BAB v-Sejarah Deptan

7/29/2019 BAB v-Sejarah Deptan

1/17

BAB V

HASIL KELUARAN DEPARTEMEN PERTANIAN

Apabila pada tahun 1905, Departemen Pertanian dibentuk berdasarkan pemikiran

bahwa telah waktunya ada suatu lembaga pemerintahan yang perlu diadakan untuk

mengurus secara khusus tentang masalah dan usaha memajukan pertanian rakyat. Untuk

memperoleh kewenangan agar kegiatan pertanian rakyat mendapat perhatian dan

ditingkatkan kemajuannya, maka diperlukan kelembagaan baru yaitu Departemen Pertanian.

Langkah-langkah yang dimaksud tadi adalah segala usaha yang ditujukan untuk :

1. Menyelenggarakan pendidikan pertanian

2. Menyelenggarakan pelatihan dan penyuluhan pertanian

3. Menyebarluaskan benih dan bibit yang baik.

Pada awal dibentuknya departemen, sudah terasa kurangnya tenaga-tenaga

pelaksananya. Jauh sebelum departemen dibentuk, kegiatan usaha memajukan pertanian

rakyat ditangani oleh pamong praja sehingga timbul anggapan pada waktu itu bahwa

memajukan pertanian rakyat masih harus tetap ditangani oleh pihak pamong praja. Namun

diakui bahwa pamong praja menguasai berbagai bidang dalam pemerintahan tetapi pada

umumnya mereka sama sekali tidak memiliki pengetahuan teknis di bidang pertanian.

Langkah-langkah rencana pembangunan pertanian yang hendak disusun oleh Departemen

Pertanian sudah mulai diawali lebih dahulu oleh Kebun Raya Bogor sewaktu membangun

kebun Budidaya Tanaman (Kultuur Tuin) di Cikeumeuh Bogor pada tahun 1876 yang

mempunyai 3 fungsi yaitu pendidikan, penyuluhan, dan penelitian/penyelidikan pertanian.

A. Menyelenggarakan Pendidikan Pertanian

A.1. Sebelum Dibentuk Departemen Pertanian

Pada tanggal 1 Nopember 1876, Kebun Raya Bogor dibawah pimpinan Dr. R.H.C.C.

Scheffer (1868-1880) telah membuka Sekolah Pertanian Bagian-B di Cikeumeuh-Bogor.

Sekolah ini menerima murid dari golongan remaja pribumi lulusan Sekolah Dasar Bumiputera

Kelas Dua (Inlandsche School Tweede Klasse). Lama pendidikan 3 tahun dengan

menggunakan bahasa pengantar bahasa Melayu. Siswa lulusan Sekolah Pertanian ini

dipersiapkan untuk menduduki jabatan di pemerintahan sebagai pemuka pribumi, dengan

32


2/17

demikian diharapkan mereka mampu memberikan cara membudidayakan pertanian kepada

penduduk pribumi dengan lebih baik. Sayang sekali, Sekolah pertanian ini harus ditutup

karena bencana kebakaran gedung sekolah pada tahun 1884. Di samping Sekolah

Pertanian Bagian-B, Kebun Raya juga membuka Sekolah Pertanian Bagian A pada tahun1878 yang diperuntukkan bagi murid dari golongan keturunan Belanda/Eropa. Pendidikan

berlangsung selama 3 tahun dengan menggunakan bahasa pengantar bahasa Belanda,

murid yang diterima adalah lulusan Sekolah Rendah Eropa (Europeesche Lager School =

ELS) dan setelah lulus mereka dipersiapkan sebagai pegawai untuk keperluan dinas pada

pamong praja.

Pada tahun 1900, Kebun Raya Bogor mendirikan

Kursus Pendidikan Hortikultura bagi remaja keturunan Belanda.

Kebun Raya kemudian mendirikan pula Kursus Pendidikan

Pertanian (1901) dan Kursus Pendidikan Perkebunan (1902).

Semua kegiatan pendidikan kursus tersebut berlangsung

selama 3 tahun dan muridnya berasal dari para remaja

keturunan Eropa atau dikenal Indo Belanda. Murid yang

diterima adalah lulusan ELS dan setelah lulus diharapkan

mereka dapat menjalankan usaha pertanian skala kecil secara

mandiri atau diperkerjakan sebagai Sinder Kebun pada

perusahaan perkebunan besar milik Swasta atau Partikulir.

Tahun 1907, Kursus Hortikultura (1900), Kursus Pertanian

(1901), dan Kursus Perkebunan (1902) disatukan menjadi lembaga kursus baru yaitu Kursus

Pertanian dan Hortikultura (Land en Tuinbouw Cursus) dan kemudian berkembang menjadi

Sekolah Pertanian Menengah (Cultuur School = CS) pada tahun 1911 dengan menggunakan

lokasi di Kebun Budidaya Cikeumeuh-Bogor.

