BAB IV

GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN

A. Profil Dinas Bina Marga Provinsi Lampung

1. Sejarah Dinas Bina Marga provinsi Lampung

Dinas Pekerjaan Umum Dati I Lampung berdiri pada tanggal 11 maret 1967

berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Lampung Nomor: PD/145/UP/1967 atas

pertimbangan dari menteri dalam negeri (MENDAGRI).

Surat Keputusan Gubernur Provinsi Lampung pada tahun 1971 mengalami

perubahan struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum dengan Surat Keputusan

Gubernur Nomor: 172/UP/71 pada tanggal 25 Juni 1971.

Surat Keputusan Gubernur Provinsi Lampung pada tahun 1978 tentang perubahan

struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum dengan Surat Keputusan Gubernur

Nomor 12 tahun 1978 pada tanggal 4 Oktober 1978.

Surat Keputusan Gubernur Provinsi Lampung pada tahun 1986 mengalami

perubahan struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum dengan Surat Keputusan

Gubernur Nomor: G/286/B.IV/HK87, pada tanggal 10 Desember 1987 dari

Gubernur atas dasar MENDAGRI Nomor 14/1986 pada tanggal 10 Oktober 1986.

50

Surat Keputusan Gubernur Provinsi Lampung pada tahun 1995 mengalami

perubahan struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum dengan Surat Keputusan

Gubernur Nomor G/033/B.IV/HK/1989 pada tanggal 28 Januari 1989.

Surat Keputusan Gubernur Provinsi Lampung pada tahun 1995 mengalami

perubahan struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Lampung Dati I

Lampung dengan Perda Nomor 06 tahun 1995 tanggal 27 Februari 1995.

Surat Keputusan Gubernur Provinsi Lampung pada tahun 1996 mengalami

perubahan struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum dengan Surat Keputusan

Mendagri Nomor 061/35025/SJ pada tanggal 20 Desember 1996.

Persetujuan pembentukan 3 (tiga) Dinaas yang semula Dinas Pekerjaan Umum

Dati I Provinsi Lampung menjadi:

1. Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Lampung Dati I Lampung dengan No. 08

tahun 1997 tanggal 16 Juni 1997

2. Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Lampung Dati I Lampung dengan No. 09

tahun 1997 tanggal 16 Juni 1997

3. Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Lampung Dati I Lampung dengan No.

10 tahun 1997 tanggal 16 Juni 1997

Pada tahun 1997 mengalami perubahan struktur organisasi Dinas Pekerjaan

Umum Dati I Provinsi Lampung dengan Perda Dati I Lampung Nomor 09 tahun

1997 tanggal 16 Juni 1997

Pada tahun 2000 di tetapkan dalam Perda Nomor 17 tahun 2000 tentang

pembentukan organisasi dan tata kerja Dinas Provinsi Lampung sehingga 3 Dinas

51

berganti nama menjadi Dinas Bina Marga, Dinas Pengairan, dan Dinas

Pemukiman.

Perda Nomor 3 tahun 2001 tentang pembentukan organisasi dan tata kerja Unit

Pelaksanaan Teknis Dinas (UPTD) pada Dinas-Dinas Provinsi Lampung. Instansi

ini berwenang dan mempunyai tugas menangani fasilitas transportasi darat

khususnya untuk jalan dan jembatan yang ada di wilayah Provinsi dan Kabupaten.

Kemudian pada tahun 2007 Dinas Bina Marga, Dinas Pengairan, dan Dinas

Permukiman digabung menjadi Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Lampung yaitu

dengan Perda Provinsi Lampung Nomor 11 tahun 2007 tentang pembentukan

Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Lampung.

Kemudian pada tahun 2009 Dinas Pekerjaan Umum di pecah kembali menjadi 2

(dua) Dinas yaitu Dinas Bina Marga Provinsi Lampung dan Dinas Pengairan dan

Permukiman Provinsi Lampung. Dengan Perda No. 13 tahun 2009, tentang

organisasi dan tata kerja Dinas Daerah Provinsi Lampung.

Dinas Bina Marga Provinsi Lampung beralamat di Jalan Zainal Abidin Pagar

Alam Km. 11 Rajabasa Bandar Lampung.

2. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Bina Marga Provinsi

Lampung

1. Tugas

Dinas Bina Marga Provinsi Lampung mempunyai tugas pokok

menyelenggarakan sebagian urusan rumah tangga Provinsi (desentralisasi)

dalam bidang kebinamargaan berdasarkan yang menjadi kewenangannya dan

tugas lain sesuai dengan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Gubernur

52

berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, tugas dekonsentrasi

dan tugas pembantuan yang diberikan oleh Pemerintah kepada Gubernur.

2. Fungsi

Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud diatas, Dinas Bina

Marga Provinsi Lampung mempunyai fungsi:

a. Perumusan kebijaksanaan, pengaturan, perencanaan dan penetapan

standar/pedoman;

b. Penyediaan dukungan/bantuan untuk kerjasama antar kabupaten/kota;

c. Peningkatan prasarana/sarana wilayah yang terdiri atas jembatan dan

jalan beserta simpul-simpulnya serta jalan bebas hambatan;

d. Perizinan pembangunan jalan bebas hambatan lintas kabupaten/kota;

e. Pembinaan, pengendalian, pengawasan dan koordinasi;

f. Pengelolaan ketatausahaan.

3. Struktur Organisasi

Struktur Organisasi Dinas Bina Marga terdiri atas:

a. Kepala Dinas

b. Sekretaris, membawahi:

Subbagian Umum dan Kepegawaian

Subbagian Keuangan

Subbagian Perencanaa

c. Kepala Bidang Pembangunan Jalan dan Jembatan, membawahi:

Seksi Pembangunan dan Peningkatan Jalan

Seksi Pembangunan dan Penggantian Jembatan

53

Seksi Tata Teknik Pembangunan Jalan dan Jembatan

d. Kepala Bidang Pemeliharaan Jalan dan Jembatan, membawahi:

Seksi Pemeliharaan Jalan

Seksi Pemeliharaan Jembatan

Seksi Tata Teknik Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

e. Kepala Bidang Bina Jasa Konstruksi, membawahi:

Seksi Jalan dan Teknik Konstruksi

Seksi Kemitraan

Seksi Ruang Milik Jalan

f. Unit Pelaksanaan Teknis Dinas (UPTD)

Adalah unit pelaksana teknis Dinas yang melaksanakan sebagian

kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan penunjang yang

mempunyai wilayah kerja satu atau beberapa daerah kabupaten/kota.

g. Kelompok Jabatan Fungsional

54

Gambar 4.1Bagan Struktur Organisasi Dinas Bina Marga Provinsi Lampung

3. Visi dan Misi Dinas Bina Marga Provinsi Lampung

1. Visi

Terwujudnya jaringan jalan Provinsi yang indah, mantap, aman, nyaman,

efektif, dan efisien guna mendukung Provinsi Lampung menjadi Provinsi

unggulan dan berdaya saing di Indonesia.

KEPALA DINAS

SEKRETARIS

SUB BAGIANPERENCANAAN

SUB BAGIANKEUANGAN

SUB BAGIAN UMUMDAN

KEPEGAWAIAN

BIDANG BINA JASAKONSTRUKSI

BIDANGPEMELIHARAAN JALAN

DAN JEMBATAN

BIDANGPEMBANGUNAN

JALAN DANJEMBATAN

Seksi Tata TeknikPembangunan Jalan

dan Jembatan

Seksi Pembangunandan Penggantian

Jalan

Seksi Pembangunandan Peningkatan

Jalan

Seksi Tata TeknikPemeliharaan Jalan dan

Jembatan

Seksi PemeliharaanJembatan

Seksi PemeliharaanJalan

Seksi Jalan danTeknik Konstruksi

Seksi Ruang MilikJalan

Seksi kemitraan

Kelompok JabatanFungsional

UPTD

55

2. Misi

a. Memelihara, meningkatkan, dan membangun prasarana jalan dan

jembatan untuk melayani kebutuhan masyarakat dibidang prasarana

wilayah yang efektif dan efisien

b. Meningkatkan profesionalisme Sumber Daya Manusia (SDM) di

jajaran Dinas Bina Marga dalam Pengelolaan jalan

c. Meningkatkan tertib Pemanfaatan jalan

4. Sumber Daya Dinas Bina Marga

1. Wilayah Kerja

Berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Lampung No.

G/433.a/III.09/HK/2011 tanggal 6 Juni 2011 tentang Penetapan Status Ruas-

Ruas Pada Jalan Provinsi Lampung, wilayah kerja Dinas Bina Marga Provinsi

Lampung terdiri dari 76 Ruas Jalan sebesar 1.702,81 Km dan Jembatan

sebanyak 525 buah, tersebar di hampir semua Kabupaten/Kota di Provinsi

Lampung.

