2 Penggunaan kondom pada hubungan seks berisiko tinggi terakhir

**) Meningkat Dinas Kesehatan

6.3 Proporsi jumlah penduduk usia 15-24 tahun yang memiliki pengetahuan komprehensif tentang HIV/AIDS

**) Dinas Kesehatan

- Menikah Meningkat

- Belum Menikah Meningkat

Target 6B : Mewujudkan akses terhadap pengobatan HI V/AIDS bagi semua yang membutuhkan sampai dengan tahun 2010

6.5 Proporsi penduduk terinfeksi HIV lanjut yang memiliki akses pada obat-obatan anti retroviral


Target 6C: Mengendalikan penyebaran dan mulai menu runkan jumlah kasus baru Malaria dan penyakit utama lainnya hingga tahun 201 5

6.6 Angka kejadian dan tingkat kematian akibat Malaria

-

6.6a Angka kejadian Malaria (per 1,000 penduduk):

**) Menurun Dinas Kesehatan

6.7 Proporsi anak balita yang tidur dengan kelambu berinsektisida


6.8 Proporsi anak balita dengan demam yang diobati dengan obat anti malaria yang tepat

**) Dinas Kesehatan

6.9 Angka kejadian, prevalensi dan tingkat Kematian akibat Tuberkulosis

**) Dinas Kesehatan

6.9a Angka kejadian Tuberkulosis (semua kasus/10.000 penduduk/tahun)

**) Dihentikan, Mulai Berkurang

Dinas Kesehatan

6.9b Tingkat prevalensi Tuberkulosis (per 100.000 penduduk)

**)

6.9c Tingkat kematian karena Tuberkulosis (per 100.000 penduduk)

**)


VII - 38

INDIKATOR POSISI

SURABAYA SAAT INI

TARGET NASIONAL

2015

SUMBER

DATA

6.10 Proporsi jumlah kasus Tuberkulosis yang terdeteksi dan diobati dalam program DOTS

6.10a Proporsi jumlah kasus Tuberkulosis yang terdeteksi dalam program DOTS

**) 70% Dinas Kesehatan

6.10b Proporsi kasus Tuberkulosis yang diaobati dan sembuh dalam program DOTS

74,83% (2009)

85% Dinas Kesehatan

TUJUAN 7 MEMASTIKAN KELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUP

Target 7A : Memadukan prinsip -prinsip pembangunan yang berkesinambungan dengan Kebijakan dan program nasional serta mengemb alikan sumberdaya lingkungan yang hilang 7.1 Rasio luas kawasan tertutup

pepohonan berdasarkan hasil pemotretan citra satelit dan survei foto udara terhadap luas daratan

**) meningkat

7.2 Jumlah emisi karbon dioksida (CO2)

**) Berkurang 26% pada 2020

7.2a Jumlah konsumsi energi primer (per kapita)

**) Menurun

7,2b Intensitas Energi **) Menurun

7.2c Elastisitas Energi **) Menurun

7.2d Bauran energi untuk energi terbarukan

**) -

7.3 Jumlah konsumsi bahan perusak ozon (BPO) dalam metrik ton

**) 0 CFCs dengan mengurangi HCFCs

7.4 Proporsi tangkapan ikan yang berada dalam batasan biologis yang aman

**) Tidak melebihi batas

7.5 Rasio luas kawasan lindung untuk menjaga kelestarian keanekaragaman hayati terhadap total luas kawasan hutan

**) meningkat

7.6 Rasio kawasan lindung perairan terhadap total luas perairan teritorial

**) meningkat


VII - 39

INDIKATOR POSISI

SURABAYA SAAT INI

TARGET NASIONAL

2015

SUMBER

DATA

Target 7 C: Menurunkan hingga setengahnya proporsi rumah tangga tanpa akses berkelanjutan terhadap air minum layak dan sanitasi layak hingga tahun 2015 7.8 Proporsi rumah tangga dengan

akses berkelanjutan terhadap air minum layak, perkotaan dan perdesaan

79,67% (2010)

68,87% Data PDAM

7.9 Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak, perkotaan dan perdesaan

68,61% (2008)

62,41% BPS Susenas

Target 7D: Mencapai peningkatan yang signifi ka n dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh (minimal 100 juta) pada tahun 2020 7.10 Proporsi rumah tangga kumuh

perkotaan **) 6% (2020)