Atas perintah Gubernur Jenderal dengan mendapat dukungan dari Departemen

Pendidikan Agama dan Kerajinan, Perkumpulan Masyarakat Pertanian dan Perkebunan,Kamar Dagang dan Kerajinan, pada tahun 1903 Kebun Raya Bogor mendirikan Sekolah

Pertanian (Landbouw School = LS) dengan mengambil tempat di bangunan Kebun Raya

Bogor. Sekolah Pertanian ini mempunyai dua bentuk, yaitu Sekolah Pertanian Dua Tahun

(LS-2 tahun) dan Sekolah Pertanian Tiga Tahun atau LS-3 Tahun. Lembaga Sekolah

Pertanian Tiga Tahun menerima murid golongan Eropa yang telah lulus HBS-3 tahun dengan

33

DR. RHCC Scheffer


3/17

lama pendidikan 3 tahun. Setelah lulus mereka bekerja di perkebunan besar milik bangsa

Eropa. Sedangkan lembaga LS-2 tahun menerima murid pribumi lulusan Siswa Kelas III dari

Sekolah Pamong Praja (OSVIA) atau lulusan Sekolah Guru (Kweek School) yaitu lembaga

pendidikan yang menggunakan bahasa pengantar bahasa Belanda. Setelah lulus dari LS-2Tahun, kepada mereka dipekerjakan sebagai pegawai pamong praja. Lembaga LS-3 Tahun

dan LS-2 Tahun ini pada tahun 1913 disatukan dan ditingkatkan menjadi Middelbare

Landbouw School(MLS) yaitu lembaga pendidikan pertanian tingkat menengah atas.

A.2. Setelah Berdiri Departemen Pertanian

Tersedianya tenaga pertanian yang cukup memadai sangat diperlukan oleh

Departemen Pertanian dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas yang harus

dilaksanakannya. Berbagai upaya kemudian dilakukan dengan menambah berbagaiketenagaan kerja pertanian dari berbagai jenis dan tingkat pendidikan kejuruan pertanian

untuk segera diwujudkan oleh Departemen Pertanian. Departemen ini pada 1 Januari 1911

mengalami reorganisasi menjadi Departemen Pertanian, Perindustrian dan Perdagangan.

Pada tahun 1934 mengalami reorganisasi kembali menjadi Departemen Perekonomian.

Pada tahun 1907, Departemen Pertanian mendirikan Kursus Pendidikan Kedokteran

Hewan (Cursus tot opleiding van Inlandsche Veearten). Kursus kedokteran hewan bagi

pribumi ini, pada mulanya merupakan jurusan dari Sekolah Pertanian yang didirikan tahun

1903. Pada tahun pertama (1907), Sekolah menerima siswa Kelas-I dan sekaligus Kelas II

yang berasal dari siswa Kelas-I Sekolah Pertanian yang masih ke Kelas-II. Pada tahun 1910,

Kursus Pendidikan Kedokteran Hewan ditingkatkan menjadi Sekolah Kedokteran Hewan

dengan lama pendidikan 4 tahun. Sekolah menerima murid disamping remaja pribumi juga

menerima remaja keturunan Eropa atau Indo-Belanda. Sebagai persyaratan siswa adalah

remaja lulusan HBS-3 tahun, lulusan Siswa Kelas III dari Sekolah Pamong Praja (Opleidings

School voor Inlandsche Ambtenaren = OSVIA) atau lulusan Sekolah Guru (Kweek School)

yang menggunakan bahasa pengantar bahasa Belanda. Setelah lulus, mereka dipekerjakan

sebagai dokter hewan pribumi.

Tahun 1911, Departemen Pertanian Perindustrian dan Perdagangan melakukan

reorganisasi Kursus Pendidikan Perkebunan dan Pertanian (Opleiding Cursus voor Tuin en

Landbouw) menjadi lembaga pendidikan baru dengan nama Cultuur School (CS) yaitu

Sekolah Pertanian Menengah Tingkat Pertama, atau secara umum disebut Sekolah

34


4/17

Pertanian Menengah (SPM). Para siswa CS ini kebanyakan berasal dari pemuda keturunan

Eropa lulusan ELS. Lembaga pendidikan CS juga menerima siswa golongan pribumi yang

telah lulus Sekolah Raja (Hoofdens School), HCS (Hollandsch Chineesche School) dan HIS

(Hollandsche Inlandsche School) yaitu lembaga-lembaga Sekolah Dasar Tujuh Tahun yang

menggunakan bahasa pengantar bahasa Belanda. Untuk dapat diterima sebagai Siswa CS,

maka para lulusan ELS, HCS, HIS atau HS harus lulus seleksi Calon Pegawai Rendah (Klein

Ambtenaar) pada tahun 1914, lembaga CS dipindahkan dari Bogor ke Sukabumi, dan tahun

1918 dibuka CS di Malang-Jawa Timur. Dalam perkembangannya, CS mempunyai 4 jurusan,

yaitu : Jurusan Kehutanan (A), Jurusan Perkebunan (B), Jurusan Pengamat Pertanian (C),

dan Jurusan D untuk Pengamat Perkebunan. Dalam rangka menjaga mutu pendidikan,

maka penyelenggaraan CS di Sukabumi diarahkan pada Jurusan A (Kehutanan) dan Jurusan

B (Perkebunan). Sedangkan CS di Malang menangani Jurusan C (Pengamat Pertanian) dan

Jurusan D (Pengamat Perkebunan). Para lulusan CS dapat dipekerjakan sebagai teknisi

kehutanan dan perkebunan besar, pengamat pertanian rakyat, dan pengamat perkebunan

rakyat.

