35

BAB III

PERKEMBANGAN TAKSI KOPERASI SOPIR TRANSPORTASI SOLO

TAHUN 1994-2004

A. Sejarah Berdirinya Taksi KOSTI Solo

Awal berdirinya taksi KOSTI SOLO merupakan sebuah kesepakatan

beberapa sopir taksi yang beranggapan bahwa mereka tidak akan pernah mengalami

kemajuan dari segi ekonomi jika terus menjadi buruh atau sopir di salah satu

perusahaan taksi pertama di Surakarta yang berbentuk PT yaitu PT. Solo Central

Taksi.1 Perusahaan taksi ini masih menggunakan bentuk usaha berbentuk PT dimana

pengelola adalah sang majikan dan sopir adalah pekerja/buruh yang wajib

menyerahkan setoran dan berhak menerima gaji.2

Hal ini dirasa amat merugikan pihak sopir karena pihak pengelola selaku

atasan terkadang menaikkan tarif setoran tanpa melakukan perundingan dengan pihak

sopir. Kemudian beberapa sopir berkumpul dan berembuk untuk mendirikan sebuah

usaha taksi yang berbentuk koperasi dimana usaha tersebut dikelola dari dan oleh

anggota serta hasilnya juga untuk kesejahteraan anggota.3 Sebelum secara resmi

1 Wawancara dengan Haryono selaku pengurus KOSTI Solo tanggal 7

September 2016.

2 Company Profile Koperasi Sopir Transportasi Solo, Koleksi Arsip KOSTI Solo.

3 Ibid.,

36

didirikan taksi Koperasi Sopir Transportasi dibantu oleh Ir. Sarwono yang kini masih

menjabat sebagai penasehat utama dalam struktur organisasi KOSTI Solo, karena

beliau dianggap sebagai salah satu orang yang amat berjasa untuk berdirinya taksi

KOSTI Solo.4

Berbagai kendala yang kemudian mereka alami selama berusaha mendirikan

taksi Koperasi Sopir Transportasi, mulai dari ketiadaan tempat garasi bagi taksi-taksi

yang nantinya mereka operasikan, hingga minimnya pengalaman dalam pengelolaan

manajemen koperasi yang nantinya mereka harus jalankan.5 Melalui tekat dan tujuan

yang sama untuk memajukan tingkat kesejahteraan para sopir untuk kehidupan yang

lebih baik maka mereka yakin pasti akan ada jalan dari setiap niat baik yang mereka

cita-citakan. Ir. Sarwono mengajak beberapa perwakilan dari beberapa sopir yang

berencana akan mendirikan taksi KOSTI Solo berkunjung ke taksi KOSTI Jaya yang

berada di Jakarta dan diangap sebagai bapak asuh Koperasi Sopir Transportasi Solo.

Tujuannya adalah tentu saja untuk mendapat motivasi dari pihak taksi KOSTI Jaya

yang telah lebih dulu mendirikan perusahaan taksi yang berbentuk koperasi.6 Setelah

mereka mendapat bantuan dari salah seorang dermawan yang memberi mereka

4 Wawancara dengan Agus Budiono selaku anggota KOSTI Solo tanggal 23

Oktober 2016.

5 Wawancara dengan Indro Wahyu selaku anggota KOSTI Solo tanggal 22 Oktober 2016

6 Wawancara dengan Agus Marheno selaku pengurus KOSTI Solo tanggal 7 September 2016.

37

pinjaman tanpa bunga untuk menyewa suatu tempat sebagai pool untuk mereka

beroperasi dan untuk tempat mengurus Koperasi.7

Melalui beberapa relasi dan bantuan akhirnya taksi Koperasi Sopir Taksi

Berseri ini didaftarkan pada tanggal 15 September tahun 1994 kemudian ijin

berdirinya baru dapat dikeluarkan oleh Departemen Koperasi dan Pembinaan

Pengusaha Kecil Republik Indonesia Kantor Wilayah Departemen Koperasi dan

Pembinaan Pengusaha Kecil Propinsi Jawa Tengah tanggal 21 Oktober 1994 sesuai

akta pendirian no 12261/B.H/VI/X/1994 yang dikeluarkan oleh Departemen Koperasi

dan Pembinaan Pengusaha Kecil R.I Propinsi Jawa Tengah. Awalnya Koperasi Sopir

Transportasi ini bernama Koperasi Sopir Taksi Solo Berseri yang beralamat/berlokasi

di Jl. Sekar Kusuma No. 6 Tegalsari Solo Kecamatan Laweyan Kotamadya Surakarta.

Kemudian tahun 1999 Pool perusahaan Koperasi Sopir Transportasi pindah di Jalan

Sumpah Pemuda No.145 Mojosongo Jebres Surakarta Jawa Tengah hingga saat ini.8

Seiring dengan perubahan situasi dan kemajuan kondisi KOSTI Solo

Berseri, serta perubahan anggaran dasar dan anggaran rumah tangga dengan nomor:

07/BH/PAD/KDK.11-031/VIII/1999 tertanggal 2 Agustus 1999 maka KOSTI Solo

sepakat melakukan perubahan nama dari KOSTI Solo Berseri (Koperasi Sopir Taksi

7 Wawancara dengan Haryono selaku pengurus KOSTI Solo tanggal 7

September 2016.