TUJUAN 8 MENGEMBANGKAN KEMITRAAN GLOBAL UNTUK PE MBANGUNAN Target 8A Mengembangan sistem keuangan dan perdagangan yang terbuka, berbasis peraturan, dapat diprediksi dan tidak dis kriminatif 8.6a Rasio Ekspor + Impor terhadap

PDB (indikator keterbukaan ekonomi)

- meningkat

8.6b Rasio pinjaman terhadap simpanan di bank umum

- meningkat

8.6c Rasio pinjaman terhadap simpanan di BPR

- meningkat

Target 8D : Menangani utang negara berkembang mela lui upaya nasional maupun internasional untuk dapat mengelola utang dalam jan gka panjang 8.12 Rasio pinjaman luar negeri

terhadap PDB - Berkurang

8.12a Rasio pembayaran pokok utang dan bunga utang luar negeri terhadap penerimaan hasil ekspor (DSR)

- berkurang

Target 8 F : Bekerja sama dengan swasta dalam meman faatkan teknologi baru, terutama teknologi informasi dan komunikasi 8.14 Proporsi penduduk yang

memiliki jaringan PSTN (kepadatan fasilitas telepon per jumlah penduduk)

33,76 (2008) meningkat BPS Susenas

8.15 Proporsi penduduk yang memiliki telepon seluler

77,40 (2008)

100% BPS Susenas

8.16 Proporsi rumah tangga dengan akses internet

34,21% (2008)

50% BPS Susenas

8.16a Proporsi rumah tangga yang memiliki komputer pribadi

20,86 (2008) meningkat BPS Susenas

Keterangan **) data belum tersedia


VII - 40

VII.2. Program-Program RPJM yang Mendukung MDG’s

Setelah mengetahui penjelasan posisi awal RPJMD Kota

Surabaya Tahun 2010-2015 diatas, maka dalam pencapaian

tujuan MDG’s kedepan harus didukung oleh program-program

yang dirumuskan di RPJMD Kota Surabaya tahun 2010-2015.

Penyusunan program RPJMD Kota Surabaya tahun 2010-2015

memiliki keselarasan dengan pencapaian tujuan MDG’s Indonesia.

Program-program tersebut mendukung dalam pencapaian target-

target MDG’s Indonesia. Program-program tersebut dapat dapat

dilihat tabel di bawah ini :

Tabel 7.2 Pencapaian Program RPJM terhadap Tujuan MDGs

TUJUAN TARGET PROGRAM

1 MENANGGULANGI KEMISKINAN

DAN KELAPARAN

A Menurunkan hingga setengahnya proporsi

penduduk dengan tingkat pendapatan kurang dari USD 1 (PPP) per hari dalam kurun

waktu 1990-2015

Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial

Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/Perkebunan)

Program Penanggulangan Kemiskinan

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

Program Pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir

Program Pembinaan pedagang Kaki lima dan asongan

Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial

B Mewujudkan kesempatan kerja penuh dan produtif dan pekerjaan yang layak untuk

semua, termasuk perempuan dan kaum muda

Program Peningkatan Kesempatan Kerja

Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan



C Menurunkan hingga setengahnya proporsi

penduduk yang menderita kelaparan dalam kurun waktu

1990-2015

Program Peningkatan Ketahanan Pangan (pertanian/perkebunan)

Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya

2 MENCAPAI PENDIDIKAN

DASAR UNTUK SEMUA

A Menjamin pada 2015 semua anak-anak, laki-laki maupun

perempuan di manapun dapat menyelesaikan pendidikan

dasar

Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

Program Pendidikan Non Formal

Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

3 MENDORONG KESETARAAN GENDER DAN

PEMBERDAYAAN PEREMPUAN

A Menghilangkan ketimpangan gender di tingkat pendidikan

dasar dan lanjutan pada tahun 2005, dan di semua jenjang pendidikan � dak lebih dari

tahun 2015

Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

Program Pendidikan Menengah

Program Pendidikan Non Formal

Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan 4 MENURUNKAN

ANGKA KEMATIAN ANAK

A Menurunkan Angka Kematian Balita (AKBA) hingga dua per

tiga dalam kurun waktu 1990-2015


Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak

Program peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata


5 MENINGKATKAN KESEHATAN IBU

A Menurunkan Angka Kematian Ibu hingga tiga per empat

dalam kurun waktu 1990-2015

Program peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya




B Mewujudkan akses kesehatan reproduksi bagi semua pada

tahun 2015

Program Keluarga Berencana



6 MEMERANGI HIV/AIDS,

MALARIA DAN PENYAKIT MENULAR LAINNYA

A Mengendalikan penyebaran dan mulai menurunkan jumlah kasus baru HIV/AIDS hingga

tahun 2015

Program Keluarga Berencana


B Mewujudkan akses terhadap pengobatan HIV/AIDS bagi semua yang membutuhkan sampai dengan tahun 2010