2. Susunan Kepegawaian

Dinas Bina Marga Provinsi Lampung merupakan Dinas Teknis yang

melaksanakan tugas pemerintahan dibidang pembangunan jalan dan jembatan.

Adapun jumlah Pegawai Negeri Sipil di Dinas Bina Marga Provinsi Lampung

sampai dengan 1 Agustus 2015 sebanyak 458 orang.

56

Tabel 4.1Jumlah Pegawai di Lingkungan Dinas Bina Marga sampai dengan Tahun 2015

Unit KerjaJumlah Pegawai

Dinas Bina Marga (Kantor Pusat) 334 Orang

UPTD Balai Pengelolaan Jalan dan Jembatan Wilayah I (Selatan) 64 Orang

UPTD Balai Pengelolaan Jalan dan Jembatan Wilayah II (Utara) 44 Orang

UPTD Balai Pengelolaan Jalan dan Jembatan Wilayah III (Barat) 16 Orang

Total 458 OrangSumber: Dinas Bina Marga Provinsi Lampung

Tabel 4.2Rincian Pegawai di Lingkungan Dinas Bina Marga Sampai Dengan Tahun 2015

RINCIAN PEGAWAI

I Jenis Kelamin

1 Pria 349 Orang

2 Wanita 109 Orang

II Pendidikan

1 Pasca Sarjana (S-2) 41 Orang

2 Sarjana (S-1) 92 Orang

3 D3 19 Orang

4 SMA 268 Orang

5 SMP 19 Orang

6 SD 19 Orang

III Eselon

1 II 1 Orang

2 III 12 Orang

3 IV 39 OrangSumber: Dinas Bina Marga Provinsi Lampung

57

3. Aset Dinas Bina Marga

Tabel 4.3Aset Peralatan Utama Dinas Bina Marga

No Jenis Peralatan Jumlah Alat Kondisi

1 Motor Grader 5 Unit Baik

2 3 Wheel 3 Unit Baik

3 Bomaq 5 Unit Baik

4 Excavator Besar 1 Unit Baik

5 Excavator Kecil 1 Unit Baik

6 Bulldoser 1 Unit Baik

7 Tandem Vibration Roller 1 Unit Baik

8 Air Compressor 3 Unit Baik

9 Finisher 1 Unit Baik

10 Genset Kecil 1 Unit Baik

11 Tire Roller 1 Unit Baik

12 Asphalt Mixing Plant (AMP) 2 Unita Baik

Sumber: Dinas Bina Marga Provinsi Lampung

5. Tujuan dan Sasaran

1. Tujuan

Tujuan yang akan dicapai Dinas Bina Marga terkait bidang jalan dan jembatan

berdasarkan arahan/misi Pembangunan Jangka Menengah Provinsi Lampung

tahun 2015-2019 adalah tersedianya infrastruktur/prasarana dan sarana

transportasi yang handal, terintegrasi dengan system transportasi nasional

untuk mendukung pergerakan orang dan barang.

58

2. Sasaran/Rencana Tahunan

Sasaran strategis yang hendak dicapai adalah:

1. Meningkatnya kemantapan jalan provinsi yang masih berada dalam

kondisi rusak dan rusak berat (kritis)