8 Company Profile Koperasi Sopir Transportasi Solo, Koleksi Arsip KOSTI Solo.

38

Berseri) menjadi KOSTI Solo (Koperasi Sopir Transportasi Solo).9 Ditunjuk pula

lima kuasa pendiri yang ditujuk saat diselenggarakannya rapat pembentukan koperasi

pada tanggal 15 Agustus 1994.10

Gambar.1

Sumber: Koleksi KOSTI Solo

B. Gambaran Taksi KOSTI Solo

Taksi Koperasi Sopir Transportasi Solo yang lebih dikenal masyarakat

Surakarta dan sekitarnya Taksi KOSTI Solo memiliki visi dan misi yang ingin

dicapai yaitu “Mengangkat atau meningkatkan harkat dan martabat pengemudi

9 Firdaus Bambang Gunawan, “Analisis Sistem Kerusakan Suspensi Depan

Pada Kendaraan Niaga Chevrolet Lova (Studi Kasusu di Armada Koperasi Sopir Transportasi Solo Tahun 2011)”, (Skripsi : Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan UNS), hlm. 45

10 Akta Pendirian Koperasi Sopir Taksi Solo Berseri (KOSTI SOLO BERSERI), diterbitkan oleh Departemen Koperasi dan Pembinaan Pengusaha Kecil Propinsi Jawa Tengah 1994, Koleksi Arsip KOSTI Solo.

39

taksi”.11 Misi yang dituju adalah untuk meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan

Pengemudi taksi dan keluarganya serta seluruh keluarga Besar KOSTI Solo. Merubah

posisi pengemudi taksi dari buruh menjadi majikan. Menciptakan keseimbangan dan

keselarasan kehidupan pengemudi taksi KOSTI Solo baik jasmani maupun rohani.

Memberikan pelayanan kepada konsumen dan masyarakat Surakarta secara luas

dengan aman, nyaman dan selamat sampai tujuan.12

Visi dan Misi tersebut tercipta karena latar belakang pengalaman yang

dialami oleh sopir-sopir ditempat kerja sebelumnya hanya sebagai buruh sopir dan

tidak memiliki hak untuk menyampaikan pendapat untuk kemajuan bersama.

Setiap perusahaan taksi di Surakarta memiliki logo taksi atau ciri khas lain

yang dapat dijadikan pembeda dengan taksi lainnya. KOSTI Solo juga memiliki logo

yang sempat mengalami perubahan dua kali hal ini disebabkan karena lambang yang

sebelumnya dirasa sudah tidak sesuai dengan situasi dan kondisi kemajuan KOSTI

Solo,melalui perubahan anggaran dasar/ anggaran rumah tangga dengan nomor:

07/BH/PAD/KDK.11-031/VIII/1999 tanggal 2 Agustus 1999.13 Koperasi Sopir

Transportasi Solo mengganti logo/identitas diri melalui sayembara/kompetisi yang

11 Company Profile Koperasi Sopir Transportasi Solo, Koleksi Arsip KOSTI

Solo.

12 Ibid.,

13 Ibid.,

40

kemudian dimenangkan oleh salah satu mahasiswa yang sedang melakukan Kegiatan

Magang Mahasiswa di KOSTI Solo.14

1. Logo Lama

Gambar. 2

Logo lama KOSTI SoloSumber: Company Profile KOSTI Solo

Awal berdirinya KOSTI Solo logo yang digunakan adalah logo kemudi

dengan kambang pohon beringin ditengah-tengah kemudi. Makna dan maksud

lambang kemudi sebagai simbol monumental profesi sebagai pengemudi taksi,

lambang koperasi yang digambarkan dengan pohon beringin bermakna sebagai

simbol kebersamaan dalam wahana koperasi. Kedua lambang tersebut berarti simbol

monumental profesi baru sebagai Pengemudi Pemilik Koperasi Sopir Taksi Solo

(KOSTI Solo) baik sebagai pemilik organisasi maupun usaha KOSTI Solo serta

bermakna sebagai simbol kesepakatan keluarga besar KOSTI Solo untuk bersama-

14 Wawancara Agus Marheno selaku pengurus KOSTI Solo tanggal 7

September 2016.

41

sama mengemudikan roda organisasi kearah tujuan mencapai kesejahteraan yang adil

dan merata.15

2. Logo Baru

Gambar. 3

Logo Baru KOSTI SoloSumber: Company Profile KOSTI Solo

Perubahan logo KOSTI Solo dilakukan pada 2 Agustus tahun 1999 seiring

dengan perubahan nama Koperasi Sopir Taksi Solo Berseri (KOSTI Solo Berseri)

menjadi Koperasi Sopir Transportasi Solo (KOSTI Solo). Logo tersebut didapatkan

dari sayembara yang kemudian dimenangkan oleh salah satu peserta magang

mahasiswa di KOSTI Solo dan digunakan hingga sekarang.. Makna Logo KOSTI

Solo ini adalah secara keseluruhan menunjukkan huruf K yang diartikan sebagai

KOSTI Solo. Anak panah diartikan sebagai kesiapan KOSTI Solo dalam menembus

perkembangan zaman serta himpitan globalisasi dan kesigapan dalam melayani

15 Company Profile Koperasi Sopir Transportasi Solo, Op. Cit.,

42

pengguna jasa dengan cepat, aman, dan nyaman. Gari-garis Horizontal berbagai

ukuran dan warna kuningnya diartikan sebagai bentuk kerjasama yang harmonis antar

anggota yang berasal dari berbagai macam suku sgama ras dan antar golongan. Serta

berasal dari latar belakang pendidikan, politik, ekonomi, sosal, dan budaya. 16

Berikut ini adalah armada taksi KOSTI Solo tampak depan samping dan

atas.

Gambar. 4

(Tampak samping) (Tampak atas)

(Tampak depan)Sumber: Koleksi arsip KOSTI

16 Ibid.,

43

3. Sistem pengoperasian

Sistem Pengoperasian armada taksi solo menggunakan sistem 2:1 artinya 2

(dua) hari masuk dan 1 (satu) hari libur untuk setiap bulannya. Sistem 2:1 ini berlaku

untuk Bravo17 maupun Carli,18 sedangkan untuk Carling19 dapat beroperasi apabila

terdapat armada taksi yang pengemudianya pada hari itu tidak masuk/ijin. Bravo dan

Carli rata-rat setiap bulan dapat mengoperasikan armada taksi selama 15 sampai 20

hari sedangkan Carling melihat situasi dan kondisi namun minimal operasinya setiap

bulan 10 sampai 15 hari, karena ia baru dapat beroperasi ketika antara bravo dan carli

tidak bisa beroerasi.