C Mengendalikan penyebaran dan mulai menurunkan jumlah

kasus baru Malaria dan penyakit utama lainnya hingga

tahun 2015


Program Pengelolaan Kebersihan Kota

7 MEMASTIKAN KELESTARIAN LINGKUNGAN

HIDUP

A Memadukan prinsip-prinsip pembangunan yang

berkesinambungan dengan Kebijakan dan program

nasional serta mengembalikan sumberdaya lingkungan yang

hilang

Program Utilitas Perkotaan

Program Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran

Program Penataan Ruang

Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau

Program Sertifikasi Tanah Milik Pemerintah Kota

Program Pengendalian Banjir

Program Pengelolaan dan Pembangunan Jalan dan Jembatan

Program Pengembangan Sistem Transportasi

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Program Pengelolaan Kebersihan Kota


C Menurunkan hingga setengahnya proporsi rumah

tangga tanpa akses berkelanjutan terhadap air minum layak dan sanitasi layak hingga tahun 2015

Program Pengendalian Banjir

Program Pembangunan Jaringan Air Bersih Perkotaan

D Mencapai peningkatan yang signifi kan dalam kehidupan

penduduk miskin di permukiman kumuh (minimal

100 juta) pada tahun 2020

Program Perumahan dan Permukiman

8 MENGEMBANGKAN KEMITRAAN GLOBAL UNTUK PEMBANGUNAN

A Mengembangan sistem keuangan dan perdagangan

yang terbuka, berbasis peraturan, dapat diprediksi

dan tidak diskriminatif


Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

D Menangani utang negara berkembang melalui upaya

nasional maupun internasional untuk dapat mengelola utang

dalam jangka panjang

F Bekerja sama dengan swasta dalam memanfaatkan

teknologi baru, terutama teknologi informasi dan

komunikasi

Program Peningkatan Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi

Tabel 7.3 PERUMUSAN PROGRAM PRIORITAS PADA PROGRAM PEMBANGUNA N DAERAH

KOTA SURABAYA

NO. STRATEGI KEBIJAKAN UMUM

PROGRAM PEMBANGUNAN

DAERAH/ PROGRAM PRIORITAS

INDIKATOR KINERJA TARGET KINERJA

1. Peningkatan kualitas sumber daya manusia yang terampil dengankemampuan kreatifitas dan inovasi yang berdaya saing global

- Meningkatkan kemandirian dan jiwa sosial generasi muda di berbagai bidang pembangunan sehingga produktif dan berdaya saing menghadapi tantangan serta mampu memanfaatkan peluang sebaik-baiknya

- Meningkatkan prestasi olahraga di forum regional, nasional maupun internasional

a. Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan

Meningkatnya kualitas pemuda/kelompok pemuda dalam pengembangan usaha mandiri

80 pemuda/ kelompok pemuda

b. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga

- meningkatnya Atlit/organisasi olahraga yang berprestasi

1.736


PROGRAM PEMBANGUNAN



- meningkatnya Prasarana olahraga yang dikembangkan

282

- meningkatnya Jenis olahraga rekreasi yang digali, dibina dan dikembangkan

48

2. Peningkatan program jaminan perlindungan dan jaminan sosial masyarakat

Meningkatkan pelayanan kesejahteraan sosial melalui Penguatan kelembagaan dalam upaya menurunkan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS), masyarakat miskin dan kaum rentan sosial

a. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Persentase Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

70%

b. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

Persentase PSKS Yang Berpartisipasi Dalam Penanganan Masalah Kesejahteraan Sosial

70%


PROGRAM PEMBANGUNAN



3. Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan dan anak serta kesetaraan gender

- Meningkatkan kapasitas kelembagaan, koordinasi, dan jaringan pengarusutamaan gender dan anak. dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi pembangunan di segala bidang

- Meningkatkan pelayanan perlindungan dan pemberdayaan terhadap perempuan dan anak

a. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

Persentase kasus kekerasan terhadap perempuan anak yang dilaporkan dan ditangani

100%

b. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

Jumlah lembaga yang peduli terhadap perempuan dan anak

85 lembaga


PROGRAM PEMBANGUNAN



4. Peningkatan aksesbilitas dan kualitas pendidikan yang didukung dengan pengembangan multiple intelegent (kecerdasan majemuk dan mental spiritual)