Tahun 1913, Departemen Pertanian Perindustrian dan Perdagangan melakukan

reorganisasi Sekolah Pertanian (Landbouw School, 1903) menjadi Sekolah Pertanian Tingkat

35

Gedung Cultuur School Sukabumi


5/17

Menengah Atas (Middelbare Landbouw School, MLS). Sekolah ini menerima siswa dari

segala bangsa untuk mendapat kesempatan belajar di lapangan pertanian yang sama. Para

lulusan dari golongan pribumi disediakan jabatan sebagai guru pertanian/penyuluh pertanian,

pembantu pemangku hutan, atau pegawai pada Dinas Perkreditan Rakyat. Persyaratan

masuk MLS adalah calon siswa yang telah lulus HBS-3 Tahun, OSVIA, dan lulusan Sekolah

Guru (Kweek School), MULO Bagian B, VC (Voorbereidende Cursus), dan Cultuur School

(CS). Lembaga pendidikan VCdidirikan tahun 1914 adalah Sekolah Persiapan masuk MLS,

yang muridnya berasal dari lulusan ELS, HIS atau HCS dengan mendapat pendidikan

selama 3 tahun sebelum diperkenankan masuk MLS. Lembaga pendidikan VC ini pada

tahun 1920 ditutup. Pada tahun 1937, Departemen Perekonomian, sebagai hasil

reorganisasi dari Departemen Pertanian Perindustrian Dan Perdagangan, memutuskan untuk

memisahkan lembaga MLS menjadi 2 kelembagaan pendidikan yaitu MLS dan MBS

(Middelbare Boschbouw School) atau Sekolah Kehutanan Menengah Atas.

Dalam usaha memajukan pendidikan bagi masyarakat tani dan pertanian rakyat, pada

tahun 1911 Departemen Pertanian Kerajinan Dan Perdagangan mengangkat H.C.H. de Bie

sebagai Inspektur Pendidikan Pertanian Rakyat (Inspecteur van het Inlandsch Landbouw

Onderwijs). Setelah melakukan konsultasi dan peninjauan ke lapangan, dengan berbagai

pihak yang terkait, kemudian Inspektur menetapkan 2 pendekatan dalam upaya

menyelenggarakan pendidikan bagi petani, yaitu pendekatan langsung dan tak langsung.

Pendekatan langsung dilaksanakan melalui kegiatan penyuluhan pertanian, sementara itu

36

Gedung MLS Bogor


6/17

pendekatan tak langsung melalui jalur Sekolah Pertanian Rendah. Lembaga pendidikan

Sekolah Pertanian Rendah (SPR) menerima murid lulusan Sekolah Desa (Volks School),

yaitu Sekolah Dasar-3 Tahun. Lama pendidikan di SPR adalah 2 tahun di bidang pertanian

dengan menerima murid yang telah berusia 12 hingga 16 tahun. Pada tahun 1912 telah

37

Gedung SPR Soreang, Bandung

Kegiatan belajar mengajar di SPR Soreang, Bandung


7/17

dibuka Sekolah Pertanian Rendah (SPR) di Wonosobo dan Soreang-Bandung. Kemudian

pada tahun 1913 di Purworejo, Plumbon-Cirebon, Wuluadeg-Yogyakarta. Tahun 1914, SPR

dibuka di Lawang Pasuruan, Biureun-Pidie, Tondano-Minahasa, Pasirhalang-Sukabumi,

Tanjungsari-Sumedang, Tegalgondo-Surakarta, dan Temon-Yogyakarta. Tahun 1915, SPRdibuka di Purwokerto, Tanjungagung-Bengkulu, Wonorejo-Tulungagung, Majalengka, Muara

Enim-Palembang, Pariaman, dan Kepanjen-Malang. Setelah lulus dari SPR, mereka bekerja

sebagai Asisten praktek guru pertanian, pengusaha tani mandiri, kader tani desa, pegawai

pemerintah atau swasta, mandor kebon, pegawai desa dan mantri tani. Lembaga pendidikan

SPR ada yang dikelola oleh pemerintah Belanda, pemerintah Swapraja, dan pemerintah

daerah setempat, dan badan swasta. Mulai tahun 1921, sebagian dari SPR mengalami

perubahan menjadi Sekolah Usahatani (Landbouw Bedrijf Schoolen). Pada tahun 1929 telah

ada 9 buah Sekolah Usahatani (SUT), yaitu 7 SUTdi Jawa dan 2 buah SUTdi luar Jawa.

B. Menyelenggarakan Pelatihan Dan Penyuluhan Pertanian

Dengan dibentuknya Dinas Penyuluhan Pertanian tahun 1910, dan Inspeksi

Pendidikan Pertanian Rakyat pada tahun 1911 kemudian keberadaan kelembagaan

penyuluhan dan kegiatan penyuluhan pertanian mulai dikembangkan. Dalam

mengembangkan penyuluhan pertanian, sebagai usaha pendidikan luar sekolah

dilaksanakan dengan jalan memberikan kursus-kursus tani, pelatihan pertanian, dan

pembentukan kelompok-kelompok tani.