Waktu pengoperasian dimulai dari jam 05.00 WIB dengan membawa surat

perintah jalan yang dikeluarkan oleh bagian pengendalian operasi dan selesai pada

jam 24.00 WIB, untuk H1 sedangkan untuk hari kedua waktunya 24 jam. Setelah

selesai pengoperasian taksinya pada hari itu juga anggota harus langsung

menyetorkan kewajibannya menurut ketentuan yang telah ditetapkan.20

17 Bravo sebutan atau status operasional untuk anggota peserta kredit taksi

atau pemilik tetap taksi.

18 Carli sebutan atau status operasional bagi anggota yang tidak melakukan kredit taksi dan sebagai cadangan Bravo.

19 Carling sebutan atau status opeasional bagi anggota yang belum menjadi Carli. pemberian status ini dikarenakan anggota tersebut baru bergabung dengan KOSTI Solo.

20 Wawancara dengan Heru Yulianto selaku anggota KOSTI Solo tanggal 22 Oktober 2016.

44

Peraturan tentang pengoperasian ini diberlakukan mengingat jam kerja saat

beroperasi hampir mencapai 24 jam sehari, oleh sebab itu diberlakukan setiap 2 hari

kerja maka anggota diperbolehkan untuk libur atau beristirahat untuk menjaga

stamina dan kondisi tubuh agar tidak mudah jatuh sakit. Pembagian waktu operasi

untuk Bravo dan Carli didapatkan melalui kesepakatan antara keduanya. Penanaman

rasa kekeluargaan sesama anggota membuat diantara mereka tidak saling berebut

waktu untuk beroperasi.21

4. Radio Komunikasi

Sama seperti perushaan taksi lain, KOSTI Solo juga memberikan pelayanan

via telepon. Konsumen yang ingin menggunakan jasa pelayanan KOSTI Solo yang

jauh dari jangkauan pangkalan Taksi dapat menggunakan fasilitas ini dengan

menelpon call center KOSTI Solo (0271) 65600 yang kemudian diganti (0271)

856300 karena KOSTI Solo melakukan pemindahan pool ketempat baru. Pengguna

jasa taksi KOSTI melalui telepon yang mencapai 643.520 pemesanan di tahun 1998

dan meningkat di tahun 1999 sebanyak 656.974 pemesanan.22

21 Wawancara dengan Tarman selaku anggota KOSTI Solo, tanggal 22

Oktober 2016.

22 Laporan Hasil Kerja Pengurus KOSTI Solo Tahun 1999 dan Rencana Kerja & Rencana Anggaran Pendapatan Belanja Tahun 2000. Koleksi Arsip KOSTISolo.

45

Tidak ada perbedaan tarif antara pengguna jasa yang memesan KOSTI Solo

via telepon dengan memberhentikan taksi KOSTI secara langsung di lapangan.23

Semakin meningkatnya jumlah pemesan taksi via telepon mengakibatkan jumlah

pemesan tidak dilayani makin meningkat dan terjadi penundaan penerimaan order

melalui telepon.24 Berbagai keluhan-keluhan juga timbul akibat sebagian besar

pemesanan via telepon tidak dapat dilayani karena terbatasnya taksi yang beroperasi

diantara jam 06.00 WIB-08.00 WIB, karena sebagian armada taksi pada pukul itu

belum keluar dari pool. Penyelesaian dari permaslahan ini adalah dengan menambah

jumlah armada yang harus beroperasi dijam-jam tersebut sehingga pengoperasian dan

memperkecil jumlah armada yang tidak beroperasi.

Walaupun KOSTI sudah melakukan upaya dengan mengurangi jumlah

armada tidak operasi di jam-jam tersebut, tetapi masih saja ada konsumen yang

menyampaikan keluahan karena armada KOSTI Solo yang dipesan via telepon tidak

kunjung menjemputnya.25 Seperti pengalaman yang dialami oleh Yusuf yang ketika

itu ia bersama keluarga ingin menuju Bandara Adi Sumarmo dan memesan taksi

KOSTI Solo, namun taksi yang dipesan tak kunjung tiba hingga beliau harus

23 Wawancara dengan Agus Marheno selaku pengurus KOSTI Solo, tanggal

7 September 2016.

24Laporan Hasil Kerja Pengurus KOSTI Solo Tahun 1999 dan Rencana Kerja & Rencana Anggaran Pendapatan Belanja Tahun 2000. Koleksi Arsip KOSTISolo.

25 Wawancara dengan Agus Marheno tanggal selaku pengurus KOSTI Solo, tanggal 7 September 2016.

46

memesan untuk ke tiga kali dan rentan waktu kurang lebih satu jam taksi yang ia

pesan baru tiba.26 Kurangnya pengetahuan sopir KOSTI Solo tentang daerah-daerah

di Surakarta kadang menyulitkan sopir untuk menemukan alamat pemesan dan tak

jarang ada pula konsumen yang membatalkan pesanan karena taksi yang dipesan tak

kunjung datang.27

5. Setoran

Pembayaran setoran setiap anggota yang telah selesai mengoperasikan

taksinya diserahkan setiap hari. Besar setoran tiap harinya disesuaikan dengan harga

armada taksinya. Terkadang tidak semua anggota dapat menyetorkan uang setoran

sesuai dengan jumlah yang wajib di setorkan, kemudian anggota tersebut memiliki

beban/hutang yang biasa disebut dengan Kurang Setor (KS).28 Untuk mengatasi

permasalahan ini taksi KOSTI Solo memberi kemudahan dengan cara melunasi KS

nya dengan simpanan/tabungan yang sebelumnya telah mereka setorkan.29

Kesempatan yang diberikan KOSTI Solo bagi anggotanya yang KS adalah sebesar

26 Wawancara dengan Yusuf selaku pengguna jasa KOSTI Solo, tanggal 18

November 2016.