- Meningkatkan sarana dan prasarana pendidikan

- Menuntaskan wajib belajar sembilan tahun dan pendidikan menengah yang bermutu terjangkau dan berwawasan global sehingga mampu menyediakan sumber daya manusia yang berkualitas dan mampu berdaya guna dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat

- Mengoptimalkan relevansi pendidikan sehingga mampu

a. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

- Angka Kelulusan (AL) SD/MI

100%

- Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs

99,50%

- Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI

95,00%

- Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI

105,20%

- Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs

95,00%

- Angka Partisispasi Kasar (APK) SMP/MTs

105,00%

- Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI

0,00%


PROGRAM PEMBANGUNAN



menyediakan tenaga kerja yang siap terjun dalam dunia kerja yang berkualitas dengan keahlian, kewirausahaan dan ketrampilan khusus

- Meningkatkan jumlah dan kualitas guru sehingga mampu mengembangkan kompetensi dan meningkatkan komitmen dalam melaksanakan tugas pengajaran.

- Meningkatkan jaminan pemerataan kesempatan pendidikan, pengembangan kecerdasan, minat dan bakat anak didik

- Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs

0,00%

- Angka Melanjutkan (AM) SD/MI ke jenjang SMP/MTs

99,50%

b. Program Pendidikan Menengah

- Angka Kelulusan (AL) SMA /MA

99,50%

- Angka Kelulusan (AL) SMK

99,21%

- Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/MA/SMK

92,50%

- Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/MA/SMK

105,00%

- Angka Melanjutkan (AM) SMP/MTs ke jenjang SMA/MA

95,00%


PROGRAM PEMBANGUNAN



- Meningkatkan minat dan budaya baca masyarakat

- Angka Putus Sekolah (APS) SMA/MA

0,00%

- Angka Putus Sekolah (APS)SMK

0,00%

- Persentase lulusan SMK yang diterima di dunia kerja/wirausaha

70,00%

c. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Persentase Tenaga Pendidik yang memenuhi standar kualifikasi

100%

d. Program Pendidikan Anak Usia Dini

- Angka Partisipasi Murni (APM) PAUD

99%

- Angka Partisipasi Kasar (APK) PAUD

99%

e. Program Pendidikan Non Formal

Angka Melek Huruf (AMH)

100%


PROGRAM PEMBANGUNAN



f. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

Jumlah Kunjungan Perpustakaan

2.246.064 orang

5. Peningkatan aksesiblitas, kualitas dan managemen layanan kesehatan masyarakat

Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat melalui peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan serta pengembangan lingkungan sehat dan perilaku sehat

a. Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak

- Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan (Tolinakes) yang memiliki kompetensi kebidanan

96%

- Cakupan bayi 0 – 11 bulan yang mendapat imunisasi BCG

90%

- Cakupan bayi 0 – 11 bulan yang mendapat imunisasi DPT 1 + HB1

90%

- Cakupan bayi 0 – 11 bulan yang mendapat imunisasi DPT 3 + HB3

90%


PROGRAM PEMBANGUNAN



- Cakupan bayi 0 – 11 bulan yang mendapat imunisasi Polio 4

90%

- Cakupan bayi 0 – 11 bulan yang mendapat imunisasi Campak

90%

- Balita gizi buruk mendapat perawatan

100%

- Cakupan kunjungan ibu hamil K4

98%

- Cakupan kunjungan bayi

90%

b. Program peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata

- Peningkatan Klasifikasi rumah Sakit RSUD dr. M. Soewandhi

Kelas B

- Peningkatan Klasifikasi rumah Sakit Bhakti Dharma Husada

Kelas B


PROGRAM PEMBANGUNAN



c. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya

- Jumlah Puskesmas induk yang meningkat menjadi puskesmas rawat inap

21

- Jumlah puskesmas pembantu yang meningkat menjadi puskesmas induk

10

d. Program Upaya Kesehatan Masyarakat

- Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin

100%

- Cakupan Kelurahan mengalami KLB yang ditangani < 24 jam

100%

e. Program Keluarga Berencana

Persentase peserta KB aktif

81,00%


PROGRAM PEMBANGUNAN



6. Pelaksanaan reformasi birokrasi dalam memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik

- Meningkatkan kualitas penyelenggaraan administrasi pemerintahan dengan penataan fungsi kelembagan, ketatalaksanaan dan prosedur yang efektif dan efisien