Penyelenggaraan tambahan pelajaran pertanian bagi murid Sekolah Desa (Volks

School, SD-3 Tahun) telah dimulai pada tahun 1913, kepada murid Kelas-II dan Kelas-III di

Sukoharjo dan Grobogan-Jawa Tengah. Pelajaran pertanian diberikan selama satu jam tiap

minggu meliputi ilmu tumbuhan seperti sistem perakaran, morfologi dan fisiologi tumbuhan

serta pelajaran praktek memberikan pupuk tanaman. Setiap Sekolah Desa yang

diikutsertakan dalam proyek pendidikan pertanian mendapat lahan seluas 2 bau (1,6 Ha)

dimana pekerjaan berat seperti pengolahan tanah dikerjakan oleh tenaga kasar (kuli) yang

berasal dari desa yang bersangkutan dengan mendapat bayaran. Sedangkan pekerjaan

ringan seperti menanam dan memelihara tanaman dikerjakan sendiri oleh para murid

sekolah. Sementara itu, pengajaran pertanian di Ciawi Gebang-Jawa Barat, murid Sekolah

Desa mendapat pelajaran langsung di lahan pertanian. Para murid diharapkan memperoleh

bahan pelajaran yang langsung dapat diamati baik mengenai tanaman yang dibudidayakan

maupun tumbuhan pengganggunya. Dengan cara demikian, para murid dibangkitkan dan

38


8/17

dirangsang minat dan kecintaannya terhadap pertanian. Model seperti inilah yang menjadi

tujuan dan proyek percobaan pendidikan pertanian di Sekolah-sekolah desa.

Di desa Kemirirejo-Magelang, pada tahun 1913 telah diadakan temu lapang yang

dihadiri oleh Kepala Desa, para Camat, para Bupati sewilayah Karesidenan Kedu, serta para

siswa Sekolah Calon Pegawai Bumiputra (Opleiding School van Inlandsche Ambtenaren)

dalam rangka menyaksikan hasil panen percobaan penanaman padi varitas baru.

Di wilayah Yogyakarta, Surakarta, dan Kedu telah disebarkan beberapa jenis

lembaran media cetak mengenai hasil percobaan budidaya tanaman penting yang dapat

diterapkan di lahan petani. Lembaran media cetak antara lain berisi pengetahuan hama tikus

disertai dengan cara pengendaliannya serta cara membudidayakan tanaman padi yang

disusun oleh seorang guru pertanian (landbouw leraar) lulusan MLS Bogor. Khusus

mengenai tulisan tentang budidaya padi, oleh penyusunnya dibuat dalam bentuk tembang

atau nyanyian Jawa agar mudah merakyat.

Di wilayah kerja seorang guru pertanian di Lawang-Pasuruan pada tahun 1915 telah

diselenggarakan kursus pertanian bagi para guru Sekolah Desa di wilayah kerja Penilik

Sekolah Kepanjen-Malang. Kursus diberikan selama 2 jam setiap minggu di bidang

pengajaran budidaya tanaman umum, morfologi tumbuhan, pengolahan tanah, pemupukan,

dan bidang pengajaran lain yang dianggap penting bagi para peserta kursus. Kursus serupa

dilaksanakan di Muaraenim dengan peserta dari para calon mantri pertanian yang berasal

dari wilayah Palembang dan Bengkulu.

Pada tahun 1921, Van der Stock sebagai Inspektur Pendidikan Pertanian dari

Departemen Pertanian, Perindustrian Dan Perdagangan ditunjuk menjadi anggota Majelis

Pendidikan (Onderwijsraad) yang berada di bawah naungan Departemen Pendidikan Dan

Agama (Departement van Onderwijs en Eeredienst). Majelis ini diberi tugas untuk

memberikan saran guna memperbaiki pendidikan dan pengajaran di Indonesia. Sebagai

anggota majelis, Van der Stockmengusulkan untuk mengkaryakan beberapa guru pertanian

dari Departemen Pertanian Perindustrian Dan Perdagangan kepada Departemen Pendidikan

Dan Agama dengan tugas untuk mengajarkan pertanian di Sekolah-Sekolah Guru Normal

(Normaal School). Lembaga Sekolah Guru Normal adalah lembaga pendidikan yang

menerima Calon Murid lulusan Sekolah Dasar Lima Tahun (SD-5 Tahun) dengan lama

pendidikannya 4 tahun serta menggunakan bahasa pengantar bahasa daerah. Proyek

39


9/17

kerjasama ini direncanakan untuk menangani 7 buah Sekolah Guru Normal Jurusan

Pertanian. Lulusan sekolah guru ini akan diangkat sebagai Guru Bantu Pertanian yang akan

ditugaskan untuk mengajar bidang pertanian bagi murid Sekolah Desa.