27 Wawancara dengan Joko Juni. P selaku anggota KOSTI Solo, tanggal 7 September 2016.

28 Wawancara dengan Horas S Nadaek selaku anggota KOSTI Solo, tanggal 27 Oktober 2016.

29 Wawancara dengan Kristanto selaku anggota KOSTI Solo tanggal 27 Oktober 2016.

47

Rp 150.000,00.30 Tetapi, apabila simpanan/tabungan yang mereka miliki tidak dapat

melunasi KS yang menjadi beban mereka maka mereka tidak diperbolehkan untuk

beroperasi atau mereka harus mengurangi KS mereka agar tidak mencapai Rp

150.000,00.31

Pemberian kesempatan bagi anggota yang KS memang cukup memudahkan

dan meringankan beban para anggota. Pada intinya hal tersebut dilakukan untuk lebih

menyejahterakan anggota dan juga untuk melatih anggota agar lebih giat bekerja serta

dapat bekerja dengan pikiran yang tidak terlalu terbebani. Sistem simpanan yang

dapat dijadikan sebagai tabungan bagi anggota juga merupakan salah satu cara

KOSTI Solo untuk menanamkan nilai menabung dan hidup hemat bagi anggota, jadi

tabungan tersebut nantinya dapat digunakan untuk hal-hal mendesak seperti melunasi

KS, atau yang lain.

C. Sistem Perekrutan Anggota KOSTI Solo

Anggota merupakan para pemilik koperasi, kedudukannya sangat kuat

mengingat kekuasaan tertinggi pada koperasi terletak pada rapat anggota, oleh karena

itu mereka berhak melakukan pengawasan-pengawasan terhadap modal yang

digunakan dalam pembiayaan operasi-operasi koperasi. Anggota-anggota yang telah

sepakat menyerahkan kebijaksanaan dan kegiatannya kepada badan pemeriksa yaitu

30 Wawancara dengan Agus Marheno selaku pengurus KOSTI Solo tanggal

22 Oktober 2016.

31 Wawancara dengan Supardjono selaku anggota KOSTI Solo tanggal 27 Oktober 2016.

48

badan yang para anggotanya dipilih pada rapat anggota, hal ini sesuai dengan prinsip

koperasi yaitu dari anggota, oleh anggota, dan untuk anggota, maka anggota yang

terpilih sebagai badan pengawas maupun pengurus akan bertindak atas nama

anggota.32 Anggota adalah orang yang tercatat dalam buku daftar anggota dan telah

menandatanganinya.

1. Syarat Keanggotaan

Syarat untuk menjadi anggota KOSTI Solo ialah seseorang dapat diterima

menjadi anggota koperasi ini ialah Warga Negara Republik Indonesia yang

mememnuhi beberapa syarat sebagai berikut:

a. Mempunyai kemampuan penuh untuk melakukan tindakan-tindakan hukum

(dewasa dan tidak berada dalam perwalian dan sebagainya).

b. Bertempat tinggal di Wilayah Kotamadya Surakarta dan sekitarnya.

c. Mata pencaharian sopir taksi.

d. Telah menyatakan kesanggupan tertulis untuk melunasi simapanan pokok

sebagai dimaksud dalam pasal 35 ayat (1) anggaran dasar.

e. Telah menyetujui anggaran dasar dan ketentuan-ketentuan koperasi yang

berlaku.

Keanggotaan kopersi mulai berlaku dan berakhir hanya dibuktikan dengan

catatan dalam buku daftar anggota. Sebelumnya orang yang ingin menjadi anggota

harus mengajukan surat permohonan bekerja kepada pengurus baru kemudian

32 Kartasapoetra. dkk, Praktek Pengelolaan Koperasi, (Jakarta: PT Rineka

Cipta, 2000), hlm. 61.

49

pengurus memberikan jawaban apakah akan diterima atau ditolak. Keanggotaan

berakhir apabila anggota meninggal dunia, mengundurkan diri, dibebas tugaskan

karena sudah tidak memenuhi syarat keanggotaan, dan di berhentikan secara paksa

karena melaukan hal yang merugikan koperasi.33

2. Hak dan Kewajiban Anggota

Hak dan kewajiban anggota yang tertuang di dalam anggaran dasar rumah

tangga tahun 1994 berbunyi kewajiban yang wajib dipatuhi oleh setiap anggota ialah

keanggotaan koperasi melekat pada diri anggota sendiri dan tidak dapat dipindahkan

kepada lain orang dengan dalih apapun juga. Setiap anggota harus tunduk pada

ketentuan dalam anggaran dasar, anggaran rumah tangga, Peraturan khusus dan

keputusan rapat anggota. Sedangkan untuk hak yang dimiliki oleh setiap anggota

ialah berbicara tentang hal-hal yang dirundingkan dalam rapat anggota. Setiap

Anggota berhak untuk memilih dan dipilih sebagai pengurus atau pengawas. Setiap

anggota berhak untuk menelaah pembukuan koperasi pada waktu kantor dibuka.

Anggota berhak untuk memberi saran-saran guna kepentingan koperasi.34

Keanggotaan dalam KOSTI Solo berlandaskan pada asas kekeluargaan

sehingga ketika seseorang telah terdaftar sebagai anggota maka ia harus menunjukkan

loyalitasnya dalam bekerjasama memajukan koperasi KOSTI. Sebagai seorang

anggota penilaian loyalitasnya dalam bekerja di KOSTI Solo, sopan santun dan etika

33 KOSTI Solo, Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Tahun 1994, (Surakarta: KOSTI Solo, 1994), hlm.3.

34 Ibid., hlm.4.

50

yang ia tunjukkan kepada sesama anggota dan ketika melayanai konsumen diawasi

dan diatur oleh pengurus dan pengawas yang terdiri dari anggota yang terpilih saat

Rapat Anggota Tahunan (RAT).