- Peningkatan kapasitas SDM aparatur

- Meningkatnya jalinan kerjasama antar pemerintah daerah untuk menciptakan integrasi antar daerah dalam menyelesaikan permasalahan lintas sektor

- Meningkatnya tertib administrasi

a. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah

- Jumlah Raperda usul prakarsa DPRD yang ditindak lanjuti

6

- Persentase Raperda yang ditindaklanjuti dalam rapat paripurna

92%

- % keluhan masyarakat yang ditindaklanjuti DPRD

87%

- Jumlah publik hearing yang dilaksanakan

5

b. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

Jumlah kasus pelanggaran disiplin aparatur

197


PROGRAM PEMBANGUNAN



kependudukan untuk menjamin ketersediaan data dan informasi penduduk yang akurat dan terpadu

c. Program Penataan Daerah Otonom

Persentase Penegasan Batas Wilayah Kecamatan dan Kelurahan

50%

d. Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah

Persentase MOU kerjasama antar Pemerintah Daerah yang ditindaklanjuti dengan program kerja

100%

e. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan

Persentase rancangan produk hukum yang dapat diselesaikan

100%

f. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur

- Persentase pejabat struktural yang telah mengikuti diklat struktural

99,28%

- Persentase penataan jabatan struktural

92,95%


PROGRAM PEMBANGUNAN



g. Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan

- Persentase pemrosesan produk inti (core Business) yang memiliki prosedur tetap

49%

- Persentase SKPD yang telah melaksanakan hasil analisa jabatan dan beban kerja

35%

h. Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat

Persentasae jumlah keluhan yang selesai di tindak lanjuti

100%

i. Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

Persentase unit kerja yang melaksanakan sistem kearsipan pola baru (sistem baku)

100%


PROGRAM PEMBANGUNAN



j. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi, dan Media Massa

Jumlah kunjungan rata-rata perbulan pada website www.surabaya.go.id

56.453 kunjungan

k. Program Penataan Administrasi Kependudukan

- % penduduk yang berKTP

- Cakupan penerbitan akte kelahiran

95%

90%

l. Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman dan keindahan)

100%

7. Penerapan pelayanan publik berstandar internasional (ISO) bidang investasi

- Menyederhanakan prosedur dan birokrasi daerah, kepastian biaya perijinan serta standarisasi pelayanan perijinan untuk mempermudah

a. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

Indek Kepuasan Masyarakat (IKM) pelayanan perijinan penunjang investasi

95%


PROGRAM PEMBANGUNAN



pelayanan investasi pelaku usaha

- Pengembangan Sistem Pelayanan Investasi yang berbasis Teknologi Informasi dan komunikasi untuk mendukung perdagangan

b. Program Peningkatan Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi

- Persentase antara jumlah layanan publik berbasis TIK dengan jumlah total layanan publik (108 Pelayanan Publik)

23,15% = 25 sistem

- Persentase antara jumlah pengguna layanan publik berbasis web dengan jumlah total pengguna layanan publik berbasis TIK

8%

8. Pengelolaan sumber-sumber keuangan daerah secara efektif dan efisien

Melakukan optimalisasi Penerimaan Pendapatan Daerah

Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

- % Peningkatan PAD

(8,40%) Rp 2.916.549

(dlm juta)

- % Peningkatan penerimaan daerah lainnya

(5,65%) Rp 2.737.458 (dlm juta)


PROGRAM PEMBANGUNAN



- % Laporan yang selesai tepat waktu

80%

9. Pengelolaan, peningkatan, serta pengawasan kekayaan daerah

Meningkatkan pengamanan dan pemanfaatan aset milik pemerintah kota untuk peningkatan kapasitas keuangan daerah

Program Sertifikasi Tanah Milik Pemerintah Kota

Jumlah aset pemkot yang tersertifikat

687

10. Perluasan kesempatan kerja yang didukung peningkatan kompetensi, kreatifitas, kemandirian, dan kewirausahaan serta optimalisasi perlindungan tenaga kerja

- Meningkatkan kesempatan kerja serta mendorong mobilitas tenaga kerja dalam rangka mengurangi pengangguran dengan mendorong pertumbuhan sektor industri, jasa, perdagangan dan penguatan UMKM