2. Meningkatnya kondisi jembatan yang masih berada dalam kondisi

rusak

3. Meningkatnya pembangunan saluran drainase/gorong-gorong untuk

mendukung 85% kondisi mantap jalan

4. Terpeliharanya kondisi kemantapan jalan provinsi yang sudah berada

dalam kondisi baik dan sedang

5. Terpeliharanya kondisi jembatan yang sudah berada dalam kondisi

baik

6. Meningkatnya panjang pelebaran jalan ruas-ruas penyangga ekonomi

dan pariwisata

7. Meningkatnya panjang peningkatan struktur jalan ruas-ruas penyangga

ekonomi dan pariwisata

8. Meningkatnya panjang jalan baru yang dibangun

9. Meningkatnya panjang peningkatan struktur jalan ruas-ruas terpencil

10. Terwujudnya aksesibilitas dan konektivitas di seluruh daerah

11. Tertanganinya gangguan infrastruktur jalan akibat bencana

12. Meningkatnya koordinasi dan kualitas pelayanan administrasi

pemerintah

13. Meningkatnya kualitas Sumber Daya Aparatur yang Profesional

59

14. Meningkatnya kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana

kebinamargaan yang memadai

15. Meningkatnya kapasitas dan kinerja pelayanan jasa konstruksi

16. Meningkatnya kualitas prasarana, system pengolahan data, informasi

jalan dan jembatan

17. Meningkatnya kualitas ketersediaan data dan informasi jalan dan

jembatan

18. Meningkatnya kualitas dan koordinasi pelaporan yang tersistem

dengan baik dan up to date

6. Cara Mencapai Tujuan dan Sasaran

Untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan, disusun rencana

kebijakan, program, dan kegiatan sebagaimana tersebut di bawah ini:

1. Kebijakan

Agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran yang sudah ditetapkan,

Dinas Bina Marga merumuskan arah kebijakan pembangunan kebinamargaan

berpedoman kepada arah kebijakan yang sudah disusun di dalam RPJMD

Provinsi lampung. Arah kebijakan pembangunan jangka menengah Dinas

Bina Marga tahun 2015-2019 ditetapkan sebagai berikut:

1. Melakukan pembangunan jalan dengan memprioritaskan penanganan

pada ruas-ruas yang mengalami degradasi kerusakan paling parah

2. Penanganan pembangunan jembatan diarahkan pada 61 buah jembatan

yang masih berada dalam kondisi rusak pada ruas terisolir dan

terpencil

60

3. Pembangunan drainase diprioritaskan pada ruas-ruas strategis yang

mengalami degradasi saluran untuk mendukung 85% jalan kondisi

mantap

4. Melakukan pemeliharaan jalan dan jembatan secara rutin dan berkala,

terprogram serta terarah, dengan mengupayakan dukungan petugas

pemelihara jalan yang professional

5. Mengupayakan pemeliharaan rutin jalan dan jembatan secara

swakelola untuk mendapatkan penanganan yang cepat, tepat, dan

efektif serta mampu mengakomodir tenaga mandiri secara maksimal

6. Melakukan pelebaran jalan pada ruas-ruas strategis yang lebarnya

kurang dari 6 meter

7. Peningkatan struktur jalan dilakukan pada ruas-ruas yang berada dalam

kondisi kritis atau masih menggunakan jenis perkerasan non-hotmix

ataupun rigid

8. Melakukan percepatan pembangunan jalan dan jembatan pada

wilayah-wilayah terpencil

9. Melakukan penanganan jalan pada wilayah-wilayah yang memerlukan

akses secara langsung untuk membuka konektivitas daerah

10. Melakukan antisipasi kerusakan akibat banjir dan longsor berupa

pemenuhan alat berat, jembatan darurat, bronjong, turap, gorong-

gorong baja, bahan aspal

11. Menumbuhkan kedisiplinan Sumber Daya Aparatur secara bertahap,

serta meningkatkan profesionalisme dengan berbagai pelatihan,

bimbingan teknis, dan administrasi

61

12. Meningkatkan pemenuhan sarana dan prasarana kebinamargaan

13. Meningkatkan pembinaan jasa konstruksi dengan berbagai pelatihan,

diskusi, seminar, dan sosialisasi tentang norma, standar, pedoman,

manual serta perkembangan teknologi yang mendukung pembangunan

infrastuktur jalan dan jembatan

14. Meningkatkan pemenuhan prasarana pengelolaan data dan informasi

berupa pengembangan system informasi data base jalan beserta

perangkatnya

15. Melakukan peningkatan system inspeksi kondisi jalan melalui

pembentukan petugas pemelihara jalan beserta sarana perlengkapannya

16. Melakukan pengembangan system pelaporan capaian kinerja

pembangunan dan keuangan yang andal dan berkualitas

17. Meningkatkan koordinasi dengan pemerintah pusatm pemerintah

kabupaten/kota, serta antar SKPD dalam rangka sinkronisasi

pembangunan yang saling mendukung.

2. Program

Untuk mencapai visi dan misi dengan mengacu kepada sasaran dan arah

kebijakan yang tertuang di dalam RPJMD Provinsi Lampung tahun 2015-2019

maka langkah-langkah yang akan dijabarkan ke dalam program-program

pembangunan Dinas Bina Marga Provinsi Lampung dibagi menjadi 2 (dua)

kategori yaitu Program Kebinamargaan dan Program Pendukung, disertai

kegiatan-kegiatan pokok yang akan dilaksanakan.