Sistem keanggotaan dalam KOSTI Solo dibagi menjadi beberapa kategori,

antara lain:

1. KSB ( Koperasi Solo Berseri)

KSB adalah anggota yang sudah diangkat menjadi anggota tetap dan

memiliki hak dan kewajiban penuh demi kemajuan dan kelancaran koperasi. Setiap

anggota KSB berhak berbicara memberi saran pada forum-forum rapat anggota atau

rapat kelompok anggota. KSB dibedakan kembali menjadi dua yaitu:

a. Anggota Akif

Anggota Aktif adalah anggota yang masih aktif menjalankan usaha koperasi.

anggota aktif wajib menaati dan mematuhi anggaran dasar dan anggaran rumah

tangga, Rapat Pleno pengurus KOSTI Solo, serta ketentuan-ketentuan yang

dikeluarkan oleh pengurus dan pengelola Usaha KOSTI Solo. Setiap anggota aktif

juga harus menjaga dan membina persatuan dan kesatuan anggota dan menjaga citra

dan nama baik KOSTI baik saat beroperasi atau tidak beroperasi. Selain kewajiban

yang harus ditaati anggota aktif juga mendapatkan hak yaitu hak untuk dipilih dalam

pemilihan pengurus, pengawas, maupun pimpinan/utusan-utusan kelompok anggota.

Setiap anggota berhak mendapat pelayanan dan fasilitas kredit armada Taksi,

fasilitas pelayanan perawatan armada taksi, dan fasilitas lain yang ada di KOSTI Solo

dengan ketentuan yang berlaku. Setiap anggota yang berakhir keanggotaannya dapat

51

mengambil kembali simpanan pokok, simpanan wajib, simpanan wajib khusus dan

simpanan sukarela serta keuangan lain sesuai dengan ketentuan yang berlaku serta

mendapat sisa hasil usaha (SHU) sesuai ketentuan.35

b. Anggota Pasif

Anggota pasif adalah anggota yang karena sesuatu hal hingga yang

bersangkutan tidak dapat mengoperasikan armada taksi dan atau yang bersangkutan

menyatakan alih profesi atas persetujuan pengurus. kewajiban anggota pasif pada

dasarnya tidak jauh berbeda dengan Kewajiban yang wajib ditaati oleh anggota aktif,

hanya saja bagi anggota pasif mereka tidak berhak berperan serta menyangkut

masalah pengoperasian armada taksi. Sedangkan untuk hak yang berlaku juga tidak

jauh berbeda dengan hak anggota aktif. Perbedaanya terletak pada penerimaan

fasilitas pelayanan yang diberikan oleh angota pasif hanyalah fasilitas pelayanan

simpan pinjam. Selain itu hak untuk anggota pasif adalah berhak mengajukan

permohonan menjadi anggota aktif kembali minimal 6 bulan sejak pengajuan menjadi

anggota pasif.36

3. Anggota Luar Biasa

Anggota Luar Biasa adalah orang yang tercatat di dalam buku daftar anggota

dan telah menandatanganinya. Kewajiban anggota luar biasa adalah mematuhi

anggaran dasar dan anggaran rumah tangga KOSTI Solo serta peraturan khusus

35 Ibid., hlm 4.

36 Ibid., hlm 5.

52

KOSTI Solo. Wajib mematuhi ketentuan-ketentuan yang dikelukan oleh pengurus

dan pengelola usaha. Mengikuti program perlindungan kesejahteraan yang telah

menjadi ketentuan KOSTI Solo. Anggota luar biasa wajib berperan dalam masalah

organisasi dan usaha serta menjaga nama baik KOSTI Solo. Kewajiban lain anggota

luar biasa adalah wajib untuk melaksanakan operasional minimal 12x dalam satu

bulan.37

Hak yang diterima sebagai anggota luar biasa adalah dipertimbangkannya

sebagai anggota KOSTI Solo sesuai ketentuan yang berlaku. Setiap anggota luar

biasa yang memenuhi persyaratan berhak mendapatkan fasilitas kredit armada taksi,

santunan kesehatan, santunan kematian serta fasilitas lain sesuai ketentuan yang

berlaku. Anggota luar biasa yang berakhir berhak mendapatkan kembali titipan

simpanan wajib khusus dan keuangan lainnya dengan memperhitungkan kewajiban-

kewajibannya. Setiap anggota luar biasa KOSTI Solo tidak berhak atas SHU

Koperasi tetapi berhak atas jasa usaha koperasi yang dihitung setelah SHU.38

4. Anggota Kehormatan

Anggota kehormatan adalah orang yang karena jasa-jasanya terhadap

kepedulian, pembinaan dan pengembangan KOSTI Solo, dan telah ditetapkan dalam

37 Ibid., hlm 1.

38 Ibid., hlm 7.

53

rapat anggota kehormatan KOSTI Solo, sesuai dengan keputusan/ketetapan pengurus

KOSTI Solo.39

Pembukaan lowongan untuk anggota baru KOSTI Solo dilakukan secara

sederhana yaitu melalui informasi dari mulut ke mulut.40 Cara yang dilakukan

tersebut tidak menutup kemungkinan kalau anggota baru yang akan melamar adalah

keluarga, saudara, tetangga, atau kerabat dari anggota yang telah lebih dulu menjadi

anggota atau bekerja di KOSTI Solo. Disampaikan oleh Agus Marheno selaku

sekertaris pengurus, pihak KOSTI Solo tidak keberatan jika memang anggot baru

beasal dari keluarga atau kerabat dari anggota lama.