- Meningkatkan upaya

a. Program Peningkatan Kesempatan Kerja

% Penempatan pencari kerja pada pasar kerja

6%

b. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

Persentase penyelesaian sengketa pekerja-pengusaha

76%


PROGRAM PEMBANGUNAN



Perlindungan ketenagakerjaan serta harmonisasi hubungan industrial

11. Pengurangan beban pengeluaran rumah tangga, peningkatan kemampuan dan pendapatan keluarga miskin

Melakukan percepatan pengentasan kemiskinan melalui Penyediaan kebutuhan dasar dan pengembangan pemberdayaan masyarakat yang berkesinambungan

a. Program Penanggulangan Kemiskinan

Jumlah keluarga miskin yang melakukan usaha ekonomi produktif

1.487 orang

b. Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/ Perkebunan)

Pola Pangan harapan 95

12. Peningkatan kemandirian pelaku usaha produktif

Melakukan penguatan ekonomi kerakyatan berbasis usaha produktif

a. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

Terbentuknya sentra produk pertanian

34 sentra


PROGRAM PEMBANGUNAN



b. Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir

Jumlah kelurahan pada kawasan pesisir yang diberdayakan

21 kelurahan

13. Peningkatan aksesibilitas sumber daya produktif bagi pelaku usaha

Melakukan penguatan ekonomi kerakyatan melalui peningkatan kompetensi dan daya saing usaha koperasi dan Usaha Mikro Kecil

a. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Koperasi, Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah

Jumlah kelompok skala mikro kecil yang memiliki daya saing

69 Kelompok

b. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

- Peningkatan jumlah koperasi berkualitas

170 unit

- Peningkatan jumlah kelembagaan koperasi pasif yang berhasil direvitalisasi

66 unit

- Peningkatan jumlah kelembagaan baru koperasi yang terbentuk

30 Unit


PROGRAM PEMBANGUNAN



c. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan

Persentase Penyelesaian Sengketa Konsumen

90%

d. Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan

- Peningkatan jumlah sentra baru PKL

5 sentra

- Jumlah sentra PKL yang memiliki daya saing usaha

41 sentra

14. Peningkatan industri pariwisata

Melakukan promosi dan pengelolaan pariwisata serta peningkatan potensi pariwisata

Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

- Jumlah kunjungan wisatawan mancanegara

196.390 wisatawan

- Jumlah kunjungan wisatawan nusantara

8.509.348 wisatawan

15. Pelaksanaan perencanaan pembangunan secara sistematis dan terpadu

Sinkronisasi perencanaan pembangunan lintas sektor

Program Perencanaan Pembangunan Daerah

% Ketepatan Waktu Penyusunan Dokumen Perencanaan

100%


PROGRAM PEMBANGUNAN



16. Pengembangan sistem manajemen, keterpaduan antar jaringan, dan pembangunan sarana dan prasarana perkotaan

- Meningkatkan sistem dan jaringan utilitas kota

- Meningkatkan sarana dan prasaran untuk penanggulangan bencana

- Meningkatkan sarana dan prasarana sistem drainase perkotaan

- Mengembangkan sistem transportasi yang terpadu dan berkelanjutan berbasis angkutan masal perkotaan

- Meningkatkan aksesibilitas antar

a. Program Pengelolaan dan Pembangunan Jalan dan Jembatan

Lama jam sibuk 6 jam 22 menit

b. Program Pengendalian Banjir

- Luas wilayah genangan

2,027 ha

- Rata-rata Lama terjadinya genangan

60 menit

- Rata-rata Tinggi genangan yang terjadi

20 cm

c. Program Pembangunan Jaringan Air Bersih Perkotaan

- % Cakupan Layanan Air Bersih

90.00%

- % kebocoran air bersih

31.45%


PROGRAM PEMBANGUNAN



wilayah melalui upaya penambahan kapasitas, peningkatan kinerja jalan dan jembatan

- Meningkatkan kualitas dan kuantitas ruang terbuka hijau dan hutan kota

d. Program Perumahan dan Permukiman

- Jumlah MBR yang telah mendapatkan manfaat rumah layak huni (KK)

3.649

- Luas kawasan kumuh yang mendapat peningkatan layanan prasarana permukiman (Ha)