Pada tahun 1921, pemerintah Hindia Belanda menetapkan bahwa para lulusan MLS-

Bogor yang dipersiapkan untuk bekerja di Dinas Penyuluhan Pertanian perlu mendapat

pelatihan selama satu tahun dengan cara melakukan praktek usahatani di kebun bibit Muara-

Bogor. Kepada setiap calon pendidik pertanian (adspirant landbouw leraar) disediakan lahan

seluas 2 Ha untuk dikelola dan dikerjakan sendiri. Pemerintah membantu menyediakan

sarana dan perlengkapan untuk pengelolaan usahatani beserta tenaga kasar yang

diperlukan. Mulai tahun 1925, istilah guru pertanian (landbouw leraar) diganti menjadi

penasehat pertanian (landbouw consulent). Pada tahun 1927, pemerintah mendirikan

Lembaga Pendidikan Usahatani Pancasan-Bogor sebagai tempat untuk mendidik dan

melatih para calon Ajun Konsulen Pertanian. Pada tahun 1928, Lembaga Pendidikan

Usahatani ini menempati bangunan dan tempat tinggal bekas usaha penggilingan padi milik

swasta di Ciomas yang kemudian diperluas dengan lahan seluas 25 Ha pada tahun 1929

sebagai sarana praktek usahatani.

Atas prakarsa pimpinan Jawatan Pertanian Rakyat (Landbouw Voorlichtings Dienst =

LVD) Kabupaten Jember-Jawa Timur yaitu Bapak Soeparman lulusan MLS 1922, pada tahun

1932 berdiri organisasi tani disebut Kring Tani. Lembaga Kring Tani ialah suatu bentuk

lembaga kelompok tani yang telah menunjukkan kesediaannya untuk mengadakan usaha

bersama dengan tujuan meningkatkan kesejahteraan hidup keluarganya. Pada awalnya,

banyak orang beranggapan bahwa Kring Tani hanya sebuah kelompok pendengar (Studie

Club) atau sekelompok tani yang sering mengikuti kursus. Memang pada mulanya Kring

Tani berdiri, banyak urusan yang caranya mirip dengan apa yang nampak dalam kegiatan

Studie Club. Namun sebenarnya mereka merupakan sekelompok tani yang sedang

mengikuti dan mengadakan tindakan bersama di bidang usaha pertanian. Tindakan usaha

bersama yang tadinya hanya merupakan perbaikan teknis pertanian kemudian meningkatpada soal-soal yang bersifat ekonomi, sosial, pendidikan pertanian lainnya. Pembentukan

Kring Tani hanyalah merupakan suatu cara bekerja, yaitu suatu langkah usaha yang bersifat

penyuluhan pertanian. Meskipun pembentukan Kring Tani pada dasarnya harus

diselenggarakan oleh orang-orang tani sendiri, namun pada permulannya Jawatan Pertanian

Rakyat tidak jarang terpaksa memegang peranan penting. Kring Tani adalah faktor yang

40


10/17


11/17

lainnya dan tanaman perdagangan/industri yang juga mulai dikembangkan secara lebih luas

kepada petani-petani pribumi.

Guna meningkatkan produksi bahan pangan dan tanaman perdagangan maka

sejumlah jenis tanaman dari luar negeri didatangkan ke Indonesia. Sebagian dari tanaman

luar negeri tersebut dimuliakan jenisnya melalui perkawinan silang antara tanaman luar

negeri dengan tanaman asli Indonesia yang dilaksanakan oleh Lembaga Penelitian Pertanian

(Algemeen Proefstation voorde Landbouw) yang telah didirikan di Bogor pada tahun 1918.

Penyebaran varitas baru yang dihasilkan lembaga penelitian dilakukan oleh Jawatan

Pertanian Rakyat di daerah-daerah. Sedangkan untuk memperbanyak benih dan bibitnya

diusahakan di Balai-Balai Benih yang telah diadakan di daerah-daerah pula.

Kecermatan dalam penyebaran benih dan bibit unggul dan varitas baru dapat berjalan

dengan baik kalau dilaksanakan sesuai dengan tata cara penyebarannya. Tata urutan

pelaksanaan penyebaran kemudian dirumuskan dalam beberapa tahap agar suatu varitas

baru dapat dihandalkan, yakni : tahap penelitian, percobaan, observasi, orientasi,

demonstrasi, dan tahap penyuluhan. Oleh karena itu, pelaksanaan penyuluhan suatu varitas

baru tidak dapat memberikan hasil optimal apabila tahap kegiatan di atas tidak dilakukan

secara sistematis. Penetapan penahapan tersebut merupakan ketentuan atau kebijakan

mendasar yang seharusnya dilakukan oleh para petugas di lapangan sebagai upaya

menyebarluaskan varitas baru di bidang pembangunan pertanian rakyat di daerah-daerah.

Keterpaduan dalam menerapkan peranan pendidikan, penyuluhan, dan penelitian

pertanian guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat tani pribumi melalui pembangunan

pertanian perlu dilandasi keyakinan agar setiap usaha yang secara teknis pertanian

memungkinkan, secara sosial dan ekonomi menguntungkan, dapat menciptakan kehidupan

masyarakat pribumi di pedesaan yang serasi, selaras, dan seimbang.

D. Masa Pendudukan Jepang

Pada masa penjajahan Hindia Belanda di Indonesia, bangsa Jepang dikenal sebagai

pedagang. Mereka tidak banyak bicara, sangat sopan santun dan menghargai banga

Indonesia. Maka tidak mengherankan kalau bangsa Indonesia tertarik kepadanya. Bangsa

Indonesia lebih menyukai bangsa Jepang daripada bangsa Eropa atau Belanda serta

42


12/17

menaruh kepercayaan kepada doktrin dari Tanaka yang dikenal dengan Asia untuk Bangsa

Asia.