Gambar. 5Kegiatan Orientasi Anggota Baru KOSTI Solo oleh Kopassus Kandang Menjangan

Tahun 1995

Sumber: Koleksi Arsip KOSTI Solo

Selain melakukan seleksi anggota untuk KOSTI Solo, pihak KOSTI Solo

juga membuka seleksi untuk manajer yang dipilih bukan dari anggota terpilih tetapi,

39 Ibid.,

40 Wawancara dengan Agus Marheno selaku pengurus KOSTI Solo tanggal11 November 2016.

54

melalui tenaga professional yang mengajukan diri ke KOSTI Solo.41 Pemilihan

tenaga professional ini merupaka terobosan terbaru di dunia koperasi, karena pada

umumnya setiap pengurus, pengawas, maupun manajer semuanya dipilih dari

anggota yang telah memenuhi syarat dan ketentuannya. Tetapi, KOSTI Solo memilih

jalur lain dengan melakukan penyeleksian manajer melalui jalur lamaran dan memilih

tenaga ahli yang professional dan independen.42 Pemilihan tenaga ahli dan

independen sebagai manajer KOSTI haruslah dilakukan karena tugas dan tanggung

jawab yang dibebankan kepada seorang manajer tidak mudah.

Penambahan dan berkurangnya anggota KOSTI Solo setiap tahun di

tunjukan oleh tabel berikut:

Tabel. 7Jumlah Anggota Koperasi Sopir Transportasi Solo Tahun 1995-2004

No. Keterangan 1995 1997 1999 2002 2004

1. Anggota 127 orang 152 orang 269 orang 273 orang 315 orang

2. Keluar 23 orang 10 orang 3 orang 5 orang 2 orang

Jumlah 104 orang 142 orang 266 orang 268 orang 313 orang

Sumber : Arsip Jumlah Anggota KOSTI Solo Tahun 1999-2004.

Pada tabel diatas menunjukan jumlah anggota KOSTI Solo. Koperasi

memerlukan Anggota yang banyak agar mampu membiayai perlengkapan yang cukup

41 Wawancara dengan Indro Wahyu selaku anggota KOSTI Solo tanggal 22

Oktober 2016.

42 Radar Solo, 10 September 2003.

55

dan terjamin.43 Anggota yang mengundurkan diri di tahun pertama berdirinya KOSTI

Solo dikarenakan rasa kurang percaya mereka dalam memajukan dan

menegmbangkan KOSTI Solo. Semakin bertambahnya anggota KOSTI Solo tiap

tahunnya merupakan wujud dari semakin berkembangnya KOSTI Solo dalam bidang

koperasi transportasi pertama di Surakarta.

Pelatihan-pelatihan usaha juga diberikan untuk tiap anggota secara berkala

seperti mengadakan program pendidikan dan pelatihan anggota dalam hal

perkoperasian, akuntansi, modal koperasi, hingga pelatihan bahasa inggris.44 Usaha

pemilihan anggota yang dapat diajak kerjasama merupakan seleksi anggota yang

harus dilakukan agar anggota yang terpilih benar-benar dapat memberi kotribusi bagi

usaha.45 Pemberian pelatihan-pelatihan tersebut dilakukan agar angggota semakin

trampil dalam pengelolaan koperasi transportasinya. Pemberian bimbingan pelayanan

operasional kepada pengguna jasa agar dapat meningkatkan pendapata anggota dan

peningkatan kedisiplinan anggota juga dilakukan untuk kemajuan tiap anggotanya

agar tetap diminati oleh pengguna jasa transportasi taksi.

Selain itu KOSTI Solo juga mmbentuk Kelompok Kegiatan (Poktan) yang

merupakan kegiatan Pembinaan anggota dan keluarga besar KOSTI Solo di bidang

43 I Gusti Gede Raka, Pengantar Pengetahuan Koperasi, (Jakarta: Dwi Sagara, 1986), hlm. 115.

44 Wawancara dengan TB. Marsudi selaku anggota KOSTI Solo tanggal 7 September 2016

45 Pandji Anoraga, BUMN, Swasta, dan Koperasi, (Jakarta: PT. Dunia Pustaka Jaya, 1995), hlm. 55.

56

olahraga, kesenian, kerohanian, kewirausahaan dan lain-lain. Kelompok kegiatan

dibentuk tahun 1999 berdasarkan Surat Keputusan Pengurus Nomor: 103/SK-

1001/A06/VI/99 tentang Pembentukan Kelompok Minat (Poknat) menjadi Kelompok

Kegiatan (Poktan).46 Maksut dan tujuan dibentuk Poktan adalah untuk menampung

dan menyalurkan bakat anggota KOSTI Solo di bidang olahraga, kesenian,

kerohanian, kewirausahaan dan lain-lain. Pembentukan Poktan juga digunakan

sebagai sarana refreshing bagi tiap anggota.47

Poktan-poktan binaan KOSTI Solo juga bukan sekedar kelompok kegiatan

yang menyalurkan minat dan bakat tiap anggotanya. Poktan KOSTI Solo juga

menyumbangkan ketrampilan dan kemampuan mereka dalam berbagai ajang

kejuaraan seperti Pokta sepak bola yang berhasil membuktikan kemampuan mereka

tidak hanya dalam mengemudikan taksi tapi juga menggiring bola. Terbukti dalam

kejuaraan Galakarya Tahun 1999 KOSTI Solo berhasil mengalahkan Tim dari DPU

Sragen dengan skor 1-0.48 Terkadang poktan-poktan yang dibentuk KOSTI Solo juga

46 Koperasi Sopir Transportasi Solo, Laporan Hasil Kerja Pengurus KOSTI

Solo Tahun 1999 dan Rencana Kerja & Rencana Anggaran Pendapatan Belanja Tahun 2000, (Surakarta: KOSTI Solo, 1999), hlm. 10.