604

- Rasio angka ketersediaan makam selama lima tahun ke depan

0.85

e. Program Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran

- Frekuensi kebakaran per satu juta penduduk

101


PROGRAM PEMBANGUNAN



- Pencapaian Waktu tanggap kurang < 15 menit

85%

- Cakupan pelayanan Wilayah Manajemen Kebakaran

95%

f. Program Utilitas Perkotaan

Rasio Panjang Jalan yang sudah mendapatkan penerangan terhadap seluruh panjang jalan

86.76%

g. Program Pengembangan Sistem Transportasi

- Kecepatan rata-rata kendaraan (km/jam) pada jalan arteri primer

25.63


PROGRAM PEMBANGUNAN



- Kecepatan rata-rata kendaraan (km/jam) pada jalan arteri sekunder

23.19

- Headway angkutan umum (menit) untuk mikrolet

14.72

- Headway angkutan umum (menit) untuk bis kota

20

h. Program Ruang Terbuka Hijau

Persentase Luas RTH yang berfungsi Optimal terhadap keseluruhan luas RTH yang ada

51, 88 %

17. Peningkatan penyelenggaraan penataan ruang secara terpadu

Menyelenggarakan penataan ruang dengan pendekatan partisipatif

Program Penataan Ruang Proporsi luas area yang telah terlayani oleh rencana tata ruang

100%


PROGRAM PEMBANGUNAN



18. Penerapan prinsip-prinsip ekologis yang berkelanjutan dalam pelaksanaan pembangunan kota

Meningkatkan kebersihan dan Pengembangan upaya Pelestarian lingkungan dan pengendalaian dampak lingkungan

a. Program Pengelolaan dan Penanganan Kebersihan Kota

- Cakupan layanan Kebersihan

175/175

- Jumlah sampah yang dikelola di TPA

1180.94

- Rata – rata jumlah sampah yang diangkut dari TPS (m3)

3447.41

b. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Kualitas air limbah industri BOD COD TSS

76% 70% 72%

Kualitas air limbah domestik BOD TSS

52% 54%


PROGRAM PEMBANGUNAN



Kualitas air limbah RS BOD COD TSS

70% 70% 72%

Kualitas air limbah hotel BOD COD TSS

56% 46% 50%

Kualitas udara emisi di kawasan industri SO2 NO2

85% 85%

19. Peningkatkan aktualisasi budaya lokal untuk mendukung

- Mengembangkan kearifan budaya yang berkarakter dan berkepribadian

a. Program Program Pengelolaan Keragaman Budaya

Jumlah kelompok seni yang layak ditmpilkan dalam even / festival seni budaya

225 Kelompok seni


PROGRAM PEMBANGUNAN



pengembangan obyek daya tarik wisata yang berwawasan lingkungan

- Meningkatkan

pengelolaan dan kerjasama kemitraan dalam pengembangan obyek daya tarik wisata

b. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

Terbentuknya destinasi wisata

22 lokasi


VII - 71

VII.3. Rencana Pengembangan dan Penyediaan Sarana P rasarana Kota

1. Rencana Pembangunan dan Rehabilitasi Gedung

Pendidikan Dasar dan Menengah

Di Kota Surabaya pengembangan kegiatan

pendidikan dan penyediaan fasilitasnya, tidak hanya

dilakukan oleh Pemerintah Kota Surabaya, Pemerintah

Provinsi Jawa Timur maupun Pemerintah Pusat, namun juga

didukung oleh pihak swasta dan organisasi sosial

kemasyarakatan. Pada perkembangannya saat ini fasilitas

pendidikan dasar dan menengah negeri yang dikelola oleh

Pemerintah Kota Surabaya diperlukan upaya-upaya

percepatan perbaikan pelayanan dan penyediaan fasilitas

pendidikan di Kota Surabaya baik dengan pelaksanaan

pembangunan unit sekolah baru maupun pelaksanaan

rehabilitasi serta peningkatan kapasitas sekolah eksisting

secara bertahap.


VII - 72

Tabel 7.4 Rencana Pembang unan dan Rehabilitasi Gedung Pendidikan Dasar dan Menengah