Ketika pemerintah dan bangsa Belanda dikalahkan oleh tentara pendudukan Jepang

sehingga terusir dari Indonesia, rakyat merasa sangat bergembira. Teringat tekanan

ekonomi pada masa penjajahan Belanda, kemudian rakyat menjadi marah kepada bangsa

Belanda, beberapa pegawai pamong praja, dan golongan masyarakat yang dianggap

menyengsarakan kehidupan rakyat. Di beberapa daerah, rakyat meluapkan amarahnya

dengan cara membalas dendam secara fisik, merampok rumah dan toko, serta perbuatan

melawan hukum lainnya. Namun demikian tidak anarkis, ini tidak berlangsung lama karena

tentara pendudukan Jepang dapat mengembalikan keamanan di seluruh daerah.

Pemerintah pendudukan Jepang mengambil tindakan dengan melakukan pemecatan

beberapa pegawai pamong praja yang dianggap masih memihak bangsa Belanda atau

kepada mereka yang pada waktu sebelum pecah peperangan Asia Timur Raya berjasa

terhadap pemerintahan Hindia Belanda.

Bangsa Jepang mempunyai anggapan bahwa derajat mereka lebih tinggi sebagai

bangsa keturunan dewa. Oleh karena itu, memandang bangsa Indonesia lebih rendah dan

seolah-olah bangsa selain Jepang diperlakukan untuk melakukan pekerjaan dan melayani

mereka. Demikian pula, berbagai keinginan bangsa Jepang yang harus dipenuhi oleh

pamong praja semakin lama semakin banyak ragamnya dan semakin sulit pula untuk dapat

dipenuhinya. Makin lama, semakin tampak kecongkakan bangsa Jepang yang melebihi apa

yang telah dilakukan bangsa Belanda di Indonesia. Sikap dan tindakan bangsa Jepang

kemudian menumbuhkan rasa antisipati luar biasa di kalangan masyarakat bangsa

Indonesia.

Garis politik pertanian pada pemerintahan Jepang diarahkan untuk mengutamakan

pengadaan pangan dan sandang yang cukup serta tanaman lain yang dianggap Jepang

dapat menunjang kekuatan logistik perang seperti tanaman jarak, rosella, dan kapas. Untuk

mendukung tercapainya program tersebut diperlukan peningkatan eksploitasi sumberdaya

alam. Setiap jengkal tanah yang masih dapat ditanami diwajibkan menaman berbagai jenis

tanaman bahan pangan, jarak, rosella, dan kapas. Akibat dari eksploitasi lahan yang

berlebihan dengan tidak memperhitungkan kemampuannya, setelah perang dunia berakhir

terjadi lahan kritis dan kejadian akibat banjir yang makin meluas.

43


13/17

1. Pendidikan Pertanian

Sistem persekolahan mengalami perubahan. Sistem penggolongan murid

berdasarkan asal keturunan dan status sosial sebagaimana dikembangkan oleh pemerintah

Hindia Belanda oleh Pemerintah Jepang dihapuskan. Penggunaan bahasa Belanda disekolah-sekolah dilarang. Bahasa pengantar di sekolah adalah bahasa Indonesia. Lama

pendidikan di sekolah dasar disamakan menjadi Sekolah Rakyat Enam Tahun (SR-6 Tahun),

dengan demikian tidak ada lagi Sekolah Dasar yang lamanya dibeda-bedakan seperti : SD-7

tahun (ELS, HIS, HCS, HS), SD-5 tahun (SD Kelas II untuk murid pribumi), atau SD-3 Tahun

untuk pendidikan di Sekolah Desa (Volk School). Sebagai tingkat lanjutan SR-6 Tahun

adalah Sekolah Menengah (SM), lama pendidikannya 3 tahun setelah SR. sedangkan

pendidikan setelah SMadalah Sekolah Menengah Tinggi (SMT) lama pendidikannya 3 tahun

setelah pendidikan SM.

Tujuan pendidikan masa pemerintahan Jepang, pada dasarnya adalah menyediakan

tenaga buruh kasar secara cuma-cuma (menjadi romusha) dan menjadi prajurit untuk

membantu perang bagi kepentingan Jepang. Oleh karena itu, para murid yang sudah cukup

dewasa dimanapun mereka belajar diwajibkan mengikuti latihan fisik, latihan kemiliteran, dan

indoktrinasi politik Jepang yang ketat. Terdapat tanda ke arah tujuan pendidikan yang

sebenarnya dari pemerintahan Jepang yaitu men-Jepangkan anak-anak Indonesia.

Sekolah Menengah Tinggi Kejuruan Pertanian pada masa pendudukan Jepang ialah

Sekolah Pertanian Menengah Tinggi (SPMT) di Bogor yang sebelumnya adalah lembaga

pendidikan MLS pada masa pemerintahan Hindia Belanda. Pada tahun 1944 berdiri SPMT

baru di Malang dengan Ir. Harjono Danusastro sebagai pimpinan SPMT Malang. Atas

prakarsa Jawatan Kehutanan, pada tanggal 12 Februari 1944 berdiri Sekolah Kehutanan

Menengah Tinggi (SKMT) bertempat di Tanah Sareal-Bogor, dengan Kiswarin sebagai

pimpinan SKMT.

Lembaga pendidikan pertanian tingkat menengah diselenggarakan di Malang danSukabumi yang berasal dari lembaga Cultuur School pada masa pemerintahan Belanda.

Lembaga pendidikan yang dimaksud adalah Sekolah Pertanian Menengah (SPM) Sukabumi

dan SPM Malang. Sementara itu lembaga pendidikan pertanian tingkat rendah disebut

Sekolah Perusahaan Pertanian atau Sekolah Usaha Tani terdapat di Tanjung Sari-

44


14/17

Sumedang, Tegalgondo-Surakarta, Lawang-Pasuruan, Lumajang, Muaraenim, Wonorejo-

Blitar, dan Sibarani-Sumatera Utara.

Kurikulum pendidikan pertanian, baik di lembaga-lembaga pendidikan SPMT, SPM,

maupun Sekolah Perusahaan Pertanian diarahkan untuk menghasilkan tenaga lulusan yang

diperlukan untuk mempertinggi hasil pertanian, terutama bahan pangan dan sandang yang

sangat diperlukan untuk meneruskan peperangan serta mengobarkan semangat perjuangan

melalui latihan ketentaraan. Oleh karena itu kurikulum sekolah selalu berubah disesuaikan

menurut keinginan pemerintah balatentara Jepang. Berbagai macam tekanan fisik dan

mental kepada para guru dan para murid dengan maksud agar mereka selalu taat dan

hormat kepada bangsa dan Negara Jepang. Dengan adanya berbagai macam tekanan

tersebut justru menambah semangat perjuangan dan pendidikan budi pekerti sehingga

mampu membangun jiwa para guru dan murid lebih tahan terhadap ancaman dan kesulitan.

Ketahanan fisik dan mental yang terbangun tersebut merupakan modal yang sangat

berharga dalam memperjuangkan dan mempertahankan kemerdekaan Indonesia dikemudian

hari.

2. Penyuluhan Pertanian

Djawatan Pertanian Rakyat yang menggunakan nama Nomura diarahkan terutama

untuk meningkatkan produksi pertanian melalui perbaikan cara berocok tanam. Pola

bercocok tanam padi, masyarakat tani diwajibkan untuk menanam di suatu hamparan pada

waktu yang sama secara serentak, ditanam secara barisan, menyiang pada waktunya,

jumlah bibit tiap rumpun harus seragam, dan semuanya dilaksanakan dengan cara gotong-

royong. Kegiatan perlombaan bercocok tanam diadakan secara teratur antar para petani,

antar desa, antar kecamatan, dan antar daerah. Di kalangan masyarakat, terutama

pemudanya diselenggarakan perlombaan pidato yang berisi propaganda untuk

menggetarkan jiwa masyarakat melawan tentara Sekutu. Dalam melakukan propagandanya,

mereka tidak menggunakan dengan senjata tetapi dengan cara pengumpulan bahan

makanan untuk kepentingan logistik perang sampai tentara Jepang mencapai kemenangan

terakhir. Semboyan tiap butir padi sama artinya dengan satu butir peluru di medan perang

merupakan isi propaganda yang sangat populer pada waktu itu.

Untuk menjamin keberhasilan program pengadaan pangan, maka Jepang

memerintahkan dan melaksanakan penyuluhan pertanian yang lebih banyak dilakukannya

45


15/17

dengan cara paksaan dan perintah serta ancaman. Kebijaksanaan dalam peningkatan

produksi diserahkan pada para pimpinan pemerintah setempat. Hal ini sesuai dengan

kebijakan pemerintah Jepang tentang desentralisasi di bidang pemerintahan dimana setiap

tingkat pemerintahan daerah diperintahkan untuk dapat memenuhi kebutuhan pangansendiri.

Sebagian besar produksi bahan pangan, terutama padi, dikumpulkan atas perintah

Jepang melalui koperasi (Kumiai) dengan cara membeli dari rakyat petani dengan harga

sangat murah. Penduduk dilarang menyimpan padi atau beras yang berlebihan dan bila

perlu disita. Rakyat tidak boleh menjual beras di pasar bebas. Distribusi bahan pangan

diatur oleh pemerintah Jepang dengan jumlah kalori yang tidak memadai bagi kebutuhan

kesehatan seorang manusia secara normal. Kegiatan pengumpulan padi atas perintah

Jepang membawa kesengsaraan bagi rakyat banyak. Padi merupakan soal hidup atau

matinya rakyat. Walaupun pemerintah Jepang telah berusaha meningkatkan produksi bahan

oangan melalui perluasan areal pertanaman seperti pembukaan hutan tutupan, perombakan

perkebunan teh dan karet milik rakyat dan pengusaha swasta untuk ditanam padi ladang,

jagung, dan bahan pangan lainnya namun hasilnya kurang memuaskan. Disamping itu,

pemerintah Jepang melalui tangan pamong praja masih mewajibkan rakyat Indonesia untuk

menanam pohon jeruk, kapas, pengumpulan iles-iles dan sebagainya.

Jepang yang telah menguasai Asia Tenggara yang mempunyai sumberdaya alam

tidak terbatas untuk mendukung keperluan ekonomi dan logistik perangnya kemudian

membentuk barisan belakang sebagai benteng pertahanan perangnya. Dalam rangka

mempertahankan perang Asia Timur Raya, pemerintah Jepang melibatkan bangsa Indonesia

dengan cara mewujudkan partisipasi rakyat sebagai barisan belakang untuk mendukung

strategi perangnya. Organisasi barisan belakang kemudian dibentuk dalam wujud barisan

wanita (Fujinkai), barisan pekerja (Romusha), barisan pemuda desa (Seinendan), barisan

pembantu tentara Jepang (Heiho) dan PETA yaitu barisan tentara pembela tanah air

Indonesia.

Guna memudahkan dan melancarkan pembentukan barisan belakang di atas, Jepang

melakukan berbagai teknik propaganda. Antara lain tentang luhurnya arti barisan belakang

dihubungkan dengan pengertian pembelaan tanah air. Pada mula pertama, pembentukan

barisan belakang didukung oleh orang-orang terkemuka, pegawai dari berbagai jawatan

46


16/17

mulai dari pangkat tinggi sampai dengan yang berpangkat rendah. Namun akhirnya

pembentukan barisan belakang tersebut lambat laun merupakan paksaan yang lambat laun

mengakibatkan keluh kesah, ratapan dan penderitaan yang amat sangat bagi rakyat tiada

bandingannya. Tindakan kekerasan diambil oleh aparat Jepang bagi siapa saja yangmenentang akan mendapat hukuman berat. Baik pegawai bangsa Indonesia maupun rakyat

umumnya tidak ada yang berani menentang perintahnya.

Kekejaman militer Jepang yang menghancurkan demokrasi di dalam masyarakat

desa seperti yang pernah terjadi dalam masa cultuur-stelselyang sangat mendirikan bulu

roma menyebabkan patahnya semangat dan jiwa masyarakat desa. Tindakan buruh

pemerintahan pendudukan Jepang dengan cara menanamkan kekuasaan yang dilandasi

dengan perintah dan paksaan akan memadamkan kegairahan dan inisiatif berusaha petani.

Hal ini sangat bertentangan dengan penyelenggaraan tugas penyuluhan pertanian yang

seharusnya bersifat demokratis.

3. Penelitian Pertanian

Pemerintah Hindia Belanda menyatakan perang terhadap Jepang pada tanggal 8

Desember 1941, dan kemudian Belanda menyerah kalah kepada bala tentara Jepang pada

tanggal 8 Maret 1942. Beberapa ahli penelitian bangsa Belanda/Eropa masih diperkenankan

bekerja di lembaga-lembaga penelitian di bawah pengawasan tentara Jepang. Sewaktu

pemerintah Belanda menyerah kalah kepada Jepang, jumlah pegawai berkebangsaan Eropa

yang bekerja di Pusat Penyelidikan Pertanian berjumlah hanya tinggal 10 orang. Mereka

masih diperkenankan aktif menjalankan penelitiannya bersama pegawai bangsa Indonesia

yang jumlahnya hamper masih utuh seperti sebelum terjadi perang Asia Timur Raya.

Lembaga penelitian semasa pemerintahan Hindia Belanda, yaitu Algemeen

Proefstation voorde Landbouw (APL) diganti dengan nama Jepang menjadi Noozi Sikenzyoo

dan Ir. Kusnoto Setyodiwiryo ditunjuk sebagai direkturnya. Tujuan penelitian diarahkan oleh

pemerintah Jepang pada ekonomi perang yang menitikberatkan bidang pangan, sandang,dan komoditi lainnya yang mendukung perang.

Pada bulan Oktober 1942, Ir. Kusnoto Setyodiwiryo, diganti oleh Suzuta, dan

kemudian diganti lagi oleh Iniazumi pada akhir tahun 1942. Pada bulan Januari 1943,

pemerintah Jepang membuat rencana kerja agar penelitian pertanian terutama ditujukan

47


17/17

kepentingan pertanian rakyat guna mencukupi kebutuhan sendiri sehingga mampu

mendukung perang suci Dai Nippon dalam rangka menjamin terwujudnya Asia Timur Raya di

wilayah Asia. Setiap anggota Balai Pusat Penelitian Pertanian (Noozi Sikenzyoo) wajib

menjalankan tugas tersebut dengan sadar dan melaksanakannya dengan sepenuh hatinya.

Pada awal tahun 1943, sudah mulai terjadi keresahan di kalangan pegawai karena

gajinya sering terlambat dibayar. Kehidupan pegawai menjalani kesulitan ekonomi sehingga

banyak diantara mereka berusaha mencari penghasilan tambahan. Selain itu, untuk

menghindari kesulitan keuangan guna membiayai eksploitasi kebun-kebun percobaan,

dilakukan upaya dengan menggunakan dana yang berasal dari hasil kebun.

48

BAB v-Sejarah Deptan

Documents

Transcript of BAB v-Sejarah Deptan