47 Wawancara dengan Eliono selaku anggota KOSTI Solo tanggal 7 September 2016.

48 Solopos, 14 April 1999.

57

mengisi acara-acara yang diadakan KOSTI Solo seperti saat perayaan hari ulang

tahun KOSTI Solo, atau perayaan lainnya.49

D. Pengelolaan KOSTI Solo Tahun 1994-2004

Pengelolaan sebuah usaha perlu untuk dilakukan dan di bagi kedalam sebuah

struktur organisasi, ini merupakan bagian formal dalam perusahaan yang

menunjukkan kerangka susunan perwujudan pola tetap hubungan-hubungan diantara

fungsi bagian atau posisi maupun orang dimana struktur organisasi ini menunjukkan

kedudukan, tugas wewenang dan tanggung jawab yang berada dalam satu

organisasi.50 Pembentukan struktur organisasi dalam koperasi untuk melancarkan

tugas-tugas operasionalnya sehingga dapat berjalan teratur dan baik serta dapat

dipertanggungjawabkan.51 Melalui kerjasama yang baik dan berjalan rapi akan

membantu tercapainya tujuan perusahaan dan terciptanya kegiatan yang lebih efektif

dan efisien dalam setiap bidang.

Menurut Sudalduri dalam bukunya Manajemen Koperasi manajemen

koperasi adalah proses kegiatan di dalam koperasi untuk mencapai sasaran dan tujuan

melalui kerja sama dalam pengelolaan koperasi, mengkombinasikan ide-ide, proses,

49 Wawancara dengan Haryono selaku pengurus KOSTI Solo tanggal 7

September 2016.

50 Frank. H. Woodward, Manajemen Transportasi Rancangan Mengefektifkan Transportasi daman Dunia Bisnis, (Jakarta: Djaya Pirusa, 1982), hlm. 20.

51Kartasapoetra. dkk, Praktek Pengelolaan Koperasi, (Jakarta: PT Rineka Cipta, 2000), hlm.58.

58

bahan, fasilitas, serta anggota sebagai pemilik dan pemberi layanan yang efektif

seperti yang telah ditentukan dalam anggaran dasar.52

Pengelolaan atau manajemen KOSTI Solo diwujudkan dengan dipilihnya

beberapa anggota yang ditugaskan sebagai pengurus, pengawas, pengelola serta

merekrut manajer. Keseluruhannya memiliki wewenang dan tanggung jawab kerja

agar tercapainya tujuan kegiatan yang efektif dan efisien. Berikut adalah tugas dan

wewenang yang telah disepakati dan sesuai dengan aturan yang berlaku dan

tercantum dalam anggaran dasar dan anggaran rumah tangga KOSTI Solo tahun

1992, pembagian tugas dan wewenang dibagi kedalam bebrapa kelompok antaranya

sebagai berikut:

1. Pengurus

Pengurus adalah para anggota yang terpilih dalam rapat anggota dan

mendapat kepercayaan untuk memimpin koperasi dalam satu kurun waktu

kepengurusan.53

Syarat menjadi pengurus adalah dipilih dari dan oleh anggota dalam rapat

anggota. Mempunyai sifat kejujuran dan ketrampilan kerja dan mempunyai

pengertian tentang perkoperasian. Pengurus sebelum melakukan tugas kewajibannya

lebih dahulu mengucapkan sumpah/janji. Anggota pengurus dipilih untuk masa

jabatan 3 (tiga) tahun. Rapat anggota dapat memberhentikan pengurus setiap waktu

52 Harini, Manajemen Koperasi, (Surakarta: UNS Press, 2014), hlm. 23.

53 Kartasapoetra. dkk, Op. Cit., hlm.66.

59

bila terbukti apabila pengurus melakukan kecurangan dan merugikan koperasi.

Pengurus tidak mentaati undang-undang koperasi serta peraturan-peraturan/

ketentuan-ketentuan pelaksanaannya. Pengurus baik dalam sikap maupun

tindakannya menimbulkan pertentangan dalam gerakan koperasi.54

a. Hak dan Kewajiban Pengurus :

Pengurus bertugas untuk memimpin organisasi dan perusahaan koperasi.

Melakukan segala perbuatan hukum atas nama koperasi dan mewakili koperasi

dihadapan dan diluar pengadilan.55 Pengurus tidak melakukan pengoiperasian taksi

sehingga anggota yang terpilih menjadi pengurus diberikan uang jasa menurut

keputusan rapat anggota. Kewajiban yang diberikan kepada anggota pengurus tidak

ringan karena setiap anggota pengurus harus memberi bantuan kepada pejabat dan

pengawas untuk melakukan tugasnya dan ia diwajibkan untuk memberi keterangan

yang diperlukan dan di perhatikan segala buku, warkat, persediaan barang, alat-alat

perlengkapan dan uang koperasi yang ada padanya.

Pengurus diwajibkan agar setiap kejadian dicatat sebagaimana mestinya

didalam buku-buku yang telah ditentukan dan di informasikan kepada seluruh staff

dan anggota. Pengurus diwajibkan supaya ketentuan dalam anggaran dasar, anggaran

rumah tangga, peraturan khusus, dan keputusan rapat anggota dapat dipahaim dan

dimengerti oleh segenap anggota. Pengurus diwajibkan untuk memelihara

54 KOSTI Solo, Op.Cit., hlm.5.

55 Wawancara dengan Agus Marheno selaku pengurus KOSTI Solo tanggal 7 September 2016.

60

kerukuanan diantara anggota dan mencegah segala hal yang menyebabkan timbulnya

perselisihan paham. Setiap anggota pengurus menanggung terhadap koperasi

kerugian yang dideritanyan karena kelalaian dalam melaksanakan tugas kewajiban

masing-masing. Akan tetapi seorang anggota pengurus koperasi ini tidak boleh

menjadi anggota pengurus koperasi lainnya, kecuali untuk koperasi pusat, gabungan

atau induk.56

Pengurus bertugas berdasarkan masa jabatan yang berlaku dan dapat dipilih

kembali selama dua kali periode pemilihan. Pemilihan kepengurusan dilakukan ketika

RAT dengan cara mengajukan kandidat ketika pemilihan dan dipilih melalui

votting.57

2. Pengawas

Pengawas ialah seseorang yang ditunjuk dalam rapat anggota untuk

meyakinkan dan menjamin bahwa pekerjaan-pekerjaan yang dilakukan sesuai dengan

perencanaan yang didukung dengan anggaran sebagimana yang telah ditetapkan

apakah masih terdapat penyimpangan, penyelewengan, atau pemborosan, jika masih

terdapat segera dilakukan pengendalian, perbaikan.58

Pengawas yang jumlahnya gasal dan terdiri dari sekurang-kurangnya 3 (tiga)

orang. Anggota koperasi yang tidak termasuk golongan pengurus dan dipilih oleh

56 KOSTI Solo, Op.Cit., hlm. 6.

57 Wawancara dengan Haryono selaku pengurus KOSTI Solo tanggal 7 September 2016.

58 Kartasapoetra. dkk, Op.Cit., hlm. 60.

61

Rapat anggota untuk masa jabatan 2 (dua) tahun.59 Pengawas juga wajib melakukan

pemeriksaan. Pemerikasaan itu dilakukan sekurang-kurangnya 3 (tiga) bulan sekali

mengenai hal uang, surat berharga, persediaan barang, alat perlengkapan, dan

mengenai kebenaran pembukuan serta kebijaksanaan pengurus dalam

menyelenggarakan organisasi dan perusahaan Koperasi. Pengucapan sumpah atau

janji juga wajib pula dilakukan oleh penawas sebelum melakukan tugas dan

kewajibannya.60

Badan Pengawas mewakili anggota untuk mengawasi pengurus agar bekerja

menurut kebijakan yang telah disepakati.61 Pengajuan dan pemilihan pengawas

dilakukan harus berdasarkan pada kejujuran dan kekeluargaan, terlihat dari

pentingnya tugas dari pengawas yang harus memeriksa terkait keluar masuk uang dan

tentang surat-surat berharga dan surat lainnya. Orang-orang yang terpilih haruslah

orang yang dapat dipercaya dan professional dalam menjalankan tugasnya sehingga

nantinya tidak membuat kemunduran di tubuh perusahaan KOSTI Solo.

3. Pengelola

Pengelola adalah anggota yang dipilih oleh pengurus dalah rapat anggota

untuk mengelola membantu pengurus dalam melakukan kelola usaha. Pengelola

bertanggung jawab kepada pengurus. Pengelolaan usaha oleh pengelola tidak

59 Wawancara dengan Slamet Mujianto selaku anggota KOSTI Solo tanggal 22 Oktober 2016.

60 KOSTI Solo, Op.Cit., hlm. 8.

61 Ninik Widiyati, Manajemen Koperasi, (Jakarta: Rineka Cipta, 2010), hlm. 17.

62

mengurangi tanggung jawab pengurus sebagaimana ditentukan dalam pasal 31

Undang-uandang nomor 25 tahun 1992 tentang Perkoperasian.

4. Penasehat

Syarat serta hak dan kewajiban yang wajib dipatuhi oleh penasehat adalah

dipilih dari orang selain anggota yang memiliki pengertian serta ikut andil dalam

kemajuan dan perkembangan KOSTI Solo. Pengangkatan penasehat dilakukan ketika

rapat anggota selain itu penasehat tidak memiliki hak suara ketika ada pengambilan

suara saat rapat anggota berlangsung.62

5. Manajer

Manajer adalah seseorang tenag khusus yang mempunyai kecakapan dan

kemampuan dibidang usaha, diangkat oleh pengurus dengan berpedoman pada

keputusan rapat anggota, untuk memimpin usaha koperasi dengan mengkoordinir

seluruh karyawan yang melaksanakan usaha.Manajer sering disebut Pelaksana

utama.63 Mengingat manajer haruslah orang yang profesional dan independen, jadi

manajer harus memiliki pemikiran-pemikaran dalam memecahkan maslah atau

hambatan yang nantinya timbul dalam menjalankan usaha.

Selain itu Manajer haruslah independen karena, dalam setiap keputusan dan

jalan keluar yang diambil untuk tiap masalah haruslah netral dan tidak memihak

62 Ibid., hlm. 9

63Kartasapoetra.dkk, Op. Cit., hlm.66.

63

pihak manapun atau tidak berdasar tekanan dari pihak lain.64 Pemilihan manajer di

KOSTI Solo juga dilakukan oleh pihak yang ahli, karena dalam penyeleksian anajer

KOSTI Solo meminta bantuan dari pihak lain yang netral dan menyerahkannya

kepada Kantor Akuntan Publik Rahmad Wahyudi & Co.65

Hubungan kerja antara pengurus, pengawas, pengelola, penasehat dan

manajer merupakan hubungan konsultatif secara timbale balik. Hubungan pengawas

dan manajer merupakan hubungan koordinatif sehingga pengawas tidak boleh

langsung memeriksa tugas-tugas manajer dan karyawan kecuali dengan persetujuan

dari pengurus.66 Perlunya manajemen koperasi agar pengkoordinasian pekerjaan lebih

rasional, efektif, dan efisien. Pihak penyedia jasa dapat memenuhi kebutuhan

konsumen dengan cepat, mudah dan murah. Sehingga perlu ada spesialisasi kerja agar

hasilnya dapat diterima masyarakat pengguna jasa dan mampu bersaing dan juga

menjalin kerja sama dengan pihak-pihak luar sebagai pendukung berlangsungnya

suatu usaha koperasi dan menghasilkan produk yang lebih baik.67 Hingga kini KOSTI

Solo masih dapat mempertahankan keberadaannya di masyarakat.

64Ninik Widiyati, Op.Cit.,

65 Radar Solo, 10 September 2003.

66 Muhammad Firdaus dan Agus Edhi Susanto, Perkoperasian Sejarah, Teori, dan Praktek, (Jakarta: Ghalia, 2002), hlm. 93.

67 Ninik Widiyati, Manajemen Koperasi, (Jakarta: Rineka Cipta, 2010), hlm. 43.