SEKOLAH REALISASI PEMBANGUN

AN DAN REHABILITASI 2009-2012

RENCANA PEMBANGU-NAN DAN

REHABILITASI SEKOLAH

PENTAHAPAN PELAKSANAAN PEMBANGUNAN DAN

REHABILITASI GEDUNG SEKOLAH JEN-JANG

JENIS JMLH

2013 2014 2015 2016

1 2 3 4 5 (3-4) 6 7 8 9

SDN

KOMPLEKS SDN

302 105 197 79 40 40 38

RENCANA SDN BARU

0 0 0 0 0 0 0

SMPN

SMP EKSISTING

42 23 19 19 0 0 0

SMP 1 ATAP SD

10 6 4 1 3 0 0

RENCANA SMP BARU

5 0 5 5* 0 0 0

SMAN

SMA EKSISTING

22 14 8 7 1 0 0

RENCANA SMA BARU

0 0 0 0 0 0 0

SMKN

SMK EKSISTING

11 6 5 3 2 0 0

RENCANA SMK BARU

3 0 3 3* 0 0 0

TOTAL GEDUNG 395 154 241

117 46 40 38

241

Keterangan: (*) : pembangunan dilaksanakan secara bertahap (multi years) Sumber data : Bappeko diolah, 2012


VII - 73

Gambar 7.1 Data Persebaran SDN di Surabaya

Sumber data : Bappeko diolah, 2012

Gambar 7.2 Data Persebaran SMPN di Surabaya



VII - 74

Gambar 7.3 Data Persebaran SMAN di Surabaya


Gambar 7.4 Data Persebaran SMKN di Surabaya



VII - 75

2. Rencana Pembangunan Jaringan Jalan

Rencana Pembangunan jalan dilakukan untuk

meningkatkan kapasitas dan mewujudkan kemudahan

aksesibilitas antar kawasan dan antar wilayah Kota

Surabaya. Rencana pengembangan jaringan jalan sebagai

berikut :

a. Rencana Pembangunan Alternatif Jalan Bebas

Hambatan

Jalan bebas hambatan merupakan jalan dengan

pengendalian jalan masuk secara penuh, tidak ada

persimpangan sebidang, dilengkapi pagar ruang milik

jalan, dilengkapi dengan median, paling sedikit

mempunyai 2 (dua) lajur setiap arah, dan lebar lajur

paling sedikit 3,5 (tiga koma lima) meter. Alternatif

rencana jalur bebas hambatan diutamakan untuk jalur

angkutan barang yang menuju ke Pelabuhan Tanjung

Perak dan jalur lintas regional. Konsep alternatif jalan

bebas hambatan akan menggunakan pemisahan jalur

cepat dan jalur lambat dengan pembangunan Frontage

Road. Alternatif jalan bebas hambatan direncanakan di

Jalan Lingkar Luar Timur dan Jalan Lingkar Luar Barat.

b. Rencana Pembangunan Frontage Road Ahmad Yani

sisi Barat dan Timur

Jalan Ahmad Yani merupakan koridor utara

selatan dan salah satu gateway kota Surabaya. Dimana

fungsi jalan Ahmad Yani adalah arteri primer, namun

kondisi saat ini jl. Ahmad Yani merupakan salah satu

jalan dengan volume kendaraan yang paling tinggi dan


VII - 76

tingkat pelayanan (LoS) rendah. untuk memenuhi batas

kecepatan tersebut sesuai dengan Peraturan

Pemerintah nomor 34 Tahun 2006 tentang jalan, maka

pemerintah kota Surabaya berupaya membangun jalan

untuk jalur lambat yaitu Frontage Road sisi barat dan

timur Jl. Ahmad Yani.

Tabel 7.5 Schedule Pembangunan Infrastruktur Sektor Jalan

No Sektor/Kegiatan

Rencana Sumber Pendanaan Rencana Pelaksanaan Kegiatan

APBN APBD PROV

APBD KOTA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

1 Pembangunan Jalan Lingkar Luar Barat :

a. segmen Jl. Sememi ke Utara s/d Jl. Tambak Oso Wilangon

√ √

b. Pembangunan Jalan Lingkar Luar Barat Jl. Sememi ke Selatan s/d Jl. Raya Wiyung-Lakarsantri

√ √

2 Pembangunan Jalan Lingkar Dalam Barat

√ √

3 Pembangunan Jalan Lingkar Luar Timur

√ √

4 Pembangunan Frontage Road Ahmad Yani :

a. SIsi Timur √ √

b. sisi Barat √ √

Gambar 7.5 Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Kota Surabaya


VII - 79

Gambar 7.6 Trase Rencana Jaringan Jalan Lingkar Lua r Barat


VII - 80

Gambar 7.7 Trase Rencana Jaringan Jalan Lingkar Lua r Timur


VII - 81

Gambar 7.8 Trase Rencana Jaringan Jalan Lingkar Dal am Barat

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN … · c. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan...

Documents

Transcript of BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN … · c. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan...